第一篇：昆明市人民政府關于加強人力三輪車管理的通告

【發布單位】82305

【發布文號】昆政發[1994]47號 【發布日期】1994-06-18 【生效日期】1994-06-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市人民政府關于加強人力三輪車管理的通告

（1994年6月18日昆政發〔1994〕47號）

隨著我市經濟、社會發展的加快，城市交通負荷迅速增加。大量人力三輪車違反規定，在市區從事客貨營運，嚴重干擾了正常的交通秩序，增加了不安全因素，廣大市民和社會各界反映十分強烈。為進一步加強城市交通管理，維護正常的交通秩序，保障交通安全，根據《 中華人民共和國道路交通管理條例》和國家、省的有關規定，結合本市實際，特通告如下：

一、一、禁止用人力三輪車從事經營性客運，不準用人力三輪車沿街占道或流動擺攤從事經營活動。

二、二、已落戶并經市交通局運政管理部門批準在市區從事貨運經營的人力三輪車，每日上午7時至下午7時，可在環城南路、環城北路、環城東路、西昌路及其以外的道路行駛，不準在上述路段以內的市區和鐵路昆明站、昆明北站、昆明機場范圍內行駛。

三、三、送奶、送煤、環衛、電信、供電、供氣、公共工程管線維修等從事本職業務工作的人力三輪車和經市公安局交警支隊批準，持專用通行證的其它人力三輪車，上路行駛可不受時間和范圍的限制。

四、四、各單位自用的人力三輪車和本市城鎮居民代步的小型人力三輪車不準從事經營性質的客貨營運；不準臨街亂停亂放；每日上午7時至下午7時，不準在東風路（含南屏街）、北京路、正義路、白塔路至拓東路上行駛。

五、五、禁止非法拼裝、改裝客、貨人力三輪車。違者，處100元以下罰款、責令或強制拆除非法裝置、直至沒收車輛。

六、六、盤龍、五華、官渡、西山四區范圍內繼續停止辦理人力三輪車的落戶和貨運經營許可手續。

七、七、凡上路行駛的人力三輪車，必須牌證齊全。未經批準駛入市區及無牌證行駛的，一律滯留車輛。違章者必須七天內到指定地點接受處罰，逾期按無主車輛收繳。

八、八、違反本通告禁行時間、范圍行駛的，處30元以下罰款。擅自從事經營性客運的，一律收繳車輛。

九、九、按本通告規定收繳的人力三輪車，由行政執法部門先行妥善處理，并登記造冊報罰沒物資處理部門備案。

十、十、本通告由昆明市公安局負責解釋，由市公安局交通警察支隊負責組織實施，市、區有關部門積極配合。十一、十一、本通告自一九九四年六月二十五日起施行。

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第二篇：昆明市人民政府關于加強外來人口管理的通告

【發布單位】82305

【發布文號】昆政發[1994]56號 【發布日期】1994-07-11 【生效日期】1994-07-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市人民政府關于加強外來人口管理的通告

（1994年7月11日 昆政發〔1994〕56號）

近年來，我市的外來人口激劇增加，對繁榮城鄉經濟發揮了積極的作用，但由此引發的社會治安等問題也日益突出。為了維護我市政治穩定、社會安定，保障外來人口的合法權益，促進經濟和社會的發展，根據《 中華人民共和國戶口登記條例》、《 中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關法律、法規，在我市已頒布實施的《昆明市暫住人口治安管理規定》和《昆明市租賃房屋治安管理暫行規定》的基礎上，特就進一步加強外來人口管理通告如下：

