第一篇：聚焦2013中央農村工作會議

聚焦2013中央農村工作會議

河北省廣平縣第一中學鄭家嶺

【背景材料】

2013年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。習近平在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。會議強調，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

【問題切入】

設問1用經濟生活的相關知識，分析我國農民收入快速增長的因素有哪些。

①價格調節生產規模（遵循價值規律、發揮市場機制的作用），糧價上升，擴大種植規模，實現增產增收；②財政具有促進社會公平、改善人民生活的作用（國家加強宏觀調控），通過種糧補貼，增加農民收入；③市場就業機制的完善，就業機會的增多，增加了收入來源；④多種分配方式并存，充分利用土地等要素獲得收入，豐富了收入形式。

設問2運用經濟學的有關知識，為我國推動糧食生產提出自己的合理化建議。①堅持科技創新，提高農業科技水平。②增加農資補貼，穩定農資價格，增加農民收入。③減少農產品流通環節，降低流通費用。④穩定對農業生產的財政補貼和稅收優惠。⑤整合農業資源，提高農業產業化水平。

設問3簡要說明中央實施系列惠農政策的經濟意義。

①能增加農民的收入，提高農民的生活水平，實現共同富裕；使農民進一步分享社會發展的成果，體現社會公平，為新農村建設與構建和諧社會奠定物質基礎；②有利于加強農村基礎設施建設，提高農民素質、農業綜合生產能力，鞏固國民經濟的基礎；③加大對“三農”的財政投入有利于促進農業和農村經濟、農村教育文化衛生的發展；④有利于提高農村的消費需求，啟動農村市場，進而擴大內需。

設問4你認為我國應怎樣推進農業現代化？

①一靠政策，穩定和完善黨在農村的各項基本政策；②二靠科技，發展農業科學技術，大力發展農村教育文化事業，培育新型農民，促進農業經濟增長方式的轉變，實現農業的可持續發展；③三靠投入，加大增進投入和物質投入，加強以水利為重點的農業基礎設施的建設和改善。④四靠產業化，積極發展農業產業化經營，實行生產、加工、銷售有機結合和相互促進的經營方式。⑤五靠調整，積極調整農村產業結構，大力發展鄉鎮企業；調整城鄉結構，加快城鎮化進程等。

設問5運用政治生活，說明黨為什么要大力扶持農業發展？

①中國共產黨代表了中國先進的生產力和最廣大人民的根本利益，因此必然要促進農業發展，維護農民的根本利益。②中國共產黨是執政黨，把發展作為執政興國的第一要務，以經濟建設為中心是黨基本路線的核心內容。解決“三農”問題是黨在當前工作的一個重點。③中國共產黨統籌城鄉發展，才能保證社會主義現代化建設的方向，實現共同富裕；創造穩定的社會環境；調動農民群眾的積極性。④中國共產黨負有駕馭社會主義市場經濟、構建和諧

社會的責任，大力扶持農業發展符合黨加強執政能力建設的要求。

設問6運用政府的有關知識，分析我國政府出臺多項措施進一步促進糧食生產體現的政治學道理。

①政府履行社會主義經濟建設的職能。政府出臺多項措施進一步促進糧食生產的措施是加強市場調節和監管的體現。

②政府堅持對人民負責的原則。政府出臺多項措施進一步促進糧食生產的措施是維護人民根本利益的體現，堅持了對人民負責的原則。

設問7運用唯物論的有關知識，說明如何確保國家糧食安全。

①一切從實際出發，實事求是。保障我國糧食安全必須從世界實際和中國國情出發，尊重客觀規律，科學發展糧食生產，制定切實可行的措施和長效機制。②正確發揮主觀能動性。要從我國糧食的實際情況出發既要落實好糧食生產的扶持政策和建設規劃，又要提高全社會的節糧意識，保障國家糧食安全。

設問8闡述我國政府著力抓好糧食生產所體現的歷史唯物主義的道理。

①物質資料生產對人類社會的存在和發展起決定性作用，是人們從事政治活動、科學活動和其他社會活動的基礎。經濟是政治的基礎，糧食是最重要的生活資料，糧食問題不僅是經濟問題，也關系到國家安全、政治穩定和社會安定。

②社會存在決定社會意識。我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權。為此，政府必須著力抓好糧食生產安全問題。

③人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。政府著力抓好糧食生產，解決好吃穿住這些人民群眾最關心的直接利益問題，才能調動人民群眾的積極性，保持社會穩定，促進社會和諧發展。

