第一篇：山東省退役競技體育運動員的安置與發展問題與研究

09級四班

岳衍浩

山東省高水平運動員退役安置研究

本文以山東省高水平退役運動員(曾正式在編并承擔高水平運動隊訓練比賽任務,運動級別為一級運動員之上,含一級)的安置為研究對象,通過文獻資料法,問卷法,訪談法,數理統計法,邏輯分析法等,研究分析1991年-2006年山東省退役高水平運動員基本安置情況以及政府出臺的政策,從而了解山東省退役運動員安置工作中存在的問題,并根據分析和調查提出對策和建議。本文首先分析山東省高水平運動員退役安置的現狀,即山東省退役安置相關政策、1991年-2006年退役運動員的基本情況、退役安置工作的基本思路、安置途徑、退役運動員的出路以及運動員們對安置工作的滿意度,在對管理人員、相關專家進行走訪以及對運動員、教練員的問卷調查后,我們從中總結了導致安置工作不暢的原因。為了解決以上的相關問題,根據我們對運動員安置期望的調查和訪談,運動員和教練員對政府安置政策的期望分析以及對政策的把握,提出了一系列的對策,如提高高水平運動員的競爭力和社會適應能力;繼續開展體育行業特有工種職業技能鑒定工作;開拓多種分流渠道,幫助退役運動員通過市場自謀職業;設立退役運動員保險制度和退役運動員基金等。最后,本文做出總結,并提出了解決山東省高水平運動員社會化過程中存在的問題及對策

在《運動員社會化過程中存在的問題和對策》一文中，筆者首先對運動員社會化的含義、階段和運動員社會化的特點進行了簡要的理論概述。隨后，詳細分析了運動員社會化過程中存在的問題及原因。存在主要問題是： 一是生理問題。包括運動員傷病和非正常傷害。二是教育問題。主要是文化基礎教育、道德思想教育和專業技能教育明顯滯后。三是行為問題。包括弄虛作假行為、違規行為、違法犯罪行為。四是心理問題。包括挫折心理和焦慮心理。五是運動員再社會化問題。對這些問題進行分析之后，筆者對它們所產生的原因進行了分析。概括為以下幾個方面。體制原因。在舉國體制的背景下，大批運動員在沒有完成正規的學校教育的情況下，被選招到運動隊進行職業化訓練，除少數運動員獲得好成績外，絕大多數運動員不得不選擇中途退出和退役。同時，由于競技體育及政治特性，很多地區的領導及教練把拿金牌當作部門和個人政績，至于運動員的發展、退役之后的出路問題、后半生的生存問題，則不在現行體育訓練體制能管理的范疇之內。另外，我國目前采取的是一二三級培養體制，它在國家教育系統之外形成了一套教育系統，使競技運動員退役安置管理新模式——對職業生涯管理模式的探討

職業生涯管理是人力資源開發與管理的新模式。在社會主義市場經濟條件下,設計退役運動員職業生涯管理模式,必須堅持以退役運動員自我評估和機會評估為前提、以退役運動員與體育組織利益相結合為原則、以提高退役運動員能力為核心、以政府適度宏觀調控為輔助、以非政府組織扶持的社會化為方向。建立退役運動員職業生涯管理模式必須建立和健全的退役運動員就業培訓制度;制訂和完善其就業保護政策;加強法制建設;加大對社會的宣傳力度;發揮教育系統的積極作用;同時,建立各省體育人才信息管理系統;組織進行職業生涯指導等。

山東省退役運動員職業轉換設計及其培訓研究

山東省作為我國的體育大省之一，每年退役的運動員數量較多，隨著政策性安置力度的不斷減弱，退役運動員的再就業問題日益嚴重。有效地解決退役運動員的再就業問題、解除在訓運動員的后顧之憂，既關系到運動員的切身利益，也關系到競技體育的可持續健康發展，更關系到和諧社會下的民生民計。本文以山東省2006至2008年退役的高水平運動員為研究對象，通過文獻資料法、問卷調查法、專家訪談法、邏輯分析法和數理統計法等研究方法，一方面對退役運動員的個人基本狀況進行了深入調查，另一方面對退役運動員目前就業的主要行業和地域分布、就業后的滿意度及就業期間的背景情況也做了調查，以了解他們就業的詳細信息與情況、存在的問題與困難。除對退役運動員進行問卷調查和訪談以外，還對山東省各項目中心、訓練基地的管理人員、教練員及相關專家進行了走訪，深入了解了山東省退役運動員的就業培訓狀況和組織管理狀況，綜合分析了影響退役運動員再就業的相關因素，為解決退役運動員再就業問題提供了堅實的依據。

基于以上調查，針對退役運動員這一特殊就業群體的自身特征，提出了從就業理念更新到就業培訓指導一系列的再就業輔助措施。首先重視退役運動員再就業心態調整；其次調整運動員的職業規劃理念；第三，注重運動員綜合素質的培養；第四，健全體制、完善機構，為運動員再就業提供全面保障；第五，提高社會對退役運動員的關注和需求。基于以上需求，設計了退役運動員的職業轉換模式：首先進行自我認知和職業認知，然后做出科學的職業決策，并為所選職業方向做就業前的準備工作，提高自己的競爭力以獲得該項職業并勝任新職業。其次通過深化體育管理體制改革，建立健全退役運動員職業培訓的管理制度和組織體系，完善退役運動員職業培訓的運作體系，打造幫助退役運動員實現成功再就業的大環境。本研究初步探索了退役運動員職業轉換設計的基本模式，探討了職業培訓體系的構建，嘗試尋找一種符合我國國情、并能從根本上解決退役運動員再就業問題的有效途徑。

第二篇：山西省競技體育人才培養和退役安置辦法

山西省競技體育人才培養和退役安置辦法

山西省人民政府令

第225號

《山西省競技體育人才培養和退役安置辦法》已經2008年7月11日省人民政府第14次常務會議通過，現予公布，自2008年8月1日起施行。

省 長 孟學農

二○○八年七月十四日

第一章 總

則

第一條 為加強競技體育人才培養，規范運動員的招聘與退役安置，保障體育事業的持續發展，根據《中華人民共和國體育法》和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱競技體育人才包括體育后備人才和運動員。

