第一篇：財政票據(jù)管理辦法

財政票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強財政票據(jù)管理，規(guī)范財政票據(jù)使用單位的財務(wù)行為，強化政府非稅收入管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 財政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷及監(jiān)督檢查等管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者服務(wù)職能的社會團體及其他組織依法征收政府非稅收入或者從事有關(guān)財務(wù)活動，向公民、法人及其他組織開具的憑證。

財政票據(jù)由財政部門印制和發(fā)放，是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條 各級人民政府財政部門是財政票據(jù)的主管機關(guān)，按照本辦法確定的管理權(quán)限開展財政票據(jù)管理工作。

財政部負責制定全國性及中央單位的財政票據(jù)管理制度和政策，負責中央單位財政票據(jù)的印制、核發(fā)、核銷和監(jiān)督檢查，負責指導地方的財政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及財政部制定的財政票據(jù)管理制度和政策，制定本行政區(qū)域的財政票據(jù)管理制度和政策，負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、核發(fā)、核銷和監(jiān)督檢查，指導本行政區(qū)域各級財政部門的 1 財政票據(jù)管理工作。

第五條 各級人民政府財政部門應(yīng)當積極推進財政票據(jù)電子化管理改革，提高財政票據(jù)電子化管理水平。

第二章 財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第六條 財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

（一）行政事業(yè)性收費票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，向特定服務(wù)對象收取經(jīng)國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準的行政事業(yè)性收費時開具的收款憑證；

（二）政府性基金票據(jù)，是指按照國務(wù)院或者財政部批準的政府性基金管理規(guī)定，向公民、法人和其他組織征收政府性基金時開具的收款憑證；

（三）國有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用國有資源或者國有資產(chǎn)取得收入時向公民、法人和其他組織開具的收款憑證；

（四）罰沒票據(jù)，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織依法對當事人實施罰款、罰金、沒收違法所得、沒收非法財物等處罰并取得罰沒款物時開具的憑證；

（五）非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的部門和單位收繳政府非稅收入時開具的憑證；

（六）捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組 2 織接受用于公益事業(yè)的捐贈所開具的憑證；

（七）醫(yī)療票據(jù)，是指公立醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時開具的收款憑證；

（八）社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向其會員收取會費時開具的收款憑證；

（九）資金往來結(jié)算票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織在發(fā)生暫收、代收及單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證；

（十）其他財政票據(jù)，是指除本條第（一）項至第（九）項規(guī)定的票據(jù)以外，按照規(guī)定應(yīng)當由財政部門管理的票據(jù)。

第七條 政票據(jù)包括非定額財政票據(jù)和定額財政票據(jù)。

非定額財政票據(jù)的基本內(nèi)容應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、收入項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、責任人等。

定額財政票據(jù)的基本內(nèi)容應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等。

第八條 定額財政票據(jù)一般設(shè)臵為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存?zhèn)洳椋論?jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由執(zhí)收單位留做記賬憑證。各聯(lián)次應(yīng)當采用不同顏色加以區(qū)分。

非定額財政票據(jù)中的非稅收入一般繳款書一般設(shè)臵為五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。回單聯(lián)由代收銀行退執(zhí)收單位，借方憑證由繳款人開戶銀行留存，貸方憑證由收款人開 3 戶銀行留存，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)。

定額財政票據(jù)一般設(shè)臵為兩聯(lián)，即存根聯(lián)和收據(jù)聯(lián)。

第三章 財政票據(jù)的印制

第九條 財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。

財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色，由財政部統(tǒng)一規(guī)定。第十條 財政票據(jù)印制企業(yè)由省級以上財政部門按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定確定。除財政部門確定的印制企業(yè)以外，其他任何單位和個人不得承印財政票據(jù)。

第十一條 財政票據(jù)應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù)，可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｓ袑嶋H需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。

第十二條 財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當嚴格按照財政票據(jù)印制合同和省級以上財政部門規(guī)定的財政票據(jù)式樣、印制數(shù)量和要求印制財政票據(jù)。

財政票據(jù)印制、運輸、保管企業(yè)或者單位應(yīng)當建立嚴格的管理制度，確保財政票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應(yīng)。

財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當對票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實行專人負責制度，不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，也不得向財政部門以外的任何單位或者個人提供財政票據(jù)。

第十三條 財政票據(jù)印制合同終止后，財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當將財 4 政部門提供的有關(guān)資料在財政部門的監(jiān)督下銷毀，不得保留或者提供給財政部門以外的任何單位或者個人。

第十四條 禁止在境外印制財政票據(jù)，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。

第十五條 財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版的具體時間、內(nèi)容和要求，由財政部規(guī)定；非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版的具體時間、內(nèi)容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責和管理權(quán)限分別規(guī)定。

第四章 財政票據(jù)的領(lǐng)購

第十六條 財政票據(jù)由使用單位的財務(wù)機構(gòu)按照財務(wù)隸屬關(guān)系，到同級財政部門領(lǐng)購。經(jīng)財政部或者省級財政部門批準，同級人民政府其他部門可以向財政部或者省級財政部門集中領(lǐng)購財政票據(jù)，并按照財政部門批準的范圍分發(fā)。

第十七條 財政票據(jù)實行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊購新的領(lǐng)購制度。

第十八條 財政票據(jù)使用單位首次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當向同級財政部門提出申請，提交《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》和單位介紹信，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，并按照領(lǐng)購財政票據(jù)的類別，分別提交下列材料：

（一）領(lǐng)購行政事業(yè)性收費票據(jù)的，應(yīng)當提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印 5 件；

（二）領(lǐng)購政府性基金票據(jù)的，應(yīng)當提交國務(wù)院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

