第一篇：我國物業管理存在的問題及改進措施（寫寫幫整理）

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我國物業管理存在的問題及改進措施

一、引言

物業管理在我國的興起與發展時間不長,屬于一個新的研究領域,也是現代服務業之一,占據第三產業中的比重將越來越大,而我國的物業管理還很不成熟,與國外的物業管理相比,差距還很大。目前,物業管理問題成為近年來投訴率最高的問題,高校的物業管理問題也很突出,黃蕾和李映輝(2011)對近年來發表在我國核心期刊的物業管理相關問題及對策進行了評述?,物業管理問題表現突出。因此,筆者擬對我國物業管理問題的產生進行分析,提出改進對策是當前急需解決的問題。

二、我國物業管理存在的問題

1.政府定價需要調整。政府對于物業公司服務收費定價,從減輕舊的住房制度下的福利負擔以及考慮在物業管理興建之初,居民的思想和經濟承受能力都較低的情況下,政府定價物業管理的收費不應過高,但目前物業管理企業大多在物業服務項目上虧損,物業服務收費還需要靠其他方面的經營收入來彌補損失?。

2.物業管理法規有待完善。物業管理立法相對滯后,法規體系有待完善。隨著我國福利分房轉向個人購房,從而呈現出居民小區物業的管理問題。我國相關的物業管理政策與法規尚未出臺,很多人鉆空子,引發多起群體糾紛。雖然2003年國務院出臺了《物業管理條例》,隨后又陸續頒布了《物業服務收費管理辦法》、《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》等規章?,但是十多年前制定的管理法規,與現有的物業管理模式不匹配,我國物業管理立法明顯滯后于物業管理行業的發展。

3.物業管理行業缺乏專業人才。我國物業管理人員大多素質低下,服務很不到位,取得物業管理員職業資格的人數不多?。有部分是房改轉型人員,沒有經過職業培訓。部分物業管理企業的人力資源隊伍在專業結構、知識結構等與物業管理的發展要求差距較大,非專業管理人員做物業管理已成為我國物業管理行業的現實狀況。

4.缺乏管理水平,服務水平低劣。物業市場缺乏足夠的管理水平和道德素養,缺乏具有較高水平的招投標企業和評標專家,結果出現了邀標多、公開招標少的局面,導致“劣幣驅逐良幣”的現象頻繁發生?。物業管理行業中有一批質素低下的公司患“近視眼”,一切都是短期行為,敗壞了物業管理的行業的聲譽。

有些物業管理公司降低管理標準,服務差水平低劣,最終影響企業的聲譽。因此,影響了物業管理企業的經營效益,效益不佳,同時也造成人才流失;沒有人才,更難以提供優質的管理和服務,最終形成惡性循環?。由于我國物業管理工作起步較晚,管理行為不規范,造成“小、散、亂”狀況問題突出?。

5.物業管理缺乏規模。在我國物業管理存在企業規模小,群體優勢缺乏,并且企業經濟效 原文詳細地址：http://www.tmdps.cn/feibiaozhun/

益不良,有的還虧損嚴重。許多物業管理企業管理物業項目少,不具備經營規模,經營業績很難理想。缺乏經營規模,將影響項目管理的連續性和穩定性,管理出現斷層,經營效益差。物業管理行業如果不具備規模效益,將缺乏發展后勁。

三、物業問題產生原因分析

1.物業管理實踐時間短。物業管理在我國施行的時間還很短,還有一個學習實踐的過程,很多事情要“摸著石頭過河”。另外,我國還處于經濟轉型時期,還有很多的法律、法規要跟著轉型,有的要重新建立,但法律、法規建立滯后,實際實施就更困難。竟爭機制不完善,市場化程度低,缺乏公平的竟爭機制,從而造成惡性循環。

2.市場竟爭激烈。物業管理市場竟爭激烈,為爭得物業管理項目費盡心機。市場竟爭是雙刃劍,如果在市場經濟大潮中,能夠優勝劣汰、優化資源,就能夠促進企業的發展壯大。但現在存在招投標竟爭規則不完善,如“惡性竟爭”、“圍標秀場”等,導致部分的物業管理企業價格很低,利潤也愈來愈低?。

3.物業管理定價滯后。物業管理定價,沒有與時俱進。在各種物價上漲的情況下,物業服務的定價,政府沒有隨著市場、環境的變化進行調價,致使有些物業還沿用很久以前的價格表;如筆者曾在一小區見到還貼著10年前的服務價格表。而過去的物業管理服務的定價,是政府一方決定的,物業服務的價格制定沒有進行多方協商,致使價格的制定與實際情況嚴重脫節。

四、物業管理改進措施

1.端正經營理念,樹立良好品牌。基礎不牢,地動山搖。物業管理企業在經營過程中,要端正經營的理念。企業與業主之間要進行良好的溝通,心理契約的達成要建立在期望的契合上?。業主了解其它物業管理企業的信息后,就對自己所在小區的物業管理企業形成了心理期望。因此,物業管理企業要重視與業主溝通,注重核心能力的構建,增強危機管理意識,要盡可能地了解顧客,幫助實現其心理期望,樹立企業良好形象。

