第一篇：溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上講話

溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上講話（2006年2月24日）

國務院24日在京召開第四次廉政工作會議。溫家寶總理在講話中強調，要充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性，全面落實中央關于反腐倡廉的各項部署，把推動貫徹落實科學發展觀作為廉政建設的重要內容,重點抓好治理商業賄賂專項工作，繼續解決損害人民群眾利益的突出問題，切實加強政府機關公務員隊伍建設和管理，采取更加堅決有力的措施，努力取得廉政建設的新成效。

這次國務院廉政工作會議的主要任務是，貫徹中央紀委第六次全會和胡錦濤總書記在這次全會上的講話精神。部署今年政府系統廉政建設和反腐敗工作。

國務院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務委員***、唐家璇、陳至立出席會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏主持會議。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

溫家寶指出，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。近年來，我們堅持以人為本、執政為民，把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政建設的重要內容，切實維護人民群眾的切身利益；堅持標本兼治、注重治本，從推進政府改革和制度建設入手，著力從源頭上預防和治理腐敗；堅持依法行政、從嚴治政，自覺把行政權力的運行置于人民群眾監督之下，政府廉政工作和自身建設取得了新的進步。

溫家寶強調，各地各部門要把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。他指出，近年來商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害，必須采取切實有力措施，堅決加以治理。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。一方面要堅決糾正企業事業單位及中介機構在經營活動中，違反商業道德和市場規則的不正當交易行為；一方面要依法查處商業賄賂案件，突出查辦大案要案。通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。

溫家寶強調指出，商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。因此必須嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級政府要切實履行職責，嚴格執法，加強市場監管，規范市場秩序，堅決糾正不正當交易行為。對涉及政府工作人員的商業賄賂案件，對執法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。要強化對行政審批權和行政執法權的監督。政府工作人員要嚴格要求，嚴格自律，自覺抵制賄賂。

溫家寶強調，治理商業賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。要堅持實事求是，嚴格把握政策，嚴格依法辦事，注意區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，區分違紀違規與違法犯罪的界限。要推進體制改革，完善法規制度。加強商業道德和社會信用體系建設，大力營造健康的商業文化。

溫家寶強調，解決損害群眾利益的突出問題要抓住不放，今年要重點在幾個群眾反映強烈的問題上取得新進展。一是深入治理教育亂收費。要加大對各級各類學校收費管理的力度，全面落實學校收費公示制，學校面向學生的收費項目都必須公開透明。今年要對各級各類學校的收費項目和標準，進行一次全面清理和規范。對違反規定亂收費的，要嚴肅處理有關責任人，直至撤銷職務。二是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要大力整頓醫療服務秩序和藥品、醫療器械流通秩序，推進藥品、醫療器械流通體制改革，加強對藥品和醫療耗材價格的監管，防止變相漲價和層層加價。要切實加強醫院管理，規范醫院和醫生的用藥和治療行為，杜絕開單提成，對醫療衛生領域腐敗行為要加大處罰力度。三是嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，有效遏制重特大事故頻發勢頭。要以預防煤礦重特大事故為重點，加強安全生產管理。強化企業安全生產責任，政府有關部門要認真履行安全督察職責，加大安全生產責任追究力度。要嚴肅查處安全生產事故背后失職瀆職、官商勾結的腐敗問題。繼續清理和糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題，這件事要一抓到底。

溫家寶強調，要以實施公務員法為契機，大力加強政府公務員隊伍建設。要深入開展廉潔從政教育，從嚴治政、嚴格管理。切實加強作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。嚴格規范行政執法，提高政府公務員依法行政的能力。各級政府和所有工作入員都要自覺地把“為民、務實、清廉”作為行為準則，樹立良好政風，建設人民滿意的政府。

監察部、教育部、商務部、衛生部和工商總局的負責同志在會上分別發言。

國務院各部委、各直屬機構和辦事機構主要負責人在主會場出席會議。中共中央有關部門、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士應邀出席了會議。

各省、自治區、直轄市政府主要負責人和分管廉政工作的負責人在各地分會場參加會議。（完）

第二篇：溫家寶在國務院第四次廉政工作會議上的講話2011年（范文）

溫家寶在國務院第四次廉政工作會議上的講話2011年

（２０１１年３月２５日）

一、２０１０年反腐倡廉工作取得新進展

２０１０年，各級政府全面貫徹中央關于反腐倡廉建設的決策和部署，重點圍繞查辦違紀違法案件、加強制度建設、解決損害群眾利益的突出問題，著力推進廉政建設和反腐敗工作，取得了新的進展。

一是堅決查辦大案要案。加大領導干部違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處了康日新、李堂堂、許宗衡、張春江等一批重大案件，目前正在調查劉志軍涉嫌嚴重違紀的問題。全年共立案１３．９６萬件，給予黨紀政紀處分１４．６萬人，其中涉嫌犯罪移送司法機關處理的５３７３人。二是深入推進反腐倡廉制度建設。下發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，出臺《國務院關于加強法治政府建設的意見》，完善規范權力行使和加強監督方面的制度，取消和下放管理層級１８４項行政審批事項。推進財稅體制改革，中央和地方政府性基金全面納入預算管理，加大財政預算公開力度。深入開展工程建設領域突出問題、商業賄賂、“小金庫”等專項治理工作。三是加強中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查和資金審計。開展對汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗災救災及災后恢復重建資金和項目的監察、審計。加強對中央擴大內需、調整結構、節能減排、規范和節約用地、房地產調控等重大政策措施實施情況的監督檢查。通過審計，促進上繳財政、減少財政撥款，為國家增收節支２０９９億元，移送案件線索３０９２件。對５６個中央部門預算執行情況和其他４８３個單位進行了審計，發現一些部門及所屬單位違規問題涉及資金５９９．４億元，查處并移送重大案件線索１３１件。督促有關單位全面制定整改措施，認真進行整改，截至２０１０年底，糾正問題涉及資金５５１．５億元。四是著力解決損害群眾利益的突出問題。認真治理安全生產、環境保護、食品藥品安全等方面的突出問題。強化行政問責，對１６起安全生產重特大事故和事件涉及的１９７名責任人員給予紀律處分。嚴肅查處了河北、山西等７個省的問題奶粉案件，對負有責任的政府和監管部門領導追究了責任。加強價格監管，糾正教育醫療等民生領域各種亂收費、亂加價問題。五是大力壓縮行政開支。繼續控制和壓縮因公出國出境、公務用車購臵及運行、公務接待三項經費支出。全國在２００９年壓縮１５．１％的基礎上，２０１０年又壓縮５．８％。印發《國務院辦公廳關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤消地方政府職能部門和縣級人民政府駐京辦事機構６２５個。從嚴控制一般性行政開支，初步遏制了行政經費逐年過快攀升的勢頭。