（三）領(lǐng)取罰沒票據(jù)的，應(yīng)當提交罰沒所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章復印件，以及財政部門的相關(guān)批準文件復印件；

（四）領(lǐng)購捐贈票據(jù)的，應(yīng)當提交符合接受捐贈規(guī)定的相關(guān)文件復印件；

（五）領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的，應(yīng)當提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

（六）領(lǐng)購社會團體會費票據(jù)的，應(yīng)當提交社會團體登記機關(guān)頒發(fā)的法人證書正本或者副本、社會團體章程以及會員大會或者會員代表大會討論通過的會費文件復印件；

（七）領(lǐng)購非稅收入一般繳款書的，應(yīng)當提供國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取政府非稅收入的文件復印件，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的復印件；

（八）同級財政部門認為應(yīng)當提交的其他材料。

第十九條 各級人民政府財政部門應(yīng)當對同級財政票據(jù)使用單位提交的材料進行審核,對符合規(guī)定的申請單位，核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。《財政票據(jù)領(lǐng)購證》應(yīng)當填寫領(lǐng)購的財政票據(jù)名稱、財政票據(jù)使用單位、相關(guān)的收費項目、征收標準以及文件依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。

第二十條 財政票據(jù)使用單位領(lǐng)購財政票據(jù)時，應(yīng)當出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次使用財政票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號碼、6 收取資金的數(shù)額等，經(jīng)同級財政部門審驗無誤，并確定收取的政府非稅收入已按照規(guī)定上繳財政后，方可繼續(xù)領(lǐng)購財政票據(jù)。

第二十一條 各級人民政府財政部門在核發(fā)財政票據(jù)時，對依法可以收取財政票據(jù)工本費的，按照省級以上價格主管部門會同同級財政部門規(guī)定的收費標準，向財政票據(jù)領(lǐng)購單位收取。

第二十二條 各級人民政府財政部門收取的財政票據(jù)工本費，應(yīng)當按照規(guī)定納入預(yù)算管理。

第五章 財政票據(jù)的使用與保管

第二十三條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當指定專人負責管理財政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)臵財政票據(jù)管理臺帳，按照規(guī)定向同級財政部門報送票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存及收入解繳情況。

第二十四條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當按照規(guī)定填寫財政票據(jù)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當另行填寫。因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應(yīng)當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得私自銷毀。

第二十五條 填寫財政票據(jù)應(yīng)當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的，可以使用其中一種文字填寫。

第二十六條 財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)；不得互相串用各種財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第二十七條 財政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當按照要求認真填寫相關(guān)資料，按順序清理財政票據(jù)存根。機打票據(jù)應(yīng)當裝訂成冊，并按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定妥善保管。

第二十八條 財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領(lǐng)購證》滅失的，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，在當?shù)乜h級以上媒體上公開聲明作廢。

第二十九條 財政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤銷或者相關(guān)職權(quán)發(fā)生變更，以及非稅收入等項目名稱經(jīng)批準變更或者被依法取消，應(yīng)當自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)財政票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)。對已領(lǐng)購但尚未使用的財政票據(jù)，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當?shù)怯浽靸裕⑾蛟税l(fā)票據(jù)的財政票據(jù)管理機構(gòu)繳銷。

第三十條 財政票據(jù)使用單位不按照規(guī)定使用財政票據(jù)的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項，財務(wù)部門不得報銷。

第三十一條 省級財政部門印制的財政票據(jù)僅限于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，不得跨區(qū)域發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的除外。

第三十二條 財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應(yīng)當建立財政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，做到分類存放，干凈整齊。存放財政票據(jù)的專用倉庫或者專柜，應(yīng)當符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財政票據(jù)安全存放。

第三十三條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當妥善保管已開具的財政票據(jù)存根。

財政票據(jù)存根的保存期限為5年。

第三十四條 未使用的需要作廢銷毀的財政票據(jù)，由財政票據(jù)使用單位負責登記造冊，報經(jīng)同級財政部門核準后，由同級財政部門組織銷毀。

第三十五條 保存期滿需要銷毀的財政票據(jù)存根，由財政票據(jù)使用單位負責登記造冊，報經(jīng)同級財政部門核準后組織銷毀。

財政票據(jù)存根保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當報經(jīng)同級財政部門批準。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十六條 各級人民政府財政部門應(yīng)當建立健全財政票據(jù)的監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)使用管理情況進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。

第三十七條 省級以上財政部門應(yīng)當定期對財政票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定或者不履行財政票據(jù)印制合同的承印企業(yè)，應(yīng)當及時終止印制合同，并依法追究法律責任。

第三十八條 財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第三十九條 各級人民政府財政部門的工作人員對財政票據(jù)使用 9 單位進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查單位收取費用。

第七章 罰則

第四十條 違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定處理、處罰。

第四十一條 對財政收入票據(jù)以外的財政票據(jù)，有下列行為之一的，給予警告。對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款。對經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，處以10000元以下罰款：

（一）違反規(guī)定印制財政票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章以及未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章；

（五）違反規(guī)定生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。第四十二條 被處罰單位和個人對財政部門作出的處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十三條 各級人民政府財政部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十四條 一般繳款書和各類財政資金支付憑證的使用和管理，按照《國家金庫條例實施細則》等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊使用財政票據(jù)的有關(guān)辦法另行規(guī)定。

第四十六條 省級財政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第四十七條 本辦法自 年 月 日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字?1998?104號）同時廢止。

第二篇：財政票據(jù)管理辦法

中華人民共和國財政部令

第 70 號

《財政票據(jù)管理辦法》已經(jīng)2012年10月11日財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

