第一篇：溫家寶在全國農村青年工作會議上的講話

0204 溫家寶在全國農村青年工作會議上的講話

中國青年報

（二○○二年四月九日）

同志們：

共青團中央和農業部召開這次全國農村青年工作會議，很有意義。我代表黨中央、國務院表示祝賀，并向廣大農村青年和青年工作者表示親切的問候！

青年是國家的未來和民族的希望，在社會主義革命和建設的各個時期，都發揮著生力軍和突擊隊作用。農村青年占全國青年的大多數，是農村改革、發展和穩定的一支重要力量。改革開放以來，廣大農村青年聽從黨的召喚，緊跟時代步伐，擁護黨的農村政策，積極投身農村兩個文明建設，為農村經濟發展和社會進步做出了重要貢獻。實踐證明，我國廣大農村青年是有理想、有抱負的一代，是大有作為的一代，是建設社會主義新農村的希望所在。

我國是農業大國，農民占人口的絕大多數。農業、農村和農民問題，始終關系改革、發展和穩定的全局。只有農業發展了，農民富裕了，農村進步了，全面建設小康社會、加速推進社會主義現代化的宏偉目標才能實現。經過20多年的改革和發展，我國農業生產力水平有了很大提高，農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。我國農業和農村經濟發展進入了一個新的階段。農村各項事業有了很大發展，農民的思想觀念有了很大轉變，農村社會面貌發生了深刻變化，我國農村的發展也進入一個新的歷史時期。當前和今后一個時期，農業和農村工作面臨的主要任務是，大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，千方百計增加農民收入，逐步實現農業和農村現代化。這一光榮而艱巨的任務，歷史地落在當代中國農村青年身上。廣大農村青年要認清形勢，以高度的歷史責任感和使命感，自覺肩負起建設社會主義新農村的重任，在新階段為農業和農村經濟的發展建功立業。

這里，我向大家提幾點希望。

第一，要熱愛農村，建設農村，樹立改變農村面貌的雄心壯志。農村青年生長在農村，勞動在農村。熱愛家鄉，建設家鄉，是每個農村青年義不容辭的責任。目前我國大部分農村地區還比較落后，農民的生活還比較困難，農村各方面的條件還比較差。在這種情況下，扎根農村，建設農村，就必須有改變農村面貌的雄心壯志和遠大理想，必須有為農村的改革和發展奉獻青春的奮斗精神。我們相信，只要艱苦奮斗，苦干實干，一代一代不懈努力，農村的面貌一定會逐步得到改變。這些年農村涌現出了許多優秀青年，今天受表彰的同志就是他們中的杰出代表，他們從事的勞動雖然是平凡的，但他們是用自己的雙手，通過辛勤的勞動，創造美好的生活，使自己的家鄉富起來，這是非常光榮的，是無愧于人生，無愧于時代的。全國農村的青年都要向他們學習，用自己的智慧和力量，在農村這個廣闊天地里創造出輝煌的業績。

第二，要刻苦學習，不斷進取，增強勤勞致富的本領?，F在社會發展很快，新事物層出不窮，知識更新的周期越來越短。無論是從事農業生產，還是發展二三產業、外出務工，都需要知識。廣大農村青年只有不斷地充實自己，提高自身素質，才能適應不斷發展變化的新形勢。要學習先進的農業科學知識，掌握先進實用技術，爭當推廣農業新技術新成果的帶頭人；要積極參加各種職業技能培訓，努力掌握新的勞動技能，拓寬致富門路；要學習市場經濟知識，增強市場觀念，不僅會生產，而且善經營；要學習法律知識，自覺遵紀守法，用法律武器維護自己的合法權益。廣大農村青年要有緊迫感，不斷學習新知識，善于接受新事物，跟上時代步伐，努力成為有理想、有文化的社會主義新型農民。

第三，要解放思想，勇于創新，為農村經濟發展增添新的活力。創新是民族進步的靈魂，是社會發展的不竭動力。青年人最少保守思想，最具創造活力。廣大農村青年，要發揮這個優勢，進一步解放思想，增強創新意識。從家庭承包經營到稅費改革和村民自治，都是黨領導下我國農民的偉大創造。在農業發展的新階段，要把農村的改革和發展向前推進，同樣需要充分依靠廣大農民群眾的首創精神和積極性。廣大農村青年要開闊視野，改變傳統的思維方式；要積極參與農村改革，探索進一步解放和發展農村生產力的新路子；要帶頭推廣先進實用技術，改變傳統的生產方式；要敢于涉足新的生產經營領域，開拓新的致富門路，在農村改革和發展中發揮生力軍作用。

第四，要弘揚正氣，樹立新風，推動農村社會全面進步。青年正處在成長成才的關鍵時期。解決好立身做人的問題，對于走好人生的每一步至關重要。不僅要有知識才干，還要有優良品德，不僅要提高自身的素質，還要給社會以積極的影響。農村青年要開風氣之先，成為現代文明的熱情實踐者和傳播者，在農村先進文化建設中發揮先鋒作用。要發揚中華民族的優良傳統，增強社會責任感，自覺實踐社會公德、職業道德和家庭美德，助人為樂，扶貧濟困。要倡導科學健康的生活方式，破除陳規陋習，反對封建迷信活動。要積極參與村鎮文化建設，綠化美化環境，在群眾性精神文明創建活動中發揮帶頭作用。要弘揚正氣，對社會上的各種不良傾向、不文明行為和社會丑惡現象，進行堅決的抵制和斗爭。

共青團是農村青年工作的核心力量。多年來，各級團組織圍繞大局，發揮優勢，在團結、教育、服務農村青年等方面，做了大量工作，發揮了重要作用。希望各級團組織和廣大團干部，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心任務，進一步活躍農村青年工作。要切實加強思想政治教育，引導農村青年健康成長。為農村青年做好技術、信息等方面的服務工作，增強他們的致富本領，幫助他們發展生產，增加收入。加強基層文化建設，不斷豐富農村青年的精神文化生活。維護農村青年的合法權益，團結引導農村青年共同奮斗。農村青年干部要熱愛農民，全心全意為農民謀利益，這是農村青年成長的根本動力和源泉。各級黨委、政府，特別是涉農部門，都要從農村發展和整個現代化建設全局的戰略高度，重視、關心農村青年工作。要支持共青團組織根據農村青年的特點和要求，創造性地開展工作。

農村的未來看青年，中國的未來看青年。當代農村青年一定要不辱使命，在黨的路線方針政策指引下，堅定地走在發展農村先進生產力和先進文化的最前列，走在推動農村改革發展穩定的最前列，為建設社會主義新農村，為實現中華民族的偉大復興，貢獻自己的青春、智慧和力量。讓我們緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創新，扎實工作，奮發有為，以實際行動和優異成績迎接黨的十六大召開。

