第一篇：2015年杭州創業扶持政策

2015年度杭州創業扶持（無償資助）政策

2015-07-16近日，有不少來杭創業者來電詢問2015年度杭州創業扶持無償資助政策，現集中答復如下：

一、大學生創業無償資助

資助條件：資助畢業5年之內、在杭州創業的全日制高校畢業生；或者在杭州高校讀書的全日制高校生；

資助金額：資助2--20萬元；

重點資助項目：科技類、電子商務、文化創意、文化教育；

申報時間：一般每季度的最后1個月，實際申報時候以書面通知為準。

二、留學生創業無償資助

資助條件：資助在杭州注冊創業的回國留學生（含港澳臺地區）； 無償資助金額：最高不超過100萬元；

重點資助項目：科技類（物聯網、云計算、新能源、環保節能）、電子商務、文化創意、文化教育；

申報時間：每半年申報2次，實際申報的時候以書面通知為準。

三、文化創意項目無償資助

申報條件：文化藝術類，影視傳媒類，信息服務類，設計服務類，咨詢策劃類，時尚消費類，文化用品、設備及相關文化產品生產類，文化用品、設備及相關文化產品銷售類，教育、衛生、體育類等九大類別的項目；

資助金額：20-80萬；

申報時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

四、“青藍計劃”項目無償資助

資助條件：資助2011年6月1日以后在杭州注冊成立的以高校、科研院所教師參與入股的科技類創業項目；

資助最高金額：不超過100萬元。資助分為資助啟動資金和項目創業資金； 申報時間：每半年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

五、“雛鷹計劃”項目無償資助

資助條件：資助在杭州注冊成立不超過5年、注冊資金在500萬元以內的科技類、文化創意類企業；資助金額為20--80萬元；

資助項目：科技類和文化創意類；

申報時間：每半年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

六、物聯網項目無償資助

資助條件：資助在杭州注冊創業的有關物聯網項目的企業： 無償資助金額：最高單項不超過150萬元； 申報時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

七、社區商貿便民便利無償資助

資助條件：各連鎖便利店、大眾早點、“菜籃子”專營連鎖及洗染連鎖店企業；

申報部門：貿易局、財政局；

申報時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

八、杭州西湖龍井茶產業發展獎勵項目

資助條件：市級以上農業龍頭企業、且為當地的重點茶葉加工企業(需附相關證明)；該企業收購當地茶農茶園面積應在2000畝以上、干葉15噸以上(需附收購茶農的有關資料)；該企業年產值在1500萬元以上(需附企業2011年財務年終決算表)；該企業必須擁有市級以上的品牌(附品牌復印件)；

申報部門：市農辦經發處；

申報時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

九、科技計劃項目無償資助

資助條件：申請單位為已認定的杭州市新農村建設科技示范（試點）村鎮，并通過中期考核；

支持重點：重點支持與當地特色產業相結合的適用技術、新品種示范應用推廣，發展“一鎮（村）一品”，有利于促進當地農業增效、農民增收。每個示范（試點）村鎮限報2項；

資助金額：預算總經費300萬元，采取事前資助的方式。資助額度：8--20萬元/項。

十、“115”引進國外智力計劃項目無償資助

資助條件：企事業單位引進的高端外國專家，須在該單位擔任中層及以上職務，或擔任某項工程、技術、項目和學科的負責人（帶頭人），且原則上聘用時間不少于1年、1個年度內在杭實際工作時間不少于2個月（從事研發、設計類等可不在杭完成工作任務的專家除外），年薪在30萬元（人民幣，下同）及以上；

資助金額：資助金額最高不超過60萬元；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十一、農村電子商務項目無償資助 資助條件：

1、在杭州市注冊、納稅的農業企業（或農業電子商務公司），管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全，成立時間兩年以上；

2、具有專門的運營團隊，具有咨詢洽談、網上訂購、網上支付、交易管理、物流配送等功能；

3、農產品銷售達到一定額度：農業企業運用電子商務年銷售農產品在300萬元以上；農業電子商務公司年銷售農產品在500萬元以上，其中杭產農產品在300萬元以上。農業電子商務公司首次享受該扶持政策后，第三年銷售農產品超過5000萬元的，可第二次申報該項目。

申報部門：市農辦和市財政局；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十二、浙江省“千人計劃”無償資助

申報類型：創新人才長期項目（包括高校、院所、企業創新人才、人文社科文化藝術領域、經濟金融管理領域和“外專千人”項目）；創業人才項目；“海鷗計劃”（即創新人才短期項目）；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十三、現代服務業創業無償資助

扶持方式：扶持方式為補助和貼息兩類。其中，符合條件申請補助的引導項目，按項目實際投資額的10%予以扶持；符合條件申請貼息的重大建設（不含土地款）項目，按建設投資單位中長期貸款當年實際貸款利息的80%給予扶持（貼息率不超過當年中長期銀行貸款基準利率），一個項目只能享受一次貼息；

申報部門：現代服務業領導小組辦公室和財政局；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十四、節能與工業循環經濟重點項目無償資助

資助條件：重點項目推薦范圍主要包括節能、工業循環經濟（含工業節水、資源綜合利用、清潔生產）和合同能源管理三個方面；

申報部門：省財政廳、經信委；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十五、名牌產品申報無償資助 申報條件：

1、對同一類別的服務業申報企業數量低于3家的，將不予開展認定工作。

2、藥品（含保健品、醫療器械）繼續不列入2012年杭州名牌評價范圍（包括復評）；食品類產品要求連續5年以上在各級質量監督檢查中合格，且申報企業通過HACCP或ISO22000認證；

申報部門：質監部門；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十六、文化類民辦非企業單位扶持專項資金 申報條件：

1、申報單位為在杭州市民政部門注冊登記的文化類民辦非企業單位，重點為民辦博物館、民辦書畫院、民辦圖書館、民辦藝術院團、民辦紀念館、民辦美術館、民辦收藏館、民辦陳列館以及文化創意類社會組織等。

2、申報單位內部管理機制完善，具有健全的財務管理制度，會計核算規范，近三年內無重大違法違規記錄。

3、申報項目符合國家、省、市有關政策，具有較好社會效益，對我市打造文化名城文化強市具有重要意義。申報項目已經審批單位批準并投入資金實施，申請貼息的項目無逾期還本付息記錄；

申報部門：中共杭州市委宣傳部文化事業發展處；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十七、民營書店專項扶持資金 申報條件：

1、申報主體為在杭州市及各區、縣（市）有關部門注冊登記，主體合法并連續營業滿2年的民營書店，重點扶持人文類和學術類的民營實體書店。

2、申報單位近兩年來積極參加推進學習型城市建設，舉辦各類公益性活動成績突出；或近年來實現可持續發展，有一定的市場規模和市場占有率。

3、申報項目要求為單位自籌資金興辦或社會化、市場化運作，已投入資金開始實施。

4、對已接受其他市財政性資金扶持的項目不重復進行扶持； 申報部門：中共杭州市委宣傳部文化事業發展處；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

十八、全球引才“521”計劃無償資助

申報條件：申報人選原則上應在海外取得碩士以上學位，年齡一般不超過55周歲，2005年1月1日以后來杭工作或創業，在2012年3月31日前辦妥相關工作或創業手續，并每年在本市工作時間不少于6個月；

申報和遴選程序：遴選工作由市委組織部會同市人力社保局、市科技局、市財政局組織實施；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。十九、十大特色潛力行業重點扶持項目

申報條件：項目屬于十大特色潛力行業范疇（十大特色潛力行業是指美食、茶樓、療休養、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運動休閑、工藝美術行業），符合《杭州十大特色潛力行業發展規劃》確定的培育發展十大特色潛力行業的發展方向；

申報部門：市旅委、市財政局；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。

二十、家政服務企業財政獎勵項目

申報條件：在杭州市范圍內（不含蕭山、余杭區）辦理工商注冊登記并在當地國稅局、地稅局登記納稅的從事家政服務的獨立法人；

申報部門：所在區、縣（市）商貿主管部門和財政局； 資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。二

十一、物流業發展財政資助項目

資助條件：重點物流企業和重點國際貨代企業； 申報部門：發改委；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。二

十二、年度進口獎勵資金

申請條件和標準：對新開展進口業務（上年度進口額為零）且一般貿易進口額在200—1000萬美元的各類外貿企業，給予每家企業1萬元的獎勵；進口額在1000—3000萬美元的各類外貿企業，給予每家企業3萬元的獎勵；進口額在3000萬美元以上的各類外貿企業，給予每家企業5萬元的獎勵；

申報部門：科技局；

資助時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。二

十三、杭州市循環經濟資金補助項目 項目資助范圍：

1、技術先進、科技含量高、經濟效益和社會效益好的節能、節水、節材技術的開發與利用；

2、具有示范意義的廢物、廢氣、廢水等的資源化利用，電子廢棄物等資源化利用技術、污染物減排技術、綠色再制造技術的開發與利用；

3、新能源和可再生能源技術的開發與利用；

4、節能和循環經濟成效顯著單位以及清潔生產試點企業的獎勵；

5、列入省、市循環經濟示范工程的項目；

6、經市政府確定支持的循環經濟項目。

資助金額：單項資助不超過100萬元；按實際投資額的10%予以資助。申報時間：每年申報2次，具體時間以書面通知為準。二

十四、杭州市產學研合作項目無償資助 申報對象和條件：

1、杭州市企業（不包括財政體制與省直接結算的蕭山區、余杭區、富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣和淳安縣屬企業），企業應具有健全的財務管理制度和會計核算體系，并對項目進行單獨財務會計核算。蕭山區、余杭區、富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣的產學研合作項目符合文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等我市重點發展的十大產業要求的均可申報。

2、產學研合作項目應由企業與高等院校、科研院所共同承擔，并已簽訂技術合同，且企業出資部分已落實，在申報時已發生的實際投資額占計劃投資額的20%以上。

重點、優先支持項目：

1、與杭州市政府有戰略合作協議的高等院校、科研院所（中科院所屬研究院所、在杭國家級科研院所、浙江大學、中國美院、江南大學等）與我市企業開展科技合作的項目，我市重點支持建設的杭州師范大學與我市企業開展科技合作的項目；

2、經我局認定的引進大院名校共建創新載體開展科技合作的項目；

3、在杭州工業創意設計大賽獲獎具有自主知識產權并進行產學研合作開發應用的項目；

4、近年來參加市科技部門組織的各類科技活動的企業和項目，并在科技交流洽談展會活動中與高等院校、科研機構合作簽約的企業和項目

資助金額：單項資助不超過30萬元； 申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。

二十五、杭州市重點產業（工業和信息化專項）發展資金項目

申報條件：屬于先進裝備制造產業（含汽車與新能源汽車）、物聯網產業、生物醫藥產業、節能環保產業（含新材料）、新能源產業的技術創新、產業化投資、公共平臺、開拓市場項目。

1、電子商務產業主要領域：電子商務服務體系，網絡化創新服務體系，電子商務支撐體系等。

2、信息軟件產業主要領域：現代通信，集成電路，高端軟件及服務外包，云計算，數字電視等。

3、先進裝備制造產業主要領域：重大關鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現代通信設備，電氣機械制造，工程總承包、總集成等。

4、物聯網產業主要領域：先進傳感器及無線傳感器網絡，網絡傳輸，數據存儲與分析決策，物聯網系統集成，物聯網應用與服務等。

5、生物醫藥產業主要領域：生物工程藥物，新型化學藥物，現代中藥，生物醫學工程（含醫療器械和檢測設備），生物制造，生物服務等。

6、節能環保產業主要領域：高效節能技術設備及產品，環保設備及產品，資源循環利用關鍵技術設備、產品及產業化示范，LED新光源等綠色照明產品，新材料等；合同能源管理、清潔生產、電能平衡測試等節能環保服務。

