第一篇：黑龍江省預算外資金管理辦法

【發布單位】80802

【發布文號】黑政發[1986]79號 【發布日期】1986-07-31 【生效日期】1986-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省預算外資金管理辦法

（黑政發〔1986〕79號 1986年7月31日）

第一條 第一條 為了切實加強對預算外資金的管理，提高資金的使用效益，根據《國務院 關于加強預算外資金管理的通知》和《黑龍江省收費罰沒集資管理條 例》的規定，特制定本辦法。

第二條 第二條 預算外資金是根據國家財政、財務制度規定，不納入國家預算的財政資金。主要包括：

（一）地方財政部門管理的各項附加收入和按國家規定集中的各項資金；

（二）機關、團體和事業單位掌握使用的不納入預算的資金；

（三）國營企業及其主管部門管理的各種專用基金、利潤留成及主管部門提取的管理費；

（四）地方及其主管部門所屬單位未納入預算的全民所有制企事業收入；

（五）實行企業化管理的預算外事業單位和社會團體建立的對外有經營活動的全民所有制服務公司收入；

（六）鄉（鎮）預算外資金。

第三條 第三條 對各種預算外資金的管理，采取以下方法：

（一）機關、團體和事業單位沒有納入預算的各種收入和收費、企業化管理的事業單位結余、全民所有制預算外企業的稅后利潤和鄉（鎮）的預算外資金等，由財政部門專戶存儲、集中管理。收入按規定存入同級財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，支出按財政審批的計劃執行，由銀行監督撥款。

（二）國營預算內企業掌握的各種專用資金，實行計劃管理，由各單位編制預算外資金年度收支計劃，經主管部門審查匯總并報同級財政部門審定后執行。

（三）企業主管部門集中的各種資金，采取政策引導、計劃管理的方式。收入按國家和省有關規定執行。支出按要求用于企業的部分，可按同級財政部門批準的年初計劃執行；用于主管部門本身的，要逐項報同級財政部門審批。

第四條 第四條 各種預算外資金的收費項目、標準、提取比例、留成比例，都必須按照國家和省的有關規定執行。任何地區、部門和單位不得擅自增設預算外資金項目，擴大收費范圍，提高收費標準或改變收費比例。預算外資金支出，開支范圍和標準，應按國家的有關規定和同級財政部門批準的計劃執行。預算外資金應先收后用，量入為出，自求平衡，專款專用，不準挪用。

第五條 第五條 預算外資金用于安排基本建設的，要嚴格執行“先審后存，先存后批，先批后用”的原則。由財政部門審查資金來源，資金提前半年由財政專戶足額轉入建設銀行，然后經計劃主管部門批準納入基本建設計劃，由建設銀行按規定監督撥款。

第六條 第六條 預算外資金用于購置專控商品，要經同級財政部門審核后，按規定報控制社會集團購買力辦公室審批。

第七條 第七條 基本折舊基金應用于企業固定資產更新改造，專款專用，不得挪用搞基本建設。對于少數需要技術改造與基本建設項目結合進行的，應經主管部門會同同級財政部門審查批準后方可使用。企業和企業主管部門應按照有關規定編制固定資產更新改造計劃，并按規定的審批程序，報經計劃、財政部門批準后執行。

第八條 第八條 職工福利基金、獎勵基金和生產發展基金的提取和使用，必須按照財政部門和主管部門核定的比例，先提后用，專款專用。

第九條 第九條 預算外資金要單獨設帳核算，并按財政部頒發的預算外資金收支科目執行。全民所有制預算外企事業單位的各項核算及財務會計管理制度，暫按同類預算內企事業現行規定執行。

第十條 第十條 預算外資金的預決算制度，按財政部門的規定執行。各地區、各部門、各單位編制年度預算外資金收支計劃和決算，按規定時間報送季度收支執行情況，由財政部門逐級審查匯總上報。

第十一條 第十一條 各級財政部門負責對預算外資金的使用方向進行協調和指導，協助主管部門和單位把資金安排使用好。各級審核機關對預算外資金要加強審計監督，對資金來源不正當、支出不合理、弄虛作假、隱瞞不報或轉移資金的，要以違反財經紀律論處；情節嚴重構成犯罪的提交司法機關，依法處理。

第十二條 第十二條 各市（地）縣（市）財政部門應配備、充實一定數量的專業干部，各級財務部門也應配備專職或兼職人員，負責預算外資金管理工作。計經委、財政、銀行、審計、稅務、物價、人事、勞動等部門應密切配合，加強預算外資金的管理。

第十三條 第十三條 凡新辦的預算外企事業單位，都必須向同級財政部門申報，未經財政部門批準，編委不批編制，工商行政管理部門不發執照，銀行不設立帳戶。

第十四條 第十四條 各行政公署、各市、縣人民政府可根據本規定，結合本地實際情況，制定預算外資金管理的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第十五條 第十五條 集體企業的預算外資金管理，可參照本規定執行。

第十六條 第十六條 省內過去頒發的有關規定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。

第十七條 第十七條 本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。

第十八條 第十八條 本辦法自頒發之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省預算外資金管理辦法

福建省人民政府令

（第５３號）

《福建省預算外資金管理辦法》，已經１９９９年１２月８日福建省人民政府第十三次常務會議通過，現予發布施行。

代省長：習近平

一九九九年十二月三十日福建省預算外資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對預算外資金管理，規范預算外資金的收支行為，調節、控制預算外資金的規模和使用方向，提高預算外資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和其他有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的預算外資金收支與管理。

本辦法所稱預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體（以下簡稱部門與單位）為履行或者代行政府職能，根據國家法律、法規和規章而收取、提取和安排使用的未納入國家財政預算管理的下列財政性資金：

