第一篇：黑龍江省城市總體規劃管理辦法

黑龍江省城市總體規劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范城市總體規劃（以下簡稱“總規”）的編制、審批和實施行為，充分發揮總規對城鄉建設的指導與調控作用，更好地促進城鄉經濟與社會健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的城市和縣人民政府所在地鎮（以下均稱縣城）總規的編制、審批、實施管理、以及評估和修改均應遵守本辦法。

第三條 省人民政府城鄉規劃主管部門負責全省各城市、縣城總規的指導、監督和相應審批管理工作。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的總規管理的具體工作。

第四條 總規是城鄉建設的基本依據，是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設進行綜合部署。制定實施措施并加強對總規管理工作的領導，是城市、縣人民政府的重要工作職責。

第五條 城市、縣人民政府應當將總規編制和實施管理經費納入本級財政預算，保障總規的編制和實施管理工作的正常開展。

第六條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的總規，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合總規的要求向城鄉規劃主管部門查詢，有權對違反總規的行為舉報或控告。

第二章 城市總體規劃的編制

第七條 編制總規應當貫徹國家及省的重大方針、戰略和有關政策要求，執行國家和省有關技術標準與規定。

第八條 城市人民政府組織編制城市的總規，縣人民政府組織編制縣城的總規，具體工作由城鄉規劃主管部門承擔。

第九條 總規組織編制機關應當按照“公開、公正、公平、競爭”的原則，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》及其配套法規，委托具備相應資質等級的規劃編制單位承擔編制任務。外商投資城市規劃服務企業不得承擔總規編制任務。

委托總規編制任務時，應當依據國家和省有關規定，與城鄉規劃編制單位簽訂編制委托合同，約定編制內容、時間期限、編制經費、成果要求、違約責任等雙方權利與義務。

第十條 編制總規應當依據依法批準的城鎮體系規劃等上位規劃以及國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

第十一條 編制地級及以上城市的總規，應當分為綱要和成果兩個階段，縣級市、縣城的總規可直接編制規劃成果。

第十二條 編制總規，其內容應當執行國家和省編制辦法的有關規定。總規的強制性內容包括：

（一）規劃區范圍；

（二）規劃區內建設用地規模；

（三）基礎設施和公共服務設施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農田和綠化用地；

（六）環境保護控制指標；

（七）自然和歷史文化遺產保護區范圍；

（八）城市防災減災設施用地；

（九）法律法規規定的其他內容。

總規的規劃期限一般為二十年。

第十三條 總規綱要是確定總規重大原則的綱領性文件，是編制總規的依據。總規綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和專題研究報告。

總規的成果應當包括規劃文本、圖紙及附件（規劃說明、專題研究報告和基礎資料等）。在規劃文本中應當明確表述總規的強制性內容。

第十四條 城鄉規劃主管部門應當按照國家和省有關規定，對總規編制成果實行質量認定制度、質量責任制度和編制單位項目負責人制度，加強對編制成果的質量管理。

第十五條 總規組織編制機關或受委托的城市規劃編制單位因編制總規到政府相關部門、單位進行調研、收集資料時，政府相關部門、單位應當給予積極協助，并無償提供相關基礎資料。

第三章 城市總體規劃的審批

第十六條 國務院確定的城市的總規由省人民政府審查同意后，報國務院審批；其他城市的總規，由城市人民政府報省人民政府審批；縣城的總規，由縣人民政府報上一級人民政府審批。總規組織編制機關應當在總規批準后三十日內將規劃成果報送省級城鄉規劃主管部門備案。

第十七條 城市總規綱要編制完成后，應當由組織編制機關報請省城鄉規劃委員會組織審查，審查通過后方可進行成果編制。由國務院審批的城市總規綱要，經省城鄉規劃委員會初步審查通過后，由省城鄉規劃主管部門報國務院城鄉規劃主管部門審查。

第十八條 總規成果編制完成后，組織編制機關應當以便于公眾獲知的方式依法將規劃草案予以公告，征求公眾意見。公告時間不得少于三十日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式等，應在當地主要新聞媒體或政府信息網站上提前公告。

第十九條 城市、縣人民政府組織編制的總規成果，在報審查機關審查前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議。

第二十條 總規組織編制機關應當及時收集、整理和研究人民代表大會常務委員會、專家和公眾意見。必要時應當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式充分論證，采納合理性意見，對總規成果進行修改和完善。

第二十一條 城市、縣城的總規成果，應當由城市、縣人民政府提請省城鄉規劃委員會組織審查，并附同級人民代表大會常務委員會的審議意見、專家和公眾意見及意見采納情況和理由。總規成果及綱要審查前，由省城鄉規劃委員會辦公室送有關成員單位征求意見，經成員單位原則同意后，方可組織審查。省城鄉規劃委員會開展審查工作時，應當執行國家和省城鄉規劃審查工作的有關規定。

縣級市、縣城總規報送省城鄉規劃委員會審查前，需經其上級人民政府城鄉規劃主管部門審查同意。

第二十二條 總規成果經審查會通過后，由組織編制機關報審批機關審批，并附省城鄉規劃委員會審查意見及采納情況。

由國務院審批的城市的總規成果，經省城鄉規劃委員會審查通過后，由省人民政府報國務院審批。

第二十三條 總規經批準后，規劃組織編制機關應當自批準之日起三十日內在當地主要新聞媒體或政府信息網站上公布批準后的規劃內容、生效時間和查詢方式。

第二十四條 總規組織編制機關應當建立嚴格的總規檔案管理制度。檔案應當包括委托編制證明材料、編制單位資質證明材料、批前公告證明材料、當地人民代表大會常務委員會審查意見、公眾意見、專家論證意見、聽證會會議紀要、歷次審查會議紀要、規劃修改情況證明材料、批后公告證明材料、有關現狀資料、規劃成果以及國務院或人民政府批準文件等內容。

任何單位和個人有權查閱前款檔案，但法律、法規規定需要保密的除外。

第四章 城市總體規劃的實施

第二十五條 城市、縣人民政府負責總規實施的組織領導工作，城市、縣城鄉規劃主管部門負責總規實施的具體管理與監督工作。

第二十六條 城市、縣人民政府及其城鄉規劃主管部門應當嚴格執行依法批準的總規，不得擅自改變規劃內容及違反總規編制詳細規劃、專項規劃和進行工程項目建設。

第五章 城市總體規劃的實施評估和修改

第二十七條 總規組織編制機關應當委托城市規劃編制單位定期對總規實施情況進行評估。

總規評估工作原則上應每兩年開展一次，最長不得超過五年。近期建設規劃到期后，必須對總規實施情況進行評估。總規評估應采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。

