第一篇：第六章事故預(yù)警機(jī)制

第六章 事故預(yù)警機(jī)制

建立事故預(yù)警及其有關(guān)機(jī)制，能有效地辨識(shí)和提取隱患信息，提前進(jìn)行預(yù)測(cè)警報(bào)，使企業(yè)及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，降低事故發(fā)生。事故預(yù)警機(jī)制已成為安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的重要技術(shù)途徑。

第一節(jié) 事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)

預(yù)警是指在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)先警告，即對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)，提請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人注意。機(jī)制，根據(jù)《古今漢語(yǔ)詞典》的解釋有兩層含義:“一是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能特征和相互關(guān)系等； 二是泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式。” 現(xiàn)常用來(lái)指有機(jī)體或其它自然和人造系統(tǒng)內(nèi)各要素的構(gòu)建、相互作用的方式和條件，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間通過(guò)物質(zhì)、能量和信息交換所產(chǎn)生的雙向作用。

預(yù)警機(jī)制則是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的侵害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失。完善的事故預(yù)警機(jī)制是建立在預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，而預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。預(yù)警分析完成的主要功能是通過(guò)各種監(jiān)測(cè)手段獲得有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，分析，通過(guò)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)做出初步判斷，當(dāng)判斷結(jié)果滿足預(yù)警準(zhǔn)則要求時(shí)，就觸動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警系統(tǒng)根據(jù)事先設(shè)定的報(bào)警級(jí)別發(fā)出事故報(bào)警。預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)可針對(duì)不同報(bào)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、事故預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點(diǎn)

事故預(yù)警的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示安全生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。

事故預(yù)警需要完成的任務(wù)是對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。事故預(yù)警在完成上述任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要體現(xiàn)與其他預(yù)測(cè)工作不同的特征。

（一）快速性。即建立的預(yù)警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識(shí)別和發(fā)布，這一系統(tǒng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立在“快速”的基礎(chǔ)上，失去了快速性，事故預(yù)警就失去了意義。因?yàn)槭鹿暑A(yù)警尚未發(fā)出，事故很可能已經(jīng)發(fā)生，根本來(lái)不及發(fā)布事故警報(bào)，也不可能實(shí)施預(yù)控。事故預(yù)警這個(gè)“報(bào)警器”就沒(méi)有發(fā)揮任何作用。

（二）準(zhǔn)確性。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的信息復(fù)雜多變，事故預(yù)警不僅要求快速搜集和處理信息，更重要的是要對(duì)復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確的判斷。判斷是否正確，關(guān)系到整個(gè)預(yù)警的成敗。要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)復(fù)雜的信息做出正確判斷，必須事先針對(duì)各種事故制定出科學(xué)、實(shí)用的信息判斷標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，并嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行判斷，避免信息判斷及其過(guò)程的隨意性。

（三）公開(kāi)性。即事故信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實(shí)地向企業(yè)和社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。因?yàn)榭刂剖鹿拾l(fā)展和應(yīng)急救援需要企業(yè)、社會(huì)的力量。由于事故的發(fā)生取決于人、機(jī)、環(huán)、管等多種復(fù)雜因素的影響，而預(yù)警預(yù)報(bào)無(wú)疑是減少事故發(fā)生的先決條件和有效手段之一。

（四）完備性。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能全面收集與事故相關(guān)的各類信息，據(jù)此從不同角度、不同層面全過(guò)程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）連貫性。要想使預(yù)警分析不致因孤立、片面而得出錯(cuò)誤的結(jié)論，每一次的分析應(yīng)以上次的分析為基礎(chǔ)，緊密銜接，才能確保預(yù)警分析的連貫和準(zhǔn)確。

預(yù)警機(jī)制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監(jiān)測(cè)到的各種異常信息在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)告。這要求明確報(bào)警、接警、處警的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍，工作要求與程序，明確預(yù)警的方式、方法、渠道和監(jiān)督措施。

在構(gòu)建預(yù)警機(jī)制過(guò)程中，需要綜合考慮以下因素: 一是要處理好點(diǎn)與面之間的關(guān)系，既要做到重點(diǎn)突出，又要防止顧此失彼； 二是要處理好社會(huì)敏感與實(shí)際危害之間的關(guān)系，雖然兩者之間具有一定的相關(guān)性，但社會(huì)敏感的突發(fā)公共事件未必就是危害性重大的，反之亦然；三是處理好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系，有些事故發(fā)生概率很高，但危險(xiǎn)性卻未必高； 而有些事故危險(xiǎn)性很大，未必風(fēng)險(xiǎn)大，二者之間缺乏必然的聯(lián)系；四是處理好預(yù)警機(jī)制的硬件與軟件之間的關(guān)系，任何有效的預(yù)警機(jī)制都必然是由設(shè)備、設(shè)施等構(gòu)成的硬件與由技術(shù)、制度、政策、管理等構(gòu)成的軟件組成，實(shí)際建立中需要理順二者之間的關(guān)系；五是防止重復(fù)投資，造成資源的浪費(fèi)。

二、建立事故預(yù)警的原則和要求

構(gòu)建事故預(yù)警需要遵循及時(shí)、全面、高效和引導(dǎo)的原則。

（一）及時(shí)性原則

實(shí)行事故預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思危”，即事故還在孕育和萌芽的時(shí)期，就能夠通過(guò)細(xì)致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準(zhǔn)備。預(yù)警系統(tǒng)只有及時(shí)地監(jiān)測(cè)出異常情況，并將它及時(shí)地報(bào)告，才能及時(shí)采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

（二）全面性原則

預(yù)警就是要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的異常情況，盡最大努力保證生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是建立預(yù)警機(jī)制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)、識(shí)別、判斷、評(píng)價(jià)和對(duì)策預(yù)警操作系統(tǒng)方面。

（三）高效性原則

鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對(duì)各種事故進(jìn)行及時(shí)預(yù)告，并制訂合理適當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援措施。

（四）引導(dǎo)性原則

預(yù)警基本功能是預(yù)測(cè)事故的發(fā)生和警示，不能說(shuō)考慮到可能引起社會(huì)動(dòng)蕩就隱匿有關(guān)信息。預(yù)警正是在某種災(zāi)害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎么做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去應(yīng)付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風(fēng)帶來(lái)的被動(dòng)和生命和財(cái)產(chǎn)的損失，又是尊重公民基本權(quán)利的體現(xiàn)。

三、預(yù)警管理體系的建立

（一）預(yù)警管理體系的要素

事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，因此在事故預(yù)警管理戰(zhàn)略上，應(yīng)針對(duì)事故特點(diǎn)建立事故預(yù)警管理體系。各種類型事故預(yù)警的管理過(guò)程可能不同，但預(yù)警的模式具有一致性。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時(shí)，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法，科學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警體系，保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

一個(gè)完整的預(yù)警管理體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。各要素關(guān)系如圖6-1所示。外部預(yù)警體系中的外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成。內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)主要由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警構(gòu)成。事故預(yù)警系統(tǒng)主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告和對(duì)策措施建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警管理信息系統(tǒng)。預(yù)警信息管理系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識(shí)、存儲(chǔ)和推斷等任務(wù)。

