第一篇：貴陽市人民政府禁毒通告

【發布單位】82205 【發布文號】

【發布日期】1995-08-22 【生效日期】1995-08-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴陽市人民政府禁毒通告

（1995年8月22日貴陽市人民政府發布）

為了嚴厲打擊毒品犯罪，嚴禁吸食、注射毒品，保護人民群眾身心健康，維護社會治安秩序，凈化社會風氣，保障社會主義現代化建設順利進行，根據《全國人民代表大會常務委員會 關于禁毒的決定》、國務院《 強制戒毒辦法》和《貴州省禁止吸毒條例》的規定，本著有毒必肅，販毒必懲，種毒必究，吸毒必戒的原則，特通告如下：

一、一、凡有走私、販賣、運輸、制造毒品和非法持有毒品，包庇毒品犯罪分子，為犯罪分子窩藏、轉移、隱瞞毒品或者犯罪所得財物，引誘、教唆、欺騙、強迫、容留他人吸毒等犯罪行為的，必須于1995年9月15日前到公安司法機關投案自首。投案自首、坦白交待罪行的，可以依法從寬處理；有立功表現的，依法予以減輕或者免除處罰；逾期，拒不投案自首或者繼續進行毒品犯罪活動的，依法從重從嚴懲處。

二、二、凡販賣零包海洛因的，必須立即到公安機關坦白交待問題，可以酌情減輕處罰；否則，將從重處罰。

三、三、凡有吸食、注射毒品行為的，必須于1995年9月15日前主動到當地公安派出所登記，自愿接受戒毒治療，可以免予處罰；逾期，拒不登記的，一律收容強制戒毒，并依法予以處罰。

凡經強制戒毒后又重新吸食、注射毒品的，依法實行勞動教養。

四、四、嚴禁非法種植罌粟或其他毒品原植物。凡非法種植者，一律鏟除。自動鏟除者，可以免除處罰；否則，依法從重處罰。

五、五、凡違反國家有關規定，擅自生產、經營精神藥品、麻醉藥品，以及在食品中摻入罌粟殼的，沒收全部藥品和非法所得，并視其情節輕重給予罰款，停業整頓，直至吊銷營業執照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、六、文化娛樂業、飲食服務業、旅店業、個體出租房屋等經營單位或業主，凡縱容、包庇他人在其場所進行吸毒、販毒活動的，視情節輕重，予以罰款、停業整頓或吊銷營業執照，并依法追究單位負責人、有關責任人或業主的責任。

七、七、任何單位，未經縣以上人民政府批準，均不得開展戒毒業務，私自收治吸毒人員。

堅決禁止個體診所和個人私設家庭戒毒病床。

凡非法從事戒毒營業活動的，必須于1995年9月15日前到公安機關登記，并主動交出用于戒毒的藥品、器具及非法所得。否則，將嚴肅追究責任人或單位主管人的責任。

八、八、販毒人員的親屬要規勸、督促有販毒行為的親屬投案自首；吸毒人員的親屬要規勸和帶領吸毒人員到公安機關登記并接受戒毒治療。

對檢舉、揭發、提供線索，協助公安機關破獲重大毒品犯罪的有功人員，給予獎勵。

九、九、本通告自公布之日起施行。

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第二篇：湖北省人民政府關于禁毒的通告

【發布單位】81802

【發布文號】鄂政發[1997]022號 【發布日期】1997-03-18 【生效日期】1997-03-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省人民政府關于禁毒的通告

（1997年3月18日鄂政發〔1997〕017號）

為了打擊毒品犯罪，根除毒品危害，保護廣大公民身心健康，維護社會治安，保障社會主義現代化建設的順利進行，根據《 中華人民共和國刑法》、《全國人大常委會 關于禁毒的決定》、《 治安管理處罰條例》等有關法律、法規的規定，特通告如下：

一、一、嚴禁走私、販賣、運輸和制造毒品。對走私、販賣、運輸和制造毒品的犯罪分子，應依法追究刑事責任。特別是對走私、販賣、運輸、制造毒品數量大的犯罪分子、毒品犯罪集團首要分子、武裝進行毒品犯罪以及利用、教唆未成年人從事毒品活動的犯罪分子，必須依法嚴懲。

二、二、嚴禁非法種植罌粟、大麻等毒品原植物。違者除一律強制鏟除外，對數量較少的行為人予以治安拘留；對數量多的行為人依法追究刑事責任。

非法運輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，一律予以收繳，同時對行為人給予治安拘留處罰。

三、三、嚴禁吸食、注射毒品。吸食、注射毒品成癮的，一律送戒毒場所強制戒除；強制戒除后又吸食、注射毒品的，一律實行勞動教養，并在勞動教養中強制戒除。引誘、教唆、欺騙或者強迫未成年人吸食、注射毒品的，依法從重處罰。

四、四、本通告公布之日至1997年4月10日前，凡有毒品違法犯罪活動的人員，主動到公安機關投案自首或登記悔過的，公安機關可視情節依法從輕處理；對有檢舉、揭發其他毒品犯罪等立功表現的，可依法從輕、減輕處罰或者免除處罰。逾期不到公安機關投案自首、登記悔過或繼續進行毒品違法犯罪活動的，依法從重從嚴懲處。

五、五、全省廣大公民對本通告所禁止的違法犯罪行為有檢舉、揭發的義務。對檢舉、揭發走私、販賣、運輸、制造毒品等犯罪活動的人員以及在禁毒工作中有功的人員，給予獎勵。

本通告自發布之日起施行。

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第三篇：廣東省人民政府關于禁毒的通告

【發布單位】81902

【發布文號】粵府[1997]35號 【發布日期】1997-05-04 【生效日期】1997-05-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府關于禁毒的通告

（粵府（1997）35號一九九七年五月四日）

為了依法嚴懲走私、販賣、運輸、制造毒品（含“冰”毒）等犯罪活動，嚴禁吸食、注射毒品，并給毒品違法犯罪人員一個悔過自新的機會，根據《 中華人民共和國刑法》、全國人民代表大會常務委員會《 關于禁毒的決定》和國務院《 強制戒毒辦法》等規定，特通告如下：

一、一、凡有走私、販賣、運輸、制造毒品，非法買賣、運輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷、麻黃素或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進出境，非法持有毒品，包庇毒品犯罪分子，為犯罪分子窩藏、轉移、隱瞞毒品或毒贓，引誘、教唆、欺騙、強迫他人吸食、注射毒品，容留他人吸食、注射毒品等犯罪行為之一者，在1997年6月26日之前到公安司法機關投案自首的，依法予以從輕、減輕或者免除處罰。逾期拒不投案自首或繼續進行毒品犯罪活動的，依法從重處罰。

二、二、依法嚴厲懲處以販養吸、零星販毒的犯罪活動；凡向未成年人出售毒品，以及引誘、教唆、欺騙或者強迫未成年人吸食、注射毒品的，依法從重處罰。

三、三、凡有吸食、注射毒品行為者，必須于1997年6月10日前主動到當地公安機關登記并接受戒毒，逾期不登記的，一律收容強制戒毒；凡經戒毒后重新吸毒的，一經查獲一律送勞動教養，繼續戒除毒癮。

四、四、文化娛樂業、飲食服務業、旅館業、個體出租屋等經營單位或業主，凡容留、縱容、包庇他人在其所屬場所進行販毒吸毒（含“搖頭丸”、“忘我”、“藍精靈”等毒品）活動的，視情節輕重，依法追究單位直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任，直至刑事責任。

