第一篇：第一章 勞動預警機制

第一章 總 則

第一條為推進勞動關系預警工作的規范化、制度化、科學化，依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《上海市工會條例》，制定本試行辦法。

第二條勞動關系預警機制是運用預測、預審、預報、預控等措施，及時掌握產生勞動關系矛盾的誘因，預防和處理各類突發事件的工作機制，是勞動關系三方協調機制的重要組成部分。

第三條建立勞動關系預警機制，必須貫徹勞動關系協調工作“預防為主、調解為主、基層為主”的方針，充分發揮工會在協調勞動關系、穩定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進經濟發展中的獨特作用。

第二章 組織領導

第四條各級工會在同級黨組織和上級工會的領導下，負責本地區、本系統、本單位的勞動關系預警機制的建立、運行和實施。

第五條各級工會應建立勞動關系預警網絡，暢通信息渠道，健全工作制度，落實工作責任。企業工會應牽頭形成由勞動法律監督員、勞動關系協調員、勞動保護監督員和企業行政管理、勞動人事、保衛等方面人員參加的預警網絡。

第六條各級工會與勞動和社會保障部門、經貿部門經常溝通情況，研究問題，互相支持配合，共同推進勞動關系預警機制的建立、運行和完善。

第三章 預 測

第七條預測是勞動關系預警機制的首要環節。通過調查研究和信息搜集，分析和把握勞動關系領域中的重點和難點問題。

第八條預測要全面、深入、細致。主要內容包括：

（一）國家和地方法律法規、政策的出臺而引起利益關系調整中的熱點和難點；

（二）企業轉制、改制、結構調整和企業關閉破產、職工下崗分流等在改革和經營過程中涉及職工就業、分配、社會保障和民主權利等方面的矛盾；

（三）可能發生職工集體上訪、怠工、停工等不穩定因素及其原因；

（四）企業內勞動爭議的突出矛盾和主要特點。

第九條預測工作應建立以下基本制度：

（一）情況匯總制度。工會應定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監督、安全生產檢查中的情況，作為勞動關系預測的重要依據；

（二）現狀分析制度。工會應定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向同級黨組織匯報，向行政通報；

（三）聯席會議制度。企業工會應每季牽頭召開一次由企業行政管理、勞動人事、信訪等有關職能部門參加的勞動關系協調聯席會議，對當前勞動關系中的突出矛盾進行分析研究，提出協調處理意見；

（四）聯系制度。工會應明確專人聯系轉制、改制、結構調整、關閉破產及困難企業，定期了解情況，掌握工作動態，加強工作指導；

（五）職工訴求月報制度。鎮、街道、委、局、直屬公司工會要充分表達和反映職工群眾的利益訴求，每月10日之前將月報表上報區總工會法律部；

（六）臺帳制度。各級工會應建立情況匯總、現狀分析會、聯席會議、聯系制度、職工訴求月報臺帳，指定專人記錄整理。

第四章 預 審

第十條預審是勞動關系預警機制的關鍵環節，是對涉及職工切身利益的集體合同和重大改革、經營方案等是否符合國家法律法規和政策的審議，防

止職工合法權益受到侵害。

第十一條職代會、工會或工會的法律咨詢組織等應提前介入企業改革方案的制定和論證，參與方案制定的全過程。

第十二條 企業工會應協助行政對企業改革和經營中涉及職工切身利益的重大事項，在提交職代會審議前，將方案提前一周印發給職工代表討論。凡

涉及面廣并可能引發不穩定或突發性事件的改革方案，必須提交職代會審議通過。

第五章 預 報

第十三條預報是基層工會向同級黨政和上級工會反映本單位容易引起集體勞動爭議、集體上訪等不穩定因素的重要環節。通過預報，使有關部門

及時掌握勞動關系的現狀和發展趨勢，以采取相應對策。

第十四條凡本單位出現勞動關系緊張或有發生集體上訪、群體性事件苗頭時，基層工會必須及時、準確地向同級黨政和上級工會報告。

第十五條凡屬集體上訪、集體爭議等突發事件，必須在事發當天以口頭（電話）的形式向同級黨政和上級工會報告，并積極協助黨政做好調處工作，及時向上級工會匯報處理結果。

第六章 預 控

第十六條預控是運用法律武器，通過疏導、調解、援助等方法，化解矛

盾，避免職工合法權益受到侵害，確保穩定的必要措施。

第十七條工會應經常性對職工和經營者進行法制宣傳教育，提高職工和經營者的法律意識。當出現集體爭議或不穩定因素時，工會干部要及時深入職工群眾，積極宣傳法律、政策，做好耐心細致的思想工作，引導廣大職工依法維護自身的合法權益。同時，幫助權益受到侵犯的職工通過開展咨詢和法律援助等手段給予有效維護。