圖6-1 預(yù)警管理體系基本框架

（二）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng) 1.自然環(huán)境突變的預(yù)警

生產(chǎn)活動(dòng)所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災(zāi)害以及人類活動(dòng)造成的破壞。自然災(zāi)害的損害往往是一天甚至一時(shí)之間，對(duì)它的預(yù)警只能是被動(dòng)的。人類的活動(dòng)造成的破壞往往造成環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會(huì)治安等）導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故愈來(lái)愈多。對(duì)這些對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)和警報(bào)是預(yù)警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。

2.政策法規(guī)變化的預(yù)警

國(guó)家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)管理的影響是直接的。國(guó)家對(duì)行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更，對(duì)安全生產(chǎn)管理影響是非常大，應(yīng)經(jīng)常予以監(jiān)測(cè)。

3.技術(shù)變化的預(yù)警

現(xiàn)代安全生產(chǎn)一個(gè)重要標(biāo)志是對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來(lái)越大。例如大型復(fù)雜化工生產(chǎn)線，不僅涉及到各種化工技術(shù)、而且也需要有防火防爆技術(shù)、計(jì)算監(jiān)測(cè)技術(shù)、辨識(shí)、診斷技術(shù)等。因而預(yù)警體系也當(dāng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的預(yù)警。

（三）內(nèi)部管理不良預(yù)警 1.質(zhì)量管理預(yù)警

企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品（工程），基本任務(wù)是確定企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。對(duì)質(zhì)量管理預(yù)警就是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量水平提高過(guò)程中的不當(dāng)、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。質(zhì)量管理預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立在管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、專家系統(tǒng)技術(shù)以及質(zhì)量安全監(jiān)控于一體的智能化管理系統(tǒng)之上。

2.設(shè)備管理預(yù)警

設(shè)備管理預(yù)警對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程的各種設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動(dòng)。該系統(tǒng)主要功能是對(duì)設(shè)備資料數(shù)據(jù)的搜集和整理、設(shè)備使用情況的檢查和評(píng)價(jià)、設(shè)備維修及時(shí)性評(píng)價(jià)、設(shè)備檢修質(zhì)量合格率的監(jiān)督、設(shè)備工作時(shí)對(duì)環(huán)境污染的安全度評(píng)價(jià)、設(shè)備管理的預(yù)警對(duì)策等。

3.人的行為活動(dòng)管理預(yù)警

事故發(fā)生誘因之一是由人的不安全行為所引發(fā)的，人的行為活動(dòng)預(yù)警對(duì)象主要是思想上的疏忽、知識(shí)和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點(diǎn)等。該預(yù)警系統(tǒng)的主要功能是收集有關(guān)人的活動(dòng)信息，進(jìn)行識(shí)別與選擇，對(duì)人的行為活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，對(duì)人的不良行為進(jìn)行預(yù)警。

（四）預(yù)警信息管理系統(tǒng)

預(yù)警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，專用于預(yù)警管理的信息管理，主要是監(jiān)測(cè)外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。預(yù)警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?chǔ)、推斷等過(guò)程。信息流動(dòng)及其預(yù)警部門的運(yùn)轉(zhuǎn)模式如圖6－2所示。

圖6－2 預(yù)警信息管理的流程圖

第二節(jié) 預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn)

預(yù)警系統(tǒng)是建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，它是在預(yù)警原理指導(dǎo)下，以事故現(xiàn)象的成因、特征及其發(fā)展作為研究對(duì)象，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論和預(yù)警理論，構(gòu)建對(duì)同性質(zhì)災(zāi)害事故能夠起到“免疫”，并能夠預(yù)防和“矯正”各種事故現(xiàn)象的一種“自組織”系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)也是一種以警報(bào)為導(dǎo)向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯(cuò)、糾錯(cuò)的系統(tǒng)。

建立預(yù)警系統(tǒng)需要遵循以準(zhǔn)確、客觀的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)，以系統(tǒng)實(shí)用性與可操作性為出發(fā)點(diǎn)，兼顧硬件系統(tǒng)建設(shè)與軟件系統(tǒng)結(jié)合的原則。

一、預(yù)警系統(tǒng)的組成及功能

（一）預(yù)警系統(tǒng)的組成

預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分，功能是采用各種監(jiān)測(cè)手段獲得有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)；預(yù)警信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)信息的存儲(chǔ)、處理、識(shí)別；預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)主要完成指標(biāo)的選取、預(yù)警準(zhǔn)則和閾值的確定；預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要有完成評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇，根據(jù)預(yù)警準(zhǔn)則、選擇預(yù)警評(píng)價(jià)方法，給出評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)危險(xiǎn)級(jí)別狀態(tài)，進(jìn)行報(bào)警；預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。其中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)完成預(yù)警功能，預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)完成對(duì)事故的控制功能。

（二）預(yù)警系統(tǒng)的功能 1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

此系統(tǒng)通過(guò)采集監(jiān)測(cè)對(duì)象（如溫度、壓力、液位等）傳感器的輸出信號(hào)，將信號(hào)經(jīng)過(guò)模擬/數(shù)字轉(zhuǎn)換后形成數(shù)字信號(hào)輸出，或數(shù)字式傳感器直接輸出信號(hào)，這些信號(hào)通過(guò)傳輸設(shè)施（同軸電纜、控制線、電源線、雙絞線等）送入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，處理結(jié)果經(jīng)由輸出接口輸出或通過(guò)人機(jī)接口輸出到操作控制臺(tái)的顯示器、LED顯示器、監(jiān)控系統(tǒng)大屏幕、記錄儀、打印機(jī)等外圍設(shè)備上。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要完成實(shí)時(shí)信息采集，并將采集信息存入計(jì)算機(jī)，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。

2.預(yù)警信息系統(tǒng)

事故預(yù)警的主要依據(jù)是與事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息。預(yù)警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能。原始信息包括歷史信息、現(xiàn)實(shí)和實(shí)時(shí)信息，同時(shí)包括國(guó)內(nèi)外相關(guān)的事故信息。

預(yù)警信息系統(tǒng)主要由信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)組成。信息網(wǎng)的作用是進(jìn)行信息搜集、統(tǒng)計(jì)與傳輸；中央信息處理系統(tǒng)的功能是儲(chǔ)存和處理從信息網(wǎng)傳入的各種信息，進(jìn)行綜合、甄別和簡(jiǎn)化。信息推斷系統(tǒng)是對(duì)缺乏的信息進(jìn)行判斷，并進(jìn)行事故征兆的推斷。上述三個(gè)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合完成預(yù)警信息系統(tǒng)以下的活動(dòng)：

（1）信息收集。如通過(guò)對(duì)各種實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息來(lái)源進(jìn)行組合和相互印證，以使零散信息轉(zhuǎn)變?yōu)檎w化的具有預(yù)報(bào)性的可靠信息。

（2）信息處理。對(duì)各種監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行分類、整理與統(tǒng)計(jì)分析，使之成為可用于預(yù)警的有用信息。