第二篇：溫家寶在全國擁軍優屬擁政愛民工作會議上的講話

同志們：

今天，全國雙擁工作領導小組、民政部、解放軍總政治部隆重召開擁軍優屬擁政愛民工作會議，總結經驗，表彰先進，共商新世紀新階段加強軍政軍民團結

大計。這是雙擁工作的一次

歷史性盛會。我代表黨中央、國務院、中央軍委，向會議的召開和被命名表彰的全

國雙擁模范城（縣）、雙擁

模范單位和個人，表示熱烈的祝賀！向為保衛祖國、建

設祖國做出突出貢獻的人

民解放軍和武警部隊全體

官兵，以及烈軍屬、革命傷

殘軍人、轉業復員退伍軍人、軍隊離退休干部，表示親切的慰問！向熱情關心支持國

防和軍隊建設的各級黨委

表示 政府和廣大人民群眾，衷心的感謝！

擁軍優屬、擁政愛民，是中國共產黨領導下我國億萬軍民的偉大創造，是我黨我軍我國人民的優良傳統和特有的政治優勢。１９４３年在延安興起的雙擁運動，已經走過了６０年的光輝歷程。我們黨的三代領導核心都始終高度重視雙擁工作。毛澤東同志提出了“兵民是勝利之本”的精辟論斷，親自倡導和推動了雙擁運動。鄧小平同志強調軍民一致的原則不能變，親自倡導了軍民共建社會主義精神文明和創建雙擁模范城（縣）活動。江澤民同志要求要像愛護眼睛一樣愛護軍政軍民團結。６０多年來，雙擁工作不斷發展，軍政軍民團結更加鞏固?！败婈牶屠习傩?，咱們是一家人”，我們黨、我們的軍隊唱著這首歌從農村走向城市，從根據地走向全中國，贏得了國家獨立和民族解放，取得了社會主義建設的偉大勝利。

改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，我國軍民繼承發揚光榮傳統，圍繞黨和國家的中心任務，創造性地開展雙擁工作，取得了新的歷史性成就。以愛國主義為核心的國防教育深入人心，軍民共建活動和創建雙擁模范城（縣）活動蓬勃開展，與社會主義市場經濟相適應的雙擁政策法規不斷完善，軍地在政治、經濟、軍事、文化等領域的相互支持協作更加有力，軍愛民、民擁軍的魚水情誼不斷得到鞏固和發展。雙擁工作所形成的堅強的軍政軍民團結，對于國家改革發展穩定和軍隊現代化建設都發揮了重要作用。在關系國家主權、安全和統一的重大事件面前，在抗御嚴重自然災害的緊急關鍵時刻，我國億萬軍民同心同德，團結奮斗，經受住了一次又一次嚴峻考驗，奪取了一個又一個偉大勝利。特別是在９８’抗洪搶險和去年抗擊非典斗爭中，廣大軍民密切配合，奮勇拼搏，共同創造了人類歷史上征服自然災害和戰勝重大疫病的奇跡。

我黨我軍我國發展的歷史充分證明：無論是戰爭年代還是和平建設時期，雙擁工作都是一項帶有全局性、戰略性的工作，是我們戰勝困難、奪取勝利的重要法寶。雙擁工作的核心是加強和鞏固軍政軍民團結。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力！軍民同心，其力斷金！在黨的領導下，把軍政軍民團結的偉大作用充分發揮出來，把廣大軍民同心同德干事業的積極性充分調動起來，就沒有克服不了的困難，就沒有戰勝不了的敵人，我們的事業就會無往而不勝。進入新世紀新階段，我們將全面建設惠及十幾億人口的小康社會，完善社會主義市場經濟體制，現代化建設面臨更加光榮而艱巨的任務。我們必須樹立“兩個意識”：一個是機遇意識，一個是憂患意識。本世紀頭二十年，對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。國際形勢對我國總體有利，我們有可能爭取一個較長時期的和平建設環境。世界科技革命日新月異，經濟全球化深入發展，國際產業轉移和結構調整加快進行，為我們發展社會生產力提供了有利時機。國內具備快速發展的條件。我國初步建立起社會主義市場經濟體制，形成了比較雄厚的物質技術基礎。國內市場潛力巨大，發展空間廣闊。我們要緊緊抓住這個難得的機遇，加快發展自己。同時，我們也要清醒地看到面臨的嚴峻挑戰。國際形勢仍處在深刻復雜的變化之中，天下并不太平。局部動蕩和地區沖突時有發生，恐怖主義、霸權主義、國際犯罪活動對人類的和平與發展構成嚴重威脅。以綜合國力為標志的國際競爭日趨激烈，世界經濟發展還存在許多不確定因素。我國改革發展進入關鍵時期，面臨不少突出的矛盾和問題。我們必須居安思危，增強緊迫感，不能有絲毫懈怠。

面對新形勢新任務，要戰勝前進道路上的種種困難和風險，完成祖國統一大業，實現中華民族的偉大復興，比以往任何時候都更加需要全黨全軍全國人民緊密團結，比以往任何時候都更加需要億萬軍民齊心協力不懈奮斗。我們一定要站在國家長治久安、民族興旺發達的高度，充分認識加強軍政軍民團結的重大政治意義，切實把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、推動雙擁！

當前和今后一個時期，雙擁工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，適應改革開放的新形勢，繼往開來，改革創新，努力開創雙擁工作的新局面，以堅強的軍政軍民團結，為推動經濟社會發展、加強軍隊現代化建設和維護社會穩定提供強大動力。

第一，要以“三個代表”重要思想統領雙擁工作，始終堅持雙擁工作的正確方向。雙擁工作作為我們黨的一項重要事業，是在黨的思想理論指引下創立和形成的，也是在黨的思想理論指引下發展和進步的?！叭齻€代表”重要思想已經成為把廣大軍民凝聚起來、團結起來的光輝旗幟和共同思想基礎。在新世紀新階段，要牢固確立“三個代表”重要思想在雙擁工作中的指導地位。按照“三個代表”重要思想的要求，理清思路，明確方向，豐富內容，把促進社會生產力發展和部隊戰斗力提高，加強軍地思想道德和文化建設，維護廣大軍民的根本利益，作為雙擁工作的根本出發點。要發揮軍地雙方優勢，廣泛開展軍地共同學習和實踐“三個代表”重要思想活動，用“三個代表”重要思想凝聚軍心民心，在推進中國特色社會主義事業中形成軍民團結的偉大力量。