第十八條各級工會要以集體協商、集體合同、廠務公開為主要形式，充分發揮職代會、勞動法律監督委員會、勞動關系協調員、勞動保護監督委員會等組織的作用，加大審議、監督檢查、調處的力度，確保勞動法律法規在本單位的貫徹實施。

第七章 附 則

第十九條

第二十條

各級工會可根據本單位的具體情況制定實施細則。本辦法自下發之日起試行。

第二篇：關于工會勞動爭議預警機制

平羅縣農牧場工會

關于勞動關系預警機制實施辦法

隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，國有企業的體制轉換和結構的調整己進、攻堅階段，深層次矛盾和問題逐步顯現，導致各種矛盾和沖突集中反映出來，勞動爭議呈卜升趨勢，尤其是職工群體性突發事件時有發生。為了維護社會的穩定和發展，在企業改制、轉制、職工下崗分流、產權制度改革及涉及職工切與利益的重大改革措施出臺前，要超前預見和正確分析職工隊伍中可能會出現的各種不穩定因素，及時研究拿出解決的辦法，穩妥調解處理好勞動關系，把矛盾化解在萌芽狀態。

根據縣總工會的要求及我場企業的實際情況，決定在原有工作的基礎上建立完善全場工會系統勞動關系預警機制，現將《工會勞動關系預警機制實施辦法》進行印發，場屬各單位要按照實施辦法的要求，認真落實“四預”措施進一步加大貫徹力度，為建立健康、穩定、和諧的勞動關系作出積極的貢獻。

第一章 總 則

第一條：為及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態，處理各類突發事件，主動維護職工的合法權益。促進改革、發展、穩定。依據寧夏回族自治區總工會有關規定要求，建立平羅縣農牧場工會勞動關系預警機制，特制定本試行辦法。

第二條：工會勞動關系預警機制是工會組織運用預測、預審、預報、預防（以下簡稱“四預”）等措施，及時掌握產生勞動關系矛盾的誘因，有效調解勞動爭議，增強職工法律意識，主動維護職工合法權益，及時處理各類突發事件的工作機制。

第三條：建立工會勞動關系預警機制，通過“四預”體系，有利于充分發揮工會在協調勞動關系、穩定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進經濟發展中的獨特作用，是進一步落實工會工作總體思路，推動工會工作改革的重要舉措。

第二章 組織領導

第四條：場工會主席為工會勞動關系預警機制的責任人，在場黨總支和縣工會的領導下，為本場和場屬各單位的工會勞動關系預警機制的建立、運行和實施負總責。

第五條：為使工會勞動關系預警機制“耳聰目明”觸角靈敏，健全工作制度，落實工作貢任。應發揮勞動法律監督員、勞動爭議調解員、法律咨詢員、信訪接待員的作用，使之成為預警機制的骨干力量。

第六條：場工會應主動與本單位的黨政領導和職能部門經常溝通情況，研究問題。共同推進預警機制的建立、運行和完善。

第三章 預 測

第七條：預測是勞動關系預警機制的首要環節。通過調查研究，信息的收集、分析，科學推斷和把握勞動關系領域中問題的重點和難點。

第八條：預測要全面深入細致。預測的主要內容應包括；一是國家出臺的法律、法規、政策及地方性政策、法規，因利益關系調整而引發的熱點和難點；二是企業轉制、改制、結構調整和企業關破產，職工下崗分流過程中涉及職工所關心的就業、分配、社會保障等方面的焦點和矛盾；三是對可能發生職工集體上訪等有關群體事件、進行分析、預測找出引發不穩定的因素；四是定期分析某一階段勞動爭議的突出矛盾和主要特點。

第九條：在預測工作中要建立五項制度：

1、情況匯總制度。場工會每月匯總分析職工信訪、勞動爭議、勞動法律監督、安全生產的情況，作為勞動關系預測的重要依據。

2、現狀分析會制度。研究傾向性的問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向場黨總支匯報，向管委會通報。