（3）信息的辨?zhèn)巍Ｓ捎谀承┬畔⒅环从潮砻娆F(xiàn)象而不能反映實(shí)質(zhì)，因時(shí)間滯后而導(dǎo)致信息過(guò)時(shí)；系統(tǒng)的非全息性使部分信息不能完全反映整體；信息傳輸環(huán)節(jié)過(guò)多導(dǎo)致失真，造成偽信息的出現(xiàn)。

偽信息往往會(huì)導(dǎo)致預(yù)警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生，它所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)比信息不全所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。因此對(duì)于初始信息不能直接應(yīng)用，必須加以辨?zhèn)危未嬲妗Ｐ畔⒈鎮(zhèn)蔚姆椒ㄓ形宸N：

①進(jìn)行多種來(lái)源信息的比較印證，如果相互之間存在矛盾，則必定信息來(lái)源有誤。②分析信息傳輸過(guò)程，以弄清信息所反映的時(shí)間點(diǎn)，并分析傳輸中可能出現(xiàn)的失誤。③進(jìn)行事理分析，如果信息與事理明顯相悖，信息來(lái)源有偽。

④反證性分析，即建立信息與目前事件狀態(tài)之間關(guān)系，然后由目前事件反證原有信息，若反證結(jié)果與原有信息偏誤較大，則證明信息來(lái)源有誤或過(guò)時(shí)。

⑤不利性反證，即假定信息為真，然后分析在這種假設(shè)下可能出現(xiàn)的不利情況，若這種不利情況很多很嚴(yán)重，則這種信息應(yīng)慎用。

（4）信息存儲(chǔ)。信息存儲(chǔ)目的是進(jìn)行信息積累以供備用，應(yīng)不斷更新與補(bǔ)充。（5）信息推斷。利用現(xiàn)有信息或缺乏的信息進(jìn)行判斷，并進(jìn)行事故征兆的推斷。由于預(yù)警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能，因此要求信息基礎(chǔ)管理工作必須滿足以下條件：

（1）規(guī)范化，每個(gè)工作崗位都需要有明確的責(zé)任和定量的要求，信息來(lái)源符合一致性要求。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化，采集信息過(guò)程的計(jì)量檢測(cè)等都應(yīng)有精確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）統(tǒng)一化，各類報(bào)表、臺(tái)賬、原始憑證都有統(tǒng)一格式和內(nèi)容，統(tǒng)一分類編碼。（4）程序化，數(shù)據(jù)的采集、傳遞和整理都有明確的程序、期限和責(zé)任者。3.預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)

建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目的是使信息定量化、條理化和可操作化。預(yù)警指標(biāo)從技術(shù)層次可以分為潛在指標(biāo)和顯現(xiàn)指標(biāo)兩類。潛在指標(biāo)主要用于對(duì)潛在因素或征兆信息定量化；顯現(xiàn)指標(biāo)則主要用于顯現(xiàn)因素或現(xiàn)狀信息的定量化。但在實(shí)際預(yù)警指標(biāo)選取上主要考慮人、機(jī)、環(huán)、管等方面的有關(guān)因素。

（1）預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)

①建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

所謂預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)就是能敏感地反映危險(xiǎn)狀態(tài)及存在問(wèn)題的指標(biāo)，建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)展識(shí)別、診斷、預(yù)控等活動(dòng)的前提，是預(yù)警管理活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：

(a)靈敏性。即指標(biāo)能準(zhǔn)確敏感地反映危險(xiǎn)源的真實(shí)狀態(tài)。

(b)科學(xué)性。即指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)使指標(biāo)既滿足全面性和相關(guān)性要求，又能避免指標(biāo)之間的相互重疊。

(c)動(dòng)態(tài)性。事故發(fā)生過(guò)程本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，因而要求評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性，綜合反映事故發(fā)展的趨勢(shì)。

(d)可操作性。盡量利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)企業(yè)、行業(yè)的安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(e)引導(dǎo)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)所在行業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的行為和方向。

(f)預(yù)見(jiàn)性。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)選定能反映現(xiàn)狀和預(yù)示未來(lái)的指標(biāo)。②預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定(a)人的安全可靠性指標(biāo)

包括生理因素、心理因素、技術(shù)因素。其中生理因素包括年齡、疾病、身體缺陷、疲勞、感知器官等。心理因素包括性格、氣質(zhì)、情緒、情感、思想等。技術(shù)因素包括經(jīng)驗(yàn)、操作水平、緊急應(yīng)變能力等。

(b)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境安全性指標(biāo)

包括內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境。其中內(nèi)部環(huán)境包括作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會(huì)環(huán)境，如作業(yè)場(chǎng)所的溫度、濕度、采光、照明、噪聲、振動(dòng)等，企業(yè)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等環(huán)境。外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，其中自然環(huán)境可以包括自然災(zāi)害、季節(jié)因素、氣候因素、時(shí)間因素、地理因素等。社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境、管理環(huán)境、家庭環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等。

(c)安全管理有效性的指標(biāo)

包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術(shù)、安全教育、安全資金。其中安全組織包括：安全計(jì)劃、方針目標(biāo)、行政管理。安全法制包括安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。安全信息包括：指令信息、動(dòng)態(tài)信息、反饋信息等。安全技術(shù)包括：管理方法、技術(shù)設(shè)備等。安全教育包括：職業(yè)培訓(xùn)、安全知識(shí)宣傳等。安全資金包括：資金數(shù)量、資金投向、資金效益等。

(d)機(jī)（物）安全可靠性指標(biāo)

包括設(shè)備運(yùn)行不良、材料缺陷、危險(xiǎn)物質(zhì)、能量、安全裝置、保護(hù)用品、貯存與運(yùn)輸、各種物理參數(shù)（溫度、壓力、濃度等）指標(biāo)。該類指標(biāo)選擇時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體行業(yè)確定。

（2）預(yù)警閾值的確定 ①預(yù)警準(zhǔn)則

預(yù)警準(zhǔn)則是指一套判別標(biāo)準(zhǔn)或原則，用來(lái)決定在不同預(yù)警級(jí)別情況下，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報(bào)以及發(fā)出何種程度的警報(bào)。預(yù)警準(zhǔn)則的設(shè)置要把握尺度，如果準(zhǔn)則設(shè)計(jì)過(guò)松，則會(huì)使得有危險(xiǎn)而未能發(fā)生警報(bào)，即造成漏警現(xiàn)象，從而削弱了預(yù)警的作用。如果預(yù)警準(zhǔn)則設(shè)置過(guò)嚴(yán)，則會(huì)導(dǎo)致不該發(fā)警報(bào)時(shí)卻發(fā)出了警報(bào)，即導(dǎo)致誤警，會(huì)使相關(guān)人員虛驚一場(chǎng)，多次誤警會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)報(bào)警信號(hào)失去信任。預(yù)警準(zhǔn)則根據(jù)不同預(yù)警方法，具有不同形式。

②預(yù)警方法

根據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)在特性和了解程度，預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警三種形式，但在實(shí)際預(yù)警過(guò)程中往往出現(xiàn)第四種形式，即誤警與漏警。