五、五、依法從事生產、運輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的單位或個人，違反國家規定，向走私、販賣毒品的犯罪分子或向吸食、注射毒品的人員提供國家管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，依法追究單位直接負責的主管人員和其他直接責任人的刑事責任。

六、六、強制戒毒所一律由公安機關建立和管理。凡經省衛生部門批準開辦的自愿戒毒所，必須接受公安機關監督，按照當地物價部門核準的收費標準收費，實行封閉戒毒，嚴格管理。未經批準開設的戒毒所和私人開辦或承包戒毒脫癮治療業務的，必須于1997年6月30日前自行停辦，逾期不停辦者，依法予以取締。

七、七、消除毒害，人人有責。全省人民行動起來，積極檢舉揭發毒品違法犯罪分子。販毒人員的親屬要規勸、督促有販毒行為的親人投案自首；吸毒人員的親屬要規勸和帶領有吸毒行為的親人到公安機關登記。

八、八、本通告自公布之日起施行。

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第四篇：黑龍江省人民政府關于禁毒的通告

【發布單位】80802 【發布文號】

【發布日期】1992-05-13 【生效日期】1992-05-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府關于禁毒的通告

（1992年5月13日）

為了貫徹中共中央、國務院關于“有毒必肅、販毒必懲、種毒必究、吸毒必戒”的方針，嚴厲打擊非法種植罌粟和制造、販賣毒品的違法犯罪活動，從根本上消除毒品禍害，保護公民的身心健康，維護社會治安秩序，根據全國人大常委會《 關于禁毒的決定》，特通告如下：

一、一、嚴禁非法種植罌粟等毒品原植物。非法種植罌粟等毒品原植物是危害社會的嚴重違法行為，任何單位和個人都不得以任何理由非法種植。凡已種植的，不論數量多少，一律鏟除毀掉。對以往種植的，要發出禁種警告書，嚴禁再種。對經教育自動鏟除的，可以從輕或免予處罰。對抗拒鏟除的，依法從嚴懲處。

二、二、嚴禁非法保存、使用、買賣罌粟種籽、罌粟殼和各種毒品，凡私存罌粟種籽、罌粟殼和鴉片等毒品的，要一律上交當地公安機關，拒不上交的，一律予以收繳。不準在食物中使用罌粟種籽和罌粟殼，違者按販賣毒品處理。

三、三、嚴禁扎吸各種毒品。扎吸毒品是嚴重違法行為，必須立即戒除。對毒癮嚴重又拒不戒除者，要實行強制戒毒。對履教不改者，依法實行勞動教養。

四、四、嚴格麻醉藥品和精神藥品的管理。衛生、醫藥、農林、化工、商業、鐵路、交通、教學和科研等各有關部門和單位，在對麻醉藥品和精神藥品的生產、調撥、使用、保管、運輸等過程中，要嚴格執行國家制定的《 麻醉藥品管理辦法》和《 精神藥品管理辦法》，從嚴管理，嚴防流失。因玩忽職守或其他原因造成麻醉藥品和精神藥品流失的，要認真追查，嚴肅處理。

五、五、嚴厲打擊制造、販賣毒品和提供場所，容留他人扎吸毒品或教唆他人扎吸毒品的違法犯罪活動。各級公安、司法部門，要密切配合，協同動作，積極開展緝毒行動，對偵破的各種毒品案件，要加快偵審和批捕起訴工作，該拘留的拘留，該教養的教養，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

六、六、限令所有毒品違法犯罪分子，從本通告發布之日起，截止到一九九二年六月二十六日，必須到當地公安機關登記和坦白自首，交出罌粟種籽、罌粟殼、毒品和扎吸毒品工具。隱瞞和逾期不報者，一經查出，堅決依法懲處。

全省工人、農民、知識分子和各界人民群眾要立即行動起來，積極投入禁毒的斗爭中來，主動向公安、司法機關提供線索，揭發檢舉毒品違法犯罪分子。對積極揭發檢舉犯罪活動，協助查破案件有功的人員或單位，要給予表彰獎勵。對知情不舉、包庇犯罪和威脅報復陷害檢舉人的，要依法懲處。

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第五篇：2012年貴陽市小河區人民政府工作報告

政府工作報告

（2012年1月6日在小河區第四屆人民代表大會第一次會議上）

區人民政府區長 鐘汰甬

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我區發展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們團結帶領全區各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入推進生態文明城市建設，搶抓機遇、開拓奮進，克服了世界金融危機的不利影響，經受了百年不遇凝凍災害的嚴峻考驗，全面完成了區三屆人民代表大會確定的各項目標任務，我區的改革開放和現代化建設取得了顯著成效。

這五年，是我區經濟持續快速發展、綜合實力顯著提升、實現爭比進位的五年。五年來，我們始終堅持發展第一要務不動搖，千方百計加速發展，各項主要經濟指標持續快速增長。2011年，預計完成地區生產總值81.6億元，同比增長24 %，是2006年的2.9倍。規模以上工業總產值預計完成174億元，同比增長44.3 %，是2006年的3.4倍，工業對財政增長的貢獻率達39.4%。全社會固定資產投資預計完成136億元，同比增長44.14%，是2006年的4.16倍。財政總收入預計完成14.31億元，同比增長31%，是2006年的2.7倍;地方財政收入預計完成7.74億元，同比增長35%，是2006年的2.8倍，人均財力位居全省第一。社會消費品零售總額預計達50.1億元，同比增長22%，是2006年的2.94倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計達到19033元和9549元，同比增長18%和28%，分別是2006年的1.71倍和2.13倍。2011年上半年，地區生產總值、工業總產值分別位居原來13個西部國家級經濟技術開發區的第8位、第9位，在現有的22個開發區中位居第9位、第10位，改變了長期掛末的歷史，實現了排位前移。我區已經成為全省經濟發展最快、最具發展活力的區域之一。

這五年，是我區加快結構調整、發展不斷轉型、三次產業優化升級的五年。五年來，我們始終堅持走新型工業化道路，加快推進產業結構調整和轉型升級。啟動小孟生態工業園區建設，創造性地托管了花溪區17.2平方公里的土地，有效拓展了發展空間。把園區建設作為壓倒一切的中心任務強力推進，建成一批以道路為主的基礎設施，引進了一大批優勢產業項目。貴陽市唯一的百億元企業貴陽煙廠以及勁嘉彩印、安大鍛造、楓葉管材、凱沃重工、劉老四食品等項目建成投產，中國汽車自主品牌第一的奇瑞集團落戶園區并啟動客車項目建設，中煤盤江、中航產業園、險峰機床、普天新能源等重大項目快速推進，小孟工業園區呈現出蓬勃發展的態勢，已成為全省新型工業化最典型的園區之一。趙克志省長對園區給予了“建設進度快、項目質量好、投資強度高”的高度評價。我們圍繞優勢產業加強骨干企業的培育，061、011、海信、詹陽、同濟堂等企業提速增效、不斷壯大。全區規模以上工業企業由2006年的49家增加到2011年的75家，其中，產值100億元以上企業1家、10億元以上企業5家、億元以上企業29家，基本形成了航空航天、特種車輛、工程機械及汽車零部件、電子信息、煙草醫藥五大產業集群。依托軍工企業優勢，扎實推進科技創新，擁有3個國家級技術中心、13個省級技術中心、4個省級院士工作站，先后獲得“國家軍民結合（裝備制造）高新技術產業化基地”、“國家新型工業化產業示范基地”、“國家科技進步考核先進縣”、“全國首批實施國家知識產權強縣示范區”等稱號，在全省率先建立了“軍民結合（裝備制造）產業技術創新戰略聯盟”，企業創新能力顯著增強。把發展服務業作為產業升級的重要突破口，相繼建成海納廣場、珠江商貿廣場，世界500強的沃爾瑪、國內首家大型連鎖超市北京華聯、全球零售商250強的蘇寧電器先后入駐我區，四星級西苑錦潤酒店和喜百年酒店建成營業。房地產市場健康發展，五年銷售商品房220萬平方米，銷售金額達78.2億元。經濟繁榮活躍，去年底，金融機構存款余額突破100億元大關，達109.8億元，同比增長7%，是2006年的1.67倍，貸款余額達83億元，同比增長8%，是2006年的2.86倍。同時，認真落實各項支農惠農政策，因地制宜發展城市精品農業，加快農村勞動力向非農產業轉移，促進了農民增收致富。三次產業由2006年的2.4：55.8：41.8調整到2011年的1.0：59.7：39.3，工業主導地位更加突出。