體育后備人才是指具有一定體育潛質，通過選拔進入體育運動學校、少年兒童體育學校、體育傳統項目學校和符合條件的青少年體育俱樂部、社會力量舉辦的其他培訓機構（以下簡稱體育后備人才培養機構），參加體育訓練的青少年、兒童。

運動員是指由省人民政府體育行政部門所屬的體育運動訓練單位（以下簡稱訓練單位）招聘、專業從事某項體育運動訓練和參加比賽，享受試訓體育津貼或者體育津貼的人員。運動員包括試訓運動員和優秀運動員。

第三條 本省行政區域內體育后備人才培養及優秀運動員的培養和退役安置，適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對競技體育人才培養與退役安置工作的領導。縣級以上人民政府體育、教育、財政、公安、人事、勞動保障、機構編制等部門應當按照各自職責做好相關管理工作。

第五條 鼓勵組織和個人興辦、資助體育后備人才培養機構。鼓勵組織和個人支持、資助運動員的培養。

第二章 體育后備人才的培養

第六條 體育后備人才培養實行政府主導和社會參與相結合的原則。第七條 縣級以上人民政府體育行政部門（以下簡稱體育行政部門）負責本行政區域內體育后備人才體育訓練和競賽的監督管理；縣級以上人民政府教育行政部門（以下簡稱教育行政部門）負責本行政區域內體育后備人才文化教育的監督管理，保障體育后備人才接受并完成義務教育。

第八條 體育后備人才培養機構應當根據本地區的體育傳統和運動項目布局設置開展訓練的體育項目。

縣（區）少年兒童體育學校應當從實際出發，采取獨立辦校、依附體育場館、與普通中小學校聯辦等形式，開展體育后備人才培養工作。沒有成立少年兒童體育學校的縣（區）應當依托體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部或者社會力量舉辦的其他培訓機構開展體育后備人才培養工作。

設區的市體育運動學校，應當做好體育后備人才的培養工作，保證體育后備人才的輸送質量。

第九條 納入國家教育序列的少年兒童體育學校、體育運動學校，與同級別的普通學校享有同等權利。

第十條 中小學校應當為開展體育后備人才培養工作創造條件。

體育、教育行政部門應當按照國家有關規定，將開展學生體育活動形成傳統并在體育運動項目技能上具有特色的中小學校確定為體育傳統項目學校。

體育行政部門可以根據培養規劃將符合條件的體育后備人才培養機構確定為體育后備人才基地。

第十一條 體育后備人才培養機構應當根據體育項目選材標準選拔體育后備人才；可以根據國家有關規定跨行政區域選拔體育后備人才。

鼓勵中小學校和其他組織、個人向體育后備人才培養機構推薦、輸送具有一定體育潛質的青少年和兒童。第十二條 體育后備人才培養機構應當與體育后備人才或者其法定監護人簽訂協議，明確雙方在體育訓練、文化教育、費用、待遇等方面的權利和義務。

第十三條 體育后備人才培養機構應當按照有關規定和培養協議做好體育后備人才的文化教育工作；應當遵循運動訓練規律和青少年、兒童生長發育規律，按照國家青少年兒童教學訓練大綱開展體育訓練工作。

第十四條 縣級以上人民政府應當每年舉辦青少年兒童體育競賽活動，促進體育后備人才培養。

第十五條 體育后備人才應當注冊登記。設區的市、縣單項體育協會或者其業務主管部門應當對體育后備人才每年進行一次注冊登記，由設區的市單項體育協會或者其業務主管部門向全省性單項體育協會備案。

第十六條 體育后備人才培養機構必須按照設區的市體育運動學校或者訓練單位的需要輸送體育后備人才；必須在滿足設區的市體育運動學校和訓練單位需要的前提下，按照有關規定開展人才交流活動。

體育后備人才培訓機構向訓練單位輸送人才，可以向訓練單位收取培訓費。

第三章 優秀運動員的招聘與培養

第十七條 優秀運動員的招聘應當在編制內進行，遵循公開、平等、擇優、科學、規范的原則，按照事業單位公開招聘人員的有關規定進行。

第十八條 優秀運動員的招聘每年進行一次，由訓練單位提出招聘計劃，經省體育行政部門同意后報省人事行政部門核準。

第十九條 省體育行政部門在公開招聘優秀運動員前，可以組織一定規模人員進行試訓。

試訓運動員人數由省體育行政部門報省機構編制、財政等部門根據具體情況和項目特點確定。

第二十條 試訓運動員通過定向選拔、推薦或者面向社會公開招聘等方式產生。原則上從完成九年制義務教育的人員中招聘，個別項目根據項目特點可適當放寬。

試訓標準由省體育行政部門制定。

第二十一條 訓練單位應當與試訓運動員或者其監護人簽訂試訓合同。試訓時間原則上不超過一年。第二十二條 優秀運動員的招聘，由訓練單位根據聘用標準及要求采取考試、考核的方法進行。

省體育行政部門和省人事行政部門對優秀運動員招聘工作進行指導、監督和管理。

優秀運動員聘用標準由省體育行政部門制定。

第二十三條 符合聘用標準并通過考試、考核的擬聘用人員，應當進行公示。公示結束后，訓練單位按照干部人事管理權限規定報批，經批準后，與被聘用的人員簽訂優秀運動員聘用合同。

聘用未滿16周歲的優秀運動員，需經其監護人同意，并按規定報經省勞動行政部門批準。

第二十四條 試訓運動員聘用為優秀運動員的，其最后一次在本訓練單位試訓時間可計算為連續工齡；未聘用的，回原輸送單位或居住所在地。

第二十五條 跨地區或者從農村聘用優秀運動員的，公安部門根據政府有關部門出具的調函或者批件，辦理有關人員落戶手續。

第二十六條 教育行政部門應當配合體育行政部門做好運動員的文化教育工作。

聘用的未完成義務教育的優秀運動員，訓練單位應當保證其繼續接受義務教育；已完成義務教育的優秀運動員，訓練單位應當提供必要條件，組織或支持其參加學歷教育或者職業技能培訓。