3、聯席會議制度。工會牽頭每月召開一次，遇有特殊情況時可隨時召開會議，對當前勞動關系中的突出矛盾 進行分析、研究，提出協調處理意見。

4、臺帳制度。各級工會應建立情況匯總，現狀分析會、聯席會議、聯系制度臺帳，應設專人記錄整理。

第四章 預 審

第十條：預審是勞動關系預警機制的關鍵環節。預審是對涉及職工切身利益的轉制、改制、結構調整、關閉破產、下崗分流方案進行法律、法規、政策性的審核過程。通過審議，確定這些方案是否內容合法、程序合法，防止職工的合法權益受到侵害。

第十一條：預審要嚴格規范。預審的主要形式是平等協商，職代會、工會參與企業改革領導小組等機構或工會的法律咨詢機構，提前介入企業改革政策的制定和論證。

第十二條：堅持民主程序，讓職工依法行使知情權、審議權、建議權，對轉制、改制、結構調整、關、停破產、減員增效、下崗分流等方案，未經本企業職工代表大會討論通過的，一律不得進入實施程序。

第十三條：凡涉及面廣并可能引發不穩定或突發事件的改革方案，應報上級工會預審，但應在提交職代會討論前一周呈報。上級工會應在三天內予以答復。未作答復視作同意。

第五章 預 報

第十四條：預報是下級工會向上級工會反映本單位集 體勞動爭議、集體上訪和不穩定因素的重要環節。通過信息渠道，使上級工會及時掌握勞動關系的現狀和發展趨勢，以采取相應對策。

第十五條：預報要及時準確，凡本單位出現勞動關系緊張或可能誘發的不穩定因素，工會主席作為責任人，必須向上級工會報告。

第十六條：凡屬集體上訪，集體爭議等突發事件，必須在事發當天以口頭（電話、傳真）報告的形式向上級工會報告。

第十七條：凡瞞報、漏報或報告不及時造成不良后果的；要追究工會主席的責任。

第六章 預 防

第十八條：預防是運用法律武器，通過疏導、調解、援助籌措施，化解矛盾，確保穩定。

第十九條：預防要標本兼治。要經常對職工進行法制宣傳教育、法律咨詢等活動。提高職工的法制意識。本場工會要努力建設一支“講政治、通法律、懂經濟、會管理、善維護”的工會干部隊伍，當出現集體勞動爭議或不穩定因素時，工會干部要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策和做好耐心細致的思想工作，引導職工依法維護自身的合法權益。

第二十條；工會要充分發揮勞動爭議調解委員會、工 會勞動法律監督委員會、勞動保護監督委員會、注律咨詢小組的作用，要加強檢查、監督、調處的力度對合法權益遭受侵害的職工，工會組織要通過開展法律咨詢和法律援助等手段，使職工的合法權益得到有效的維護。

第七章 附 則

第二十一條：本試行辦法的有關條款如與上級工會和相關部門相繼出臺的法律、法規、政策相抵觸時，以上級工會有關法律、法規、政策規定為準。

第二十二條：本實施辦法由場工會負責解釋。

第二十三年：本試行辦法自下發之日起執行。

平羅縣農牧場工會委員會

2011年12月1日

第三篇：工會勞動關系預警機制

工會勞動關系預警機制

為充分發揮工會組織在公司內穩定協調勞動關系、維護職工合法權益中的的作用，促進職工隊伍和社會政治的穩定，決定建立本公司勞動關系預警機制。

一、目的意義

勞動關系的和諧穩定是經濟社會健康發展的前提，是構建和諧社會的重要內容和基石。當前，社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進一步顯現，勞動關系發生深刻變化，侵犯職工合法權益引發的勞動爭議逐年增加，有的直接引發為群體性突發事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩定。建立工會系統勞動關系預警機制，目的是通過預測、預報和預防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發現勞動關系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發群體性突發事件的重大問題，在第一時間將情況報告上級工會和黨、政有關部門，積極采取應對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態。這是工會落實和學發展觀、加強社會管理和社會服務的必然要求，是工會履行維護工會法權益基本職責、協調穩定勞動關系、推動構建和諧社會的重要手段。