這五年，是我區基礎設施不斷完善、綜合服務功能大幅提升、城鄉面貌日新月異的五年。五年來，我們始終堅持以生態文明建設為統攬，加強城市基礎設施建設，大力推進城市化和城鄉一體化進程。完成土地利用、產業發展等專項規劃編制，小河區控規修編和城市設計工作取得初步成果。在路網建設上，建成珠江路、南二環小河段、金戈路一期、開發大道二期和三期等一批骨干路網，啟動開發大道四期、長江路延伸段、桐蔭路等道路建設，環城高速、甲秀南路全面貫通，百姓出行難得到有效緩解。建成珠江灣畔、南山高地、大興星城、碧園花城、小城故事等一批優質住宅小區，大坡村、龍王村、中院村等“城中村”改造快速推進，市政、教育、衛生、文體及農村安全飲水等城鄉公共設施建設取得較大突破。同時，我們堅持建管并舉，以“整臟治亂”、“為民辦實事、滿意到萬家”等活動為抓手，把“三創一辦”作為最大的民生任務，建設和升級改造了一大批城市基礎設施，取締了錦江路、珠江路、小屯路等12個存在多年的馬路市場，升級改造了西工廠、長江路、盤江路等17個農貿市場，解決了螺栓廠、軸承廠（東山坡）、動力廠等小區和背街小巷長期存在的“臟亂差”問題，開展了黃河路、長江路、黔江路、花溪大道、開發大道沿線的景觀整治，大力推進“門前三包”和“綠絲帶”志愿服務活動，為貴陽市獲得“全國文明城市”和“國家衛生城市”的稱號作出了積極貢獻。啟動了數字化城市管理系統建設，城市管理水平不斷提高。新增城市綠地447.8萬平方米，綠化率從2006年的41.8%增加到2011年的44.6%。城市生活污水集中處理率達95%，城市垃圾無害化處理率達98%，人民群眾的生產生活環境日益改善，城市形象和城市功能不斷提升。

這五年，是我區改革取得新突破、開放呈現新局面、發展活力持續增強的五年。五年來，我們始終堅持以改革促開放，以開放促發展，改革開放成效顯著。扎實推進城市基層管理體制改革試點工作，在全區范圍撤銷所有街道辦事處，成立了12個新型社區，成為全國第一家整區撤銷街道辦事處，由區直管社、居委會去行政化、社區直接面對老百姓服務的行政區，精簡了管理層級，實現了社會管理和為民服務的重心下移，為轄區群眾提供了優質、高效、便捷的公共服務。新一輪政府機構改革全面完成，農村綜合改革不斷鞏固完善，財稅、金融、投融資、林權制度改革積極推進。國資公司不斷發展壯大，組建貴合投資公司和科工投公司，進一步拓寬了融資渠道，銀行到位貸款20億元，采取BT形式實現融資8億元，啟動了國資公司9億元債券發行工作，開創了多元化融資的新局面，有效破解了制約開發建設的資金瓶頸。積極創新土地管理利用模式，土地集約節約利用取得新突破。堅持開放帶動戰略不動搖，大力優化投資環境，積極創新招商方式，推行一站式辦公，實行保姆式服務，成功引進奇瑞客車、中煤盤江、險峰機床、普天新能源等一批重大項目。五年來，招商引資實際到位資金每年以24.7 %的速度遞增，2011年達到86億元，累計到位資金達282億元；實際利用外資年均增長16.2 %，累計達8477萬美元。非公經濟迅速發展，2011年實現增加值22.4億元，年均增長25%。外經外貿不斷擴大，五年累計實現外貿進出口總額4.4億美元，年均增長12.1%。全方位、寬領域的對外開放格局基本形成。

這五年，是我區社會事業全面進步、民生持續改善、人民生活水平不斷提高的五年。五年來，我們始終堅持把保障和改善民生放在突出位置，扎實推進“六有民生行動計劃”。就業和再就業工作成效顯著，全區城鄉統籌就業33519人，創建充分就業社區15個，新增就業人數30686人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，“零就業家庭”保持動態為零。養老、失業、工傷、醫療、生育保險的參保率逐年上升，城鄉低保應保盡保，2010年群眾對社會保障工作的滿意度排名全省第一。堅持優先發展教育，完成市屬學校、企業子校的接收，順利通過“兩基”國檢，建成實驗中學、二小大興校區、公辦幼兒園2所，成功將二十五中創建為省級二類示范性高中，填補了我區沒有公辦幼兒園和示范性高中的空白，是全省唯一出臺困難家庭學生上大學及幼兒入托資助政策的行政區，有效解決了困難家庭上大學難、入園難的問題。著力提高醫療衛生水平，打造 “15分鐘社區衛生服務健康圈”，獲得“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”、“國家慢性非傳染性疾病防控示范區”稱號，轄區群眾看病難看病貴問題得到基本解決。榮獲“全國計劃生育優質服務先進區”、“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”稱號，2011年人口出生率為7.52‰，自然增長率為4.53‰。建成經濟適用房60萬平方米、廉租房5.8萬平方米，完成292戶農村危房改造。強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打‘兩搶一盜’、保衛百姓平安”專項行動，建立治安卡點39個，啟動防盜門工程和平安E家工程，轄區社會治安明顯好轉。積極完善應急管理體系，高度重視安全生產工作，強化食品藥品監管，五年未發生重特大安全事故。大力繁榮文化事業，亞洲青年動漫大賽永久會址落戶小河，財政不花一分錢采取置換方式建成了文化館、圖書館、檔案館和古生物化石博物館，實現了人民群眾多年的期盼。引進五星級的碧園影城，結束了我區沒有電影院的歷史。轄區群眾文體活動日益豐富多彩，人民群眾的文明素質和生活水平不斷提高。