一、一、本通告所稱外來人口是：

1、常住戶口不在本市、進入本市行政轄區內流動、暫住的省內、外人員；

2、市屬八縣與四區之間相互流動、暫住的人員；

3、市屬八縣之間相互流動、暫住的人員。

二、二、年滿十六周歲（含十六周歲）在本市暫住一個月以上的外來人口，必須持《居民身份證》或者鄉（鎮）以上人民政府出具的證明到暫住地公安派出所申辦《暫住證》。

盤龍、五華、官渡、西山四區之間相互流動、暫住的人員，必須到暫住地公安派出所登記。

三、三、來昆務工經商的外來人口，必須持《居民身份證》、《暫住證》到暫住地街道辦事處、鄉（鎮）勞動就業服務站或者勞動部門開辦的職業介紹機構辦理《臨時就業許可證》，有關部門在核發工商執照和辦理勞務手續及經營許可手續時，必須查驗《居民身份證》、《暫住證》和《臨時就業許可證》。不辦理上述證件從事務工經商的外來人口，由公安部門處予50元以下的罰款。

四、四、駐昆各機關、團體、部隊、企業（含三資企業）事業單位和個體工商戶需招聘、雇用外來人口務工經商的，必須堅持事前查驗《居民身份證》、《暫住證》、《臨時就業許可證》齊全。違者，由勞動部門視情節輕重，按用工數量人均100元至300元的標準，對用工單位處予罰款。

五、五、外來人口租住本市房屋的，出租人和承租人必須按照《昆明市租賃房屋治安管理暫行規定》辦理有關手續。出租人有責任督促承租人憑居民身份證辦理《暫住證》或《臨時就業許可證》，承租人不得隱瞞身份或從事違法犯罪活動。違者，由公安機關對出租人按承租人數每人處予100元以下罰款，對承租人處予每人50元以下罰款。觸犯刑律的，提請司法機關依法處理。

六、六、外來人口必須嚴格遵守國家和省、市有關計劃生育的法律、法規，接受暫住地計劃生育行政管理部門的管理，辦理流動人口計劃生育證明，履行計劃生育義務，禁止計劃外生育。違者，由鄉（鎮）以上人民政府或街道辦事處依照國家、省、市關于流動人口計劃生育管理的有關規定處罰。

七、七、對來昆暫住的外國人、港、澳、臺 同胞，可參照本通告實施管理。

八、八、本通告由昆明市公安局負責解釋。

九、九、本通告自公布之日起實施。

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第三篇：北京市人力三輪車管理

北京市人力三輪車管理：現狀、問題和建議

———— 基于簡單調查基礎上的政策分析

在北京車水馬龍的大街上，或者狹小逼仄的胡同里，經常可以看到吃力地行駛的人力三輪車。三輪車夫大多衣著陳舊，神色拘謹，帶有所謂“外地人”的明顯特征，他們和依靠他們自己的力量驅駛的那種簡陋的交通工具───人力三輪車，與北京隨處可見的現代建筑和豪華車流構成一幅對比強烈的街景。從上世紀30年代北京街頭出現第一輛營業性的人力三輪車，直到80年代初，人力三輪車一直是北京城里的一種普遍而廉價的交通工具。但是現在，這種老式的腳踏三輪車似乎已經不再為北京這座日益現代化的城市所歡迎和接受了。在一些市民和市政管理者看來，人力三輪車不僅是一種應予淘汰的落后的交通工具，而且還是造成交通阻塞等城市問題的原因之一。這種認識已經體現在北京的城市管理政策之中，人力三輪車被視為影響市容、妨礙交通和危害治安的因素，從而成為被清理、整頓的對象。城管人員對三輪車圍追堵截、強行收繳，甚至因此導致執法人員與被管理者的暴力沖突，是北京的街頭經?？梢姷囊荒弧Ｗ鳛楸本┚用瘢覍ψ约荷畹某鞘欣镞@類經?？梢姷膱鼍案械绞謱擂魏筒话?。不用進行嚴密的論證，僅憑直覺我即強烈地感覺到，相關公共政策的制定存在嚴重的問題。

為了解北京市人力三輪車管理的現狀、存在的問題，我進行了一些簡單調查，包括電話訪問了北京市交通委員運管處、亞運村非機動車管理站、通州車管站、石景山非機動車管理站，對從事人力三輪車營運的從業人員進行了街頭訪談，查閱了有關資料，在此基礎上，對北京市人力三輪車管理政策進行了初步分析，并試著提出一些改進建議。