（a）指標(biāo)預(yù)警。是指根據(jù)預(yù)警指標(biāo)數(shù)值大小的變動(dòng)來(lái)發(fā)出不同程度的報(bào)警。如要進(jìn)行報(bào)警的指標(biāo)為X，如圖6－3，它的安全區(qū)域?yàn)閇Xa，Xb]，其初等危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)閇Xc，Xa]和[Xb，Xd]，其高等危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)閇Xe，Xc]和[Xd，Xf]，則預(yù)警準(zhǔn)則如下：

當(dāng) Xa≤X≤Xb 時(shí)，不發(fā)生報(bào)警；

當(dāng)Xc≤X≤Xa或Xb≤X≤Xd時(shí)，發(fā)出一級(jí)報(bào)警；

當(dāng) Xe≤X≤Xc或Xd≤X≤Xf時(shí)，發(fā)出二級(jí)報(bào)警；

當(dāng) X≤Xe 或 X≥Xf 時(shí)，發(fā)出三級(jí)報(bào)警。

圖6－3 報(bào)警分級(jí)圖

（b）因素預(yù)警。當(dāng)某些因素?zé)o法采用定量指標(biāo)進(jìn)行報(bào)警時(shí)，可以采用因素預(yù)警。該預(yù)警方法相對(duì)于指標(biāo)預(yù)警是一種定性預(yù)警，如在安全管理中，當(dāng)出現(xiàn)人的不安全行為、管理上缺陷時(shí)，發(fā)出報(bào)警。則預(yù)警準(zhǔn)則如下：

因素X出現(xiàn)時(shí)，發(fā)出報(bào)警；

因素X不出現(xiàn)時(shí)，不發(fā)出報(bào)警。

這是一種非此即彼的警報(bào)方式。

當(dāng)預(yù)警指標(biāo)X屬于不確定（隨機(jī)）因素，則須用概率的形式進(jìn)行報(bào)警。

（c）綜合預(yù)警。即將上述兩種結(jié)合起來(lái)，并把諸多因素綜合進(jìn)行考慮，得出一種綜合報(bào)警模式。

（d）誤警和漏警。誤警有兩種情況：一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，而該事故最終沒(méi)有出現(xiàn)；另一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，該事故最終出現(xiàn)，其發(fā)生的級(jí)別與預(yù)報(bào)的程度相差一個(gè)等級(jí)（如發(fā)出高等級(jí)警報(bào)，而實(shí)際上為初等警報(bào)）。一般誤警指前一種情況，誤警原因主要由于指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)，警報(bào)準(zhǔn)則過(guò)嚴(yán)（即安全區(qū)設(shè)計(jì)過(guò)窄，危險(xiǎn)區(qū)設(shè)計(jì)過(guò)寬），信息數(shù)據(jù)有誤。漏警是預(yù)警系統(tǒng)未曾發(fā)出警報(bào)而事故最終發(fā)生的現(xiàn)象。主要原因一是小概率事件被排除在考慮之外，而這些小概率事件也有發(fā)生的可能，二是預(yù)警準(zhǔn)則設(shè)計(jì)過(guò)松（即安全區(qū)設(shè)計(jì)過(guò)寬，危險(xiǎn)區(qū)設(shè)計(jì)過(guò)窄）。

③預(yù)警閾值確定

預(yù)警閾值確定原則上既要防止誤報(bào)又要避免漏報(bào)，若采用指標(biāo)預(yù)警，一般可根據(jù)具體規(guī)程設(shè)定報(bào)警閾值，或者根據(jù)具體實(shí)際情況，確定適宜的報(bào)警閾值。

若為綜合預(yù)警，一般根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和理論來(lái)確定預(yù)警閾值（即綜合指標(biāo)臨界值）。如綜合指標(biāo)值接近或達(dá)到這個(gè)閾值時(shí)，就意味著將有事故出現(xiàn)，可以將此時(shí)的綜合預(yù)警指標(biāo)值確定為報(bào)警閾值。

4.預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)(1)評(píng)價(jià)對(duì)象

從安全系統(tǒng)原理的角度出發(fā)，事故是由物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不良狀態(tài)以及管理缺陷等原因造成的。因此，預(yù)警系統(tǒng)中評(píng)價(jià)對(duì)象是導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管等方面的因素。從事故的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，評(píng)價(jià)對(duì)象亦是生產(chǎn)過(guò)程中“外部環(huán)境不良”和“內(nèi)部管理不善”等方面因素的綜合。這些因素構(gòu)建了整個(gè)預(yù)警的信號(hào)系統(tǒng)。

(2)預(yù)測(cè)系統(tǒng)

預(yù)測(cè)系統(tǒng)的功能是進(jìn)行必要的未來(lái)預(yù)測(cè)，主要包括: ①對(duì)現(xiàn)有信息的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，其預(yù)測(cè)方程是:y＝f(t)，式中y是預(yù)測(cè)變量，t是時(shí)間； ②對(duì)相關(guān)因素的相互影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，其預(yù)測(cè)方程為:y＝f(x1，x2，??，xn)，式中y是預(yù)測(cè)變量，x1，x2，??，xn為影響變量y的一些相關(guān)變量； ③對(duì)征兆信息的可能結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)；

④對(duì)偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、作用高峰期以及預(yù)期影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。(3)預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)輸出及級(jí)別

對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、預(yù)測(cè)等活動(dòng)過(guò)程后，預(yù)警系統(tǒng)需要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的安全狀況做出評(píng)估，即預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)輸出和預(yù)警級(jí)別的給出。它是預(yù)警活動(dòng)的重要成果之一。預(yù)警信號(hào)一般采用國(guó)際通用的顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四種級(jí)別（IV、III、II、I級(jí)）。四級(jí)預(yù)警如下：

I級(jí)預(yù)警，表示安全狀況特別嚴(yán)重，紅色表示；

II級(jí)預(yù)警，表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表示； III級(jí)預(yù)警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；

IV級(jí)預(yù)警，表示生產(chǎn)活動(dòng)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，用藍(lán)色表示。對(duì)于預(yù)警管理活動(dòng)，藍(lán)色和黃色應(yīng)用價(jià)值最大。一般信號(hào)輸出和預(yù)警級(jí)別表示方法有以下兩種。

①時(shí)序性的預(yù)警信號(hào)輸出

時(shí)序性預(yù)警級(jí)別反映了連續(xù)而且全面的預(yù)警信息波動(dòng)趨勢(shì)，例如各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中物理參數(shù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)變化，直接反映了危險(xiǎn)性的大小和級(jí)別。該級(jí)別確定是以橫向?yàn)闀r(shí)間坐標(biāo)，一般設(shè)定為生產(chǎn)周期或季、月為規(guī)定的間隔區(qū)，縱坐標(biāo)設(shè)定為預(yù)警信號(hào)數(shù)值的定時(shí)輸出。如圖6－4。

藍(lán)色—安全（IV級(jí)）；黃色－一般（III級(jí)）

橙色－嚴(yán)重（II級(jí)）；紅色－特別嚴(yán)重（I級(jí)）

圖6－4 時(shí)序性預(yù)警級(jí)別

②安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)輸出

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中以實(shí)體形態(tài)存在的第一類危險(xiǎn)源（如油罐、鍋爐等設(shè)施設(shè)備）狀態(tài)信息和以第二類危險(xiǎn)源（如人、機(jī)、環(huán)境條件的不符合或隱患狀態(tài)）狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，進(jìn)行信息的識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。如圖6－5。