這五年，是我區民主法治進程不斷加快、政府建設得到加強、全區上下凝心聚力奮發向上的五年。五年來，我們始終堅持建設人民群眾滿意的政府，不斷加強政府自身建設和民主法治建設。深入開展“五五”普法工作，啟動“法治區縣”創建活動，全社會法治意識不斷增強。積極推行依法行政，努力規范政府運行機制，政府行政效能明顯提高。深入推進政務公開，積極削減行政審批，完善政府網站建設，組建了政務服務中心，成立了群眾工作中心和區和諧促進會，開通百姓-書記區長交流平臺，政府各項工作更加透明，轄區群眾辦事更加方便。扎實開展“三個建設年”、“四幫四促”和“黨員干部下基層”活動，解決了一大批群眾關心關注和反映突出的熱點難點問題，每年辦結一批事關群眾切身利益的實事好事，政風行風明顯好轉。始終堅持區委的集中領導，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督，進一步密切與各民主黨派、無黨派人士和工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的聯系。五年來，共辦理各級人大代表建議405件，政協委員提案237件，辦結率100%、答復率100%。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行政府采購、工程招投標和土地招拍掛制度。切實加大投資評審、行政監察和審計監督力度，深入開展“小金庫”治理，嚴格依法辦事，嚴肅查處違紀違法案件，在全區形成了團結干事、風清氣正、奮發進取的良好氛圍。

此外，統計、物價、質監、工商、金融保險、國資管理、檔案、區志、老齡、婦女兒童、工會、民族宗教、殘疾人保障、雙擁優撫、外事僑務、郵政通訊、國防后備力量建設等工作也取得了新的成績。

各位代表，回顧過去的五年，我們凝聚全區人民的智慧和力量，奮發圖強，奮力拼搏，奮勇爭先，一步一個腳印，一年一個臺階，譜寫了小河一個又一個的輝煌。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區人民團結奮進的結果，也是歷屆班子工作成效積累的結果。在此，我代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線上的廣大人民群眾，向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區各單位、轄區各企業，以及人民解放軍、民兵預備役部隊、武警官兵和政法公安干警，向關心、支持、參與小河建設和發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟總量不大，產業競爭力不強，缺乏大項目、大企業、大集團的支撐帶動。二是發展空間嚴重不足，土地和資金等要素制約十分突出。三是城市功能不夠完善，加大基礎設施建設、提升城市品位、推進城鄉一體化的任務依然艱巨。四是民生事業的薄弱環節多，歷史欠賬多，與群眾的所期所盼仍有差距。五是政府職能、管理方式和工作作風還不完全適應“兩加一推”的新要求。面對這些困難和問題，我們深感責任重大，在今后工作中將采取更加扎實有效的措施認真加以解決。

二、今后五年的工作

各位代表，今后五年是我區深入貫徹落實科學發展觀，加快生態文明建設，實現經濟社會跨越式發展的重要戰略機遇期，又是我區努力提高人民生活水平、全面建設小康社會的決戰階段。綜觀全局，國內經濟加速調整轉型，東部產業加大梯度轉移，國家深入推進新一輪西部大開發、大力支持黔中經濟區建設，即將出臺支持貴州加快發展的政策措施，省委省政府加大支持貴陽發展的力度，省市高度重視開發區建設，大力推動開發區的擴區工作，這些都有利于我區推動產業升級，提升發展水平。環顧周邊，區域競爭異常激烈，與發達地區的開發區相比，我們的差距較大，從省內各區（市、縣）來看，競相發展的態勢咄咄逼人，不進則退，慢進也退，稍有松懈，我區就會落伍掉隊。審視自身，經過多年的快速發展，我區基礎設施不斷完善，綜合經濟實力顯著增強，近年來實施的一批重大項目為我區的發展蓄積了能量，增強了后勁，全區上下人心思進、人心思干，我區具備了加速發展的有利條件和強大的內生動力，已經駛入厚積薄發、跨越發展的快車道。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，我們就一定能夠在激烈的競爭之中搶占制高點、把握主動權，就一定能夠實現全區經濟社會又好又快更好更快發展，就一定能夠率先實現全面建設小康社會的奮斗目標。

按照中國共產黨小河區第四次代表大會的戰略部署，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，縱深推進生態文明示范區建設，堅定不移落實“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，緊扣“一先二超一提升”的總目標，繼續實施“工業強區”和“開放帶動”兩大主導戰略，努力推動新型工業化和城市化協調發展，不斷提升經濟社會發展水平和人民群眾幸福指數，傾力打造特色產業突出、城市品位卓越、體制機制順暢、社會和諧穩定的新型工業化和現代都市新區，力爭在西部國家級經濟技術開發區的綜合排名進入中上游，率先在全省實現全面小康的目標。今后五年的奮斗目標是：全區地區生產總值年均增長20%以上，到2016年力爭突破300億元。規模以上工業總產值確保年均增長30%以上。全社會固定資產投資確保年均增長30%以上，到2016年累計投資達1000億元以上。財政總收入、地方財政收入分別年均增長20%以上。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長15%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8‰以內。群眾安全感滿意度達到90%以上。

為實現上述目標，今后五年要突出抓好以下六個方面的戰略重點：

（一）致力于綠色發展，以更快的速度推進新型工業化。堅持把產業的轉型升級放在突出位置，推動經濟總量和發展質量的“雙重提升”，努力構建綠色的經濟生態。要堅定不移地實施工業強區戰略，繼續舉全區之力加速推進小孟工業園區建設，進一步加快產業集聚。著力打造航空航天、特種車輛、工程機械及汽車零部件、電子信息、煙草醫藥五大產業集群，注重培育龍頭與扶持配套并舉，到2016年力爭引進10家以上的主機龍頭企業，培育100億元以上企業2-3家，50億元以上企業5-7家，規模以上企業達到200家以上，確保工業總產值年均增速30%以上，突破1000億元大關。堅持科技創新和品牌創新，大力完善區域創新體系，鼓勵企業加快新產品開發和科技成果轉化。到2016年，培育高新技術企業50家以上，爭創名牌產品50個以上，力爭戰略性新興產業和高新技術產業對經濟增長的貢獻率超過50%。著眼于服務工業化和城市化，大力發展服務業，推動商貿購物、文化休閑、餐飲娛樂等傳統服務業提質增量，高標準規劃建設一批城市綜合體、特色街區，大力推進總部經濟、現代物流、高檔酒店、工業設計、服務外包等現代服務業的發展，重點打造好中心商務區、輕軌站點沿線、“二環四路”城市帶，努力實現服務業的大幅提升。同時，積極發展生態農業，促進農民持續增收。力爭通過五年努力，使我區綜合經濟實力進一步增強，成為貴陽市經濟發展的重要增長極。

（二）致力于城鄉統籌，以更高的標準推進城鄉一體化。堅定不移地用建設生態文明城市的理念引領城市建設與發展。著力提高城市規劃設計水平，以高水平的規劃指導城市建設。加快推進桐蔭路、珠江路延伸段、金戈路二期、環城高速金竹互通等道路建設，積極打通斷頭路、豐富內循環，完善交通標志標識、步行系統、無障礙設施、人行過街系統，構建完善的現代化交通體系。加強供水、供電、供氣、通信、垃圾處理、污水處理、公共廁所等市政設施建設，大力增加停車場、文化體育和休閑場所等公共設施，讓群眾生活得更方便、更安全、更舒適。要加大城中村改造和棚戶區改造力度，力爭2016年基本完成花溪大道以東的城中村改造和西南環線以北的工業企業“退二進三”，基本消除中心區的工礦棚戶區。抓好二環路、花溪大道、甲秀南路沿線城市帶建設，不斷優化城市環境。繼續鞏固創建全國文明城市、國家衛生城市和“整臟治亂”的成果，加大城市綜合整治力度。對重點區域、重點節點、沿街立面、建筑色彩、夜間景觀進行整治和規范，使城市形象迅速提升。堅持統籌城鄉發展，積極推進城鄉基礎設施、生態設施和公共服務一體化進程。加強數字化城市管理系統建設，建立城市管理的長效機制，使城市管理規范化、科學化、人性化。力爭通過五年努力，使我區城市功能更加完善，城市環境更加優化，成為宜居宜業的現代都市新區。