但是，我們必須清醒地看到，目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、形式主義、奢侈浪費的問題屢禁不止。發生這些問題的原因，根本在于制度不完善，機制不健全，已有的制度執行不力，監督不到位和力度不夠，導致對權力缺乏有力約束。這些情況表明，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

二、２０１１年政府反腐倡廉建設的重點任務

今年是中國共產黨成立９０周年，也是“十二五”開局之年，政府各項工作任務艱巨繁重。當前，我國發展面臨的形勢依然極其復雜，經濟社會發展中一些長期問題和短期問題相互交織，尤其是一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產生疊加效應，就會影響改革發展和社會穩定。各級政府和領導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，全面落實中央關于加強反腐倡廉建設的各項部署，采取堅決有力的措施，務求取得新的成效。

今年在全面推進反腐倡廉各項工作的基礎上，針對存在的突出問題，重點抓好以下三方面工作。

（一）認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。以權謀私和瀆職侵權問題長期沒有得到有效解決，在一些地方和部門越來越突出。近年來，發生在國家機關和國有企業的違紀違法案件增多，特別是“一把手”違紀違法案件增多。產生這些問題的重要根源是權力過于集中而又得不到有效制約和監督。各種腐敗現象背后都有權力的支撐。哪里權力集中，哪里產生腐敗的風險就大；哪里權力不受制約，哪里腐敗現象就嚴重。解決這些問題，根本在于推進經濟體制改革和政治體制改革，對那些屢禁不止甚至還在加重的問題，要從重點領域和關鍵環節入手，加快制度建設，完善體制機制，有針對性地加強治理。一是著力解決招投標方面的突出問題。當前公共工程建設、土地使用權出讓、礦產資源開發利用、政府采購等領域，是以權謀私、腐敗問題易發多發的重災區。許多違法違紀問題集中表現在招投標環節。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上“暗箱操作”，特別是一些領導干部違規插手干預招投標，一些掌握資金和項目審批權的部門或領導干部直接或變相推薦施工企業或供貨商，背后往往都存在權錢交易等腐敗問題。解決招投標方面的突出問題要有具體措施，這里我強調幾點：首先，要嚴格禁止權力介入。政府機關干部、特別是領導干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要成為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統一規范的招投標有形市場。打破部門、地區、行業封鎖和壟斷，促進有序競爭，保證招投標公開、透明。第三，加強招投標的監督管理。重點是建立健全社會招投標和招標項目執行情況的監督機制。招標結束后需要修改原定招標條件的，要重新招標，防止有關領導干部和部門與企業串通，弄虛作假。建立健全招投標信息、投標單位及從業人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等突出問題進行專項治理。二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。這是侵害群眾切身利益比較嚴重的領域，也是當前社會矛盾中的一個焦點。一些地方不顧群眾利益，有的領導干部利用手中的權力同開發商搞權錢交易，強制征地拆遷，引發極端事件，嚴重影響社會穩定，損害了黨和政府的形象。最近，國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。這個條例是根據全國人大常委會關于修改《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定起草的，歷時幾年，先后兩次公開向社會征求意見，整個過程貫徹了依法立法、科學立法、民主立法的要求。有了這樣一個條例，就為城市房屋征收拆遷提供了制度規范，也為人民群眾維護自身合法權益、監督政府行為提供了依據，各級政府要認真貫徹執行。今后城市國有土地上的房屋征收、拆遷、補償都要嚴格按照這個條例的規定辦事。對征收房屋、搬遷、臨時安臵、停產停業的補償，都要切實保護群眾和市場主體的合法權益。房屋征收與補償活動必須由政府組織實施，禁止建設單位參與，不得以營利為目的。不允許行政強制拆遷，任何單位和個人都不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。房屋征收補償方案要征求公眾意見，擴大公眾的參與程度。要抓緊研究修改《中華人民共和國土地管理法》有關集體土地征收和補償的規定，國務院將盡快向全國人大常委會提出議案。三是深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。現在一些部門權力過大且過于集中，權力結構不合理，監督制約機制不健全。必須通過制度和體制的改革加以解決。首先，要進一步減少一些政府部門過于集中的權力。繼續推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。這項工作近些年取得了很大成效，但行政審批項目仍然較多，要繼續深入推進。要進一步提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目，減少直至杜絕財政資金分配中的“跑部錢進”現象。有關部門對以上問題要盡快研究，提出辦法，爭取今明兩年取得較大進展。第二，加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。現在一些政府部門及其內設機構，同時承擔決策、執行、監督、評價職能。這樣的職能配臵和權力結構，極易滋生腐敗。要進一步完善政府部門內部機構設臵，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。這也是進一步深化政府機構改革的要求。第三，加強對“一把手”權力行使的監督制約。無論是行政機關還是國有企業，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，依法、科學、民主決策，加大決策過程和結果公開力度，防止個人獨斷專行。要完善民主程序，沒有程序的民主就沒有實質的民主。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度，使權力和責任匹配，做到權責一致。

（二）切實加強領導干部廉潔自律。加強反腐倡廉工作，領導干部是重點。領導干部自身權力大、崗位責任重、社會關注度高，一旦出問題，造成的影響和損失也大，而且還會帶壞隊伍和風氣，損害黨和政府形象。針對當前的突出問題，要重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的貫徹落實。一是認真落實領導干部個人事項報告制度。各級領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，對不按時報告、不如實報告的，要嚴肅處理，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。要堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。當前社會上收送禮金的名目繁多，特別是收送各類商業預付卡即購物卡的風氣愈演愈烈。一些單位集中購買商業預付卡，開假發票報銷，用這些卡來送禮行賄。對這一腐敗現象，必須堅決治理。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額的現金處理。有關部門要盡快研究提出治理措施，進一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。三是加強國有企業負責人廉潔自律。要嚴格規范國有企業負責人職務消費行為。近年來，社會上對國有企業的一些負責人職務消費不規范和奢侈消費問題反映較多。有關部門要盡快研究制定監督管理辦法，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈消費風氣。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。對這類問題，要發現一起，查處一起。要合理確定國有企業負責人薪酬，包括基本年薪、績效年薪、股權激勵和各類補充保險，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。

