第一篇：黑龍江省財政票據管理辦法

黑龍江省財政票據管理辦法

（花臉稿）

第一條 [目的和依據] 為加強行政事業性收費和罰沒票據管理，為規范財政票據管理行為，防范和制止亂收費、亂罰沒行為，加強政府非稅收入征收管理和財務監督，保護公民法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《黑龍江省預算外資金管理條例》和財政部《財政票據管理辦法》（2012年財政部長令70號）等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 [適用范圍] 本省行政區域內行政事業性收費和罰沒財政票據使用和管理，適用本辦法。但法律、法規另有規定的除外。

第三條 [概念界定] 本辦法所稱行政事業性收費票據（以下簡稱收費票據），是指國家機關、事業單位、社會團體和其他組織（以下統稱收費單位）依據法律法規和國務院文件、國家財政與價格主管部門共同發布的規章或者文件、省人民政府規章或者文件、省財政和物價部門共同發布的文件，在收取屬于財政性資金的各項費用時，向交費單位或者個人出具的收款憑證。本辦法所稱罰沒票據是指具有行政處罰權的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受行政機關依法委托的組織（以下統稱罰沒單位），依據法律、法規、規章實施罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰時，向被處罰單位或個人出具的收款收物憑證。財政票據是指由財政部門印制、領購、發放、管理，國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。財政票據是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政審計等部門進行監督檢查的重要依據。

第四條 [主管部門和職能職責] 省財政部門負責本省收費、罰沒票據的統一管理，并負責組織實施本辦法。市（行署）、縣（市、區）財政部門按照財政、財務隸屬關系負責本行政區域內收費、罰沒票據的管理工作。收費罰沒票據的具體管理工作，由各級財政部門收費票據機構和罰沒收支管理機構負責。財政部門是財政票據的主管機關，具有監督管理財政票據的行政職能，省財政廳負責全省財政票據管理政策的制定和業務指導工作，同時負責財政票據的印制、核發、保管、核銷、稽查等工作；市縣財政部門負責本行政區域內財政票據的購領、核發、保管、核銷、稽查等工作。

第五條 [財政票據電子化] 各級財政部門要建立健全電子開票自動核銷全程跟蹤源頭控制的財政票據管理新機制，全面推進財政票據電子化管理工作，切實提高財政票據標準化管理水平。第五六條 [票據分類] 收費罰沒票據分為通用票據和專用票據。通用收費票據、通用和專用罰沒票據的式樣、規格、聯次、內容，由省財政部門制定，國家另有規定的除外。專業收費票據的式樣、規格、聯次、內容，由省級收費單位或市（行署）、縣（市）人民政府提出，報省財政部門確定。財政票據分為非稅收入類票據、結算類票據和其他財政票據。非稅收入類票據包括非稅收入通用票據，非稅收入專用票據和非稅收入一般繳款書；結算類票據包括資金往來結算票據；其他財政票據包括公益事業捐贈票據、醫療收費票據、社會團體會費票據和其他應由財政部門管理的票據。

第六七條 [票據印制] 收費罰沒財政票據由省財政部門依法確定的印刷企業統一印制，并套印全國統一式樣的省財政部門票據檢印專用章或罰沒收據專用財政票據監制章。任何單位和個人不得偽造變造或擅自印制收費罰沒財政票據。

第七八條 [票據使用] 各級收費罰沒財政票據使用單位在行使收費和罰沒管理職責時，應當使用省財政部門統一印制的收費罰沒財政票據。收費罰沒財政票據應當按照指規定用途使用，通用和專業票據、各種專業票據之間不得串用。收費罰沒單位未按規定使用規定收費罰沒票據的，交費或被處罰的單位和個人有權拒絕交款或交付財物。

第八九條 [票據購領] 收費罰沒財政票據的購領實行票據準購證制度和票據審核制度。第九十條 [首次購領] 首次購領收費票據的，由實行財務獨立核算的收費單位持合法收費依據以及收費許可證副本到同級財政部門申請辦理票據準購證，憑票據準購證購領票據。首次申領罰沒票據的，由具有獨立行政處罰權的罰沒單位持法律法規規章依據和行政執法主體資格證書到同級財政部門申請辦理票據準購證，憑票據準購證購領票據。財政票據使用單位首次購領財政票據時，應向財政部門提出申請，并提供相關文件，經財政部門審核符合規定后，方可辦理財政票據管理卡或票據準購證，財政票據使用單位憑卡或證購領票據。

第十十一條 [再次購領] 收費罰沒單位再次購領收費罰沒票據的，應當憑票據準購證和使用后的收費罰沒票據存根，經同級財政部門審核后，購領收費罰沒票據。對票據用量較大的收費罰沒單位，財政部門可以到其單位對收費罰沒票據的存根進行審核。財政票據使用單位再次購領財政票據時，應攜帶財政票據管理卡和作廢票據完整聯次到財政部門辦理審核手續，財政部門通過票據管理卡對用票單位前次領用的票據使用情況進行審驗核銷，審核通過后方可領用新票據。

第十二條 [代開票據] 財政票據使用單位年度票據使用量較少時，可由使用單位向同級財政部門提出代開申請，經審核符合規定后，由同級財政部門代開財政票據。第十一三條 [單位變更] 收費罰沒單位終止分立合并的，承接其職責的單位應當自收費罰沒單位終止分立合并之日起三十日內持有關文件到財政部門辦理票據準購證變更或注銷手續。收費罰沒項目被明令取消的，收費罰沒單位應當自項目被取消之日起三十日內持有關文件，到財政部門辦理票據準購證注銷手續。票據準購證不得轉借、轉讓、買賣、涂改、偽造和變造。財政票據使用單位終止分立合并的，承接其職責的單位應當自其終止分立合并之日起三十日內持有關文件到財政部門辦理財政票據準購證和票據管理卡變更或注銷手續。

第十二四條 [票據保管] 收費罰沒財政票據使用單位應當建立內部收費罰沒票據的領用繳換登記制度，其財務機構應當指定專人負責票據的管理，并定期與本單位收費罰沒票據管理人員進行核對。收費罰沒財政票據使用單位對已開具的票據存根應當妥善保管，保管期為五年，保管五年確有困難的，經同級財政部門同意，可以適當縮短保存期限，但不得 少于兩年。對無存根的財政電子票據應由財政部門核銷不予保管。

