**縣財政票據管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了健全和完善財政票據管理制度，進一步規范全縣財政票據行為，加強政府非稅收入(以下簡稱“非稅收入”)征收管理和單位財務監督，防止亂收費、亂罰款和各種攤派行為，維護國家財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據財政部《財政票據管理辦法》(財政部令第70號)、《**省政府非稅收入管理規定》(**省人民政府令〔2011〕第8號)、《**省財政票據管理辦法》(冀財非稅〔2016〕5號)規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱財政票據，是指由財政部門監(印)制、發放、管理，國家機關、事業單位、經法律法規授權的具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織(以下簡稱“行政事業單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財政票據是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。

執收單位收費(收款)或罰款時，必須向繳款義務人開具財政票據，不出具財政票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

財政部門是財政票據的主管部門，各行政事業單位財務部門是內部財政票據管理的職能部門。

第二章

財政票據的種類、適用范圍和內容

第三條

**省財政票據的種類和適用范圍如下：

(一)**省非稅收入類票據

1.**省非稅收入一般繳款書，是指實施非稅收入收繳管理制度改革的行政事業單位通過非稅收入管理系統以直繳財政方式收取非稅收入或將直接收取的非稅收入集中匯繳財政時開具的通用憑證。主要包括**省非稅收入一般繳款書、**省非稅收入退付書。

2.**省非稅收入統一票據，是指行政事業單位依法征收非稅收入時開具的通用憑證。主要包括**省非稅收入統一票據、**省非稅收入定額票據。

3.**省非稅收入專用票據，是指特定的行政事業單位依法收取特定的非稅收入時開具的專用憑證。主要包括**省國有資產收入專用票據、**省居民身份證收費票據(POS機)、**省人民法院訴訟費專用票據、**省殯葬服務費統一收費收據、**省漁業船舶檢驗收費收據、**省非稅收入罰沒票據、**省非稅收入交通票據等。

(二)**省結算類票據

1.**省行政事業單位資金往來結算票據，是指行政事業單位在發生暫收、代收和單位內部資金往來結算等不構成本單位收入的經濟活動時開具的憑證。

2.**省行政事業單位與企業資金往來結算票據，是指行

政事業單位與企業之間發生諸如獎勵款、補助款、拆遷補償、法律執行款等不涉及經營性收入、稅收的資金往來結算時由財政部門代為開具的憑證。

(三)**省其他財政票據

1.**省醫療收費票據，是指非營利醫療衛生機構為門診、急診、急救、住院、體檢等患者提供醫療服務取得醫療收入時開具的憑證。主要包括**省醫療門診收費票據、**省醫療住院收費票據、**省掛號及診查費收據。

2.**省社會保險基金統一收據，是指行政事業單位收取社會保險費用時開具的憑證。

3.**省公益事業捐贈統一票據，是指國家機關、公益性事業單位、依法登記并從事公益事業的社會團體、基金會和民辦非企業等公益性組織遵循自愿、無償原則，依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

4.**省社會團體會費統一收據，是指依法成立的社會團體向會員收取社會團體會費時開具的憑證。

5.**省住宅專項維修資金專用票據，是指行政事業單位收取商品住宅、售后公有住房住宅專項維修資金時開具的憑證。主要包括**省住宅專項維修資金專用票據(公房)、**省住宅專項維修資金專用票據(業主)。

6.其他應當由財政部門管理的票據。

第四條

財政票據包括非定額和定額兩種形式。非定額

財政票據包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、項目、單位、數量、標準、金額、付款人、開票日期、聯次、執收單位、開票人、收款人等內容。

定額財政票據包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、項目、金額、繳款人、開票日期、聯次、執收單位、收款人及其用途等內容。

非定額財政票據一般設置三聯，包括收據聯、記賬聯、存根聯，各聯次采用不同顏色予以區分。定額財政票據一般設置兩聯，包括存根聯、收據聯。收據聯由付款人收執，記賬聯由開票方留做記賬憑證，存根聯由開票方留存。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據，一般設置六聯，包括收據聯、收訖聯、回單聯、借方憑證、貸方憑證、存根聯。收據聯由付款人收執，收訖聯由財政記帳，回單聯退執收單位，借方憑證和貸方憑證分別由付款人、收款人開戶銀行留存，存根聯由執收單位留存。

第三章

財政票據的購領與發放

第五條

財政票據實行憑證購領、分次限量、核舊領新制度。

購領財政票據，按照財務隸屬關系向縣財政部門申領。

第六條

首次購領財政票據，按照規定向縣財政部門申請辦理《財政票據購領證》，提交申請函、提供統一社會信用代碼證書及復印件、加載統一社會信用代碼的事業單位法

人證書副本及復印件，填寫《**省財政票據購領證審批表》，并按照購領財政票據的類別提交相關依據。

購領非稅收入類票據的，應當根據收取非稅收入的性質分別提交下列依據：

(一)收取行政事業性收費的，提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業性收費的文件復印件；

(二)收取政府性基金的，提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

(三)收取國有資源(資產)收入的，提交國務院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者有關部門批準出租、出借、處置國有資產的文件復印件；

(四)收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權限的法律依據復印件。

購領結算類票據的，分別提交下列依據：

(一)購領行政事業單位資金往來結算票據的，提交本單位獨立核算、會計制度健全的依據，詳細列明使用行政事業單位資金往來結算票據收取的暫收款項、代收款項及單位內部各部門之間、單位與個人之間發生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項；