一、北京市人力三輪車管理的基本情況

（一）北京市人力三輪車發展情況

人力三輪車是上世紀20年代進入北京，30年代開始用于營業性的客貨運輸，在最盛時期，三輪車、人力車曾擔負著北京80%的客運量。50年代以后，隨著電車、汽車等公共交通工具的發展，北京人力三輪車市場很快萎縮。這種現象一直持續到上世紀70年代末。

改革開放以后，在市內公共交通和私家汽車迅速發展的同時，北京的人力三輪車數量出人意料地出現了快速增長，在過去20間出現了兩個增長高峰：一個出現于上世紀80年代初，從事人力三輪車客、貨運輸，成為北京居民的一個新職業。這部分從業人員被稱為“板爺”，是北京居民中較早自謀職業的群體之一。另一個出現于九十年代，雖然出租車的大量出現使人力三輪車基本退出客運市場，本地居民操此業者也大為減少，但在此同時，大量外地農民工涌入北京，蹬三輪車成為他們中很多人謀生的手段，北京市有人力三輪車數量因此而急劇增加。

據統計，截止到2001年底，北京市共有各類人力三輪車71萬輛，由于目前北京市存在數量可觀的未經登記、沒有牌照的所謂“黑三輪”，因此這一統計數字要遠遠低于北京市實際擁有的三輪車數量。按其用途，人力三輪車可分為三類：小三輪車，規格尺寸較小，帶車斗，車斗容量小，主要是本地居民家庭使用；人力貨運三輪車，帶拖板或車斗，運載量較大，主要用于貨運；人力客運三輪車，帶車廂，可乘坐一至二人，主要用于客運。從目前情況看，居民家庭自用的小三輪車，大多在社區內行駛，涉及的管理問題相對較少；客運三輪車的運營集中在已經開發的旅游景點、胡同等，由經批準成立的專門公司經營，三輪車的數量受到嚴格控制，管理也相對規范。而貨運三輪車數量大，存在大量沒有牌證的“黑車”，運行范圍較廣，是管理中的難點和重點。

從事人力三輪車營運的從業人員數量，目前還沒有專門的統計。北京市發布的2001勞動和就業人口統計數據，有兩個指標涉及這部分從業人員，其一是按產業統計的就業人口，在“社會服務業”欄目中，屬于“其他經濟”性質的“其他社會服務業”人員，為3.2萬人，其中包括了從事人力三輪車營運的從業人員；其二是按行業統計的“交通運輸輔助業”從業人員，共3.3萬人，其中也包括了從事三輪車營運的從業人員人。這兩項指標的統計范圍，都僅限于有北京市戶口且三輪車履行登記手續的從業人員，大量從事人力三輪車營運的外來農民工，以及三輪車沒有無牌證的從業人員，則沒有被涵蓋在內。因此，北京市實際運營中的人力三輪車和直接從業人員的數量，都遠遠超過官方統計的數字。

（二）現行管理政策

1?管理機構

北京市人力三輪車管理的政策依據，是1987年北京市政府發布，并于1997年修改的《北京市人力三輪車客貨運輸業管理辦法》。該辦法規定，北京市交通局（現為交通委）是人力三輪車客貨運輸業的主管機關，各區縣可以指定或者委托本轄區的管理機構。公安、公安交通、工商行政、稅務、物價等機關，各依職責進行監管。

北京市交通局（現交通委）對人力三輪車實行雙層屬地管理，市級設立車管理站，負責在全市范圍實施管理，并對各區縣管理機構的管理活動進行協調。人力三輪車實行屬地管理，車輛登記管理、申辦運輸經營許可證只能在戶籍所在地辦理。各區縣設立人力三輪車管理站（登記站），負責本轄區居民的三輪車上牌、過戶、補領牌證、轉籍等手續的辦理。要從事人力三輪車運輸經營，除了在工商部門登記注冊外，還必須獲得區縣管理機構核發的經營許可。