圖6－5 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別

嚴(yán)重程度等級(jí)根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況可分為多級(jí)，事故發(fā)生的可能性根據(jù)歷年有關(guān)統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)狀況不同設(shè)定不同級(jí)別。

二、預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

完善的預(yù)警系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)預(yù)警分析和預(yù)控對(duì)策實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)功能；而預(yù)控對(duì)策完成對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)和治錯(cuò)的功能。

（一）監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)是預(yù)警活動(dòng)的前提，監(jiān)測(cè)的任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)；二是對(duì)大量的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行處理（整理、分類、存儲(chǔ)、傳輸），建立信息檔案，進(jìn)行歷史的和技術(shù)的比較。即通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)、即時(shí)數(shù)據(jù)的整理、分析、存貯，建立預(yù)警信息檔案，信息檔案中的信息是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)共享的，它將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地輸入下一預(yù)警環(huán)節(jié)。

監(jiān)測(cè)過(guò)程的主要工作手段，是應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)過(guò)程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化；

監(jiān)測(cè)活動(dòng)的主要對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，同時(shí)收集各種事故征兆，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）識(shí)別

識(shí)別是運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，以識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動(dòng)趨勢(shì)。識(shí)別的主要任務(wù)是應(yīng)用“適宜”的識(shí)別指標(biāo)，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應(yīng)。所謂“適宜”，是針對(duì)本企業(yè)（或行業(yè)）事故的基本情況和事故的發(fā)展趨勢(shì)而建立起來(lái)的識(shí)別指標(biāo)，它既不是簡(jiǎn)單的企業(yè)（行業(yè)）已發(fā)生事故的歷史縱向比較，也不是簡(jiǎn)單的同其他企業(yè)（行業(yè)）發(fā)生事故情況進(jìn)行的社會(huì)橫向比較，而是在橫向縱向比較的雙重評(píng)價(jià)之下，針對(duì)生產(chǎn)在特定條件下應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的事故控制績(jī)效，結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境的安全狀態(tài)，綜合判定生產(chǎn)過(guò)程是否發(fā)生或即將發(fā)生事故現(xiàn)象。

（三）診斷

對(duì)已被識(shí)別的各種事故現(xiàn)象，進(jìn)行成因過(guò)程的分析和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，可以明確哪些現(xiàn)象是主要的，那些現(xiàn)象是從屬的、附生的。診斷的主要任務(wù)是在諸多致災(zāi)因素中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最嚴(yán)重的主要因素，并對(duì)其成因進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展過(guò)程及可能的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確定量的描述。診斷的工具是企業(yè)特性和行業(yè)安全生產(chǎn)共性相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（四）評(píng)價(jià)

對(duì)已被確認(rèn)的主要事故征兆進(jìn)行描述性評(píng)價(jià)，以明確生產(chǎn)活動(dòng)在這些事故征兆現(xiàn)象沖擊下會(huì)遭受什么樣的打擊，判斷此時(shí)生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢(shì)，在必要時(shí)準(zhǔn)確報(bào)警。其風(fēng)險(xiǎn)可能是靜態(tài)的，可能是動(dòng)態(tài)的。有的是比較明顯的，有的是潛在的。一方面可通過(guò)感性認(rèn)識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，另一方面則是通過(guò)對(duì)各種客觀的事故記錄進(jìn)行整理、分析和歸納，必要時(shí)咨詢專家的意見(jiàn)。

（五）監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)的關(guān)系

監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)這四個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)警活動(dòng)，是前后順序的因果聯(lián)系。監(jiān)測(cè)活動(dòng)是預(yù)警系統(tǒng)活功開(kāi)展的前提，沒(méi)有明確和準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)信息，后三個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)就是盲目的，甚至是無(wú)意義的。識(shí)別活動(dòng)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它對(duì)實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)象的判別，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理在繁雜多變的致災(zāi)因素中能確定預(yù)警工作重點(diǎn)，也使診斷和評(píng)價(jià)活動(dòng)有明確的目標(biāo)。診斷活動(dòng)和評(píng)價(jià)活動(dòng)是技術(shù)性的分析過(guò)程，它對(duì)主要事故現(xiàn)象的成因與過(guò)程分析，以及對(duì)事故損失后果的評(píng)價(jià)，可使企業(yè)在采取預(yù)控對(duì)策或者危機(jī)管理對(duì)策時(shí)有科學(xué)的判識(shí)依據(jù)。整個(gè)預(yù)警活動(dòng)過(guò)程，呈現(xiàn)一種前后有序、因果關(guān)聯(lián)的關(guān)系。其中，監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，是整個(gè)預(yù)警管理系統(tǒng)所共享的，識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)這三個(gè)環(huán)的活動(dòng)結(jié)果將以信息方式存入到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中。另外，這四個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)所使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也具有共享性和統(tǒng)一性。

第三節(jié) 預(yù)警控制

預(yù)警的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，并能對(duì)事故實(shí)施危機(jī)管理。控制是預(yù)警的落腳點(diǎn)，預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。組織準(zhǔn)備是預(yù)控對(duì)策工作的前奏，它與日常監(jiān)控都是預(yù)控對(duì)策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動(dòng)的拓展。

一、組織準(zhǔn)備

組織準(zhǔn)備是指開(kāi)展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，它包括整個(gè)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行制定并實(shí)施的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對(duì)策的實(shí)施提供有保障的組織環(huán)境。

組織準(zhǔn)備有兩個(gè)特定任務(wù)，一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式，二是為事故狀態(tài)時(shí)的管理提供組織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備活動(dòng)服務(wù)于整個(gè)預(yù)警的組織管理過(guò)程。組織準(zhǔn)備體現(xiàn)在以下方面

（一）預(yù)警功能的組織管理體系 預(yù)警機(jī)制真正能得以有效實(shí)施，有必要就企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的重組與改造，形成一個(gè)具有預(yù)警功能的體系。事實(shí)上，也只有將預(yù)警功能有機(jī)地構(gòu)建于傳統(tǒng)的企業(yè)安全組織系統(tǒng)之內(nèi)，才能發(fā)揮其特殊的報(bào)警、矯正和免疫之功效。這種融進(jìn)新效用功能的安全組織系統(tǒng)，已經(jīng)不是傳統(tǒng)管理組織機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單重復(fù)與重組，而是形成了一個(gè)具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現(xiàn)為一種新型具有事故預(yù)警管理模式的組織體系。這一新組織功能體系，融合企業(yè)安全管理與實(shí)踐于一體，集生產(chǎn)企業(yè)正常活動(dòng)的防錯(cuò)、糾錯(cuò)和生產(chǎn)事故狀態(tài)時(shí)的預(yù)警方法于一身；將管理過(guò)程所產(chǎn)生的不可靠性，置于有效監(jiān)測(cè)與控制之下，使企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在有序的均衡態(tài)中實(shí)現(xiàn)自組織狀態(tài)，最終保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進(jìn)行的系統(tǒng)組織重構(gòu)，即在原企業(yè)組織中設(shè)置新的預(yù)警管理部門，預(yù)警管理部門對(duì)其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能又可以分為單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。單指標(biāo)監(jiān)控是日常性的單指標(biāo)的技術(shù)監(jiān)控。綜合監(jiān)控是對(duì)綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和控制，并對(duì)單指標(biāo)監(jiān)控的職能進(jìn)行整體化，綜合的系統(tǒng)監(jiān)控，它可以由新設(shè)立的職能部門—預(yù)警部負(fù)責(zé)。事故危機(jī)監(jiān)控是在特殊時(shí)空條件下的特別監(jiān)控，這種監(jiān)控，由公司最高層領(lǐng)導(dǎo)部門直接領(lǐng)導(dǎo)公司管理辦公室(或綜合監(jiān)控的職能部門)以及所有需要參與的職能部門，在特殊的組織程序和活動(dòng)規(guī)則下進(jìn)行事故危機(jī)監(jiān)控。