2.政府與企業聯合定價。長遠看來,物業管理的最終發展方向必然是企業化,凡不能進入市場,不以利潤為目的者均不能稱之為企業。從這個意義上講,為順應物業管理企業化發展這一潮流,必須在竟爭的基礎上,能夠保證企業的基本利潤的原則確定價格,因此,需要由政府與企業商議進行價格的制定。

3.管理法制化。物業管理應擁有良好的環境,并應提高從業者的整體素質。走法制化發展之路,完善物業行業法律法規。物業管理步及內容廣泛,物業管理企業與許多部門有多層關系,物業管理企業與供水、供電等十多個部門有聯系。如果沒有法律、法規作保證,物業管理難以健康發展。因此,政府有關部門應加快立法,建立物業管理法規體系,使我國物業管理有法可依、有章可循。

4.培養物業管理人才。人才需要培養,優秀的物業管理人才要采取多渠道、多形式進行培養,為物業管理行業的發展提供必要的人力資源儲備。可采用“請進來,走出去”的培養方式,并給相應人才有拓展的空間,如晉級、深造、學歷提升等學習機會。同時,加強正確的思想培養,樹立良好的道德觀念,培養德才兼備的人才,建立一支吃苦耐勞、樂于奉獻,技術過硬的隊伍, 原文詳細地址：http://www.tmdps.cn/feibiaozhun/

提高物業管理人員的專業技術素質與管理水平。

5.實現規模與品牌效益。我國物業管理企業如果要發展,一方面應擺脫小而全模式,進行聯合發展,構建物業企業集團,進行良好的管理,實現規模效益;另一方面,要進行品牌的打造,提供優質服務。無論是大企業,還是小企業,創建良好的品牌,并能夠長久保證質量,企業就能夠逐步發展。因此,政府部門應制定相應的政策,提高企業的進入條件,嚴格清除制度,對不良的企業及時清除,保證企業一定的規模與品質,促進物業企業與物業管理良好的發展。

第二篇：我國企業財務會計報告存在的問題及改進措施

我國企業財務會計報告存在的問題及改進措施

【摘要】財務報告可以反映一個企業在一定時期內的財務運行狀況、經營情況與現金流量的運行情況。外部信息需求人員可以利用信息分析企業的活動情況，從而決定是否投資，內部信息需求人員利用掌握的財務信息提高管理水平。當前有的企業財務會計報告與時代發展不相協調，暴露出一定數量的缺點，筆者認為將來的財務報告在內容與形式、方法等方面必然會不斷創新。本文首先指出了企業財務報告中存在的缺點，提出了針對性解決策略，希望對我國資本市場的健康運行有所幫助。

【關鍵詞】財務會計 財務報告 改進措施

一、現行財務報告存在的問題

（一）財務報告信息披露時間過晚

當前財務報告不能全面披露與交易沒有關系但具有較高價值的信息，為了使企業的投資人員、債權人、管理者及時掌握企業的運行情況，傳統財務報告以定期報告為主，因為每一個企業都需承擔一定的社會職責，因此本身利潤會有所下降，但這些活動對企業的長期發展有利，可以推動企業的順利發展，所以為了達到不同用戶的信息需求，應該及時披露更為完整的財務報告信息。

（二）財務會計報告存在大量虛假信息

一般情況下，會計信息展示人員與會計信息有著不可分割的聯系，操作不慎則導致虛假會計信息的出現，但企業負責人擁有管理企業至高無上的權力，因此可以控制會計人員發布會計信息，有時為了得到更高的經濟收益而故意披露虛假會計信息，以此得到職務與股票價格的上升。會計人員是加工處理會計信息的主要責任者，在提高會計信息質量當中發揮著重要作用。

（三）財務報告信息披露不完整

傳統財務報告是在充分研究歷史成本的基礎上將企業過去的財務狀況與經營成果呈現在信息需求者面前，表現的是企業已經過去的生產經營情況。但當前財務報告要求及時反映硬性資產，如及時披露企業的知識產權與人力資源情況。在國內一些大型企業當中，無形資產在企業總資產中占有的比例越來越大，當前已經得到了有關部門的大力重視，但傳統財務報告披露的內容滿足不了使用者的要求。假如會計數據只能反映一個企業在過去較長時期內的生產經營情況，那么企業領導與外部信息需求者則不能依據這些信息做出科學決策，本身利益有可能受到侵害。