優秀運動員申請到高等院校學習的，有關部門和高等院校應當給予優待。第二十七條 訓練單位應當完善運動訓練條件，加強體育訓練中的醫務監督，為運動員訓練提供必要的安全和防護措施。

訓練單位應當采取措施提高教練員的業務素質和運用科學方法指導運動訓練的能力，提高運動訓練科學化水平，保證運動員的訓練質量。

第二十八條 訓練單位應當為優秀運動員建立運動技術、健康體檢、社會保險和文化學習學籍等檔案。

第四章 優秀運動員的退役安置

第二十九條 優秀運動員由于身體、年齡、傷病、訓練水平等原因不適宜繼續從事競技體育訓練的，經省體育行政部門批準后停止訓練。第三十條 優秀運動員停止訓練后，給予不超過一年的職業轉換過渡期。具體期限由訓練單位和運動員根據入隊時間、運動成績、停訓原因等因素協商確定。

職業轉換過渡期包括在聘用合同期限內，但不計算運齡。

職業轉換過渡期內，體育行政部門負責做好運動員的技能培訓、就業輔導等工作。

第三十一條 優秀運動員的退役安置實行自主擇業、上學深造、政府指導性安置和政府指令性安置等方式。

鼓勵和支持優秀運動員退役后自主擇業或者通過進入高等院校學習畢業后就業。

優秀運動員退役后，省體育行政部門按規定發給退役費。

第三十二條 退役運動員選擇自主擇業的，省體育行政部門應當依照有關規定發給自主擇業經濟補償金。

自主擇業經濟補償金的標準根據國家有關規定，結合我省實際確定。退役運動員領取自主擇業補償金后，即解除與訓練單位的聘用合同，其戶口、檔案和社會保險關系等轉入相關業務部門后需要繳納代理費的，省體育行政部門負責繳納一年的代理費，一年后代理費由退役運動員本人繳納。

第三十三條 退役運動員選擇上學深造并被中等專業學校、普通高等院校錄取的，其人事關系和戶口轉入該院校；未被錄取的，按照自主擇業方式安置。

退役運動員被中等專業學校、普通高等院校錄取，除由省體育行政部門按規定發給自主擇業經濟補償金外，還可根據國家有關規定申請助學金。

第三十四條 退役運動員選擇政府指導性方式安置的，由原輸送單位所在地或異地安置地的設區的市人民政府人事、勞動行政部門推薦就業，相關管理按轉入地有關規定執行。

第三十五條 獲得全國運動會、亞洲運動會、世界體育比賽冠軍和奧運會前三名的退役運動員，應當采取指令性方式安置，由省體育行政部門會同省人事行政部門安排就業。退役運動員也可選擇本辦法規定的其他方式安置。

獲得全國運動會、亞洲運動會、世界體育比賽前三名和奧運會前八名的退役運動員，回原輸送地安置工作的，由設區的市人民政府安排就業。第三十六條 運動員退役時不滿十六周歲，未進入中等專業學校或者高等院校學習的，由其監護人監護；未完成九年制義務教育的，在監護人的監護下由訓練單位安排文化學習，期間不停止體育津貼的發放。滿十六周歲后依照本辦法的規定安置。

第五章 保障措施

第三十七條 縣級以上人民政府應當將其舉辦的少年兒童體育學校、體育運動學校所需經費和體育后備人才培養、扶持資金納入同級財政預算；應當在體育彩票公益金中安排一定比例用于體育后備人才培養。

縣級以上人民政府應當對登記注冊并參加體育訓練的體育后備人才按高于當地城鎮居民最低生活保障金50%的標準給予訓練補貼。

第三十八條 教育、體育行政部門應當協調配合，解決好體育后備人才就讀的實際困難；中小學校應當為體育后備人才就讀提供方便，為戶籍在外地的體育后備人才平等接受義務教育提供條件。

第三十九條 體育后備人才在升高中時實行文化成績和體育專項成績綜合評分錄取，具體辦法由設區的市人民政府教育行政部門規定。

參加省級以上體育比賽取得優異成績的體育后備人才，在升大學時給予優待。具體辦法由省教育行政部門、省體育行政部門共同制定，報省人民政府批準。

第四十條 體育后備人才培養機構應當配備合格的教練員，并保障教練員享受與其工作特點有關的待遇；應當按規定為體育后備人才辦理人身意外傷害保險。

第四十一條 公共體育設施管理單位應當為體育后備人才培養機構的訓練或者比賽提供便利和優惠。

第四十二條 試訓運動員在試訓期內享受國家規定的試訓體育津貼，達到領取成績津貼條件的，可領取相應的成績津貼；試訓期間按國家和省的有關規定參加社會保險，享受相應的社會保險待遇，接受相應的文化教育。

第四十三條 優秀運動員享受國家規定的工資、住房等待遇，按規定參加社會保險、人身意外傷害保險和優秀運動員傷殘互助保險，并享受相應的保險待遇。優秀運動員退役后，其社會保險關系按規定轉移、接續。

優秀運動員在職業轉換過渡期內，不停發體育津貼。獲得全國體育比賽前三名、亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得球類集體項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的退役運動員可以免試錄取到高等院校學習。

第四十四條 因工致殘且被鑒定為傷殘等級的優秀運動員待遇，按照工傷保險有關規定執行。

第四十五條 訓練單位向體育后備人才培養機構支付的培訓費和輸送獎勵資金、運動員試訓期間所需經費、運動員退役費、運動員自主擇業經濟補償金等，應當納入同級財政預算；職業轉換過渡期間體育行政部門和訓練單位組織開展技能培訓、就業輔導等相關工作所需經費，以財政投入為主，不足部分用體育部門使用的彩票公益金、社會捐助資金等補充。