上述預(yù)控組織管理進(jìn)一步使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到對(duì)隱患的正確辨識(shí)、達(dá)到防錯(cuò)、糾錯(cuò)、治錯(cuò)的目的。

（二）預(yù)警機(jī)構(gòu)

為了保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)安全管理的預(yù)控工作，企業(yè)應(yīng)對(duì)原有安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，成立安全預(yù)警部，增加預(yù)警管理職能。

預(yù)警部作為新設(shè)的職能部門，其基本工作目標(biāo)是保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在安全的軌道上運(yùn)行，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)各關(guān)鍵崗位的“預(yù)警預(yù)控”工作，模擬未來(lái)可能發(fā)生的企業(yè)危機(jī)，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)方案等。預(yù)警部的中心任務(wù)是建設(shè)、維護(hù)企業(yè)的預(yù)警管理系統(tǒng)。

二、日常監(jiān)控

日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。由于預(yù)警活動(dòng)所確立的事故現(xiàn)象往往對(duì)安全生產(chǎn)全局有重大影響作用，因此要進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，同時(shí)，由于事故現(xiàn)象是變化發(fā)展的，可能難以迅速控制的局勢(shì)，所以，在日常監(jiān)控過(guò)程中還要預(yù)測(cè)事故未來(lái)發(fā)展的嚴(yán)重程度及可能出現(xiàn)的危機(jī)結(jié)果，以防患于未然。因此，日常監(jiān)控活動(dòng)有兩個(gè)主要任務(wù)，一是日常對(duì)策，即對(duì)事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行糾正活動(dòng)，防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)。二是事故危機(jī)模擬，即在日常對(duì)策活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)難以有效控制的事故征兆（現(xiàn)象）后對(duì)可能發(fā)生的事故狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)與模擬活動(dòng)，并提出對(duì)策方案，為進(jìn)入“事故危機(jī)管理”階段做好準(zhǔn)備。日常監(jiān)控的對(duì)象，主要是在預(yù)警分析中確定的事故隱患，這些事故隱患既可以被日常對(duì)策所控制和矯正，也可以因失控而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)處于事故危機(jī)狀態(tài)。

安全預(yù)警部應(yīng)對(duì)日常監(jiān)控負(fù)責(zé)，同時(shí)總結(jié)預(yù)警監(jiān)控職能系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，設(shè)“預(yù)警監(jiān)控檔案”，在日常活動(dòng)中負(fù)責(zé)培訓(xùn)員工的預(yù)警知識(shí)和各種逆境的預(yù)測(cè)與模擬預(yù)警管理方案，在特別狀態(tài)時(shí)提出建議供決策層采納。

三、事故的危機(jī)管理

事故的危機(jī)管理是日常監(jiān)控活動(dòng)無(wú)法有效扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊境況下才采用的特別管理方式。它是在企業(yè)生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)已無(wú)法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機(jī)計(jì)劃、特別領(lǐng)導(dǎo)小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理過(guò)程。一旦危機(jī)狀態(tài)恢復(fù)到可控狀態(tài)，危機(jī)管理的任務(wù)便告完成，由日常監(jiān)控環(huán)節(jié)繼續(xù)履行預(yù)控對(duì)策的任務(wù)。

預(yù)控對(duì)策活動(dòng)中的組織準(zhǔn)備與日常監(jiān)控活動(dòng)，是執(zhí)行預(yù)控對(duì)策任務(wù)的主體；危機(jī)管理活動(dòng)，是特殊情況下對(duì)“日常監(jiān)控”活動(dòng)的一種擴(kuò)展。日常監(jiān)控和危機(jī)管理工作都要以“組織準(zhǔn)備”活動(dòng)為前提。而組織準(zhǔn)備活動(dòng)，不僅是聯(lián)結(jié)預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策活動(dòng)的環(huán)節(jié)，它也為整個(gè)事故預(yù)警管理系統(tǒng)提供組織運(yùn)行規(guī)范。

四、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的關(guān)系

預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)、治錯(cuò)的管理活動(dòng)，兩者相輔相成。

（一）預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的基本關(guān)系

預(yù)警分析過(guò)程的四個(gè)環(huán)節(jié)和預(yù)控對(duì)策活動(dòng)的三個(gè)環(huán)節(jié)，是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系。預(yù)警活動(dòng)是事故預(yù)警管理系統(tǒng)完成其職能的基礎(chǔ)，預(yù)控對(duì)策是其職能活動(dòng)的目標(biāo)，兩者缺少任何一個(gè)方面，事故預(yù)警管理系統(tǒng)的職能便不能成立。兩種活動(dòng)中的有關(guān)環(huán)節(jié)是任何時(shí)期內(nèi)進(jìn)行預(yù)警不可缺少的，缺少一個(gè)，其過(guò)程就是不完整的，其職能實(shí)現(xiàn)就是殘缺的。

預(yù)警分析的對(duì)象，是在正常生產(chǎn)活動(dòng)中的安全管理過(guò)程，而預(yù)控對(duì)策活動(dòng)的對(duì)象，則是已被確認(rèn)的事故現(xiàn)象，兩個(gè)活動(dòng)對(duì)象是有差異的。如果生產(chǎn)已處于事故狀態(tài)時(shí)，那么，預(yù)警活動(dòng)的對(duì)象和預(yù)控活動(dòng)的對(duì)象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現(xiàn)象。不論生產(chǎn)活動(dòng)是處于正常狀態(tài)還是事故狀態(tài)，預(yù)警分析的活動(dòng)對(duì)象總是包容預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)對(duì)象，或者說(shuō)，預(yù)控活動(dòng)的對(duì)象總是預(yù)警分析活動(dòng)對(duì)象中的主要矛盾。

（二）預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的溝通

在預(yù)警分析活動(dòng)中，監(jiān)測(cè)活動(dòng)環(huán)節(jié)所建立的監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)（預(yù)警信息系統(tǒng)），既是預(yù)警各環(huán)節(jié)所共享的，也是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)所共享的。在預(yù)控對(duì)策中，組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)所確立的運(yùn)行方式與對(duì)策庫(kù)，既是預(yù)控活動(dòng)各環(huán)節(jié)所共享的，也是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)所共享的。而且，預(yù)控中的對(duì)策庫(kù)要納入預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)信息庫(kù)，它為監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分類、處理、儲(chǔ)存提供判識(shí)的背景。兩個(gè)活動(dòng)之間的信息溝通主要是監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行。而這個(gè)信息系統(tǒng)，又是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體的管理信息系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)部分，它使預(yù)警系統(tǒng)的活動(dòng)同企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體的安全管理融為一體。