第二十八條 城市、縣人民政府應結合總規評估報告，對規劃實施存在的偏差和問題進行專題研究，并提出完善規劃實施機制與政策保障措施的建議。第二十九條 省級城鄉規劃主管部門負責全省總規實施評估管理工作，制定全省總規實施效果的綜合評價辦法，并加強對有關城市的總規實施評估工作機制建立、評估工作開展、評估成果落實等情況的監督和檢查。

第三十條 總規實施評估成果由評估報告和附件組成。評估報告主要包括總規實施的基本情況、存在問題、下一步實施的建議等。附件主要包括征求和采納公眾意見的情況。

第三十一條總規實施評估報告的內容應當包括：

（一）城市發展方向和空間布局是否與規劃一致；

（二）規劃階段性目標的落實情況；

（三）各項強制性內容的執行情況；

（四）規劃委員會制度、信息公開制度、公眾參與制度等決策機制的建立和運行情況；

（五）土地、交通、產業、環保、人口、財政、投資等相關政策對規劃實施的影響；

（六）依據總規的要求，制定各項專業規劃、近期建設規劃及控制性詳細規劃的情況；

（七）綜合評價總規實施效果和存在的主要問題，并提出的相關建議；

（八）根據總規實施的實際情況，需要進行的其他評估內容。

第三十二條 總規組織編制機關應當及時將規劃評估成果報本級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案，并附具征求和采納公眾意見的情況。由國務院審批的總規的評估成果，由省級城鄉規劃主管部門審核后，報住房和城鄉建設部備案。

規劃評估成果報備案后，應當向社會公告。

第三十三條 沒有按照規定開展總規實施情況評估工作的，上級城鄉規劃行政主管部門可以責令糾正。報備案的評估成果不符合要求的，原審批機關可以責令修改，重新報備案。

第三十四條 依法批準的總規具有法律效力，任何單位和個人不得違法對其進行調整。有下列情形之

一、確需修改的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改：

（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；

（二）行政區劃調整確需修改規劃的；

（三）因國務院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規劃的；

（四）經評估確需修改規劃的；

（五）城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。

第三十五條 修改總規前，組織編制機關應當委托有相應資質的城市規劃編制單位對原規劃的實施情況進行評估。經評估確需修改總規的，按程序逐級向原審批機關報告要求修改總規的請示。原總規實施評估報告和修改總規強制性內容的專題論證報告，應作為請示的附件一并上報。經原審批機關審查同意修改規劃后，方可編制修改方案。

修改后的總規，應當依照本辦法規定的審批程序報批。

依法應當修改總規，而未提出修改的，省城鄉規劃主管部門應會同有關城市、縣城人民政府督促其按法定程序開展規劃修改工作。

第六章城市總體規劃的監督檢查

第三十六條 城市、縣人民政府和各級城鄉規劃主管部門應當建立和完善總規實施的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制度，加強對總規實施的監督與管理。

第三十七條 各級城鄉規劃主管部門應當加強對其所管理的總規實施情況的監督檢查，對違反總規的問題應當依法及時給予糾正。

對發生違反法定程序進行總規修改，以及實施中出現重大違法問題的，城鄉規劃主管部門應當向其同級人民政府和上級城鄉規劃主管部門及時報告。第三十八條 上級城鄉規劃主管部門應當加強對其下級城鄉規劃主管部門實施總規情況的監督，對違反總規和本辦法規定的行政行為，應當向其任免機關或者監察機關提出給予部門責任領導人和其他責任人相應的行政責任追究的建議。

第三十九條 城市、縣人民政府應當將本年度總規實施情況，向同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府進行報告。

城市、縣城鄉規劃主管部門應當向上一級城鄉規劃主管部門報告本年度總規實施情況。

第四十條 城市、縣人民政府及其城鄉規劃主管部門應當建立與實施對違反總規行為的社會舉報制度，公開社會舉報渠道，明確舉報處理工作的職責、程序、辦法，充分發揮社會監督作用。

第七章附 則

第四十一條 大興安嶺地區行署所轄區、縣的總規依據本辦法執行，總規報省政府審批。

第四十二條 本辦法規定以外的其他建制鎮和城市規劃區以外的墾區、森工林區的總規管理工作，由其法定行政主管部門依據有關規定，參照本辦法執行。

第四十三條本辦法由省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第四十四條 本辦法自2010年11月1日起施行（有效期至2013年10月31日），原《黑龍江省城市總體規劃管理辦法》同時廢止。

第二篇：黑龍江省小水電管理辦法

【發布單位】80803

【發布文號】黑龍江省水利廳令第1號 【發布日期】1989-04-10 【生效日期】1989-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省小水電管理辦法

（1989年4月10日黑龍江省水利廳令第一號）

第一條 第一條 為了充分利用水能資源，搞好小水電開發建設和管理，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我省單機六千千瓦以下，總裝機二萬五千千瓦以下的小水電站，以及地方興建和管理的其他水電站。

第三條 第三條 小水電開發建設和管理，應貫徹執行“以電養電”政策和“自建、自管、自用”、“多渠道集資、多層次辦電”的方針。

第四條 第四條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府的水利部門是小水電主管部門，負責小水電資源開發利用、建設和管理等工作。

縣以上人民政府可根據小水電開發建設和管理任務，建立健全小水電管理機構。

第五條 第五條 小水電建設按基本建設程序進行。總裝機五百千瓦（含五百千瓦，下同）以上的小水電工程設計任務書由省小水電主管部門審批，報省計劃部門審定后，納入省基本建設計劃和物資分配計劃；總裝機五百千瓦以下的，由市（地）、縣小水電主管部門審批，報市（地）、縣計劃部門審定后，納入市（地）、縣基本建設計劃和物資分配計劃。未經批準的項目不準列入計劃，不準施工。

第六條 第六條 凡竣工的小水電站應由主管部門組織有關部門聯合進行驗收。未經驗收或驗收不合格的工程不準交付使用。

第七條 第七條 全民所有制小水電站如需報廢、拆除或遷移的，應經省小水電主管部門批準；集體所有制小水電站如需報廢、拆除或遷移的，應經縣小水電主管部門批準，報省小水電主管部門備案。