2?主要管理措施

《北京市人力三輪車客貨運輸業管理辦法》規定，對人力三輪車實行“限制規模，嚴格管理”的方針，體現這一方針，北京市主要采取了以下管理措施：

車輛注冊管理。新購置的人力小三輪車、客運三輪車和貨運三輪車，必須到所在區縣管理機構登記上牌；車主名稱、地址變更的，應到原登記管理機構辦理變更手續；三輪車過戶的，新車主應到所在區縣管理機構辦理過戶手續；車牌或行駛證丟失的，要按規定及時補辦。

從業人員限制。只有擁有北京常住戶口的人員，且沒有固定職業或者待業的，才可以從事人力三輪車客、貨運輸。

運輸經營許可。將人力三輪車客貨運輸列入許可經營范圍，在進行工商行政登記后，還必須經區縣三輪車管理機構審核批準，并發給《營運證》后方可營業。經批準用于運輸的車輛發給營運標志。

行駛范圍限制。限制人力三輪車行駛的范圍，規定領有紅色牌照的人力三輪車可進入二環地區，領有黃色牌照的可進入三環地區。為減少城區的三輪車，規定通州、房山、門頭溝等遠郊區縣可以核發人力貨運車黃牌，其他區縣停止核發貨運三輪車黃牌和紅牌；各區縣均不再核發人力客運三輪車紅牌。

上述幾項管理措施，體現了北京市對人力三輪車限制發展的方針。

3?相關的稅收、行政收費和罰款

稅與人力三輪車直接相關的稅收和行政收費，項目、標準如下：

行政收費。新領、換領、補領新式車號牌，每付收費50元；新領、換領、補領行駛證，每套5元；變更、過戶、轉出、注銷，手續費5元。從事人力三輪車運輸經營許可的審核不收費。原來征收過的人力三輪車客貨運管理費，自2003年7月起取消。

行政罰款。對未經批準從事人力三輪車客、貨運輸的，罰款1000元；對于在運輸中索要高價或者欺騙、敲詐顧客的，不按規定安裝營運標志或者不攜帶《營運證》的，以及涂改、偽造、轉借營運標志和《營運證》，或者將車輛轉借、出租他人經營的等行為，除可給予警告、暫扣或注銷營運標志外，還可處以50元至500元罰款。

稅收。對人力三輪車直接征收的稅收是車般使用稅，標準為人力小三輪車每年每輛6元，人力客、貨三輪車每年每輛12元。鑒于非機動車價值較低，在家庭資產中占的地位下降，而且稅收征管成本太高，北京市已決定自2004年開始，停止對包括人力三輪車在內的非機動車征收船使用稅。

二、北京市人力三輪車管理中存在的問題

經過調查，我認為當前北京市人力三輪車管理，在政策制定和政策執行兩個層面存在問題。

從政策制定層面來看，主要問題是：

1?片面強調限制數量。北京市對人力三輪車實行“限制規模，嚴格管理”的方針，其公開的理由是人力三輪車作為交通工具已經陳舊過時，影響市容，阻礙交通。但是，這種認識有其片面性，或者正如有人指出的，正落入了汽車文化、大都市偏好影響下出現的思維盲區。北京地域范圍廣大，道路狀況差別很大，人力三輪車運輸與汽車運輸有較大互補性，汽車適合于長途、大量的客貨運輸，而三輪車則適于短途、小量的客貨運輸，具有價格低廉、靈便的優點，適合在社區、胡同內使用。而且，人力三輪車不消耗能源，沒有污染，是北京這樣的城市應當積極發展的交通工具，一些專家學者對此也持肯定態度。上世紀80年代以后，北京市人力三輪車數量大幅增長的事實說明，人力三輪車運輸有其一定的市場空間，在北京的交通體系中應當占有一席之地。

目前，北京人力三輪車數量確實超過實際需要，但是，問題的癥結并不在于三輪車本身。由于大量外來農民工無業可就，很多人只得選擇用人力三輪車提供運輸服務、進行商品販運等作為謀生和養家糊口的手段。應當說，這是近年來北京市人力三輪車數量明顯增加的主要原因。解決人力三輪車數量過多問題的關健，是取消對外來農民工就業的種種限制，給其提供更多現實的就業門路。如果不解決好相關問題，在條件不具備的條件下，片面限制人力三輪車的發展，甚至象有的城市那樣簡單取締人力三輪車，不僅難以執行，而且在經濟上會造成社會福利的損失。