（四）沒有認識到信息之間的關聯性

在企業財務工作方式當中，傳統財務報告不能保證信息的安全性，雖然在工作過程中多次強調信息的安全可靠，但財務信息中包含的關聯性在企業財務信息中占有重要地位。企業中的會計財務信息本身最重要的特點就是信息本身與其他事物的關聯性與信息的安全性，這二個方面決定著企業財務報告信息的有效性。我國大部分企業當前還沒有制訂財務報告指標體系，因此企業發布的財務信息與信息需求者的需求達不到一致，長此以往必然會引起信息需求者的不滿。

二、改進現行財務報告的針對性策略

（一）應用完善的財務計量手段

這種現狀關于企業在未來的發展，由于傳統財務報告只反映一個企業在過去一定時期內的生產經營情況與財務運行情況，因此必須提高會計信息的針對性，尤其是涉及那些敏感項目的信息。要求財務報告形式不斷豐富，可以分為詳式報告與簡式報告二種。簡式報告可以進一步簡化各種報表、報表中的各個項目、報表后面的附注說明等。詳式報告則要求會計制作詳細的會計報表、附注說明等，要求在編制會計報表過程中以上市公司的有?P要求為標準進行，有時可以依據當時實際情況披露更加豐富的信息。

（二）披露更為完善的內容

以財務報告中的充分提示原則為標準，要求必須披露與企業經濟事項有關的全部信息，同時要披露用戶可以理解的信息，財務報告也可以利用披露的信息及時提醒用戶做出科學決策。企業的內部控制應該做到清晰明確的內部分工、完整明確的組織結構以及可靠的交易記錄和報告系統。內部審計需要以內部控制作為基點，審計員必須有足夠的專業素養，保證對金融衍生工具有深入的認識，此外還要及時發現內部控制中存在的缺陷并及時提供改進的方案。如果有機會每年都可以進行一次計金融衍生工具的業務，以此保證衍生金融工具披露的更加完善。

（三）提高會計人員專業技能和職業道德

要想得到最為準確的公允價值只有提高會計人員的綜合素質，這是由于評估公允價值要求具有較高專業水平的會計人員參與。所以提高會計人員的職業能力需要做好下面這些工作：第一，企業為會計人員加強自身學習創造各種機會，大力開展業務培訓工作，提高會計人員處理復雜事物的能力與判斷能力。第二，對會計人員還需加強職業道德教育，以此提高會計人員的職業道德，不但要利用完善的制度約束會計人員的行為，而且也要建立誠信檔案，一旦發現會計人員違反職業道德則需進行嚴肅處理。同時還要保護會計人員的合法權益，如提高會計人員的待遇水平、制訂完善的獎懲制度等。

（四）提高表外融資水平

企業還需充分利用表外融資，企業領導人員要不斷提高自身修養，利用建立完善的內控制度防止發生貪污受賄現象。存在于企業當中的可變利益實體，企業財務報告都要全面披露其信息，防止披露虛假財務報表。監督部門還需及時監督表外融資行為，利用監督掌握不同公司的表外融資情況，使監督控制起到應有的作用，認真研究表外融資的核算手段，以此得到企業真實的經濟狀況。

三、結語

總之，企業財務報告涉及方方面面的內容，企業的生產經營情況與財務運行情況都會在財務會計報告中有所體現，因此企業經營人員、債權人員、投資人員都可以在充分研究財務會計報告的基礎上認識企業的生產經營情況與未來的發展狀況。筆者認為應該詳細研究其中的影響因素，才能不斷提高會計信息質量，使其在我國經濟健康發展中發揮積極的作用。

參考文獻：

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[2]淺談中小企業財務管理中存在的問題和解決措施[J].陳麗敏.現代經濟信息.2015（01）

[3]基于新財會準則制度視角探析企業財務報告的改革創新[J].王玉晶.商場現代化.2014（31）

作者簡介：魏艷霞（1963年4月-），女，漢族，：山東臨沂人，本科學歷，研究方向：財務會計；單位： 中天運會計師事務所（特殊普通合伙）山東分所。

第三篇：醫院存在問題及改進措施

徐州民政醫院存在問題及改進措施

一、存在問題：

1、醫療經費沒有固定保障，醫療條件簡陋、設備落后，就醫環境有待改善。

2、創新服務有待進一步加強。

二、改進措施

1、政府加大財政投入。

政府高度重視醫院建設，固定保障醫療經費，增加先進設備，引進優秀人才，增強服務能力。

2、改善醫院就醫環境。

改善醫院整體就醫環境（如：洗刷間、開水設備、廁所等項目）；改善病房就醫環境（如：增加病床數、電視、空調、床頭柜等生活設施）；加大醫務人員辦公環境的改善。

3、創新服務模式，創“患者便利醫院”、創“患者滿意醫院”、創“患者放心醫院”。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步推進百姓辦事零障礙工程，突出工作重點，采取有力措施，加快轉變醫療行業作風，努力提高服務質量、服務水平，讓群眾滿意，為促進醫院又好又快、更好更快發展提供有力支撐。