第二，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展雙擁工作，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力。發展是解決中國所有問題的根本出路。堅持圍繞發展抓雙擁、抓好雙擁促發展，要作為雙擁工作牢牢把握的基本原則。人民解放軍是保衛祖國的鋼鐵長城，也是社會主義現代化建設的重要力量。要堅定不移地貫徹服從國家建設大局的方針，積極支援經濟建設特別是重點工程建設，協助搞好扶貧開發，奮勇參加搶險救災，主動承擔和完成各種急難險重任務，以實際行動為國興利、為民造福。軍隊和國防建設關系國家安危和社會主義現代化的成敗，是全黨和全國各族人民的共同事業。各級黨委、政府要牢固樹立國防建設與經濟建設協調發展的思想，把關心支持國防和軍隊建設作為義不容辭的政治責任。適應中國特色軍事變革的要求，積極配合部隊搞好體制編制調整改革，廣泛開展科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍，推進實施軍隊人才戰略工程。大力支持部隊完成訓練演習、戰備執勤、科研試驗和國防工程建設等任務，實現國防和軍隊現代化的跨越式發展。軍政軍民團結歷來是保持和促進社會穩定的重要因素。要把維護穩定、促進發展作為雙擁工作的重要任務，教育廣大軍民倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定。組織開展軍民共建社會主義精神文明活動，做好民族團結進步工作，加強軍警民聯防聯治，努力創造安全穩定的社會環境。第三，立足于實現、維護和發展好廣大軍民的根本利益開展雙擁工作，進一步密切軍政軍民的血肉聯系。雙擁工作作為黨的群眾路線的重要體現，從本質上講是為廣大軍民服務的。把雙擁工作深深植根于軍民之中，全心全意為廣大軍民謀利益，才能更好地踐行立黨為公、執政為民的本質要求，才能充分調動廣大軍民參與雙擁工作的積極性和主動性。要把實現好、維護好、發展好廣大軍民根本利益的要求，落實到制定和實施雙擁政策法規中去，落實到雙擁工作的方方面面。要認真解決廣大軍民普遍關心的熱點難點問題，切實做好轉業退伍軍人安置、隨軍家屬就業、軍人子女入學入托、重點優撫對象生活保障等工作，做好幫助農村軍屬貧困戶增收致富、減輕負擔和關心生活困難的復轉軍人的工作，做好嚴守群眾紀律、維護群眾利益工作。雙擁工作要從實際出發，充分考慮廣大軍民的愿望和要求，貼近群眾，服務群眾，成為廣大軍民喜聞樂見和踴躍參加的生動實踐。第四，要以與時俱進的精神開展雙擁工作，推動雙擁工作不斷發展創新。雙擁工作要永葆生機與活力，必須適應新形勢，發揚老傳統，開創新局面。要不斷探索在社會主義市場經濟條件下開展雙擁工作的形式和內容，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的新機制。認真研究解決雙擁工作遇到的新情況、新問題，探索進一步加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。要把政府行為與社會行為結合起來，使雙擁工作制度化、法制化、經?；?、社會化。加強政策法規建設，形成協調處理軍民關系問題的有效機制。積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，不斷擴大雙擁的群眾基礎。

愛國主義是一個民族的精神支柱。國防意識是愛國主義的重要內容，是民族精神的重要體現。要廣泛開展以愛國主義為核心、以擁軍優屬、擁政愛民光榮傳統為重要內容的國防教育，不斷增強廣大軍民的國防觀念和雙擁意識。廣大人民群眾要牢固樹立“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”的思想，把支持國防和軍隊建設作為每一個公民義不容辭的責任；全軍官兵要牢固樹立“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想，充分認識人民軍隊源于人民、服務人民的本質。全國

上下每一個愛國公民、每一個部隊指戰員，都要把為雙擁工作盡一份責任、出一份力量，作為自己的無尚光榮。

我們今天表彰了一批全國雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人，他們在雙擁工作中做出了突出貢獻，我們應該向他們學習。開展創建雙擁模范城（縣）和軍民共建活動，是改革開放新時期雙擁工作的一個創舉，是加強軍政軍民團結的重要途徑。深入開展這項活動，重在實效，貴在經常，關鍵在基層。要把擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統發揚光大，變成廣大軍民的自覺行動。

各級黨委、政府和部隊領導機關，要切實加強領導，把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，擺上重要議事日程。要充分發揮各級雙擁工作領導小組和有關部門的職能作用，形成齊抓共管的整體合力。要認真總結推廣先進經驗，切實加強對基層雙擁工作的指導，不斷提高雙擁工作水平。

雙擁工作意義重大，任務光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，鞏固和發展軍政軍民同呼吸、共命運、心連心的大好局面，譜寫新時代軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的壯麗篇章，為推進中國特色社會主義偉大事業做出新的貢獻?。ㄍ辏?/p>

第三篇：溫家寶副總理在全國住房公積金工作會議上的講話

（2002年5月16日）這次會議的主要任務是，貫徹落實國務院修改后重新公布的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發[2002]12號，以下簡稱《通知》），研究部署進一步加強住房公積金管理工作。下面，我講幾點意見。

一、充分認識加強住房公積金管理工作的重要性

1991年，在鎔基同志的倡導下，上海市率先創建住房公積金制度，此后在全國推行。十多年來，住房公積金制度建設取得很大成績。住房公積金制度基本建立，公積金規模不斷擴大，對推進住房制度改革，加快城鎮住房建設，發揮了重要作用，推動了以居民住宅為主的房地產業發展，促進了以物業管理為主要內容的社區服務業發展。各地利用住房公積金建設了一批“安居工程”和經濟適用住房，解決了一部分城鎮困難居民的住房；不少城鎮居民用住房公積金貸款購買了住房，居住條件得到改善。國務院公布了《條例》，把住房公積金管理納入法制化軌道。實踐證明，實行住房公積金制度，是在社會主義市場經濟條件下改善城鎮居民住房條件的正確途徑，應當堅持下去。同時要清醒地看到，目前住房公積金管理還存在不少問題。主要是，一些地方住房委員會制度不健全，房委會決策流于形式；公積金管理機構設置不規范，管理分散；違法擠占、挪用公積金和違規貸款現象嚴重，公積金的風險隱患加大。據不完全統計，到去年底，全國擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達140多億元，其中逾期貸款約40多億元，不少貸款已無法收回。對此，各級政府必須高度重視，采取有力措施，盡快予以解決。

國務院十分重視住房公積金制度的建設。去年底和今年初，國務院兩次總理辦公會議研究了進一步加強住房公積金管理問題。最近，國務院對《條例》作了重要修改，并下發《通知》，對這項工作作出了具體部署。我國已進入全面建設小康社會，加快現代化建設的新階段。在新的歷史條件下，城鎮居民改善住房條件的需求更大，住宅建設對經濟發展的拉動力更強。這對完善住房公積金制度，發揮公積金對居民購房和建房的促進作用，提出了更高要求。我們要認清形勢，統一思想，充分認識加強住房公積金管理工作的重要性和緊迫性。

加強住房公積金管理，是防范公積金風險的有效措施。現在住房公積金制度已經建立起來，但還不完善。特別是在公積金決策和管理方面暴露出很多問題，嚴重影響公積金的安全運行。這些問題發展下去，不僅會造成巨大的經濟損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會穩定。加強公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風險。必須采取有效措施，加強管理，強化監督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風險隱患，確保住房公積金安全運行。

加強住房公積金管理，是繼續深化房改工作的重要基礎。實行住房公積金制度，是深得民心的重大改革，是解決我國城鎮居民住房問題的一個大政策。這項政策的出發點，就是解決城鎮居民買房、建房資金短缺問題，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。這就必須繼續深化住房制度改革，切實管好用好公積金，進一步發揮公積金制度的作用，使公積金得到不斷積累和充分運用。只有這樣，廣大職工才能更多地使用公積金購買住房，鞏固和發展住房制度改革的成果。

加強住房公積金管理，是提高公積金使用效益的根本保證。公積金的使用有“低存低貸”的特點，更適合廣大中低收入城鎮居民貸款購房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務質量差，公積金使用效益不高，一方面居民得不到購房貸款，另一方面又有大量資金閑置，還使相當多的資金流失。必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務水平，確保資金安全，搞好資金運用。這樣，才能不斷提高資金使用效果，充分發揮公積金制度的作用，加快解決中低收入城鎮居民的住房問題。