設問9從唯物辯證法的角度，說明“實行最嚴格的耕地保護制度”的必要性。

①矛盾特殊性原理要求我們堅持具體問題具體分析。實行最嚴格的耕地保護制度，是中央根據我國人多地少的基本國情和近年來耕地減少的具體情況，為維護糧食安全做出的重大決策。②事物是普遍聯系和變化發展的。實行最嚴格的耕地保護制度，有利于維護糧食安全，促進我國經濟和社會穩定健康發展。

【創新試題】

1．李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。材料體現了我國政府（）

①履行組織社會主義經濟建設的職能②堅持對人民負責的原則③全民的政府④堅持依法執政

A.①②B.③④C.①④D.②③

1．A本題考查政府的職能和原則。注意材料的主體是“我國政府”，①②分別體現了政府的職能、原則，故①②正確；③說法錯誤，如何國家都不存在全民的政府，都帶有階級性；④說法錯誤，依法執政的主體是黨。

2.關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。之所以重視糧食生產問題，是因為（）

A.農業是國民經濟的第一產業B.糧食是國民經濟基礎的基礎

C.我國農業的勞動生產率比較低D.我國農產品供給始終偏緊

2．B本題考查糧食生產的重要性。A、C強調的是農業的重要性；D強調的是農產品的重要性，均與題意不符合；B強調了糧食在國家經濟中的地位，符合題意。

3．無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都必須加快發展現代農業。發展現代農業，就是要

走以提高勞動生產率、資源利用率和產品商品率為特征的農業發展之路。這就要求農業生產必須()

①擴大生產規模，增加投入 ②堅持以市場為導向 ③轉變經濟發展方式 ④發展循環經濟

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

3．D本題考查農業的有關問題。①說法不科學；②③④符合農業發展之路的要求。會議指出，我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。據此回答4——5題。

4.黨中央高度重視農業的原因是（）

①農業是支撐整個國民經濟不斷發展與進步的保障②農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定③農業的基礎是否牢固，關系到我國能否保持獨立自主的地位④農業的發展，直接決定著我國的技術水平

A．①②③B． ①②④C． ①③④D． ②③④

4.A①②③從不同角度分析了黨中央高度重視農業的原因；④中的直接決定說法錯誤。

5.把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。從辯證法角度看，體現了（）

A．物質決定意識，堅持一切從實際出發B．質變是量變的必然結果

C.堅持重點論，著重把握主要矛盾D．事物的發展是前進性與曲折性的統一

5.C本題要求是辯證法，故排除A唯物論；“重中之重”體現了堅持重點論，著重把握主要矛盾，C正確；B、D材料未體現。

6.2013年，我國糧食總產量實現了“十連增”。這一成績的取得與中央制定的一系列強農惠農政策有很大關系，如增加農業補貼、提高糧食最低收購價等。中央之所以在促進糧食增產中采取上述舉措，是因為（）

A.財政在資源合理配置中起基礎性作用

B.價格的變動對生產規模具有調節作用

C.行政手段調節經濟具有直接性的特點

D.公平分配能激發勞動者的生產積極性

6．D中央在促進糧食增產中采取的上述舉措，最終實現了歷史罕見的糧食總產量“八連增”。這說明了公平分配能激發勞動者的生產積極性，D正確；A說法錯誤，財政政策是宏觀調控，不能起基礎性作用；B與材料無關；C說法錯誤，財政政策屬于經濟手段。

7.關于農產品質量和食品安全，會議強調，要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。從哲學角度講，體現了（）

①物質決定意識②聯系的客觀的、無條件的③堅持用發展的觀點看問題④人民群眾是實踐的主體

A．①②B． ①④C． ③④D． ②④

7.B農產品質量和食品安全，會議強調，要確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的問題，這體現了物質決定意識，人民群眾是實踐的主體，①④正確；②說法錯誤，聯系是有條件的；③材料未體現。

8.中央農村工作會議會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

結合上述材料，回答下列問題：

（1）結合經濟生活有關知識，說明我國重視“三農”問題的原因。

（2）用整體和部分的辯證關系原理，談談解決好“三農”問題與構建和諧社會、全面建成小康社會的關系。

8.【解析】第（1）問是原因類試題，要求從經濟生活角度分析說明我國重視“三農”問題的原因，涉及生產決定消費、市場調節與宏觀調控、科學發展觀等知識；第（2）問是限制性試題，注意限定的知識范圍是整體和部分的辯證關系，并結合材料進行分析即可。

【答案】（1）①生產決定消費。社會主義的根本任務是發展生產力，生產目的是滿足人民日益增長的物質文化生活需要。因此，我國必須重視農業生產和農村經濟的發展，切實解決“三農”問題，提高廣大農民的生活水平。