徐州民政醫院

2015年7月25日

第四篇：醫院存在問題及改進措施

XXXX醫院存在問題及改進措施

一、存在問題：

1、目前工作中創新服務有待加強

2、科室勞動紀律需進一步加強

二、改進措施

1、改進模式，創“患者便利醫院”

圍繞“一切以患者方便為主”這個基本的思想展開工作，加強導大廳醫臺，咨詢處主動讀物意識，同時為了方便患者咨詢和就醫，醫院分別開設咨詢電話，網上咨詢等服務。做到人性化精細服務，為患者創造更加便利的服務條件

2、優質服務，創“患者滿意醫院”

圍繞“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”主題實踐活動要求，全院上下推出優質服務舉措，推行文明禮儀服務，實施全日制專家門診制度，加大醫療質量安全考核權重，促使醫療服務社會綜合滿意度在原有基礎上有新的提高，全面構建和諧醫患關系。在門診推行的首診首問首治責任制和全程導醫服務模式，使前來就診的患者及家屬能夠感受到如親人般的體貼與尊重。

3、高效醫療，創“患者放心醫院”

作為一家醫院，醫療質量問題始終是醫院各項工作的核心。基于這點認識，醫院領導在充分發揮科室特色的基礎上，注重引進國際國內先進醫療技術和設備，加強考核醫務人員的專業素質和技術水平。在為患者進行治療時，醫院一律給患者實行三級醫師負責制，分級進行管理，嚴格規定各類專業人員分級開展診療技術的規定，責任到頭，實行醫療責任追究制，并充分尊重患者家屬的知情選擇權。

4、加強勞動紀律，創“一流服務團隊”

經院務會研究通過，全院實行上班下班簽到制，并購買指紋機。醫院職工必須嚴格遵守醫院勞動紀律，按時上下班，盡職盡責，進一步加強全院職工的組織性、紀律性，嚴明勞動紀律、提高工作效率。嚴格執行上下班考勤、嚴格請、銷假制度、嚴格工作紀律和會議紀律等方面，凡發現違反者，均按醫院相關制度懲處。

第五篇：我國公務員培訓存在的問題及改進措施論文

我國公務員培訓存在的問題及改進措施

內容題要：國家公務員是黨的干部隊伍的重要組成部分，是重要的人才資源。公務員培訓是公務員管理制度的重要組成部分，是提高公務員隊伍素質的重要途徑，也是打造政府核心競爭力的重要手段。而由于受到多種因素的影響，當前我國公務員培訓工作還存在一些缺點和不足，它們制約了公務員培訓工作的發展，使培訓教育工作未能很好地發揮培養人才的作用，我們必須引起足夠的重視，及早將問題解決好，將我們的公務員培訓工作推上更高的臺階。分析公務員培訓工作中存在的問題以及其改進措施尤為重要。

關鍵詞：公務員

培訓

存在問題

對策

一、國家公務員培訓工作中存在的主要問題

（一）公務員培訓管理不規范

一個企業的成功與否，關鍵是看管理。員工管理好了，物資管理好了，自然就成功了一大半。當前我國公務員培訓就缺乏一整套的管理體系，一方面對各級各類干部培訓的目標、內容質量等缺乏周密而有效的規定，對各行各業、各級各單位需要什么樣的人才，各類干部真正需要哪些知識進行培訓，究竟應達到什么水平以及是否達到等，沒有一套完整的預測和考核體系。另一方面工學矛盾較為突出，特別是進行了機構改革之后，人員更顯得相對不足，工作與學習的矛盾不能有效協調，不能嚴格執行黨員調訓的有關要求，與原有工作不能完全脫鉤，使培訓管理工作難度增大。第三方面是培訓管理力度不夠，強調自覺遵守紀律的多，監督檢查少，有關學習制度、考勤制度、考核制度等難以嚴格執行。

（二）公務員培訓認識不充分

公務員培訓作為公務員的素質更新機制，在整個國家公務員制度中占有重要地位，它對于開發人力資源，及時更新公務員的素質結構，提高公務員的實際能力和技巧，保持公務員隊伍的生機和活力等，都具有重要的意義。國家對公務員培訓非常重視，除了《中華人民共和國公務員法》對公務員培訓有所規范外，還有《公務員培訓規定（試行）》等配套法規。但是，各級培訓組織沒有嚴格貫徹執行，沒有達到規范的要求，依然各行其是。對受訓人員而言，他們對待培訓持無所謂的態度，認為培訓不過是任職過程的一個環節，存在走過場的不正確心態。更有個別公務員只是簡單地認為：只要進了培訓班，理論水平自然就提高了，提拔重用自然就輪上了，學與不學一個樣。以至學習不積極，不主動、不扎實，把培訓過程變成外出散心減壓、交朋結友、聯絡感情的過程，影響了培訓的質量。