（一）行政事業性收費；

（二）政府基金、專項資金和附加收入；

（三）部門和單位集中上繳的資金；

（四）用于鄉（鎮）人民政府開支的鄉（鎮）自籌資金和鄉（鎮）統籌資金；

（五）以政府名義接受的捐贈資金；

（六）其他未納入財政預算管理的財政性資金。

事業單位和社會團體通過市場活動取得的經營性和服務性收入，不屬于預算外資金范圍，但必須納入本單位財務統一核算，并依法納稅。

第三條 預算外資金是國家財政性資金，必須納入財政管理。預算外收入必須上繳同級財政專戶，支出由同級財政按預算外資金收支計劃和單位收支計劃統籌安排，實行收支兩條線管理。

第四條 預算外資金的上解下撥應通過上下級財政專戶辦理。第五條 各級財政部門是預算外資金管理的職能部門，依法對預算外資金實施管理和監督，對部門和單位審核、匯總、編報的預算外資金收支計劃和決算進行審核、匯總，并報同級人民政府審批后執行。

第二章 預算外資金收入

第六條 預算外資金必須依照國家法律、法規和規章規定的范圍、標準、程序和辦法收取

或提取。以收費形式收取的預算外資金必須使用財政部或省財政廳統一印制或監制的票據。第七條 預算外資金應當全額繳入同級財政部門設立在金融機構的預算外資金財政專戶。少數費用開支有特殊需要的，經同級財政部門核定收支計劃后，可按確定的比例或按收支結余的數額定期繳入同級財政專戶。

預算外資金的上解通過上下級財政專戶解繳，按規定屬于應上繳的預算外資金，各級財政部門應在接到繳款單位提出繳款申請之日起５個工作日內將款項上繳到上級財政專戶，不得壓單、截留、挪用。

第八條 未經同級財政部門審核、人民銀行批準，部門和單位不得在金融機構開設預算外資金帳戶，金融機構不得為其開設預算外資金帳戶。

第三章 預算外資金使用

第九條 預算外資金用于公共設施、公益事業和以政府名義強制建立的社會保障金的專項支出，由用款單位提出用款計劃，經財政部門審核后，分期撥付，專款專用，其結余可以結轉下使用。

第十條 預算外資金用于人員經費和公用經費開支的，財政部門應在每月７日之前按計劃撥付。

第十一條 預算外資金用于固定資產投資的支出，經同級財政部門審核，按規定程序報計劃主管部門納入固定資產投資計劃后，由同級財政部門按投資計劃和工程進度撥付。第十二條 預算外資金用于購買專項控制商品支出的，按國家有關規定辦理審批手續后撥付。

第十三條 財政部門應當簡化用款撥付手續，保證部門和單位的正常用款。

對符合計劃用款的，財政部門應自接到用款申請書之日起５個工作日內審核并撥付資金；對不符合計劃用款不予撥付的，財政部門應當說明理由。

金融機構應當在收到財政部門撥付憑證２４小時之內將資金劃轉到用款單位的銀行帳戶。

第十四條 預算外資金結余，除本辦法第九條規定可結轉下專項使用外，其他預算外資金結余經同級人民政府批準可按隸屬關系由財政部門統籌調劑使用，必要時由政府統籌調劑使用。

第十五條 預算外資金的下撥通過上下級財政專戶撥付，各級財政部門應在接到上級財政部門下撥用款指標之日起５個工作日內將款項撥付到用款單位，不得挪用、截留、滯留。

第四章 監督與檢查

第十六條 財政部門應加強預算外資金管理，建立健全稽查制度；物價、金融等部門應根據國家對預算外資金的管理要求，履行各自的職責，配合財政部門做好預算外資金管理和監督檢查工作。審計機關應對預算外資金收支情況實施審計監督。

監察機關應依法查處監察對象在預算外資金管理中的違法違紀行為。

第十七條 鼓勵單位和個人檢舉預算外資金收支管理中的違法行為。對單位或個人的舉報，有關部門應當認真查處。對舉報有功者，財政部門應給予表彰、獎勵。

第五章 法律責任

第十八條 違反本辦法規定，未將預算外資金繳入財政專戶的，由財政部門責令糾正，并處以１萬元至３萬元的罰款。

第十九條 違反本辦法規定未使用財政部或省財政廳統一監制或監制的票據執收預算外資金的，由財政部門予以警告，并處以３０００元至５０００元的罰款。

第二十條 違反本辦法第八條規定，未經財政部門審核、人民銀行批準，金融機構為部門和單位開設預算外資金帳戶的，由人民銀行依法予以處罰。

第二十一條 財政部門違反本辦法規定，截留、滯留、挪用應上繳款項或拖延撥款，造成用款單位經濟損失的，應當依法予以賠償，并由監察機關對主要負責人和直接責任人予以行政處分。

第二十二條 財政、物價、審計、監察、金融等部門的工作人員在預算外資金管理工作中玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或監察機關給予行政處分；構成犯罪，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省政府法制局負責解釋。第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

發布部門：福建省政府 發布日期：1999年12月30日 實施日期：1999年12月30日(地方法規)

第三篇：黑龍江省廉租房管理辦法

黑龍江省廉租住房項目建設管理辦法

省住房城鄉建設廳

省發改委省財政廳

第一章

總

則

第一條

為規范和加強我省廉租住房項目建設管理，逐步解決城市低保、低收入家庭住房困難，根據有關法律、法規、文件規定，制定本辦法。

第二條

本省行政區內廉租住房項目建設管理，適用本辦法。主要包括廉租住房建設原則、職能分工、建設計劃管理、建設工程管理、出售管理、物業管理、建設資金管理以及監督管理等內容。

本辦法所稱城市低保、低收入住房困難家庭，是指城市和縣政府所在地城關鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、具政府規定條件的家庭。