財政部

2012年10月22日

財政票據(jù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范財政票據(jù)行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務(wù)監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政票據(jù)，是指由財政部門監(jiān)（印）制、發(fā)放、管理，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財政票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條 財政部門是財政票據(jù)的主管部門。

財政部負責全國財政票據(jù)管理工作，承擔中央單位財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導地方財政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導下級財政部門財政票據(jù)管理工作。省級以下財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第五條 財政部門應(yīng)當積極推進財政票據(jù)電子化改革，依托計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財政票據(jù)管理水平。

第二章 財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第六條 財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入類票據(jù)

1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。

2.非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

3.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

（二）結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。

（三）其他財政票據(jù)

1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

2.醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。

3.社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。

4.其他應(yīng)當由財政部門管理的票據(jù)。

第七條 財政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。

非定額財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。

定額財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。

第八條 非定額財政票據(jù)一般設(shè)置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財政票據(jù)一般設(shè)置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據(jù)，一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)。回單聯(lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第三章 財政票據(jù)的印制

第九條 財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)（印）制。

第十條 省級以上財政部門應(yīng)當按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當按照印制合同和財政部門規(guī)定的式樣印制票據(jù)。

禁止私自印制、偽造、變造財政票據(jù)。

第十一條 印制財政票據(jù)應(yīng)當使用省級以上財政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。

第十二條 財政票據(jù)應(yīng)當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。

禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。

第十三條 財政票據(jù)應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù)，可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｓ袑嶋H需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條 財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，對財政票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。

第十五條 印制合同終止后，財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。

第十六條 禁止在境外印制財政票據(jù)。

第十七條 財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，由財政部確定；非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責權(quán)限分別確定。

財政票據(jù)換版時應(yīng)當進行公告。

第四章 財政票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放

第十八條 省級以下財政部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃，申領(lǐng)財政票據(jù)。上級財政部門經(jīng)審核后發(fā)放財政票據(jù)。

第十九條 財政票據(jù)實行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

領(lǐng)購財政票據(jù)，一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申請。

第二十條 首次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。

辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，應(yīng)當提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，并按照領(lǐng)購財政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。領(lǐng)購非稅收入類票據(jù)的，應(yīng)當根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù)：

（一）收取行政事業(yè)性收費的，提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件；

（二）收取政府性基金的，提交國務(wù)院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者有關(guān)部門批準出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)。

領(lǐng)購其他財政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

（一）領(lǐng)購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據(jù)；

（二）領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的，提交《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

（三）領(lǐng)購社會團體會費票據(jù)的，提交社會團體章程以及收取會費的依據(jù)；

（四）同級財政部門要求的其他材料。

第二十一條 受理申請的財政部門應(yīng)當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并發(fā)放財政票據(jù)。

《財政票據(jù)領(lǐng)購證》應(yīng)當包括單位基本信息、使用的財政票據(jù)名稱、非稅收入項目（含標準）、文件依據(jù)、購領(lǐng)票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項目。

第二十二條 再次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財政部門審核后，核銷財政票據(jù)存根，并發(fā)放財政票據(jù)。

第二十三條 領(lǐng)購未列入《財政票據(jù)領(lǐng)購證》內(nèi)的財政票據(jù)，應(yīng)當向原核發(fā)領(lǐng)購證的財政部門提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請的財政部門審核后，應(yīng)當在《財政票據(jù)領(lǐng)購證》上補充新增財政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財政票據(jù)。

第二十四條 財政票據(jù)一次領(lǐng)購的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。

第二十五條 財政部門發(fā)放財政票據(jù)時，對按照規(guī)定可以收取工本費的，收取后應(yīng)當繳入同級國庫，納入預(yù)算管理。

第五章 財政票據(jù)的使用與保管

第二十六條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當指定專人負責管理財政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況。

第二十七條 財政票據(jù)應(yīng)當按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當另行填寫。

因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應(yīng)當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

第二十八條 填寫財政票據(jù)應(yīng)當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填寫。

第二十九條 財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù)；不得串用財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第三十條 省級財政部門印制的財政票據(jù)應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十一條 財政票據(jù)應(yīng)當按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項，財務(wù)部門不得報銷。

第三十二條 財政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。

第三十三條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財政票據(jù)，使用單位應(yīng)當?shù)怯浽靸裕瑘笤税l(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。

第三十四條 財政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當自變動之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù)應(yīng)當分別登記造冊，報財政部門核準、銷毀。

第三十五條 財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領(lǐng)購證》滅失的，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報聲明作廢。第三十六條 財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應(yīng)當設(shè)置財政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，確保財政票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

第三十七條 財政部門應(yīng)當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)印制、使用、管理等情況進行檢查。

第三十八條 財政部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當按照規(guī)定程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

第三十九條 財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正并給予警告；對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

（一）違反規(guī)定印制財政票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財政票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章；

（五）未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章；

（六）違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財政票據(jù)防偽專用品；

（七）在境外印制財政票據(jù)；

（八）其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

單位和個人違反本辦法規(guī)定，對涉及財政收入的財政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。

第四十一條 財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第四十二條 單位和個人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復核或者提出申訴。

第七章 附則

第四十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據(jù)管理規(guī)定》。第四十四條 省級財政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，報財政部備案。

第四十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字〔1998〕104號）同時廢止。

第三篇：財政票據(jù)管理辦法

財政票據(jù)管理辦法（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為了加強財政票據(jù)管理和財務(wù)監(jiān)督，強化政府非稅收入征收管理，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條

財政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱財政票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）依法征收政府非稅收入或者從事非經(jīng)營性財務(wù)活動，向公民、法人和其他組織開具的憑證。財政票據(jù)是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條

縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是財政票據(jù)的主管機關(guān)，按照本辦法確定的管理權(quán)限開展財政票據(jù)管理工作。

財政部負責制定全國性和適用于中央單位的財政票據(jù)管理制度，負責中央單位財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查，指導地方財政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財政票據(jù)管理制度，制定適用于本行政區(qū)域的財政票據(jù)管理規(guī)定，負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查，指導本行政區(qū)域內(nèi)的財政票據(jù)管理工作。

省級以下財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查。

第五條

財政部門應(yīng)當積極推進財政票據(jù)電子化改革，提高財政票據(jù)電子化管理水平。

第二章

財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容 第六條

財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）收入、罰沒收入等政府非稅收入時，向公民、法人和其他組織開具的通用收款憑證；

（二）行政事業(yè)性收費專用票據(jù)，是指特定行政事業(yè)單位向服務(wù)對象收取經(jīng)國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準的行政事業(yè)性收費時開具的專用收款憑證；

（三）政府性基金專用票據(jù)，是指各級人民政府及其所屬部門按照國務(wù)院或者財政部批準的政府性基金管理規(guī)定，向公民、法人和其他組織征收政府性基金時開具的專用收款憑證；

（四）國有資源（資產(chǎn)）收入專用票據(jù)，是指特定行政事業(yè)單位依法利用國有資源或者國有資產(chǎn)取得收入時，向公民、法人和其他組織開具的專用收款憑證；

（五）罰沒專用票據(jù)，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織依法對當事人實施罰款、罰金、沒收違法所得、沒收非法財物等處罰并取得罰沒款物時開具的專用收款憑證；

（六）非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的部門和單位收繳政府非稅收入時開具的憑證；

（七）公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體及其他公益性組織依法接受用于公益事業(yè)的捐贈財物時，向提供捐贈的公民、法人和其他組織開具的憑證；

（八）醫(yī)療收費票據(jù)，是指醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時，向患者開具的收款憑證；

（九）社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向其會員收取會費時開具的收款憑證；

（十）資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收及單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證；

（十一）其他財政票據(jù)，是指除本條第（一）項至第（十）項規(guī)定的票據(jù)以外，按照規(guī)定應(yīng)當由財政部門管理的票據(jù)。省級財政部門可以根據(jù)財政票據(jù)使用管理實際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)具體使用的財政票據(jù)種類。第七條

財政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。

非定額財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。

定額財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。

第八條 非定額財政票據(jù)一般設(shè)臵三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)；定額財政票據(jù)一般設(shè)臵兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

非定額財政票據(jù)中的非稅收入一般繳款書一般設(shè)臵五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)。回單聯(lián)由繳款人或代收銀行退執(zhí)收單位，借方憑證由繳款人開戶銀行留存，貸方憑證由收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

各聯(lián)次財政票據(jù)應(yīng)當采用不同顏色予以區(qū)分。

省級以上財政部門可以根據(jù)財政票據(jù)管理需要，按照管理權(quán)限增減財政票據(jù)的聯(lián)次。第三章

財政票據(jù)的印制

第九條

財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)（印）制。第十條

省級以上財政部門應(yīng)當按照國家規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂財政票據(jù)印制合同。禁止私自印制財政票據(jù)，禁止偽造、變造財政票據(jù)。第十一條

財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當按照財政票據(jù)印制合同和省級以上財政部門規(guī)定的財政票據(jù)式樣等要求印制財政票據(jù)。

第十二條 財政票據(jù)應(yīng)當套印全國統(tǒng)一式樣的票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。

第十三條

財政票據(jù)應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù)，可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｓ袑嶋H需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條

財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當建立嚴格的內(nèi)部管理制度，確保財政票據(jù)的質(zhì)量和安全。

財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當對財政票據(jù)式樣模板、票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用紙、防偽油墨等用品、資料的使用和管理實行專人負責制度，不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制財政票據(jù)的財政部門（以下簡稱委托財政部門）以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。

第十五條

財政票據(jù)印制合同終止后，財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當將有關(guān)用品、資料交還委托財政部門，不得保留或者提供給委托財政部門以外的其他單位或者個人。第十六條

禁止在境外印制財政票據(jù)。

第十七條

財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版的具體時間、內(nèi)容和要求，由財政部規(guī)定；非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版的具體時間、內(nèi)容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責和管理權(quán)限分別規(guī)定。

第四章 財政票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放

第十八條

財政票據(jù)實行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

第十九條

財政票據(jù)使用單位應(yīng)當按照財務(wù)隸屬關(guān)系，向同級財政部門領(lǐng)購財政票據(jù)。因特殊原因向同級財政部門領(lǐng)購財政票據(jù)確有困難的，可以經(jīng)同級財政部門批準后，向所在地財政部門申請領(lǐng)購。

財政票據(jù)使用單位應(yīng)當指定專人領(lǐng)購財政票據(jù)。

第二十條

首次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當按照規(guī)定程序先行辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。

財政票據(jù)使用單位辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，應(yīng)當向同級財政部門提出申請，提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，并按照領(lǐng)購財政票據(jù)的類別，分別提交下列材料：

（一）領(lǐng)購非稅收入通用票據(jù)的，應(yīng)當分別提交本款第（二）、（三）、（四）、（五）項所規(guī)定的文件復印件及相關(guān)資料；

（二）領(lǐng)購行政事業(yè)性收費專用票據(jù)的，應(yīng)當提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件；

（三）領(lǐng)購政府性基金專用票據(jù)的，應(yīng)當提交國務(wù)院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