第八條 第八條 凡有條件與大電網聯網的小水電站，大電網應創造條件組織聯網。由小水電站提出聯網要求，經當地水利、電力部門協商，報上級電力部門批準，并簽定協議，共同遵守。并網運行的小水電站應保證電能質量。季節性發供電的小水電在停發或少發電期間，大電網應按計劃分配的電量返供。只發不供的小水電站實行出口計量。

第九條 第九條 小水電站管理維修所需要的鋼材、木材、水泥等材料，按隸屬關系申請分配和供應，由省、市（地）、縣計劃、物資部門在計劃中進行安排。

第十條 第十條 裝機五百千瓦以上的小水電站的生產計劃，由省小水電主管部門下達；裝機五百千瓦以下的水小電站的生產計劃由市（地）、縣小水電主管部門下達。各級小水電主管部門應按照下達的生產計劃和技術經濟計劃指標，對各小水電站進行考核和評定完成計劃情況。

第十一條 第十一條 全民所有制小水電站生產管理職能機構和編制，根據《水利工程管理單位編制定員標準》有關規定，經主管部門審核后，報送當地編委、財政、勞動部門批準，下達機構編制和勞動工資計劃指標；屬鄉（鎮）、村集體經營的，由鄉（鎮）、村批準并報縣（市）小水電主管部門備案。新建小水電站的職能機構和編制，在審批計劃任務書時一并審定。

第十二條 第十二條 小水電站職工的工資標準、生活福利、勞動保護和職工轉正升級，均按國家電力工業有關規定執行。合同工、臨時工按勞動部門有關規定執行。

第十三條 第十三條 小水電站的發電和供電收入，列入地方財政預算外資金管理，可逐年結轉，繼續使用。

小水電站應編制財務預算、決算，并報主管部門和同級財政部門審核批準后執行。

第十四條 第十四條 凡使用期限超過一年，單位價值五百元以上的水工建筑物、發電設備、輸變電工程、儀表、車輛、房屋等均屬于固定資產。固定資產必須按原值進行登記造冊，建立保管、使用、保修、維修、定期盤點制度。凡投產的小水電站必須按年綜合折舊率3％提取固定資產折舊，按1．2％提取大修理費，并計入生產成本。提取固定資產折舊費應設專戶存入當地銀行。使用時，由小水電站制定計劃，報上級主管部門批準后使用。此項資金不得用于經常性維修和其他開支。有貸款的小水電站所提取的折舊費應首先歸還貸款。

第十五條 第十五條 小水電的電費任何部門和單位不得截留、平調、拖欠或挪用。

欠貸款的小水電站，在保證正常生產的前提下，應與銀行共同商定還款計劃，保證逐年償還貸款。銀行也應做好電站正常生產所需資金供應工作。

第十六條 第十六條 凡已投產總裝機五百千瓦以上全民所有制小水電站，其發電和供電收入除去生產成本和按計劃歸還貸款外，利潤部分50％上交，做為“以電養電”資金；50％留給電站做為各項基金。上交的部分由當地財政部門按季收繳，上交省財政部門，列預算外資金管理，用于小水電事業。使用時由省小水電主管部門提出意見，經省財政部門平衡后，由省小水電主管部門下達。

集體所有制小水電站，按國家投資比例確定利潤上交比例。

第十七條 第十七條 凡已投產的全民所有制小水電站，總裝機二百千瓦及以上的集體所有制小水電站，均應從售電總收入中逐月向省小水電主管部門繳納2％的管理費，列預算外資金管理。此項經費主要用于各級小水電主管部門日常經費開支及組織人員培訓、經驗交流、新技術推廣、前期工作等。其他部門不得以任何理由再向小水電站征收管理費。

第十八條 第十八條 小水電站的免稅，仍按省財政廳黑財稅（85）3號文《關于對小水電免稅的通知》規定執行。

第十九條 第十九條 小水電的電量屬于計劃外電量，可參與市場調節，電價應根據小水電生產特點及成本確定。上國家大電網電價按省有關規定執行；與地方電網并網的小水電，其供電區的不上網電價由當地物價部門、小水電主管部門、計劃部門商定。

第二十條 第二十條 對小水電開發建設和管理工作做出顯著成績的單位和個人，由小水電主管部門給予獎勵。

第二十一條 第二十一條 對違反本辦法有關規定破壞小水電工程設施和發、供電設備，造成損失的單位和個人，小水電主管部門有權根據國家有關規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第二十三條 第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：黑龍江省儲備糧管理辦法

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》業經二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常務會議討論通過，現予發布，自

發布之日起施行。

省長 張左己

二○○六年十一月二十二日

黑龍江省省級儲備糧管理辦法

第一條 為加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮省級儲備糧在宏觀調控中的作用，保護農民利益，維護糧食市場穩定，依照《中華人民共和國農業法》和國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內省級儲備糧的經營管理、監督，應

當遵守本辦法。

本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節糧食供求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的稻谷、小麥、大豆和玉米。

第三條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查，并

組織實施本辦法。

第四條 省財政部門負責省級儲備糧的貸款利息、儲存費用和輪換費用（含差價，下同）等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

第五條 中國農業發展銀行黑龍江省分行及其分支機構（以下簡稱農發行）按照有關規定，負責及時、足額提供省級儲備糧收購、輪換所需貸款，并按照信貸管理的規定，對省級儲備糧貸

款實行信貸監管。

第六條 省審計機關依照有關法律、法規、規章規定的職權和程序，對有關省級儲備糧的財政、財務收支情況實施審計監督。

第七條 省級儲備糧儲存地的市（行署）、縣（市、區）人民政府應當協助省糧食行政管理等有關部門做好省級儲備糧的監督管理工作。對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查

處。

第八條 省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧具體業務管理工作，保證省級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，依法履行下列職責：

（一）建立健全省級儲備糧業務管理制度；

（二）負責省級儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業

務的組織管理；

（三）定期統計、分析省級儲備糧的業務管理情況；

（四）對承儲企業的省級儲備糧儲存狀況進行檢查；

（五）上報省級儲備糧收購、動用、輪換計劃執行情況；

（六）向承儲企業撥付省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪

換費等財政補貼款項。

省儲備糧公司不得以任何方式從事或者變相從事其他經營

活動。

第九條 省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門擬訂省級儲備糧規模總量、品種數量、承儲能力和布局的宏觀調控意見，經省人民政府批準后組織實施。