第十三五條 [遺失管理] 收費罰沒財政票據使用單位對遺失的收費罰沒票據、票據管理卡或存根，應當自遺失之日起十日內向同級財政部門報告，可能造成重大損失的，遺失單位應當在縣級以上新聞媒體登報聲明作廢。第十四六條 [票據銷毀] 保存期滿的收費罰沒財政票據存根，以及不能跨年度使用或需要銷毀的收費罰沒財政票據，由收費罰沒財政票據使用單位負責匯總和登記，并報同級財政部門監督銷毀。

第十五七條 [建立制度] 各級財政部門應當依法建立健全收費罰沒財政票據管理制度，加強監督管理，規范收費罰沒財政票據使用行為。

第十六八條 [信訪舉報] 任何單位和個人有權對票據違法行為向財政部門或其他有關部門檢舉。

第十七十九條 [違反票據管理的行為和處罰] 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上財政部門收繳相關的收費罰沒財政票據，有違法所得，情節較輕的，處以一千元以上五千元以下違法所得3倍以下不超過30000元的罰款，情節較重的，處以五千元以上一萬元以下罰款，沒有違法所得的，處以五百元以上三千元以下10000元以下罰款：

（一）使用不符合規定收費罰沒財政票據收費罰沒的；

（二）改變收費罰沒財政票據指定項目收費罰沒的；

（三）偽造、變造、出售、轉讓和借用收費罰沒財政票據的；

（四）擅自銷毀收費罰沒財政票據存根的；

（五）擅自印制、使用收費罰沒財政票據的；

（六）轉借、轉讓、買賣、涂改、偽造和變造票據準購證或票據管理卡的；

（七）管理不善，丟失、毀損收費罰沒財政票據的。；

（八）財政部門認定的其他違反財政票據管理的行為。前款各項有違法所得的，對違法所得的處理按照有關法律法規規定執行。

第十八二十條 [行政處罰執行主體] 縣級以上財政部門委托其收費票據監管機構實施本辦法規定的收費財政票據管理方面的行政處罰。

第十九二十一條 [處罰依據] 違反收費罰沒財政票據管理規定進行收費罰沒活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門以及有關部門按照國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》給予行政處分。

第二十二十二條 [執法人員責任] 財政部門和其他有關部門的行政執法人員，在收費罰沒財政票據監督管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）未按照規定審核、發放收費罰沒財政票據的；

（二）未按照規定監督銷毀收費罰沒財政票據的；

（三）利用職務便利索取、收受財物的；

（四）其他依法應當給予行政處分的情形。第二十一條

政府性基金等非稅收入票據和社會團體會費票據、捐贈票據、單位資金往來結算票據的使用和管理參照本辦法執行。

第二十二三條 [實施時間] 本辦法自二〇〇四年一月一日起施行。本辦法自發布之日起，原《黑龍江省行政事業性收費和罰沒票據管理辦法》（2003年省政府第5號令）同時廢止。

（注：條文中的陰影部分為刪去的原辦法內容，黑體字內容為新增加的內容）

第二篇：財政票據管理辦法

中華人民共和國財政部令

第 70 號

《財政票據管理辦法》已經2012年10月11日財政部部務會議審議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

財政部

2012年10月22日

財政票據管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范財政票據行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監督，維護國家財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 財政票據的印制、領購、發放、使用、保管、核銷、銷毀及監督檢查等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政票據，是指由財政部門監（印）制、發放、管理，國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財政票據是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。

第四條 財政部門是財政票據的主管部門。

財政部負責全國財政票據管理工作，承擔中央單位財政票據的印制、發放、核銷、銷毀和監督檢查等工作，指導地方財政票據管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責本行政區域財政票據的印制、發放、核銷、銷毀和監督檢查等工作，指導下級財政部門財政票據管理工作。省級以下財政部門負責本行政區域財政票據的申領、發放、核銷、銷毀和監督檢查等工作。

第五條 財政部門應當積極推進財政票據電子化改革，依托計算機和網絡技術手段，實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財政票據管理水平。

第二章 財政票據的種類、適用范圍和內容

第六條 財政票據的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入類票據

1.非稅收入通用票據，是指行政事業單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。

2.非稅收入專用票據，是指特定的行政事業單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業性收費票據、政府性基金票據、國有資源（資產）收入票據、罰沒票據等。

3.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

（二）結算類票據

資金往來結算票據，是指行政事業單位在發生暫收、代收和單位內部資金往來結算時開具的憑證。

（三）其他財政票據

1.公益事業捐贈票據，是指國家機關、公益性事業單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

2.醫療收費票據，是指非營利醫療衛生機構從事醫療服務取得醫療收入時開具的憑證。

3.社會團體會費票據，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。

4.其他應當由財政部門管理的票據。

第七條 財政票據包括非定額和定額兩種形式。

非定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。

定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、金額、開票日期、聯次及其用途等內容。

第八條 非定額財政票據一般設置三聯，包括存根聯、收據聯、記賬聯，各聯次采用不同顏色予以區分。定額財政票據一般設置兩聯，包括存根聯、收據聯。存根聯由開票方留存，收據聯由支付方收執，記賬聯由開票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據，一般設置五聯，包括回單聯、借方憑證、貸方憑證、收據聯、存根聯。回單聯退執收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據聯由繳款人收執，存根聯由執收單位留存。

第三章 財政票據的印制

第九條 財政票據由省級以上財政部門按照管理權限分別監（印）制。

第十條 省級以上財政部門應當按照國家政府采購有關規定確定承印財政票據的企業，并與其簽訂印制合同。

財政票據印制企業應當按照印制合同和財政部門規定的式樣印制票據。

禁止私自印制、偽造、變造財政票據。

第十一條 印制財政票據應當使用省級以上財政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產、使用或者偽造財政票據防偽專用品。

第十二條 財政票據應當套印全國統一式樣的財政票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格和印色由財政部統一規定。