第四十六條 縣級以上人民政府應當對退役運動員創建體育經營實體或者從事個體經營給予扶持。

各類體育事業單位招聘體育工作人員的，對取得優異成績的退役運動員，可以采取直接考核的方式招聘；對其他退役運動員，應在同等條件下優先聘用。

體育服務業、體育運動學校、用體育彩票公益金資助或政府投資建設的體育場所新增就業崗位，要優先安排退役運動員就業。

第四十七條 各類教育事業單位招聘體育教師、體育教練員等體育類專業技術人員的，對取得優異成績且具有教師資格的退役運動員，可以采取直接考核的方式招聘；對其他具有教師資格的退役運動員，應在同等條件下優先聘用。

各級體育、教育行政部門要為退役后有意從事體育教師工作的退役運動員獲得教師資格創造條件。

第六章 獎勵與處罰

第四十八條 縣級以上人民政府可以對有下列情形之一的體育后備人才培養機構及其教練員給予獎勵：

（一）向設區的市體育運動學校或者體育訓練單位輸送體育后備人才的；

（二）輸送的體育后備人才參加全國運動會、亞洲運動會、奧運會等重大比賽取得優異成績的；

（三）體育后備人才培養有其他突出貢獻的。對在競技體育人才培養工作中有突出貢獻的教練員，除給予獎勵外，在職稱評定時按國家或省有關規定給予優待。

第四十九條 省人民政府及有關部門應當對在全國運動會會、亞洲運動會、奧運會等重大比賽中取得優異成績的訓練單位、教練員、運動員給予獎勵。

第五十條 體育后備人才培養機構沒有和體育后備人才或者其法定監護人簽訂協議的，由體育行政部門給予警告或者500元以上1000元以下的罰款。

第五十一條 優秀運動員違反聘用合同，致使聘用合同解除或者終止的，不作退役安置。

第五十二條 在優秀運動員招聘和退役安置工作中，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第五十三條 本辦法中下列用語的含義為：

全國體育比賽：指全國運動會、全國錦標賽、全國冠軍賽； 亞洲體育比賽：指亞洲運動會、亞洲錦標賽、亞洲杯賽； 世界體育比賽：指奧運會、世界錦標賽、世界杯賽。

第五十四條 設區的市體育行政部門所屬訓練單位優秀運動員的培養和退役安置可參照本辦法執行。

第五十五條 本辦法自2008年8月1日起施行。

主題詞：體育 人才培養 退役安置 辦法

第三篇：關于退役運動員安置問題的公共政策分析

關于退役運動員安置問題的公共政策分析

人文社會科學系0912082班級,學號091208238 引言：近年來，許多關于退役運動員街頭賣藝、賣豬肉等事情屢見不鮮，張尚武，艾冬梅，桑蘭等這些昔日運動競技場上的健將，可能由于身體原因無法再進行競技體育，離開了體壇。但他們曾經為省隊國家隊帶來了許多榮譽，如今卻生活在社會的底層。這不得不發人深思。這究竟是政府原因、社會原因還是個人因素的影響呢？

關鍵詞： 退役運動員 安置 公共政策工具

一.由桑蘭想到的退役運動員生活現狀及所面臨的問題

12年前，一次跳馬練習中的意外令桑蘭高位截癱，但她以頑強樂觀的精神感動著世人，退役之后，她并沒有淡出人們的視野，而是積極去學習，攻讀碩士，在電視臺擔任節目主持人，開啟人生的另一扇大門。但是前不久，她爆出自己的生活狀態家中各個臟亂的角落：床頭打印機蒙了一層灰，衛生間墻壁瓷磚上部一片黑跡，抽油煙機周圍滿是黃黑的油垢，相框上灰塵滿盈一摸一個手印，隊友贈送的千紙鶴上也長了“千年的塵土、萬年的毛兒”??讓人覺得不可思議。

如今，她重提12年前的意外，決定用法律武器聲討應當對那場意外負責的集團或個人。為什么時隔多年就是重提，是因為當年一下外界因素不允許她“尋求說法”，回想起來，當時媒體的側重點不在于桑蘭癱瘓后如何處理，今后的生活如何面對，而是打造一個形象，她堅強，樂觀和對體育的熱愛。假如一個普通人在公共場所發上意外，事態發展的中心必然在意外后的事故處理。何況，桑蘭，國際體操運動的佼佼者在事后，并沒有人站出來，問責，處理，甚至她曾經被保的壹仟萬美元的醫保看護保險業沒有兌現。但公眾，媒體并沒有提及。我想，若不是她的堅強樂觀，已在公眾面前帶來一些影響，尚且能夠立足于社會。若像其他運動員，今后找不到社會容身之處，那么桑蘭只能在黑暗中獨自等待。且不說桑蘭在申訴過程中的狀況。單對于政府來說，她理應得到的補償或待遇并沒有被給予。

由此，我們也看到了那些退役運動員的生存狀況：張尚武街頭賣藝，鄒春梅當搓澡工?這使得人們不得不反思。我國目前實行專業體校訓練體制，運動員從小進入當地的業余體校訓練，這期間一般是邊學習邊訓練，也有的是全天候訓練。而文化課學習雖然還有，但基本上等于形同虛設，根本沒有時間學習文化課知識。假如在今后的賽事上沒有的到獎牌或進入不了國家隊，那就是另一番景象。每次奧運或全運會等重大比賽結束后都會出現這樣的情況：少數獎牌獲得者名利雙收，但大多數運動員并沒有那樣的好運。那么，這些退役后的運動員由于文化程度低，又缺乏謀生的技能或者技術，往往成為社會的弱勢群體。由于生活的困窘和精神上的壓力，加上缺少社會關愛，一些退役運動員在心態上發生了很大的變化，甚至對生活產生絕望。輝煌一時的馬家軍，退役后的運動員，除了王軍霞、曲云霞、姜波等少數幾個在社會上名氣很大的隊員境遇不錯外，其他大部分都處在待業狀態。國家沒有統一政策對運動員進行妥善安置，是造成體育項目退役運動員生活艱難的一個重要原因。