（四）領(lǐng)購國有資源（資產(chǎn)）收入專用票據(jù)的，應(yīng)當提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者各級財政部門或行政事業(yè)單位主管部門批準出租、出借、處臵國有資產(chǎn)的文件復印件；

（五）領(lǐng)購罰沒專用票據(jù)的，應(yīng)當提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)；

（六）領(lǐng)購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的，應(yīng)當提交本單位符合接受捐贈條件的相關(guān)文件復印件；

（七）領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的，應(yīng)當提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

（八）領(lǐng)購社會團體會費票據(jù)的，應(yīng)當提交社會團體章程以及會員大會或者會員代表大會討論通過的會費文件復印件；

（九）領(lǐng)購非稅收入一般繳款書的，應(yīng)當提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取政府非稅收入的文件復印件；

（十）同級財政部門要求提交的其他材料。

第二十一條

財政部門應(yīng)當對財政票據(jù)使用單位依照本辦法第二十條第二款規(guī)定提交的材料進行審核，對符合條件的申請單位核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。

《財政票據(jù)領(lǐng)購證》包括財政票據(jù)使用單位基本信息、使用財政票據(jù)名稱、非稅收入項目（含標準）、文件依據(jù)、購領(lǐng)票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項目。財政部門應(yīng)當按照規(guī)定填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證》相關(guān)內(nèi)容，并發(fā)放財政票據(jù)。第二十二條

再次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次使用財政票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及財政票據(jù)存根等。經(jīng)同級財政部門審驗無誤，確定收取的政府非稅收入已按照規(guī)定上繳財政后，發(fā)放財政票據(jù)。

第二十三條

已辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的單位，申請領(lǐng)購未列入《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的財政票據(jù)，應(yīng)當向原核發(fā)領(lǐng)購證的財政部門提出申請，并依照本辦法第二十條第二款規(guī)定提交相應(yīng)的材料。

財政部門審核后，在《財政票據(jù)領(lǐng)購證》補充填寫相關(guān)內(nèi)容，并發(fā)放財政票據(jù)。

第二十四條

財政票據(jù)一次領(lǐng)購的數(shù)量一般不超過本單位六個月的需要量。

第二十五條

財政部門發(fā)放財政票據(jù)時，對依法可以收取財政票據(jù)工本費的，按照省級以上價格主管部門會同同級財政部門規(guī)定的收費標準，向財政票據(jù)領(lǐng)購單位收取。財政部門收取的財政票據(jù)工本費，應(yīng)當按照規(guī)定繳入同級國庫，納入預(yù)算管理。

第五章

財政票據(jù)的使用與保管

第二十六條

財政票據(jù)使用單位應(yīng)當指定專人負責管理財政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)臵財政票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向原核發(fā)票據(jù)的財政部門報送票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存及收入解繳情況。

第二十七條

財政票據(jù)使用單位應(yīng)當按照規(guī)定填寫財政票據(jù)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當另行填寫。

因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應(yīng)當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得私自銷毀。第二十八條

填寫財政票據(jù)應(yīng)當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的，可以使用其中一種文字填寫。

第二十九條

財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)；不得互相串用各種財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。第三十條

省級財政部門印制的財政票據(jù)僅限于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，不得跨區(qū)域發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的除外。

第三十一條

財政票據(jù)使用單位不按照規(guī)定使用財政票據(jù)的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項，財務(wù)部門不得報銷。第三十二條

財政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。

第三十三條

未使用的需要作廢銷毀的財政票據(jù)，由財政票據(jù)使用單位負責登記造冊，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后，由原核發(fā)票據(jù)的財政部門組織銷毀。

第三十四條

保存期滿需要銷毀的財政票據(jù)存根，由財政票據(jù)使用單位負責登記造冊，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后組織銷毀。

財政票據(jù)存根保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。

第三十五條

財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領(lǐng)購證》滅失的，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，在當?shù)乜h級以上媒體上公開聲明作廢。第三十六條

財政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤銷或者相關(guān)職權(quán)發(fā)生變更，以及非稅收入等項目名稱經(jīng)批準變更或者被依法取消，應(yīng)當自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)財政票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù)，分別登記造冊，并向原核發(fā)票據(jù)的財政部門繳銷。

第三十七條

財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應(yīng)當建立財政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，做到分類存放，干凈整齊。存放財政票據(jù)的專用倉庫或者專柜，應(yīng)當符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財政票據(jù)安全存放。第六章

監(jiān)督檢查

第三十八條

財政部門應(yīng)當建立健全財政票據(jù)的監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)使用管理情況進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。

第三十九條

省級以上財政部門應(yīng)當定期對財政票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定或者不履行財政票據(jù)印制合同的承印企業(yè)，依法追究法律責任。第四十條

財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。第四十一條

財政部門及其工作人員對財政票據(jù)使用單位進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查單位收取費用。第七章

罰 則

第四十二條

違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定處理、處罰。第四十三條

對財政收入票據(jù)以外的財政票據(jù)，有下列行為之一的，給予警告。對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款。對經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款：

（一）違反規(guī)定印制財政票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財政票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章以及未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章；

（五）違反規(guī)定生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。

（六）其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

第四十四條

財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章

附 則

第四十五條

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊使用財政票據(jù)的有關(guān)辦法另行規(guī)定。

第四十六條

省級財政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第四十七條

本辦法自 年 月 日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字?1998?104號）同時廢止。

第四篇：財政票據(jù)管理辦法

財政票據(jù)管理辦法

２０１２年１０月１１日財政部部務(wù)會議審議通過，２０１２年１０月２２日中華人民共和國財政部令第７０號公布，自２０１３年１月１日起施行。

第一章總則

第一條為了規(guī)范財政票據(jù)行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務(wù)監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條財政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財政票據(jù)，是指由財政部門監(jiān)（印）制、發(fā)放、管理，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財政票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條財政部門是財政票據(jù)的主管部門。