二、加強住房公積金管理需要著重抓好的幾項工作

住房公積金管理的基本原則是：“住房公積金管理委員會決策，住房公積金管理中心運作，銀行專戶儲存，財政監督?！边@是我國住房公積金管理實踐經驗的科學總結。在新的形勢下，完善住房公積金制度，進一步加強公積金管理，必須以這個基本原則為指導?？偟囊笫牵航∪珱Q策體制，調整管理機構，強化監督工作，規范發展業務，努力把住房公積金管理工作提高到一個新水平。

第一，健全決策體制。就是要建立統一的住房公積金使用和管理的決策機構，規范決策機構人員的組成，形成科學、民主的決策機制。公積金決策體制不健全，是造成許多問題的主要原因。只有建立民主、公開、高效的住房公積金決策體制，才能從根本上解決隨意發放公積金貸款，擠占、挪用公積金等問題。因此，建立健全公積金決策機構，完善決策機制，是加強公積金管理的當務之急。各地要按照《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會。管委會是決策機構，統一行使公積金使用和管理的決策職能。管委會的人員組成，要嚴

格按照《條例》中“三個三分之一”（人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1／3，工會代表和職工代表占1／3，單位代表占1／3）的要求選聘，以保證管委會能夠充分代表住房公積金所有人意志，切實維護群眾利益，確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程，建立嚴格的規章制度和工作規程，在決策時貫徹少數服從多數的原則，實行表決制度和責任追究制度。對管委會依法作出的決策，城市人民政府及有關部門，要給予積極支持，決不能干預。

第二，調整管理機構。就是要撤并、調整住房公積金管理機構，規范管理機構的設置和職能定位。目前，大多數地方的管理機構隸屬于不同部門，或與隸屬部門合署辦公。同一城市存在多個管理機構，難以對住房公積金實施有效管理和監督。縣（市）一級設置管理機構，公積金規模小，管理成本高，弊端比較多。因此，撤并、調整管理機構勢在必行。各地區要在所有地級以上（含地級）城市，建立統一高效、運作規范的住房公積金管理中心?？h（市）不再設立住房公積金管理中心。這里需要強調的是，每個設區城市只能有一個管理機構?，F存的各個管理機構，包括上級政府機關住房公積金管理機構和行業性的住房公積金管理機構，都要在全面審計基礎上，按照“統一決策、統一管理、統一制度、統一核算”的原則，進行撤并、調整。住房公積金管理中心直接隸屬城市人民政府，是非營利性的獨立的事業單位，不得掛靠任何部門和單位，也不得投資、參股或者興辦各類經濟實體。

第三，強化監督工作。就是要健全監督機制，明確監督責任，加大監督力度，確保住房公積金使用、管理的安全有效。各地要針對公積金管理中存在的突出問題，從多方面采取措施，切實加強監督工作。要完善同級監督，加強自上而下的監督，形成監督體系。建設部作為住房公積金監督管理的牽頭部門，對加強監管負有重要責任，要定期會同財政部、人民銀行等部門，對住房公積金管理工作進行檢查，重大情況要及時向國務院報告。各省（自治區、直轄市）人民政府要根據國家有關規定，結合本地情況，研究制定具體的監管措施，并認真落實。要建立健全各項監督制度和責任追究制度。要改進和強化專職機構的監督手段，充分發揮社會監督的作用，加大監督力度，提高監督水平。對住房公積金使用和管理中的違法違規行為，必須依法嚴肅查處。對隨意干預造成公積金損失的，必須依法追究有關負責人和直接責任人員的責任。

第四，規范發展業務。就是要依法運用公積金，改進服務方式，提高服務水平，積極發展個人貸款業務。目前一些地區特別是中西部地區，住房公積金個人貸款業務發展緩慢。到去年底，全國住房公積金個人貸款余額僅為歸集余額的1／3，不少省份還不到10％。大量公積金閑置，說明群眾還用不上這個錢。這不僅違背公積金制度的基本宗旨，而且造成極大的浪費，甚至誘發擠占、挪用的行為。要充分發揮公積金制度的作用，就必須在保障資金安全有效的前提下，規范發展住房公積金個人貸款業務。要轉變觀念，改進服務，認真解決貸款條件過高、手續繁雜、審批時間長等問題。要充分考慮城鎮中低收入居民的實際承受能力，完善公積金貸款的具體辦法。公積金個人貸款應嚴格執行國務院和人民銀行的有關規定，加強管理。

三、加強領導，保證《條例》和《通知》的順利實施

貫徹落實《條例》和《通知》，做好住房公積金管理工作，必須切實加強領導。當前，要著力抓好以下幾點：

一是統一思想，做好管理機構撤并調整工作。這項任務涉及面廣，需要做大量艱苦細致的工作。地方各級政府、有關部門和單位，要把思想統一到《條例》和《通知》精神上來，明確責任，顧全大局，密切配合，共同做好這項工作。要重點抓好縣（市）住房公積金管理機構的撤并調整工作。

二是清產核資，認真做好移交工作。對現有住房公積金管理機構的資產負債情況，要進行認真清理，登記造冊，一并移交新成立的住房公積金管理中心，防止資產流失。要積極清理回收違規資金和逾期貸款，按照“誰決策、誰負責回收”的原則，加大回收力度。

三是嚴肅紀律，做到四個不準。在改革體制和調整機構過程中，必須認真執行各項政策，嚴格遵守紀律，做到令行禁止。特別要強調，不準任何單位和個人借機私分財物，不準突擊提干，不準擅自擴充編制，不準濫發獎金和實物。對違紀違法行為，必須嚴肅查處。

四是精心組織，穩步推進。設區城市人民政府要抓緊制定工作方案。各級建設、財政、人民銀行、審計、監察、房改、房地產管理等部門要加強協作。需要強調的是，機構調整不能影響公積金的運轉，公積金的歸集、提取和貸款發放等工作都要正常進行。在機構調整中要加強思想政治工作，及時解決出現的新問題。妥善做好富余人員的分流安置工作。

同志們，住房問題是關系千家萬戶城鎮職工切身利益的大事。我們要按照江澤民總書記“三個代表”的要求，以高度的政治責任感，進一步完善住房公積金制度，切實加強公積金管理，為深化住房制度改革，加快城鎮住房建設，促進經濟社會發展，作出積極貢獻。

第四篇：溫家寶總理在全國教育工作會議上的講話全文

同志們，這次全國教育工作會議是黨中央國務院在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設關鍵時期召開的一次十分的重要會議，剛才胡錦濤總書記做了重要講話，對我國教育改革發展面臨的形勢、任務進行了深刻闡述和全面部署，我們要認真學習領會，認真貫徹落實。