②社會主義市場經濟的健康發展，既要發揮市場調節的基礎作用，又要加強國家的宏觀調控。中央重視“三農”工作，加強對農業農村經濟發展的支持力度，大力發展農業現代化，是推動國民經濟平穩運行的需要。

③貫徹落實科學發展觀，必須統籌城鄉發展。只有重視“三農”工作，加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展，增加農民收入，才能實現全面小康社會的目標，促進國民經濟又好又快發展。

（2）①唯物辯證法告訴我們，整體和部分不可分割，相互影響，甚至在一定條件下，關鍵部分的性能會對整體的性能狀態起決定作用。②構建和諧社會、全面建成小康社會是關系我國社會主義事業全局的大事，屬于整體；解決“三農”問題是我國社會主義現代化建設中重要部分。③黨和國家把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，是因為它始終是關系黨和人民事業發展的重要問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。由此可見，解決好“三農”問題是決定構建和諧社會，全面建成小康社會進程的關鍵。

第二篇：聚焦中央經濟工作會議

聚焦中央經濟工作會議：新常態下經濟

增速引關注

2014年12月09日 00:00 來源：中國新聞網

參與互動(79)

中新網北京12月9日電(記者 李金磊)一年一度的中央經濟工作會議成為近期輿論關注焦點，有媒體此前報道稱，今年的會議將在9日召開。“新常態”思路下，2015年經濟增長目標會否下調，是否會降息、降準，明年經濟工作的主要任務又會重點聚焦哪些領域，持續引發關注。

值得注意的是，海內外各機構大都預計，在主動適應經濟發展新常態的要求下，2015年GDP增速目標將會下調至7%左右。專家表示，貨幣政策明年仍會保持穩健，是否降息、降準需相機抉擇，此外，金融改革、國企改革、土地改革、價格改革、戶籍改革、“一帶一路”戰略等明年有望獲得重點推進。

“新常態”下經濟增速受關注

作為宏觀經濟政策的風向標，中央經濟工作會議將對今年經濟形勢作出總結，對明年經濟工作進行定調，并對明年經濟工作的主要任務作出部署。這也是“新常態”思路提出后，召開的首次中央經濟工作會議，未來經濟政策和改革思路如何闡述和部署，意義重大。

需要指出的是，作為中央經濟工作會議的“預備會”，5日召開的中央政治局會議已經明確，明年要堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間。

在“主動適應經濟發展新常態”的要求下，最受外界關注的一大問題是，在中國經濟“從高速增長轉為中高速增長”的新常態下，明年經濟增長目標是否會進行下調？

當前，預計中國將下調2015年GDP增速目標幾乎成為海內外輿論的一致判斷。摩根大通、花旗銀行、彭博，以及中國銀行、瑞銀證券、申銀萬國等中外機構近期發布報告，不約而同地均預計明年中國政府會將經濟增長目標由7.5%左右下調至7%左右。

國家發改委副秘書長王一鳴日前也公開建議明年增長目標可適度下調。他表示，目前中國經濟增長速度在減慢，同時也在消化過去高速增長時期積累的矛盾，包括壓產能，去杠桿，擠泡沫。“在這個階段，我們對速度不要預期值過高，可以把增長速度的底線目標適度下調，給結構調整和改革更大的空間。

“經濟增速目標是根據經濟發展內在規律確定的，其調整需要綜合考慮。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁對中新網記者表示，當前中國經濟總體上處于換擋減速時期，從當下情況來看，7%左右的增長就可以解決1000萬人的新增就業，就業得到保證，經濟增長目標可以適當下調，這也可以避免一些地方會因為穩增長“繃太緊”而放緩調結構、促改革的步伐。

北京大學經濟學院教授、發展經濟學系主任曹和平對中新網記者說，在經濟周期本身下行和世界經濟形勢不確定的情況下，中國也需要主動調整增速目標。“中國經濟由之前的超高速增長轉向中高速增長，為了更好兼顧社會公平和環境承載力，增速適當調低也是合理的。”

“今年經濟增速可能低于7.5%，在人口紅利和全球化紅利加速衰退的新常態下，明年經濟增長繼續保7.5%的難度明顯加大。”民生證券研究院執行院長管清友對中新網記者表示，下調明年經濟增長目標是大概率事件，最可能的是直接定7%，明年實現略高于目標的增速；另一種可能是定“7%-7.5%”區間，明年增速穩定在區間之內。

值得注意的是，中央經濟工作會議在會后的公報一般不會對外提及GDP具體目標，這一數據一般會在次年的兩會才會正式公布。過去10年內，中國的經濟增長目標曾調整過兩次，2005年由7%上調至8%，2012年則被下調至7.5%，2014年增長目標則定為7.5%左右。