財政部負責全國財政票據(jù)管理工作，承擔中央單位財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導地方財政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導下級財政部門財政票據(jù)管理工作。省級以下財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第五條財政部門應(yīng)當積極推進財政票據(jù)電子化改革，依托計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財政票據(jù)管理水平。

第二章財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第六條財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入類票據(jù)

１．非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。２．非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

３．非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

（二）結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。

（三）其他財政票據(jù)

１．公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

２．醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。３．社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。４．其他應(yīng)當由財政部門管理的票據(jù)。

第七條財政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。

非定額財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。

定額財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。

第八條非定額財政票據(jù)一般設(shè)置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財政票據(jù)一般設(shè)置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據(jù)，一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)。回單聯(lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第三章財政票據(jù)的印制

第九條財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)（印）制。

第十條省級以上財政部門應(yīng)當按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當按照印制合同和財政部門規(guī)定的式樣印制票據(jù)。禁止私自印制、偽造、變造財政票據(jù)。

第十一條印制財政票據(jù)應(yīng)當使用省級以上財政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。

第十二條財政票據(jù)應(yīng)當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。

禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。

第十三條財政票據(jù)應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù)，可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｓ袑嶋H需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，對財政票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。

第十五條印制合同終止后，財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。

第十六條禁止在境外印制財政票據(jù)。

第十七條財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，由財政部確定；非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，由財政部和省級財政部門按照職責權(quán)限分別確定。財政票據(jù)換版時應(yīng)當進行公告。

第四章財政票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放

第十八條省級以下財政部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃，申領(lǐng)財政票據(jù)。上級財政部門經(jīng)審核后發(fā)放財政票據(jù)。

第十九條財政票據(jù)實行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。領(lǐng)購財政票據(jù)，一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申請。

第二十條首次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。

辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，應(yīng)當提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，并按照領(lǐng)購財政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。領(lǐng)購非稅收入類票據(jù)的，應(yīng)當根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù)：

（一）收取行政事業(yè)性收費的，提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件；

（二）收取政府性基金的，提交國務(wù)院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；

（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件，或者有關(guān)部門批準出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)。領(lǐng)購其他財政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

（一）領(lǐng)購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據(jù)；

（二）領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的，提交《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件；

（三）領(lǐng)購社會團體會費票據(jù)的，提交社會團體章程以及收取會費的依據(jù)；

（四）同級財政部門要求的其他材料。

第二十一條受理申請的財政部門應(yīng)當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并發(fā)放財政票據(jù)。

《財政票據(jù)領(lǐng)購證》應(yīng)當包括單位基本信息、使用的財政票據(jù)名稱、非稅收入項目（含標準）、文件依據(jù)、購領(lǐng)票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項目。第二十二條再次領(lǐng)購財政票據(jù)，應(yīng)當出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財政部門審核后，核銷財政票據(jù)存根，并發(fā)放財政票據(jù)。

第二十三條領(lǐng)購未列入《財政票據(jù)領(lǐng)購證》內(nèi)的財政票據(jù)，應(yīng)當向原核發(fā)領(lǐng)購證的財政部門提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請的財政部門審核后，應(yīng)當在《財政票據(jù)領(lǐng)購證》上補充新增財政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財政票據(jù)。

第二十四條財政票據(jù)一次領(lǐng)購的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。

第二十五條財政部門發(fā)放財政票據(jù)時，對按照規(guī)定可以收取工本費的，收取后應(yīng)當繳入同級國庫，納入預(yù)算管理。

第五章財政票據(jù)的使用與保管

第二十六條財政票據(jù)使用單位應(yīng)當指定專人負責管理財政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況。

第二十七條財政票據(jù)應(yīng)當按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當另行填寫。

因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應(yīng)當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

第二十八條填寫財政票據(jù)應(yīng)當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填寫。

第二十九條財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù)；不得串用財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第三十條省級財政部門印制的財政票據(jù)應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十一條財政票據(jù)應(yīng)當按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項，財務(wù)部門不得報銷。

第三十二條財政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

財政票據(jù)存根的保存期限一般為５年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。

第三十三條尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財政票據(jù)，使用單位應(yīng)當?shù)怯浽靸裕瑘笤税l(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。

第三十四條財政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費項目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當自變動之日起１５日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù)應(yīng)當分別登記造冊，報財政部門核準、銷毀。

第三十五條財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領(lǐng)購證》滅失的，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起３日內(nèi)登報聲明作廢。

第三十六條財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應(yīng)當設(shè)置財政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負責保管，確保財政票據(jù)安全。

第六章監(jiān)督檢查及罰則

第三十七條財政部門應(yīng)當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)印制、使用、管理等情況進行檢查。

第三十八條財政部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當按照規(guī)定程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。第三十九條財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正并給予警告；對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以１０００元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額３倍以下不超過３００００元的罰款，沒有違法所得的，處以１００００元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

（一）違反規(guī)定印制財政票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財政票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章；

（五）未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章；

（六）違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財政票據(jù)防偽專用品；

（七）在境外印制財政票據(jù)；

（八）其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

單位和個人違反本辦法規(guī)定，對涉及財政收入的財政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。

第四十一條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第四十二條單位和個人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復核或者提出申訴。

第七章附則

第四十三條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據(jù)管理規(guī)定》。

第四十四條省級財政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，報財政部備案。

第四十五條本辦法自２０１３年１月１日起施行。１９９８年９月２１日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字〔１９９８〕１０４號）同時廢止。