這里，我就組織實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》講幾點意見：

一、在新的起點上全面謀劃教育改革和發展

人類社會發展的歷史表明，教育對每個國家和民族的發展都十分重要，對于我們這樣一個人口眾多、資源相對短缺的發展中大國，尤其要把發展教育擺在更加突出的位置，只有辦一流教育，出一流人才，才能建設一流國家。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發展取得了舉世矚目的成就，我們開辟了中國特色社會主義教育的發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，有力保障了億萬人民受教育的權利。進入新世紀，我們以推進教育公平為重點，著力加快教育改革和發展，城鄉免費九年義務教育全面普及，農村教育得到加強，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段，教師隊伍的素質明顯提高，經過多年的努力，大批學校的面貌煥然一新。在廣大農村，特別是邊遠地區，到處可以看到，最好的建筑是學校，義務教育適齡兒童都能上學，即使是經濟困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學。國民受教育的年限明顯增加，有知識、有文化的年輕一代已成為新增勞動力的主體。

教育的發展極大地提高了全民族的素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的貢獻，制定《教育改革和發展規劃綱要》是黨中央國務院著眼于全面建成小康社會和現代化建設全局作出的戰略決策，是對我國未來十年教育事業發展作出全面謀劃和前瞻性部署。

中央的主要考慮是：

第一，教育的發展要面向未來。

十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業，關系國家民族長遠發展，關系人的全面發展，必須整體考慮，及早謀劃。既要立足當前，解決突出的問題，滿足現實需要，又要著眼未來，明確長遠目標和任務；既要培養能夠滿足我國當前發展需要的各類人才，又要造就更多引領經濟社會未來發展的杰出人才。教育改革發展必須面向未來，超前部署，才能創造人才輩出的局面，保證我們的事業后繼有人，興旺發達。

第二，教育發展要適應經濟社會發展對人才需求和全面提高國民素質的要求。

一個國家的發展和強盛，從根本上取決于國民素質。國民素質的提高關鍵靠教育，我國要全面建設小康社會，進而實現現代化，必須把經濟發展轉移到依靠科技發展和勞動者素質的提高的軌道上來，必須實現社會的全面進步和人的全面發展，這都對教育提出了新的、更高的要求。同時，從世界范圍來看，科技和人才越來越成為國家競爭力的決定性因素，各國都在積極謀劃教育、科技、人才發展戰略，我國的教育發展也必須走在前面。

第三，教育發展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

隨著社會不斷發展進步，廣大人民群眾對通過接受教育提高素質、改變命運的要求更加強烈。經過多年努力，我國教育基本解決了有學上的問題，但上好學的問題依然突出，對教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會是政府的職責，我們一定要解決好教育領域人民群眾最關心的突出問題，辦好人民滿意的教育。

第四，教育發展要進一步深化改革。

教育發展不是簡單的數量擴張，而必須以提高質量為前提。要實現教育的科學發展，根本出路在改革創新。要解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學方式、管理體制等方面進行大膽創新。允許和鼓勵各地進行探索和實驗。通過改革創新，使教育發展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

基于上述考慮，《綱要》確定了“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的教育工作方針，提出了到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列的發展戰略目標。并對未來十年教育改革和發展的主要任務和重大政策措施做出了明確部署。《綱要》特別提出：到2012年，要實現教育財政性支出占國內生產總值(百分之四的目標。這表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心。《綱要》制定歷時近兩年，社會各界廣泛參與，專家學者建言獻策，是科學民主決策的產物，是廣大教育工作者共同努力的結果。《綱要》規劃了未來十年我國教育改革發展的藍圖，是符合我國國情、體現時代特點、反映人民意愿的好綱領，必將對教育改革發展產生深遠的影響。

二、大力促進教育公平

教育涉及所有人，接受教育是每個人獲得發展的基本前提?？s小不同群體發展的差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實現人的自由全面發展，首先要保證人人有受教育的機會。正基于此，我們說：教育公平是社會公平的起點，是最基本的、最重要的公平，是實現社會公平最偉大的工具。

要進一步辦好義務教育。義務教育是教育公平的基礎，義務教育的本質，是要為每一個人的生存和發展提供一條公平的起跑線。對我們這樣一個人口大國，教育公平的首要任務，是要確保所有兒童都能接受基礎教育。我們已經在全國城鄉實行了免費義務教育，把義務教育經費全面納入國家財政保障的范圍，這是我國教育體制的一個歷史性變革，從而使幾千年來有教無類的理想變成了現實。在基本解決了有學上之后，我們下一步的工作重點是要逐步解決義務教育資源配置不均衡的問題，以滿足人民群眾上好學的要求。要做到這一點，在全國或一個省的范圍內，教育資源就要向農村地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。在同一個城市和縣域的范圍內，教育資源就要向薄弱學校傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。由于各地經濟社會發展水平的差異，義務教育發展的差異短期內不可能完全消除，但我們要把縮小義務教育的差異作為促進教育公平的首要任務。要不斷完善國家助學制度，這是促進教育公平的一項重要措施。

在非義務教育階段，我們要保證每一個孩子接受教育的基本權利，主要靠實行獎助學金制度來實現。我們的目標是，只要孩子們能考上，就要保證他們完成學業。這幾年，國家助學制度不斷完善，中央財政用于普通本科高校、高等和中等職業學校的國家獎學金、助學金的投入，由2006年的20.5億元增加到今年的260億元，今后要進一步完善國家助學制度，各級政府要繼續加大投入，擴大獎學金、助學金的覆蓋面，為助學貸款提供的擔保貼息要更加符合各級各類教育的特點。政府投入主要用于家庭經濟困難學生的學費和基本生活費。學校也要從學費中拿出相應的比例資助困難學生。要鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金助學金等助學項目，支持學生開展多種形式的勤工儉學活動，以自己的勞動收入資助學業。

要切實解決特殊群體孩子的上學問題。這是社會文明進步的重要體現，隨著我國工業化、城市化加快推進，農民工子女和農村留守兒童上學問題日益突出。解決這些孩子上學問題的任務更加艱巨。要進一步完善農民工等流動就業人口子女上學的政策，保證他們能夠在全日制公辦學校免費接受義務教育?，F有學校不足的，要做好規劃，加大學校建設的服務。要切實關心和解決農村留守兒童的上學問題，主要通過加強農村寄宿學校建設和管理，讓留守兒童有學上，在社會關愛中健康成長。保障殘疾孩子平等接受教育是政府的重要責任，應該引起政府和全社會的高度重視。要加快特殊教育學校的建設，同時創造條件讓更多的殘疾學生在普通學校上學，“同在藍天下，共同成長與進步”，我們一定要實現這個美好的愿望！

三、推動教育全面協調發展

未來十年我國教育的發展任務是在辦好義務教育的基礎上，實現各級各類教育全面協調發展。這是構建終身教育體系、形成學習型社會的基礎，也是為經濟社會發展培養多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。

《綱要》對發展各級各類教育進行了全面的部署，這里，我著重講一下職業教育、高等教育、學前教育發展的有關問題。

職業教育，是面向人人、面向整個社會的教育。根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業，成為有用之才。目前我國接受職業教育的學生，85%以上來自農村和城市低收入家庭。發展職業教育，使他們能夠掌握一定的專業技術，順利實現就業，擺脫貧困，從而過上有尊嚴的生活，這是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑。

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近年來，我們對教育結構進行了較大的調整，加快了職業教育的發展，但仍不能滿足要求。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，促使職業教育在規模、專業設置上與社會發展的規模相適應，要注重學生實際操作能力的教學和訓練，培養更多的應用型、技能型人才，加強職業技術院校實訓設施和教師隊伍建設。要加快發展面向農村的職業教育。加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才，增強服務“三農”的能力，要完善支持職業教育發展的政策，動員全社會的力量興辦職業教育，提高技能型人才的社會地位和待遇，形成“行行出狀元”的良好社會氛圍，增強職業教育的吸引力。

