第一篇：中央農村工作會議在京舉行 溫家寶講話

中央農村工作會議在京舉行 溫家寶講話

時間：2011-12-31 10:26:33 來源：辦公室

中央農村工作會議今天起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統回顧總結了黨的十六大以來農業農村發展取得的巨大成就，闡述了在推進工業化城鎮化進程中繼續做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農業農村工作提出了要求。

溫家寶說，我們黨歷來高度重視“三農”工作，特別是黨的十六大以來，在經濟快速增長、國力不斷增強的背景下，我們堅持統籌城鄉發展，堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，初步形成了強農惠農富農的政策體系，基本建立起符合統籌城鄉發展要求的制度框架。農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農”發展進入又一個“黃金期”。糧食生產實現“八連增”，今年總產達到１１４２４億斤。農民人均純收入連續多年較快增長，預計今年為６９００多元。農村社會事業加快發展，農村面貌加快改善，呈現和諧穩定的新氣象。

溫家寶說，這些年農業農村形勢好，最根本的原因是政策對頭、措施得力。中央確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業化城鎮化深入發展中同步推進農業現代化、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求。各級各地積極調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，把財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農村。

溫家寶指出，這些年來，中央集中力量辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。取消農業稅，全國農民每年減輕負擔１３３５億元，開啟了農民休養生息的新時代。實行農業生產補貼，２０１１年中央財政用于種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼的支出達到１４０６億元，現在補貼政策已拓展到畜牧業、林業、草原、節水灌溉和農業保險等領域。全面放開糧食購銷，實行最低收購價政策，使所有農產品流通納入了市場化運行的軌道。推進集體林權制度改革，把林地承包經營權和林木所有權落實到農戶，實現“山定權、人定心、樹定根”。加強農村基礎設施建設，９年來，全國新建改建了２７２萬公里的農村公路，解決了３．２６億農村人口的飲水安全問題，改造農村危房４６０多萬戶。改革農村義務教育經費保障機制，實現真正意義上的免費義務教育。按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續原則，搭建起農村社會保障制度框架，新型農村合作醫療覆蓋９７％的農民，農村最低生活保障制度覆蓋５３００多萬人，新型農村社會養老保險試點覆蓋６０％的縣，７８００多萬農民領取了養老金，幾千年來中國農民老有所養、病有所醫、困有所濟的愿望正在實現。廢止城市收容遣送條例，消除對農村勞動力合理流動、進城務工經商的束縛，大規模開展清理拖欠農民工工資行動，農民工就業領域不斷拓寬，工資水平、社會保障標準逐步提高，隨遷子女入學問題加快解決，勞動保護和居住條件不斷改善。對農民工從缺乏公平對待到善待、從限制進城到提供服務的根本性轉變，是實現社會公平正義的重大進展。

溫家寶強調，當前和今后一個時期，我國仍將處于工業化城鎮化快速發展階段。遵循經濟社會發展規律，立足我國基本國情農情，同步推進工業化城鎮化和農業現代化，建設社會主義新農村，是關系改革開放和現代化建設全局的重大任務。

溫家寶說，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業化城鎮化的進程中絕不可忽視農業現代化。盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，農業稍有閃失就會

影響經濟發展和社會穩定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。將來農業經營形式會多樣化，但家庭經營任何時候都是最基本的形式。培養一代新型農民，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村，事關農業長遠發展，要作為一項基礎性重大工程來抓。

溫家寶說，社會主義新農村建設是貫穿我國現代化建設全過程的一項重大任務。目前我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。城鎮化的快速發展，為解決好“三農”問題創造了有利條件，但并不會自然帶來農村面貌的較快改變。要全面推進農村各項建設，建設好農民幸福生活的美好家園。農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態環境。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。建設部門要加強對村莊規劃和農村建房的指導，提高農村民居設計和建設水平。下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。今后一個時期，農村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉一體化。

溫家寶指出，３０多年來數億農民進城，既改變了億萬農民的命運，更為經濟發展注入了強大動力。要使進城農民工真正成為城鎮居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規模巨大，只靠幾個城市圈和少數經濟發達地區不可能完成人口的城鎮化。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業所在地逐步安家落戶，又要引導產業向內地、向中小城市和小城鎮轉移，讓更多農民就地就近轉移就業。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。應該看到，我國經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規。積極創造條件，妥善解決好農村留守兒童、婦女、老人問題。