二、預警機制的主要內容

工會勞動關系預警機制是通過情況的采集、分析等措施，預防和處理各類勞動關系矛盾的工作機制。預警的主要內容是：

1、職工對就業、分配、社會保障、職業安全衛生等方面反映的突出問題和愿望、要求。

2、國家和地方法律法規、政策的出臺而引起勞動關系雙方利益關系調整的熱點

和難點。

3、企業轉制、改制、結構的調整和企業關閉破產、職工下崗分流等改革和經營

過程中涉及職工切身利益的就業、分配、社會保障和民主權利等方面的矛盾。

4、勞動關系運行中雙方產生的矛盾和糾份。

5、因勞動關系矛盾可能引發職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發事件的傾

向性、苗頭性問題。

6、重大傷亡事故、重大自然災害等地職工生產、生活和生命安全造成重大影響的情況。

7、涉及職工隊伍穩定的其他重要社會動態和社會民意。

三、警示信息的收集

1、情況匯總。定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監督、安全生產檢查中的情況，作為勞動關系預測的重要依據。

2、現狀分析。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作

策略，并向上級黨委和工會匯報。

四、獎勵與責任

公司工會建立勞動關系預警機制工作目標考核制度。對及時上報勞動關系預警信息并積極提出建議、主張，促進矛盾解決的個人進行表彰、獎勵。對因勞動關系矛盾發生的職工群體性突發事件而不報、瞞報、謊報、漏報的，對預防和處理勞動關系矛盾工作不力、造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。

五、責任部門

工會要切實加強對勞動關系預警工作的領導，明確分工，車間、部門密切配合，健全工作制度，落實工作制度，落實工作責任。工會辦公室是責任部門，負責勞動關系預警機制運行的協調、組織工作。

本制度從發布之日起生效，公司各部門、車間按本制度規定要求做好相關工

作。

寧波人健藥業集團有限公司工會

2010.03.12

第四篇：預警機制

襄垣縣職業技術學校

預防職務犯罪預警機制

我校根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中建立預防腐敗風險預警機制的要求，積極探索開展預防職務違紀、違法、犯罪預警工作。具體如下：

一是加強預警信息收集和管理。在預防職務犯罪上，我校建立了預警信息點，組建覆蓋全校的信息員隊伍，及時全面了解職務違紀違法的信息。

二是注重預警信息分析與研判。建立職務犯罪預警系統，對收集到的預警信息進行專業化、科學化分析，并邀請相關專家和有關行業的專業人士對重點信息進行專項分析，對職務違紀違法以及存在隱患的崗位和環節進行重點研究。

三是加快分析評估反饋和成果轉化，不斷提升預警工作的成效。針對分析發現的薄弱環節和隱患，采取預警通報、要情報告、防范建議等方式及時對重點崗位、重點人群進行預警。督促有關處室和人員堵漏建制，完善防范措施。

二〇一二年二月

第五篇：預警機制

預警機制(1)工期預警機制

①加強事先控制，審批并落實進度計劃安排及相應的資源配置；施工 中根據對施工節點進度分析結果，針對各施工單位及具體工點的進度偏差，按其對總工期的影響程度，分級設黃色預警和紅色預警。

②施工中預警分級

工期黃色預警：工期已滯后，必須采取加強或整改措施，限期追回已損失的工期。工期紅色預警：工期已顯著落后，將影響總工期，責成施工單位采取 非常措施解決影響進度的有關問題，避免對總工期產生實際影響。

③預警管理 上述預警適用于項目部對工點、指揮部對項目部。預警均書面發出，向上級單位備案。執行進度報告制度，分級建立進度控制臺帳。通過加強 或整改，工期回復正常，已符合總工期或工期節點要求，由發出預警單位 書面撤銷預警。

(2)質量安全預警機制

①事先控制：按標準化管理要求審查并落實質量保證體系和安全保證 體系，落實質量和安全保證措施；施工單位和監理單位針對工程實際，分 級下達安全和技術交底，制定預案；加強日常檢查和專項檢查，監督控制 現場進行規范化作業。

②一般警告：施工上級單位、質量監督部門和監理單位對施工中存在 的一般質量和安全問題，以整改通知書、質量安全問題通知單、監理工程 師通知單等形式，書面要求施工單位限期整改。

③對存在或出現的可能造成質量隱患或安全隱患的問題，事先發出警告通知，要求立即采取預防或整改措施，消除隱患。

④對已發生的嚴重質量安全問題或質量安全事故，施工上級單位或監 理單位組織進行分析，責成整改，直至暫停施工整頓。

⑤施工單位和監理單位建立質量安全問題跟蹤臺帳，各項問題的解決 必須閉合。(3)物資供應預警機制

①完善甲供物資和自采物資的分期供應計劃。

②根據工程進度，對供應計劃和實際供應情況實行動態管理。

③預測緊缺物資供應情況，建立可靠的供應鏈條，掌控不確定因素，及時協調，保證供給。