7、新能源產業主要領域：太陽能光伏、風電、核電、水能、潮汐能、生物質能、太陽能熱發電裝備、新型儲能電池等

資助金額：單項金額不超過1000萬元；

申報時間：資金申報。根據項目的類別，分別采取每季度申報1次，上、下半年各申報1次或全年申報1次的形式。具體以書面通知為準。

二十六、電子商務企業專項資金項目申報

申報范圍:對企業建設獨立電子商務應用平臺和中小企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用的資助項目，申報企業和第三方電子商務企業必須是在本市國稅、地稅部門登記納稅，開展電子商務應用的中小企業應是2013年1月1日以后在第三方電子商務企業網站上注冊的新收費會員企業。

申報部門：杭州市經委高新技術產業處。

二十七、中國國際日用消費品博覽會展位費補助資金 申報范圍：參加2012年第十一屆中國國際日用消費品博覽會的企業。申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。二

十八、糧食企業發展財政扶持政策

申報范圍：工商注冊、納稅關系在杭州市及所屬區、縣（市）的糧食加工和經營企業（以下簡稱糧食企業）。

資助金額：對糧食企業年營業收入首次超過5億元、10億元的，分別給予獎勵25萬元、50萬元。年營業收入超過10億元后，每上5億元臺階獎勵25萬元。

申報部門：市貿易局（市糧食局）或市財政局。二

十九、商貿服務業發展項目財政資助

資助范圍：在杭州市行政區域內工商管理部門登記注冊，依法納稅、管理規范，符合我市商貿流通發展規劃、產業政策要求的各類商貿服務業企業（含藥品流通企業）實施的商貿服務業發展建設、改造項目。

重點資助：

1、杭州市重點培育的商貿服務業大企業大集團及列入市政府公布的“購物天堂、美食之都”培育名單的百強商貿企業的重點改造、建設項目；

2、列入省、市、區、縣（市）商貿發展規劃的重點企業的建設、改造項目；

3、商貿服務企業（含藥品流通企業）連鎖網點、配送中心、電子商務、信息化建設改造項目；

4、重建和修復改造商業企業“老字號”的項目以及在技術創新、經營創新和服務創新上取得顯著成績的商業“老字號”企業的項目；

5、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領域食品安全管理體系建設、改造項目；生豬定點屠宰場撤并、改造項目和再生資源回收體系建設項目另行組織申報。同類項目已享受過中央、省、市級財政其他專項財政資助政策的不再重復資助。

申報部門：市貿易局（市糧食局）或市財政局。申請時間：每年一次，具體以書面通知為準。三

十、合同能源管理財政獎勵資金項目

申報條件：列入國家級、省級和市級備案的節能服務公司。申請時間：每年一次，具體以書面通知為準。申報部門：市經信委和市財政局。

三

十一、商品專業市場改造提升項目財政資金

申報條件：被列入市區市場整合改造提升計劃，在規定時間內已完成整合、改造提升與搬遷的市區商品專業市場。

申報部門：市貿易局、市財政局。三

十二、夜市建設財政資金

申報范圍：列入《杭州市區夜市建設三年行動計劃》、已開業且尚未獲得過財政資金的夜市。申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。申報部門：市貿易局（市糧食局）、市財政局。三十三：重點污染源治理資金補助項目

申報條件：2011年～2013年度杭州市各區、縣（市）、杭州經濟技術開發區已完成竣工驗收的重點污染治理項目。主要包括列入杭州市減排計劃的項目；為提高污染物排放標準實施的治理項目和重點行業、重點區域污染綜合整治項目及清潔能源結構改造項目。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。申報部門：市環保局。三

十四、科技進步獎申獎項目

申報條件：杭州市屬企事業單位或在杭的部屬、省屬及外地的企事業單位與杭州市屬的企事業單位共同合作完成的科技成果（第一完成單位必須為杭州市屬企事業單位），于2010年1月1日至2012年12月31日前已完成并經過省科技廳科技成果登記的可申報市科學技術進步獎。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。三

十五、海洋經濟發展引導資金資助（獎勵）項目 申報范圍：

1、列入2013年省、市海洋經濟重點建設項目計劃和各專項規劃內的重大項目；

2、我市原劃定的涉海產業范疇內項目；

3、以我市重點培育的船舶制造及配套、港口機械制造業、海洋生物產業、海水淡化產業、海洋能產業、涉海信息產業、遠洋漁業、出海通道建設與涉海運輸產業為重點，從中選擇一批自主創新能力強，能夠推動相關產業發展，在海洋經濟發展中起到引領示范作用的項目，列入2012年杭州市海洋經濟發展引導資金項目。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。三

十六、農業發展基金市縣聯動項目

1、項目必須符合國家、省市農業政策，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農業可持續發展，有利于增加農民收入，有利于提高農業產品的國內外市場競爭力。

2、農產品技術推廣項目所推廣的品種和技術必須符合《杭州市優勢特色農業產業帶建設的實施意見》要求、符合當地優勢特色產業規劃要求；優勢農產品加工技術推廣項目必須已列入區、縣(市)政府重點產業發展規劃，且當地財政部門有資金投入，實施后能切實解決農業一、二、三產發展的技術難題和瓶頸問題，促進區域農業發展。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。

申報部門：杭州市農業發展基金管理委員會辦公室(杭州市農辦經濟發展處)。三

十七、省級留學人員科技活動項目擇優資助

申報范圍：項目申報要與推進浙江省經濟轉型升級和促進戰略性新興產業發展相結合，要與海外高層次人才引進工作和海外高層次人才服務工作相結合，要嚴格標準、擇優推薦。申請資助經費的留學人員必須具備以下條件：

1、在外留學1年以上，學有所成，2010年1月1日后回國來浙江工作或創業；

2、取得碩士以上學位或中級以上專業技術資格；

3、能獨立主持申報項目的研究開發工作；

4、申報項目在本省、本行業中屬于領先水平，具有應用開發前景，可產生良好的經濟社會效益。

2012年獲得省“錢江人才計劃”A、B、D類資助項目目前尚未結題的，可優先申報。社科類項目請直接申報“錢江人才計劃”C類資助項目。

項目類別：資助項目分重點、優秀、啟動三類。其中，重點項目主要資助留學回國人員從事國家重點攻關項目、重大技術改造項目、具有廣泛應用前景的技術創新項目等；優秀項目主要資助留學回國人員主持省部級重點科技攻關或技術改造項目，或某一學科領域具有領先水平的研究開發項目；啟動類項目主要資助新近回國或即將回國的留學人員，從事某一學科或技術領域的研究。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。三

十八、江省科技計劃項目 計劃項目類別：

1、省重大科技專項計劃。

2、科技成果轉化工程計劃。

3、省自然科學基金計劃。

4、公益性技術應用研究計劃。

5、軟科學研究計劃。

6、錢江人才、高技能人才計劃。

7、國際科技合作項目。

8、省屬科研院所專項計劃。申報方式：

1、網上申報。網上申報采用在線填報方式，項目申報單位須通過浙江省科技廳外網“科技計劃”頁面“在線填報”欄的“網上申報系統”申報各類計劃項目。

2、書面申報。完成網上申報后，項目申報單位還須同時報送與電子版本內容完全一致的紙質項目申請書和項目可行性報告和經費概算表等相關申報材料，要求用A4紙打印。申報單位須提供紙質材料一式三份。

三

十九、之江文創產業專項資金項目 申報對象：為財政收入級次在之江國家旅游度假區范圍內，依法設立并從事動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、藝術品業、信息服務業、人才實訓業、文化休閑旅游業、文化會展業八大門類的企業主體和在《加快發展中國美術學院大學科技(創意)園的財政扶持若干意見(試行)》(詳見附件1)涵蓋范圍內從事文化創意產業發展的相關企業和人士。

申報條件：企業具有法人資格，財政收入級次在之江國家旅游度假區內;企業是中國美術學院國家大學科技(創意)園內企業，主要從事文化創意產業的創作、研究、開發和生產；其中主營產品的銷售收入應占企業全部收入的50%以上；企業產權(資本、技術、版權)明晰、管理規范，有健全的財務管理制度和會計核算體系(具體詳見附件1)。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。四

十、農業社會化服務項

申報部門：農業局產業信息處、市林業水利局綠化造林處； 申報時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。四

十一、動漫游戲產業專項資金扶持項目

資助條件：重點扶持在杭動漫企業、院校及其相關單位的原創動畫、漫畫、游戲等優秀原創作品和精品項目（活動）。具體范圍包括：動畫創作企業；漫畫創作企業；游戲創作企業；網絡動漫（含手機動漫）創作企業；動漫舞臺劇（節）目制作、演出企業；動漫軟、硬件開發企業；動漫衍生產品研發、設計、銷售企業；動漫人才培訓機構等。

申報部門：中國國際動漫節節展辦公室（市動漫節展辦）申報時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。四

十二、物聯網推廣應用示范項目 資助條件：

1、申報單位須在杭州市注冊登記，具有一定的資金實力、研發能力和工作基礎。項目的實施地點必須在杭州市行政區域內，且項目為2012年1月1日后完成或正在實施的項目。項目申報主體原則上應是項目實施單位（業主），我市企業參與示范項目合作研究開發、提供技術和產品的可與項目實施單位聯合申報。

2、項目必須采用本地企業自主知識產權和自主創新的技術和產品，并要求完成后形成便于推廣應用的標準、規范以及新穎成熟的商業模式和運營模式，有較好的應用前景和市場空間。

3、項目技術先進、方案完備、示范性強，具有推廣價值和良好的經濟效益及社會效益，對全市物聯網產業發展有較強的帶動作用，并在杭無應用先例或只存在個別類似案例。

4、預期項目完成后的實際投資額需達到200萬元以上。申報部門：經濟和信息化主管部門；

申報時間：每年申報一次，實際申報的時候以書面通知為準。四

十三、國家信息化和工業化深度融合專項資金項目

資助條件：申報單位原則上為中華人民共和國境內注冊的國內企事業單位等。所申報的項目應為正在實施的項目，或是2013年內正式開工建設且在兩年內能夠實施完成的項目。鼓勵采用安全可控的軟硬件系統的項目方案。

申報部門：信息化推進處

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。四

十四、杭州市級科技企業孵化器

資助條件：申請認定的孵化器應符合《杭州市科技企業孵化器認定和管理辦法的通知》（杭政辦函〔2013〕129號）中規定的有關條件和要求。

申報部門：杭州市科技計劃項目受理辦公室 申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。四

十五、絲綢與女裝產業創新創牌項目 資助條件：

1、在杭州市范圍內辦理工商注冊登記并在市國稅局、地稅局登記、納稅的獨立法人；企業管理規范，具有健全的財務管理制度和會計核算體系，誠信納稅。

2、在杭州市組織實施，符合國家、地方有關法律、法規和政策規定，符合產業導向目錄。重點資助企業開展標準、檢測、設計、產品、品牌建設等創新以及技術改造活動。

3、申報項目應是2013年6月31日前完成的項目，項目的投資額原則上限于2012年7月1日以后發生，實際完成投資額在50萬元以上。申報項目必須單獨設賬核算。

4、同一內容的項目已獲得市級財政同類或國家、省資助（獎勵）的，不重復進行資助（獎勵）。

申報部門：市經信委和市財政局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。四

十六、杭州市創新型試點企業 資助條件：

1、中國公民或中資機構在杭州市境內全資設立或控股的具有獨立法人資格的企業。不具備上款資格的海外留學人才創辦的企業（簡稱留學生企業）應符合以下條件：留學生為企業的實際控制人（參照證監會2006年第35號令《上市公司收購管理辦法》第八十四條規定進行界定）；企業的運營總部、研發總部和高新技術產品生產部門設在杭州境內，且近三年（成立不足三年的按實際經營年限計算）在杭州市境內發生的繳稅額和研發費用均占全部納稅額和全部研發費用的60%以上，產品增加值的60%以上源自杭州市境內。