（三）堅決遏制奢侈浪費和形式主義。這件事我們抓了多年，一直在大力壓縮行政經費，取得了一定成效，但還沒有從根本上解決問題。奢侈浪費和形式主義不僅浪費錢財，更重要的是消蝕奮斗精神，敗壞社會風氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導致人亡政息。看一下中國歷代封建王朝由盛轉衰，幾乎都是從驕奢淫逸、好大喜功、大興土木開始的。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，這是警世名言！我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、辦實事，絕不允許揮霍浪費。一要繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出在去年的基礎上進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理，嚴格執行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，各級領導干部要帶頭遵守。抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。外事接待也要執行標準，控制規模，舉辦國宴要堅持“三菜一湯”。要制定具體辦法，狠抓落實，加強監督檢查，不能走過場。二要進一步減少會議和文件。從國務院到地方各級政府，政府領導同志原則上不要參加部門的會議，確有必要參加的須報經主要領導同意，自上而下形成制度，國務院領導要作表率。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受財政監督。進一步清理壓縮各類節慶活動和表彰活動。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。要大力減少發文數量。今后，凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。另外，要合理控制舉辦大型綜合性體育賽事的節奏和規模。各申辦城市要充分考慮客觀條件，不要超出自身能力申辦；符合條件的主辦城市，要充分利用現有場館設施，必須新建的場館，要與學校體育場館建設統籌安排，避免過度建設，造成資源閑臵浪費。要繼續嚴格控制樓堂館所建設，決不能放松。三要繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付和“公務卡”改革，進一步擴大改革范圍，兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶，部門開設銀行賬戶由財政部門嚴格審批，使部門所有賬戶都受到監控。任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處理。我們治理“小金庫”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始終沒有徹底解決，一個重要原因就是部門的“私房錢”有地方存，能隨意花。如果把部門所有賬戶都管起來，這個問題就會得到有效遏制。四要大力推進財政預算決算公開。把政府所有收支全部納入預算管理。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。特別是各部門的行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出，都要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開，讓人民群眾更方便地了解和監督政府工作。財政部門要盡快研究提出實施各類預算、決算公開的時間表，今年就要部署相關工作，首先要將各級政府“三公”支出的預算和決算向社會公開。

這里我再強調一點，抓好以上三個方面的重點工作，必須進一步加強監督。政府工作人員是人民的公仆。除了全心全意為人民服務，沒有任何特權。政府的工作必須接受人民的監督，這是一條重要的政治原則。各級政府及工作人員特別是領導干部，要自覺接受人大依法監督，自覺接受人民政協的民主監督。加強行政監察和審計監督。要進一步暢通人民群眾和市場主體直接監督政府工作的渠道。他們是政府工作最直接的利益相關方，而來自利益相關方的監督往往是最有力的監督。要高度重視人民群眾來信來訪和投訴舉報。建立健全保護和獎勵舉報人的制度。對各類投訴舉報特別是實名、聯名投訴舉報的問題，都要認真核查。要更好地發揮社會輿論的監督作用，鼓勵新聞媒體監督政府工作。

三、加強領導，抓好落實

各級政府要按照中央關于反腐倡廉建設的總體要求，將反腐倡廉建設列入政府工作的重要議程，加強領導，強化責任，今明兩年，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，采取切實可行的措施，務求取得明顯成效。落實黨風廉政建設責任制。各級政府及部門主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責，敢抓敢管，分管領導對分管領域廉政建設也要負起責任。要強化問責，對廉政建設工作領導不力、疏于監督管理，致使本地區本部門發生重大違紀問題和腐敗案件的，要追究領導責任。狠抓工作落實和督查。這次部署的各項工作，國務院辦公廳要會同有關部門盡快細化分解，落實責任，明確工作進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。各部門要按照職能和分工抓好落實。各地方也要按照中央統一部署，抓好本地區的反腐倡廉建設。加大查辦違紀違法案件的力度。查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件的工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。繼續查辦商業賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。要集中力量查辦大案要案，只要違紀違法，不論職務高低，都要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

反腐倡廉工作任務十分艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅決的態度和更加有力的措施，扎實推進政府系統反腐倡廉建設，為經濟社會健康發展提供有力保障。

賀國強:干部違紀違法現象嚴重 反腐形勢依然嚴峻 中央紀委書記賀國強4月1日在中央黨校作反腐倡廉專題報告時強調，要認清形勢、明確任務，堅定信心、扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨和國家事業順利發展提供有力保證。

賀國強全面介紹了當前的反腐倡廉形勢。他指出，堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標之一。在領導中國革命、建設和改革90年的偉大實踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進行了艱辛探索，取得了重大成就。特別是黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業發展提供了有力保證。同時，我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。主要表現在，腐敗行為在一些領域仍然易發多發，黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重，腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，黨員干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。出現這種狀況的原因是多方面的，主要是各方面體制機制還不完善，腐朽思想文化侵蝕著黨員干部的思想，不法分子拉攏腐蝕公職人員，一些黨員干部理想信念發生動搖、不少中青年干部缺乏嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節等。我們既要看到反腐倡廉建設取得的成績，又要看到所存在問題的嚴峻性，更要堅定做好這項工作的信心和決心。有黨中央的堅強領導，有社會主義制度的獨特政治優勢，有一支優秀的黨員干部隊伍，有人民群眾的大力支持和積極參與，有長期以來反腐倡廉建設實踐積累的寶貴經驗，只要我們堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就一定能夠堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

賀國強深刻闡述了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要著重把握的幾個問題。他指出，黨的十七大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，全國各級紀檢監察機關在充分運用和發揚以往成功經驗的基礎上，堅持以改革創新精神和求真務實作風推進反腐倡廉建設，進行了一系列探索和實踐，取得了新的成效，積累了新的經驗，需要我們在今后工作中長期堅持并不斷豐富發展。一是堅持圍繞中心、服務大局，嚴明政治紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；二是堅持以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強和改進黨的作風建設；三是堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉建設；四是堅持以人為本、執政為民，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題；五是堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平；六是堅持不斷完善反腐敗領導體制和工作格局，切實形成推進反腐倡廉建設的強大合力；七是堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，大力加強紀檢監察機關自身建設。

賀國強要求各級領導干部切實把思想和行動統一到中央關于反腐倡廉的形勢判斷和決策部署上來，在抓好本地區本部門本單位經濟社會發展工作的同時，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是要堅持以身作則、率先垂范，自覺加強理論學習、提高思想認識，注重黨性修養、切實改進作風，正確行使權力、保持清正廉潔。他希望中央黨校進一步加強反腐倡廉理論研究，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供智力支持和理論支撐。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇，中央紀委監察部、中央黨校有關負責同志，中央黨校各班次學員、部分教職工和離退休老同志等共1000余人參加了報告會。中央黨校常務副校長李景田主持報告會。