二、退役運動員安置的現狀統計，分析原因

據國家體育總局統計，全國在役運動員約14000人，按照優秀運動隊15%一20%的年更新率，平均每年有近3000名運動員退役。國家體育總局人事司2002年的《全國體育人士工作調研報告》中顯示，在湖南等八個省區，待就業的退役運動員占全部在隊運動員人數的28.9%，占運動員編制總數的24.2%，其中寧夏待就業的退役運動員占全部運動員的比例高達78%（見表1），不僅影響我國競技體育的可持續發展，而且產生了一系列社會問題。

退役運動員的安置問題之所以發展成為當下的社會問題，原因主要有： 1.客觀方面，我國進入高失業狀態，整體就業形勢嚴峻；

2.缺乏相關的政策導向，使退役運動員在進入社會后成為弱勢群體； 3.我國的金牌制度使得運動員文化素質普遍偏低，嚴重與時代脫節； 4.退役運動員自身各方面素質難以適應社會，無法生存；

三、根據原因運用工具進行公共政策分析

根據公共政策分析工具之間的關系（如圖），選擇其中恰當的工具結合自己的觀點，提出了相關公共政策

1.自愿性工具（1）家庭與社區 這是一種常見的非強制工具，對于退役運動員的安置問題來

1.自愿性工具

（1）家庭與社區

這是一種常見的非強制工具，對于退役運動員的安置問題來說，可以采取鼓勵運動員自主擇業，采取引導和教育方式激勵退役運動員自謀職業。通過家庭成員之間的相互促進，使退役運動員培養積極向上的心態。運動員自身要擺正自己的心態，依靠自己，管理好業余時間，形成良好的學習習慣，掌握適合自己的職業技能，不斷提高自己，只有這樣，才不會輕易被社會淘汰。

（2）私人市場 市場經濟條件下，社會化程度對人的綜合素質要求不斷提高，這就激勵了退役運動員，在激烈的社會人才市場競爭中，不斷努力，提高自身素質，避免消極態度的滋生。鼓勵退役運動員自主擇業，避免依賴心理。2.強制性工具

（1）政府管制 發揮政府主導作用，完善各項配套和優惠政策及運動員社會保障體系；解決傷殘運動員的終身保障問題，為傷殘運動員解決終身基本生活費和醫療保險；確保運動員在完成訓練、比賽任務的同時，保質保量地接受九年義務教育，放寬對運動員入學的要求。建立退役運動員社會救助基金。市、區政府體育、人事、勞動保障、教育、財政、公安等相關職能部門，應當在各自職責范圍內做好退役運動員的就業安置工作。制定相關政策，幫助退役運動員走上工作崗位。人事部門、勞動保障部門可根據需要舉辦專門招聘會，為退役運動員和用人單位提供供需見面機會，進行雙向選擇。

（2）公共企業 在安置前組織各種社會實用技能培訓，以拓寬運動員擇業渠道，增強社會競爭與適應能力。公共企業應根據自身情況，根據具體需要自主招收退役運動員，為國家減輕負擔。如：體育行業、體育服務業、業余體校、用體育彩票公益金或者政府資金建立的體育運動場所新增體育社會指導員、基層體校教練等工作崗位，應當優先聘用退役運動員。（3）直接提供 退役運動員可按國家和省有關規定進入高等院校學習。運動員進入高等院校學習前應當辦理退役手續。政府按照國家有關運動員社會保障的規定，建立和完善運動員的社會保障機制，從而更好的為退役運動員提供社會保障。改革運動員選拔體制，提高訓練的科學性。3.混合性工具

（1）信息和倡導 退役運動員之所以出現安置問題，除了制度政策的問題外，社會和個人也有一定原因。因大力倡導運動員端正態度，在進行訓練的同時注重個人綜合素質的提高，鼓勵退役運動員自主創業。同時企業應采取相應政策，在需要的情況下優先聘用退役運動員。使社會認知：退役運動員，昔日為社會做出的犧牲，使大眾理解。（2）補貼 設定退役運動員安置費，用于運動員剛退役時的備用資金。運動員在役期間，獎勵制度初級話，對于沒有得到國家乃至世界級獎牌的運動員給予一定的激勵措施，也應當有相應的獎金制度。另外，要解決傷殘運動員的終身保障問題。設立基金，建立退役運動員就業培訓制度；為傷殘運動員解決終身基本生活費和醫療保險。

退役運動員安置問題是我國競技體育事業能否可持續發展的關鍵。在今天的形勢下，退役運動員再就業是一個十分艱巨任務，應依靠政府的努力與全社會的共同關注，只有經過社會各方共同努力，才能最終解決退役運動員安置這一社會問題。

參考文獻：

【1】陳慶云，《公共政策分析》，北京大學出版社

【2】肖將兵，《廣西射擊隊退役運動員生活現況調查研究》，河池學院學報，2009 【3】于雷，丁潔，《我國退役運動員就業存在的問題及安置策略》，體育論壇

第四篇：某市競技體育改革與發展三年規劃

市競技體育改革與發展三年規劃

競技體育不僅代表一個國家或地區體育的整體實力，也是體現一個國家或地區綜合實力的重要方面。體育競賽中體現出的團結協助、頑強拼搏精神能激發群眾愛國熱情，振奮民族精神，增強凝聚力。因此競技體育作為體育事業的重要組成部分，是建設體育強市的核心、構建和諧社會的需要。為了進一步抓好我市業余訓練工作、提升X競技體育整體實力，充分發揮競技體育在我市精神文明、物質文明、政治文明、生態文明建設中的作用，特制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《體育強國建設綱要》的決策部署，以“體育現代化、健康大X”為目標，進一步建立和健全舉國體制與市場機制相結合的X特色競技體育發展模式，遵循業余訓練原則，著眼于積極向上輸送優秀后備人才；從X實際出發，走精品之路、突出金牌戰略；面向奧運、亞運、全運，打造X市競技體育品牌項目，鑄就我市競技體育新輝煌。

二、目標與任務

（一）競技體育改革與發展的總目標

以走“精品之路”為方向，以金牌戰略為抓手，加大改革創新力度，積極開創我市競技體育新局面，建立符合我市經濟社會發展實際、適合X人文特點的業余訓練布局體系，形成具有X特色的競技體育管理模式；做到重點優勢項目進一步加強，整體競爭力有所增強，業余訓練社會化、科學化、規范化、法制化程度明顯提高，努力實現X籍運動員在奧運會上屆屆有參加、亞運會上屆屆有獎牌、全運會上屆屆有金牌，力爭在省運會上排名全省前六位。