2、企業主營業務和技術發展重點符合杭州市產業政策、能源政策和環保政策等確定的重點方向。

3、企業經營和運行狀況良好。一般為近三年連續盈利，試點企業的研發經費占銷售收入的比例：國家重點扶持的高新技術企業和市級高新技術企業符合高新技術企業認定條件。重點工業企業研發投入占主營業務銷售收入的比例為3%以上。

申報部門：科技局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。四

十七、浙江省農業科技企業和科技研發中心 資助條件：

（一）浙江省農業科技企業

1、具有企業法人資格，從事生產經營一年以上，以農業產品生產為主營業務，有相應的生產經營場所和設施，健全的管理制度。

2、大專以上學歷科技人員占企業職工總數15%以上。

3、企業上年度銷售收入500萬元以上，其中農業科技產品銷售收入與技術性收入占企業總收入的50%以上。

4、企業上年度用于農業科技研究開發的經費占企業總銷售收入的2%以上，主持承擔縣（市、區）以上科技計劃項目1項以上。

5、環保達到國家規定標準。

（二）浙江省農業企業科技研發中心

1、屬國家級、省級農業龍頭企業或省農業科技企業。

2、企業年銷售額1000萬元以上，企業制度健全，管理規范，環境整潔。

3、企業主營業務明確，符合國家產業政策，企業發展對農業產業或區域經濟發展有較強的帶動性。

4、企業組建的農業科技研發中心有大專以上學歷專職技術人員20人以上

5、企業擁有研究開發必備的儀器設備和固定試驗場所，上年度技術開發經費占企業銷售收入的3%以上。

6、企業有較好的科技研發基礎，與省內外高等院校、科研機構已建立穩定的技術合作。

申報部門：科技局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。四

十八、海內外優秀創業創新人才“325”計劃

資助條件：申報“325”人才計劃的海內外優秀創業創新人才采取“資格認定制”、“項目評審制”。申請人須與稅收級次屬于我區的企業簽訂不低于5年的工作、服務協議，碩士以上學位，年齡不超過55周歲，引進后每年在我區工作一般不少于6個月，并符合以下條件之一：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士。

（二）海外人才：

1、一般應在海外取得博士學位，具備較高的科技創新能力，研發水平、成果為同行公認，達到國際國內領先的水平。在國外知名高校、科研院所從事重大項目、關鍵技術或新興學科的研究工作，并擔任相當于副教授以上職務的高級專家學者；或在世界500強企業、國際知名企業機構擔任中、高級職務2年以上，熟悉相關領域和國際規則的高層次專業技術人才和經營管理人才。

2、擁有自主知識產權和發明專利，或掌握核心技術、其技術成果國內先進或能夠填補國內空白，具有產業化前景；適合我區重點發展的新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等高新技術產業，文化創意產業，現代服務業等；自有資金（含技術入股）或跟進的風險投資占創業投資的30%以上，或本人投入企業的實際資金在100萬元人民幣以上，企業財政收入級次在西湖區，企業實際到位注冊資金不得低于政府資助資金，具有創業經驗的海外高層次創業人才或海外優秀創業創新團隊。

（三）海內人才：

1、擁有自主知識產權和發明專利，或掌握核心技術、其技術成果國內先進或能夠填補國內空白，具有產業化前景，股權一般不低于30％的高層次創業人才，企業財政收入級次在西湖區，企業實際到位注冊資金不得低于政府資助資金；

2、國家重點學科、重點實驗室學術帶頭人；國家有突出貢獻的中青年專家；

3、國內大專院校或科研機構擔任相當于副教授以上職務的高級專家學者；

4、具有博士學位，且有正高級專業技術職務的優秀中青年專業人才。

5、有特殊才能，符合我區產業發展需要的高技能人才。我區緊缺急需的其他海內外高層次創業創新人才可采取個案研究的辦法引進。業績突出的緊缺特需人才，在引才條件上可適當放寬。

申報部門：區人事局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。四

十九、杭州市青年科技人才

資助條件：按照《杭州市青年科技人才培育工程實施辦法》（杭科協【2013】18號）文件要求。

申報部門：科技局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十、杭州大學生創業企業融資“風險池” 資助條件：

1、注冊地在杭州市區（上城、下城、拱墅、西湖、濱江、江干、余杭、蕭山）的大學生創業企業（符合杭政〔2008〕7號文件規定或已被市、區相關部門認定）；

2、成立并正常運營一年以上，經營穩定，原則上年主營銷售不低于200萬元，具備一定的成長性；

3、企業產權關系清晰，企業、股東及主要經營者在人民銀行征信系統無重大不良信用記錄；

4、單個借款企業授信額度原則上不超過50萬元，對于資質良好的成長型企業，可適當提高，但上限不超過200萬元；

5、符合銀行的小企業信貸業務準入標準；

6、企業主要股東（或實際控制人）和主要經營者愿意向擔保公司提供個人無限連帶責任擔保。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十一、推進“美食之都”建設財政獎勵資助項目 資助條件：

1、申報企業注冊地在我市行政區域內，稅收解繳級次在我市，依法納稅、管理規范。

2、申報企業應具備一定經營規模，近幾年經濟效益較好并具有品牌影響力和競爭力。

3、申報企業應遵守有關法律法規，沒有發生違規使用財政資金等破壞市場經濟秩序行為。

4、無重大人身傷亡事故和重大質量投訴事件。申報部門：市貿易局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十二、動漫游戲企業（單位）參展展位費補貼申報 申報條件：

1、申報單位在杭州市或各區、縣（市）國稅局、地稅局進行稅務登記，稅收繳入市級或各區、縣（市）國庫。

2、申報單位參加展會須由市動漫節展辦統一組織、參展，單位自行參展的須經過市動漫節展辦批準核實。

3、申報單位要求為市政府財政撥款的企事業單位、院校，以及自籌資金興辦或社會化、市場化運作的企業。項目申報單位具有法人資格，不受理以個人或協會名義申報的項目。

4、對已接受展會組委會相關優惠政策的單位或以標展方式參展第九屆中國國際動漫節產業博覽會的企業，前期已在招商手冊等相關文件中說明，原則上不再給予參展補貼。

申報部門：中國國際動漫節節展辦公室（市動漫節展辦）申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十三、杭州市衛生科技計劃項目申報 資助條件：

1、杭州市衛生科技重大項目

2、杭州市衛生科技重點項目

3、杭州市衛生科技一般項目（A類與B類項目）申報部門：杭州市醫學學會辦公室

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十四、中韓聯合研究項目的申報 資助條件：征集在信息通信與光電子、新材料和納米材料、生命科學及生物工程領域進行。

申報部門：浙江省科技廳科技處

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十五、無公害農產品產地扶持申報

資助條件：2012年度獲得省級有關部門認定的無公害農產品產地和森林食品，并符合《杭州市規范化建設無公害農產品產地扶持辦法》扶持條件。

申報部門：農業局、林業局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。

五

十六、杭州高新區海外高層次人才創新創業“5050計劃”項目 資助條件：“5050計劃”將重點引進和集聚一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的科學家和創業領軍人才，申請人及其創業項目需具備以下條件：

1、一般應在海外取得碩士學位且工作五年以上，或取得博士學位且工作三年以上；

2、有海外創業經驗或曾任國際知名企業中高層管理職位；

3、擁有自主知識產權，其技術成果國際領先，或填補國內空白，具有產業化開發潛力；

4、申請人本人占股30%以上，或海外高層次留學人才創業團隊和海外跟進的風險投資占股50%以上；

5、創業項目為我區鼓勵發展類重點產業，主要包括通信設備制造、軟件研發、數字電視、集成電路設計、安防設備制造、電子商務、計算機及應用、生物醫藥、新材料、新能源與節能、環境保護等； 6、2009年11月2日以后來我區投資創業，或有意向來我區投資創業；

7、企業財政收入級次必須在杭州高新開發區（濱江）范圍內。

申報時間：每半年一次，具體以書面通知為準。五

十七、杭州市數字出版產業發展專項資金申報

申報條件：專項資金適用于在杭州市稅務部門登記，稅收繳入市區國庫的數字出版相關企業、管理機構和經市認定的數字出版基地（園區）。

重點扶持在數字出版相關領域從事平面書報刊數字化、網絡原創文學和動漫游戲、手機出版、按需出版與數字印刷、電子圖書、數字報刊、數字音樂等開發、制作、流通工作的數字出版項目;組團參加中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國數字出版博覽會、中國國際版權博覽會等各類數字出版產業類展會項目；列入“十二五”規劃數字出版產業的重點項目建設。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十八、中國杭州大學生創業大賽雙百強無償資助 申請條件：第三屆中國杭州大學生創業大賽雙百強參賽項目中在杭州市區范圍內注冊登記的大學生創業企業。

申報部門：區人力社保部門

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。五

十九、杭州市技術先進型服務企業申報

申報條件：申報技術先進型服務企業認定的企業，需符合以下條件：

1、從事《技術先進型服務業務認定范圍》內的企業。

2、企業的注冊地及生產經營地在杭州市所轄區、縣（市）內。企業注冊須滿一個以上會計年度。

3、企業具有法人資格，近兩年在進出口業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為。

4、企業應采用先進技術或具備較強的研發能力。

5、具有大專以上學歷的員工占企業職工總數的50％以上。

6、企業從事《技術先進型服務業務認定范圍》內的技術先進型服務業務收入占企業總收入的50％以上。

7、企業應與境外客戶簽訂服務外包合同，且其向境外客戶提供的國際（離岸）外包服務業務收入不低于企業當年總收入的50％。鼓勵國際（離岸）外包服務業務收入占企業當年總收入在35％到50%之間企業申報，列入杭州市技術先進型服務企業儲備名錄庫，待新的國家技術先進型服務企業認定管理辦法出臺后，再予以認定。

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十、杭州市農村電子商務扶持項目 申報條件

（一）農業電子商務企業的申報條件

1、在杭州市注冊、納稅的農業企業（合作社、農家樂），管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全，成立時間兩年以上。

2、年度農產品網絡銷售額（營業額）在300萬元以上，其中五縣（市）在100萬元以上。

3、年度農產品銷售額中，杭產農產品占50%以上。

二區、五縣（市）按年度網絡銷售額（營業額）排名各申報3家，西湖、江干、濱江、拱墅各1家；

（二）電子商務村的申報條件

1、全村從事電子商務的網商在10個以上，同時全村網商年度網絡銷售額在1000萬元以上。

2、全村網商帶動本地農民（以身份證為準）就業人數在50人以上。二區、五縣（市）按年度杭產農產品網絡銷售額分別排名申報1-2個村。

（三）農村青年電子商務創業點的申報條件

1、由鄉鎮政府牽頭組建，由大學生村官或返鄉大學畢業生等優秀農村青年創辦，在開業兩年以內的電子商務網站（店）。

2、有集中的經營場所和倉儲設施，農產品銷售網絡銷售額5萬元以上，其中杭產農產品占50%以上。

二區、五縣（市）各申報3個點，西湖、江干、濱江、拱墅、名勝區、下沙、下城各申報1個點。

申報部門：各區、縣(市)農辦(農業局)、財政局 申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十一、“走出去”戰略專項資金

申報條件：

1、在杭州市依法登記注冊，具有獨立法人資格，依法納稅，具有健全的財務制度和良好的財務紀錄；

2、經批準獲得境外投資企業批準證書、具備對外承包工程或對外勞務合作經營資格；

3、近三年來無嚴重違規違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為；

4、按規定報送統計資料。申報部門：外經貿局外經處

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十二、農產品加工企業財政資助項目 申報條件：

1、符合產業政策和杭州市都市農業發展規劃，對本市農業結構調整和農民增收具有帶動作用。

2、在杭州地區組織實施，符合國家、地區有關法律、法規和政策的規定，經相關部門備案(或立項)，在備案(或立項)所規定實施時間內的當年或上年完工項目。

3、企業有一定的帶動力，吸納本地農村勞動力，或與本市農戶和農產品生產基地相關聯，促進本市農業出口創匯、外向型經濟的發展。

4、企業經營主體明確，具有獨立法人資格，管理規范，具有健全的財務管理制度和會計核算體系。

5、項目總投資在140萬元以上(其中土建部分以不超過總投資的30％折算)。如僅為設備投入，應在100萬元以上。對優勢特色農業產業帶內或淳安縣的中小型農產品加工企業總投資放寬到100萬元以上(如僅為設備投入，應在70萬元以上)。優勢特色農業產業帶內農產品加工企業的界定按杭政函〔2006〕140號文件所列的鄉鎮區域和產業類型加以確定。項目總投資額經會計師事務所審計確認的項目實際投資額為依據。