高等教育，要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上。目前我國高等教育的毛入學率達到24.2%，大學生的數量居世界前列，進入了大眾化發展階段。但是與發達國家相比，我國大學生占總人口的比重還很低，從長遠看，我們還要適度擴大高等教育的規模，以滿足人民群眾和經濟社會發展對高等教育的需求。堅持以教學為中心，把培養人才作為高等學校的第一職責，學校和教師都要把主要精力放在搞好教學和培養好學生上。教授要上講壇，給本科生上課?？茖W研究也是高等學校的重要職能，但要與教學和培養人才緊密結合。要適應經濟社會發展對人才的多樣化的需求，引導高等學校合理定位，克服同質化的傾向，形成獨具特色的辦學理念和功能，對不同層次、不同類型的學校都要同樣重視給與支持，鼓勵各類學校辦出水平，辦出特色，爭創一流。要優化高等學校區域布局。中央財政要加大對中西部高等教育發展的支持力度，要加快一流大學和一流學科建設，爭取到2020年建成一批國際知名的高等學校，若干所大學達到或者接近世界一流大學的水平。高水平的大學，不在高樓大廈，不在那些張揚的東西，而在于有崇高的辦學理念，有勇于擔當的社會責任感，有追求真理、勇于創新的精神，有一流的教師和一流的教學科研水平。一旦涌現出一批有特色高水平的大學，就會出現一批又一批真正杰出的人才，整個國家就有了希望。

學前教育，在各級各類教育中是一個十分薄弱的環節，人民群眾意見較多，要推動全國城鄉學前教育普遍發展，抓緊解決群眾反映強烈的“入園難”問題。學前教育資源不足的地區要搞好幼兒園規劃建設，要特別重視發展農村中西部地區、邊遠地區、民族地區的學前教育，進一步健全公辦民辦并舉的辦園體制。政府要增加服務，同時要大力扶持民間資本發展學前教育事業，城鄉中小學調整富余出來的校舍，要優先滿足學前教育的需要。教師可以經過培訓，轉入學前教育。政府公共投入應該主要承擔?；镜呢熑?，嚴格規范公辦幼兒園收費的標準，不能用公共投入辦高標準和高收費、為少數人服務的幼兒園。要建立健全經濟困難家庭孩子入園補助的機制，為孩子們進入幼兒園學習、生活創造公平的機會。

四、全面推進素質教育

教育的根本任務是培養人才，黨的教育方針是培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。新時期教育改革發展的主要任務就是要全面貫徹黨的教育方針，創新人才培養的模式，提高人才培養的水平，做到因材施教，鼓勵個性發展，促進人人成才，形成人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。

素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。《綱要》重申德智體美全面發展，具有重要的現實意義。德育、智育、體育、美育是一個有機的整體。德育的核心，是幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀，確立崇高的人生目標，使學生有高尚的道德情感，成為有責任心、有正義感、有奉獻精神的人。智育，不是簡單灌輸知識，而是點燃人心智的火焰，把受教育者內在的潛質開發和啟蒙出來，讓學生積極主動地去追求新知。體育，不僅可以強身健體，而且可以培養人的堅毅勇敢、吃苦耐勞和團結協作的精神。美育，陶冶人的情操，提高人的審美情趣，激發人對真善美的追求和美好未來的向往。

多年來，我們所強調的素質教育，實質上就是強調學生的全面發展，就是促進德育、智育、體育、美育的有機的結合。古往今來，許多事例證明，素質教育是培養杰出人才的基礎，杰出人才應該是全面發展的人，應該是站在巨人肩上的人，因為他是全面發展的人，知識廣博，能夠融會貫通，舉一反三，從而有所發明，有所創造。因為他站得高、看得遠，前瞻未來，能開風氣之先，引發展潮流。中外歷史上許多杰出人才，盡管從事職業不同，但他們往往有一個共同的特點，就是集科學、文學、藝術、哲學于一身，表現為有全面的、良好的素質，究其原因，科學、文學、藝術、哲學的結合使他們的想象力更豐富，視野更開闊，善于抓住事物的本質和掌握事物的規律，因而獲得廣泛的成就。

推進素質教育，培養全面發展的優秀人才和杰出人才，關鍵要深化課程和教學改革，創新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，要為學生創造充分的自由發展空間，注重維護學生的尊嚴和人格，尊重學生的意愿和選擇，激發學生的學習興趣和好奇心。要切實減輕學生課業負擔和學習壓力，規范和從嚴控制各種教輔材料和課后班、補習班，讓學生有更多的時間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去了解社會、去接觸書本上沒有的知識，促進學生身心健康全面發展。要改革課程內容，使之具有時代特點，適應經濟社會發展的需要，有利于提高學生的素質。要調整專業設置更新課程設計和教學內容，注重培養學生應對變化、把握機會和應對問題的能力，要改革教育教學方式方法，注重啟發式、討論式、探究式教育。教育不僅要傳授知識，更重要的是啟發思維，培養學習思考的能力。愛因斯坦說“想像力比知識更重要”，要鼓勵學生獨立思考、自由表達，增強他們的自信心，保護和激發他們的想像力、創造力，要注重學知結合、知行并重，不僅學到知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事，學會生存，學會與別人共同生活。

五、深化教育體制改革

教育要發展，根本在改革。教育體制改革是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。必須解放思想，破除不利于教育發展的體制機制障礙，為教育事業持續、健康發展提供強大的動力。要允許各地大膽地探索和試驗，積累經驗。要落實和擴大學校的辦學自主權。

促進教育發展，政府責無旁貸，但必須切實轉變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學校自主辦學，不是說對學校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應該是宏觀管理，而不是微觀管理，應該是間接管理，而不是直接管理。要改進管理方式，減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多地運用法規、政策、標準、公共財政等手段，引導和支持教育發展。具體到每個學校如何管好、辦好，還是要由學校負責。要保證高等學校依法自主開展教學科研活動，自主調整學科專業設置，自主管理和使用人才，自主進行學校內部的管理。要擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式、合作辦學等方面的自主權。要逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理的模式，克服行政化的傾向。

總之，各級政府都要按教育規律管教育，各級各類學校都要按教育規律辦教育。

要推進學校民主管理。公辦高校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，在此基礎上進一步健全議事規則，實行科學決策。建立健全學術委員會、職工和學生代表大會參與學校民主管理和監督的制度。完善中小學和中等職業學校校長負責制，完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度。中小學還要建立家長委員會，不斷完善學?？茖W民主決策和評價機制。