專家稱六大領域望重點推進

明年宏觀經濟政策的取向也將在此次會議上確定。事實上，5日召開的中央政治局會議已經對此提前定調：保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

這將是中國連續第五年實施“積極—穩健”的財政貨幣政策組合，也打消了外界因近期全面降息而引發“中國貨幣政策將轉向寬松”的疑慮。

國家信息中心首席經濟師祝寶良對中新網記者表示，中國連續第五年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，符合當前的經濟形勢，“當前經濟增速放緩，但就業形勢不錯，結構調整也有進展，因此不需要對經濟采取強刺激措施，宏觀調控政策不必做大的調整。”

在不少機構看來，明年可能還會降息、降準。花旗銀行預計，為了穩增長，從現在至2015年上半年仍有兩次降息，隨著資本流出增加，降準的可能性也在上升。申銀萬國也指出，2015年中國的貨幣政策將處于“穩健”的上限，即實質上的穩健偏寬松狀態，預計2015年至少有一次降準和降息。

“明年是否降息、降準，需要根據明年經濟運行情況、通貨膨脹水平等相機抉擇，總體來看，穩健的基調不會變，貨幣政策全面放松的可能性不大。”牛犁對中新網記者說。

除了定調宏觀政策，中央經濟工作會議還將對明年經濟工作的主要任務作出部署。此前的中央政治局會議已經做了一些宏觀上的安排，包括推進四個新型現代化、實施區域總體發展戰略、保障改善民生、推進經濟體制改革等。

“2014年改革全面啟動，2015年將是改革全面推進的關鍵之年，方方面面的改革都會進一步。”牛犁認為，明年在穩增長的同時，促改革、調結構、惠民生、防風險仍將是經濟工作的重心，中國將努力實現質量和效益得到提高，而又不會帶來后遺癥的速度。

目前存款保險、不動產登記條例、居住證管理辦法等在公開征求意見，在專家看來，明年金融改革、戶籍改革、土地改革、國企改革、價格改革、“一帶一路”等有望獲得重點推進。

瑞銀首席經濟學家汪濤預計，明年存款保險制度將正式推出，金融改革步伐將加快；在通縮壓力加劇的背景下，價格改革將加速，可能進一步放松對能源、公用事業價格的調控；房地產下滑將加劇國企和地方政府的財政困境，從而倒逼國企改革步伐加快。此外，預計還將進一步簡政放權，加快戶籍改革和包括農地流轉在內的農村改革，以擴大內需。

記者注意到，中央政治局會議要求明年“把轉方式調結構放到更加重要位置”。申銀萬國的分析報告指出，以改革開放來推動調結構將是一個現實思路，預計以“一帶一路”(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)為代表的走出去戰略將成為轉型的重點。

值得注意的是，中央政治局會議、中央政治局關于加快自由貿易區建設第十九次集體學習時均提到了“一帶一路”。在外界看來，“一帶一路”有望成為中央經濟工作會議的“重頭戲”之一。(完)

第三篇：聚焦2012年中央經濟工作會議

聚焦2012年中央經濟工作會議

供稿：江西省安福縣安福中學彭松濤手機：***郵編：343200

【背景材料】

中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，分析國際國內經濟形勢，提出明年經濟工作總體要求和主要任務。溫家寶在講話中總結今年經濟工作，對明年經濟工作作出部署。李克強主持會議并在會議結束時作了總結講話。2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。從國際和國內形勢看，有機遇也有挑戰，希望和困難并存。這次中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，要緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

【理論分析】

一．經濟生活角度

1．促進經濟增長是我國宏觀調控的首要目標。會議提出了2013年經濟工作的六項任務，其中首要任務是“加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展”。

2．通過改革能大力解放和發展生產力。會議提出要以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革，要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。改革是我國當前最大的紅利，通過推進經濟體制改革能促進生產力的發展。

3．消費對生活有反作用，消費能拉動經濟增長，促進生產發展。中央經濟工作會議明確，“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用”。

4．國家財政具有巨大的作用。中央經濟工作會議指出，明年要繼續實施積極的財政政策。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。政府運用財政資金能夠促進經濟的平穩運行。

5．轉變經濟發展方式，提高經濟增長的質量和效益。中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，要實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。

二．政治生活角度

1．我國政府履行社會主義經濟建設職能。中央經濟工作會議部署2013年的經濟工作，從城鎮化到培育消費新增長點，從貨幣財稅政策到產業結構調整，從物價房價到股市匯市，都作了具體安排。這是政府履行經濟職能的體現。

2．我國政府堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨。中央經濟工作會議強調要加強民生保障，提高人民生活水平。