2?突出管理，弱化服務。北京市對人力三輪車進行多方面管理，為從事人力三輪車運營的從業人員設立了大量義務，但是卻沒有為他們提供相應的服務。實際上，人力三輪車運輸業作為一個勞動密集行業，其做作業人員大多文化水平、勞動技能偏低，政府應當從稅收優惠、收入補貼、轉崗培訓等方面為他們提供服務和幫助。鑒于目前從事人力三輪車運輸的從業人員多為來自外地的農民工這一實際情況，政府可在技能培訓、車輛維護等方面給予扶持，更多地將管理體現于服務之中。

3?不允許外地人從事人力三輪車客、貨運輸。實際上，北京當地人已經很少有人從事三輪車運輸了，從事這一職業的主要是外地來京務工的農民。只允許本地人從事人力三輪車運輸業，是一種過度管制的做法，產生了一些不良后果：一是形成了轉購、轉租帶牌二手車的市場，實際上是外地人向本地人購買三輪車的牌照、營運證。據說，一輛無牌的二手車，一般價值200元至500元，而牌證齊全的二手車價格可高出300元，這實際上是一種“灰色經濟”。二是很多外地人的三輪車無法正常登記領證，人為地將大量人力三輪車限制在“制度”之外，造成了大量不登記、無牌照的“黑三輪”的存在。三輪車無論作為一項資產，還是作為一種生產資料，都沒有必要規定只允許本地人擁有和運營?，F在，外地人在北京可以購置房屋等不動產，也可以購買機動車輛，僅僅對其購買和擁有人力三輪車進行限制，則無法讓人理解。

4?處理、處罰程序規定不嚴格。對于人力三輪車的罰款、沒收等處理、處罰決定，很多是當場作出、當場實施，行政相對人根本沒有獲得救濟的機會。由于缺乏相關規定，執法部門對于收繳的“黑三輪”，也不向車主出具收據。

從政策執行層面看，主要問題是：

（1）執法行為的粗暴甚至野蠻。北京市區縣政府職能部門組織的針對人力三輪車的執法行動，見諸公開報道的就有所謂“見一繳一”（證牌不全的三輪車發現一輛扣留一輛）、“公開銷毀”（用壓路機碾壓、電焊槍切割等方法銷毀沒收來的三輪車）等做法，在2003年7月以前，甚至還有沒收“黑車”和同時收容遣返“三證”不全的車夫的行為。這些罔顧行政相對人的感受和社會影響的野蠻的行政方式，侵害了公民權益，損害了政府形象，造成了社會不滿，在一些地方甚至發生了有組織的對抗事件。

（2）多頭執法。交管、城管、稅務、街道綜治辦等部門都可上街查抄三輪車，各自實施處罰。不同的區縣對在本轄區查獲的違法車輛重復處罰。

（3）以罰代管。對于人力三輪車營運中出現的問題，如證牌不全等，相關管理機構只是罰款了事，沒有跟進的管理措施。

此外，調查還發現，一些區縣的人力三輪車管理機構在管理中還存在其他一些問題。例如，通州車管部稱，購買北京當地生產的三輪車，上牌時“好上”，購買外地生產的三輪車有的不給上牌；石景山非機動車登記站稱，現在只給小三輪上牌，其他車都停辦，當調查者問其依據何在時，登記站的工作人員卻僅稱他們依據的是“上級指示”。

三、改進管理的建議

北京市人力三輪車管理中存在的問題，主要不是管理技術上的問題，而應當歸因于政府在公共管理中的價值取向、基本理念存在缺陷；不少問題也不僅僅存在三輪車運輸業管理中，同樣也存在于政府的其他管理活動中。因此，對于改進北京市人力三輪車管理的政策建議，從兩個層面提出，即重塑政府公共管理價值，完善人力三輪車管理政策。