預(yù)控對(duì)策活動(dòng)中的組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)兩個(gè)系統(tǒng)活動(dòng)的組織手段。兩大系統(tǒng)內(nèi)各自活動(dòng)的程序、方式與手段，以及兩個(gè)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)的方式與手段，都由“組織準(zhǔn)備”環(huán)節(jié)所設(shè)定的組織運(yùn)行方式確定。而且，事故預(yù)警管理系統(tǒng)同企業(yè)內(nèi)部其他職能系統(tǒng)的關(guān)系也由“組織運(yùn)行”方式所規(guī)定。組織運(yùn)行方式，實(shí)際上規(guī)定了兩大活動(dòng)環(huán)節(jié)的任務(wù)、目標(biāo)與主要內(nèi)容。總之，事故預(yù)警系統(tǒng)的活動(dòng)是被程序、制度、標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的統(tǒng)一化的管理過(guò)程。

第二篇：預(yù)警機(jī)制

襄垣縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校

預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制

我校根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中建立預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的要求，積極探索開(kāi)展預(yù)防職務(wù)違紀(jì)、違法、犯罪預(yù)警工作。具體如下：

一是加強(qiáng)預(yù)警信息收集和管理。在預(yù)防職務(wù)犯罪上，我校建立了預(yù)警信息點(diǎn)，組建覆蓋全校的信息員隊(duì)伍，及時(shí)全面了解職務(wù)違紀(jì)違法的信息。

二是注重預(yù)警信息分析與研判。建立職務(wù)犯罪預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化分析，并邀請(qǐng)相關(guān)專家和有關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士對(duì)重點(diǎn)信息進(jìn)行專項(xiàng)分析，對(duì)職務(wù)違紀(jì)違法以及存在隱患的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)研究。

三是加快分析評(píng)估反饋和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升預(yù)警工作的成效。針對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，采取預(yù)警通報(bào)、要情報(bào)告、防范建議等方式及時(shí)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群進(jìn)行預(yù)警。督促有關(guān)處室和人員堵漏建制，完善防范措施。

二〇一二年二月

第三篇：預(yù)警機(jī)制

預(yù)警機(jī)制(1)工期預(yù)警機(jī)制

①加強(qiáng)事先控制，審批并落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃安排及相應(yīng)的資源配置；施工 中根據(jù)對(duì)施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)度分析結(jié)果，針對(duì)各施工單位及具體工點(diǎn)的進(jìn)度偏差，按其對(duì)總工期的影響程度，分級(jí)設(shè)黃色預(yù)警和紅色預(yù)警。

②施工中預(yù)警分級(jí)

工期黃色預(yù)警：工期已滯后，必須采取加強(qiáng)或整改措施，限期追回已損失的工期。工期紅色預(yù)警：工期已顯著落后，將影響總工期，責(zé)成施工單位采取 非常措施解決影響進(jìn)度的有關(guān)問(wèn)題，避免對(duì)總工期產(chǎn)生實(shí)際影響。

③預(yù)警管理 上述預(yù)警適用于項(xiàng)目部對(duì)工點(diǎn)、指揮部對(duì)項(xiàng)目部。預(yù)警均書面發(fā)出，向上級(jí)單位備案。執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度，分級(jí)建立進(jìn)度控制臺(tái)帳。通過(guò)加強(qiáng) 或整改，工期回復(fù)正常，已符合總工期或工期節(jié)點(diǎn)要求，由發(fā)出預(yù)警單位 書面撤銷預(yù)警。

(2)質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制

①事先控制：按標(biāo)準(zhǔn)化管理要求審查并落實(shí)質(zhì)量保證體系和安全保證 體系，落實(shí)質(zhì)量和安全保證措施；施工單位和監(jiān)理單位針對(duì)工程實(shí)際，分 級(jí)下達(dá)安全和技術(shù)交底，制定預(yù)案；加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)檢查，監(jiān)督控制 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化作業(yè)。

②一般警告：施工上級(jí)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位對(duì)施工中存在 的一般質(zhì)量和安全問(wèn)題，以整改通知書、質(zhì)量安全問(wèn)題通知單、監(jiān)理工程 師通知單等形式，書面要求施工單位限期整改。

③對(duì)存在或出現(xiàn)的可能造成質(zhì)量隱患或安全隱患的問(wèn)題，事先發(fā)出警告通知，要求立即采取預(yù)防或整改措施，消除隱患。

④對(duì)已發(fā)生的嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題或質(zhì)量安全事故，施工上級(jí)單位或監(jiān) 理單位組織進(jìn)行分析，責(zé)成整改，直至?xí)和Ｊ┕ふD。

⑤施工單位和監(jiān)理單位建立質(zhì)量安全問(wèn)題跟蹤臺(tái)帳，各項(xiàng)問(wèn)題的解決 必須閉合。(3)物資供應(yīng)預(yù)警機(jī)制

①完善甲供物資和自采物資的分期供應(yīng)計(jì)劃。

②根據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)供應(yīng)計(jì)劃和實(shí)際供應(yīng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

③預(yù)測(cè)緊缺物資供應(yīng)情況，建立可靠的供應(yīng)鏈條，掌控不確定因素，及時(shí)協(xié)調(diào)，保證供給。

第四篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制

第一條 為規(guī)范我公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制在行業(yè)發(fā)展中的作用，促進(jìn)我公司核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品創(chuàng)新和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和利用的能力，整合和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，及時(shí)有效的防止和減少涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)糾紛的現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)創(chuàng)新成果、促進(jìn)公司發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本制度。

第二條 公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度的任務(wù)是充分依靠和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制成為促進(jìn)公司創(chuàng)新的一個(gè)主要?jiǎng)恿C(jī)制和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)。

第三條 公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況指標(biāo)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平作為考核本公司的經(jīng)營(yíng)管理水平和自主創(chuàng)新工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

第四條 公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主管和統(tǒng)籌其公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，應(yīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室，負(fù)責(zé)本公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的管理工作。

第五條 應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室在本公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制中的工作任務(wù)和職責(zé)，提供工作條件，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員應(yīng)有的權(quán)利，支持他們參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、交流等活動(dòng)。

第六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度的工作任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)及方針、政策；

（二）研究、制定本公司中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度建立；

（三）預(yù)防涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突發(fā)性事件；收集、整理、分析、研究公司有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息；

（四）根據(jù)公司存在的問(wèn)題，定期發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)采取的措施和對(duì)策。

（五）開(kāi)展企業(yè)專利戰(zhàn)略研究。引導(dǎo)各部門在涉及重大利益的投資、立項(xiàng)、研發(fā)、引進(jìn)、合資、合作、營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維權(quán)

等決策前，及時(shí)收集、研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)企業(yè)的利益。

（七）重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)前，要對(duì)該產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行專利信息檢索查新，分析研究，充分運(yùn)用預(yù)警機(jī)制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避重復(fù)研究，資源浪費(fèi)和侵犯他人專利權(quán)。