申報部門：農產辦

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十三、推廣銷售杭產商品有機肥資金補助 申報條件：凡通過市級認定的2013年度杭產商品有機肥銷售企業均可提出申請，按照《關于下發杭州市商品有機肥生產、銷售和使用扶持資金管理辦法（試行）的通知》文件要求進行申報。

申報部門：供銷社

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十四、杭州市新農村建設科技示范（試點）項目

申請條件：申報的項目應與示范點建設實施方案相結合，與當地特色產業相結合的適用新技術、新品種示范應用推廣，要有利于促進當地農業增效、農民增收和農村可持續發展。每個示范（試點）單位限報1項。

申報部門：科技管理部門

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十五、杭州市科技特派員項目 申報內容：

1、科技特派員幫助所在鄉鎮制定和完善農業、農村科技發展規劃;

2、引進和推廣促進農村經濟發展的先進適用技術、優良品種的推廣和農業科技成果轉化和應用，建立科技示范基地，幫助企業推進技術進步，培育特色優勢產業；

3、開展科技團隊服務，提高組織化程度，增強農產品的市場競爭力；

4、開展科技培訓和參觀考察，提高農民的科技文化素等。申報部門：科技局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十六、2014年度國家星火計劃項目

申報條件：2014年度國家星火計劃項目圍繞科技特派員農村科技創業進行組織實施。

申報部門：科技局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。

六

十七、汞削減、高毒農藥替代清潔生產工程備選項目 申報條件：

1、項目符合國家產業政策，不含國家現行產業結構調整目錄中淘汰類工藝、裝備；

2、項目為現有企業技術改造項目，實施后原則上不新增產能；

3、項目采用技術參照但不限于國家發布的行業清潔生產推廣應用技術；

4、已申報或已獲得中央財政資金支持的項目需明確注明；

5、項目固定資產總投資不低于1000萬元。申報部門：中國石油和化學工業聯合會 申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十八、第四批節能服務公司審核備案 申報條件：

1、在杭州市范圍內注冊，具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，具備提供優質高效節能服務的質量保證體系。

2、注冊資金100萬元以上（含），具有較強的融資能力，能夠提供持續穩定的節能服務。

3、經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全。

4、擁有匹配的專職技術人員（3人以上）和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。已列入國家和省級備案的節能服務公司不必再申請市級備案。

申報部門：杭州市經信委

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。六

十九、2013年度節能產品“能效之星”評價

申報條件：依據相關產品能源效率國家標準和性能標準等，并綜合考慮產品環保、質量、安全、經濟性、舒適性和普及率等因素，開展“能效之星”產品評價。

申報部門：工業和信息化部（節能與綜合利用司）申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。七

十、企業裝備優化提升項目 申報條件：

1、重點對象：具有勞動密集型、高安全風險、高資源消耗和高排放等行業特點的工業企業。

2、重點內容：企業存量裝備自動化、網絡化和智能化的“微型物聯網”設計和改造。

3、項目形式：項目可采用自主開發、產學研合作或采取委托專業機構（公司）的服務外包模式。

4、項目績效良好。通過項目實施，企業生產效率、資源利用（節能、節水、節材）水平、產品優質品率（合格率）有顯著提升，重要指標可提高20%以上或高于行業平均水平20%以上。

5、項目實施期不超過兩年，并在2013年到2014年之間完成。

6、項目總投資額不少于300萬元。總投資額包括實施期內的技術開發儀器和關鍵零部件購置費、軟件及研發費用等。

申報部門：杭州市經信委

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。七

十一、杭州市產業技術創新戰略聯盟申報

申報條件：按照“成熟一個、構建一個”的要求，申報認定2013年杭州市產業技術創新戰略聯盟。對新組建的產業技術創新戰略聯盟，要突出市重點發展十大產業技術創新需求的導向，要明確以創新資源整合、形成產業核心競爭力、開發高科技創新產品、開拓國內外市場、引導本地產業結構優化升級為目標，按照“遵循企業主體、市場經濟規律”的原則，按國家、省、市關于產業技術創新戰略聯盟建設的要求組織建設和申報。

申報部門：杭州市科委政策法規處

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。七

十二、節能產品惠民工程高效電機推廣目錄

申報條件：高效電機的產品范圍、推廣產品及企業條件應滿足《財政部、國家發展改革委關于印發<節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則>的通知》（財建[2010]232號）要求。低壓三相異步電機的能源效率需達到《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）中能效等級2級及以上水平。

申報部門：國家發展改革委（環資司）、財政部（經建司）申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。七

十三、杭州市信息軟件和電子商務項目申報 申報條件：

1、獎勵、資助類項目申報要符合有關文件規定的條件；

2、申請單位必須是承擔組織與實施本專項資金涉及具體項目、活動等的單位，且無在建的本專項資金資助項目；

3、申請材料真實可靠，信譽度高，不弄虛作假；

4、申請項目，實施周期一般不超過兩年。并且，研發項目申報時，前期研發投資額應占計劃投資額的30%以上；產業化項目原則上應是本年度完成的第三方電子商務平臺項目。

申報部門：杭州市經信委

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。七

十四、浙江省綠色企業（清潔生產先進企業）申報條件：

1、認真遵守環境保護、資源合理利用等法律、法規、政策。近三年來，企業經濟效益顯著，在資源節約、清潔生產和污染防治、環境治理等方面工作成效突出。

2、管理規范，有健全的綠色企業創建組織機構和人員，制定了相關的計劃、目標、制度和規劃，并與政府或政府委托的機構簽訂綠色企業創建自愿協議，承諾并完成實施與清潔生產相關的指標。

3、各項經濟指標、經營管理、工藝技術水平、產品質量、社會效益以及能耗指標、水耗指標、污染物排放指標處于國內和省內同行業先進水平。

4、循環使用或綜合利用生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等資源，固體廢棄物綜合利用率不低于90%。

5、污染治理設施和污染物監測設備完善，污染治理設施的實際處理能力與生產規模相配套，環保設施穩定運轉率達到95%以上，固體廢棄物處置率達到100%，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，危險廢物安全處置率達到100%。排污口規范化，所有污染物達到國家和地方規定的排放標準和總量控制的要求。

6、通過ISO14001環境管理體系認證。有完善的環保設施運行和資源利用臺賬。新擴改建項目環保審批、三同時驗收手續完備。三年內無重復環保信訪，無環境污染事故。

7、企業環境清潔優美，員工普遍具有清潔生產意識。申報部門：杭州市經信和環保部門

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。七

十五、資助向國外申請專利專項資金項目組織申報

申報條件：根據《財政部關于印發<資助向國外申請專利專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2012〕147號）、《國家知識產權局關于印發<資助向國外申請專利專項資金申報細則（暫行）>的通知》（國知發管字〔2012〕67號）及《國家知識產權局關于明確2013年度資助向國外申請專利專項資金申報管理相關具體事項的通知》（國知管發〔2013〕13號）的有關要求。

申報部門：浙江省知識產權局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。七

十六、杭州市智慧農業示范資助項目

申報對象：杭州市轄區內的涉農企事業單位、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶。

資助辦法：根據項目申報情況，市農業主管部門將委托第三方機構于10月底前對項目進行績效評價。根據績效評價意見，給予達到建設要求的智慧農業示范園區每個30-50萬元的一次性補助、農業物聯網應用示范點每個5-8萬元的一次性補助。

申報部門：杭州市農業局

申報時間：每年一次，具體以書面通知為準。

第二篇：創業扶持政策

河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關于印發河南省就業創業培訓管理辦法的通知

豫人社就業〔2012〕25號

各省轄市人力資源和社會保障局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步規范和完善我省就業創業培訓管理工作，省人力資源和社會保障廳、財政廳共同制定了《河南省就業創業培訓管理辦法》，現予以印發，請各地參照執行。

(此件主動公開)

河南省就業創業培訓管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規范就業創業培訓工作，提高勞動者就業創業能力，實現以培訓促進就業創業的目標，根據《河南省就業促進條例》、《河南省人民政府關于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）、《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（豫財社〔2011〕293號，以下簡稱“293號”）以及《河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關于印發河南省勞動力職業技能培訓操作規程的通知》（豫勞社勞務〔2007〕15號）等有關政策規定，結合我省工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓包括城鄉勞動力就業技能培訓、失業人員再就業技能培訓和創業培訓。企業新招用的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加崗前培訓，按照“293號”文件規定執行。

第三條人力資源和社會保障部門負責就業創業培訓管理和審核工作，財政部門負責培訓補貼資金的撥付和監督管理。

第二章定點培訓機構管理

第四條就業創業培訓實行定點機構管理制度。定點培訓機構認定應當遵守“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業或創業培訓的機構，應當具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準的辦學許可或職業培訓資質；

（2）具備承擔培訓任務必備的培訓場所、教學設施設備和師資等基本條件；

（3）師資應當取得規定的專業資格，具備成人教育經驗，有與當前培訓內容同步的完整教案；

（4）開展培訓工作兩年以上，具有培訓專業相應的教學經驗，并有培訓記錄和資料;（5）能夠對學員提供較為完善的后續支持服務;（6）培訓機構管理規范，制度健全，具備開展培訓所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業培訓機構，向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提交第五條規定的相關材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關專家對培訓機構開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據考察得分情況以及就業培訓工作整體規劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門向社會公示就業培訓定點機構名單，若無異議，再發文公布，并同時報省人力資源和社會保障廳、當地財政部門備案。

具備條件的創業培訓機構，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規定的相關材料，省轄市在15個工作日內完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關專家對培訓機構開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據考察得分情況以及創業培訓工作整體規劃和布局情況，省人力資源和社會保障廳向社會公示創業培訓定點機構名單，若無異議，報人力資源和社會保障部備案，同時再發文公布，并抄送財政部門。

第七條創業培訓師資由取得創業培訓授課資格的講師及專家志愿團成員組成，承擔創業培訓相關課程，接受學員咨詢，幫助學員評析、修改完善《創業（改善）計劃書》和《創業想法分析書》，并在培訓后六個月內對學員提供后續支持服務。創業培訓相關課程授課須由經認定的創業培訓講師承擔。

創業培訓實行全省師資派遣制度，講師跨地區授課，由省人力資源和社會保障廳統一調派。

第三章培訓組織實施

第八條各類符合條件的人員參加培訓，需提供以下材料：

（1）持《就業失業登記證》人員憑本人的就業失業登記證、身份證等材料參加培訓。

（2）農村轉移就業勞動者憑身份證參加培訓，農民工憑戶口所在地鄉鎮勞動保障事務所或務工單位開具的外出務工證明和身份證參加培訓。

（3）畢業的高校畢業生憑身份證、學籍證明材料和高校出具的證明參加培訓，到村任職大學生憑組織部門的相關證明參加培訓。（4）城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生憑初（高）中畢業證書和身份證參加培訓。

第九條就業技能培訓以1—3個月的短期培訓為主，復雜工種可適當延長。每班人數不超過60人，培訓時間原則上不得少于120個學時，實習操作培訓課時不少于50%。每人每年只能參加一次就業技能培訓。

第十條定點培訓機構應當在開班前7日內，將申報材料報當地人力資源和社會保障行政部門，經審核批準后方可開班。人力資源和社會保障行政部門審核批準意見要抄送同級財政部門備案。申報材料包括： 1.開班申請表：詳細填寫培訓專業（工種）、培訓期限、培訓類別、培訓人數、開班日期等。2.教學計劃：注明培訓學時、教學安排、授課教師、所用教材和教案、培訓地點等信息。3.培訓學員花名冊及有關證件復印件。