（三）致力于先行先試，以更大的氣魄推進改革開放。把改革開放作為加快發展的不竭動力。堅定不移地深入推進各項改革，加強機制體制創新，努力在創新之中全面優化發展環境。不斷深化行政管理體制、財政體制、投融資體制和各項社會事業改革，著力破解土地、資金、資源等制約發展的“瓶頸”問題，不斷增強發展活力，促進項目、資金、人才等要素向我區聚集。堅定不移地實施開放帶動戰略，把招商引資作為開發建設的生命線，整合招商資源，創新招商方式，提升招商質量，突出抓好與國企、央企、名企對接，努力在引進龍頭型、品牌型企業方面實現重大突破，力爭五年招商引資到位資金突破400億元。大力拓展對外開放的廣度和深度，積極發展外向型經濟，實現外貿進出口總額年均增長15%以上。出臺更加積極有效的政策，支持非公有制經濟發展，讓社會創造財富的源泉充分涌流，確保非公經濟年均增長30%以上。力爭通過五年的努力，使我區成為全省機制體制最優、發展環境最好、項目落地最快、企業滿意度最高的區域之一。

（四）致力于生態建設，以更實的舉措推進生態文明。牢固樹立綠色、低碳、環保的發展理念，堅定走科學發展路，建生態文明市的信心和決心，積極鼓勵和引導全社會支持參與生態文明創建，讓企業和單位把綠色理念貫穿到生產、經營、管理的各個環節，倡導市民養成低碳、環保、綠色的良好習慣，加快建設資源節約、環境友好的生產方式和消費方式，促進經濟社會與環境的協調發展。強化節能減排，狠抓重點區域、重點行業和重點企業的節能減排管理，支持節能技改，提高資源能源利用效率，減少廢棄物和污染排放，實現安全發展、清潔發展、可持續發展。要嚴格控制入園項目投資強度，千方百計集約節約用地。加強環境建設與保護，扎實推進創建國家環境保護模范城市工作，積極推進污水處理、環境保護等生態項目建設，建成三江口城市公園和一批山頭綠地、人工濕地。抓好阿哈水庫水源保護和南明河、小黃河、麻堤河的綜合整治，加強生活垃圾分類處理、分類運輸和無害化處理，搞好大氣污染、噪音污染的治理，抓好主次干道、居民小區、工礦區的綠化美化，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達100%，進一步建成低碳宜居、水清岸綠、空氣清新的城市功能體系。力爭通過五年的努力，使我區的生態環境更加優良、經濟社會發展更加協調、人與自然更加和諧。

（五）致力于民生保障，以更多的投入推進社會事業。順應人民群眾對美好生活的新期待，始終把改善和保障民生放在突出位置。堅持把就業作為民生之本，完善就業服務體系，加強技能培訓，鼓勵自主創業，全方位開發就業崗位，推動經濟增長與擴大就業的良性互動，切實提高城鄉居民的收入水平，使百姓生活更加富裕。強化社會保障體系建設，努力擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面，健全城鄉最低生活保障制度和社會救助制度，抓好被征地農民社會保障和后續扶持，注重保障困難群體、優撫群體、特殊群體的權益，確保人人享有基本保障。加速發展各項社會事業，推進各類教育均衡發展，到2016年，力爭基本普及三年學前教育和高中階段教育，義務教育普及率達99.9%以上，高中階段教育入學率超過85%。構建覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系，千人擁有衛生技術人員6人以上，讓群眾享受到安全、便捷、廉價、優質的醫療衛生服務。堅持計劃生育基本國策，繼續穩定低生育水平，切實提高出生人口素質。大力發展養老事業，養老覆蓋率達100%。實施文化惠民工程，建成多功能體育館、“亞太動漫交流中心”等系列場館，促進文化大繁榮大發展。推動其他社會事業全面進步。力爭通過五年的努力，使轄區人民群眾生活水平顯著提高、幸福指數快速攀升。

（六）致力于民主法治，以更新的思維創新社會管理。把創新社會管理機制體制、加強社會管理能力建設作為全面建設小康社會的重要任務。繼續深化城市基層管理體制改革，進一步完善配套政策，加大投入，整合資源，重心下移，不斷提升社區服務水平。全面加強和改善群眾工作，健全群眾工作體制機制，暢通訴求渠道，努力把各類社會矛盾化解在基層和萌芽狀態。強化政府公共服務和社會管理職能建設，切實增強政府的執行力和公信力。把提高人民群眾的安全感和滿意率放在重要位置，深入推進“平安小河”建設，努力建設打防一體的防控體系，逐步完善視頻監控等技防設施，切實加強治安卡點、治安巡邏等人防措施，堅決打擊各類違法犯罪活動，使人民群眾的安全感滿意率達90%以上。高度重視安全生產和食品藥品監管工作，切實防止各類安全事故發生。建立健全社會應急管理體系，不斷提高應對突發公共事件的綜合能力。深入開展依法治區工作，積極引導轄區群眾學法、守法、用法。加強精神文明建設，倡導積極向上、健康文明的生活方式，積極開展綠絲帶志愿服務活動，努力提高城市文明程度和市民文明素質。力爭通過五年的努力，使社會更加和諧穩定，人民群眾生活更加美好，讓每個小河人都為生活在小河而感到由衷的自豪。

三、2012年的工作安排

2012年是全面貫徹落實市第九次黨代會和區第四次黨代會精神的第一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開，做好今年的各項工作，保持經濟社會發展的良好勢頭，具有十分重要的意義。我們必須振奮精神、真抓實干，穩中求進、提速轉型，努力確保各項目標任務全面完成，以優異的成績喜迎黨的十八大和省第十一次黨代會的召開。

根據區第四次黨代會的精神，綜合考慮各種因素，2012年經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長20%以上；全社會固定資產投資增長45%以上；工業總產值增長35%以上，工業增加值增長25%以上；財政總收入、地方財政收入分別增長20%以上；招商引資實際到位資金增長35%以上；社會消費品零售總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15%以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；單位生產總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在市下達指標之內。2012年為民辦的十件實事：