（八）加強(qiáng)公司在進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，通過(guò)舉辦相關(guān)培訓(xùn)、提供防侵權(quán)檢索和法律狀態(tài)檢索等形式，及時(shí)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

第七條 應(yīng)依法維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的，要及時(shí)采取有效措施，必要時(shí)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室處理或向人民法院起訴。

第八條

建立預(yù)警信息報(bào)送反饋制度。應(yīng)按照“客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，收集、編輯和上報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的信息報(bào)送公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

第九條

信息報(bào)送。每季度末應(yīng)將本公司內(nèi)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況形成書面材料報(bào)送公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十條

信息的內(nèi)容和范圍。報(bào)送信息內(nèi)容主要是本公司開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。報(bào)送信息范圍主要是本行業(yè)在創(chuàng)造、保護(hù)、管理、實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的最新動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、遇到的問(wèn)題，以及涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大糾紛、訴訟案件。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。

江蘇固豐管樁集團(tuán)有限公司

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

xxxxxx醫(yī)院 醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)系指使患方或醫(yī)方遭受傷害的可能性，是一種可以有效防范，將其降低到最小程度，但絕對(duì)不能消除的。“預(yù)則立，不預(yù)則廢”就需要醫(yī)院管理部門從管理體制、醫(yī)療流程、規(guī)章制度等查尋缺陷并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，建立有效的防范機(jī)制。目前我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)較好，結(jié)合開(kāi)展的各項(xiàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目及引進(jìn)的高新設(shè)備、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)、責(zé)任感等諸多方面因素，特制定本預(yù)警機(jī)制。

一、建立預(yù)警機(jī)制的目的：

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性和醫(yī)學(xué)本身的許多未知性，就造成了醫(yī)療診治效果的不確定，醫(yī)療意外的不可預(yù)見(jiàn)性，使的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制目的就是降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，防范醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，減少給患者及其親屬帶來(lái)的傷害，減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

二、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)存在方面：

1、醫(yī)療管理方面:

(1)各項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)操作無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范或規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)；

(2)醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程或有關(guān)核心制度中存在有缺陷；

(3)醫(yī)療診療技術(shù)流程的偽科學(xué)性或者過(guò)于復(fù)雜，都容易造成失誤；

(4)醫(yī)療質(zhì)量管理運(yùn)行中全程管理、環(huán)節(jié)管理及終末管理有制度難執(zhí)行，缺乏監(jiān)督機(jī)制及反饋機(jī)制。

2、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人因素：

(1)缺乏醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；

(2)醫(yī)療技術(shù)水平有限；

(3)責(zé)任心不強(qiáng)或不遵守規(guī)章制度；

3、設(shè)備因素：

(1)搶救設(shè)備的完好，能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

(2)檢驗(yàn)科各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的完好，給臨床醫(yī)生以重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

三、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序：

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)施進(jìn)程可以歸納為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)大的階段。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和全面地分析以掌握其性質(zhì)和特征，便于確定哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以考慮，同時(shí)分析引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素和所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，這個(gè)階段是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)工作；風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)是通過(guò)對(duì)所收集的大量資料的研究，運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等工具估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失幅度，這個(gè)階段工作是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的定量化，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是根據(jù)專家判斷的安全指標(biāo)，來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)是否需要處理和處理的程度。

四、針對(duì)我院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：

1、成立專職專家的督導(dǎo)組,由院內(nèi)專家委員會(huì)成員擔(dān)任。制定院內(nèi)各科室醫(yī)療質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)及核心制度，參與院內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量及目標(biāo)管理檢查，工作形式以現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)分計(jì)入月度考核。

2、設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理人員，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療事件，進(jìn)行調(diào)查，設(shè)計(jì)管理程序，監(jiān)測(cè)管理過(guò)程、收集信息資料、改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，杜絕此類醫(yī)療事件的再次發(fā)生。對(duì)可能發(fā)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)制度，提出針對(duì)性的修改意見(jiàn)，并給予完善。

3、醫(yī)療管理部門要關(guān)注管理體制、醫(yī)療流程、操作規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面內(nèi)容。查看管理制度等方面有無(wú)缺陷，流程是否復(fù)雜易致操作失誤，統(tǒng)一醫(yī)護(hù)操作標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療操作科學(xué)化、合理化。對(duì)環(huán)節(jié)和全程管理過(guò)程中的問(wèn)題給予及時(shí)反饋，加強(qiáng)醫(yī)療全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。具體的日常管理工作中要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，改進(jìn)系統(tǒng)及制度的缺陷，不強(qiáng)調(diào)個(gè)人處罰，從根本上降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

4、嚴(yán)格外科手術(shù)準(zhǔn)入制度，由麻醉科人員協(xié)同成立科內(nèi)管理和準(zhǔn)入審定小組，并制定管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)分級(jí)管理制度。嚴(yán)格專業(yè)準(zhǔn)入制度，提高專科救治水平，嚴(yán)禁跨科別收治病人，因短期經(jīng)濟(jì)利益延誤病人治療時(shí)機(jī)。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目的開(kāi)展安全評(píng)估制度。嚴(yán)格執(zhí)行入院告知制度。

5、加強(qiáng)全員的培訓(xùn)力度，不斷提高全員技術(shù)操作水平，培養(yǎng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培訓(xùn)醫(yī)患溝通技巧、技術(shù)操作常規(guī)、各種法律法規(guī)、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展等各種知識(shí)，提高全員的綜合素質(zhì)。

6、嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行制度，按照制度辦事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范和制度。加大由于責(zé)任心不強(qiáng)或不按制度辦事所引起糾紛的處罰力度。

7、保障各種醫(yī)療器械的正常運(yùn)行，給予維護(hù)和保養(yǎng)。減少因機(jī)器原因?qū)е碌尼t(yī)療糾紛。

五、目標(biāo)：

通過(guò)建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，使醫(yī)療質(zhì)量控制能夠達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：

(1)安全：避免在診療過(guò)程中帶來(lái)的醫(yī)源性損害；避免診療不及時(shí)而貽誤最佳診療時(shí)機(jī)；避免在就醫(yī)過(guò)程中發(fā)生的非醫(yī)療性損傷；

(2)實(shí)用：提供的服務(wù)必須有明確的科學(xué)理論依據(jù)，不能為醫(yī)院或個(gè)人利益在治療、檢查、用藥、護(hù)理過(guò)程中隨意增減項(xiàng)目，使服務(wù)所需費(fèi)用合理；

(3)及時(shí)：盡量減少患者在候診、取藥、繳費(fèi)、檢查等過(guò)程的時(shí)間，盡量縮短術(shù)前等候時(shí)間和住院日，提供便捷服務(wù)。

(4)平等：以病人為中心，尊重關(guān)愛(ài)患者，尊重患者的選擇、需要、價(jià)值，對(duì)所有患者一視同仁，提供同樣服務(wù)。營(yíng)造一個(gè)友善、諒解、和諧的人際關(guān)系氛圍。

各項(xiàng)措施和制度的制定，最終是為了提高醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范，做到“未病先防”。規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，樹立全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化全員參與意識(shí)，為醫(yī)院業(yè)務(wù)正常發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。