從重塑政府公共管理價值的層面，主要的建議是：

1?轉變政府觀念，政府既要進行管理，更要提供服務?，F代政府的主要任務，除了進行社會事務管理，更主要的是提供公共服務。政府機構及其工作人員，應當樹立服務意識，并向社會成員提供廣泛的服務。

2?將社會成員的就業、生存權益置于優先考慮的位置。城市發展、市政建設、交通通暢等政策目標，都應讓位于保障居民的生存權益，不能本末倒置。

3?應當讓行政相對人參與涉及其利益的政策的制定。市民、外來務工人員，都是市政管理政策的相對人，他們都應當參與相關政策的制定。特別不能將大量的外來農民工視為這個城市的異己力量，對其實行隔離化、防范式管理。要取消對外來人員在經濟、政治權利等方面的限制。這是我們的城市，也是他們的城市，所有居民都有權參與城市的管理，也有權享受城市的繁榮。

4?樹立依法行政和文明行政的觀念。嚴格依法行政，杜絕直接和有意侵犯公民權益；行政方式、執法手段應當考慮行政當事人的感受，避免采取不必要的過激行為。

從完善北京市人力三輪車管理的具體政策層面，主要的建議是：

1?重新審視限制人力三輪車發展的管理方針。更可取的，是在取消對外來人口的就業限制等措施，使全市人力三輪車的保有量回到一個合理區間之后，實行分類管理的政策，鼓勵家用，不限制貨運，嚴格限制客運。

2?取消對外地人購買人力三輪車和從事三輪車運輸的限制。這一限制不僅沒有任務道理，而且事實上已經形同虛設，不僅對實施有效的管理無益，而且還造成許多不必要的麻煩。

3?統一管理機構。取消按行政區域管理的限制，實行全市統一的登記管理。將管理、處罰權集中到一個機構。清理相關行政收費。嚴格處罰程度，賦予行政相對人以復議、訴訟等救濟權利，不得隨意沒收公民的財產，嚴禁政府部門銷毀不屬違禁物品的居民財產。

4?避免政府過度管制。主要依靠市場力量對營運人力三輪車的數量、價格進行調節，政府只提供必要的管理和服務，不再進行過多干預。

第四篇：昆明市人民政府關于加強野生動物保護的通告

【發布單位】82305

【發布文號】昆政發[1991]125號 【發布日期】1991-07-27 【生效日期】1991-07-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市人民政府關于加強野生動物保護的通告

（1991年7月27日昆政發〔1991〕125號）

為認真貫徹執行國務院和省人民政府有關切實加強野生動物保護，嚴厲打擊違法犯罪活動的通知，切實加強我市野生動物資源的保護和管理，現將有關問題通告如下：

一、一、保護野生動物資源，對于維護自然生態平衡、開展科學研究，豐富人民文化生活及促進國際交流都有重要意義。全市每個公民都應嚴格遵守《 中華人民共和國野生動物保護法》和國務院、省人民政府有關保護野生動物的規定，養成愛護野生動物的高尚社會風氣，對破壞野生動物資源的各種違法犯罪行為應及時進行檢舉和控告。

二、二、為創造有利于野生動物生息繁衍的環境，從一九九一年三月一日起至一九九六年三月一日止的五年內，在全市范圍內實行封山禁獵。在此期間禁止獵捕一切野生動物，禁止妨礙野生動物生息繁衍的一切活動。

對國家重點保護的珍稀、瀕危的一、二級野生動物不受上述禁獵時間限制，一律嚴禁捕獵。對非保護類野生動物，在禁獵期內確因教學、科研等需捕獵的，必須經縣以上林業行政主管部門批準。未經許可的，嚴禁獵捕。

三、三、嚴格獵槍及其它獵具的管理。各級公安機關要抓緊對獵槍進行認真清理登記，換發持槍證。對無故不進行登記的，應予沒收。其它狩獵工具不許上市交易和用于獵捕活動。軍用槍支不得用于狩獵。