第十條 省級儲備糧的收購、動用計劃，由省糧食行政管理部門會同省發展和改革部門、省財政部門和省農發行共同擬定，報省人民政府批準后，下達給省儲備糧公司組織實施。

第十一條 省級儲備糧由省儲備糧公司按照確定的宏觀調控意見，依據《中華人民共和國政府采購法》的規定，委托集中采購機構采取公開招標方式，選擇中標企業作為承儲企業。

招標結束后，由省儲備糧公司依據招標結果，與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方權利義務。

省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行，應當對招標的標的、標書、條件、開標、評標以及簽訂

承儲合同等全過程進行監督。

第十二條 承儲企業應當具備下列基本條件：

（一）交通便利，具備鐵路專用線；

（二）同一庫區內具有二萬五千噸以上達到省級儲備糧安全儲存要求的倉房及其配套設施；

（三）倉儲條件符合國家標準和技術規范的要求；

（四）具備與倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的裝卸、輸送、清理、計量、干燥、儲藏、防治、消防等倉

儲設備；

（五）具有經過專業培訓合格的糧食保管、防治、檢驗等管

理技術人員；

（六）具有符合國家標準的檢驗檢測儲備糧質量等級和儲存

品質必需的儀器設備和場所；

（七）經營管理和資信良好，三年內沒有違法經營記錄。

第十三條 承儲企業負責執行省級儲備糧各項業務工作，應

當履行下列具體義務：

（一）負責執行省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等具體

業務工作；

（二）執行有關法律、法規、規章和國家標準、技術規范，遵守省級儲備糧業務管理制度，履行承儲合同約定的各項義務；

（三）對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧的財務賬與統計賬相符、財務賬和統計賬與庫存實物相符、質量良好、儲存安全；

（四）定期向省儲備糧公司報告庫存糧食情況，并及時提出

輪換建議；

（五）執行統計制度和財務、會計制度，保證報送的省級儲備糧相關資料和數據真實、準確。

第十四條 承儲企業承儲省級儲備糧不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報省級儲備糧的數量；

（二）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變；

（五）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（六）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營。

第十五條 承儲企業不得以低價購入高價入賬、高價售出低價入賬、以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段，套取差價、騙取省級儲備糧貸款和財政補貼。

第十六條 省級儲備糧收購、輪換入庫主要通過規范的糧食批發市場公開采購；輪換出庫主要采取競價銷售方式進行。

第十七條 省級儲備糧的購入價格主要通過規范的糧食批發市場招標采購形成。購入價格為招標采購中標價格，包括糧食收購價格和運輸、烘干、整曬費用等。

省級儲備糧的入庫成本由省財政部門核定，入庫數量由省糧食行政管理部門核定。入庫成本、入庫數量一經核定，任何單位

和個人不得擅自改變。

第十八條 省級儲備糧輪換計劃由省儲備糧公司擬定，經省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門、省農發行共同審核同意后，由省儲備糧公司組織實施。

省級儲備糧每年輪換的數量應當在省級儲備糧儲存總量的百分之二十以上百分之五十以下，但應當保證每一品種糧食在正

常儲存年限內全部輪換一次。

省級儲備糧輪出部分的輪空期限由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省農發行根據市場形勢適時確定，輪空期間承儲企業不再享受費用補貼，除貸款未收回外不再享受利息補貼。

第十九條 動用省級儲備糧應當由省糧食行政管理部門根據動用計劃下達動用命令，省儲備糧公司具體執行；應對緊急情況時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。

中直、省直有關部門和市（行署）、縣（市、區）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動

用命令。

第二十條 收購入庫的省級儲備糧應當符合規定的質量等級和國家相關質量標準，實行入庫、出庫糧食質量檢驗制度。省級儲備糧入庫后、出庫前，承儲企業應當出具糧食質量檢驗報告。

省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農發行可以委托具有法定資質的糧食質量檢驗機構對承儲企業的糧食質量檢驗報告的真實、準確情況進行抽查驗證，并出具質量抽查驗證報告；抽查驗證費用由省財政部門核撥，在糧食風險基金中列支，不得

向承儲企業收取。

第二十一條 省級儲備糧的損失、損耗由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農發行審核，并按照下列規定辦理：

（一）定額內的保管自然損耗由承儲企業在儲存費用中列支；

（二）因承儲企業原因造成的損失和超過定額的損耗由承儲

企業承擔；

（三）因不可抗力造成的損失，承儲企業應當在損失發生后三個工作日內上報省儲備糧公司，由省儲備糧公司在五個工作日內確認后上報省財政部門和省糧食行政管理部門；省財政部門和省糧食行政管理部門應當自接到省儲備糧公司報告之日起五個工作日內審核認定，用糧食風險基金核銷。

第二十二條 省級儲備糧收購、輪換時所需要的糧款由承儲企業向所在地農發行提出貸款申請，由所在地農發行按照有關規

定及時足額提供貸款。

第二十三條 省級儲備糧的貸款利息，按照省級儲備糧實際占用銀行貸款額和同期糧食收購資金貸款年利率據實補貼。

儲存費用由省財政部門參照中央儲備糧的儲存費用標準確

定，并實行定額管理。

預撥的輪換費用應當實行專款專用，輪換結束后，據實清算，差價收入納入糧食風險基金，差價支出由輪換費用列支。

第二十四條 省級儲備糧貸款利息、儲存費用、輪換費用等財政補貼在糧食風險基金中列支。

貸款利息和儲存費用由省財政部門在每季度的第二個月底前撥付到省儲備糧公司在農發行開設的省級儲備糧專戶。輪換費用由省財政部門自輪換計劃實施前七個工作日內預撥給省

儲備糧公司。

省儲備糧公司應當自收到貸款利息、儲存費用和輪換費用之日起三個工作日內撥付到承儲企業所在地農發行開設的省級儲

備糧補貼專戶。

第二十五條 省儲備糧公司應當于每年一月十五日前對上一省級儲備糧收購、輪換情況以及庫存情況進行清理，報省糧食行政管理部門，并抄報省財政部門；省糧食行政管理部門接到報告后在十個工作日內完成審核工作，并將審核報告報省財政部門；省財政部門在接到報告后十個工作日內進行審核認定，并完成對本省級儲備糧的輪換費用、儲存費用和利息的清算工

作。

第二十六條 省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責，依法對省儲備糧公司和承儲企業進行監督檢查，并可以行使