溫家寶指出，這幾年，我們能夠成功應對國際金融危機的沖擊，保持國民經濟平穩較快發展，很重要的一點是農業農村形勢好。明年宏觀調控面臨的形勢復雜嚴峻，特別是經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。對明年的農業生產特別是糧食生產，各地區各部門務必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保再奪豐收。在新的形勢下，各級領導干部要善于把握農業農村發展規律，不斷提高做好“三農”工作的能力和水平。要始終尊重農民意愿，即使是為農民辦好事，也要允許農民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。在農村開展各項工作，不僅要體現多數人的意愿，也要充分考慮少數人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉鎮治理機制。要在吃透民情上下功夫，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。在農村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊系統學習農村政策和法律，了解農村改革的歷程、農村體制和政策的沿革，盡快掌握農村工作要領。

會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、中央農村工作領導小組組長回良玉主持，國務委員兼國務院秘書長馬凱出席。

第二篇：中央農村工作會議在京舉行

中央農村工作會議在京舉行

溫家寶講話

《 人民日報 》（2011年12月28日01 版）

本報北京１２月２７日電中央農村工作會議今天起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統回顧總結了黨的十六大以來農業農村發展取得的巨大成就，闡述了在推進工業化城鎮化進程中繼續做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農業農村工作提出了要求。

溫家寶說，我們黨歷來高度重視“三農”工作，特別是黨的十六大以來，在經濟快速增長、國力不斷增強的背景下，我們堅持統籌城鄉發展，堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，初步形成了強農惠農富農的政策體系，基本建立起符合統籌城鄉發展要求的制度框架。農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農”發展進入又一個“黃金期”。糧食生產實現“八連增”，今年總產達到１１４２４億斤。農民人均純收入連續多年較快增長，預計今年為６９００多元。農村社會事業加快發展，農村面貌加快改善，呈現和諧穩定的新氣象。

溫家寶說，這些年農業農村形勢好，最根本的原因是政策對頭、措施得力。中央確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業化城鎮化深入發展中同步推進農業現代化、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求。各級各地積極調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，把財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農村。

溫家寶指出，這些年來，中央集中力量辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。取消農業稅，全國農民每年減輕負擔１３３５億元，開啟了農民休養生息的新時代。實行農業生產補貼，２０１１年中央財政用于種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼的支出達到１４０６億元，現在補貼政策已拓展到畜牧業、林業、草原、節水灌溉和農業保險等領域。全面放開糧食購 1

銷，實行最低收購價政策，使所有農產品流通納入了市場化運行的軌道。推進集體林權制度改革，把林地承包經營權和林木所有權落實到農戶，實現“山定權、人定心、樹定根”。加強農村基礎設施建設，９年來，全國新建改建了２７２萬公里的農村公路，解決了３．２６億農村人口的飲水安全問題，改造農村危房４６０多萬戶。改革農村義務教育經費保障機制，實現真正意義上的免費義務教育。按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續原則，搭建起農村社會保障制度框架，新型農村合作醫療覆蓋９７％的農民，農村最低生活保障制度覆蓋５３００多萬人，新型農村社會養老保險試點覆蓋６０％的縣，７８００多萬農民領取了養老金，幾千年來中國農民老有所養、病有所醫、困有所濟的愿望正在實現。廢止城市收容遣送條例，消除對農村勞動力合理流動、進城務工經商的束縛，大規模開展清理拖欠農民工工資行動，農民工就業領域不斷拓寬，工資水平、社會保障標準逐步提高，隨遷子女入學問題加快解決，勞動保護和居住條件不斷改善。對農民工從缺乏公平對待到善待、從限制進城到提供服務的根本性轉變，是實現社會公平正義的重大進展。

溫家寶強調，當前和今后一個時期，我國仍將處于工業化城鎮化快速發展階段。遵循經濟社會發展規律，立足我國基本國情農情，同步推進工業化城鎮化和農業現代化，建設社會主義新農村，是關系改革開放和現代化建設全局的重大任務。