第三篇：溫家寶總理在國務院廉政建設工作會議上的講話

溫家寶總理在國務院廉政建設工作會議上的講話

溫家寶在國務院第五次廉政工作會議上強調：規范行政權力運行 深入推進反腐倡廉工作。

新華網北京２月９日電國務院９日在北京召開第五次廉政工作會議，溫家寶總理發表講話。他指出，這次會議的主要任務是，貫徹中央紀委第七次全體會議和胡錦濤同志在會議上的重要講話精神，總結政府系統近幾年的廉政建設和反腐敗工作，部署今年的任務。要全面貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗的部署和要求，圍繞規范行政權力運行，推進體制改革和制度建設，繼續抓好商業賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，加強政風建設，把政府廉政建設和反腐敗工作引向深入。

國務院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務委員***、曹剛川、陳至立出席會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏主持會議。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

溫家寶指出，本屆政府成立以來，認真貫徹中央的部署，按照建設為民、務實、清廉政府的要求，政府系統反腐倡廉工作不斷取得新進展。全面推進法治政府建設，依法行政能力不斷提高；不斷完善反腐倡廉制度，推進行政審批制度、財政管理體制、投資管理體制改革；大力推行政務公開，方便群眾辦事和監督；開展治理商業賄賂專項工作，嚴厲打擊以權謀私、官商勾結、權錢交易的行為；著力解決損害群眾利益的突出問題，加大治理教育、醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制等方面損害群眾利益的問題；查處了一批嚴重失職瀆職和以權謀私的重大案件，嚴肅追究有關領導干部的責任。

溫家寶指出，當前政府廉政建設還存在不少問題。主要是：規范權力運行的法制不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、以權謀私、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生，少數領導干部特別是高級干部違法違紀行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決；鋪張浪費現象比較普遍，行政成本高。今年要圍繞規范行政權力運行，深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，重點抓好五項工作。

第一，深化體制改革和加強制度建設。遏制腐敗要把制度建設作為重點，從根本上消除濫用權力的問題。要繼續深化行政審批制度改革，下決心再取消和調整一批行政許可項目，對確需保留的行政許可事項，要進一步規范審批程序、完善審批方式，實行“陽光”審批。要完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，方便群眾監督。要健全對行政權力監督的體制機制，推行行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度。進一步強化政府內部的專門監督，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

第二，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。進一步加大查辦商業賄賂大案要案的力度，對行政機關公務員搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的案件要重點查辦。抓緊研究制定法規制度，強化對經營者和從業者的引導、約束和監管。發揮社會輿論的監督作用。

第三，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。對于違反規定擬建和在建的樓堂館所，堅決停建和緩建，已建的要根據有關規定嚴肅處置。現有辦公樓已經達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。各級政府及其部門不得批準新建培訓中心項目。要完善項目建設審批程序和監管機制，嚴格控制黨政機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源。嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度。

第四，進一步加強政風建設。要大力弘揚艱苦奮斗作風，辦一切事情都要勤儉節約，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。要嚴格控制公務消費，規范政府機關公務接待，嚴格管理和規范政府機關和國有企業的職務消費。要下大力氣解決會風文風問題，進一步精簡會議和文件。全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。

第五，繼續認真解決損害群眾利益的突出問題。堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置。要促進教育發展和教育公平，嚴格規范學校辦學和收費行為。要繼續整頓和規范食品藥品生產、流通秩序，切實規范醫療機構的診療和收費行為。要解決城市住房方面的突出問題，建立健全廉租房制度，改進和規范經濟適用房制度，深入整頓和規范房地產市場秩序。繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。同時，還要堅決糾正其他侵害群眾利益的突出問題。

溫家寶要求，各地方、各部門要進一步加強領導，把廉政建設和反腐敗措施落到實處。要強化黨風廉政建設責任制，各級主要負責同志要帶頭執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定。領導干部特別是高級干部要嚴格管束子女、親屬和身邊工作人員。要加強領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設。各級政府領導干部和每一個公務員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權，全心全意為人民服務。

監察部、建設部、國家環保總局和遼寧省、湖北省政府的主要負責同志在會上分別發言。

國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管的國家局、金融機構及有關單位主要負責人在主會場出席會議。中共中央有關部門、全國人大常委會辦公廳和法工委、全國政協辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士應邀出席了會議。

各省、自治區、直轄市政府，計劃單列市和新疆生產建設兵團，市（地）、縣（市）主要負責人和分管廉政建設的負責人在分會場參加會議。

第四篇：在國務院第四次廉政工作會議上的講話

在國務院第四次廉政工作會議上的講話

溫家寶

（２０１１年３月２５日）

一、２０１０年反腐倡廉工作取得新進展

２０１０年，各級政府全面貫徹中央關于反腐倡廉建設的決策和部署，重點圍繞查辦違紀違法案件、加強制度建設、解決損害群眾利益的突出問題，著力推進廉政建設和反腐敗工作，取得了新的進展。

一是堅決查辦大案要案。加大領導干部違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處了康日新、李堂堂、許宗衡、張春江等一批重大案件，目前正在調查劉志軍涉嫌嚴重違紀的問題。全年共立案１３．９６萬件，給予黨紀政紀處分１４．６萬人，其中涉嫌犯罪移送司法機關處理的５３７３人。

二是深入推進反腐倡廉制度建設。下發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，出臺《國務院關于加強法治政府建設的意見》，完善規范權力行使和加強監督方面的制度，取消和下放管理層級１８４項行政審批事項。推進財稅體制改革，中央和地方政府性基金全面納入預算管理，加大財政預算公開力度。深入開展工程建設領域突出問題、商業賄賂、“小金庫”等專項治理工作。

三是加強中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查和資金審計。開展對汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗災救災及災后恢復重建資金和項目的監察、審計。加強對中央擴大內需、調整結構、節能減排、規范和節約用地、房地產調控等重大政策措施實施情況的監督檢查。通過審計，促進上繳財政、減少財政撥款，為國家增收節支２０９９億元，移送案件線索３０９２件。對５６個中央部門預算執行情況和其他４８３個單位進行了審計，發現一些部門及所屬單位違規問題涉及資金５９９．４億元，查處并移送重大案件線索１３１件。督促有關單位全面制定整改措施，認真進行整改，截至２０１０年底，糾正問題涉及資金５５１．５億元。