下列職權：

（一）進入承儲企業檢查省級儲備糧的數量、質量和儲存狀

況；

（二）向有關單位和人員核實省級儲備糧收購、動用、輪換

計劃的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧經營管理的有關資料、憑證。

第二十七條 省儲備糧公司應當定期統計、分析省級儲備糧的管理情況，并將統計、分析情況報送省糧食行政管理部門、省財政部門、省發展和改革部門和省農發行。

省儲備糧公司應當對承儲企業的省級儲備糧儲存管理狀況進行經常性檢查，發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問題，應當及時處理或者報告。

省儲備糧公司從事業務管理活動所需費用，由省財政部門參照事業單位經費標準和辦法逐年核定，從省級儲備糧儲存費用中

提取。

第二十八條 省儲備糧公司應當將省級儲備糧業務管理制度，報省糧食行政管理部門和省財政部門備案。

省儲備糧公司應當將省級儲備糧收購、動用、輪換計劃的執行情況，按月上報省糧食行政管理部門、省發展和改革部門、省財政部門備案，并抄報省農發行。

第二十九條 任何單位和個人對省級儲備糧經營管理中的違法行為，有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報單位和個人保密；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當移送

其他部門處理。

第三十條 有關行政管理機關和有關單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分：

（一）未依法履行對省級儲備糧監督管理職責，給國家造成損失的；

（二）未及時下達省級儲備糧收購、動用以及輪換計劃，影響省級儲備糧收購、動用和輪換、儲存等業務實施的；

（三）未按照規定及時足額發放省級儲備糧貸款的；

（四）未及時足額撥付、清算或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（五）未及時審核、處理省級儲備糧損失、損耗的；

（六）違法行使職權，非法干預省儲備糧公司和承儲企業正常經營活動，給省儲備糧公司和承儲企業造成損失的；

（七）索取、收受財物或者謀取其他利益的；

（八）接到舉報或者發現違法行為不及時處理的；

（九）未對舉報者保密的；

（十）應當依法給予行政處分的其他情形。

第三十一條 省儲備糧公司有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予降級直至開除的紀律處

分：

（一）未按照規定制定實施省級儲備糧各項業務管理制度，并向省糧食行政管理部門和省財政部門備案的；

（二）以任何方式從事或者變相從事其他經營活動的；

（三）發現省級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面存在問

題不及時處理或者報告的；

（四）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購、動用、輪換計劃和動用命令的；

（五）擅自變更省級儲備糧品種和儲存地點的；

（六）未按時足額撥付或者擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的；

（七）未及時審核、確認、報告省級儲備糧損失的。

第三十二條 承儲企業在省級儲備糧承儲過程中，有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，并處一千元罰款；有違法所得的，按照有關規定處理：

（一）不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）虛報、瞞報庫存數量的；

（三）擅自串換品種、變更儲存地點的；

（四）因延誤輪換或者管理不善等造成省級儲備糧陳化、霉

變的；

（五）將省級儲備糧收購、輪換業務與其他業務混合經營的；

（六）擅自動用省級儲備糧的；

（七）以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的；

（八）拒不執行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用

命令的。

承儲企業有前款所列情形之一的，省儲備糧公司可以按照合同規定追償損失，并與之解除省級儲備糧承儲合同。

第三十三條 承儲企業以低價購進高價入賬，高價出售低價入賬，以不符合規定質量糧頂替符合規定質量糧，以陳糧頂替新糧，虛增入庫數量和成本，銷售、損失、損耗不及時進行帳務處理等手段套取貸款利息、費用和差價的，由省糧食行政管理部門、省財政部門按照各自職責責令改正，追回套取的差價，并處套取價款一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過五萬元。

承儲企業擠占、截留、挪用、騙取省級儲備糧貸款利息、儲存費用和輪換費用等財政補貼的，由省財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理、處罰。

第三十四條 承儲企業有下列情形之一的，由省糧食行政管理部門責令改正，給予通報批評，并處一千元罰款：

（一）不執行省級儲備糧業務管理制度的；

（二）對省級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的；

（三）省級儲備糧財務賬與統計賬不符，財務賬、統計賬與

庫存實物不符的；

（四）對省級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題未按照規定及時處理，或者無法自行處理未按照規定及時報告的；

（五）拒絕、阻礙省糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的執法人員或者省農發行、省儲備糧公司的檢查人員依法履行

職責的。

第三十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：黑龍江省預算外資金管理辦法

【發布單位】80802

【發布文號】黑政發[1986]79號 【發布日期】1986-07-31 【生效日期】1986-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省預算外資金管理辦法

（黑政發〔1986〕79號 1986年7月31日）

第一條 第一條 為了切實加強對預算外資金的管理，提高資金的使用效益，根據《國務院 關于加強預算外資金管理的通知》和《黑龍江省收費罰沒集資管理條 例》的規定，特制定本辦法。

第二條 第二條 預算外資金是根據國家財政、財務制度規定，不納入國家預算的財政資金。主要包括：

（一）地方財政部門管理的各項附加收入和按國家規定集中的各項資金；

（二）機關、團體和事業單位掌握使用的不納入預算的資金；

（三）國營企業及其主管部門管理的各種專用基金、利潤留成及主管部門提取的管理費；

（四）地方及其主管部門所屬單位未納入預算的全民所有制企事業收入；

（五）實行企業化管理的預算外事業單位和社會團體建立的對外有經營活動的全民所有制服務公司收入；

（六）鄉（鎮）預算外資金。

第三條 第三條 對各種預算外資金的管理，采取以下方法：

（一）機關、團體和事業單位沒有納入預算的各種收入和收費、企業化管理的事業單位結余、全民所有制預算外企業的稅后利潤和鄉（鎮）的預算外資金等，由財政部門專戶存儲、集中管理。收入按規定存入同級財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，支出按財政審批的計劃執行，由銀行監督撥款。

（二）國營預算內企業掌握的各種專用資金，實行計劃管理，由各單位編制預算外資金收支計劃，經主管部門審查匯總并報同級財政部門審定后執行。

（三）企業主管部門集中的各種資金，采取政策引導、計劃管理的方式。收入按國家和省有關規定執行。支出按要求用于企業的部分，可按同級財政部門批準的年初計劃執行；用于主管部門本身的，要逐項報同級財政部門審批。

第四條 第四條 各種預算外資金的收費項目、標準、提取比例、留成比例，都必須按照國家和省的有關規定執行。任何地區、部門和單位不得擅自增設預算外資金項目，擴大收費范圍，提高收費標準或改變收費比例。預算外資金支出，開支范圍和標準，應按國家的有關規定和同級財政部門批準的計劃執行。預算外資金應先收后用，量入為出，自求平衡，專款專用，不準挪用。