3．中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是我國的執政黨。中央召開經濟工作會議，部署明年經濟工作，要求繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。這體現黨在經濟建設中發揮領導核心作用。

4．中國共產黨堅持以人為本，執政為民的理念。會議提出，要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。這體現黨維護人民群眾的根本利益，堅持自己的執政理念。

5．中國共產黨堅持科學執政。中央經濟工作會議指出，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。中央經濟工作會議首提“積極穩妥推進城鎮化”，體現中國共產黨掌握社會主義現代化建設規律，用科學的思想和方法領導現代化建設。

第四篇：中央農村工作會議2014全文

中央農村工作會議2014全文

即將在12月8日召開的中央農村工作會議受到了廣泛的關注，討論熱度持續飆升，據各大媒體分析，一大波新政策即將伴隨此次會議洶涌襲來，土地資源網小編也歸納了此次會議呼聲最高的五大熱點供大家先睹為快：

熱點一 土改

一年一度的“中央農村工作會議”即將在12月8日召開，土改被外界多番揣測依舊會是本次會議的重頭戲。繼11月底中央正式印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》后，農業部近日又在全國新批了34個縣市作為第二批農村改革試驗區，并安排5個方面共19項試驗任務，其中排在首位的就是深化農村土地制度改革。農村改革試驗區數量達到58個，覆蓋全國28個省(區、市)。

安徽(農用地、商住地、工業地)社科院鄉鎮所所長謝培秀認為，“下一步中央關于農村工作的頂層設計應該要在這個問題上把基本的思路框架定下來。”

熱點二 土地流轉

據知情人士介紹，土地流轉等涉農改革將是下周中央經濟工作會議及隨后中央農村工作會議重要議題。目前數部涉農法律的立法、修法程序啟動，完善涉農法律步伐加快。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，實際上對于去年的土地流轉已經開始做出調整。土地流轉對象從原先的公開市場轉讓轉變為有條件農戶，并突出立足國情農情這一點，預計今年一號文件對于土地流轉相關內容將更為細化理性。

熱點三 農墾

今年中央部委密集調研各地農墾系統，起草改革文件，在年底的中央會議上，將出臺農墾體制改革方案以及系列扶持農墾發展的新政策。

農墾體制改革將激發出國有農墾企業巨大發展潛力。據農業部相關數據顯示，我國農墾系統有1785個國有農場，612萬公頃耕地(約占全國耕地面積的5%)，3200多家國有及國有控股企業，主要從事農林牧漁業生產，由以糧食、橡膠為主。齊魯證券研究認為，如果能用市場化機制來改善目前農墾系統計劃經濟體制，農墾企業擁有的資源潛力將會被進一步釋放。

熱點四 不動產

11月30日，國土資源部規劃司司長董祚繼在參加第三屆中國城市管理高峰論壇時透露，土地制度改革的總體框架包括宅基地改革、農村集體經營性建設用地改革等一系列方案，已經從國土資源部出手，提交至中央審議，預計將于年底發布。

熱點五 規模農業

大量的土地資源入市以及國家提倡的土地經營全流轉，鼓勵適度的規模經營，都將要害指向了規模農業，以農業投資企業、農業企業、合作社、家庭農場等一系列的農業經濟組織從事規模農業成為很多人的選擇。【免責聲明】本文均由網絡轉載收集，與可可黃金網無關。本站對文中陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔全部責任。如果某些 新聞影響到事件本人，請聯系網站管理員刪除或者修改。

第五篇：中央農村工作會議

中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。

會議指出，這次中央農村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有效調動了農民積極性，有力推動了農業農村發展。

會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。搞好糧食儲備調節。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐。高度重視節約糧食，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有

權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。

關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心。關于“誰來種地”，會議指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入。要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍。要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境。要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。與此同時，也要繼續重視普通農戶的生產發展。

關于加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。要重視空心村問題，推進農村人居環境整治。要重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩定有序。要重視農村基層黨組織建設，加快完善鄉村治理機制。會議指出，要以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。加快轉變政府職能，積極推進涉農行政管理方式創新。處理好政府和市場的關系，繼續破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，增強農業農村發展的內生動力；處理好政府和農民的關系，切實維護農民權益，尊重農民和基層首創精神；處理好中央和地方的關系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農”決策部署解決好農業農村發展中的實際問題。要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。會議強調，黨管農村工作是我們的傳統。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走、多到農民家里去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，改革創新、攻堅克難，認真落實這次會議的各項部署，奮力開辟農業和農村工作的嶄新局面。

會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》。

中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋在24日下午的全體會議上作了總結講話。部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員等出席會議。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等。