溫家寶說，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業化城鎮化的進程中絕不可忽視農業現代化。盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，農業稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。將來農業經營形式會多樣化，但家庭經營任何時候都是最基本的形式。培養一代新型農民，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村，事關農業長遠發展，要作為一項基礎性重大工程來抓。

溫家寶說，社會主義新農村建設是貫穿我國現代化建設全過程的一項重大任務。目前我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。城鎮化的快速發展，為解決好“三農”問題創造了有利條件，但并不會自然帶來農村面貌的較快改變。要全面推進農村各項建設，建設好農民幸福生活的美好家園。農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態環境。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。建設部門要加強對村莊規劃

和農村建房的指導，提高農村民居設計和建設水平。下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。今后一個時期，農村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉一體化。

溫家寶指出，３０多年來數億農民進城，既改變了億萬農民的命運，更為經濟發展注入了強大動力。要使進城農民工真正成為城鎮居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規模巨大，只靠幾個城市圈和少數經濟發達地區不可能完成人口的城鎮化。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業所在地逐步安家落戶，又要引導產業向內地、向中小城市和小城鎮轉移，讓更多農民就地就近轉移就業。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。應該看到，我國經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規。積極創造條件，妥善解決好農村留守兒童、婦女、老人問題。

溫家寶指出，這幾年，我們能夠成功應對國際金融危機的沖擊，保持國民經濟平穩較快發展，很重要的一點是農業農村形勢好。明年宏觀調控面臨的形勢復雜嚴峻，特別是經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。對明年的農業生產特別是糧食生產，各地區各部門務必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保再奪豐收。在新的形勢下，各級領導干部要善于把握農業農村發展規律，不斷提高做好“三農”工作的能力和水平。要始終尊重農民意愿，即使是為農民辦好事，也要允許農民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。在農村開展各項工作，不僅要體現多數人的意愿，也要充分考慮少數人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉鎮治理機制。要在吃透民情上下功夫，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。在農村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊系統學習農村政策和法律，了解農村改革的歷程、農村體制和政策的沿革，盡快掌握農村工作要領。

會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、中央農村工作領導小組組長回良玉主持，國務委員兼國務院秘書長馬凱出席。

全國農村部分計生家庭獎扶標準提高

獎扶標準每人每月不低于80元

《 人民日報 》（2011年12月28日04 版）

本報北京12月27日電（記者李麗輝）財政部、人口計生委近日發出通知，決定自2012年1月1日起，調整全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準（以下簡稱獎扶標準）和計劃生育家庭特別扶助標準（以下簡稱特扶標準）。

獎扶標準從現在的每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。特扶標準（獨生子女死亡家庭）從現在的每人每月不低于100元提高到每人每月不低于135元，特扶標準（獨生子女傷殘家庭）由現在的每人每月不低于80元提高到每人每月不低于110元。調整標準所需經費由中央和地方財政按照現行規定分別納入財政預算。

同時，為支持全面做好人口工作，切實穩定低生育水平，兩部門決定按照科學性、適應性、均衡性、導向性原則，建立兩項制度獎勵和扶助標準動態調整機制。以農村居民家庭年人均生活消費支出增長幅度作為調整依據，當農村居民家庭年人均生活消費支出累計增長幅度達到或超過30%時啟動調整機制，首次調整自2008年算起。

第三篇：中央農村工作會議___溫家寶講話全文

中央農村工作會議溫家寶講話全文

中央農村工作會議今天起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統回顧總結了黨的十六大以來農業農村發展取得的巨大成就，闡述了在推進工業化城鎮化進程中繼續做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農業農村工作提出了要求。

溫家寶說，我們黨歷來高度重視“三農”工作，特別是黨的十六大以來，在經濟快速增長、國力不斷增強的背景下，我們堅持統籌城鄉發展，堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，初步形成了強農惠農富農的政策體系，基本建立起符合統籌城鄉發展要求的制度框架。農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農”發展進入又一個“黃金期”。糧食生產實現“八連增”，今年總產達到11424億斤。農民人均純收入連續多年較快增長，預計今年為6900多元。農村社會事業加快發展，農村面貌加快改善，呈現和諧穩定的新氣象。

溫家寶說，這些年農業農村形勢好，最根本的原因是政策對頭、措施得力。中央確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業化城鎮化深入發展中同步推進農業現代化、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求。各級各地積極調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，把財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農村。