第十一條創業培訓采用SIYB培訓（創辦和改善你的企業）模式。積極推廣“技能+創業”培訓模式，對參加過就業技能培訓、確有創業培訓要求并具備創業條件的，開展創業培訓。

第十二條創業培訓包括創業意識培訓、創辦（改善）企業培訓和創業實訓三個模塊。一年內，符合條件的人員可以一次培訓連續學完三個模塊，也可以分階段分模塊學習，但每個模塊每人每年只能參加一次。

創業意識培訓時間不少于3天，每班人數不超過60人；創辦（改善）企業培訓時間不少于7天，每班人數不超過30人；創業實訓時間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創業培訓機構應在計劃開班前7個工作日內，將篩選合格的學員花名冊、學員登記表、師資安排、后續支持服務措施等材料報當地和省創業培訓管理機構，經審核同意后方可實施培訓，并抄送同級財政部門備案。

第十四條人力資源社會保障部門加強培訓質量監管，對定點培訓機構每班開展隨機抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發全省統一的培訓管理系統，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設備，強化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數和綜合出勤率計算實際培訓人數；低于50%的，不給予補貼。

第十五條創業意識培訓結束后，學員須完成《創業想法分析書》。創辦（改善）企業培訓結束后，學員須完成創業計劃書（改善企業計劃書），并由創業培訓管理機構組織審核。創業實訓結束后，學員須寫出創業實訓總結，分析創業實訓的經驗和教訓。

第十六條定點培訓機構應建立培訓臺賬和就業（創業）臺賬。記錄受訓人員基本情況及培訓專業、培訓時間、考核情況。就業（創業）臺賬要記錄學員的就業創業基本信息。

第十七條就業技能培訓和創業培訓實行結業考核制度，培訓合格者發放全省統一的培訓合格證書，培訓合格證書由省人力資源和社會保障廳統一編號印制。第四章培訓補貼

第十八條就業技能培訓補貼標準按專業分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業分類和課時標準見附表，附表未列出專業的補貼標準由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門商同級財政部門參照相近專業確定。

第十九條創業意識培訓補貼標準為每人200元，創業實訓補貼標準為每人300元，創辦（改善）企業培訓補貼標準為每人1000元。

第二十條就業技能培訓和創辦（改善）企業培訓補貼實行分段撥付。培訓后通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓證書）的，先根據培訓人數和補貼標準撥付培訓補貼的80%（取得專項能力證書或創業培訓證書的撥付60%）；6個月內實現就業或開業的，再根據就業或開業人數撥付所余的20%（取得專項能力證書或創業培訓證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創業，且處于創業初期（開業兩年內）的，可以參加創辦（改善）企業培訓，按取得職業資格證書（或創業培訓證書）人數和創辦（改善）企業培訓補貼標準一次性撥付培訓補貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業技能培訓或創業培訓，可向當地人力資源社會保障部門申請培訓補貼。個人申請培訓補貼應附材料：培訓補貼申請表、職業技能鑒定證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）復印件、就業創業證明材料、培訓機構開具的學員墊付培訓費票據或發票、個人銀行帳號及第八條規定的學員身份證明材料復印件。

第二十三條墊付或申請培訓補貼困難的，可由培訓機構向人力資源社會保障部門申請培訓補貼，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金直接撥入培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。培訓機構申請培訓補貼應附材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、職業技能鑒定證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）復印件、就業創業證明材料及第八條規定的學員身份證明材料復印件。

持《就業失業登記證》的城鎮登記失業人員、經高校認定的畢業畢業生和持街道（鄉鎮）或社區（村）開具的無收入或收入低于當地最低工資標準證明的農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生及創業初期參加創辦（改善）企業培訓的人員等屬于墊付或申請培訓補貼困難人員。

第二十四條創業意識培訓、創業實訓結束后，按取得培訓合格證書人數將培訓補貼一次性撥付培訓機構。申請創業意識培訓和創業實訓補貼應附以下材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、《創業想法分析書》（創業實訓總結）及第八條規定的學員身份證明材料復印件。第二十五條各級人力資源社會保障部門負責對各項補貼支出材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。申請材料經人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據抽查和公示情況撥付補貼資金。

第五章監督管理

第二十六條人力資源和社會保障部門要加強監管，對就業創業定點培訓機構實行動態管理，定期開展培訓機構評估，評估結果不合格的，取消其定點資格。要加快開發全省統一的就業服務信息網絡系統，對所有培訓實行電子化、信息化管理，實現培訓實名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓扎實有效。

第二十七條財政部門要加強對培訓補貼資金的監督管理，按規定及時足額撥付培訓補貼資金，確保培訓補貼資金使用管理規范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點培訓機構要嚴格遵守培訓課時、培訓內容、培訓教材、師資條件、培訓考核等方面的規定，加強學員管理，全面落實培訓標準，確保培訓質量。要加強與其他就業創業服務機構的配合，及時將學員納入當地公共職業介紹服務機構的人力資源庫，通過公共職業介紹機構幫助學員就業。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期對培訓開展和培訓補貼資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決培訓補貼資金管理使用中存在的實際問題。

第三十條對當年無正當理由未開展培訓工作、不遵守培訓相關規定、培訓合格率低于80%，培訓合格后就業成功率低于30%的培訓機構，取消其定點培訓資格。

第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當方式定期向社會公開本地培訓補貼資金的使用管理情況（包括享受補貼的培訓機構名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受紀檢監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實施前各地在2012開展的就業創業培訓工作，可參照本辦法執行。

附件：河南省就業技能培訓專業及補貼標準（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳關于進一步促進高校畢業生就業創業的通知

豫人社就業〔2013〕38號

各省轄市人力資源和社會保障局、教育局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于做好2013年普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》（豫政辦〔2013〕62號）要求，多渠道促進高校畢業生就業創業，以創業帶動就業，現將有關事項通知如下：

一、開展就業創業培訓

（一）廣泛開展就業創業培訓。各高校要加強畢業大學生組織管理，深入開展培訓需求調查，妥善安排培訓場地和培訓時間，為學生參加就業創業培訓積極創造條件。各定點培訓機構要主動與高校銜接，根據學生的需求科學安排培訓內容，與高校共同做好創業就業培訓工作，不斷提高學生的就業創業能力。對創業分布比較集中的行業和網上創業、創意創業等新興行業，分專業舉辦創業培訓班，切實增強培訓的針對性。全省每年根據培訓需求調查確定畢業大學生培訓任務。

（二）完善定點培訓機構管理。畢業大學生就業創業培訓工作的組織實施，按照《河南省就業創業培訓管理辦法》和《河南省創業培訓操作規范》規定執行。2013年起，根據高校畢業生和定點培訓機構的布局，確定部分高校和社會培訓機構為就業或創業培訓定點機構，承擔高校畢業畢業生的培訓任務。

具備條件的省屬高校或培訓機構，可向省人力資源社會保障廳提交師資情況、培訓和服務設施設備情況、檔案管理情況等相關材料（省屬高校需經教育廳初選），省人力資源和社會保障廳組織有關專家對培訓機構開展實地考察和評估，并根據考察評估結果和就業創業培訓工作整體規劃布局情況，確定能夠承擔省屬高校畢業大學生就業創業培訓任務的培訓機構，并抄送同級財政部門和教育部門。

（三）落實培訓補貼。對參加創業培訓的畢業高校畢業生，根據其參加創業培訓內容和獲得創業培訓合格證書情況，給予培訓補貼。其中創業意識培訓補貼標準為每人200元，創辦（改善）企業培訓補貼標準為每人1000元，創業實訓補貼標準為每人300元。畢業高校畢業生創業培訓以創業意識培訓為主，確有培訓要求且持自主創業證的，可以開展創辦（改善）企業培訓和創業實訓。對參加職業技能培訓的，根據培訓后職業技能鑒定情況和就業情況，給予職業技能培訓補貼。補貼標準按專業分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓補貼申請撥付辦法按照《河南省就業創業培訓管理辦法》規定執行。從2013年起，將創業培訓補貼政策期限從目前的畢業調整為畢業學年（即從畢業前一年的7月1日起的12個月）。

省屬高校畢業大學生在省定培訓機構參加培訓的，培訓補貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓補貼材料需經教育廳初審），省財政廳按規定將資金撥付給培訓機構。其他高校（含省屬高校）大學生參加當地組織的創業培訓所需補貼，仍按屬地管理的原則由當地負責。

二、完善就業創業服務

（一）開展創業項目服務。圍繞產業集聚區和重大項目配套需要，開發征集一批創業項目，在省、市、縣三級公共創業服務機構建立統一的大學生創業項目庫，為高校畢業生和各類創業主體提供項目展示平臺和創業項目信息。每開發征集一個創業項目，給予項目庫建設單位2000元的補貼，用于開發、征集、評估和發布創業項目等相關支出。

創業項目補貼由創業項目庫建設單位提出申請，并提供以下材料：創業項目名錄、項目基本情況介紹、項目評審表、開發征集單位、項目實施情況。經人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規定將資金直接撥付給創業項目庫建設單位。

（二）開展創業孵化服務。加強創業帶動就業孵化基地建設，在全省創建認定一批以高校畢業生為重點對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務到位、孵化效果突出的省級創業帶動就業孵化示范基地，妥善解決創業者的經營場地問題。省級創業帶動就業孵化示范基地要統一標識、統一服務標準、統一管理制度。對認定為省級創業帶動就業孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補助。各市也要建設認定一批市級大學生創業孵化示范基地，加強對大學生的創業孵化服務。對畢業大學生和畢業5年內的高校畢業生創辦的實體在創業孵化基地內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

創業孵化補貼由創業孵化基地提出申請，并提供進駐創業實體工商營業執照復印件、進駐創業實體花名冊，經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼撥付大學生創業實體開設的銀行賬戶。創業孵化補貼按季申請撥付。

（三）開展創業咨詢服務。省、市、縣三級成立創業咨詢專家團，培養創業咨詢師隊伍，組織專家開展創業輔導服務，幫助創業者解決創業過程中的困難和問題。對有創業愿望的重點提供創業政策咨詢，對準備開業的重點提供開業指導，資金不足的重點提供融資指導服務，對創業初期的重點提供企業咨詢服務。各地要設立創業服務大廳和創業咨詢室，為創業者免費提供創業咨詢服務。

（四）開展就業創業服務專項活動。各級公共就業創業服務機構要根據就業創業工作總體安排，針對高校畢業生等重點群體，舉辦多種形式的專項服務活動，幫助各類群體就業創業。省人力資源社會保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會、就業創業大賽、就業創業服務進校園等高校畢業生就業創業服務專項活動，所需資金通過省級就業專項資金給予適當補助。

（五）加強信息服務。各級財政要合理預算安排扶持公共就業服務資金，用于加強人力資源市場、畢業生就業市場信息網絡系統建設,充分利用短信、微博微信和移動互聯平臺等多種渠道發布就業政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業生就業市場信息網絡系統建設所需資金，從金保工程資金中統籌解決。

三、強化服務保障

（一）加大財政投入。各級財政要在就業專項資金中增加高校畢業生創業扶持支出項目，用于創業孵化、創業項目開發、創業專項活動等支出，加大對高校畢業生自主創業的支持。鼓勵有條件的地方設立創業引導資金。

（二）明確職責分工。各級人力資源社會保障、教育、財政等部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期對高校畢業生創業扶持資金和就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同推動高校畢業生就業創業工作。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導培訓機構和高校做好就業創業培訓、小額擔保貸款和就業創業服務等工作，促進高校畢業生就業創業。教育部門要把就業創業工作納入高校重點工作，加強對高校的考核和指導，確保有創業意向的大學生能夠得到政策扶持和服務。財政部門要加強對就業創業扶持資金的監督管理，按規定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強政策宣傳和學生組織管理，配合相關部門落實好就業創業扶持政策和專項服務活動。