禁止偽造、變造財政票據監制章，禁止在非財政票據上套印財政票據監制章。

第十三條 財政票據應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據，可以加印一種當地通用的民族文字。有實際需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條 財政票據印制企業應當建立票據印制管理制度和保管措施，對財政票據式樣模板、財政票據監制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的財政票據委托其他企業印制，不得向委托印制票據的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據。

第十五條 印制合同終止后，財政票據印制企業應當將印制票據所需用品、資料交還委托印制票據的財政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。

第十六條 禁止在境外印制財政票據。

第十七條 財政票據實行不定期換版制度。全國統一式樣的財政票據換版時間、內容和要求，由財政部確定；非全國統一式樣的財政票據換版時間、內容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責權限分別確定。

財政票據換版時應當進行公告。

第四章 財政票據的領購與發放

第十八條 省級以下財政部門應當根據本地區用票需求，按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃，申領財政票據。上級財政部門經審核后發放財政票據。

第十九條 財政票據實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。

領購財政票據，一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申請。

第二十條 首次領購財政票據，應當按照規定程序辦理《財政票據領購證》。

辦理《財政票據領購證》，應當提交申請函、單位法人證書、組織機構代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據領購證申請表》，并按照領購財政票據的類別提交相關依據。領購非稅收入類票據的，應當根據收取非稅收入的性質分別提交下列依據：

（一）收取行政事業性收費的，提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業性收費的文件復印件；

（二）收取政府性基金的，提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

（三）收取國有資源（資產）收入的，提交國務院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者有關部門批準出租、出借、處置國有資產的文件復印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權限的法律依據。

領購其他財政票據的，分別提交下列依據：

（一）領購公益事業捐贈票據的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據；

（二）領購醫療收費票據的，提交《醫療機構執業許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

（三）領購社會團體會費票據的，提交社會團體章程以及收取會費的依據；

（四）同級財政部門要求的其他材料。

第二十一條 受理申請的財政部門應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發《財政票據領購證》，并發放財政票據。

《財政票據領購證》應當包括單位基本信息、使用的財政票據名稱、非稅收入項目（含標準）、文件依據、購領票據記錄、審核票據記錄、作廢票據記錄、票據檢查及違紀處理記錄、銷毀票據記錄等項目。

第二十二條 再次領購財政票據，應當出示《財政票據領購證》，提供前次票據使用情況，包括票據的種類、冊（份）數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及票據存根等內容。受理申請的財政部門審核后，核銷財政票據存根，并發放財政票據。

第二十三條 領購未列入《財政票據領購證》內的財政票據，應當向原核發領購證的財政部門提出申請，并依照本辦法規定提交相應材料。受理申請的財政部門審核后，應當在《財政票據領購證》上補充新增財政票據的相關信息，并發放財政票據。

第二十四條 財政票據一次領購的數量一般不超過本單位六個月的使用量。

第二十五條 財政部門發放財政票據時，對按照規定可以收取工本費的，收取后應當繳入同級國庫，納入預算管理。

第五章 財政票據的使用與保管

第二十六條 財政票據使用單位應當指定專人負責管理財政票據，建立票據使用登記制度，設置票據管理臺賬，按照規定向財政部門報送票據使用情況。

第二十七條 財政票據應當按照規定填寫，做到字跡清楚、內容完整真實、印章齊全、各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。

因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯次，不得擅自銷毀。

第二十八條 填寫財政票據應當統一使用中文。財政票據以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填寫。

第二十九條 財政票據使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據；不得串用財政票據，不得將財政票據與其他票據互相替代。

第三十條 省級財政部門印制的財政票據應當在本行政區域內發放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十一條 財政票據應當按照規定使用。不按規定使用的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得報銷。

第三十二條 財政票據使用完畢，使用單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理財政票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經原核發票據的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發票據的財政部門批準。

第三十三條 尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據，使用單位應當登記造冊，報原核發票據的財政部門核準、銷毀。

第三十四條 財政票據使用單位發生合并、分立、撤銷、職權變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起15日內，向原核發票據的財政部門辦理《財政票據領購證》的變更或者注銷手續；對已使用財政票據的存根和尚未使用的財政票據應當分別登記造冊，報財政部門核準、銷毀。

第三十五條 財政票據或者《財政票據領購證》滅失的，財政票據使用單位應當查明原因，及時以書面形式報告原核發票據的財政部門，并自發現之日起3日內登報聲明作廢。第三十六條 財政部門、財政票據印制企業、財政票據使用單位應當設置財政票據專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，確保財政票據安全。

第六章 監督檢查及罰則

第三十七條 財政部門應當建立健全財政票據監督檢查制度，對財政票據印制、使用、管理等情況進行檢查。

第三十八條 財政部門實施監督檢查，應當按照規定程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

第三十九條 財政票據使用單位和財政票據印制企業應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十條 單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正并給予警告；對非經營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：

（一）違反規定印制財政票據；

（二）轉讓、出借、串用、代開財政票據；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據；

（四）偽造、使用偽造的財政票據監制章；

（五）未按規定使用財政票據監制章；

（六）違反規定生產、使用、偽造財政票據防偽專用品；

（七）在境外印制財政票據；

（八）其他違反財政票據管理規定的行為。

單位和個人違反本辦法規定，對涉及財政收入的財政票據有本條第一款所列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規定予以處理、處罰。

第四十一條 財政部門、行政事業單位工作人員違反本辦法規定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第四十二條 單位和個人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

國家工作人員對處分不服的，可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。

第七章 附則

第四十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據管理規定》。第四十四條 省級財政部門可以依據本辦法，結合本地區實際情況制定具體實施辦法，報財政部備案。

第四十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財政部發布的《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》（財綜字〔1998〕104號）同時廢止。

第三篇：財政票據管理辦法

財政票據管理辦法（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為了加強財政票據管理和財務監督，強化政府非稅收入征收管理，維護國家財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本辦法。

第二條

財政票據的印制、領購、發放、使用、保管、核銷、銷毀及監督檢查等活動，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱財政票據，是指國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業單位”）依法征收政府非稅收入或者從事非經營性財務活動，向公民、法人和其他組織開具的憑證。財政票據是財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。

第四條

縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是財政票據的主管機關，按照本辦法確定的管理權限開展財政票據管理工作。