第五條 第五條 預算外資金用于安排基本建設的，要嚴格執行“先審后存，先存后批，先批后用”的原則。由財政部門審查資金來源，資金提前半年由財政專戶足額轉入建設銀行，然后經計劃主管部門批準納入基本建設計劃，由建設銀行按規定監督撥款。

第六條 第六條 預算外資金用于購置專控商品，要經同級財政部門審核后，按規定報控制社會集團購買力辦公室審批。

第七條 第七條 基本折舊基金應用于企業固定資產更新改造，專款專用，不得挪用搞基本建設。對于少數需要技術改造與基本建設項目結合進行的，應經主管部門會同同級財政部門審查批準后方可使用。企業和企業主管部門應按照有關規定編制固定資產更新改造計劃，并按規定的審批程序，報經計劃、財政部門批準后執行。

第八條 第八條 職工福利基金、獎勵基金和生產發展基金的提取和使用，必須按照財政部門和主管部門核定的比例，先提后用，專款專用。

第九條 第九條 預算外資金要單獨設帳核算，并按財政部頒發的預算外資金收支科目執行。全民所有制預算外企事業單位的各項核算及財務會計管理制度，暫按同類預算內企事業現行規定執行。

第十條 第十條 預算外資金的預決算制度，按財政部門的規定執行。各地區、各部門、各單位編制預算外資金收支計劃和決算，按規定時間報送季度收支執行情況，由財政部門逐級審查匯總上報。

第十一條 第十一條 各級財政部門負責對預算外資金的使用方向進行協調和指導，協助主管部門和單位把資金安排使用好。各級審核機關對預算外資金要加強審計監督，對資金來源不正當、支出不合理、弄虛作假、隱瞞不報或轉移資金的，要以違反財經紀律論處；情節嚴重構成犯罪的提交司法機關，依法處理。

第十二條 第十二條 各市（地）縣（市）財政部門應配備、充實一定數量的專業干部，各級財務部門也應配備專職或兼職人員，負責預算外資金管理工作。計經委、財政、銀行、審計、稅務、物價、人事、勞動等部門應密切配合，加強預算外資金的管理。

第十三條 第十三條 凡新辦的預算外企事業單位，都必須向同級財政部門申報，未經財政部門批準，編委不批編制，工商行政管理部門不發執照，銀行不設立帳戶。

第十四條 第十四條 各行政公署、各市、縣人民政府可根據本規定，結合本地實際情況，制定預算外資金管理的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第十五條 第十五條 集體企業的預算外資金管理，可參照本規定執行。

第十六條 第十六條 省內過去頒發的有關規定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。

第十七條 第十七條 本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。

第十八條 第十八條 本辦法自頒發之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：黑龍江省醫療機構管理辦法

黑龍江省醫療機構管理辦法頒布信息

《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省醫療機構管理辦法〉的決定》業經二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長栗戰書 2009年1月5日

折疊編輯本段修改內容

黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省醫療機構管理辦法》作如下修改:

一、刪除第四條第二款中的“(均以治安轄區為界)”。

二、刪除第八條第二項:“男性在七十周歲以上，女性在六十五周歲以上的”。

三、刪除第十五條第四項:“非公立醫療機構聘用在職衛生技術人員、聘用男性超過七十周歲、女性超過六十五周歲的人員從事診療活動的”。

本決定自發布之日起施行。

《黑龍江省醫療機構管理辦法》根據本決定作相應修改后，重新發布。

折疊編輯本段具體內容

折疊名稱

黑龍江省醫療機構管理辦法

折疊條款

第一章 總 則 第一條 為加強對醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，根據國務院《醫療機構管理條例》(以下簡稱《條例》)和其他有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區域內從事疾病診斷、治療、康復活動的醫院、療養院、衛生院、門診部、診所、衛生站、村衛生所(室)、護理院(站)、康復中心、急救中心(站)、臨床檢驗中心、專科疾病防治、婦幼保健機構及其他診療機構。

第三條 衛生防疫、國境衛生檢疫、醫學科研和教學、醫藥、計劃生育等機構在本機構業務范圍之外開展診療活動以及美容服務機構開展醫療美容業務的，應當依據本辦法，申請設置相應類別的醫療機構。

第四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察駐黑龍江省部隊編制外的醫療機構，由市(地)衛生行政部門按照《條例》及本辦法管理。

農墾、森工主管機構負責墾區、森工林區內醫療機構的監督管理工作，業務上接受省衛生行政部門的監督和指導。

第五條 縣級以上衛生行政部門為醫療機構的主管部門，負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。

公安、物價、工商等部門應當在各自職權范圍內，配合衛生行政部門做好醫療機構監督管理工作。

第二章 設置審批

第六條 縣級以上衛生行政部門，應當依據國家《醫療機構設置規劃指導原則》制定本行政區域《醫療機構設置規劃》，經上一級衛生行政部門審核同意后，報同級人民政府批準，并納入當地政府社會經濟發展總體規劃。

全省統一規劃設置的醫療機構，由省衛生行政部門決定。第七條 設置醫療機構，應當按下列審查權限報批:

(一)不設床位的醫療機構和一級醫療機構由縣(區)衛生行政部門審查同意后報市(地)衛生行政部門審核;縣(區)衛生行政部門根據市(地)衛生行政部門的批復對申請人做出是否發給《設置醫療機構批準書》的決定。

(二)二級醫療機構和地、市、縣級專科防治院(所、站)，九十九張床位以下的康復醫院，二百九十九張床位以下的療養院，以及縣急救站等醫療機構由市(地)衛生行政部門審批，發給《設置醫療機構批準書》后，報省衛生行政部門備案。(三)三級醫療機構和省級專科防治院(所、站)，一百張床位以上的康復醫院，三百張床位以上的療養院，市急救中心，臨床檢驗中心及省衛生行政部門直屬醫療機構由省衛生行政部門審批，發給《醫療機構設置批準書》。

第八條 有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構:(一)有國家規定不得設置醫療機構的情形的;(二)個人在農村鄉(鎮)、村設置醫療機構的;

(三)城市(含縣城)設置非公立醫療機構數已超出每萬人口設置一個醫療機構比例的;(四)擬設置的非公立醫療機構距公立醫療機構的距離不足一公里，并擬設置的診療科目與公立醫療機構診療科目重復的;