四是著力解決損害群眾利益的突出問題。認真治理安全生產、環境保護、食品藥品安全等方面的突出問題。強化行政問責，對１６起安全生產重特大事故和事件涉及的１９７名責任人員給予紀律處分。嚴肅查處了河北、山西等７個省的問題奶粉案件，對負有責任的政府和監管部門領導追究了責任。加強價格監管，糾正教育醫療等民生領域各種亂收費、亂加價問題。

五是大力壓縮行政開支。繼續控制和壓縮因公出國出境、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出。全國在２００９年壓縮１５．１％的基礎上，２０１０年又壓縮５．８％。印發《國務院辦公廳關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤消地方政府職能部門和縣級人民政府駐京辦事機構６２５個。從嚴控制一般性行政開支，初步遏制了行政經費逐年過快攀升的勢頭。

但是，我們必須清醒地看到，目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、形式主義、奢侈浪費的問題屢禁不止。發生這些問題的原因，根本在于制度不完善，機制不健全，已有的制度執行不力，監督不到位和力度不夠，導致對權力缺乏有力約束。這些情況表明，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

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二、２０１１年政府反腐倡廉建設的重點任務

今年是中國共產黨成立９０周年，也是“十二五”開局之年，政府各項工作任務艱巨繁重。當前，我國發展面臨的形勢依然極其復雜，經濟社會發展中一些長期問題和短期問題相互交織，尤其是一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產生疊加效應，就會影響改革發展和社會穩定。各級政府和領導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，全面落實中央關于加強反腐倡廉建設的各項部署，采取堅決有力的措施，務求取得新的成效。

今年在全面推進反腐倡廉各項工作的基礎上，針對存在的突出問題，重點抓好以下三方面工作。

（一）認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。

以權謀私和瀆職侵權問題長期沒有得到有效解決，在一些地方和部門越來越突出。近年來，發生在國家機關和國有企業的違紀違法案件增多，特別是“一把手”違紀違法案件增多。產生這些問題的重要根源是權力過于集中而又得不到有效制約和監督。各種腐敗現象背后都有權力的支撐。哪里權力集中，哪里產生腐敗的風險就大；哪里權力不受制約，哪里腐敗現象就嚴重。解決這些問題，根本在于推進經濟體制改革和政治體制改革，對那些屢禁不止甚至還在加重的問題，要從重點領域和關鍵環節入手，加快制度建設，完善體制機制，有針對性地加強治理。

一是著力解決招投標方面的突出問題。當前公共工程建設、土地使用權出讓、礦產資源開發利用、政府采購等領域，是以權謀私、腐敗問題易發多發的重災區。許多違法違紀問題集中表現在招投標環節。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上“暗箱操作”，特別是一些領導干部違規插手干預招投標，一些掌握資金和項目審批權的部門或領導干部直接或變相推薦施工企業或供貨商，背后往往都存在權錢交易等腐敗問題。

解決招投標方面的突出問題要有具體措施，這里我強調幾點：首先，要嚴格禁止權力介入。政府機關干部、特別是領導干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要成為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統一規范的招投標有形市場。打破部門、地區、行業封鎖和壟斷，促進有序競爭，保證招投標公開、透明。第三，加強招投標的監督管理。重點是建立健全社會招投標和招標項目執行情況的監督機制。招標結束后需要修改原定招標條件的，要重新招標，防止有關領導干部和部門與企業串通，弄虛作假。建立健全招投標信息、投標單位及從業人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等突出問題進行專項治理。

二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。這是侵害群眾切身利益比較嚴重的領域，也是當前社會矛盾中的一個焦點。一些地方不顧群眾利益，有的領導干部利用手中的權力同開發商搞權錢交易，強制征地拆遷，引發極端事件，嚴重影響社會穩定，損害了黨和政府的形象。

最近，國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。這個條例是根據全國人大常委會關于修改《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定起草的，歷時幾年，先后兩次公開向社會征求意見，整個過程貫徹了依法立法、科學立法、民主立法的要求。有了這樣一個條例，就為城市房屋征收拆遷提供了制度規范，也為人民群眾維護自身合法權益、監督政府行為提供了依據，各級政府要認真貫徹執行。

今后城市國有土地上的房屋征收、拆遷、補償都要嚴格按照這個條例的規定辦事。對征收房屋、搬遷、臨時安置、停產停業的補償，都要切實保護群眾和市場主體的合法權益。房屋征收與補償活動必須由政府組織實施，禁止建設單位參與，不得以營利為目的。不允許行政強制拆遷，任何單位和個人都不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。房屋征收補償方案要

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要抓緊研究修改《中華人民共和國土地管理法》有關集體土地征收和補償的規定，國務院將盡快向全國人大常委會提出議案。

三是深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。現在一些部門權力過大且過于集中，權力結構不合理，監督制約機制不健全。必須通過制度和體制的改革加以解決。首先，要進一步減少一些政府部門過于集中的權力。繼續推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。這項工作近些年取得了很大成效，但行政審批項目仍然較多，要繼續深入推進。要進一步提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目，減少直至杜絕財政資金分配中的“跑部錢進”現象。有關部門對以上問題要盡快研究，提出辦法，爭取今明兩年取得較大進展。第二，加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。現在一些政府部門及其內設機構，同時承擔決策、執行、監督、評價職能。這樣的職能配置和權力結構，極易滋生腐敗。要進一步完善政府部門內部機構設置，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。這也是進一步深化政府機構改革的要求。第三，加強對“一把手”權力行使的監督制約。無論是行政機關還是國有企業，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，依法、科學、民主決策，加大決策過程和結果公開力度，防止個人獨斷專行。要完善民主程序，沒有程序的民主就沒有實質的民主。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度，使權力和責任匹配，做到權責一致。

（二）切實加強領導干部廉潔自律。

加強反腐倡廉工作，領導干部是重點。領導干部自身權力大、崗位責任重、社會關注度高，一旦出問題，造成的影響和損失也大，而且還會帶壞隊伍和風氣，損害黨和政府形象。針對當前的突出問題，要重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的貫徹落實。

一是認真落實領導干部個人事項報告制度。各級領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，對不按時報告、不如實報告的，要嚴肅處理，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。

二是堅決整治收送禮金問題。要堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。當前社會上收送禮金的名目繁多，特別是收送各類商業預付卡即購物卡的風氣愈演愈烈。一些單位集中購買商業預付卡，開假發票報銷，用這些卡來送禮行賄。對這一腐敗現象，必須堅決治理。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額的現金處理。有關部門要盡快研究提出治理措施，進一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。