財政部負責制定全國性和適用于中央單位的財政票據管理制度，負責中央單位財政票據的印制、發放、核銷、銷毀和監督檢查，指導地方財政票據管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）根據國家有關法律、法規和財政票據管理制度，制定適用于本行政區域的財政票據管理規定，負責本行政區域財政票據的印制、發放、核銷、銷毀和監督檢查，指導本行政區域內的財政票據管理工作。

省級以下財政部門負責本行政區域內財政票據的申領、發放、核銷、銷毀和監督檢查。

第五條

財政部門應當積極推進財政票據電子化改革，提高財政票據電子化管理水平。

第二章

財政票據的種類、適用范圍和內容 第六條

財政票據的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入通用票據，是指行政事業單位依法收取行政事業性收費、政府性基金、國有資源（資產）收入、罰沒收入等政府非稅收入時，向公民、法人和其他組織開具的通用收款憑證；

（二）行政事業性收費專用票據，是指特定行政事業單位向服務對象收取經國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準的行政事業性收費時開具的專用收款憑證；

（三）政府性基金專用票據，是指各級人民政府及其所屬部門按照國務院或者財政部批準的政府性基金管理規定，向公民、法人和其他組織征收政府性基金時開具的專用收款憑證；

（四）國有資源（資產）收入專用票據，是指特定行政事業單位依法利用國有資源或者國有資產取得收入時，向公民、法人和其他組織開具的專用收款憑證；

（五）罰沒專用票據，是指國家機關、法律法規授權的組織和行政機關委托的組織依法對當事人實施罰款、罰金、沒收違法所得、沒收非法財物等處罰并取得罰沒款物時開具的專用收款憑證；

（六）非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的部門和單位收繳政府非稅收入時開具的憑證；

（七）公益事業捐贈票據，是指國家機關、公益性事業單位、公益性社會團體及其他公益性組織依法接受用于公益事業的捐贈財物時，向提供捐贈的公民、法人和其他組織開具的憑證；

（八）醫療收費票據，是指醫療機構從事醫療服務取得醫療收入時，向患者開具的收款憑證；

（九）社會團體會費票據，是指依法成立的社會團體向其會員收取會費時開具的收款憑證；

（十）資金往來結算票據，是指行政事業單位在發生暫收、代收及單位內部資金往來結算時開具的憑證；

（十一）其他財政票據，是指除本條第（一）項至第（十）項規定的票據以外，按照規定應當由財政部門管理的票據。省級財政部門可以根據財政票據使用管理實際情況，確定本行政區域內具體使用的財政票據種類。第七條

財政票據包括非定額和定額兩種形式。

非定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。

定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、金額、開票日期、聯次及其用途等內容。

第八條 非定額財政票據一般設臵三聯，包括存根聯、收據聯、記賬聯；定額財政票據一般設臵兩聯，包括存根聯、收據聯。存根聯由開票方留存，收據聯由支付方收執，記賬聯由開票方留做記賬憑證。

非定額財政票據中的非稅收入一般繳款書一般設臵五聯，包括回單聯、借方憑證、貸方憑證、收據聯、存根聯。回單聯由繳款人或代收銀行退執收單位，借方憑證由繳款人開戶銀行留存，貸方憑證由收款人開戶銀行留存，收據聯由繳款人收執，存根聯由執收單位留存。

各聯次財政票據應當采用不同顏色予以區分。

省級以上財政部門可以根據財政票據管理需要，按照管理權限增減財政票據的聯次。第三章

財政票據的印制

第九條

財政票據由省級以上財政部門按照管理權限分別監（印）制。第十條

省級以上財政部門應當按照國家規定確定承印財政票據的企業，并與其簽訂財政票據印制合同。禁止私自印制財政票據，禁止偽造、變造財政票據。第十一條

財政票據印制企業應當按照財政票據印制合同和省級以上財政部門規定的財政票據式樣等要求印制財政票據。

第十二條 財政票據應當套印全國統一式樣的票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格和印色由財政部統一規定。禁止偽造、變造財政票據監制章，禁止在非財政票據上套印財政票據監制章。

第十三條

財政票據應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據，可以加印一種當地通用的民族文字。有實際需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條

財政票據印制企業應當建立嚴格的內部管理制度，確保財政票據的質量和安全。

財政票據印制企業應當對財政票據式樣模板、票據監制章印模、防偽專用紙、防偽油墨等用品、資料的使用和管理實行專人負責制度，不得將承印的財政票據委托其他企業印制，不得向委托印制財政票據的財政部門（以下簡稱委托財政部門）以外的其他單位或者個人提供財政票據。

第十五條

財政票據印制合同終止后，財政票據印制企業應當將有關用品、資料交還委托財政部門，不得保留或者提供給委托財政部門以外的其他單位或者個人。第十六條

禁止在境外印制財政票據。

第十七條

財政票據實行不定期換版制度。全國統一式樣的財政票據換版的具體時間、內容和要求，由財政部規定；非全國統一式樣的財政票據換版的具體時間、內容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責和管理權限分別規定。

第四章 財政票據的領購與發放

第十八條

財政票據實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。

第十九條

財政票據使用單位應當按照財務隸屬關系，向同級財政部門領購財政票據。因特殊原因向同級財政部門領購財政票據確有困難的，可以經同級財政部門批準后，向所在地財政部門申請領購。

財政票據使用單位應當指定專人領購財政票據。

第二十條

首次領購財政票據，應當按照規定程序先行辦理《財政票據領購證》。

財政票據使用單位辦理《財政票據領購證》，應當向同級財政部門提出申請，提交申請函、單位法人證書、組織機構代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據領購證申請表》，并按照領購財政票據的類別，分別提交下列材料：

（一）領購非稅收入通用票據的，應當分別提交本款第（二）、（三）、（四）、（五）項所規定的文件復印件及相關資料；

（二）領購行政事業性收費專用票據的，應當提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業性收費的文件復印件；

（三）領購政府性基金專用票據的，應當提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

（四）領購國有資源（資產）收入專用票據的，應當提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者各級財政部門或行政事業單位主管部門批準出租、出借、處臵國有資產的文件復印件；