（二）具體目標

1.業余訓練隊伍規模適度擴大，布局人數達到X人以上；整體競爭實力穩中有升，擴大優勢項目，初步形成在全省乃至全國有影響力的品牌項目，力爭網球、自行車、射擊、女排、田徑、擊劍、攀巖、跆拳道等重點項目達到全省一流競技水平。

2.業余訓練體系逐步完善，理順各層次訓練關系，充分發揮各自作用，逐步形成從省市體育特色項目學校—省市X體育后備人才基地學校—縣級少體校—市級體校的層次清楚、目標明確、科學有序的新體系。

3.以培養一批國際、國內高水平運動員為主要目標，大力促進優秀體育后備人才的培養和輸送，力爭我市每年輸送到省一線隊的運動員X人以上，有重點、有目標，通過正當途徑引進部分優秀體育后備人才，本周期輸送折算金牌不少于X枚，競技體育貢獻率穩定在全省前X名，全面提高我市在全省的競爭實力和地位，力爭奧運會上有X人以上進入決賽階段、亞運會上獲得X枚以上獎牌、全運會上獲得X枚以上金牌。

4.積極創建各級各類體育后備人才基地，力爭本周期繼續保持X所國家級高水平體育后備人才基地、X所省級體育后備人才基地；積極創建各級各類高水平訓練基地，力爭創建X所國家級單項訓練基地、X所以上省級訓練基地。

5.加強教練員隊伍的管理，在數量、質量上均有明顯提高。增強教練員的愛崗敬業精神，提高教練員的文化素質和科學訓練水平，加強對中青年教練員的培養深造和繼續教育制度，不斷提高教練員隊伍的整體素質。同時加大體育人才交流，不拘一格引進優秀的高級教練員，提高我市中高級教練員職稱比例。

6.以為國家和社會培養、輸送具有良好思想品德和文化素質的體育后備人才，以及具有體育專項運動技能的體育骨干為目標，加強運動員隊伍的管理和教育,真正做到特長明顯，發展全面。

7.進一步加強裁判員隊伍建設，逐步建立和健全裁判員培訓、晉升、選派和獎勵制度，不斷提高我市裁判員的業務水平，爭取在我市參加的全省各項青少年比賽中都有我市高等級裁判員參加執法。

8.積極引進高水平、國際化大型體育賽事，每年承辦X至X項全國以上、X至X項省級以上各類體育賽事，以滿足X人民對日常業余文體生活的需求。

三、政策與措施

（一）調整項目結構，完善項目布局

以金牌戰略為重點，以選拔、培養、輸送高水平運動員為目標，突出扶持重點項目、鞏固傳統項目、拓展新興項目，著眼于我市競技體育整體水平的提高和發展，根據我市的人文特點和經濟社會發展實際及在全省的競爭實力現狀，我市業余訓練項目擬分以下五類：

1.全力發展的重點項目有：田徑、網球、自行車（含場地自行車、公路自行車、山地車、小輪車）、射擊（含飛碟）、擊劍、女排、攀巖、跆拳道等X個項目。

2.大力發展的次重點項目有：皮劃艇、賽艇、武術套路、游泳、體操、摔跤、柔道、射箭等X個項目。

3.鞏固發展的傳統項目有：藝術體操、蹦床技巧、舉重、拳擊、武術散打、沙灘排球等X個項目。

4.普及發展的教體結合項目有：足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球等X個項目。

5.創新發展的新興項目有：高爾夫、馬術、帆船、空手道、冬季項目等X個項目。

其中要求市體校開設田徑、游泳、網球（含短式網球）、羽毛球、藝術體操、蹦床技巧、體操、跆拳道、舉重、摔跤、柔道、武術套路等項目，并與X縣合作辦射擊（含飛碟）、自行車（含場地自行車、公路自行車、山地車、小輪車）項目；市體育產業發展有限公司開設網球（含短式網球）、游泳、羽毛球、擊劍、攀巖等項目；X縣開設田徑、游泳、女子排球、擊劍、跆拳道、男子籃球、男子足球、沙灘排球等項目，并與市體校合作辦射擊（含飛碟）、自行車（場地自行車、公路自行車、山地車、小輪車）等項目；X縣開設田徑、游泳、乒乓球、拳擊、摔跤、舉重、射箭、男子排球、女子足球、空手道等；X縣開設田徑、游泳、皮劃艇、賽艇、攀巖、武術套路、摔跤、舉重、柔道、女子足球、高爾夫、馬術、五子棋、橋牌、輪滑等項目；X區開設田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網球（含短式網球）、跆拳道、男子足球、武術散打、空手道、女子籃球等項目；X區開設田徑、乒乓球、男子排球、羽毛球、武術、足球等項目。

同時根據《X省體育局關于2020—2022周期全省體育后備人才訓練網進行布局的通知》精神，力爭到2022年前布局人數市本級達到X人左右，X縣達到X人左右，X縣達到X人左右，X縣達到X人左右、X區達到X人左右、X區達到X人左右。

（二）全面接軌省射擊射箭自行車運動管理中心

X省射擊射箭自行車運動管理中心入駐XX，為我市競技體育再創輝煌提供了天時地利人和的先決條件。全面接軌省射擊射箭自行車運動管理中心（以下簡稱省中心）、全方位融入省中心的項目發展將是我市今后一段時間競技體育工作的重點。