溫家寶指出，這些年來，中央集中力量辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。取消農業稅，全國農民每年減輕負擔1335億元，開啟了農民休養生息的新時代。實行農業生產補貼，2011年中央財政用于種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼的支出達到1406億元，現在補貼政策已拓展到畜牧業、林業、草原、節水灌溉和農業保險等領域。全面放開糧食購銷，實行最低收購價政策，使所有農產品流通納入了市場化運行的軌道。推進集體林權制度改革，把林地承包經營權和林木所有權落實到農戶，實現“山定權、人定心、樹定根”。加強農村基礎設施建設，9年來，全國新建改建了272萬公里的農村公路，解決了3．26億農村人口的飲水安全問題，改造農村危房460多萬戶。改革農村義務教育經費保障機制，實現真正意義上的免費義務教育。按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續原則，搭建起農村社會保障制度框架，新型農村合作醫療覆蓋97％的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農村社會養老保險試點覆蓋60％的縣，7800多萬農民領取了養老金，幾千年來中國農民老有所養、病有所醫、困有所濟的愿望正在實現。廢止城市收容遣送條例，消除對農村勞動力合理流動、進城務工經商的束縛，大規模開展清理拖欠農民工工資行動，農民工就業領域不斷拓寬，工資水平、社會保障標準逐步提高，隨遷子女入學問題加快解決，勞動保護和居住條件不斷改善。對農民工從缺乏公平對待到善待、從限制進城到提供服務的根本性轉變，是實現社會公平正義的重大進展。

溫家寶強調，當前和今后一個時期，我國仍將處于工業化城鎮化快速發展階段。遵循經濟社會發展規律，立足我國基本國情農情，同步推進工業化城鎮化和農業現代化，建設社會主義新農村，是關系改革開放和現代化建設全局的重大任務。

溫家寶說，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業化城鎮化的進程中絕不可忽視農業現代化。盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，農業稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。將來農業經營形式會多樣化，但家庭經營任何時候都是最基本的形式。培養一代新型農民，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村，事關農業長遠發展，要作為一項基礎性重大工程來抓。

溫家寶說，社會主義新農村建設是貫穿我國現代化建設全過程的一項重大任務。目前我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。城鎮化的快速發展，為解決好“三農”問題創造了有利條件，但并不會自然帶來農村面貌的較快改變。要全面推進農村各項建設，建設好農民幸福生活的美好家園。農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態環境。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。建設部門要加強對村莊規劃和農村建房的指導，提高農村民居設計和建設水平。下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。今后一個時期，農村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉一體化。

溫家寶指出，30多年來數億農民進城，既改變了億萬農民的命運，更為經濟發展注入了強大動力。要使進城農民工真正成為城鎮居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規模巨大，只靠幾個城市圈和少數經濟發達地區不可能完成人口的城鎮化。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業所在地逐步安家落戶，又要引導產業向內地、向中小城市和小城鎮轉移，讓更多農民就地就近轉移就業。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。應該看到，我國經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規。積極創造條件，妥善解決好農村留守兒童、婦女、老人問題。

溫家寶指出，這幾年，我們能夠成功應對國際金融危機的沖擊，保持國民經濟平穩較快發展，很重要的一點是農業農村形勢好。明年宏觀調控面臨的形勢復雜嚴峻，特別是經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。對明年的農業生產特別是糧食生產，各地區各部門務必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工

作不松懈、投入有增加，確保再奪豐收。在新的形勢下，各級領導干部要善于把握農業農村發展規律，不斷提高做好“三農”工作的能力和水平。要始終尊重農民意愿，即使是為農民辦好事，也要允許農民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。在農村開展各項工作，不僅要體現多數人的意愿，也要充分考慮少數人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉鎮治理機制。要在吃透民情上下功夫，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。在農村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊系統學習農村政策和法律，了解農村改革的歷程、農村體制和政策的沿革，盡快掌握農村工作要領。

會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、中央農村工作領導小組組長回良玉主持，國務委員兼國務院秘書長馬凱出席。