本辦法所稱新建廉租住房，系指集中新建、在普通商品住房、經濟適用住房、棚戶區改造項目中配建，單套建筑面積存50平方米以下，用于改善城市低保、低收入住房困難家庭居住條件的保障性住房。

第三條

廉租住房項目建設管理，按照“政府主導、分級負責、統籌規劃、合理布局、因地制宜”的方針，堅持“公開、公平、公正”的原則，切實改善低保、低收入住房困難家庭居住條件。

第四條

各市(地)、縣(市)政府(行署)是廉租住房項目建設的組織實施主體和責任主體。省農墾總局、森工總局是本轄區廉租住房項目建設管理的組織實施主體和責任主體。

各級政府建設(住房保障)部門負責本行政區域內廉租住房建設項目管理工作。

各級政府發改、監察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工，負責廉租住房項目建設管理相關工作。

第二章

建設計劃管理

第五條

各市(地)、縣(市)政府(行署)要將廉租住房發展規劃納入當地住房發展規劃，同級發改、建設(住房保障)、財政部門共同編制本地廉租住房建設計劃。省農墾總局、森工總局由其所屬相關部門負責編制本轄區廉租住房建設計劃。對于集中新建的廉租住房項目，由上一級發改部門商同級建設(住房保障)部門審批其初步設計，對于配建的廉租住房項目，由上一級發改部門商同級建設(住房保障)部門審批其實施方案。經過批準的項目方可申請列入下一建設計劃。

第六條

各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農墾總局、森工總局要于每年1O月底前將下一廉租住房建設投資計劃報送省發改委、省住房城鄉建設廳、省財政廳。省發改委、省住房城鄉建設廳審核后，上報國家發展改革委和住房城鄉建設部，待國家計劃下達后，省發改委、省住房城鄉建設廳商省財政廳同意后聯合分解下達全省新建廉租住房建設投資計劃，并商省財政廳下達省級配套建設投資計劃。

第七條

各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農墾總局、森工總局應當按照省下達的廉租住房建設投資計劃組織實施，建設標準不得擅自提高，總建設規模不得縮減。如需調整建設計劃，應當在建設計劃下達1個月內報省發改委、省住房城鄉建設廳核準。第八條

對省下達的新建廉租住房建設計劃3個月后未開工建設的市地縣或系統，省發改委、省住房城鄉建設廳、省財政廳將重新調整其建設投資計劃和資金補助計劃。對未完成國家和省下達的廉租住房建設投資計劃的市地縣或系統，省發改委、省住房城鄉建設廳、省財政廳將核減其下一中報的廉租住房建設投資計劃和資金補助計劃。

第三章

建設工程管理

第九條

廉租住房項目建設應當認真執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《中央預算內投資對中西部財政困難地區新建廉租住房項目支持辦法》、《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》等有關法律、法規和規章，依法實施建設工程管理。

第十條

廉租住房建設實行項目法人責任制。備市(地)、縣(市)政府(行署)、省農墾總局、森工總局，對廉租住房建設負總責．。建設(住房保障)部門的實施機構和受建設(住房保障)部門委托具備法人資格的企業為項目法人，負責項目建設管理工作。

第十一條

廉租住房項目實行招標投標或政府采購制。廉租住房項目的設計、施工、監理單位，應當依法參加建設項目招投標。建設(住房保障)部門或政府采購部門應當將招標投標文件在當地政府建設(住房保障)部門或政府采購網站及公眾媒體上予以發布，不得將應當進行招標投標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標投標或政府采購程序。

招標人應當根據招標項目編制招標文件，主要內容應當包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準等統一規定和條件以及擬簽訂合同主要條款。開標、評標工作由招標人依法組織。各地的招標、投標、評標程序和編制招標文件應當上報省住房城鄉建設廳備案，并接受省住房城鄉建設廳對廉租住房建設頂目招標投標實施監督管理。各地廉租住房建設項目的政府采購接受省政府采購辦監督和管理。

第十二條

廉租住房項目應當選擇乙級以上(含乙級)設計單位進行項目設計；選擇三級以上(含三級)施工企業進行項目建設。廉租住房建設項、目選用的建筑材料和設備，其質量應當符合國家和省規定標準。建設項目提倡廣泛應用新材料、新工藝、新技術和新設備．推廣建設節能省地環保型住宅。

第十三條

廉租住房項目實行項目監理制，嚴格執行總監理工程師負責制，經招標確定具有乙級以上。(含乙級)資質并具備一定經驗和良好社會責任的監理單位，負責對建設項目進行全程監理。

第十四條

廉租住房項目實行合同管理制。項目法人要與工程建設的設計、施工、監理企業依法簽訂合同，并監督設備材料供應企業提供的設備材料質量符合規定標準。

第十五條集中新建廉租住房項目，各級建設(住房保障)部門應當將項目初步設計批準文件、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》、中標通知書及有關合同報省住房城鄉建設廳備案。建設規模超過5000平方米的新建廉租住房項目，應當將注明單套建筑面積的標準層平面圖圖紙報省住房城鄉建設廳核準。

第十六條

在普通商品住房、經濟適用住房、棚戶區改造項目中配建廉租住房的，各級建設(住房保障)部門應當與項目建設單位簽訂配建協議，協議內容應當包括套數、面積、樓棟號、單元號、房號、建設標準、交付時間等相關內容，并參與項目的招標投標、質量監督、竣工驗收等工作。同時，要將簽訂的廉租住房配建協議、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》及注明單套建筑面積的標準層平面圖圖紙報省住房城鄉建設廳備案。