（此件主動公開）2013年11月15日

第三篇：杭州高新區產業扶持政策

杭高新〔2011〕179號

關于發展新興產業

推進自主創新

打造人才特區的若干政策

各街道辦事處，區級機關各部門、各直屬單位：

為進一步鼓勵創新驅動，轉型發展，積極培育發展戰略性新興產業，提升區域自主創新能力，集聚創新創業人才，加快推進全國一流高科技園區建設，依據國家、省、市相關政策文件精神，制定如下政策。

一、鼓勵做強做大，扶持領軍企業

1、培育行業領軍企業

對區內重點發展領域的行業前三強，且區貢獻1500萬元以上的獨立法人企業，其區貢獻比上年（最高年份）新增部分按照60%的比例資助企業發展項目。

2、鼓勵企業做大做強

對當年區貢獻3000萬元以上的獨立法人企業，給予其主要經營者100萬元獎勵，對區貢獻每增加1000萬元，相應增加10萬元獎勵，最高獎勵不超過300萬元。

對當年區貢獻首次突破1000萬元、1500萬元、2000萬元的獨立法人企業，給予其主要經營者30萬元、50萬元、80萬元獎勵。

3、鼓勵企業利用資本市場

對利用國內外資本市場新上市公開發行股票的企業，給予一次性100萬元獎勵。

對證券監管部門批準進入股份代辦轉讓系統（新三板）的企業，給予一次性60萬元獎勵。

對新設或經改制設立的股份制企業，給予一次性30萬元獎勵。

4、鼓勵企業擴大投資

對于新增注冊資本1000萬美元以上鼓勵類生產型項目或200萬美元以上研發型項目，自增資次起三年內按當年比上年對區貢獻每新增10萬元，獎勵5萬元。

區內上市公司利用上市募集資金投資的鼓勵類產業項目，在區內投資新設獨立法人企業自設立起三年內區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元。

企業當年進口設備增值稅繳納額1000萬元以上、3000萬元以下，按實際貸款額給予一年銀行貸款貼息；繳納額3000萬元以上，按實際貸款額給予兩年銀行貸款貼息。

5、鼓勵企業申報各類項目

支持企業申報國家級、省級、市級各類研發、產業化、技術改造項目，區財政按規定予以配套資助。

實施區級重大產業化、信息化、技術改造項目，經審核認定，給予一定的項目資助或貸款貼息。具體辦法另行制定。

6、鼓勵企業集約利用土地

對投資密度50萬美元/畝（內資500萬元/畝）以上的生產、研發型或集團總部類產業項目給予集約利用土地獎勵。具體辦法另行制定。

7、鼓勵企業開拓國際市場 對于在境外設立獨立法人或并購國外公司，中方實際投資額列全區前三位的企業，命名為“優秀外經企業”。對自營出口規模列全區前十位的生產型外貿出口企業，命名為“重點外貿企業”。

生產型外貿出口企業赴境外參展、投保出口信用保險、開展出口信用保險單質押貸款業務，經批準，按規定予以配套。

8、開展企業百強評選

制定綜合指標評估體系，評選杭州高新區企業百強，分別授予最具實力、最有成長潛力、最有創新能力榮譽稱號。

二、鼓勵企業集群，發展新興產業

9、鼓勵引進區外投資

新引進注冊資本1000萬美元以上鼓勵類生產型項目或200萬美元以上研發型項目、1億元人民幣以上產業類集團總部或區域性總部項目、經區認定的物聯網、互聯網項目，自設立起前三年對區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元；后兩年每實現10萬元，獎勵2.5萬元。

國內上市公司將注冊地及財政收入級次遷入杭州高新區（濱江）的，給予主要經營者一次性30萬元—100萬元獎勵。自遷入次起三年內，按當年比上年對區貢獻每新增10萬元，獎勵5萬元。

10、鼓勵開展樓宇招商

新引進世界500強企業、全球100強服務外包企業以及其他國內外知名企業直接投資項目，經審核，最高給予三年按實際租金的全額補貼。

利用江南區塊樓宇新引進鼓勵類研發型項目，經審核，給予入住企業兩年內按實際租金最高不超過40%的房租補 貼；上述年銷售收入2000萬元以上企業或注冊資本100萬美元以上外資企業，給予兩年內按實際租金最高不超過60%的房租補貼；年銷售收入5000萬元以上企業或注冊資本500萬美元以上外資企業，給予兩年內按實際租金最高不超過80%的房租補貼。年銷售收入5億元以上企業（含獨立法人資格的集團總部項目）或注冊資本1000萬美元以上外資項目，給予兩年內按實際租金最高全額給予房租補貼。對新引進生產型項目的房租補貼，具體根據項目性質、注冊資本、總投資等情況綜合核定。符合上述同等規模要求的新增資項目，參照新引進項目享受房租政策。

對新引進的跨國公司地區總部、國內大企業（集團）總部項目直接在江南區塊購買自用辦公用房的，經審核，按購房價款1.5%給予資助，最高不超過200萬元。

11、扶持軟件服務外包產業

納入商務部外包業務管理和統計系統的服務外包企業，對離岸服務外包業務對區貢獻比上年新增的部分資助企業發展。

被商務部新認定的國家重點服務外包企業，給予一次性20萬元獎勵。首次獲得國家、省級重點支持出口品牌的服務外包企業，分別給予一次性15萬元、10萬元獎勵。

軟件企業新通過CMM、CMMI、PCMM四級認證的，給予企業一次性30萬元獎勵；通過五級認證的，給予企業一次性100萬元獎勵。

12、扶持文化創意產業

每年安排專項資金，用于扶持文化創意產業發展。經備案的文化創意企業，自設立（或引進）起三年內對區貢獻的100%用于支持企業發展。具體辦法另行制定。

13、鼓勵發展商貿服務業

每年安排專項資金，用于鼓勵引進商貿知名品牌、大項目，發展商貿服務業、農貿市場和特色街區建設，具體實施辦法另行制定。

14、扶持特色園區和科技孵化器

經區認定的科技企業孵化器，三年內孵化器內孵化企業對區貢獻25%用于資助孵化器，25%用于資助在孵企業。對在孵企業被認定為國家、市級高新技術企業的，每認定一家企業，分別給予孵化器10萬元、5萬元的獎勵。

每年安排300萬元專項資金用于江北創新園特色產業園區的考核獎勵、科技型企業招引、培育和扶持。具體辦法另行制定。

15、扶持初創型科技企業發展

新設立的科技型初創企業，按100平方米以內（不足100平方米的，按實際面積計）第一年1.0元/平方米?天、第二年0.5元/平方米?天給予租金補貼。

16、鼓勵公共技術平臺建設

經批準設立并為區內科技型企業服務的國家、省級重大公共技術服務平臺，經認定，可按國家或省級資助總額最高不超過50%的比例給予資助。

17、鼓勵設立技術創新聯盟

鼓勵發起設立新興產業技術創新聯盟，聯盟正式運作后，給予一次性20萬元開辦經費補貼。新興產業技術創新聯盟整體參加國際性展會，給予實際發生費用50%補貼，每年最高不超過100萬元。

18、鼓勵創投機構集聚

新設立的具有獨立法人資格的創業（風險）投資機構、基金管理公司、證券公司或擔保機構，兩年內按實際租金最高不超過40%的房租補貼，自設立起五年內對區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元。

對經認定為區內科技型企業提供融資擔保的擔保機構獲得市級風險補償金，區財政給予等額配套補償，最高不超過100萬元。

對經批準設立的小額貸款公司，執行浙政辦發〔2009〕71號文件扶持政策，每年兌現資助總額以當年對區貢獻為限。

鼓勵金融機構支持區內企業發展，根據對區內企業貸款余額和新增貸款余額列前五位的金融機構主要負責人給予10萬元的獎勵，考核辦法另行制定。

19、鼓勵中介機構發展

對新設立或新引進的國內外知名律師事務所、會計師事務所、專利師事務所、咨詢公司、認證機構、檢測機構、人才中介機構等專業服務機構，經認定，自設立（或引進）起五年內對區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元。

三、鼓勵自主創新，促進轉型升級 20、鼓勵企業科技創新

新獲得國家技術發明獎、國家科學技術進步獎一、二等獎的，分別給予企業一次性50萬元、30萬元獎勵；新獲得省級科技進步獎一、二等獎的，分別給予企業一次性20萬元、10萬元獎勵；新獲得市級科技進步一等獎的，給予企業一次性10萬元獎勵。

新認定為國家級、省級創新型示范（試點）企業，分別給予企業一次性15萬元、10萬元獎勵。

21、鼓勵企業設立創新載體

新認定為國家級、省級、市級高新技術研發中心、工程 技術研究中心、企業技術中心的，分給予總額100萬元、50萬元、30萬元資助。

經批準新設立國家級博士后科研工作站、省級博士后科研工作試點單位（或院士工作站）和博士后科研工作分站的，分別給予設站企業一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

22、積極推進標準戰略

當年新獲得國際標準立項，牽頭制定完成國際標準的，每項給予企業100萬元獎勵（正式立項時獎勵50萬元，標準發布后再獎勵50萬元）。

當年新實質性參與國際標準制定的、在國家標準、行業標準制定中主要參與起草的，分別給予企業一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

上述企業另授予“標準創新貢獻獎”榮譽稱號。新承擔國際標準化組織技術機構秘書處或成為國際標準化組織成員、承擔全國專業標準化技術委員會秘書處、分技術委員會秘書處以及工作組工作的企事業單位，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

23、積極推進知識產權戰略

新認定為國家級、省級專利示范（試點）企業的，分別給予企業一次性15萬元、10萬元獎勵。新獲得省級版權示范的，給予企業一次性5萬元獎勵。新獲得中國專利金獎、優秀獎的，分別給予企業一次性20萬元、10萬元獎勵。

新獲得授權的歐美日發明專利每件獎勵企業10萬元，新獲得國內發明專利每件獎勵企業1萬元。對年專利申請量在20件以上的企業（含企業法人申請）給予1萬元獎勵，每增加10件，追加資助0.5萬元，最高不超過20萬元。

24、積極推進品牌戰略 新獲得國家商標局認定中國馳名商標的，給予企業一次性30萬元獎勵。

25、鼓勵街道企業發展

設立區級信息化和科技項目專項資金，專門用于街道企業的信息化和技改項目。

鼓勵街道企業利用存量經營場所以獨資、參股等方式投資新設高新技術產業或戰略性新興產業項目，自設立起三年內對區貢獻的100%用于獎勵企業發展項目。

鼓勵三街道工業園區內企業利用存量廠房引進高新技術產業或戰略性新興產業項目，其房租所形成的區貢獻50%用于獎勵企業。

26、鼓勵企業節能減排

對年綜合能耗在1000噸標準煤以上的企業，單位增加值能耗下降幅度在5%以上，給予其主要經營者一次性20萬元獎勵。

新通過清潔生產、綠色企業、循環經濟試點企業等認定的，新通過ISO14000環境管理體系、OHSAS18000職業健康安全管理體系認證的，給予企業主要經營者一次性1萬元獎勵。

四、鼓勵人才創業，打造人才特區

27、鼓勵高層次人才創業

國家兩院院士、國家杰出青年科學基金獲得者、長江學者、“百人計劃”杰出人才等領銜以其科技成果來我區創辦企業的，經審核，給予一次性100萬元創業資助。

國家和省“千人計劃”入選者，分別給予100萬元和80萬元獎勵。

鼓勵企業引進培育國家和省“千人計劃”入選者，每新引 進或培育一名國家和省“千人計劃”入選者，分別給予企業一次性20萬元、10萬元獎勵。

對帶技術、帶項目、帶資金新入區創業的領軍型留學人才，可申報海外高層次留學人才來杭州高新區（濱江）創新創業“5050計劃”，并給予相應扶持。具體辦法另行制定。

28、鼓勵留學人員、大學生創業

每年安排專項資金，用于扶持留學人員、大學生創業。具體辦法另行制定。

29、鼓勵進區開展博士后研究

博士經審核新進入博士后科研工作站（含省級試點單位和分站）的，在站期間按每人10萬元的經費標準給予資助；博士后期滿出站后在區內工作并簽訂3年（含）以上勞動合同的，給予安家補貼費10萬元。