（五）領購罰沒專用票據的，應當提交證明本單位具有罰沒處罰權限的法律、法規和規章依據；

（六）領購公益事業捐贈票據的，應當提交本單位符合接受捐贈條件的相關文件復印件；

（七）領購醫療收費票據的，應當提交衛生部門核發的《醫療機構執業許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

（八）領購社會團體會費票據的，應當提交社會團體章程以及會員大會或者會員代表大會討論通過的會費文件復印件；

（九）領購非稅收入一般繳款書的，應當提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取政府非稅收入的文件復印件；

（十）同級財政部門要求提交的其他材料。

第二十一條

財政部門應當對財政票據使用單位依照本辦法第二十條第二款規定提交的材料進行審核，對符合條件的申請單位核發《財政票據領購證》。

《財政票據領購證》包括財政票據使用單位基本信息、使用財政票據名稱、非稅收入項目（含標準）、文件依據、購領票據記錄、審核票據記錄、作廢票據記錄、票據檢查及違紀處理記錄、銷毀票據記錄等項目。財政部門應當按照規定填寫《財政票據領購證》相關內容，并發放財政票據。第二十二條

再次領購財政票據，應當出示《財政票據領購證》，提供前次使用財政票據的情況，包括票據的冊數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及財政票據存根等。經同級財政部門審驗無誤，確定收取的政府非稅收入已按照規定上繳財政后，發放財政票據。

第二十三條

已辦理《財政票據領購證》的單位，申請領購未列入《財政票據領購證》的財政票據，應當向原核發領購證的財政部門提出申請，并依照本辦法第二十條第二款規定提交相應的材料。

財政部門審核后，在《財政票據領購證》補充填寫相關內容，并發放財政票據。

第二十四條

財政票據一次領購的數量一般不超過本單位六個月的需要量。

第二十五條

財政部門發放財政票據時，對依法可以收取財政票據工本費的，按照省級以上價格主管部門會同同級財政部門規定的收費標準，向財政票據領購單位收取。財政部門收取的財政票據工本費，應當按照規定繳入同級國庫，納入預算管理。

第五章

財政票據的使用與保管

第二十六條

財政票據使用單位應當指定專人負責管理財政票據，建立票據使用登記制度，設臵財政票據管理臺賬，按照規定向原核發票據的財政部門報送票據的領購、使用、結存及收入解繳情況。

第二十七條

財政票據使用單位應當按照規定填寫財政票據，做到字跡清楚、內容完整真實、印章齊全、各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。

因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯次，不得私自銷毀。第二十八條

填寫財政票據應當統一使用中文。財政票據以兩種文字印制的，可以使用其中一種文字填寫。

第二十九條

財政票據使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據；不得互相串用各種財政票據，不得將財政票據與其他票據互相替代。第三十條

省級財政部門印制的財政票據僅限于在本行政區域內發放使用，不得跨區域發放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的除外。

第三十一條

財政票據使用單位不按照規定使用財政票據的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得報銷。第三十二條

財政票據使用完畢，使用單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理財政票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據存根的保存期限一般為5年。

第三十三條

未使用的需要作廢銷毀的財政票據，由財政票據使用單位負責登記造冊，報經原核發票據的財政部門核準后，由原核發票據的財政部門組織銷毀。

第三十四條

保存期滿需要銷毀的財政票據存根，由財政票據使用單位負責登記造冊，報經原核發票據的財政部門核準后組織銷毀。

財政票據存根保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報經原核發票據的財政部門批準。

第三十五條

財政票據或者《財政票據領購證》滅失的，財政票據使用單位應當查明原因，及時以書面形式報告原核發財政票據或者《財政票據領購證》的財政部門，并自發現之日起3日內，在當地縣級以上媒體上公開聲明作廢。第三十六條

財政票據使用單位依法合并、分立、撤銷或者相關職權發生變更，以及非稅收入等項目名稱經批準變更或者被依法取消，應當自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內，向原核發財政票據的財政部門辦理《財政票據領購證》的變更或者注銷手續；對已使用財政票據的存根和尚未使用的財政票據，分別登記造冊，并向原核發票據的財政部門繳銷。

第三十七條

財政部門、財政票據印制企業、財政票據使用單位應當建立財政票據專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，做到分類存放，干凈整齊。存放財政票據的專用倉庫或者專柜，應當符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財政票據安全存放。第六章

監督檢查

第三十八條

財政部門應當建立健全財政票據的監督檢查制度，對財政票據使用管理情況進行定期或者不定期的監督檢查。

第三十九條

省級以上財政部門應當定期對財政票據印制企業的履約情況進行監督檢查，對違反本辦法規定或者不履行財政票據印制合同的承印企業，依法追究法律責任。第四十條

財政票據使用單位和財政票據印制企業應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監督檢查。第四十一條

財政部門及其工作人員對財政票據使用單位進行監督檢查，應當按照規定的程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查單位收取費用。第七章

罰 則

第四十二條

違反財政收入票據管理規定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規定處理、處罰。第四十三條

對財政收入票據以外的財政票據，有下列行為之一的，給予警告。對非經營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款。對經營性活動中的違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款：

（一）違反規定印制財政票據；

（二）轉讓、出借、串用、代開財政票據；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據；

（四）偽造、使用偽造的財政票據監制章以及未按規定使用財政票據監制章；

（五）違反規定生產、使用或者偽造財政票據防偽專用品。

（六）其他違反財政票據管理規定的行為。

第四十四條

財政部門及其工作人員違反本辦法規定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章

附 則

第四十五條

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊使用財政票據的有關辦法另行規定。

第四十六條

省級財政部門可以依據本辦法，結合本地區實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第四十七條

本辦法自 年 月 日起施行。1998年9月21日財政部發布的《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》（財綜字?1998?104號）同時廢止。

第四篇：財政票據管理辦法

財政票據管理辦法

２０１２年１０月１１日財政部部務會議審議通過，２０１２年１０月２２日中華人民共和國財政部令第７０號公布，自２０１３年１月１日起施行。

第一章總則

第一條為了規范財政票據行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監督，維護國家財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條財政票據的印制、領購、發放、使用、保管、核銷、銷毀及監督檢查等活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財政票據，是指由財政部門監（印）制、發放、管理，國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財政票據是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。