三是加強國有企業負責人廉潔自律。要嚴格規范國有企業負責人職務消費行為。近年來，社會上對國有企業的一些負責人職務消費不規范和奢侈消費問題反映較多。有關部門要盡快研究制定監督管理辦法，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈消費風氣。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。對這類問題，要發現一起，查處一起。要合理確定國有企業負責人薪酬，包括基本年薪、績效年薪、股權激勵和各類補充保險，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。

（三）堅決遏制奢侈浪費和形式主義。

這件事我們抓了多年，一直在大力壓縮行政經費，取得了一定成效，但還沒有從根本上解決問題。奢侈浪費和形式主義不僅浪費錢財，更重要的是消蝕奮斗精神，敗壞社會風氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導致人亡政息。看一下中國歷代封建王朝由盛轉衰，幾乎都是從驕奢淫逸、好大喜功、大興土木開始的。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，這是警世名言！我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 辦實事，絕不允許揮霍浪費。

一要繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出在去年的基礎上進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理，嚴格執行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，各級領導干部要帶頭遵守。抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。外事接待也要執行標準，控制規模，舉辦國宴要堅持“三菜一湯”。要制定具體辦法，狠抓落實，加強監督檢查，不能走過場。

二要進一步減少會議和文件。從國務院到地方各級政府，政府領導同志原則上不要參加部門的會議，確有必要參加的須報經主要領導同意，自上而下形成制度，國務院領導要作表率。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受財政監督。進一步清理壓縮各類節慶活動和表彰活動。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。要大力減少發文數量。今后，凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。

另外，要合理控制舉辦大型綜合性體育賽事的節奏和規模。各申辦城市要充分考慮客觀條件，不要超出自身能力申辦；符合條件的主辦城市，要充分利用現有場館設施，必須新建的場館，要與學校體育場館建設統籌安排，避免過度建設，造成資源閑置浪費。要繼續嚴格控制樓堂館所建設，決不能放松。

三要繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付和“公務卡”改革，進一步擴大改革范圍，兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶，部門開設銀行賬戶由財政部門嚴格審批，使部門所有賬戶都受到監控。任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處理。我們治理“小金庫”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始終沒有徹底解決，一個重要原因就是部門的“私房錢”有地方存，能隨意花。如果把部門所有賬戶都管起來，這個問題就會得到有效遏制。

四要大力推進財政預算決算公開。把政府所有收支全部納入預算管理。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。特別是各部門的行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出，都要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開，讓人民群眾更方便地了解和監督政府工作。財政部門要盡快研究提出實施各類預算、決算公開的時間表，今年就要部署相關工作，首先要將各級政府“三公”支出的預算和決算向社會公開。

這里我再強調一點，抓好以上三個方面的重點工作，必須進一步加強監督。政府工作人員是人民的公仆。除了全心全意為人民服務，沒有任何特權。政府的工作必須接受人民的監督，這是一條重要的政治原則。各級政府及工作人員特別是領導干部，要自覺接受人大依法監督，自覺接受人民政協的民主監督。加強行政監察和審計監督。要進一步暢通人民群眾和市場主體直接監督政府工作的渠道。他們是政府工作最直接的利益相關方，而來自利益相關方的監督往往是最有力的監督。要高度重視人民群眾來信來訪和投訴舉報。建立健全保護和獎勵舉報人的制度。對各類投訴舉報特別是實名、聯名投訴舉報的問題，都要認真核查。要更好地發揮社會輿論的監督作用，鼓勵新聞媒體監督政府工作。

三、加強領導抓好落實

各級政府要按照中央關于反腐倡廉建設的總體要求，將反腐倡廉建設列入政府工作的重要議程，加強領導，強化責任，今明兩年，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，采取切實可行的措施，務求取得明顯成效。

落實黨風廉政建設責任制。各級政府及部門主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 的反腐倡廉工作負總責，敢抓敢管，分管領導對分管領域廉政建設也要負起責任。要強化問責，對廉政建設工作領導不力、疏于監督管理，致使本地區本部門發生重大違紀問題和腐敗案件的，要追究領導責任。

狠抓工作落實和督查。這次部署的各項工作，國務院辦公廳要會同有關部門盡快細化分解，落實責任，明確工作進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。各部門要按照職能和分工抓好落實。各地方也要按照中央統一部署，抓好本地區的反腐倡廉建設。

加大查辦違紀違法案件的力度。查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件的工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。繼續查辦商業賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。要集中力量查辦大案要案，只要違紀違法，不論職務高低，都要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

反腐倡廉工作任務十分艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅決的態度和更加有力的措施，扎實推進政府系統反腐倡廉建設，為經濟社會健康發展提供有力保障。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

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第五篇：溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話

規范行政權力運行 深入推進反腐倡廉工作

溫家寶

（２００７年２月９日）

這次國務院廉政工作會議的主要任務是，貫徹中央紀委第七次全會和胡錦濤同志在會議上的講話精神，總結政府系統近幾年廉政建設和反腐敗工作，部署今年任務。

一、近年來政府廉政建設和反腐敗工作取得新進展

本屆政府組成以來，認真貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照建設為民、務實、清廉政府的要求，實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，認真解決廉政建設中的突出問題，政府系統反腐倡廉工作不斷取得新進展。

（一）全面推進法治政府建設。本屆政府把依法行政作為一項根本制度。國務院頒布實施了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標。行政立法步伐明顯加快，規范政府行為的法律法規體系逐步健全。２００３年以來，國務院審議通過１１２件行政法規，提請全國人大審議的法律草案２７件。各級政府認真實施行政許可法、公務員法等法律，改革行政執法體制，完善行政執法程序，積極推行行政處罰相對集中和綜合執法試點，行政執法行為得到進一步規范。政府機關工作人員特別是領導干部依法行政意識增強，依法行政能力不斷提高。

（二）完善反腐倡廉制度。堅持用改革的辦法解決廉政建設和反腐敗的深層次問題。國務院部門和各級政府加大行政審批制度改革力度，分批取消和調整了一半以上的行政審批項目，行政審批的運行、管理、監督機制逐步完善，有力地促進了政府職能轉變和依法行政。同時，財政管理、政府投資管理、金融監管和國有資產監管體制等方面的改革穩步推進。經營性土地使用權出讓全面實行“招拍掛”制度，工業用地使用權出讓實行“招拍掛”制度的改革加快推進。工程建設項目招標投標和產權交易制度、政府采購制度逐步健全。政府決策機制改革深入推進，建立健全了重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證、決策責任追究等制度。