（三）、公務員培訓機構不健全

1、公務員培訓的綜合管理機構不健全。《公務員培訓規定（試行）》指出，地方各級黨委組織部門主管本轄區公務員培訓工作。政府人事部門按照職責分工，負責指導協調本轄區行政機關公務員培訓工作。地方各級黨委和政府各部門按照職責分工，負責相關的公務員培訓工作。?一般情況下，縣級以上人民政府的人事部門都設有培訓股，由培訓股負責擔當公務員培訓的綜合管理工作。在實際操作中，很多地方培訓股的干部一般都由人事

干部兼任，沒有專職的培訓管理干部，甚至有的單位和部門根本就不設培訓綜合管理部門，需要時，就臨時從其他部門抽調人員組成。這就大大削弱了培訓綜合管理部門的職能作用，制約了培訓工作的研究、組織、規劃和實施，阻礙了培訓工作的正常開展。

2、公務員培訓的施教機構不健全。由于我國實行公務員制度起步較晚，配套的培訓教育基地網絡建設還很不完善，沒有專門的教學場所和專職的師資隊伍，培訓工作一般都依靠行政管理學院或黨校承辦，個別地方的培訓工作只是由人事部門下設的干部培訓學校來完成。教師隊伍多為黨校原有人員或臨時外騁人員組成，其教學水平和教學內容有限，多著重于講解馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策，對現行的行政管理理論和行政技能等新理論新內容涉及較少，許多公務員培訓課程質量不高，要么還停留于相對陳舊的一般宣傳解說，要么就僅僅介紹西方理論，或者是某些“熱門”或外國知識的拼盤，也就是通常所說的理論和實際兩張皮。面對公務員層次多、數量大、要求知識范圍廣的要求，一般的黨校教育很難達到應有的培訓水平。同時，公務員參加培訓學習的選擇余地小，除了學習指定的公共必修課和專業必修課之外，還不能按照實際工作的需求來設置選修課，這就難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知較強的公務員的需要。

（四）公務員培訓內容與方式缺乏科學性

現行的公務員培訓基本上是“教育取向”的，帶有明顯的普教影響，沒有針對公務員不同的工作種類所實行的培訓，沒有突出公務員這個特殊群體的特點。由于我國的公務員培訓主要是利用黨校、干校進行的，因此多側重于思想政治理論教育，缺乏公共管理知識培訓和專業技術類培訓。而且培訓知識陳舊、更新較慢，重點不突出，內容脫離實際、針對性不強。課程設置單一，缺乏權威性與吸引力，主要采取的是“填壓式”的講授方法，較少發揮受訓者的主動性，最重要的一點是重理論而輕實踐，缺乏對公務員業務能力的培訓。另外，目前的公務員培訓，只是組織人事部門依托當地行政學院或黨校進行短期培訓形式單

一、路子不寬，還不能做到走出去、請進來、利用社會力量辦學。而且公務員對于培訓方式的選擇性很小，只是被動的應對。培訓僅局限于課堂，很少有到公共部門的考察調研，參觀實踐等活動;培訓時間相對固定，缺乏靈活的培訓安排，常產生工學矛盾;培訓工具單一，缺乏現代化的培訓手段；內部交流多，跨部門，跨地區交流少，境外培訓更少；培訓主要是面向領導者，面向全體公務員的少，尤其是分級分類培訓不夠，且培訓多為一次性，沒有將其看作是一項對公務員素質終身教育和連續開發的過程，嚴重影響了教學效果和公務員的學習積極性，浪費了培訓教育資源。

二、公務員培訓工作存在以上問題的主要原因

（一）、思想認識不到位

1、領導干部的思想認識不到位。有的部門領導對干部培訓教育工作的重要性、長遠性、緊迫性缺乏充分的、足夠的認識，缺乏戰略的眼光。認為抓日常工作、抓經濟工作才有成效且見效快，抓干部的培訓教育工作難以在短期內直接收到效果，且浪費了一定的人力、物力和財力。因而重視不夠，對培訓工作安排不周密，檢查監督不到位，激勵機制更無從說起，缺乏足夠的人力、物力、財力的投入，不把培訓工作作為一種再生資源，作為人力資源的開發來投入，而是走過場，為培訓而培訓。

2、培訓對象的思想認識不到位。由于缺乏嚴格的管理和有效的監督機制、激勵機制，培訓對象在培訓中就缺少了壓力和動力，在思想上放松了自已、糊涂了自己。也不從自己的切身利益出發、從提高自己的素質出發，只是簡單的認為“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”，照樣參加工作，從而降低了培訓管理的質量。

（二）培訓經費不充足

搞好國家公務員培訓工作經費是重要的保障。然而培訓經費的嚴重不足，制約干部教育培訓工作開展，影響了培訓效果。傳統認識上的誤區和籌集經費渠道的不足，在全國各地的培訓工作中都普遍存在著培訓經費不足的現象。在經費不足的情況下，培訓工作的綜合管理機構、教學設施、優秀的師資隊伍、獎教獎學