要倡導教育家辦學。教育的發展有其自身的規律。一個好教師可以教出一批好孩子，一個好校長可以成就一所好學校，一批教育家可以影響國家和民族的未來。我國教育事業要興旺發達，一個重要條件就是要讓真正懂教育的人來辦教育，因為他們尊重、敬畏教育的價值和規律，擁有系統的教育理論和豐富的實踐經驗，對教育充滿熱愛并深深扎根于教學第一線。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國教育戰線涌現出一大批優秀的教育工作者，各級黨委和政府要創造條件，讓他們在教育事業發展中大顯身手。要放手使用一批有前途、有能力的學校管理者，大膽開展面向社會、公開招聘各類學校校長的探索和試點，打破級別、資歷等條條框框，不拘一格用人才，努力培養和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學風格的人民教育家，這是振興我國教育事業的希望所在。

要大力發展民辦教育。民辦教育是我國教育的重要組成部分，發展民辦教育是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強教育發展活力的必然要求。西方許多著名學校都是非贏利性的私立學校。經過改革開放30多年的發展，我國民間資本已有相當的基礎，也有越來越多的人熱心教育事業，要鼓勵他們以多種方式出資、捐資興辦教育。要進一步清理對民辦學校的各類歧視性政策，落實民辦學校學生、教師與公辦學校學生、教師平等的法律地位。我們的企業家和社會各界都要關心教育事業，把支持教育事業作為自己光榮的社會責任，辦教育不應該以贏利為目的。在這方面，愛國華僑陳嘉庚先生就是杰出的榜樣。要健全公共財政對民辦教育的扶持政策，特別是對民辦非贏利性學校要給予大力的支持。要支持一批民辦大中專學校辦出水平和特色，成為一流學校。在學前教育、職業教育、繼續教育等社會力量參與較多的領域，政府可以采取自主方式、購買服務的辦法，支持民辦教育發展。

要擴大教育的對外開放。教育對外開放是優化我國教育資源、培養具有國際競爭人才的重要舉措。中國的發展離不開世界，中國的教育事業的發展要始終面向世界，要瞄準世界教育發展、變革的前沿，學習和借鑒世界先進的教育理念和教育經驗，緊密結合我國教育實際，提高我國教育發展的水平和國際化水平。要堅持引進來與走出去相結合，多種方式利用國外優質教育資源，積極探索中外合作辦學的新模式，鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際合作，推動高水平教育機構海外辦學，擴大外國學生來華留學的規模，繼續支持出國留學。

六、加強教師隊伍建設

如果說教育是國家發展的基石，教師就是奠基者。有好的教師才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者，他們長期以來兢兢業業，默默耕耘，不計名利，甘為人梯，培養了一批又一批的優秀人才，為我國的教育事業和現代化建設做出了不可磨滅的貢獻。但是，必須看到，我國教師隊伍整體素質亟待提高，教師的地位、待遇有待加強，教師管理機制還需要完善。能否造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍，是我國教育發展中一項重要而緊迫的任務。

教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對話。教師應該成為傳道授業解惑者，成為具有教育智慧的學者，成為人格修養的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質和推動社會的發展進步。

教師不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。必須更加重視教(此_資_料_轉_貼_于_ＧＺＵ５２１_學_習_網]hTtp://www.tmdps.cn師職業理想和職業道德的教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。廣大教師要自覺加強師德修養，學為人師，行為世范，要以自己的人格魅力和學識魅力教育和感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

教師是知識的傳播者和創造者。教師的知識和業務水平決定著教育的質量。要想給學生一杯水，自己必須先有一桶水，這就要求教師具有廣博的知識和廣泛的興趣，具備深厚的專業功底和獨特的教學藝術，具有出色的教學效果和對教育教學的深入研究。

為了提高教師業務水平、優化教師隊伍結構，要完善教師并嚴格教師的準入制度，嚴把教師的入口關，完善教師的退出機制，加強學校崗位的管理，創新聘用方式，完善激勵機制，激發教師的積極性和創造性。加快完善教師培訓體系，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，造就一批教學名師和學科領軍人。

建設一支高素質的教師隊伍必須辦好師范教育。教育是為人類文化承前啟后的事業，以教育為職業者必須具有淡泊名利的高尚志趣、刻苦勤學的精神、誠摯友愛的感情。師范教育的目標絕不是造就“教書匠”，而是要造就堪為人師的教育家。

師范教育不能僅注重讓學生在知識能力和專業素質方面得到應有的發展，更要注重未來教師氣質的培養。最重要的是文化熏陶。師范學校的專門訓練不限于教學技能，而尤其在于多年的教育文化氛圍中含辱盡責，使學生對教育實踐的興趣油然而生，對于教育事業的信仰日益堅定。

要特別重視加強農村教師隊伍建設。這是我國教師隊伍的薄弱環節。現在一些農村教師工作環境和生活條件還比較艱苦，醫療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。受各種因素的制約，農村教師隊伍整體上學歷偏低、年齡偏大，必須創新農村教師隊伍補充機制，吸引更多優秀人才從教。

繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，同時完善相關制度和政策，關心農村教師生活和生產，使優秀教師在農村能夠進得來、留得住、用得好。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策。有條件的地方，要逐步提高津貼補貼的標準。

尊師重教是社會文明進步的體現。一個國家重視不重視教育首先要看教師的社會地位。各級政府都要滿腔熱忱地關心和支持教育工作，積極改善教師的工作和生活條件，吸引更多的優秀人才長期從教、終生從教。要認真落實教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫療、養老等社會保障政策和住房優惠政策，依法保障教師平均工資水平，不低于或者高于國家公務員工資水平。要大力宣傳教育戰線的先進事跡，讓尊師重教蔚然成風，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

同志們，強國必強教，強國先強教。教育是一項復雜的社會系統工程，在一個擁有13億人口的大國，推進教育事業改革和發展是一項長期而艱巨的任務。《綱要》的制定和實施只是一個新的起點。辦好人民滿意的教育任重而道遠。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，銳意進取，扎實工作，努力開創我國教育事業改革和發展的新局面！

第五篇：溫家寶總理在全國林業工作會議上的講話

溫家寶總理在全國林業工作會議上的講話

這次全國林業工作會議，是在全黨全國人民認真貫徹黨的十六大精神，興起學習“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一個重要會議。會議表彰了全國林業系統先進集體、勞動模范和先進工作者。我代表黨中央、國務院表示熱烈的祝賀，向整個林業戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！

加強生態建設，保護生態環境，實現經濟社會可持續發展，是關系中華民族生存與發展的根本大計。黨的十六大把可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，確定為全面建設小康社會的重要內容和奮斗目標。這是在對社會經濟發展規律深刻認識的基礎上作出的重大決策。在全面建設小康社會的新形勢下，我們必須充分認識林業在經濟建設和社會發展全局中的重要戰略地位。真正做到，在可持續發展中，賦予林業以重要地位；在生態建設中，賦予林業以首要地位；在西部大開發中，賦予林業以基礎地位。以對子孫后代負責的態度，增強緊迫感和責任感，加強林業建設，加快林業發展。