(五)醫療機構的名稱不符合規定的。

第九條 申請在城市設置診所的個人，應當同時具備下列條件:

(一)取得《醫師執業證書》或者獲得醫師職稱后，從事五年以上同一專業的臨床工作;(二)具有當地常住戶口。

申請在省轄市設置診所的個人，除應當具備上述條件外，還應當具有主治醫師以上職稱，并在二級以上醫療機構從事五年以上同一專業臨床工作。

第十條 申請設置護理站的個人，必須取得《中華人民共和國護士執業證書》并經過注冊。其中護師應當從事臨床護理工作五年以上;護士應當從事臨床護理工作十年以上。

第十一條 《設置醫療機構批準書》的有效期限，三級醫療機構為三年;二級醫療機構為二年;不設床位的醫療機構和一級醫療機構為一年。超過有效期未按規定時限申報執業登記的，《設置醫療機構批準書》自有效期滿之日起，自行失效。

第三章 執業登記

第十二條 醫療機構在完成《設置醫療機構批準書》核準的事項后，應當向縣(區)級以上衛生行政部門申請登記，領取《醫療機構執業許可證》。

第十三條 申請醫療機構執業登記應當填寫《醫療機構申請執業登記注冊書》，并向登記機關提交相關材料。

第十四條 登記機關在受理醫療機構執業登記申請后，應當在四十五日內進行審查和實地考察、核實，并對有關執業人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核。審查合格的，發給《醫療機構執業許可證》;審查不合格的，將審核結果和不予批準的理由以書面的形式通知申請人。

第十五條 申請醫療機構執業登記時，有下列情形之一的，不予登記:(一)有國家規定不予登記的情形的;

(二)醫療機構用房與居民共同使用同一通行道的;

(三)不具備專科條件的醫療機構開設腫瘤、精神、傳染、、結核病科的;(四)城市(含縣城)的個體接生診所。

第十六條 開設醫療機構應當具有相應的注冊資金:(一)五百張床位以上的醫療機構每床不得少于一萬元;(二)一百至四百九十九張床位的醫療機構每床不得少于六千元;(三)二十至九十九張床位的醫療機構每床不得少于四千元;(四)不設床位的醫療機構不得少于二萬元。

第十七條 二級以上醫療機構設立分支機構，應當到擬設分支機構所在地的縣(區)衛生行政部門辦理設置審批手續后，到主體醫院登記機關進行執業登記，取得證照方可執業。分支機構應當具備下列條件:

(一)持有縣級以上衛生行政部門關于設立本分支機構的批件;(二)法定代表人應當是主體醫院的法定代表人;

(三)衛生技術人員應當是主體醫院的在編人員，房屋、設備、經費應當由主體醫院提供;(四)符合《醫療機構基本標準》。

第十八條 醫療機構變更名稱、地址、所有制形式、服務對象、負責人、診療科目、床位(牙椅)應當向原登記機關辦理變更登記。

第十九條 醫療機構因故停業七日以上三十日以內的，應當向原登記機關書面報告，說明原因，辦理批準手續;停業三十日以上一年以內的，除辦理批準手續外，應當暫時交回《醫療機構執業許可證》;停業超過一年的，應當向原登記機關辦理注銷登記。再度開業須重新申請設置審批。

第二十條 二級以上醫療機構的校驗期為三年;不設床位的醫療機構和一級醫療機構的校驗期為一年。第二十一條 醫療機構應當于校驗期滿前三個月，向登記機關申請辦理校驗手續，并提交下列文件:

(一)國家規定應當提交的文件;(二)醫療機構評審證書;

(三)醫療機構校驗期內工作報告;

(四)醫療機構衛生技術人員繼續醫學教育制度執行情況報告。

第二十二條 醫療機構到登記機關辦理校驗手續時，有下列情形之一的，登記機關將給予一至六個月的暫緩校驗期:

(一)不符合《醫療機構基本標準》的;(二)處于限期改正期間或停業整頓期間的;(三)評審不合格或未經批準不參加評審的;

(四)使用未經許可或不允許繼續使用的診療技術與方法的;(五)不按期繳納按規定應繳納費用的;

(六)發生二級以上醫療責任事故尚未妥善處理的。

暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。不設床位的醫療機構在暫緩校驗期內不得執業。

第二十三條 《醫療機構執業許可證》的有效期限，不設床位的醫療機構和一級醫療機構為五年;二級以上醫療機構為十年。

第二十四條 《醫療機構執業許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借。遺失許可證者應當自遺失或應當知道遺失之日起三日內向原登記機關報告并申請補發。

第二十五條 醫療機構開業、遷移、更名、改變診療科目以及停業、歇業、校驗結果由登記機關予以公告，公告費由醫療機構承擔。

第二十六條 醫療機構的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

醫療機構名稱不得買賣、出借。未經核準機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。第二十七條 醫療機構的名稱應當符合國家規定的命名原則。含有“黑龍江”、“全省”、“省”、“東北地區”等字樣以及跨地、市地域名稱的、以“中心”作為醫療機構通用名稱的、在識別名稱中含有“中心”字樣的，由省衛生行政部門核準。

含有外國國家(地區)、國際組織以及“中國”、“全國”、“中華”、“國家”等名稱的，應當經省衛生行政部門審核后，報國務院衛生行政部門批準。

以“紅十字會”作為醫療機構識別名稱的，應當經省紅十字會簽署意見并報省衛生行政部門備案。

第二十八條 醫療機構名稱經核準機關登記后方可使用，在核準范圍內享有專用權。醫療機構的牌匾應當規范。書寫的格式應當突出主體。第四章 執 業

第二十九條 醫療機構應當嚴格執行無菌消毒、隔離制度，采取科學有效的措施，處理污水和廢棄物，預防和減少醫院感染。

醫療機構無消毒設備或無護士以上職稱人員的，不得開展注射輸液業務。

第三十條 醫療機構對門診、住院病人應當建立完整的病案。門診病人超出十五年不再來院就診的，其病案可以下架登記銷毀。住院病人病案保存期不得少于三十年，特殊病案應當永久保存。門診和住院病案封皮應當規范。

第三十一條 醫療機構應當嚴格執行省衛生行政部門制定或者認可的與診療活動有關的技術標準、操作規程，經常對醫務人員進行“基礎理論、基本知識、基本技能”的訓練與考核，確保醫療安全。