機制統統都沒有保障。培訓與使用相結合的激勵機制就更加沒有了保障。培訓經費投入不足，不少行政學院教學設備陳舊，教學手段落后。各級政府近年來雖然給行政學院投入了不少的經費，但主要用于基本建設，如修建培訓大樓、改善校園環境增設運動場所等，而投入教學設備的經費較少，采用多媒體教學、網絡教

學，特別是遠程網絡教學的行政學院更少，多數行政學院特別是中西部地區的行政學院教學手段仍然是一塊黑板、一本教材、一支筆。這種教學手段與科技現代化、網絡化和學員多數己使用網絡辦公的實際情況極不相稱。同時，經費不足，許多行政學院的學員住宿條件和學習條件較差，這些都直接或間接地影響了培訓效果和質量。

（三）培訓方式不靈活

目前的公務員培訓，只是組織人事部門依托當地行政學院或黨校進行短期培訓，形式單一，路子不寬，還不能做到走出去，請進來，利用社會力量辦學。而且公務員對于培訓方式的選擇性很小，只是被動的應對。培訓僅局限于課堂，很少有到公共部門的考察調研、參觀實踐等活動;培訓時間相對固定，缺乏靈活的

培訓安排，常產生工學矛盾;培訓工具單一，缺乏現代化的培訓手段;內部交流多，跨部門，跨地區交流少，境外培訓更少。培訓主要是面向領導者，面向全體公務員的少，尤其是分級分類培訓不夠，且培訓多為一次性，沒有將其看做是一項對公務員素質終身教育和連續開發的過程。

（四）培訓監督機制不完善

政府的正常運轉需要人大的監督。公務員的勤政和廉政建設，同樣需要紀檢監察的監督。同理，公務員的培訓工作也需要有效的監督。當前我國公務員培訓工作就缺乏廣泛而有效的監督。缺少了對培訓綜合管理機構的監督，培訓規劃、培訓理論研究、培訓內容的規范性、針對性、實用性就沒有了保障；缺少了對師資隊伍的監督，正常的教學秩序、正常的課堂紀律、創新的教學理念就沒有了保障；缺少了對單位部門領導的監督，培訓與使用的有機結合、激勵機制的全面落實就沒有了保障；缺少了對培訓對象的監督，學員學習就沒有了壓力，培訓效果、培訓目的就沒有了保障。

三、解決以上存在問題的對策研究

（一）進一步提高認識，轉變教學觀念，切實加強領導

認識是先導。當前要特別重視人才資源的能力建設，必須把加強對公務員的培訓，作為當務之急。公務員培訓制度和培訓事業能夠蓬勃發展,首先需要認識到位。只有當我們把公務員培訓，看作是公務員系統更新和社會特殊成人群體繼續教育的重要組成部分，同時是政府人事管理的一項基本管理職能，是國家培養領導人才和管理人才的基本途徑。它直接推動著國家公務員素質的提高與發展，滿足著公眾對政府服務水平和質量的要求。

作為領導干部要提高認識，增強做好培訓工作的緊迫感、責任感和危機感，樹立培訓是最具效益的投資理念，樹立開展培訓工作既是職權又是職責、既是權利又是義務的意識。必須不斷地參加培訓學習。作為決策者，首先就是強者。而要始終成為強者，就必須轉變傳統的面子觀念，主動學習，不斷更新自己的知識和觀念。作為領導干部，還要把培訓工作從一般性知識培訓轉變到整體人力資源開發的思想上來，把公務員培訓當作人力資源開發的一個重要組成部分，當作一種投入，是一種出人才、出效益、出生產力的投入。社會在前進、在變化，政治體制在完善，公務員的工作崗位也會不斷變化。要適應新形勢、新時代、新崗位的現實需要，我們必須要不斷學習、不斷參加培訓，努力提高自己的工作能力和知識水平，才能跟上時代發展的步伐，才能適用不同的工作崗位，才能在激烈的競爭中取勝。

作為培訓對象，我們要充分認識學習的重要性，今天的培訓就是為了明天更好地工作，也只有認真地參加今天的學習，才能更好地將明天的工作做好。其次是公務員本人要樹立學習既是權利又是義務的觀念。作為一名公務員要認識到學習不僅是個人的權利，更是一種政治責任與精神追求，牢固確立“終身學習”的觀念，變“要我學”為“我要學”，努力形成組織、人事部門牽頭，各部門積極配合，廣大公務員踴躍參與培訓的新局面。充分利用社會培訓資源，實行計劃調訓和社會化培訓相結合的管理機制。要在資格認定和加強監督管理的基礎上，選擇一些信譽好、質量高的培訓機構作為黨政干部培訓的基地，承擔實用性、技能性課程的培訓。充分利用現代多媒體、寬帶網技術手段，建立黨政干部遠程培訓教育網絡，讓有限的教育資源發揮最大的效用，為黨政干部學習開發提供快捷、便利的服務，實現培訓教育資源的共創共享。