對配建廉租住房的普通商品房項目，(住房保障)部門出具相關證明手續后，房地產管理部門方可辦理商品房預售許可證。

第十七條

廉租住房建設項目戶型標準應當控制在單套建筑面積50平方米以內，主要戶型為一室一廳一廚一廁，應當具備基本的入住條件。

第十八條

廉租住房建設項目實行分戶竣工驗收。在廉租住房項目竣工驗收之前，各級建設(住房保障)部門的實施機構組織設計、施工、監理等單位對每個廉租住房自然間進行檢查驗收。未經驗收或驗收不合格的，建設單位不得組織建設項目工程竣工驗收，質量監督部門不予頒發竣工備案證書。

第十九條

各級建筑工程質量監督機構應當嚴格監督廉租住房建設各方責任主體的質量行為。加強對廉租住房建設項目竣工驗收的監督檢查，對竣工驗收程序不符合規定、工程實體質量或使用功能存在明顯缺陷的，要責令建設單位整改。整改合格后，建設單位才能組織建設項目工程竣工驗收，并確保廉租住房交付使用時，供水、供電、供暖、燃氣、電信等設施達到規定的使用標準。，第二十條

廉租住房項目實行檔案管理制度。各級建設(住房保障)部門，要建立健全廉租住房項目檔案制度，應當嚴格按照檔案管理有關規定收集、整理和歸檔廉租住房項目建設相關信息，并設置專人負責檔案管理工作，確保檔案資料完整、準確。

第四章

廉租住房出售管理

第二十一條

建立和完善廉租住房出售制度。廉租住房出售是指各級政府向符合廉租住房保障條件并自愿申請購買的家庭出售本地的廉租住房。

已經交付使用或正在建設的廉租住房方可出售。第二十二條

出售廉租住房可以采取“共有產權”形式。共有產權是指南廉租住房保障對象與政府出資共同擁有的廉租住房。出售的廉租住房由保障對象出資的部分為保障對象的產權份額(按百分比計算)，其余部分產權份額為政府所有。在城市棚戶區改造中，符合廉租住房保障條件但無力支付超過其安置補償面積部分的房價款的家庭，各級政府可以安排中央預算內投資補助資金和省級預算補助資金解決。安置補償面積作價和保障對象出資部分為保障對象的產權份額，超安置面積不超過單套建筑

面積50平方米部分，按政府出資額確定政府產權份額。共有產權實行按份額共有。以共有產權方式出售的廉租住房價格，由當地建設(住房保障)部門會同價格主管部門，結合當地實際情況，按照不低于房屋建設成本價原則核定并向社會公示。同時，由同級建設(住房保障)部門按照保障對象的出資比重，認定保障對象和政府分別擁有的產權份額。

第二十三條

獲準購買廉租住房的保障對象，應當與同級建設(住房保障)部門簽訂購房合同。合同內容應當包括購房行為自愿、購房價格、購房金額(包括保障對象出資、政府出資)、產權比例、支付方式、物業管理、房屋處置的約束條件、違約責任以及相關爭議解決辦法等。

第二十四條

購買廉租住房的保障對象應當申請辦理房屋權屬登記，領取《房屋所有權證》。房地產管理部門發放《房屋所有權證》時，應當在“附記”欄中標明“廉租住房”和“保障對象共有產權份額”字樣。未履行購房合同約定的，不予辦理《房屋所有權證》。

第二十五條

各級政府出售的廉租住房實行市場準入制度。保障對象在取得《房屋所有權證》5年內，不得將廉租住房出售、出租、轉讓、繼承、贈與。取得《房屋所有權證》滿5年上市交易的，當地政府可以優先回購，或由保障對象按交易時同地段扣除折舊的經濟適用住房價格補交房屋差價款、土地出讓金和相關稅費，可取得房屋全部產權。購買廉租住房或上市交易的家庭不得再次申請住房保障。

享受租賃補貼的廉租住房保障對象申請購買廉租住房．在與建設(住房保障)部門簽訂購房合同、房屋交付使用后，不再享受租賃補貼及其他住房保障。5年內有特殊原因需要交易的，由同級建設(住房保障)部門按原售價扣除折舊后回購，重新登記政府產權并安排用于廉租住房保障。

第五章

物業管理

第二十六條

各級政府應當按照《物業管理條例》的規定，對廉租住房實施物業管理。

第二十七條

建立廉租住房專項維修資金制度。廉租住房專項維修資金的繳存、管理和使劇應符合國家和當地的有關規定，維修資金管理應堅持統一繳存、專戶存儲、專款專用、所有人決策、政府監督的原則。

第六章

建設資金管理

第二十八條

多渠道籌集廉租住房建設項目資金。資金來源包括中央預算內投資補助資金、省級預算補助資金、中央和省廉租住房保障專項補助結余資金經省核準可以用于統籌使用的資金，各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農墾總局、森工總局安排的預算資金，市縣政府從土地出讓凈收益不低于10％比例中安排的資金、從住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費后的余額中安排的資金、出售廉租住房資金等。

中央預算內投資補助資金由省發改委、省住房城鄉建設廳負責爭取落實；省級預算補助資金由省財政廳負責籌集；中央和省康租住房保障專項補助結余資金，由各市地縣提出申請，經省財政廳、省住房城鄉建設廳核準后使用；各幣(地)、縣(市)政府(行署)負責從財政預算、土地出讓凈收益不低于10％的比例和住房公積舍增值收益扣除風險準缶金和管理費后的余額中落實資金；各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農墾總局、森工總局負責廉租住房出售資金的回收、使用和監管，實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障工作。

第二十九條

各級財政部門要加強廉租住房建設資金專項管理，實行分賬核算。任何部門和單位均不得將應當在國庫核算的廉租住房建設資金轉移到財政專戶或單位銀行賬戶核算，嚴禁將廉祖住房建設資金公款私存或計入個人賬戶。違反上述規定的，一律視同“小金庫”處理。