第四篇：2015中央農村工作會議講話

2015中央農村工作會議講話

新華社北京12月25日電(記者王宇林暉)中央農村工作會議24日至25日在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，總結“十二五”時期“三農”工作，分析當前農業農村形勢，部署2016年和“十三五”時期農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中共中央政治局會議、中共中央政治局常委會會議和國務院常務會議就開好這次會議，做好農業農村工作提出了明確要求。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示。

習近平強調，重農固本，是安民之基。“十二五”時期，我國農業農村發展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動發揮了重要作用。同時，必須看到，我國農業農村發展面臨的難題和挑戰還很多，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。

李克強指出，“十二五”以來，“三農”工作取得顯著成績，成為經濟社會發展的突出亮點。“十三五”時期，要落實發展新理念，破解發展新難題，夯實現代農業基礎，調整優化農業結構，發揮多種形式適度規模經營引領作用，著力提高農業質量效益和競爭力。要注意分析糧食豐收后出現的新情況，有針對性地采取措施，繼續調動農民發展現代農業的積極性。要加快農村基礎設施建設，把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動新型城鎮化與新農村建設協調發展。推進體制機制創新，激發億萬農民創業創新活力，培育新產業新業態，不斷拓展農業農村發展新空間、農民增收致富新渠道。

會議討論了《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。

會議指出，“十二五”時期，我國糧食連續增產，農民收入持續較快增長，農村社會和諧穩定，為經濟社會發展全局做出重大貢獻。“十三五”時期農業農村工作，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化;通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業效益和競爭力;加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，增加市場緊缺農產品的生產。要樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區特別是核心產區的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用，農業支持政策要向規模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。要完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業結構性改革提供動力。

會議強調，地方各級黨委和政府要堅持不懈厚植重農氛圍，把農業農村工作放到重中之重位置。優先保障財政對農業農村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農資金的整合力度，發揮財政投入對結構性改革的引導作用，撬動更多社會資金投入農業農村。要挖掘農業內部潛力，促進一二三產業融合發展，用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入。深入推進精準扶貧、精準脫貧，確保完成脫貧攻堅目標任務。強化農村基層黨組織建設，完善村民自治，提升鄉村治理水平。要深入調查研究，尊重農民基層實踐，不斷開創農業農村工作新局面。

中共中央書記處書記、國務委員楊晶主持了第一次全體會議。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等出席會議。

第五篇：西部大開發工作會議在京舉行 胡錦濤溫家寶發表重要講話

西部大開發工作會議在京舉行 胡錦濤溫家寶發表重

要講話

胡錦濤強調，深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后10年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。全黨全國一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻

人民網北京７月６日電 中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議７月５日至６日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤強調，深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后１０年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。全黨全國一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻。

胡錦濤指出，實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰略構想、“三個代表”重要思想和科學發展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是我國改革開放和社會主義現代化建設全局的重要組成部分。實施西部大開發戰略１０年來，黨中央、國務院確定西部大開發的指導思想、戰略目標、主要任務、方針政策，西部地區廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發努力，東中部地區積極鼓勵、支持、引導各方面力量廣泛參與和支持西部大開發，全黨全國共同創造了西部大開發生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這１０年，是西部地區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、對國家貢獻最突出的１０年。實施西部大開發戰略，不僅有力促進了西部地區發展，使西部大地煥發出勃勃生機，而且為全國發展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，中央關于實施西部大開發戰略的重大決策是完全正確的，西部大開發工作是卓有成效的。

胡錦濤強調，在實施西部大開發戰略的實踐中，我們積累了重要經驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發展觀，全面推動經濟社會發展；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果；必須堅持改革開放，增強發展動力和活力；必須堅持發揮社會主義制度的政治優勢，走共同富裕道路。這些重要經驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發展。

胡錦濤指出，當前，國際國內環境繼續處在深刻復雜變化之中，改革發展穩定任務艱巨繁重，我國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出，西部大開發面臨的新機遇新挑戰也都很突出。雖然西部大開發取得了巨大成就，但西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點。西部地區發展相對滯后，要如期實現全面建設小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。逐步縮小地區發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發展全局的重大問題。繼續把西部大開發推向前進，不僅具有重大現實意義，而且具有深遠歷史意義。

胡錦濤強調，新形勢下深入實施西部大開發戰略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態環境保護，著力建設美好家園和國家生態安全屏障；更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區經濟又好又快發展和社會和諧穩定，努力實現全面建設小康社會奮斗目標。