1、完成6個休閑廣場的改造建設，完成開發大道三期沿河的綠化綜合整治。

2、完成南明河小河段沿河護欄安裝，完成王武排洪大溝的建設。

3、完成小河區老年服務中心及殘疾人綜合服務中心建設。

4、完成金山村長灘寨環境綜合整治工程，完成杜家壩人飲工程。

5、完成第三十四中運動場的維修改造。

6、完成3條市政道路的改造建設。

7、完成廉租房建設711套3.6萬平方米。

8、改善1個社區服務中心的業務用房。

9、實現城鎮新增就業人數7420人，農村富余勞動力轉移500人、培訓2200人。

10、推進新型農村社會養老保險擴面600人，實施城鎮居民基本醫療保險擴面500人。

圍繞實現上述目標，2012年重點抓好以下八個方面的工作：

第一，狠抓項目建設，努力保持投資拉動的強勁勢頭。一是抓好項目謀劃。緊緊圍繞基礎設施、產業發展、民生事業、生態建設、城中村改造、棚戶區改造、“二環四路”城市帶建設，積極謀劃和編報一批重大項目，精心做好項目儲備，始終保持項目動態儲備100個、投資500億元以上。2012年計劃實施全社會固定資產投資項目186個，總投資969億元，其中，計劃新開工項目96個，總投資430億元。二是抓好資金籌措。大力爭取國家和省市資金支持，進一步用好信貸資金，激活民間資金。充分發揮國資公司、貴合公司的平臺優勢，采取銀行貸款、外國政府貸款、發行企業債券以及BT、BOT等多元化融資模式，全年實現融資50億元以上。力爭國資公司、貴合公司資產年內分別突破60億元，確保國資公司9億元債券發行成功，并啟動貴合公司債券發行工作。三是抓好土地保障?？茖W安排用地計劃，積極爭取土地指標，加大建設用地的報批力度，力爭全年報批土地 5000畝以上。抓好全國集約節約用地模范縣（市）的創建工作，堅持向山要地，嚴把投資強度關，實現集約節約用地。大力創新征拆安置舉措，千方百計突破征拆難、征拆慢的問題，實現和諧征拆，和諧安置，切實保證項目用地的供給。四是抓好項目推進。繼續實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的包保責任制，全力協調解決項目建設中遇到的困難和問題。堅持倒排工期，加大督促檢查，推動項目快速落地、快速建設，早投產、早見效。今年要重點推進桐蔭路、開發大道四期等重大基礎設施以及奇瑞客車、中煤盤江、普天新能源、中聯重科、中航產業園等重大產業項目建設，形成策劃一批、立項一批、開工一批、投產一批的良性循環，確保實現全社會固定資產投資增長45%以上，力爭突破200億元。

第二，狠抓提速轉型，努力推動工業發展實現新突破。一是強力推進小孟工業園區建設。切實完善園區管理的體制機制，大力創新園區管理模式，推動園區建設和管理高效運行。進一步深化園區規劃，高水平、高標準地開發建設園區。強力推進園區基礎設施和產業項目建設，加快開發大道四期和園區五號路建設，啟動開發大道三江口至勁嘉段拓寬改造工程，加快王寬至陳亮段小黃河改造和綜合管網配套建設，建成王寬變電站、啟動花梨變電站建設。實現奇瑞客車、中煤盤江、險峰機床、中航貴陽電機、中航云馬專用車等重大項目年內建成投產，形成新的產業支撐。二是促進現有企業擴能增效。圍繞打造裝備制造、電子信息、煙草醫藥及綠色食品三條產業鏈，大力實施骨干企業培育工程、中小企業成長工程，支持主業突出、競爭力強的企業做大做強。加強工業經濟的運行調度，重點抓好五個“十大”企業的扶持，支持貴陽煙廠、海信電子、詹陽重工、同濟堂制藥、勁嘉彩印、玉蝶電線、航天風華、紅林機械、富巨爐具等優勢企業拓展市場、增產增效。力爭2012年新增規模以上企業20家，規模以上工業產值增長35%以上。三是提升企業核心競爭力。貫徹落實全省科技大會精神，大力推動技術創新和科技成果轉化。積極支持轄區企業加強技術改造，努力提升技術裝備水平。出臺更加積極的政策措施，支持企業與科研院所的合作，促進企業技術中心、院士工作站、重點實驗室的建設。啟動開發區科技產業孵化綜合樓建設，加大標準廠房建設力度，積極孵化一批科技含量高、成長性好的中小企業。力爭全年實施技改項目40個，開展產學研合作項目20個，申報專利200件，培育5家高新技術企業，實現重大科技成果轉化3-4項。四是加強企業的配套協作。深挖區內企業的關聯配套能力，完善轄區企業產品目錄和配套目錄，加大獎勵支持力度，努力形成就近配套、委托加工的協作配套生產模式。重點抓好海信、詹陽、奇瑞、凱沃等主機企業的配套，爭取引進一批產業配套項目。年內啟動工業設計產業園、汽車配件中心、表面處理中心和模具中心建設，實現轄區協作配套能力大幅提升。

第三，狠抓服務業繁榮，努力打造經濟發展新引擎。一是全面發展生活性服務業。按照貴陽市推進“二環四路”城市帶建設的戰略部署，在繼續打造現有核心商業區的同時，抓好二環路沿線商業的開發，推動花溪大道高檔商務區的建設，積極啟動南明河沿線休閑文化區建設。要加強商貿購物、文化休閑、餐飲娛樂等服務業發展，加快推進溫德姆酒店、大興商務賓館建設，建成10家左右特色早餐示范店和一批社區連鎖便利店，規劃建設1-2條特色商業街區。著力擴大消費需求，引導培育養老托幼、家政服務、物業管理等新興服務熱點。全年力爭社會消費品零售總額增長20%以上，突破60億元。二是大力發展生產性服務業。積極推進制造業與服務業的融合發展，積極引進一批電子商務、金融保險、信用擔保、中介咨詢、服務外包等服務業性企業，大力發展倉儲物流、總部經濟、工業設計等產業，積極推進西安電子商務及服務外包孵化基地、國程物流、遠大國際工業品博覽城的建設，啟動奇瑞整車物流、大唐電信物聯網、格力配套生產中心等項目建設，努力提升生產性服務業的比重。三是健康發展房地產業。大力推進騰龍灣、龍灣國際二期、金域華府、珠江灣畔三期、一鳴寬城國際、月半灣等房開項目建設，爭取啟動陳亮綜合體、指甲塘綜合體和黃埔國際綜合商務區、長江源等項目建設。加大保障性住房建設，穩步發展商品房市場、二手房市場和房屋租賃市場。全年商品房開發建設200萬平方米，竣工60萬平方米，實現銷售面積80萬平方米。

第四，狠抓城鄉統籌，努力推進城鄉一體化進程。一是大力推進城市建設。完成城市控制性詳規和“二環四路”城市帶的規劃，精心搞好城市設計，對重點地段、重要街道的建筑和景觀統一要求、統一風格、統一色調。加快桐蔭路、環城高速金竹互通、中曹路等道路建設，啟動金戈路二期、珠江路延伸段、清浦路、長江路三期、清水江路改造以及清水江路與黃河路交叉口地下人行通道建設，新增一批公共停車位。以創新的思維推進城中村改造和棚戶區改造，大力推進龍王村、中院村、大坡村等城中村改造，加快華陽廠、動力廠等棚戶區改造步伐，有計劃啟動尖山村、珠顯村以及礦山廠、紡紗廠、電機廠等家屬區的改造。建成和完善一批給排水、供電、供氣、通信、環保等市政基礎設施,完成六個休閑廣場建設改造。二是大力提升城市管理水平。繼續鞏固“創文”、“創衛”成果，建立城市長效管理機制，努力提高環衛機械化水平。堅持“門前三包”等措施，抓好垃圾清運、垃圾處理工作，在保持主次干道、農貿市場等衛生良好的基礎上，著力解決居民小區、背街小巷的“臟、亂、差”問題。實施一批道路修復、公廁建設，綠化美化、路燈安裝、老居民區環境整治等利民工程，大力開展城市夜間景觀改造與整治，使城市環境更加亮麗整潔。加強違法建設的管控，有效防止違法建設的發生。三是推進城鄉一體化進程。加大城鄉統籌力度，加強農村基礎設施建設，積極推進金竹片區的規劃建設，年內完成杜家壩供水工程、金家山提灌站管網改造，力爭啟動付官水庫建設。強化農村環境綜合整治，繼續實施農村清潔工程，完善垃圾處理、污水處理等配套設施，讓農村群眾生活更加舒適，與城市居民享受到同等的公共服務待遇。四是加強生態建設與保護。扎實推進國家生態工業示范區試點建設，抓好節能減排工作，對重點行業、重點企業的排放實施重點監控和治理，切實加強重金屬污染防治，確保主要污染物排放總量控制在省市下達的計劃指標內。加大阿哈水庫周邊環境治理和南明河綜合整治，完成阿哈水庫金竹片區污水治理工程以及金山村長灘寨環境綜合整治工程，啟動陳亮污水處理廠二期及其配套管網建設。繼續抓好創建國家環境保護模范城市的工作，確保創建工作順利達標。