改革開放20多年來，我國的經濟建設取得了巨大成就，林業也得到了長足的發展。但我國是世界上最大的發展中國家，又處在工業化加快發展階段，有限的森林資源和脆弱的生態狀況越來越難以支撐國民經濟的快速增長。很多地方經濟發展對森林資源的依賴還很強，過度消耗甚至破壞森林資源的現象普遍存在，林業發展與新形勢下人們對生態環境新的要求很不適應，嚴重制約了經濟社會的發展。為了制定今后我國林業發展的大政方針，在國務院的支持下，由國家林業局牽頭，從2001年開始，組織了數百位包括兩院院士在內的專家、學者共同對林業長遠發展的若干重大戰略問題進行深入調查研究。歷時兩年，取得了重大的成果，完成了《中國可持續發展林業戰略研究報告》?！秷蟾妗诽岢隽謽I工作必須確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會的林業發展戰略目標；確立了以六大林業重點工程為載體，科技創新為先導，體制改革為動力，推動林業跨越式發展的思路。在此基礎上，最近，黨中央、國務院作出了《關于加快林業發展的決定》，進一步明確了林業工作的方針政策和指導思想。《決定》明確提出，林業不僅是一項重要的基礎產業，更是一項重要的社會公益事業；不僅要滿足經濟社會發展對木材等林產品的需求，更要滿足保障國土生態安全的需要。這是根據世界林業發展潮流和我國現代化建設對林業的新要求做出的科學判斷。今后的林業工作，必須牢牢把握以生態建設為主的指導思想，緊緊圍繞生態建設、生態安全、生態文明的總體要求，按照嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的原則，通過實施六大林業重點工程，大力發展各種形式的社會造林，深入開展全民義務植樹，努力實現林業的跨越式發展。貫徹落實《決定》，做好今后的林業工作，必須正確把握以下幾個問題：

一要處理好保護和利用的關系。森林的保護和利用，是林業的兩大任務。我國林業工作的重點應放在保護和節約森林資源上。保護森林就是保護生態，保護就是為了永續利用和發展。在我國森林資源總量相對不足，生態狀況還在惡化的情況下，保護好現有的森林資源，特別是珍貴的天然林就顯得更加重要。要在保護的基礎上解決森林的供給和合理利用問題。今后一個時期，隨著我國經濟快速發展和人民生活水平的不斷提高，全社會對木材的需求還會有一個大的增長。解決我國的木材供給問題，要利用好國際國內兩個市場、兩種資源。要大力加強商品林基地建設，加快發展速生豐產用材林。同時要高度重視節約使用木材，提高綜合利用率，積極開發替代品。

二要科學決策，因地制宜。林木生長發育和森林生態群落演化有其自身的規律。我國地域遼闊，氣候差異大，生態類型多樣。林業建設必須始終遵循生態適應性規律和地域分布規律，做到宜林則林、宜草則草，宜喬則喬、宜灌則灌。有條件的地方，應積極采取封山育林、圍封禁牧等措施，借助大自然的自我修復能力來恢復林草植被。要建立科學、民主的決策機制，從全國性的戰略決策、規劃布局，到一個地方具體樹種的選擇，都要實事求是，尊重科學，認真聽取專家和群眾的意見。

三要保證林業建設質量。當前我國林業的投資和建設規模是歷史上最大的，并且隨著國家財力的增長，我們還要進一步加大對林業和生態建設的投入。如何用好這些錢，保證林業建設質量，是一個大問題。

林業建設要講速度，更要講質量。檢驗一個地方林業建設搞得好不好，既要看完成的任務量，更要看經過長期的努力，山是不是綠了，水是不是清了，生態面貌是不是真正改善了。植樹造林決不能搞形式主義，做表面文章，要以扎扎實實的工作，取得實實在在的造林綠化成效。要建立健全造林質量責任追究制度，切實加強監督檢查，把質量管理貫穿于林業建設的全過程。充分發揮科學技術對造林質量的保障作用，廣泛開展技術培訓，推廣先進實用造林技術，提高良種壯苗使用率，確保造林質量。

四要充分保障農民利益。我國生態脆弱地區和生態建設重點地區，大多是經濟發展比較落后的地區。在這些地方實施天然林保護、退耕還林和劃建自然保護區，必須認真落實有關政策措施，給予農民必要的扶持，并與發展農村經濟、增加農民收入緊密結合起來。通耕還林工作要總結經驗，搞好規劃，完善政策，突出重點，循序漸進。一要抓好工程的規劃和組織實施，落實好補助政策，確保退得下、還得上、穩得住、能致富。二要搞好科學設計，從實際出發，因地制宜，講求科學，注重實效。三要解決好農民的生計問題，退耕還林要同加強基本農田建設、農村能源建設、生態移民和后續產業發展等配套措施結合起來，切實解決農民的吃飯、燒柴、增收等實際問題。糧食安全是搞好退耕還林的重要前提和基礎。保住了糧食生產能力，才可能繼續推進退耕還林，鞏固退耕還林的成果。

五要正確處理林業改革發展與林區穩定的關系。推進我國林業發展的歷史性轉變，必須深入改革林業管理體制。過去林業企業的收入主要依靠木材生產，實施天保工程后，一些地方木材減產了，一些地方禁采了，導致相當部分林業企業收入減少。因此，在改革中必須切實注意解決好職工的生活問題，否則就會影響林區社會的穩定，影響林業的健康發展。林業改革一定要既積極又穩妥，充分考慮各方面的承受能力。要搞好林區產業結構調整，積極發展林下產業、畜牧業和服務業，鼓勵發展個體私營經濟。切實做好林業職工隊伍的分流安置工作，重點是解決好職工的社會保障和下崗職工的再就業問題，真正把林業隊伍建設好。六要調動全社會的積極性。在我們這樣一個生態脆弱、治理任務繁重的發展中大國搞林業和生態建設，光靠國家的投入是遠遠不夠的。必須運用行政、法律和經濟等多種手段，廣泛動員社會各界共同參與造林綠化。全民義務植樹是我們的一個好傳統，也是我們的優勢，要進一步增強全民族的綠化意識和生態意識，堅持不懈地開展下去。要完善部門綠化分工負責制，明確責任，加強協調，形成合力。充分動員各方面力量參與造林護林，是加快林業發展的一條重要途徑。要深化林業產權制度改革，切實維護造林者的合法權益，廣泛吸引社會資金投向林業，使各種所有制林業在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。引導和支持龍頭企業建立產業化基地，帶動農民發展林木、花卉生產，促進農村經濟結構調整，增加農民收入。

貫徹落實《決定》精神，推進林業發展，是一項復雜的系統工程，各級黨委和政府要切實加強和改進對林業工作的領導。要把林業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，特別是生態脆弱地區和重點生態建設區，更要把林業和生態建設作為經濟和社會發展的重中之重。

要及時研究、解決林業建設中出現的重大問題，注意總結先進經驗，用典型示范的辦法推進整個林業工作。當前，森工企業正處在體制改革和結構調整的關鍵時期，負擔重、困難多。各地黨委和政府要積極幫助林業企業解決實際困難，完善林區職工社會保障體系，維護林區社會穩定。各級林業部門要適應新形勢下林業發展的新要求，切實轉變職能，強化執法監督和公共服務。林業是一項公益事業，需要各行各業、全社會廣泛參與、共同支持。各有關部門要按照職責分工，密切配合，通力協作，大力支持林業建設，積極配合林業部門做好貫徹落實《決定摘自《月亮船教育資源網》（http://）

》的各項工作。

同志們，新時期林業建設的任務光榮而艱巨。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創新，扎實工作，加快推進我國林業發展的歷史性轉變，為再造秀美山川而努力奮斗！