第三十條

各級財政部門應當加強廉租住房建設資金的籌集、收繳、撥付、使用過程監管，不得占壓、滯留資金。各級財政部門應當按照規定的資金來源落實廉租住房建設資金。對本級政府出售廉租住房回籠的資金，應當制定嚴格的管理規程，采取由購房的保障對象將購房款直繳國庫的方式足額收繳，并確保按規定用途使用，不得挪作他用。

廉租住房項目建設資金，應當納入國庫集中支付范疇。按照招投標或政府采購合同約定和工程進度，財政部門以國庫集中支付的方式，將資金撥付到招投標或政府采購供應單位，確保資金及時到位，減少資金撥付環節，以避免擠占挪用。

第七章

監督管理

第三十一條

康租住房建設項目實行旬報、月報制度。各市地縣和省農墾總局、森工總局建設(住房保障)、發改、財政部門應當明確專人負責按旬、月分別向省住房城鄉建設廳、省發改委、省財政廳報送工程進度、投資完成、資金籌措與使用等情況，并說明存在的問題，對不按要求時限上報或虛報的，一經核實將通報批評。

第三十二條

省住房城鄉建設廳應當會同有關部門對廉租住房建設項目進展情況進行監督和專項督查，對工作不落實、措施不到位的市地縣或系統要通報批評，限期整改。對不按要求進行整改的，調整已安排的中央和省級資金補助計劃。

第三十三條

對不能完成中央預算內投資廉租住房項目以及存在廉租住房建設資金滯留、項目沒有落實的市地縣，省發改委、省住房城鄉建設廳、省財政廳將調整其廉租住房建設計劃，收回國家和省補助資金。

第三十四條廉租住房保障對象擅自將廉租住房出售、出租或改作其他用途的，同級房地產管理相關部門不得為其辦理相關手續。同級建設(住房保障)部門應當予以通報并根據有關規定予以處理。

第三十五條

對弄虛作假享受廉租住房保障或騙購廉租住房的個人，已入住的，由同級建設(住房保障)部門限期退出，責令其按市場租金價格補交房租；未入住的，由同級建設(住房保障)部門無條件收回，重新登記并另行分配。對出具虛假證明的，依法追究本人和相關單位責任人的責任。

第三十六條

對廉租住房建設管理中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用建設資金的單位和個人，應當依法嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十七條

廉租住房建設項目資金的籌集、管理和使用由審計部門負責審計，紀檢監察機關負責監督。

第八章

附

則

第三十八條

各市地縣建設(住房保障)部門，應根據本辦法會同有關部門制定本地的廉租住房項目建設管理實施細則。省農墾總局、省森工總局應根據本辦法制定本轄區的廉租住房項目建設管理施細則。

第四篇：黑龍江省醫療機構管理辦法

黑龍江省醫療機構管理辦法頒布信息

《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省醫療機構管理辦法〉的決定》業經二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長栗戰書 2009年1月5日

折疊編輯本段修改內容

黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省醫療機構管理辦法》作如下修改:

一、刪除第四條第二款中的“(均以治安轄區為界)”。

二、刪除第八條第二項:“男性在七十周歲以上，女性在六十五周歲以上的”。

三、刪除第十五條第四項:“非公立醫療機構聘用在職衛生技術人員、聘用男性超過七十周歲、女性超過六十五周歲的人員從事診療活動的”。

本決定自發布之日起施行。

《黑龍江省醫療機構管理辦法》根據本決定作相應修改后，重新發布。

折疊編輯本段具體內容

折疊名稱

黑龍江省醫療機構管理辦法

折疊條款

第一章 總 則 第一條 為加強對醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，根據國務院《醫療機構管理條例》(以下簡稱《條例》)和其他有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區域內從事疾病診斷、治療、康復活動的醫院、療養院、衛生院、門診部、診所、衛生站、村衛生所(室)、護理院(站)、康復中心、急救中心(站)、臨床檢驗中心、專科疾病防治、婦幼保健機構及其他診療機構。

第三條 衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學、醫藥、計劃生育等機構在本機構業務范圍之外開展診療活動以及美容服務機構開展醫療美容業務的，應當依據本辦法，申請設置相應類別的醫療機構。

第四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐黑龍江省部隊編制外的醫療機構，由市(地)衛生行政部門按照《條例》及本辦法管理。

農墾、森工主管機構負責墾區、森工林區內醫療機構的監督管理工作，業務上接受省衛生行政部門的監督和指導。

第五條 縣級以上衛生行政部門為醫療機構的主管部門，負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。

公安、物價、工商等部門應當在各自職權范圍內，配合衛生行政部門做好醫療機構監督管理工作。

第二章 設置審批

第六條 縣級以上衛生行政部門，應當依據國家《醫療機構設置規劃指導原則》制定本行政區域《醫療機構設置規劃》，經上一級衛生行政部門審核同意后，報同級人民政府批準，并納入當地政府社會經濟發展總體規劃。

全省統一規劃設置的醫療機構，由省衛生行政部門決定。第七條 設置醫療機構，應當按下列審查權限報批:

(一)不設床位的醫療機構和一級醫療機構由縣(區)衛生行政部門審查同意后報市(地)衛生行政部門審核;縣(區)衛生行政部門根據市(地)衛生行政部門的批復對申請人做出是否發給《設置醫療機構批準書》的決定。

(二)二級醫療機構和地、市、縣級專科防治院(所、站)，九十九張床位以下的康復醫院，二百九十九張床位以下的療養院，以及縣急救站等醫療機構由市(地)衛生行政部門審批，發給《設置醫療機構批準書》后，報省衛生行政部門備案。(三)三級醫療機構和省級專科防治院(所、站)，一百張床位以上的康復醫院，三百張床位以上的療養院，市急救中心，臨床檢驗中心及省衛生行政部門直屬醫療機構由省衛生行政部門審批，發給《醫療機構設置批準書》。