（二）、健全機構，加強管理

1、健全管理和施教機構。“火車跑得快，全靠車頭帶”，培訓的綜合管理機構和施教機構是培訓工作的“火車頭”。我國公務員培訓的管理由政府人事部門負責。各級政府人事部門按照分級負責的原則，綜合管理國家公務員的培訓工作。各級政府應高度重視干部的培訓工作，在人事部門中設置專門的公務員培訓科室，有專職的人員和專項的資金參與管理，擬定全面的培訓規章制度、擬定培訓規劃，對培訓施教機構進行業務上的指導。培訓施教機構，是落實國家公務員各項培訓任務的場所和各種教學機構，是公務員培訓工作得以開展的實體，是培訓工作的組織者和直接參與者，它的健全與否，直接影響了培訓工作的成敗。我們首先要完善教學場所，完善國家行政學院、完善地方行政學院、完善其他培訓機構。其次要健全師資隊伍。提高教學質量，關鍵是老師，我們要采取有效措施，努力提高現有黨校教育的素質。一要培養他們獻身于干部教育培訓的事業心和責任感；二要多組織他們到上級黨校參加各種形式的培訓，以提高他們的教學水平；三要多組織他們到基層中去，了解基礎情況，摸準基層干部的現實狀況，有針對性地對培養打好基礎。同時要不斷采取措施，補充新鮮“血液”，彌補黨校師資力量的不足。

2、加強教學管理。培訓工作是教與學的有機結合，兩者缺一不可。加強管理，首先要加強對師資隊伍的管理，要制訂專門的管理制度，要實行教師工作量化考核制度，要實行競爭上崗制度，要實行教學評選制度，適當地對教師施加工作壓力，調動教師的工作積極和創造力。其次加強對學生的學習管理，要制訂相應的考勤制度、課堂紀律制度，并與學員的工作單位密切聯系，定期向學員的工作單位反映學員的學習情況，實行雙重管理，施雙重壓力，使學員安心、定心參加培訓學習。

3、正確處理好工學矛盾。在我們進行了全面的機構改革之后，參加培訓的人員已從機關中分離出去，在工作總量不變的情況下，人員就相對地顯得不足，工作任務更加增大。作為單位和部門的領導在決定對相關的公務員進行培訓的時候，就要正確地處理好學員的工作與學習的矛盾，及時地對近期的工作作系統全面的安排，使培訓與工作暫時脫鉤，該做的工作，該完成的任務安排其他同志去完成，不能因為工作而影響參加培訓的同志的學習。當然，作為培訓對象也要正確對待工作和學習，在參加培訓學習之前，及早完成手頭上的工作，并對后期的工作向領導反映，由領導及早安排，不要讓工作影響了自己的培訓學習，顧此失彼。

4、健全監督體系。有效的監督，是完成各種任務保證。由于我們在培訓工作中缺少對培訓系統的各個環節的有效監督，使培訓工作始終處于“自己管自己”的狀態。缺少了監督，就缺少了壓力、缺少了動力。我們應建立全面的培訓監督系統，一級級監督、一級級管理，從培訓的綜合管理機構到師資隊伍，從師資隊伍到培訓對象都應設置有效的監督。在監督的組成上也應有多種組合，有紀委的監督、有干部的監督、有學員的監督、也有群眾的監督，使各個環節都能依規、依制度行事。偏離了“軌道”，就要受到監督，就要受到管制。

5、精選培訓內容，增強培訓的針對性。國家公務員培訓的內容主要有政治理論和思想教育、業務知識與能力教育、創新能力教育。在新的形勢下，干部培訓工作必須進一步樹立為黨的基本路線服務的意識，針對不同層次，不同類別干部的實際需要，精心設計培訓班次和培訓內容。對領導干部的培訓，要從鞏固黨的執政地位著眼，切實加強黨的宗旨教育和廉政勤政教育，加強領導科學、領導藝術的培訓，加強經濟知識、科技知識的培訓。江澤民同志在“在學習鄧小平理論工作會議上的講

話”講過“務必站在面向世界、實現中國跨世紀發展大局的高度，以強烈的歷史責任感和使命感，增強學習鄧小平理論的自覺性”。?對青年干部的培訓，要把系統的馬克思主義基本理論、基本路線、基本知識的培訓作為基本內容，切實加強業務知識、工作方法的培訓，不斷加深對公共行政、法律法規、市場經濟、現代化科技和行為規范的學習，提高他們的實際工作能力。不同的培訓對象，不同的培訓時期應有不同的培訓內容，不同的培訓方法，只有這樣才能適應新時期的培訓工作的順利進行。