1.建議市縣兩級政府與省中心簽訂戰略合作協議，在場地建設、經費、職工醫療、子女就學等各方面全面支持省中心的發展。

2.全市全面開設省中心項目，在市縣合作開設自行車、射擊項目的基礎上，市體校、市第二體育訓練中心及各區縣將選擇開設射箭、擊劍、攀巖、馬術等項目。

3.協調教育部門和X縣解決市縣合作辦隊項目全市招生插班就學困難，厚植射擊、自行車后備人才基礎。

4.根據各區縣射擊、自行車、擊劍、射箭、攀巖、馬術等項目開展情況，逐步增設這些項目市級青少年比賽，列入市運會正式比賽項目。

（三）厘清我市業余訓練培養體系

1.以市體育運動學校為龍頭，以縣級體校為輔助，以省、市、縣級體育傳統項目學校和訓練點為基礎，形成一整套行之有效的青少年體育后備人才培養和運動人才梯隊建設機制。

2.改革市本級業余訓練管理體制，鼓勵扶持市體育產業發展有限公司開展業余訓練，成立市第二體育訓練中心（以下簡稱二中心）。將原布局在市體校的網球、游泳、羽毛球等項目劃歸二中心管理，并逐步開設擊劍、攀巖、乒乓球、足球、籃球等項目。

3.扶持和鼓勵社會力量辦業余訓練，參照“X模式”，盡快出臺我市社會力量辦業余訓練的扶持辦法，給予積極參與社會力量辦業余訓練的相關單位在參加各級比賽、租用訓練場所、聘用專職教練員等方面更多優惠政策，并給予可直接代表我市參加省級比賽的社會力量辦業余訓練單位經費補助，使之成為我市競技體育強有力的補充。

（四）突出重點、優化分類、強化競爭、區別對待

1.加大對市體育運動學校和X縣少體校兩所國家級高水平體育后備人才基地的投入，做大做強我市業余訓練的“龍頭”單位。通過體制機制的改革和完善，積極探索新的運行機制，集中有限的人力、物力、財力，使市體校和X縣少體校真正成為在全省乃至全國具有影響力、并源源不斷向上輸送高水平體育后備人才的基地。

2.市體育運動學校按照“嚴進、優學、良出”的原則，應進一步健全完善學校招生制度、文化教學考評、學生德育管理、淘汰制度等一系列內部管理制度。學校辦學方向向下延伸，招生年齡段延伸到幼兒園。

3.各區縣按照省局關于縣級新型少體校建設實施意見，加快內部管理制度健全與完善，并應根據各自的實際情況和自身特點，在所開設項目中集中力量培育X至X項自己的精品特色項目。

4.進一步加大投入，改善各訓練單位各方面設施設備條件，積極創建各級訓練基地，力爭辦好辦強市體育中心國家級青少年網球中心訓練基地、X縣少體校國家級女子排球訓練基地等。

（五）繼續做好“教體結合”工作，加強與教育部門的溝通與聯系

1.加強與教育部門的溝通聯系，力爭出臺“教體結合”實質性操作文件，通過政策措施，鼓勵更多學校在項目普及的基礎上辦業余訓練隊，吸引更多的學生積極參與業余訓練。

2.在市本級積極打通從小學、初中到高中的優質教學資源共享渠道，合作興辦體育幼兒園。

3.進一步完善全市青少年競賽體系，增設比賽項目，拓寬參賽面，以賽促普及、以賽促提高。

（六）貫徹“科技興體”戰略

科技是第一生產力。競技體育的科技含量的多少，決定了競技水平的高低，技術創新是競技體育的靈魂和不竭動力，也是競技體育永葆生機的源泉。要振興我市競技體育水平，提高競爭力，必須堅持科學精神、實行科學訓練、開展技術創新、堅決反對使用興奮劑。

1.提高對科研工作的認識，加大科研投入，改善科研條件，提高科學選材、科學訓練和科學管理水平。

2.加強對市體育科學學會的業務領導，最大化地發揮學會作用，通過學會更多地吸納我市高校、醫院、建筑、體育產業等各方面人才為體育事業服務。

3.加大反興奮劑知識教育與培訓，做到年年有培訓、人人要知曉，筑牢扎緊反興奮劑的堅強籬笆。

4.市體育運動學校應進一步加強科研力量，按照國家級基地要求開展經常性生理、生化等各項指標測試，加大康復訓練力量，力爭將市體校建設成為教學、訓練、科研三結合的基地。

5.二年舉辦一次業余訓練、競技體育科研論文報告會，每位專職教練員必須提交一篇以上科研論文。國家、省級高水平體育后備人才基地專職教練員，要不斷爭取在二級以上體育刊物上有文章登載。

6.定期或不定期地邀請國內知名專家、學者來湖舉辦講座、報告會、交流會，鼓勵教練員參加市內外各類競技體育科研報告會。

（七）深化體制改革，加速機制轉換

我國競技體育發展的實踐證明，發展才是硬道理，而改革是發展的根本動力。通過持續對不適應發展的競技體制改革，促進我市競技體育不斷向前發展，不斷攀登新的高峰。要轉變觀念，大膽創新，堅定不移地將競技體育體制改革引向深化。

1.建立和完善教練員考核、競爭和激勵制度。以出人才、奪金牌作為檢驗教練員業務工作的最重要指標，作為教練員考核、晉升、獎勵的主要參考依據，作為加大項目投入的唯一理由。加強和完善教練員省運周期聘任制，嘗試推行教練員低職高聘、高職低聘，對不合格的教練員解聘、辭退等運行機制，改革調整教練員的績效工作分配方案，積極協調人社部門的支持，力爭提高教練員的績效水平。

2.加大青少年競賽制度的改革力度。改變參賽辦法，吸引更多更廣的訓練單位和個人參賽；試行市級比賽參賽運動員簽約制度，嚴格審查運動員資格；完善違反賽風賽紀處罰辦法，嚴肅處理違紀行為。

3.拓展業余訓練模式，鼓勵、吸引更多學校、協會、企業和個人投身業余訓練，出臺社會力量辦體育的具體實施意見，逐步規范各級體育行政部門對各種類型辦業余訓練的管理體制，完善政府購買服務采購辦法，形成多種類型并存的業余訓練新格局。

4.繼續舉辦綜合性運動會。改革創新市運會的舉辦機制，嘗試區縣承辦制。

四、有關保障

（一）組織保障

建立全市競技體育工作領導小組，整體規劃全市業余訓練項目布局，統籌協調各區縣、各單位競技體育工作均衡、和諧的開展，真正做到“全市一盤棋”，從組織上保證我市競技體育的健康、持續發展。