第八條 有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構:(一)有國家規定不得設置醫療機構的情形的;(二)個人在農村鄉(鎮)、村設置醫療機構的;

(三)城市(含縣城)設置非公立醫療機構數已超出每萬人口設置一個醫療機構比例的;(四)擬設置的非公立醫療機構距公立醫療機構的距離不足一公里，并擬設置的診療科目與公立醫療機構診療科目重復的;

(五)醫療機構的名稱不符合規定的。

第九條 申請在城市設置診所的個人，應當同時具備下列條件:

(一)取得《醫師執業證書》或者獲得醫師職稱后，從事五年以上同一專業的臨床工作;(二)具有當地常住戶口。

申請在省轄市設置診所的個人，除應當具備上述條件外，還應當具有主治醫師以上職稱，并在二級以上醫療機構從事五年以上同一專業臨床工作。

第十條 申請設置護理站的個人，必須取得《中華人民共和國護士執業證書》并經過注冊。其中護師應當從事臨床護理工作五年以上;護士應當從事臨床護理工作十年以上。

第十一條 《設置醫療機構批準書》的有效期限，三級醫療機構為三年;二級醫療機構為二年;不設床位的醫療機構和一級醫療機構為一年。超過有效期未按規定時限申報執業登記的，《設置醫療機構批準書》自有效期滿之日起，自行失效。

第三章 執業登記

第十二條 醫療機構在完成《設置醫療機構批準書》核準的事項后，應當向縣(區)級以上衛生行政部門申請登記，領取《醫療機構執業許可證》。

第十三條 申請醫療機構執業登記應當填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》，并向登記機關提交相關材料。

第十四條 登記機關在受理醫療機構執業登記申請后，應當在四十五日內進行審查和實地考察、核實，并對有關執業人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核。審查合格的，發給《醫療機構執業許可證》;審查不合格的，將審核結果和不予批準的理由以書面的形式通知申請人。

第十五條 申請醫療機構執業登記時，有下列情形之一的，不予登記:(一)有國家規定不予登記的情形的;

(二)醫療機構用房與居民共同使用同一通行道的;

(三)不具備專科條件的醫療機構開設腫瘤、精神、傳染、、結核病科的;(四)城市(含縣城)的個體接生診所。

第十六條 開設醫療機構應當具有相應的注冊資金:(一)五百張床位以上的醫療機構每床不得少于一萬元;(二)一百至四百九十九張床位的醫療機構每床不得少于六千元;(三)二十至九十九張床位的醫療機構每床不得少于四千元;(四)不設床位的醫療機構不得少于二萬元。

第十七條 二級以上醫療機構設立分支機構，應當到擬設分支機構所在地的縣(區)衛生行政部門辦理設置審批手續后，到主體醫院登記機關進行執業登記，取得證照方可執業。分支機構應當具備下列條件:

(一)持有縣級以上衛生行政部門關于設立本分支機構的批件;(二)法定代表人應當是主體醫院的法定代表人;

(三)衛生技術人員應當是主體醫院的在編人員，房屋、設備、經費應當由主體醫院提供;(四)符合《醫療機構基本標準》。

第十八條 醫療機構變更名稱、地址、所有制形式、服務對象、負責人、診療科目、床位(牙椅)應當向原登記機關辦理變更登記。

第十九條 醫療機構因故停業七日以上三十日以內的，應當向原登記機關書面報告，說明原因，辦理批準手續;停業三十日以上一年以內的，除辦理批準手續外，應當暫時交回《醫療機構執業許可證》;停業超過一年的，應當向原登記機關辦理注銷登記。再度開業須重新申請設置審批。

第二十條 二級以上醫療機構的校驗期為三年;不設床位的醫療機構和一級醫療機構的校驗期為一年。第二十一條 醫療機構應當于校驗期滿前三個月，向登記機關申請辦理校驗手續，并提交下列文件:

(一)國家規定應當提交的文件;(二)醫療機構評審證書;

(三)醫療機構校驗期內工作報告;

(四)醫療機構衛生技術人員繼續醫學教育制度執行情況報告。

第二十二條 醫療機構到登記機關辦理校驗手續時，有下列情形之一的，登記機關將給予一至六個月的暫緩校驗期:

(一)不符合《醫療機構基本標準》的;(二)處于限期改正期間或停業整頓期間的;(三)評審不合格或未經批準不參加評審的;

(四)使用未經許可或不允許繼續使用的診療技術與方法的;(五)不按期繳納按規定應繳納費用的;

(六)發生二級以上醫療責任事故尚未妥善處理的。

暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。不設床位的醫療機構在暫緩校驗期內不得執業。

第二十三條 《醫療機構執業許可證》的有效期限，不設床位的醫療機構和一級醫療機構為五年;二級以上醫療機構為十年。

第二十四條 《醫療機構執業許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借。遺失許可證者應當自遺失或應當知道遺失之日起三日內向原登記機關報告并申請補發。

第二十五條 醫療機構開業、遷移、更名、改變診療科目以及停業、歇業、校驗結果由登記機關予以公告，公告費由醫療機構承擔。

第二十六條 醫療機構的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

醫療機構名稱不得買賣、出借。未經核準機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。第二十七條 醫療機構的名稱應當符合國家規定的命名原則。含有“黑龍江”、“全省”、“省”、“東北地區”等字樣以及跨地、市地域名稱的、以“中心”作為醫療機構通用名稱的、在識別名稱中含有“中心”字樣的，由省衛生行政部門核準。