第四條財政部門是財政票據的主管部門。

財政部負責全國財政票據管理工作，承擔中央單位財政票據的印制、發放、核銷、銷毀和監督檢查等工作，指導地方財政票據管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責本行政區域財政票據的印制、發放、核銷、銷毀和監督檢查等工作，指導下級財政部門財政票據管理工作。省級以下財政部門負責本行政區域財政票據的申領、發放、核銷、銷毀和監督檢查等工作。

第五條財政部門應當積極推進財政票據電子化改革，依托計算機和網絡技術手段，實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財政票據管理水平。

第二章財政票據的種類、適用范圍和內容

第六條財政票據的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入類票據

１．非稅收入通用票據，是指行政事業單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。２．非稅收入專用票據，是指特定的行政事業單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業性收費票據、政府性基金票據、國有資源（資產）收入票據、罰沒票據等。

３．非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

（二）結算類票據

資金往來結算票據，是指行政事業單位在發生暫收、代收和單位內部資金往來結算時開具的憑證。

（三）其他財政票據

１．公益事業捐贈票據，是指國家機關、公益性事業單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

２．醫療收費票據，是指非營利醫療衛生機構從事醫療服務取得醫療收入時開具的憑證。３．社會團體會費票據，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。４．其他應當由財政部門管理的票據。

第七條財政票據包括非定額和定額兩種形式。

非定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。

定額財政票據應當包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、金額、開票日期、聯次及其用途等內容。

第八條非定額財政票據一般設置三聯，包括存根聯、收據聯、記賬聯，各聯次采用不同顏色予以區分。定額財政票據一般設置兩聯，包括存根聯、收據聯。存根聯由開票方留存，收據聯由支付方收執，記賬聯由開票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據，一般設置五聯，包括回單聯、借方憑證、貸方憑證、收據聯、存根聯。回單聯退執收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據聯由繳款人收執，存根聯由執收單位留存。

第三章財政票據的印制

第九條財政票據由省級以上財政部門按照管理權限分別監（印）制。

第十條省級以上財政部門應當按照國家政府采購有關規定確定承印財政票據的企業，并與其簽訂印制合同。

財政票據印制企業應當按照印制合同和財政部門規定的式樣印制票據。禁止私自印制、偽造、變造財政票據。

第十一條印制財政票據應當使用省級以上財政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產、使用或者偽造財政票據防偽專用品。

第十二條財政票據應當套印全國統一式樣的財政票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格和印色由財政部統一規定。

禁止偽造、變造財政票據監制章，禁止在非財政票據上套印財政票據監制章。

第十三條財政票據應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據，可以加印一種當地通用的民族文字。有實際需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條財政票據印制企業應當建立票據印制管理制度和保管措施，對財政票據式樣模板、財政票據監制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的財政票據委托其他企業印制，不得向委托印制票據的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據。

第十五條印制合同終止后，財政票據印制企業應當將印制票據所需用品、資料交還委托印制票據的財政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。

第十六條禁止在境外印制財政票據。

第十七條財政票據實行不定期換版制度。全國統一式樣的財政票據換版時間、內容和要求，由財政部確定；非全國統一式樣的財政票據換版時間、內容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責權限分別確定。財政票據換版時應當進行公告。

第四章財政票據的領購與發放

第十八條省級以下財政部門應當根據本地區用票需求，按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃，申領財政票據。上級財政部門經審核后發放財政票據。

第十九條財政票據實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。領購財政票據，一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申請。

第二十條首次領購財政票據，應當按照規定程序辦理《財政票據領購證》。

辦理《財政票據領購證》，應當提交申請函、單位法人證書、組織機構代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據領購證申請表》，并按照領購財政票據的類別提交相關依據。領購非稅收入類票據的，應當根據收取非稅收入的性質分別提交下列依據：

（一）收取行政事業性收費的，提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業性收費的文件復印件；

（二）收取政府性基金的，提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

（三）收取國有資源（資產）收入的，提交國務院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者有關部門批準出租、出借、處置國有資產的文件復印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權限的法律依據。領購其他財政票據的，分別提交下列依據：

（一）領購公益事業捐贈票據的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據；

（二）領購醫療收費票據的，提交《醫療機構執業許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

（三）領購社會團體會費票據的，提交社會團體章程以及收取會費的依據；

（四）同級財政部門要求的其他材料。

第二十一條受理申請的財政部門應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發《財政票據領購證》，并發放財政票據。

《財政票據領購證》應當包括單位基本信息、使用的財政票據名稱、非稅收入項目（含標準）、文件依據、購領票據記錄、審核票據記錄、作廢票據記錄、票據檢查及違紀處理記錄、銷毀票據記錄等項目。第二十二條再次領購財政票據，應當出示《財政票據領購證》，提供前次票據使用情況，包括票據的種類、冊（份）數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及票據存根等內容。受理申請的財政部門審核后，核銷財政票據存根，并發放財政票據。

第二十三條領購未列入《財政票據領購證》內的財政票據，應當向原核發領購證的財政部門提出申請，并依照本辦法規定提交相應材料。受理申請的財政部門審核后，應當在《財政票據領購證》上補充新增財政票據的相關信息，并發放財政票據。

第二十四條財政票據一次領購的數量一般不超過本單位六個月的使用量。

第二十五條財政部門發放財政票據時，對按照規定可以收取工本費的，收取后應當繳入同級國庫，納入預算管理。

第五章財政票據的使用與保管

第二十六條財政票據使用單位應當指定專人負責管理財政票據，建立票據使用登記制度，設置票據管理臺賬，按照規定向財政部門報送票據使用情況。

第二十七條財政票據應當按照規定填寫，做到字跡清楚、內容完整真實、印章齊全、各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。

因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯次，不得擅自銷毀。

第二十八條填寫財政票據應當統一使用中文。財政票據以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填寫。

第二十九條財政票據使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據；不得串用財政票據，不得將財政票據與其他票據互相替代。

第三十條省級財政部門印制的財政票據應當在本行政區域內發放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十一條財政票據應當按照規定使用。不按規定使用的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得報銷。