（三）大力推行政務公開。堅持把政務公開作為各級政府施政的一項基本原則。中央政府門戶網站已于２００６年正式開通，國務院部門和縣級以上地方政府大多數也都建立了門戶網站。政府新聞發布制度普遍建立。有１０多個省、自治區、直轄市頒布了政務公開法規，全國６０％以上的市縣編制了政務公開目錄。各地普遍推行公開民主評議政風行風工作，３１個省（區、市）和８０％以上的市（地）開通了政風行風熱線。多數地區和一些部門建立了行政服務中心、行政投訴中心等機構，方便群眾辦事，方便群眾監督。

（四）開展治理商業賄賂專項工作。這是去年政府廉政建設和反腐敗的一項重點工作。以治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂為重點，在４９個行業主管（監管）部門及其系統和２６０多萬個企業事業單位開展了自查自糾工作。截至去年１２月，全國共查處商業賄賂案件１７０８４件，其中有３９１２件涉及國家公務員，特別是查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，清除了一批腐敗分子，嚴厲打擊了以權謀私、官商勾結、權錢交易的行為，有力地維護了公平競爭的原則和市場秩序。

（五）著力解決損害群眾利益的突出問題。堅持開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是近幾年政府廉政建設工作的重要任務。各級政府加大教育亂收費和農村亂收費的治理力度，查處制售假藥和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，開展整治違法排污企業等專項行動，取得一定進展。努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制、安全生產等方面損害群眾利益的問題，以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題，取得了積極的成效。

（六）堅決查處大案要案。堅持一手抓預防，一手抓懲治。幾年來，查處了一批嚴重失職瀆職和以權謀私的重大案件，嚴肅追究有關領導干部的責任。２００６年，對政府機關工作人員給予政紀處分３７７７５人，其中開除公職４０５８人，追究刑事責任３２３６人。最近，中央決定對國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸等人嚴重違紀違法案件進行查處。這是一起嚴重失職瀆職、以權謀私的典型案件。這個案件危害極大，威脅人民群眾身體健康和生命安全，敗壞了黨和政府的形象。

幾年來，我們在實踐中更加深刻地體會到，推進政府廉政建設，必須堅持做到以下幾點： 一是堅持圍繞中心、服務大局，為改革開放和現代化建設提供保障。把反腐倡廉融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，堅持兩手抓、兩手都要硬，一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉。在推進各項建設中加強反腐倡廉工作，通過加強反腐倡廉保障各項建設。

二是堅持以人為本、執政為民，切實維護人民群眾的利益。政府的一切權力都是人民賦予的，一定要為人民掌好權、用好權。一切屬于人民，一切為了人民，一切服務人民，每個政府機關工作人員都要牢記這個宗旨。要把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內容，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

三是堅持依法行政、從嚴治政，確保行政權力不被濫用。反腐倡廉的關鍵是依法規范行政權力運行。必須健全法規體系，加強和改善行政執法，強化行政監督，防止政府工作人員利用手中行政權力和公共資源違法亂紀，以權謀私。

四是堅持標本兼治、注重治本，從源頭上預防和治理腐敗。要重視解決廉政建設和反腐敗工作中的突出問題，更要深化改革、健全制度，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。制定改革措施和政策要體現預防和治理腐敗的要求，注意從源頭上消除腐敗。

我們清醒地看到，政府廉政建設還存在不少問題。主要表現在：規范權力運行的法律制度不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、權錢交易、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生，少數領導干部特別是高中級干部違紀違法行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決，不少群眾在就醫、上學、基本生活保障等方面還存在實際困難；有的地方、部門違規修建樓堂館所，擺闊氣，講排場，鋪張浪費，奢靡之風盛行，職務消費不規范、不透明，行政成本高。一定要充分認識這些問題的嚴重性和危害性，以更大的決心和強烈的責任感，扎實地做好廉政建設和反腐敗工作。

二、今年規范行政權力運行、推進反腐倡廉工作的重點任務

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年，也是本屆政府任期的最后一年，做好廉政建設和反腐敗工作十分重要。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，深入貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，圍繞規范行政權力運行，推進體制改革和制度建設，抓好商業賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，全面加強政風建設，自覺接受監督，把政府廉政建設和反腐敗工作引向深入。

（一）深化體制改革和加強制度建設。政府系統的腐敗行為，集中發生在行政審批、執法監督、政府采購等公共資源和行政權力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉變不到位、制度不完善和行政權力運行不規范。要從根本上解決濫用行政權力問題，必須加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。鄧小平同志曾指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。遏制腐敗要把制度建設作為重點，把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要原則和內容，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。

一要繼續深化行政審批制度改革。要認真貫徹行政許可法，進一步減少和調整行政許可事項。現在，一些行政機關仍然掌握著大量的行政審批權，很容易出現權力濫用和權錢交易。今年，國務院各部門和地方政府要對現有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續進行清理，下決心再取消和調整一批行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，要進一步規范審批程序、方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。特別要針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度。進一步推進行政審批公開，實行“陽光”審批，推行網上審批。加快建立行政審批電子監察系統，加強對行政審批權運行的監控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。

二要完善政務公開制度。堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式。各級行政機關要抓緊編制政務公開目錄，建立健全政務公開基本制度，市（地）級以下政府要完善政務公開工作機制，省級政府和國務院各部門要加快推進政務公開。學校、醫院和供水、供電、供熱、供氣、環保、公交等公共事業部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發布制度。政府信息公開條例已由國務院常務會議審議，修改后將公布施行。這是進一步推進政務公開的重要舉措，各地區、各部門要抓緊做好實施的準備工作。要加強各級政府網站建設，通過推進政務公開，促進政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經濟社會活動，監督行政行為。

三要健全對行政權力監督的體制機制。各級政府及其工作人員都要接受人大監督、政協民主監督，接受新聞輿論監督和社會公眾監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。現在有些被查處的大案要案，社會上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒有給予足夠的重視，以致釀成嚴重后果。我們一定要在建立健全能夠及時發現問題、有效糾正過錯的體制機制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。要進一步強化政府內部的專門監督。監察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計部門要重點加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。