含有外國國家(地區)、國際組織以及“中國”、“全國”、“中華”、“國家”等名稱的，應當經省衛生行政部門審核后，報國務院衛生行政部門批準。

以“紅十字會”作為醫療機構識別名稱的，應當經省紅十字會簽署意見并報省衛生行政部門備案。

第二十八條 醫療機構名稱經核準機關登記后方可使用，在核準范圍內享有專用權。醫療機構的牌匾應當規范。書寫的格式應當突出主體。第四章 執 業

第二十九條 醫療機構應當嚴格執行無菌消毒、隔離制度，采取科學有效的措施，處理污水和廢棄物，預防和減少醫院感染。

醫療機構無消毒設備或無護士以上職稱人員的，不得開展注射輸液業務。

第三十條 醫療機構對門診、住院病人應當建立完整的病案。門診病人超出十五年不再來院就診的，其病案可以下架登記銷毀。住院病人病案保存期不得少于三十年，特殊病案應當永久保存。門診和住院病案封皮應當規范。

第三十一條 醫療機構應當嚴格執行省衛生行政部門制定或者認可的與診療活動有關的技術標準、操作規程，經常對醫務人員進行“基礎理論、基本知識、基本技能”的訓練與考核，確保醫療安全。

第三十二條 未經醫師(士)親自診查病人，醫療機構不得出具疾病診斷書、健康證明書或死亡醫學證明報告單等文件;未經醫師(士)、助產人員親自接產，醫療機構不得出具出生證明或死產證明。

第三十三條 醫療機構不得采用醫療技術手段對胎兒進行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要的，應當經原登記機關批準。

從事人工授精技術科研工作或者器官移植，須經省衛生行政部門批準，方可進行。第三十四條 醫療機構不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。醫療機構不得使用未經審批的消毒藥械、一次性使用的醫療衛生用品。

第三十五條 醫療機構應當做到定點亮證行醫，按核準登記科目范圍開展診療活動，并按有關規定收取費用。嚴禁醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費。第三十六條 門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站應當按診療科目、服務范圍附設藥房(柜)。藥品種類由登記機關核定，并核發《帶藥證》。非公立的診所，只能附帶一定數量的常見病治療和危重癥搶救藥品:西醫診所只能附帶西藥并不得超過四十種;中醫診所只能附帶中藥，其中成藥不得超過三十種、飲片不得超過二百種。單純開設針灸、按摩、牙科鑲復、醫療咨詢等服務項目的，不準帶藥。

第三十七條 診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站等不得開展計劃生育手術，未經批準不得從事接生和治療性病

業務。

第三十八條 醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。未經登記機關批準，不得帶徒從醫。

公立醫療機構離退休衛生技術人員只能在一所醫療機構執業，不得多處受聘。第三十九條 醫療機構引進外埠醫療機構新技術、新項目并進行技術合作，應當經登記機關審核批準。

第四十條 醫療機構不得將醫療場所出租或承包給本醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營，不得利用不正當手段誘騙群眾就醫。

第四十一條 醫療機構應當按照有關法律、法規、規章，承擔社區初級衛生保健、支援農村、指導基層等衛生工作任務。發生重大災害、疾病流行等緊急情況時，必須服從衛生行政部門的指揮。

第四十二條 醫療機構刊登、播發、張貼醫療廣告，應當持有衛生行政部門出具的《醫療廣告證明》，并按照《醫療廣告管理辦法》有關規定辦理手續。

第五章 監督管理

第四十三條 縣級以上衛生行政部門對所轄區域內的醫療機構行使監督管理權。上級衛生行政部門有權監督檢查下級衛生行政部門的醫療機構監督管理執法情況，并依法糾正其違反《條例》和本辦法作出的決定，對轄區內各類醫療機構的執業情況直接進行檢查、監督。

第四十四條 縣級以上衛生行政部門的醫療機構監督員由同級衛生行政部門聘任和管理。醫療機構監督員在履行職責時應當佩帶、出示由衛生部監制的醫療機構監督員的標志、證件和縣級以上人民政府頒發的《行政執法證》。

第四十五條 縣級以上衛生行政部門成立由專家組成的醫療機構評審委員會，對醫療機構的服務質量、技術水平、管理水平等進行綜合評價。

第六章 處 罰

第四十六條 違反本辦法，未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，由縣級以上衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三百元以上三千元以下罰款。有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款:

(一)因擅自執業曾受過衛生行政部門處罰的;(二)擅自執業的人員為非衛生技術人員的;(三)擅自執業時間超過三個月以上的;

(四)為內部職工服務的醫療機構未按規定進行變更登記向社會開放的;(五)醫療機構未經變更登記擅自改變執業登記事項的;(六)流動行醫、集市擺攤行醫和持假執照行醫的。

第四十七條 違反本辦法，不按規定校驗《醫療機構執業許可證》，又不停止診療活動的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期補辦校驗手續;逾期不辦理的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第四十八條 違反本辦法，轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，由縣級以上衛生行政部門沒收非法所得，并處以三百元以上三千元以下的罰款。有下列情形之一的，沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》:

(一)將醫療場所出租或承包給醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營的;(二)出賣、出借、轉讓本醫療機構的醫療文書、單據及冒用其他醫療機構醫療文書、單據的。

第四十九條 除急診急救外，醫療機構診療活動超出登記范圍，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門予以警告;有下列情形之一的，責令其限期改正，直至吊銷其《醫療機構執業許可證》。

(一)擅自開展計劃生育手術、接生和治療性病業務的;(二)擅自開展胎兒性別鑒定或者從事人工授精、器官移植的;(三)配備藥品種類超過規定帶藥范圍的。

第五十條 違反本辦法，聘用非衛生技術人員、在職衛生技術人員及未按規定辦理外聘手續的離退休人員從事醫療衛生技術工作的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款。

醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外診療活動的，按使用非衛生技術人員處理。第五十一條 違反本辦法，出具虛假證明文件，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，并可處以五百元以下的罰款;給病人精神造成傷害的、造成延誤診治的、造成其他危害后果的，處以五百元以上一千元以下的罰款;