第五，狠抓改革開放，努力增強經濟社會發展的動力與活力。一是繼續深化各項改革。堅持在機制體制上“先行先試”，大力推進重點領域和重點環節的改革，進一步解放思想，敢于打破常規，破除各種制約障礙，充分激發“創新、創業、創優”的活力。深化財政體制改革，深入推進部門預算、國庫集中支付、政府采購等預算管理制度改革，優化財政支出結構，增強財政資金使用的效益。深化行政體制改革，完善政府購買公共服務的機制，切實轉變政府職能。抓好醫藥衛生、文化體制等社會事業改革。二是加大招商引資力度。全力營造親商、敬商、安商、愛商的氛圍，創新招商引資的方式，提高招商引資的質量。突出產業招商、補鏈招商、高科技招商，做好節會招商，注重引進一批科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的大項目、好項目。全年引進4億元以上項目10個以上，實際到位資金力爭增長35%以上，達110億元。全力做好項目跟蹤服務工作，實現徐工、中聯環保、大唐電信等大項目順利落地。三是大力發展非公經濟。繼續落實省市民營經濟三年倍增計劃，全面貫徹落實加強民營經濟發展的各項政策措施，加大引導和扶持力度，加快標準廠房和園區孵化器的建設，發揮科工投公司的作用，組建創業投資基金，著力解決中小企業融資難問題，促進非公經濟更好更快發展，實現非公經濟增加值年均增長30%以上。四是擴大對外貿易。加強對外交流與合作，鼓勵詹陽、華陽、主力電器、西工等進出口成長較好、發展潛力較大的企業大力拓展國外市場，擴大進出口貿易，全年實現外貿進出口總額增長20%以上，在發展外向型經濟方面實現新突破。

第六，狠抓民生保障，努力提升群眾幸福指數。一是堅持優先發展教育。進一步增加教育投入，積極改善辦學條件，完成三十四中運動場改造，啟動區六小的改擴建工程，加快推進貴航技校（區職教中心）建設。加強教師隊伍建設，積極引進一批骨干教師和學科帶頭人，努力提升轄區學校的教育教學水平。加大規范辦學力度，推進學區化改革。加強校園及周邊環境整治，營造師生安心安全的良好環境。繼續完善教育資助制度，保證家庭困難學生能上學、上好學。二是積極推動創業就業。全面落實鼓勵創業促進就業的各項政策，加強職業技能培訓，推動創業型城區建設。大力促進高校畢業生就業，積極幫助困難群體和特殊群體解決就業，新增城鎮就業7420人，農村勞動力轉移500人。加強勞動執法，積極構建和諧勞動關系，切實維護好勞動者與企業的合法權益。三是努力提升社會保障水平。加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，切實提高社會保障水平，今年城鎮職工“五大保險”參保人數累計達到1.4萬人,城鎮居民基本醫療保險參保率達到90%以上，企業離退休托管人員社會化管理率達100%。積極推進黔江、王武廉租房，農科院、紅林雙限房和翁巖公租房建設，切實提高困難群眾和低收入人群的住房保障水平。四是加快醫療衛生事業發展。支持解放軍44醫院和區人民醫院（300醫院）大力提升醫療服務水平，加大社區衛生服務體系建設，在更大范圍推行基本藥物制度和藥品零差價銷售，進一步降低人民群眾看病就醫的成本。確保新型農村合作醫療參合率達98%以上。繼續加強人口與計劃生育工作，啟動計生婦幼保健服務中心綜合樓建設，加大流動人口的管理和服務力度，人口自然增長率控制在6.5‰以內，符合政策生育率達97.5%。五是大力繁榮文化體育事業。加強文化體育服務設施建設，抓好貴州省青年文化創意產業園及“亞太動漫交流中心”的建設，促進文化創意產業在我區蓬勃發展。組建文化產業公司，大力發展工業旅游。加強精神文明建設，積極舉辦各類文化體育活動，促進文化事業、文化產業的大繁榮大發展。同時抓好國防、雙擁、民族宗教、外事僑務、殘疾人事業、檔案、統計等各項工作，推進其他社會事業全面進步。

第七，狠抓社會管理與創新，努力構建和諧的社會生態。一是深入推進城市基層管理體制改革。進一步完善相應配套政策，積極探索政府購買公共服務機制，加大社區服務投入，加強社區公共服務設施的建設，努力提升服務水平，讓社區能夠辦得了事，辦得成事，真正成為為民服務的平臺。年內改善1-2個社區服務中心辦公條件。二是加強“平安小河”建設。強化社會治安綜合治理，繼續深入開展“嚴打‘兩搶一盜’、保衛百姓平安”專項行動，啟動“天網”工程，逐步實現復雜區域、重點單位和公共場所視頻監控全覆蓋。建設打防管控一體化網絡，提高街面見警率和管事率，嚴厲打擊各種刑事犯罪，使轄區群眾的安全感和滿意率明顯提升。三是切實維護社會穩定。注重從政策和制度層面解決各類社會矛盾，建立健全群眾工作平臺和網絡。加強百姓-書記區長交流臺建設，繼續堅持領導干部定期接訪和下訪制度，健全領導包案機制，加強不穩定因素的摸底排查和研究分析，及時處理群眾訴求，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。四是強化公共安全監管。抓好安全生產責任制的落實，加大道路交通、消防安全、食品、危險化學品等領域的監管和整治力度，完善應急體系建設，切實提高安全監管、安全保障和應對各種災害以及突發事件能力，嚴防各類安全事故的發生，推進和諧小河建設邁出新步伐。

第八，狠抓政府自身建設，努力打造人民群眾滿意的政府。一是強化責任意識，始終做到執政為民。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，滿懷熱情和千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高服務群眾、凝聚人心的能力。二是強化效能意識，始終做到務實高效。把抓落實作為政府的重要職責，大力倡導求真務實、埋頭苦干的工作作風，努力營造敢抓落實、會抓落實的良好氛圍，集中精力抓好區第四次黨代會戰略決策的落實，做好關乎全區發展的大事、要事，辦好關系群眾切身利益的好事、實事，全力推動政府工作提速、提質、提效。三是強化法治意識，始終做到依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受新聞媒體和社會公眾的輿論監督。大力推進依法行政，促進政府部門依法履行職責。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。四是強化廉政意識，始終做到清正廉潔。認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，強化審計監督和行政監察，完善工程招投標、政府采購和專項資金審計制度，從源頭上預防腐敗行為。嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風，堅持勤儉節約，杜絕鋪張浪費，切實樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，回顧五年成就，倍感鼓舞和欣慰，展望未來發展，使命光榮而艱巨。小河區已經邁入了一個嶄新的發展征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，解放思想，開拓奮進，攻堅克難，苦干實干，為推動我區加快生態文明城區建設，在全省率先實現全面建設小康社會的目標，讓全區人民生活得更加幸福而努力奮斗！

