第一篇：公司工會勞動關系預警機制實施辦法

公司工會勞動關系預警機制實施辦法

一、為充分發揮工會在企業勞動關系協調中的作用，規范工會勞動關系預警工作，維護職工隊伍和企業的穩定，依據《勞動法》、《工會法》等法律法規和有關政策文件的規定制定本辦法。

二、勞動關系是指勞動者與用人單位在實現勞動過程中、依照國家勞動法律法規建立并加以規范的社會經濟關系。

勞動者是勞動關系主體之一。勞動者必須通過與用人單位簽訂勞動合同成為該單位的一員，并參加用人單位的生產勞動，遵守用人單位內部的勞動規則。

用人單位是勞動關系另一主體。用人單位必須依據勞動合同的約定、按照勞動者的勞動數量或質量給付其報酬，提供工作條件，并不斷改進勞動者的物質文化生活。

工會依法代表和維護勞動者的合法權益。工會與用人單位通過平等協商、簽訂集體合同和獨立自主的工作，參與調整勞動關系。

三、工會勞動關系預警機制是指工會在同級黨組織的領導下，協調、協助和督促企業落實國家有關勞動法規，有效地預防和調處集體勞動爭議，妥善處理各類群體性事件，維護職工合法權益，協調勞動關系的工作機制。

四、建立和運行工會勞動關系預警機制，必須堅持以下基本原則

1、“預防為主、調解為主、基層為主”的原則；

2、在維護企業穩定、促進企業發展的同時，維護職工合法權益的原則；

3、依靠群眾，依法調處的原則。

五、各級工會應以船舶、車間、班組、網點、科室為主體，在工會信息工作網絡的基礎上，建立勞動關系預警網絡。預警網絡以基層工會干部、工會信息員、勞動爭議調解員、信訪接待員、職工（代表）大會（以下簡稱職代會）代表、工會勞動保護監督檢查員和工會活動積極分子為骨干，組成預警工作隊伍，也可吸收宣傳、管理、人事、保衛等部門的人員參加。

六、工會勞動關系預警工作內容

1、研究國家、地方法律法規和政策，以及影響勞動關系穩定的突出矛盾、勞動爭議主要特點及其變化趨勢。掌握在執行法律法規和政策中可能產生的熱點、重點和難點問題；

2、在調查研究和信息搜集、分析的基礎上，對企業在改革、改制過程中，以及在管理、經營生產和勞動爭議處理等行為中，可能引發的矛盾、沖突和可能引發職工集體上訪、怠工、停工等突發性事件的不穩定因素或征兆進行預測；

3、按照規定的民主程序，對企業重要問題、重大決策和涉及職工切身利益的事項等有可能影響勞動關系協調穩定的事項，在提交職代會審議或進行集體協商前廣泛征求職工意見，進行預審；

4、通過有效途徑，及時向同級黨委和上級工會報告企業勞動關系狀況、職工思想動態和可能出現或已經發生的勞動爭議、集體上訪等群體性事件的有關情況；

5、深入群眾，協助黨政運用法律武器，通過疏導、調解、援助等方法，化解矛盾，消弭沖突，最大限度地減少勞動爭議和突發事件的發生或有效地控制其發展，確保穩定

七、工會勞動關系預警工作要求

1、各級工會要加強自身建設，加強工會干部培訓，努力建設一支“講政治、通法律、懂經濟、會管理、善維護”的工會干部隊伍，圍繞企業改革、發展、穩定的中心工作，全面履行工會職能。

2、各級工會要以集體協商、集體合同、廠務公開為主要形式，充分發揮職代會、勞動爭議調解委員會、勞動法律監督委員會、勞動保護監督委員會、法律咨詢小組等組織的作用，加大審議、監督、檢查、調處的力度，加強勞動法律監督，確保法律法規在本單位的貫徹執行。對明顯違反國家法律法規和有關政策的企業行為，應予制止或提出改進建議并及時向上級工會報告。對合法權益受到侵犯的職工，工會組織要通過法律咨詢和法律援助等形式，依法、有效地維護職工的合法權益。

3、各級工會應依法通過參加董事會、監事會、辦公會、黨政工聯席會議等途徑，加強源頭參與，代表和表達職工的意愿。對涉及面廣并可能引發不穩定或突發性事件的方案、決定，應在督促有關方面提交職代會實行民主決策或進行集體協商的同時，積極配合做好工作。

4、建立并落實突發事件報告和處理責任制。凡出現勞動關系緊張或有發生集體上訪等群體性事件苗頭時，工會負責人必須及時向同級黨委和上級工會報告，并及時深入到職工群眾中去，掌握職工思想動態，宣傳法律法規和政策規定，做好耐心細致的疏導、解釋工作，把問題解決在萌芽狀態。凡出現集體上訪、怠工、停工等突發事件，必須在事發當天以快捷有效的方式向同級黨政和上級工會報告，積極協助黨政做好調處工作，并至少每日一次報告事態發展情況，事發三日內向同級黨委和上級工會書面報告事件發生的原由及調處情況，并做好記錄存檔工作。上級工會應根據事態發展情況，及時將情況通報同級黨政有關部門，并給予有效的工作指導。