第五篇：財政票據(jù)管理辦法

財政票據(jù)管理辦法

第一條 為了加強財政票據(jù)管理，規(guī)范財政票據(jù)使用單位的財務(wù)行為，維護國家利益，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)財政票據(jù)管理的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共職能的社會團體及其他組織依法收繳政府非稅收入或從事有關(guān)財務(wù)活動，向公民、法人及其他組織開具的財務(wù)憑證。

財政票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計、價格等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條 縣級以上人民政府財政部門是財政票據(jù)的主管機關(guān)，按照本規(guī)定確定的管理權(quán)限開展財政票據(jù)管理工作。省財政廳負責制定本省財政票據(jù)管理政策和制度，指導和監(jiān)督本省各級財政部門財政票據(jù)管理工作。負責全省財政票據(jù)的印制、核發(fā)和管理。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府財政部門負責本地區(qū)財政票據(jù)的領(lǐng)購、核發(fā)、核銷和監(jiān)督管理工作。

第五條 財政票據(jù)包括政府非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)。省財政廳可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對財政票據(jù)的種類進行歸并、增減，并及時予以公告。

第六條 政府非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍：

（一）非稅收入通用票據(jù)。適用于執(zhí)收單位收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入、彩票資金收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等政府非稅收入時開具的憑證。包括非稅收入一般繳款書、非稅收入定額收款票據(jù)和非定額收款票據(jù)。

（二）罰沒票據(jù)。適用于依法具有處罰權(quán)的國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、依法委托的代收機構(gòu)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章收取罰款、罰金或者罰沒財物時開具的憑證。

（三）風景名勝區(qū)門票。適用于風景名勝區(qū)管理機構(gòu)在向游客收取風景區(qū)門票收入時開具的憑證。

（四）車輛通行費專用票據(jù)。適用于使用財政資金修建的非營利性公路橋梁隧道，為償還貸款，向過往車輛收取通行費時開具的憑證。

（五）捐贈票據(jù)。適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依法接受捐贈時開具的憑證。

（六）其他非稅收入票據(jù)。指除上述票據(jù)外按規(guī)定應(yīng)由財政部門管理的非稅收入票據(jù)。包括非稅收入專用票據(jù)及其他非稅收入票據(jù)。

第七條 其他財政票據(jù)的種類及適用范圍：

（一）社會團體會費收據(jù)。適用于社會團體向個人會員和團體會員收取會費時開具的憑證。

（二）醫(yī)療票據(jù)。適用于公立醫(yī)療機構(gòu)在開展醫(yī)療服務(wù)活動取得醫(yī)療收入時開具的憑證。

（三）資金往來票據(jù)。適用于單位發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等經(jīng)濟活動時開具的憑證。

（四）社會保險費票據(jù)。適用于醫(yī)療保險機構(gòu)向參保單位或參保人收取社會保險費時開具的憑證。

（五）住宅維修資金收據(jù)。適用于各專戶管理銀行、代收住宅專項維修資金的售房單位在收取住宅專項維修資金時開具的憑證。

（六）其他財政票據(jù)。指除上述票據(jù)外按規(guī)定應(yīng)由財政部門管理的財政票據(jù)。

第八條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用財政票據(jù)。各種財政票據(jù)之間、財政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票之間不得互相串用。 第九條 財政票據(jù)的內(nèi)容、規(guī)格、聯(lián)次、印色、監(jiān)制章以及防偽措施等，由省財政廳統(tǒng)一規(guī)定。

第十條 財政票據(jù)的聯(lián)次一般包括由開票方留存?zhèn)洳榈拇娓?lián)，由支付方收執(zhí)的收據(jù)聯(lián)，由執(zhí)收單位作為記賬憑證的記賬聯(lián)；通過銀行轉(zhuǎn)賬繳納非稅收入的還應(yīng)當有由收付銀行留存的借貸聯(lián)等。

特殊情況需要增減聯(lián)次及用途的，由省財政廳統(tǒng)一規(guī)定。

第十一條 財政票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一的財政票據(jù)監(jiān)制章。

第十二條 財政票據(jù)印制企業(yè)由省財政廳按照有關(guān)規(guī)定確定。除省財政廳確定的印制企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印財政票據(jù)。

第十三條 財政票據(jù)印制企業(yè)要嚴格按照省財政廳下達的《財政票據(jù)印制通知書》中規(guī)定的樣式、內(nèi)容、數(shù)量和要求印制，并對財政票據(jù)在印制、運輸和保管等各個環(huán)節(jié)的保密和安全負責。

財政票據(jù)印制企業(yè)要對票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實行專人負責制度。未經(jīng)財政部門批準財政票據(jù)印制企業(yè)不得將承印的財政票據(jù)轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)印制，不得將財政票據(jù)提供給任何單位或者個人。

第十四條 財政票據(jù)實行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新的領(lǐng)購制度。

財政票據(jù)領(lǐng)購單位，一般應(yīng)為實行獨立財務(wù)核算的法人單位。

財政票據(jù)領(lǐng)購單位領(lǐng)購社會團體會費收據(jù)到同級民政部門領(lǐng)購，民政部門統(tǒng)一到財政部門領(lǐng)購。除此之處，領(lǐng)購財政票據(jù)應(yīng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系，到同級財政部門領(lǐng)購。

第十五條 財政票據(jù)領(lǐng)購單位首次領(lǐng)購財政票據(jù)的，應(yīng)當向同級財政部門提交單位介紹信、《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》及其復印件，填寫財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表，并按照領(lǐng)購財政票據(jù)的類別，同時提交下列材料：