第三十二條財政票據使用完畢，使用單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理財政票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據存根的保存期限一般為５年。保存期滿需要銷毀的，報經原核發票據的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發票據的財政部門批準。

第三十三條尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據，使用單位應當登記造冊，報原核發票據的財政部門核準、銷毀。

第三十四條財政票據使用單位發生合并、分立、撤銷、職權變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起１５日內，向原核發票據的財政部門辦理《財政票據領購證》的變更或者注銷手續；對已使用財政票據的存根和尚未使用的財政票據應當分別登記造冊，報財政部門核準、銷毀。

第三十五條財政票據或者《財政票據領購證》滅失的，財政票據使用單位應當查明原因，及時以書面形式報告原核發票據的財政部門，并自發現之日起３日內登報聲明作廢。

第三十六條財政部門、財政票據印制企業、財政票據使用單位應當設置財政票據專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，確保財政票據安全。

第六章監督檢查及罰則

第三十七條財政部門應當建立健全財政票據監督檢查制度，對財政票據印制、使用、管理等情況進行檢查。

第三十八條財政部門實施監督檢查，應當按照規定程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。第三十九條財政票據使用單位和財政票據印制企業應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十條單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正并給予警告；對非經營活動中的違法行為，處以１０００元以下罰款；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額３倍以下不超過３００００元的罰款，沒有違法所得的，處以１００００元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：

（一）違反規定印制財政票據；

（二）轉讓、出借、串用、代開財政票據；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據；

（四）偽造、使用偽造的財政票據監制章；

（五）未按規定使用財政票據監制章；

（六）違反規定生產、使用、偽造財政票據防偽專用品；

（七）在境外印制財政票據；

（八）其他違反財政票據管理規定的行為。

單位和個人違反本辦法規定，對涉及財政收入的財政票據有本條第一款所列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規定予以處理、處罰。

第四十一條財政部門、行政事業單位工作人員違反本辦法規定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第四十二條單位和個人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。國家工作人員對處分不服的，可以依照有關規定申請復核或者提出申訴。

第七章附則

第四十三條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據管理規定》。

第四十四條省級財政部門可以依據本辦法，結合本地區實際情況制定具體實施辦法，報財政部備案。

第四十五條本辦法自２０１３年１月１日起施行。１９９８年９月２１日財政部發布的《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》（財綜字〔１９９８〕１０４號）同時廢止。

第五篇：財政票據管理辦法

財政票據管理辦法

第一條 為了加強財政票據管理，規范財政票據使用單位的財務行為，維護國家利益，保護公民、法人及其他組織的合法權益，根據國家有關財政票據管理的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內財政票據的印制、領購、核發、使用、保管、核銷、稽查及監督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政票據，是指國家機關、事業單位、具有公共職能的社會團體及其他組織依法收繳政府非稅收入或從事有關財務活動，向公民、法人及其他組織開具的財務憑證。

財政票據是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計、價格等部門進行監督檢查的重要依據。

第四條 縣級以上人民政府財政部門是財政票據的主管機關，按照本規定確定的管理權限開展財政票據管理工作。省財政廳負責制定本省財政票據管理政策和制度，指導和監督本省各級財政部門財政票據管理工作。負責全省財政票據的印制、核發和管理。

各市（區）、縣（市、區）人民政府財政部門負責本地區財政票據的領購、核發、核銷和監督管理工作。

第五條 財政票據包括政府非稅收入票據和其他財政票據。省財政廳可以根據經濟社會發展的需要，對財政票據的種類進行歸并、增減，并及時予以公告。

第六條 政府非稅收入票據的種類及適用范圍：

（一）非稅收入通用票據。適用于執收單位收取行政事業性收費、政府性基金、專項收入、彩票資金收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入等政府非稅收入時開具的憑證。包括非稅收入一般繳款書、非稅收入定額收款票據和非定額收款票據。

（二）罰沒票據。適用于依法具有處罰權的國家機關、法律法規授權組織、依法委托的代收機構，按照法律、法規和規章收取罰款、罰金或者罰沒財物時開具的憑證。

（三）風景名勝區門票。適用于風景名勝區管理機構在向游客收取風景區門票收入時開具的憑證。

（四）車輛通行費專用票據。適用于使用財政資金修建的非營利性公路橋梁隧道，為償還貸款，向過往車輛收取通行費時開具的憑證。

（五）捐贈票據。適用于國家機關、事業單位、社會團體及其他組織依法接受捐贈時開具的憑證。

（六）其他非稅收入票據。指除上述票據外按規定應由財政部門管理的非稅收入票據。包括非稅收入專用票據及其他非稅收入票據。

第七條 其他財政票據的種類及適用范圍：

（一）社會團體會費收據。適用于社會團體向個人會員和團體會員收取會費時開具的憑證。

（二）醫療票據。適用于公立醫療機構在開展醫療服務活動取得醫療收入時開具的憑證。

（三）資金往來票據。適用于單位發生暫收、代收和單位內部資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。

（四）社會保險費票據。適用于醫療保險機構向參保單位或參保人收取社會保險費時開具的憑證。

（五）住宅維修資金收據。適用于各專戶管理銀行、代收住宅專項維修資金的售房單位在收取住宅專項維修資金時開具的憑證。

（六）其他財政票據。指除上述票據外按規定應由財政部門管理的財政票據。

第八條 財政票據使用單位應當按照規定的用途使用財政票據。各種財政票據之間、財政票據與稅務發票之間不得互相串用。 第九條 財政票據的內容、規格、聯次、印色、監制章以及防偽措施等，由省財政廳統一規定。

第十條 財政票據的聯次一般包括由開票方留存備查的存根聯，由支付方收執的收據聯，由執收單位作為記賬憑證的記賬聯；通過銀行轉賬繳納非稅收入的還應當有由收付銀行留存的借貸聯等。

特殊情況需要增減聯次及用途的，由省財政廳統一規定。

第十一條 財政票據由省財政廳統一印制，并套印全國統一的財政票據監制章。

第十二條 財政票據印制企業由省財政廳按照有關規定確定。除省財政廳確定的印制企業外，其他任何單位和個人不得承印財政票據。

第十三條 財政票據印制企業要嚴格按照省財政廳下達的《財政票據印制通知書》中規定的樣式、內容、數量和要求印制，并對財政票據在印制、運輸和保管等各個環節的保密和安全負責。