第三十二條 未經醫師(士)親自診查病人，醫療機構不得出具疾病診斷書、健康證明書或死亡醫學證明報告單等文件;未經醫師(士)、助產人員親自接產，醫療機構不得出具出生證明或死產證明。

第三十三條 醫療機構不得采用醫療技術手段對胎兒進行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要的，應當經原登記機關批準。

從事人工授精技術科研工作或者器官移植，須經省衛生行政部門批準，方可進行。第三十四條 醫療機構不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。醫療機構不得使用未經審批的消毒藥械、一次性使用的醫療衛生用品。

第三十五條 醫療機構應當做到定點亮證行醫，按核準登記科目范圍開展診療活動，并按有關規定收取費用。嚴禁醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費。第三十六條 門診部、診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站應當按診療科目、服務范圍附設藥房(柜)。藥品種類由登記機關核定，并核發《帶藥證》。非公立的診所，只能附帶一定數量的常見病治療和危重癥搶救藥品:西醫診所只能附帶西藥并不得超過四十種;中醫診所只能附帶中藥，其中成藥不得超過三十種、飲片不得超過二百種。單純開設針灸、按摩、牙科鑲復、醫療咨詢等服務項目的，不準帶藥。

第三十七條 診所、衛生所、醫務室、衛生保健所和衛生站等不得開展計劃生育手術，未經批準不得從事接生和治療性病

業務。

第三十八條 醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。未經登記機關批準，不得帶徒從醫。

公立醫療機構離退休衛生技術人員只能在一所醫療機構執業，不得多處受聘。第三十九條 醫療機構引進外埠醫療機構新技術、新項目并進行技術合作，應當經登記機關審核批準。

第四十條 醫療機構不得將醫療場所出租或承包給本醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營，不得利用不正當手段誘騙群眾就醫。

第四十一條 醫療機構應當按照有關法律、法規、規章，承擔社區初級衛生保健、支援農村、指導基層等衛生工作任務。發生重大災害、疾病流行等緊急情況時，必須服從衛生行政部門的指揮。

第四十二條 醫療機構刊登、播發、張貼醫療廣告，應當持有衛生行政部門出具的《醫療廣告證明》，并按照《醫療廣告管理辦法》有關規定辦理手續。

第五章 監督管理

第四十三條 縣級以上衛生行政部門對所轄區域內的醫療機構行使監督管理權。上級衛生行政部門有權監督檢查下級衛生行政部門的醫療機構監督管理執法情況，并依法糾正其違反《條例》和本辦法作出的決定，對轄區內各類醫療機構的執業情況直接進行檢查、監督。

第四十四條 縣級以上衛生行政部門的醫療機構監督員由同級衛生行政部門聘任和管理。醫療機構監督員在履行職責時應當佩帶、出示由衛生部監制的醫療機構監督員的標志、證件和縣級以上人民政府頒發的《行政執法證》。

第四十五條 縣級以上衛生行政部門成立由專家組成的醫療機構評審委員會，對醫療機構的服務質量、技術水平、管理水平等進行綜合評價。

第六章 處 罰

第四十六條 違反本辦法，未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，由縣級以上衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三百元以上三千元以下罰款。有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款:

(一)因擅自執業曾受過衛生行政部門處罰的;(二)擅自執業的人員為非衛生技術人員的;(三)擅自執業時間超過三個月以上的;

(四)為內部職工服務的醫療機構未按規定進行變更登記向社會開放的;(五)醫療機構未經變更登記擅自改變執業登記事項的;(六)流動行醫、集市擺攤行醫和持假執照行醫的。

第四十七條 違反本辦法，不按規定校驗《醫療機構執業許可證》，又不停止診療活動的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期補辦校驗手續;逾期不辦理的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第四十八條 違反本辦法，轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，由縣級以上衛生行政部門沒收非法所得，并處以三百元以上三千元以下的罰款。有下列情形之一的，沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》:

(一)將醫療場所出租或承包給醫療機構以外的醫務人員或非衛生技術人員經營的;(二)出賣、出借、轉讓本醫療機構的醫療文書、單據及冒用其他醫療機構醫療文書、單據的。

第四十九條 除急診急救外，醫療機構診療活動超出登記范圍，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門予以警告;有下列情形之一的，責令其限期改正，直至吊銷其《醫療機構執業許可證》。

(一)擅自開展計劃生育手術、接生和治療性病業務的;(二)擅自開展胎兒性別鑒定或者從事人工授精、器官移植的;(三)配備藥品種類超過規定帶藥范圍的。

第五十條 違反本辦法，聘用非衛生技術人員、在職衛生技術人員及未按規定辦理外聘手續的離退休人員從事醫療衛生技術工作的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款。

醫療機構使用衛生技術人員從事本專業以外診療活動的，按使用非衛生技術人員處理。第五十一條 違反本辦法，出具虛假證明文件，情節輕微的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，并可處以五百元以下的罰款;給病人精神造成傷害的、造成延誤診治的、造成其他危害后果的，處以五百元以上一千元以下的罰款;

對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分，并處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，醫療機構的醫務人員利用職務之便，向病人或者其家屬索取錢物、收取轉診或者檢查等回扣費的，經所在單位查實后，由縣級以上衛生行政部門對直接責任者，處以所收金額五倍罰款，最多不超過五萬元。對不認真查實的醫療機構的主要負責人，予以行政處分。

第五十三條 違反本辦法，擅自使用麻醉藥品、毒性藥品、放射性藥品和生物制品或銷售、使用假藥、劣藥的，除按《中華人民共和國藥品管理法》有關規定處理外，由縣級以上衛生行政部門吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第五十四條 醫療機構有下列情形之一的，登記機關可以責令其限期改正:(一)國家規定的有關情形;

(二)發生二級以上責任事故或者其他重大意外事故未妥善處理的;(三)未落實初級衛生保健任務的。

第五十五條 醫療機構和廣告經營單位刊播未經審查批準的醫療廣告，由縣級以上衛生行政部門和工商行政管理部門根據各自職責依法查處。

醫療機構有違價行為的，由物價部門根據有關法律、法規進行處理。第五十六條 違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 各級衛生行政部門在實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》法定程序執行。第五十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起行政訴訟。

逾期不申請復議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以向人民法院申請強制執行。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法自一九九七年二月一日起施行。省人民政府頒發的黑政發〔1986〕19號《黑龍江省個體和聯合醫療機構管理辦法》同時廢止。