30、設立區自主創新人才獎勵專項資金

對于區內科技管理人才股權轉讓、未分配利潤轉增注冊資本等形成區貢獻每實現10萬元，獎勵5萬元。鼓勵企業引進科技、管理高端人才，根據其薪酬形成對區貢獻給予一定的獎勵。具體辦法另行制定。

附則

1、本政策中獎勵（資助）對象為財政收入級次在高新區（濱江）范圍內企業，所涉項目須符合區鼓勵發展類產業導向。街道所屬企業由區、街分別承擔50%。

2、新設企業從設立起，三年內對其全部獎勵（資助）額度原則上以其三年內對區貢獻總額為限，以后每年對其財政獎勵（資助）額度原則上均以其當年對區貢獻總額為限。

3、同一產品、項目、標準獲得多項獎勵（資助）的，按“從優、從高、不重復”原則進行獎勵（資助）。同一獎項在低等次已作獎勵（資助）的，晉升到高等次時，只獎勵（資助）差額部分。

4、本政策區資助、獎勵部分，視作同一產品、項目、標準市級以上相應資助、獎勵的配套。

5、本政策涉及區貢獻獎勵和資助，兌現時須扣除區財政對該企業各類資助、配套和獎勵的額度。

6、我區鼓勵發展類重點產業主要包括：物聯網、互聯網、文化創意產業、下一代信息網絡、電子信息核心基礎產業、新興信息服務、節能環保產業、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、新能源汽車等。

7、培育行業領軍企業條款，重點發展領域包括杭州市重點發展的文化創意、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等產業和經區委區政府認定的區域特色產業；區貢獻當年比上年對區貢獻新增部分以2010年起的最高年份為基數；資助資金用于企業研發投入、技術改造和轉型升級。

8、鼓勵引進區外投資條款，國內上市公司年銷售收入10億元以下的，獎勵主要經營者30萬元；銷售收入每增加10億元，相應增加10萬元獎勵，最高不超過100萬元。

9、鼓勵開展樓宇招商條款，對于研發辦公用房，商業寫字樓房租租金以2.0元/平方米?天為上限，普通研發辦公用房房租租金以1.6元/平方米?天為上限，租用面積按公司年末實際人數為依據，人均面積15平方米為上限；對于生產用房，房租租金以1.0元/平方米?天為上限。超出部分不享受房租補貼。

10、扶持軟件服務外包產業條款，離岸服務外包業務對 區貢獻按照該企業離岸服務外包收入占所有業務收入的比例來計算區貢獻。對CMM、CMMI、PCMM四級已做獎勵的，升級到五級只獎勵差額部分。

11、鼓勵企業科技創新條款，國家技術發明獎勵、國家科技進步獎勵，對第一責任單位和個人予以全額獎勵，第二至第五責任單位和個人減半獎勵，第六及以后不予獎勵。

12、積極推進標準戰略條款，實質性參與國際標準制訂須列主要起草單位前5位，主要參與國家標準制定須列主要起草單位前3位（行業標準須列前2位）。起草單位排名不計國家科研院所、技術標準權威機構。

13、積極推進知識產權戰略條款，企業獲得授權專利包含專利權人為企業法人。發明專利申請時的獎勵，須以取得《發明專利申請受理通知書》為準。

14、鼓勵街道企業發展條款，鼓勵街道企業利用存量廠房引進鼓勵類項目獎勵限于街道工業園區范圍內。存量廠房是指兩區管理體制調整前建設的廠房，不包括兩區管理體制調整后新建的廠房。

15、鼓勵企業節能減排條款，單位增加值能耗以2010年起的最低年份為基數。

16、吸引海外高層次人才條款，對省“千人計劃”已作獎勵的，晉升到國家“千人計劃”時，只獎勵差額部分。

17、鼓勵進區開展博士后研究條款，博士后安家補貼費分兩批撥付，其中：首批5萬元審核出站并簽訂勞動合同后撥付，剩余5萬元服務期限滿3年后撥付。

18、本政策中“世界500強”、“全球100強”企業均按上排名為準。“對區貢獻”均指企業實現的增加值、營業收入、利潤總額所形成的區地方財力部分。“貸款貼息”指銀行 同期基準貸款利率的貼息。“以上”均包含本數，“以下”不含本數。房產、貿易型企業或項目均不享受本政策全部條款。

19、企業遷出高新區（濱江）或注銷的，須進行財政、稅務清算，所享受的獎勵（資助）須全額退還區財政。

20、本政策自2011年1月1日起執行，施行期三年，由杭州高新開發區管委會辦公室負責解釋。原杭高新〔2008〕346號文件廢止。其他已發文件如有與本政策不符的，以此為準。

杭州高新技術產業開發區管理委員會

二O一一年七月一日

主題詞：經濟管理 產業 政策

抄 送：區黨工委、區委各部門，區紀工委、區紀委、人大辦、法院、檢察院、人武部、各群眾團體 杭州高新技術產業開發區管理委員會辦公室 2011年7月1日印發

共印80份

第四篇：創業政府扶持政策

創業政府扶持政策

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《創業政府扶持政策》的內容，具體內容：支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多創業扶持優惠政策，現在有什么大學生創業扶持的政策呢?今天我整理了分享給大家，歡迎閱讀!一、指導思想高舉中國特色社會主...支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多創業扶持優惠政策，現在有什么大學生創業扶持的政策呢?今天我整理了分享給大家，歡迎閱讀!

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞創業就業這一青年最迫切的現實需求，全面推進青春創業行動，幫助青年解決創業就業技能和經驗不足、政策和信息獲知渠道缺乏、資金瓶頸制約等根本性問題，扶持青年創業就業，切實讓全省廣大青年共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

二、目標任務

緊緊圍繞黨委和政府關于促進青年創業就業工作的部署要求，尋找工作切入點和結合點，通過開展就業觀念引導、技能培訓、崗位實踐等幫助青年提高就業技能;通過開展政策支持、資金幫扶、導師指導等扶持青年自主創業;通過開展青年創業競賽、選樹宣傳青年創業典型等營造有利于青年創業就業的良好社會氛圍。

三、工作原則

青年為本的原則。竭盡全力幫助青年解決就業創業過程中的困難和問題，是組織開展青春創業行動的出發點和落腳點。要從青年需求的角度想問題、辦事情，千方百計為青年提供創業幫扶和就業服務，維護青年合法權益，優化青年成長發展環境，讓青年感受到黨團組織的關心和溫暖。

繼承發展的原則。要認真總結近年來實施青春創業行動的成功經驗，又要根據經濟社會發展和青年就業形勢變化，解放思想、大膽創新，積極探索有利于服務青年創業就業的新模式、新手段、新路徑，提高服務的覆蓋面和實效性。

社會化推進的原則。促進青年創業就業工作是一項系統工程，離不開社會各界的鼎力支持。要遵循經濟社會發展規律，積極爭取黨政支持，整合用好社會和團內各類資源，堅持項目化發展、社會化推進的思路深入實施。

科學化發展的原則。幫助青年創業就業是一項長期性、戰略性任務。要緊緊圍繞黨委和政府的總體部署要求，在共青團能為的領域尋找突破口，把握正確的工作方法，不斷建立和完善系統推進的工作機制，推動青春創業行動可持續發展。

四、主要內容

(一)強化青年創業就業政策服務

1、加強政策指導和宣傳。通過加強媒體宣傳、組織開展專題活動、印制發放《青年就業指導手冊》和創業政策明白紙等形式，廣泛宣傳國家、地方最新出臺的促進創業就業相關政策，幫助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

2、促進出臺相關政策。積極爭取人社、財政、工商、稅務、教育等部

門支持，促進出臺鼓勵青年創業就業的具體政策，為創業青年提供更多的幫扶項目、發展資金和社會資源，不斷優化青年創業就業環境。

3、建立政策服務平臺。依托新媒體、社會機構、團屬陣地、專業性雜志等建立政策服務平臺，借助社會專業力量，為青年提供專業性的政策解讀、信息對接等服務，有效指導幫助廣大青年創業就業。

(二)努力為青年提供創業資金服務

1、深化青年創業小額貸款工作項目。進一步找準團組織與金融機構合作切入點，為創業青年爭取更低的貸款門檻、更多樣的擔保形式，擴大貸款受益面、覆蓋面，解決創業青年特別是初次創業青年融資難問題。推動建立青年創業貸款綠色通道，最大限度縮短項目申報、考察和審批周期，提高申報企業通過率。

2、發揮青年創業就業專項資金的重要作用。通過進一步完善專項資金管理辦法，建立科學化、規范化項目審批工作流程，用好省財政每年撥付的青春創業貼息專項資金，發揮貼息資金的最大使用效益。有條件的市級團委要依托青年企業家協會、青年聯合會等平臺，設立或擴大青年創業就業基金。

3、整合并用好各類社會資金。開展優秀青年創業項目推介活動，爭取與風投企業、金融機構合作，為有發展潛力的創業項目注資，扶持創業青年發展。推動貸款擔保方式創新，與金融機構、擔保公司合作，為創業青年提供擔保資金，不斷擴大青年貸款人數和額度。

(三)深入推進青年創業就業培訓服務

1、完善培訓體系。以團校、青少年活動中心、青少年素質教育基地等

團屬培訓機構為依托，整合職業院校、技工學校、職業技能培訓機構和企事業單位等社會培訓力量，利用現有教學場所、設施設備和師資力量等資源，建立社會化的青年創業就業培訓體系。鼓勵團屬陣地、合作培訓機構通過競爭等方式成為人社部門認可的“就業與創業能力培訓項目定點培訓機構”，納入政府主導的培訓規劃，享受培訓貼補政策。

2、加強創業導師隊伍建設。充分借助團內資源，從青聯和青企協中選拔一批優秀青年創業導師，同時要廣泛整合社會資源，加強高校和縣(市、區)青年創業導師隊伍建設。要定期組織創業導師深入到高校、社區和農村青年中，開展“青年創業論壇”、“青春創業大講堂”等特色活動，為有不同需求的創業青年群體提供輔導和幫扶。

3、創新培訓工作模式。根據不同青年群體的就業意愿、基本技能和文化水平等情況，自主開發和選用有針對性的培訓模式，采用集中授課、創業講堂、見習基地實訓、崗位練兵等方式，提高培訓的實效性。就業培訓要以市場需求為導向，積極開展訂單式、定向式、儲備式培訓。創業培訓要以青年需求為導向，注重參考借鑒社會培訓機構的成功經驗，有效提高青年創業本領。注重利用現代傳媒培訓手段，開展遠程教育、網上視頻培訓。

(四)注重青年創業就業平臺建設

1、推進青年創業園區建設。要根據創業青年需求，通過爭取黨政支持、整合社會資源、借助各類平臺建立青年創業園，為青年創業提供經營場所、優惠政策、創業指導和跟蹤服務。團省委將聯合相關部門通過實地考察、項目評定等環節，認定一批省級青年創業園。

2、深化青春創業社建設。繼續深化全省高校青春創業社建設工作，積極引入社會資源，開展形式多樣的創業教育和創業實踐等活動，培養大學生創業意識，提高創業素質，增強創業就業能力。進一步加強創業社基礎建設，強化自我運轉能力，充分發揮資金扶持、項目發布、創業培訓、信息服務、就業見習、導師輔導、創業孵化、社團管理等八項平臺功能。

國家對大學生創業政策扶持

一、小額擔保貸款貼息辦法

(一)小額擔保貸款對象

凡已在當地政府勞動保障部門辦理了失業登記的畢業生，從事個體經營或創辦小企業自籌資金不足的，均可申請小額擔保貸款。

(二)小額擔保貸款程序

1.申請小額擔保貸款畢業生，向戶口所在地街道(鄉鎮)社會保障救助機構提出借款資格認定申請，填寫《小額擔保貸款資格認定表》，并提供下列材料：

(1)本人身份證及復印件;