胡錦濤指出，今后１０年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰略性、關鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設，著力發展綠色經濟、循環經濟。二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，推進自主創新，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，優先發展教育事業，實施擴大就業的發展戰略，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進醫藥衛生體制改革，積極發展文化事業。四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。要加大中央對西部地區的政策支持力度，各地區各部門要把支持西部地區發展納入本地區本部門工作，充分發揮人民軍隊在參加和支援西部大開發中的優勢和積極作用，廣泛動員社會各界支持和參與西部大開發。西部地區廣大干部群眾要頑強拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動和汗水建設美好家園。

胡錦濤指出，深入實施西部大開發戰略，關鍵在黨的領導。要切實加強各級領導班子能力建設，優化領導班子配備結構，把各級領導班子建設成為善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。要切實加強基層組織建設，始終做好抓基層打基礎工作，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用、黨的基層干部的骨干帶頭作用、全體黨員的先鋒模范作用。要切實加強干部隊伍建設和人才培養，高度重視少數民族干部隊伍建設，深入貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要，形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，實現西部開發和人才開發相互促進。西部地區總體上講條件比較艱苦，工作難度較大，基層一線干部和人才尤為辛苦，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，使他們不斷為黨和人民創造新的工作業績。要切實轉變工作作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創造性開展工作，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優良的作風團結帶領廣大群眾攻堅克難、開拓進取。

溫家寶在講話中指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居于優先地位。深入推進西部大開發，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。一是以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按１５％稅率征收企業所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山—六盤山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。三是以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。鼓勵和支持西部地區在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。四是以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。在西部加快實施有利于保護環境的生態補償政策，逐步提高國家級公益林生態效益補償標準，增加對上游地區重點生態功能區的均衡性轉移支付等。五是以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中—天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

李克強在會議總結講話時指出，這次會議是在西部大開發向縱深發展關鍵時期召開的一次重要會議。黨中央、國務院對深入實施西部大開發戰略提出了一系列新要求、新任務、新舉措。西部地區地域遼闊，市場空間、回旋余地和發展潛力巨大，是我們把發展的立足點放在擴大國內需求上、加快經濟發展方式轉變的戰略方向。實現西部大開發的目標和任務，需要西部地區自身努力，也需要國家加大支持力度。要進一步完善扶持政策，對西部地區基礎設施建設、特色優勢產業發展、生態環境保護、民生改善等，切實給予支持。要進一步增加資金投入，加大中央財政對西部地區轉移支付力度、中央財政性投資力度、信貸資金投入力度。要進一步體現項目傾斜，有保有壓、有促有控，實行有差別的產業、土地等政策，在項目布局上給予傾斜支持。要進一步深化改革開放，鼓勵西部地區加快完善體制機制，擴大沿邊開放、向西開放、對內對外開放。各地區各部門各單位要深刻領會中央精神，進一步樹立全國一盤棋思想，增強責任感和緊迫感，切實把西部大開發決策部署落到實處。西部地區要把中央要求與本地實際結合起來，創造性開展工作。中央各部門和單位要加大對西部地區的支持力度，推動各項任務和政策落實。東中部地區要加強對口支援，支持企業到西部地區投資創業，努力形成區域間良性互動、共同發展的新局面。

胡錦濤：今后10年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要重點做好以下工作。

一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設，著力發展綠色經濟、循環經濟。

二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。

三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系。

四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。

胡錦濤指出，深入實施西部大開發戰略，關鍵在黨的領導。要切實加強各級領導班子能力建設，切實加強基層組織建設，切實加強干部隊伍建設和人才培養，切實轉變工作作風。溫家寶在講話中指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居于優先地位。深入推進西部大開發，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。

一是以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按15%稅率征收企業所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。

二是以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山－六盤山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。

三是以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。鼓勵和支持西部地區在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。

四是以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。在西部加快實施有利于保護環境的生態補償政策，逐步提高國家級公益林生態效益補償標準，增加對上游地區重點生態功能區的均衡性轉移支付等。

五是以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中－天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

李克強在會議總結講話時指出，各地區各部門各單位要深刻領會中央精神，進一步樹立全國一盤棋思想，增強責任感和緊迫感，切實把西部大開發決策部署落到實處。