謝謝大家！

政府工作報告術語

1、“三創一辦”。是指創建國家衛生城市、環境保護模范城市、全國文明城市和協辦2011年第九屆全國少數民族傳統體育運動會。

2、“門前三包”。是指臨路（街）所有的單位、門店、住戶應當擔負的市容環境責任三包?！叭笔侵赴l生、包綠化、包秩序。其中，包衛生，即做到門前無垃圾雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵，遮陽棚規范、整潔，無破損；衛生設施完好整潔，無破損；包綠化，即協助綠化管理部門管護好樹木花草和綠化設施，及時清理門前花壇內的垃圾雜物，不攀樹折枝，采摘花朵，不得在樹干、樹枝上釘釘子和亂掛雜物等；包秩序，即禁止亂掛曬、亂占道、亂堆放、亂張貼等影響市容秩序的行為，對其他行為人的亂停、亂靠、亂擺攤設點、亂挖掘等影響市容秩序的行為有監督、勸說和舉報的責任等。

3、數字化城市管理系統。指在城市管理中運用模塊地圖的技術思想，以社區為基本單位，將城區劃分成不同的模塊，對模塊內所有與城市管理相關聯的內容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段實現城市管理事項的信息采集、匯總共享和協同管理。

5、城市基層管理體制改革。是我區探索建立新形勢下城市基層社會治理結構，推行城市管理和服務資源下沉，變“市—區—街道—社區”四級管理模式為“市—區—社區”三級管理模式，減少管理層級，增強服務水平，推進基層民主，促進社會和諧的一種改革創新，以達到強化社區服務功能、凝聚功能、管理功能和維穩功能的目的。

5、BT、BOT模式。BT模式是指政府通過特許協議，引入國外資金或民間資金進行專屬于政府的基礎設施建設，基礎設施建設完工后，該項目設施的有關權利按協議由政府贖回。BOT是一種基礎設施投資、建設和經營的方式，由政府向私人企業（項目公司）頒布特許，允許私人企業（項目公司）在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務，當特許期限結束時，私人企業（項目公司）按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。

6、“六有民生行動計劃”。是貴陽市縱深推進生態文明城市建設的重要內容之一，即學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、居有所安。

7、充分就業社區。指城市社區內，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的本地戶籍居民基本實現就業、再就業。

8、“零就業”家庭。指城鎮具有血緣關系或直系親屬居住在一起的家庭成員在法定勞動年齡內（除在校學生外），有勞動能力和就業愿望，均處于失業狀態或一年內從事有收入勞動時間累計不足三個月的家庭。

9、“兩基”、“國檢”?！皟苫笔腔酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。“國檢”是國家督導團在一個省級行政區域范圍內所有縣全面驗收完畢后，對省級政府的“兩基”工作進行督導檢查，是依法對省級行政區域“兩基”水平的驗收和認定，是國家在教育方面最權威、最全面、最高規格的一種檢查。

10、“15分鐘社區衛生服務圈”。是指區內95%以上的居民在15分鐘內步行即可到達社區衛生服務機構，享受到便捷、經濟、安全、有效、優質的社區衛生服務。

11、“百姓—書記區長交流臺”。是為了在新形勢下更好地實現“民有所呼、我有所應”，并實現“縣委書記大接訪”的常態化，形成黨委、政府密切聯系群眾的長效機制，各區(市、縣)黨委、政府，高新開發區及金陽新區工(管)委依托互聯網、郵政信件、專線電話、手機短信四種載體，直接面向廣大市民的交流平臺。

12、“三個建設年”活動。是省委十屆十次全會提出的一項重大部署，是指作風建設年活動、環境建設年活動和項目建設年活動。以作風建設保障發展，以環境建設促進發展，以項目建設帶動發展，通過這樣一個抓手，增強全省上下的機遇意識、憂患意識、責任意識和主體意識。

13、“四幫四促”活動?！八膸退拇佟被顒幼鳛椤叭齻€建設年”活動的重要載體，省委要求全省各級領導干部尤其是主要領導，要深入企業、深入項目、深入農村、深入社區，幫助學習領會精神、促進思想統一；幫助理清發展思路，促進科學發展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。通過活動的開展，著力解決基層發展中面臨的實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

14、“兩加一推”。即加速發展、加快轉型、推動跨越。是省委十屆十次全體會議提出的我省今后五年發展的主基調，加速發展是指加速經濟發展，加快轉型是指加快轉變經濟發展方式，推動跨越是指推動經濟社會跨越發展。

15、“一先二超一提升”。是貴陽市第九次黨代會提出的五年奮斗目標，“一先”，即提前五年在全省率先實現全面小康?！岸?，即經濟總量增長1.4倍以上，超1個省會城市，排到西部第六位，進入第二梯隊；經濟年均增長17%以上，超約7個省會城市，進入全國前列?！耙惶嵘?，即市民幸福指數提升3到5個百分點，達到93左右。

16、城市綜合體。是將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。

17、“退二進三”。是指在城市中心繁華區，為提高城市功能，提升城市品位，盤活存量土地，發揮土地最大效益，鼓勵、引導第二產業退出該區域，利用退出的土地發展第三產業的一種產業結構調整方式。

18、“二環四路”城市帶。是指貴陽市二環路、機場路、甲秀南路、花溪大道、貴黃公路藝校立交至金華立交段沿線的城市帶。

19、“簡、優、限”。是省委書記栗戰書最早在省直機關作風建設交流推進大會上針對項目審批提出的，簡”就是簡化事項，“優”就是優化流程，“限”就是限時辦理”。

20、產業孵化器。指一個集中的空間，能夠在企業創辦初期，提供全方位的共享設施，系統的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，旨在對高新技術成果、科技型企業和創業企業進行孵化，使創業者能把發明和成果盡快形成商品進入市場，提供綜合服務，幫助新興的中小企業成熟壯大形成規模，降低創業企業的風險和成本，提高企業成活率和成功率，最終使企業做大做強。

21、五個“十大”企業。小河區2011年確定的“十大重點工業企業”、“十大高成長性企業”、“十大高新技術企業”、“十大民營企業”及“二十大工業招商及重點技術改造項目”。

22、城鎮職工“五大保險”。是指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。

23、雙限房。是指一種政府有條件供應的中低價房，即限戶型、限房價，又稱雙限商品房或限價房

24、公租房。是解決城市困難人群和新就業職工等夾心層群體住房困難的一個產品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者能承受的價格，向承租者出租。

25、基本藥物“零差價”。是指醫療機構在銷售藥品時，按進貨價結算，不計損耗、不加利潤，以改變過去“以藥養醫”的狀況。

26、“天網”工程。是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，由公安部聯合工信部等相關部委共同發起建設的信息化工程，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。