(2)戶口簿及復印件;

(3)失業登記證及復印件;

(4)創業項目可行性及效益評估報告書;

(5)有關抵(質)物和第三者擔保證明等憑據。

2.街道(鄉鎮)社會保障救助機構在 3 個工作日內完成核定工作，并簽署初審意見報所在縣(市)、區就業管理服務機構。

3.縣(市)、區就業管理服務機構在 2 個工作日內完成申請借款人資格

認定和相關擔保、抵(質)押憑據初審工作，將相關材料返回申請借款人，并向其指明貸款銀行。

4.申請借款人持縣(市)區就業管理服務機構核定的相關材料和《小額擔保貸款資格認定表》，到指定銀行提出貸款申請，按銀行要求辦理有關擔保、抵(質)押手續。

5.在“信用社區”內自主創業并符合條件的畢業生，其申貸可直接由小額貸款擔保基金進行全額擔保，并簡化有關手續。

(三)小額擔保貸款額度及期限

1.符合條件的自主創業畢業生，申請貸款金額為 2 萬元至 5 萬元人民幣，合伙經營的，每人按 2 萬元計算，最高不超過 10 萬元人民幣;

2.貸款期限一般為 1 年，最長不超過 2 年，到期可續借一次，期限不超過 1 年，展期不貼息。(四)小額擔保貸款貼息辦法

二、創新資助辦法

(一)畢業生創辦科技型中小企業，或在科技型中小企業從事高新技術產品的研制、開發、生產和高技術服務業，其創新項目符合下列條件的，可以向市科技綜合服務中心申請創新資金支持。

1.符合國家和我市產業、技術政策，技術含量較高，技術水平處于國內先進水平。產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，技術有較強的創新性，項目無知識產權糾紛，有較好的經濟效益和社會效益;

2.符合每《科技型中小企業技術創新基金項目指南》和《寧波市科技計劃項目申報指南》中所列的項目范圍;

3.國家規定的特殊行業(如醫藥、醫療器械、郵電、通訊、電力、農作

物新品及生物制品、公安及安全等)，要有行業主管部門出具的相關批準證明。

(二)承擔市技術創新資金支持項目的企業應具備下列條件：

1.已在本市登記注冊，具有獨立企業法人資格，產權清晰;

2.主要從事高新技術產品的的研制、開發、生產和高技術服務業;

3.企業管理層有較高經營管理水平，有較強的市場開拓能力;

4.職工總人數不超過 500 人;具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于 30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于 10%;

5.有良好的經營業績，資產負債率合理;每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于主營業務收入的 5%，但開業不足一年的新辦企業不受此限制;

6.有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構和合格的財務管理人員。

(三)市技術創新資金申請實行電子申報，通過登錄寧波市科技信息網科技型中小企業技術創新服務平臺進行網上申報。

(四)創新資金支持采取創新資助和創業扶持兩種方式。創新資助金額每項一般不超過 60 萬元，個別重大項目不超過 100 萬元;創業扶持金額每項一般為 20—40 萬元。

(五)創新資助項目實施周期一般不超過三年;創業項目實施周期一般不超過兩年。

三、規費減免辦法

(一)普通高校畢業生(含大學專科、大學本科、研究生)，在畢業后兩年內，從事個體經營的，除國家限制的行業(包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外，從工商部門登記注冊之日起 3 年內免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

(二)高校畢業生申請個體工商戶設立登記時，應當向登記機關出具普通高等學校頒發的《畢業證書》、個人身份證，以及省級高校畢業生就業工作主管部門簽發的《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》或者《全國畢業研究生就業報到證》(以下簡稱《報到證》);登記機關核實無誤后，依法辦理登記注冊手續，并在《報到證》上注冊登記注冊時間、加蓋登記機關印章后退回本人。

(三)高校畢業生在辦理工商登記注冊的同時和之后的三年內，憑《個體工商戶營業執照》和《報到證》。

四、人事代理服務

對從事個體經營等自主創業的畢業生，當地政府人事部門所屬人才服務機構，從其工商部門登記注冊之日起，3 年內提供免費的檔案管理和人事代理服務，3 年之后實行個人人事代理。戶籍原掛靠在人才服務機構的畢業生，在其具備遷移條件前，允許繼續掛靠。黨團關系按有關規定及時轉到當地基層組織。

政府扶持創業的相關政策

一、培育和壯大創業主體。

(一)鼓勵就業困難人員創業。享受城市居民最低生活保障人員通過創業

實現就業，如就業后其家庭月人均收入達到或超過當地最低生活保障標準的，可繼續保留 6 個月的低保待遇。對就業困難人員自主創業的，在其辦理工商營業執照后，各地可給予一次性創業資助。對符合享受就業扶持政策的下崗失業人員從事個體經營的，按就業促進法等法律法規規定給予稅費減免。

(二)鼓勵大中專和技校畢業生創業。除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起 3 年內，免交登記類、證照類和管理類行政事業性收費。政府及其部門所屬的人力資源公共服務機構要為創業大中專和技校畢業生提供勞動保障(人事)事務代理，并免收兩年代理費。

(三)鼓勵復員退役軍人創業。本市戶籍退役士兵從事個體經營(國家限制的行業除外)，自工商部門批準其經營之日起，憑退出現役證明 3 年內免交有關登記類、證照類和管理類行政事業性收費;對從事個體經營(國家限制的行業除外)的軍隊轉業干部、退役士兵，經主管稅務機關批準，自辦理稅務登記之日起 3 年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

(四)支持海外留學人員回國創業。海外留學人員回國創辦企業的，按照國家規定享受有關稅收優惠政策。當地政府可在用地、信貸、資金等方面給予適當支持。

(五)引導農民自主創業。鼓勵農民就近就地創業，引導農民從事高科技種子、種苗產業或其他農業新品種生產，對從事規模種植、養殖的，提供各種技術服務和技術指導。當地政府要對回鄉創業農民工給予適當扶持。

鼓勵和引導社會資本參與農業和農村基礎設施建設、農業綜合開發以及農村公用事業建設。

二、加大對創業的資金扶持力度

(一)加大創業信貸支持力度。要根據創業工作的需要，并按照《廣東省財政廳、中國人民銀行廣州分行、廣東省勞動和社會保障廳轉發財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關于印發的通知》(粵財社[2008]312號)的規定，且符合貼息銀行條件的，由貸款單位給予貼息。根據廣州銀發[2008]77 號文的要求，給予 5-8 萬元的小額擔保貸款，扶持本市戶籍的城鄉創業者創業。

(二)落實扶持創業的稅收優惠政策。根據國家和省有關規定，按照創業者所創辦企業的類型或自謀職業的實際情況，為符合稅收優惠政策規定的納稅人辦理減免稅收手續。符合條件的小型微利企業，減按 20%的稅率征收企業所得稅。國家重點扶持的高新技術企業，減按 15%的稅率征收企業所得稅。創業投資企業從事國家重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

三、完善創業服務

(一)積極搭建創業服務平臺。鼓勵和引導各類社會化創業服務機構開展中小企業創業服務，為創業者提供創業信息、咨詢指導、創業申辦文件編制、代理登記等服務;為企業提供法律服務、會計(稅務)代理、管理咨詢、融資指導、政策信息、技術支持等服務。各級政府要大力扶持中小企業創業服務平臺建設，建設創業服務公共網站、遠程創業培訓平臺和創業項目共享庫等，開展遠程創業輔助培訓和網絡模擬創業實踐等活動。

(二)加強創業培訓工作。通過實施創業培訓補貼等辦法，鼓勵下崗失業人員、大中專和技校畢業生、歸國留學生、農村勞動力、復員退役軍人等參加創業培訓。對符合享受就業扶持政策人員、城鎮登記失業人員和進城登記求職的農民，可提供一次性職業培訓補貼或創業培訓補貼。推廣國際勞工組織推薦的“創辦和改善你的企業”(SIYB)培訓模式和模擬公司創業實訓技術，幫助創業人員提高創業能力。鼓勵高等(職業)院校、技工院校開設創業教育培訓課程，提高學生創業意識和能力。

四、鼓勵創業帶動就業

(一)鼓勵創業實體招用就業困難人員。創業實體新招用就業困難人員并簽訂一年以上期限勞動合同且繳納社會保險費的，可按實際招用人數在相應期限內給予崗位補貼和社保補貼。補貼時間，除對招用距法定退休年齡不足 5 年的人員可延長至退休外，其余人員不超過 3 年。就業困難人員的具體對象、范圍和認定程序，按照《關于進一步做好促進就業工作的通知》(粵府[2008]55 號)規定執行。

(二)鼓勵小型企業招用下崗失業人員。對商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用符合享受就業扶持政策的人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按國家有關規定給予相應的稅收優惠。

(三)鼓勵初創企業招用本市農村勞動力。初創企業當年新招用本市農村勞動力并簽訂 1 年以上期限勞動合同且繳納社會保險費的，可給予企業社

保補貼;對招用人員屬農村貧困戶勞動力、40 周歲以上或被征地農民的，同時給予企業崗位補貼。

(四)放寬對勞動密集型小企業的小額擔保貸款政策。鼓勵、支持擔保機構與金融機構加強合作，共同扶持勞動密集型小企業發展。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業在職職工總數30%(超過100人的企業達 15%)以上并與其簽訂 1 年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣 200 萬元，貸款期限不超過兩年;經辦金融機構對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款的，由當地政府按中國人民銀行公布的貸款基準利率的 50%給予貼息(展期不貼息)。

第五篇：大學生創業扶持政策

大學生創業扶持政策

（一）工商部門優惠政策：

1、大中專畢業生畢業生后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類收費。

2、高校畢業生創辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內全部到位，并允許貨幣出資低于30%。

3、高校畢業生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需在提交相關產權證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經營場所。

4、高校畢業生創業開辦公司或個體工商戶的，憑《畢業證書》、《報到證》、個人身份證復印件享受優惠政策。

5、高校畢業生從事建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等10個行業的經營活動，不享受政策減免。

（二）稅務部門優惠政策：

1、學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。

2、普通高等學校畢業生創辦的企業，從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

3、普通高等學校畢業生在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利起免征企業所得稅2年；免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。

4、新辦勞動就業服務企業，當年安置普通高等學校畢業生超過企業總人數60%的，經主管地稅機關批準，可免征企業所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置普通高等學校畢業生占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收企業所得稅2年。

5、普通高等學校畢業生創辦的企業，進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業所得稅。

6、地稅部門對從事個體經營的高校畢業生，其月營業額在5000元以下的，免征營業稅。

（三）小額貸款優惠政策：

1、引導和鼓勵高校畢業生面向基層，自謀職業。對其在創業經營過程中自籌資金不足的，憑《西安市城鎮失業人員登記證》和大中專院校畢業證書申請小額擔保貸款。貸款額度一般為3-5萬元，期限最長不超過2年。到期還款確有困難的，可申請展期，展期期限為一年，展期期間不貼息。對于經營周期較長的項目，可將貸款期限延長至3年，不再申請展期。對于創業項目有一定規模和發展前景，貸款額度最高可提高到8萬元。對于合伙經營與組織起來創業的，貸款人數最高不超過10人，貸款金額不超過50萬元。

2、對持有勞動保障部門核發的《西安市城鎮失業人員登記證》的城鎮登記的其他失業人員和高校畢業生申請小額擔保貸款并從事微利項目的（微利項目是指除國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧以外的項目），由財政給予100%貼息，展期期間不貼息。

3、小額擔保貸款還款方式采取靈活方式，可利隨本清或分次償還，也可提前還貸，具體方式由貸款銀行和借款人商定并載入合同。貸款本息提前歸還的，提前歸還的部分按合同的約定利率和實際使用時間計收；貸款本息不能按時歸還的，貸款銀行可按規定計收罰息。