（三）、加大培訓資金的投入，提高培訓保障能力

公務員能力培訓除了要轉變認識，強化能力重要性，完善制度，嚴格管理，更新內容，創新方法外，更重要的是要解決資金的投入問題。加大資金建設，為培訓工作提供經費保障。要多渠道籌集資金，加大培訓財力，加大培訓投入。公務員培訓經費要納入政府財政預算，要在人才開發專項資金中固定一定份額用于公務員培訓基地建設和其他各項培訓費用。公務員個人也要在工資中預留一定比例的培訓經費。實行公務員制度的國家，越來越加大對培訓的投入。機構設置和完善需要充足的資金，師資隊伍的建設也需要資金，規范的教學管理需要資金，現代化的教學設備更是需要資金。資金的缺乏是現在我國公務員培訓實踐中遇到的非常突出的問題，經費的相對不足，直接影響到教學水平和培訓質量的提高。因此，如果要加快公務員隊伍的培訓工作，實現高效率、高質量的要求，就必須增加對培訓經費的投入、確保經費來源的多元化。公務員培訓是一個基礎性的需要不斷投入的事業，讓每一個公務員都接受必要的及時的培訓，是政府的義務，也是公務員的權利。首先，在政府每年除教育經費預算外，還應增撥一筆專門的公務員培訓費，使之保持一定的比例并形成法定制度，確保公務員培訓資金的到位。其次，建立培訓基金，可通過稅收或其他途徑按比例收取費用，成立專門的培訓基金。再者，發動社會籌資。培訓資金可借助社會力量，以補充公務員培訓經費的不足。

（四）、健全培訓激勵機制

俗語話：重獎之下必有勇夫。適時的獎勵是推進各項工作的推進劑，要進一步完善公務員培訓工作，適當的激勵機制是必不可少的。要解決現階段我國公務員培訓工作中存在的動力不足、積極性不強、效果不顯著等問題，就應盡快完善公務員培訓的激勵機制，使培訓與使用真正結合起來，將“不培訓不任職、不培訓不定級、不培訓不晉升”的“三不政策”落到實處。在實際操作中，培訓單位要加強對培訓考勤、考核制度的管理，把培訓期間的考勤結果，考核成績記錄在案，必要時將培訓學習的考勤結果報告所在的工作單位，將考核結果錄入公務員的個人檔案。培訓單位要對品學兼優的學員進行物質和精神上的獎勵，工作單位在進行表彰總結、評選先進和提薪提職時，要充分參考對象在培訓期間的考勤考核結果，并以此作為重要依據，對在培訓期間表現優秀的同志要及時加以提拔任用。而對按規定應接受培訓而又無正當理由不參加培訓或者培訓期間紀律散漫，學習成績不合格的公務員，不能參加評優、評先進，甚至考核不能評為“稱職”，對有機會給予提拔任用的也應將提拔時間壓后，限期改正。同時，對于師資隊伍也要建立相應的激勵機制，對在教學工作中態度嚴謹、方法創新、成績顯著的教師進行獎勵，以調動教師的積極性和提高創造力。

結論

公務員的能力素質成為政府運轉的關鍵和瓶頸。由于我國的公務員培訓制度起步晚，公務員培訓教育工作還始于剛起步階段，培訓教育工作還存在各種問題和不足。我們要在新的歷史發展潮流中不斷將培訓教育工作法制化、規范化、科學化和國際化，續步解決培訓教育工作中遇到的機構不健全、管理不規范、激勵機制不力、內容不規范等問題，并不斷借鑒外國的公務員培訓教育工作經驗，將我們的培訓教育工作規范化、科學化、制度化和系統化，把我國的公務員隊伍建設成為能力強、素質高的專業化隊伍。對現有公務員和新入職的公務員進行有效地培訓提高人員素質是可行和有效的途徑。只有一個積極、健全的培訓體系，才能成為社會建設的后盾，不斷培養出更多符合政府和社會需要的公務員人才，充實公務員隊伍，提高公務員隊伍的整體素質。注釋：

?《公務員培訓規定（試行）》中共中央組織部 人力資源和社會保障部

2008年6月27日發 第一章第五條。

?江澤民同志在“學習鄧小平理論工作會議”上的講話

1998年7月17日 參考書目: 1.張柏林.中華人民共和國公務員法 中國人事出版社，2005年.2.劉家林.《公務員培訓新方法》 北京:中國人事出版社，2005年 3.溪流 《中國公務員制度》

清華大學出版社，2002.年

4.王式亮 《汲取國外經驗規范我國公務員培訓機制 》載于《中國公務員》，2001年02期 5.黃歡《培訓:提升公務員科學素質的“主干道”》載于《中國人才》 2007年03期 6.徐理明：《國家公務員制度》，高等教育出版社

1999年

7.胡秋實《我國公務員培訓存在的主要問題與對策探討》，載于《理論界》，2007年3期 8.胡莉莉《公務員出任培訓存在的問題與對策研究》，載于《湖北社會科學》，2005年 9.滕艷《淺談我國公務員培訓的問題與對策》，載于《新西部》，2007年2期

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11.吳湘玲,謝標;《我國公務員培訓現狀、問題與對策》載于《行政與法》 2006年01期