對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，醫療機構的醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費的，經所在單位查實后，由縣級以上衛生行政部門對直接責任者，處以所收金額五倍罰款，最多不超過五萬元。對不認真查實的醫療機構的主要負責人，予以行政處分。

第五十三條 違反本辦法，擅自使用麻醉藥品、毒性藥品、放射性藥品和生物制品或銷售、使用假藥、劣藥的，除按《中華人民共和國藥品管理法》有關規定處理外，由縣級以上衛生行政部門吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第五十四條 醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以責令其限期改正:(一)國家規定的有關情形;

(二)發生二級以上責任事故或者其他重大意外事故未妥善處理的;(三)未落實初級衛生保健任務的。

第五十五條 醫療機構和廣告經營單位刊播未經審查批準的醫療廣告，由縣級以上衛生行政部門和工商行政管理部門根據各自職責依法查處。

醫療機構有違價行為的，由物價部門根據有關法律、法規進行處理。第五十六條 違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 各級衛生行政部門在實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》法定程序執行。第五十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起行政訴訟。

逾期不申請復議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以向人民法院申請強制執行。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法自一九九七年二月一日起施行。省人民政府頒發的黑政發〔1986〕19號《黑龍江省個體和聯合醫療機構管理辦法》同時廢止。

第五篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業經二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務會議討論通過，現予發布，自

發布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，保護農民利益，維護糧食市場穩定，依照《中華人民共和國農業法》和國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內省級儲備糧的經營管理、監督，應

當遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節糧食供求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第五條 中國農業發展銀行黑龍江省分行及其分支機構（以下簡稱農發行）按照有關規定，負責及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監管。

第六條 省審計機關依照有關法律、法規、規章規定的職權和程序，對有關省級儲備糧的財政、財務收支情況實施審計監督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區）人民政府應當協助省糧食行政管理等有關部門做好省級儲備糧的監督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧具體業務管理工作，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，依法履行下列職責：

（一）建立健全省級儲備糧業務管理制度；

（二）負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業

務的組織管理；

（三）定期統計、分析省級儲備糧的業務管理情況；

（四）對承儲企業的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執行情況；

（六）向承儲企業撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規模總量、品種數量、承儲能力和布局的宏觀調控意見，經省人民政府批準后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門和省農發行共同擬定，報省人民政府批準后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調控意見，依據《中華人民共和國政府采購法》的規定，委托集中采購機構采取公開招標方式，選擇中標企業作為承儲企業。

招標結束后，由省儲備糧公司依據招標結果，與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利義務。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行，應當對招標的標的、標書、條件、開標、評標以及簽訂

承儲合同等全過程進行監督。

第十二條 承儲企業應當具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區內具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設施；

（三）倉儲條件符合國家標準和技術規范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設備；

（五）具有經過專業培訓合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術人員；

（六）具有符合國家標準的檢驗檢測儲備糧質量等級和儲存

品質必需的儀器設備和場所；

（七）經營管理和資信良好，三年內沒有違法經營記錄。

第十三條 承儲企業負責執行省級儲備糧各項業務工作，應

當履行下列具體義務：

（一）負責執行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業務工作；

（二）執行有關法律、法規、規章和國家標準、技術規范，遵守省級儲備糧業務管理制度，履行承儲合同約定的各項義務；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務賬與統計賬相符、財務賬和統計賬與庫存實物相符、質量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執行統計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關資料和數據真實、準確。

第十四條 承儲企業承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營。

第十五條 承儲企業不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規范的糧食批發市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規范的糧食批發市場招標采購形成。購入價格為招標采購中標價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數量一經核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數量應當在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應當保證每一品種糧食在正

常儲存年限內全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農發行根據市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應當由省糧食行政管理部門根據動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執行；應對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關部門和市（行署）、縣（市、區）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應當符合規定的質量等級和國家相關質量標準，實行入庫、出庫糧食質量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業應當出具糧食質量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農發行可以委托具有法定資質的糧食質量檢驗機構對承儲企業的糧食質量檢驗報告的真實、準確情況進行抽查驗證，并出具質量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風險基金中列支，不得

向承儲企業收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農發行審核，并按照下列規定辦理：

（一）定額內的保管自然損耗由承儲企業在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業承擔；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業應當在損失發生后三個工作日內上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應當自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內審核認定，用糧食風險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業向所在地農發行提出貸款申請，由所在地農發行按照有關規

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標準確

定，并實行定額管理。

預撥的輪換費用應當實行專款專用，輪換結束后，據實清算，差價收入納入糧食風險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農發行開設的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內預撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應當自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內撥付到承儲企業所在地農發行開設的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應當于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對省儲備糧公司和承儲企業進行監督檢查，并可以行使

下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的數量、質量和儲存狀

況；

（二）向有關單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應當定期統計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門和省農發行。

省儲備糧公司應當對承儲企業的省級儲備糧儲存管理狀況進行經常性檢查，發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業務管理活動所需費用，由省財政部門參照事業單位經費標準和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應當將省級儲備糧業務管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應當將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農發行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違法行為，有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當移送

其他部門處理。

第三十條 有關行政管理機關和有關單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業務實施的；

（三）未按照規定及時足額發放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權，非法干預省儲備糧公司和承儲企業正常經營活動，給省儲備糧公司和承儲企業造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發現違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應當依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規定制定實施省級儲備糧各項業務管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經營活動的；

（三）發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關規定處理：

（一）不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的；

（八）拒不執行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責責令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執行省級儲備糧業務管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務賬與統計賬不符，財務賬、統計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題未按照規定及時處理，或者無法自行處理未按照規定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的執法人員或者省農發行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責的。

第三十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。