（一）領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，應(yīng)當提交省級以上人民政府或者省人民政府財政、價格主管部門批準的收費文件和縣級以上價格主管部門核發(fā)的收費許可證；領(lǐng)購罰沒票據(jù)，應(yīng)當提交履行處罰職能的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，執(zhí)法資格證明；

（二）領(lǐng)購社會團體會費收據(jù)，應(yīng)當提交社會團體登記管理機關(guān)核發(fā)的《社會團體登記法人證書》復印件；

（三）領(lǐng)購醫(yī)療票據(jù)，應(yīng)當提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（四）領(lǐng)購資金往來票據(jù)，應(yīng)當提交領(lǐng)購申請函，申請函中需詳細列明領(lǐng)購資金往來票據(jù)的使用范圍和項目；

（五）領(lǐng)購捐贈票據(jù)，應(yīng)當提交領(lǐng)購申請函，申請函中需詳細列明領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用范圍和項目，屬于公益性社會團體的，還需提供社會團體章程；

（六）財政部門認為應(yīng)當提供的其他資料。

財政部門應(yīng)當自收到財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表之日起10個工作日對符合規(guī)定的領(lǐng)購單位核發(fā)《陜西省財政票據(jù)購領(lǐng)證》，領(lǐng)購單位憑證領(lǐng)購財政票據(jù)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面予以答復

第十六條 財政票據(jù)領(lǐng)購單位再次領(lǐng)購財政票據(jù)的，應(yīng)憑單位介紹信出示《陜西省財政票據(jù)購領(lǐng)證》、并提交上次領(lǐng)購票據(jù)的使用情況說明及票據(jù)存根，經(jīng)財政部門審驗無誤，并確定應(yīng)當繳納的政府非稅收入已按規(guī)定上繳財政后，方可繼續(xù)領(lǐng)購財政票據(jù)。

財政票據(jù)使用情況說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：財政票據(jù)領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存等情況，收取資金情況，所收資金上繳國庫或財政專戶情況。

第十七條 縣級以上人民政府財政部門在核發(fā)財政票據(jù)時，對收取財政票據(jù)工本費的，按照省級以上價格主管部門會同財政部門規(guī)定的標準，向領(lǐng)購單位收取財政票據(jù)工本費。無償供應(yīng)財政票據(jù)的，相關(guān)經(jīng)費由無償供應(yīng)票據(jù)的同級財政預(yù)算安排。

票據(jù)工本費實行收支兩條線，納入預(yù)算管理，專項用于財政票據(jù)印制、倉儲、運輸、彌補廢止票據(jù)損失及管理等方面的支出。

第十八條 財政票據(jù)領(lǐng)購單位撤銷、改組、合并或者收費項目、處罰職能被取消、變更的，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)到財政部門辦理《陜西省票據(jù)購領(lǐng)證》的變更或注銷手續(xù)。已領(lǐng)購尚未使用的財政票據(jù)和《陜西省票據(jù)購領(lǐng)證》，應(yīng)退繳同級財政部門，不得私自轉(zhuǎn)讓和銷毀。

第十九條 財政票據(jù)領(lǐng)購單位在啟用財政票據(jù)之前，應(yīng)當檢查所領(lǐng)購的財政票據(jù)是否有缺頁、號碼錯誤、破損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當及時送回財政部門處理。

第二十條 財政票據(jù)領(lǐng)購單位在使用財政票據(jù)時，應(yīng)當按照時間、號碼順序逐項正確填寫，做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。

禁止涂改、轉(zhuǎn)讓、借用、跳號、拆本使用、非法代開、非法買賣和擅自銷毀財政票據(jù)。

第二十一條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當妥善保管已開具的財政票據(jù)存根，保管期限一般應(yīng)為5年，個別用量大存放5年確有困難的財政票據(jù)，經(jīng)同級財政部門批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門（單位）登記造冊，報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)核準后銷毀。

第二十二條 財政票據(jù)使用單位遺失尚未使用的財政票據(jù)或者《陜西省財政票據(jù)領(lǐng)購證》的，應(yīng)當查明原因，書面向財政部門報告，并自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)在縣級以上新聞媒體上公開聲明作廢。

第二十三條 財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應(yīng)當建立健全財政票據(jù)登記、管理、使用制度，設(shè)臵管理臺賬，專人負責，專庫（柜）管理。存放票據(jù)的專用倉庫或?qū)９瘢瑧?yīng)當符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財政票據(jù)安全存放。

第二十四條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當建立財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)的印制、使用、保管、核銷等情況進行監(jiān)督檢查。

財政票據(jù)印制企業(yè)、使用單位，應(yīng)當自覺接受財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)的檢查或者調(diào)查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第二十五條 單位和個人違反本辦法下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重處1000元以上3萬元以下罰款；屬于國家公務(wù)員的，給予降級、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定印制財政票據(jù)的；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、非法代開財政票據(jù)的；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)的；

（四）偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章的；

（五）利用財政票據(jù)非法收費、罰款的；

（六）涂改、跳號、拆本使用財政票據(jù)的；

（七）因管理不善，丟失財政票據(jù)造成重大經(jīng)濟損失或?qū)ι鐣绊憞乐氐模?/p>

（八）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查或者提供有關(guān)資料的；

（九）其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

前款規(guī)定的行為，《財政違法行為處罰處分條例》有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的中央單位、軍隊、武警部隊經(jīng)財政部批準使用地方財政票據(jù)的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府派駐省外機構(gòu)使用財政票據(jù)的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府的決定，征收或者收取非稅收入和其他收費使用的票據(jù)，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。1995年1月27日省財政廳印發(fā)的《陜西省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行規(guī)定實施細則》同時廢止。