(二)購領行政事業單位與企業資金往來結算票據的，提

交申請函，填寫《代開**省財政票據審批表》，提供加載統一社會信用代碼的營業執照副本及個人合法身份證明原件及復印件、付款人出具的資金性質及用途證明文件復印件、稅務部門出具的資金性質審核意見。

購領其他財政票據的，分別提交下列依據：

(一)購領公益事業捐贈票據的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據復印件，屬于從事公益事業的社會團體、基金會和民辦非企業等公益性社會組織的，提交民政部門批準該公益性社會組織設立的文件復印件、提供加載統一社會信用代碼的登記證書及復印件、在民政部門合法備案的單位章程(章程中應當載明本組織開展公益事業的具體內容)及復印件；

(二)購領醫療收費票據的，提交申請函，詳細列明購領醫療收費票據的種類、使用范圍，提供《醫療機構執業許可證》(非營利)及復印件、縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

(三)購領社會團體會費票據的，提交申請函，說明收取會員費的依據和標準，提供民政部門批準該社會團體設立的文件復印件、加載統一社會信用代碼的社團登記證書及復印件、在民政部門合法備案的社會團體章程及復印件；

(四)財政部門要求的其他材料。

第七條

再次購領財政票據，應當出示《財政票據購領證》，提供前次票據使用情況，包括票據的種類、冊(份)數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及票據存根等內容，將票據存根與作廢聯次一并交

縣財政部門審核，審核合格后發放票據，對審核不合格的，根據有關規定進行處理并暫停發放新票據。

第八條

購領未列入《財政票據購領證》的財政票據，應當向縣財政部門提出申請，并依照本辦法規定提交相關材料。縣財政部門審核后，在《財政票據購領證》上補充新增財政票據的相關信息，并發放財政票據。

第四章

財政票據的使用與保管

第九條

財政票據使用單位應當指定專人負責管理財政票據，建立票據使用登記制度，設置票據管理臺帳，按照規定向財政部門報送票據使用情況。

第十條

財政票據應當按照規定填寫，做到字跡清楚、內容完整真實、印章齊全、各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據，應當加蓋作廢戳記或者說明“作廢”字樣，并完整保存各聯次，不得擅自銷毀。

第十一條

（一）根據中辦發〔1993〕19號文規定，各執收、執罰部門和單位所取得的收費收入、罰沒收入，應在3日內上繳國庫。

對零星收入，賬面余額不足1000元的，經本級財政部門同意，可每15日上繳一次；達到1000元的，應即時上繳國庫。任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。

（二）根據《中華人民共和國行政處罰法》之規定，違法實施確鑿并有法定依據當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：1、依法給予二十元以下的罰款的；

2、不當場收繳事后難以執行的。在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員可以在作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款上繳財政部門。

第十二條

財政票據使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、添改財政票據；不得串用財政票據，不得將財政票據與其他票據互相替代。特別說明資金往來結算票據，指的是行政事業單位發生暫收、代收和單位內部資金往來且不構成本單位收入的款項，如果形成本單位收入則不能使用此票據。根據財綜〔2010〕111號文件（一）行政事業單位取得財政部門撥付的資金，可憑銀行結算憑證入賬；（二）行政事業單位取得上級主管部門撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級單位轉撥的，可憑銀行結算憑證入賬；轉撥下級單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位資金往來結算票據；（三）行政事業單位取得具有橫向資金分配權部門撥付的基本建設投資、科研課題經費等，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬；轉撥下級單位或其他相關制定合作單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位資金結算票據

；(四)沒有財務隸屬關系的行政單位之間發生的往來資金，應憑銀行結算憑證入賬；（五）沒有財務隸屬關系事業單位等之間發生的往來資金，涉及應稅的資金，應使用稅務發票；不涉及應稅的資金，應憑銀行結算憑證入賬。

第十三條

財政票據應當按照規定使用。不按規定使用的，付款單位和個人有權拒付款項，財政部門不得報銷。

第十四條

財政票據使用完畢，使用單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理財政票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經縣財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報縣財政部門批準。

第十五條

尚未使用但應予作廢的財政票據，使用單位應當登記造冊，報縣財政部門核準、銷毀。

第十六條

財政票據使用單位發生合并、分立、撤銷、職權變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起15日內，向縣財政部門辦理《財政票據領購證》的變更或者注銷手續；對已使用財政票據的存根和尚未使用的財政票據應當分別登記造冊，報財政部門核準、銷毀。

第十七條

財政票據或者《財政票據領購證》滅失的，財政票據使用單位應當（一）向財政部門書面寫出情況發生的過程、原因，由單位負責人簽字并加蓋公章。（二）在3日內登報聲明作廢。（三）向接受票據（如收據聯）單位說明情況，陳述問題的危害性及應付的責任，使其作出書面承諾，保證不再接受此張票據。

第五章

監督檢查

第十八條

財政票據使用單位應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第十九條

下列行為，均應視為違反本辦法規定。

(一)違反規定印制財政票據；

(二)轉讓、出借、串用、代開財政票據；

(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據；

(四)偽造、使用偽造的財政票據監制章；

(五)未按規定使用財政票據監制章；

(六)違反規定生產、使用、偽造財政票據防偽專用品；

(七)在境外印制財政票據；

(八)其他違反財政票據管理規定的行為。

單位和個人違反本條第一款所列行為之一的，依照國家有關財政票據管理的規定予以處理、處罰。

本辦法由**縣財政局負責解釋。