四、四、用特殊需要，需馴養、繁殖、捕捉野生動物的單位和個人，應嚴格按國家法律和其它有關規定，經各級林業主管部門批準后，再到工商行政管理機關辦理執照，才可開展相應活動。

需販賣、運輸、進出口野生動物及其制品的，須持有當地縣以上林業行政主管部門的批準文件和其它必要的證明方可進行。

海關、公安、鐵路、公路、航運、水運等主管部門，對證照不全，非法運輸野生動物及其產品的，有權扣壓，并應及時交林業、工商行政管理部門處理。

五、五、本市各級各類賓館、飯店、招待所及其它飲食攤、點、店，一律不得加工經營國家明令保護的野生動物食品。違者，由縣以上林業、工商行政管理部門聯合查處，并依法追究有關領導和當事人的責任。

六、六、我市各級工商行政管理部門，要切實加強市場管理工作。凡屬將國家野生動物及其產品上市銷售的，一經發現，應立即予以沒收，并按國家有關規定予以行政處罰。

七、七、進一步搞好自然保護區的建設。我市松華壩水源林保護區，雙河、磨南德自然保護區等所在地的各級人民政府，要進一步加強、改善對保護區的建設和管理工作，制定必要的規章制度；增加必要的資金投入；采取各種方式教育群眾，提高群眾保護野生動物，愛護自然環境的意識，使保護區成為野生動物生息繁衍和進行科學研究的重要基地。

八、八、各級政府應把保護野生動物列入林業發展任期目標責任制；對保護野生動物或檢舉、控告破壞野生動物資源有功的單位和個人，應予獎勵；對違反國空保護野生動物法律及其它有關規定的，必須依法從嚴查處。

特此通告

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第五篇：昆明市人民政府關于嚴禁吸食毒品的通告

【發布單位】82305 【發布文號】

【發布日期】1991-05-04 【生效日期】1991-05-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

昆明市人民政府關于嚴禁吸食毒品的通告

（1991年5月4日）

毒品嚴重危害國家和民族利益，嚴重危害人的身心健康。為了嚴厲打擊毒品犯罪活動，嚴禁吸食、注射毒品，根據全國人大常委會《 關于禁毒的決定》等法律、法規規定，特通告如下：

一、一、吸食（含注射，下同）鴉片、嗎啡、海洛因、大麻、可卡因和非法使用國務院規定管制的其它能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品，都是違法行為。昆明市行政區域內的人員（含外地來昆人員）、外藉人員，一律禁止吸食毒品。

二、二、凡吸食毒品的人員，必須在本通告布之日起三十日內，到居住地的公安派出所或單位保衛部門進行登記，農民到鄉人民政府或辦事處登記。

三、三、凡吸食毒品人員，只要在本通告規定的限期內主動登記，并從登記之日起三個月內自行戒除或者到戒毒所集中戒除的，不予追究；在限期內不戒除或沒有戒除的，由有關部門送交縣（區）以上人民政府舉辦或授權有關部門舉辦的強制性戒毒所予以強制戒除。

四、四、對在本通告規定限期內拒不登記的吸毒人員，從嚴處罰并實行強制戒除。對強制戒除后又吸食毒品的人員，實行勞動教養。

五、五、對容留、教唆他人吸食毒品，依照全國人大常會《 關于禁毒的決定》從重處罰。

六、六、凡在我市行政區域內的機關、團體、學校企事業單位、農村基層組織，都要把禁吸毒品工作納入社會治安綜合治理，全體市民都應當積極參加禁毒工作。一切單位和個人，都有檢舉、揭發吸毒人員的義務。對已戒吸的人員，其所在單位、居委會（村委會）和家庭應負責對其實施監督。

對檢舉揭發販賣、運輸、吸食毒品等違法犯罪行為的人員和在禁吸工作中作出成績的單位和人員，給予表彰和獎勵。對檢舉、揭發人員實施打擊報復的，依照有關規定從嚴懲處。

七、七、本通告自公布之日起施行，由昆明市公安局負責解釋。

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