（二）繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。商業賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續采取更加有力的措施治理商業賄賂，務必取得明顯成效。一要加大查辦商業賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關公務員利用審批權、監管權、執法權搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權錢交易、商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的案件，要重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規制度。強化對經營者和從業者的引導、約束和監管，對有商業賄賂行為的企業和個人，要實行高額經濟處罰，降低或撤銷資質，吊銷證照，依法處理。要加強社會誠信建設。通過這些措施，營造公平競爭的市場環境。三要發揮社會輿論的監督作用。及時向社會通報典型案件，回應人民群眾的關注，支持新聞媒體對商業賄賂行為的監督和曝光，增強全社會反對和抵制商業賄賂的意識。治理商業賄賂是一項長期任務，各地區各部門都要進一步抓好自查自糾工作，從嚴把關，不能為了趕進度而降低要求和效果。

（三）堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。近些年，政府機關違規修建豪華辦公樓和培訓中心的問題在一些地區和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢頭。有的機關辦公樓占地面積過大，人均使用面積嚴重超標，建設裝修豪華；有的打著培訓干部的旗號，興建的“培訓中心”像星級賓館一樣豪華；有的貧困地區不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災款等專項資金，違規修建高檔樓堂館所，與當地的經濟發展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規定建設高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是濫用行政權力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費國家資財，加重人民群眾負擔，嚴重背離艱苦奮斗的優良傳統，助長追求奢侈享樂的不正之風，腐蝕黨員干部的服務意識和進取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴重損害政府形象。對這股奢靡之風，要狠下決心，采取果斷措施，堅決剎住。為此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要對近些年來各級政府和各部門興建辦公樓、培訓中心等情況進行全面徹底地清查。對于違反規定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建。已建的要根據有關規定和當地實際予以處置，直至沒收、拍賣或改作它用，決不能再作為政府的公用場所。對一些地方和部門，違反規定建設樓堂館所的直接責任人和有關領導人員，要追究責任，根據情節輕重，依法依紀嚴肅處理。要選擇一些典型案例曝光。

二是嚴格控制。對黨政機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源要嚴格控制。現有辦公樓已經達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。對確需新建、改擴建和加固改造的黨政機關辦公用房，要嚴格報批，嚴禁未經批準開工建設。今后，各級政府及其部門不得批準新建培訓中心項目，不得再安排政府預算內投資對現有培訓中心進行擴建和改造。

三是健全制度。早在改革開放之初，中央就作出過嚴禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關規定。現在，要根據新情況和新特點，修訂規范樓堂館所建設的法規制度，完善項目建設審批程序和監管機制。嚴格公共財政支出管理制度，增加預算透明度。要把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設作為政務公開的重要內容，接受群眾監督。發展改革、財政、建設、監察、審計等部門要加強監督檢查。對有禁不止的，要根據有關規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。對于審批把關不嚴造成不良后果的，要追究有關審批人員的責任。

（四）進一步加強政風建設。政風建設是反腐倡廉的一項重要基礎性工作。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面全面闡述了領導干部作風建設的問題，強調要從黨和人民事業興衰成敗的高度，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導八個方面的良好風氣。各級政府、各部門，尤其是領導干部都必須認真學習，全面貫徹落實。結合政府系統工作特點和當前實際，要特別強調厲行節約，規范職務消費，降低行政成本。

勤儉節約是中華民族的傳統美德，艱苦奮斗是我們黨的優良傳統。要始終牢記“兩個務必”，辦一切事情都要勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務消費。現在人民群眾對職務消費過多和行政成本過高議論很多，意見很大。各級政府機關要認真貫徹落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格規范政府機關公務接待，改革公務接待方式，探索公務接待社會化的途徑。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規范政府機關和國有企業的職務消費。將政府機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的廣泛監督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態度，反映工作的質量和水平，會議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現。文山會海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性和實效性。三要全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。采取切實有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設節約型政府。

（五）繼續認真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實質，是一些政府部門濫用權力或行政不作為的問題。“去民之患，如除腹心之疾。”我們是人民的政府，要關心和解決群眾的疾苦，各種權力都必須用來為人民謀福祉。各級政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權力為群眾辦實事。今年要重點抓好以下幾方面的工作：一是促進教育發展和教育公平。要完善農村義務教育經費保障機制，認真落實“兩免一補”政策，確保農村中小學生家庭普遍減輕經濟負擔。繼續解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。嚴格規范學校辦學和收費行為，對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。二是繼續整頓和規范食品藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實規范醫療機構的診療和收費行為，規范新藥審批和藥品價格核定辦法，認真治理醫藥購銷中的不正之風和商業賄賂。三是解決城市住房存在的突出問題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進和規范經濟適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法打擊房地產開發、交易、中介等環節的違規違法行為。四是深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。五是堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業改制、安全生產、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。

三、進一步加強領導，把廉政建設和反腐敗措施落到實處

今年中央對反腐倡廉工作提出了新的要求，各地方、各部門要切實加強領導，提高思想認識，嚴格工作責任，確保中央的決策和部署落到實處。

（一）強化黨風廉政建設責任制。各地方、各部門都要站在黨和國家發展全局的高度，把廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，列入重要議程。各級主要負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，帶頭執行中央關于黨政干部廉潔自律的各項規定。對發生重大以權謀私、違紀違法問題的部門和單位，要追究主要負責人的責任。重大決策要嚴格按照規則和程序辦事，認真執行民主集中制，決不允許搞“家長制”、“一言堂”。領導干部特別是高級干部要嚴格管束子女、親屬和身邊工作人員，防止他們利用自己的影響謀取不正當利益。

（二）加強領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設。加強理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領導干部思想道德品質。對干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高隊伍的整體素質。對權力集中、管錢管物管項目崗位的干部，要實行定期交流，并形成制度，嚴格執行。各級政府領導干部和每一個公務員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權，全心全意為人民服務。“吏不畏我嚴而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明，明生廉，廉生威。”只要政府自身過得硬，清正廉潔，為民辦事，我們就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持。

（三）狠抓各項措施的落實。這幾年，我們在規范行政權力運行、推進反腐倡廉方面制定了一系列規章制度和政策措施，關鍵是要抓好落實，堅決克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題。各地方、各部門要加強督促檢查，加大工作力度，狠抓落實。對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。

春節將至，這段時間容易出現以種種名義用公款請客送禮等不正之風，也容易發生商業賄賂等違法犯罪活動。國務院各部門和各級地方政府的公務員特別是領導干部，都要從我做起，從具體事情做起，廉潔自律，身體力行，不吃請，不收禮，為全社會作出表率。

同志們，在新的形勢下，反腐倡廉任務艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設，深入開展廉政建設和反腐敗工作，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！