財政票據印制企業要對票據監制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實行專人負責制度。未經財政部門批準財政票據印制企業不得將承印的財政票據轉移到其他企業印制，不得將財政票據提供給任何單位或者個人。

第十四條 財政票據實行憑證領購、分次限量、核舊領新的領購制度。

財政票據領購單位，一般應為實行獨立財務核算的法人單位。

財政票據領購單位領購社會團體會費收據到同級民政部門領購，民政部門統一到財政部門領購。除此之處，領購財政票據應按照財務隸屬關系，到同級財政部門領購。

第十五條 財政票據領購單位首次領購財政票據的，應當向同級財政部門提交單位介紹信、《中華人民共和國組織機構代碼證》及其復印件，填寫財政票據領購證申請表，并按照領購財政票據的類別，同時提交下列材料：

（一）領購非稅收入票據，應當提交省級以上人民政府或者省人民政府財政、價格主管部門批準的收費文件和縣級以上價格主管部門核發的收費許可證；領購罰沒票據，應當提交履行處罰職能的法律、法規、規章依據，執法資格證明；

（二）領購社會團體會費收據，應當提交社會團體登記管理機關核發的《社會團體登記法人證書》復印件；

（三）領購醫療票據，應當提交衛生部門核發的《醫療機構執業許可證》；

（四）領購資金往來票據，應當提交領購申請函，申請函中需詳細列明領購資金往來票據的使用范圍和項目；

（五）領購捐贈票據，應當提交領購申請函，申請函中需詳細列明領購捐贈票據的使用范圍和項目，屬于公益性社會團體的，還需提供社會團體章程；

（六）財政部門認為應當提供的其他資料。

財政部門應當自收到財政票據領購證申請表之日起10個工作日對符合規定的領購單位核發《陜西省財政票據購領證》，領購單位憑證領購財政票據；不符合規定的，應當書面予以答復

第十六條 財政票據領購單位再次領購財政票據的，應憑單位介紹信出示《陜西省財政票據購領證》、并提交上次領購票據的使用情況說明及票據存根，經財政部門審驗無誤，并確定應當繳納的政府非稅收入已按規定上繳財政后，方可繼續領購財政票據。

財政票據使用情況說明應包括以下內容：財政票據領購、使用、作廢、結存等情況，收取資金情況，所收資金上繳國庫或財政專戶情況。

第十七條 縣級以上人民政府財政部門在核發財政票據時，對收取財政票據工本費的，按照省級以上價格主管部門會同財政部門規定的標準，向領購單位收取財政票據工本費。無償供應財政票據的，相關經費由無償供應票據的同級財政預算安排。

票據工本費實行收支兩條線，納入預算管理，專項用于財政票據印制、倉儲、運輸、彌補廢止票據損失及管理等方面的支出。

第十八條 財政票據領購單位撤銷、改組、合并或者收費項目、處罰職能被取消、變更的，應當在30個工作日內到財政部門辦理《陜西省票據購領證》的變更或注銷手續。已領購尚未使用的財政票據和《陜西省票據購領證》，應退繳同級財政部門，不得私自轉讓和銷毀。

第十九條 財政票據領購單位在啟用財政票據之前，應當檢查所領購的財政票據是否有缺頁、號碼錯誤、破損等情況，一經發現應當及時送回財政部門處理。

第二十條 財政票據領購單位在使用財政票據時，應當按照時間、號碼順序逐項正確填寫，做到字跡清楚，內容完整、真實，印章齊全，各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯次，不得私自銷毀。

禁止涂改、轉讓、借用、跳號、拆本使用、非法代開、非法買賣和擅自銷毀財政票據。

第二十一條 財政票據使用單位應當妥善保管已開具的財政票據存根，保管期限一般應為5年，個別用量大存放5年確有困難的財政票據，經同級財政部門批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據，由有關部門（單位）登記造冊，報同級財政部門或其委托的票據管理機構核準后銷毀。

第二十二條 財政票據使用單位遺失尚未使用的財政票據或者《陜西省財政票據領購證》的，應當查明原因，書面向財政部門報告，并自發現之日起5個工作日內在縣級以上新聞媒體上公開聲明作廢。

第二十三條 財政部門、財政票據印制企業、財政票據使用單位應當建立健全財政票據登記、管理、使用制度，設臵管理臺賬，專人負責，專庫（柜）管理。存放票據的專用倉庫或專柜，應當符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財政票據安全存放。

第二十四條 縣級以上人民政府財政部門應當建立財政票據監督檢查制度，對財政票據的印制、使用、保管、核銷等情況進行監督檢查。

財政票據印制企業、使用單位，應當自覺接受財政部門、審計和監察機關的檢查或者調查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監督檢查。

第二十五條 單位和個人違反本辦法下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正，根據情節輕重處1000元以上3萬元以下罰款；屬于國家公務員的，給予降級、撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定印制財政票據的；

（二）轉借、串用、非法代開財政票據的；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據的；

（四）偽造、使用偽造的財政票據監制章的；

（五）利用財政票據非法收費、罰款的；

（六）涂改、跳號、拆本使用財政票據的；

（七）因管理不善，丟失財政票據造成重大經濟損失或對社會影響嚴重的；

（八）不按規定接受監督檢查或者提供有關資料的；

（九）其他違反財政票據管理規定的行為。

前款規定的行為，《財政違法行為處罰處分條例》有處罰規定的從其規定。

第二十六條 在本省行政區域內的中央單位、軍隊、武警部隊經財政部批準使用地方財政票據的，按照本辦法的規定執行。

縣級以上人民政府派駐省外機構使用財政票據的，按照本辦法的規定執行。

稅務機關根據法律、法規、規章規定和國務院及其有關部門、省人民政府的決定，征收或者收取非稅收入和其他收費使用的票據，按照國家和省人民政府的有關規定執行。

第二十七條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。1995年1月27日省財政廳印發的《陜西省行政事業性收費票據管理暫行規定實施細則》同時廢止。