加強競技體育業務干部的培訓和培養工作，有計劃、系統性培養各級訓競業務干部，打造一支“來之能戰、戰之必勝”的競技體育干部鐵軍。

（二）經費保障

經費問題是我們發展的物質基礎。開拓思路，多渠道籌集資金，增強競技體育發展后勁，以保障競技體育事業快速、可持續發展。

1.爭取、確保政府對體育事業的投入。國家財政撥款是體育事業經費的主渠道，必須予以保證，并根據《體育法》中“體育事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展逐步增加對體育事業的投入”的規定和X文件精神，積極爭取，逐年提高。同時根據省財政廳和省體育局關于布局人數和補貼標準的新規定，各區縣布局經費按標準全部到位，以保證體育后備人才培養工作的正常進行。

2.建立和完善競技體育專項資金使用制度，明確重點項目重點投入。用制度規范包括教練員運動員伙補經費、參賽經費、獎勵經費、各類專項補助經費使用，做到專款專用、合理使用、用到實處，發揮有限經費的最大效益化。

3.拓展思路，加大社會力量辦業余訓練力度，更多地引入社會資金投入業余訓練；轉變觀念，有計劃、有步驟、分項目地逐步推行業余訓練的有償訓練，努力擴大競技體育多種經費來源。

（三）政策保障

1.規范競技體育獎懲辦法，包括競技體育貢獻獎、教練員目標責任考核辦法、輸送運動員獎勵、參加省級比賽獲獎獎勵辦法、破超省市各項紀錄獎勵等。

2.建立健全運動員醫療、傷殘保險制度，教練員職業技能培訓制度等。

3.協調市教育局及有關部門，完善中考體育考試制度，加大體育分比例，規范體育特長生特招政策；改革體育教師帶隊參賽成績在職稱晉升過程中加分措施，提高學校體育教師帶訓積極性等。4.協調市人才辦放寬引進的高級教練員人才（副高）的特殊優惠政策。

第五篇：第一章 競技體育與運動訓練

第一章 競技體育與運動訓練

一、名詞解釋

1、競技體育

2、運動訓練

3、運動訓練學

4、運動競賽

二、填空題；

1、運動訓練學在我國的發展過程中。我國學者_____________及他的同事提出了項群訓練理論。

2、競技體育形成的基本動因可以歸納為_____________、_____________、_____________三個方面。

3、競技體育的構成包括_____________、_____________、_____________、_____________死個有機組成部分，4、競技體育基本特點有_____________、_____________、_____________、_____________、_____________、_____________。

5運動訓練的目的是提高運動員的_____________和_____________。

6、_____________和_____________是運動訓練活動的主體。

7、依據理論研究所涵蓋的領域，可把運動訓練理論分為_____________、_____________和_____________三個層次。

8、競技體育是以_____________為主要特征，以創造優異成績、奪取比賽優勝為主要目標的_____________。

9、現代運動訓練的基本特點表現在_____________、_____________、_____________、_____________、_____________、_____________等六個方面。

三、判斷題

1、依理論研究所涵蓋的領域，可把運動訓練理論分為一般訓練理論和專項訓練

理論。（）

2、競技體育是以創造優異運動成績、奪取比賽優勝為主要目的的社會教育活動。（）

3、競技體育由運動選材、運動訓練和運動競賽三部分構成。（）

4、競技體育的競爭性主要表現在“競”和“技”兩個方面。（）

5、運動訓練的直接目的是提高運動成績。（）

6、運動員是運動訓練活動的主體，（）

7、運動訓練是運動員在教練員的獨立執導下完成的體育活動。（）

8、高水平運動員之所以能夠取得優異的運動成績，是因為他們競技能力的各構成部分都得到了均衡發展。（）

9、對于高水平運動員來說，只有進行大負荷訓練，才能提高運動成績。（）

10、現代科學技術隊提高運動員的技戰術發展具有巨大的潛力，而對于心理能力、運動智能卻無能為力。（）

四、單項選擇題

1、下列不屬于競技體育基本的構成要素是（）

A、運動訓練B、運動醫學C、運動員選材D、運動競賽

2、運動訓練理論研究的三個層次不包括（）

A、一般訓練理論B、周期訓練理論C、項群訓練理論D、專項訓練理論

3、在運動訓練理論形成發展過程中，我國學者的突出貢獻是（）

A、提出周期訓練理論B、提出超量恢復理論C、建立項群訓練理論

D、建立一般訓練學和專項訓練學兩個理論層次

4、從運動員競技能力獲得的途徑看，成功運動訓練的重要前提條件是（）

A、運動員選材B、運動訓練C、運動競賽D、競技體育管理

5、在現代競技比賽和運動訓練過程中，需要對原有計劃進行必要的變更。這反映的運動訓練的特點是（）

A、訓練目標的專一性和實現途徑的多元性

B、運動訓練過程的連續性和組織實施的階段性

C、訓練調控的必要性和應變性

D、現代科技支持的全面性及導向性

6、在競技體育的比賽中，選手們往往為追求成績的0.01秒的提高。常常表現出忘我的拼搏、永不放棄的精神，這反映出的競技體育社會價值是（）

A、激勵人類的自我奮斗精神

B、促進經濟和社會的迅速發展

C、滿足社會生活的觀賞需求

D、排解社會成員不良情緒

五、簡答題

1、競技體育形成的基本動因有哪些？

2、簡述競技體育的基本構成要素。

3、簡述運動訓練的目的與任務。

六、論述題

1、試述運動訓練學與各項訓練理論的關系。

七、方法應用題（此題為知識拓展題，可自由選擇是否作答）

1、2000年悉尼奧運會平衡木冠軍劉璇，2001年12月15日正式宣布退役。掛著奧運金牌劉璇激流勇退，而事實上在那以前，她已經轉型成為北京大學新聞學院的大學生。你認為我國優秀運動員（如奧運冠軍）是否應該在個人的競技頂峰時期獲得一次或幾次大賽勝利之后便“激流勇退”？為什么？