5、工會勞動關系預警工作要按照中遠集團工會《關于建立工會干部與船舶、基層定點聯系制度的通知》的要求，堅持預防為主，標本兼治，加強與基層、船舶的聯系，組織開展勞動關系狀況、職工思想動態等方面情況的調查研究，并在此基礎上，對企業勞動關系中的突出矛盾和問題，進行分析研究，向企業黨委、行政和上級工會通報情況，提出解決問題的意見和建議。

6、各級工會應當主動與企業有關部門溝通情況，研究問題，互相支持配合，充分發揮工會勞動關系預警機制的作用。

八、本辦法適用于公司工會。

九、本辦法由公司工會負責解釋。

十、本辦法自下發之日起執行。

2012年11月11日

第二篇：工會勞動關系預警機制

工會勞動關系預警機制

為充分發揮工會組織在公司內穩定協調勞動關系、維護職工合法權益中的的作用，促進職工隊伍和社會政治的穩定，決定建立本公司勞動關系預警機制。

一、目的意義

勞動關系的和諧穩定是經濟社會健康發展的前提，是構建和諧社會的重要內容和基石。當前，社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進一步顯現，勞動關系發生深刻變化，侵犯職工合法權益引發的勞動爭議逐年增加，有的直接引發為群體性突發事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩定。建立工會系統勞動關系預警機制，目的是通過預測、預報和預防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發現勞動關系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發群體性突發事件的重大問題，在第一時間將情況報告上級工會和黨、政有關部門，積極采取應對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態。這是工會落實和學發展觀、加強社會管理和社會服務的必然要求，是工會履行維護工會法權益基本職責、協調穩定勞動關系、推動構建和諧社會的重要手段。

二、預警機制的主要內容

工會勞動關系預警機制是通過情況的采集、分析等措施，預防和處理各類勞動關系矛盾的工作機制。預警的主要內容是：

1、職工對就業、分配、社會保障、職業安全衛生等方面反映的突出問題和愿望、要求。

2、國家和地方法律法規、政策的出臺而引起勞動關系雙方利益關系調整的熱點

和難點。

3、企業轉制、改制、結構的調整和企業關閉破產、職工下崗分流等改革和經營

過程中涉及職工切身利益的就業、分配、社會保障和民主權利等方面的矛盾。

4、勞動關系運行中雙方產生的矛盾和糾份。

5、因勞動關系矛盾可能引發職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發事件的傾

向性、苗頭性問題。

6、重大傷亡事故、重大自然災害等地職工生產、生活和生命安全造成重大影響的情況。

7、涉及職工隊伍穩定的其他重要社會動態和社會民意。

三、警示信息的收集

1、情況匯總。定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監督、安全生產檢查中的情況，作為勞動關系預測的重要依據。

2、現狀分析。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作

策略，并向上級黨委和工會匯報。

四、獎勵與責任

公司工會建立勞動關系預警機制工作目標考核制度。對及時上報勞動關系預警信息并積極提出建議、主張，促進矛盾解決的個人進行表彰、獎勵。對因勞動關系矛盾發生的職工群體性突發事件而不報、瞞報、謊報、漏報的，對預防和處理勞動關系矛盾工作不力、造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。

五、責任部門

工會要切實加強對勞動關系預警工作的領導，明確分工，車間、部門密切配合，健全工作制度，落實工作制度，落實工作責任。工會辦公室是責任部門，負責勞動關系預警機制運行的協調、組織工作。

本制度從發布之日起生效，公司各部門、車間按本制度規定要求做好相關工

作。

寧波人健藥業集團有限公司工會

2010.03.12

第三篇：關于建立工會系統勞動關系預警機制的通知

各市總工會，省各產業（廳、局）工會：

為充分發揮工會組織在穩定協調勞動關系、維護職工合法權益中的作用，促進職工隊伍和社會政治的穩定，決定建立全省工會系統勞動關系預警機制。現將有關事項通知如下。

一、目的意義

勞動關系的和諧穩定是經濟社會健康發展的前提，是構建和諧社會的重要內容和基石。當前，社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進一步顯現，勞動關系發生深刻變化，因侵犯職工合法權益引發的勞動爭議逐年增加，規模不斷擴大，有的直接引發為群體性突發事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩定。建立工會系統勞動關系預警機制，目的是通過預測、預報和預防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發現勞動關系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發群體性突發事件的重大問題，在第一時間將情況報告上級工會和黨、政有關部門，積極采取應對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態，做好“第一報告人”。這是工會落實科學發展觀、加強社會管理和社會服務的必然要求，是工會履行維護職工合法權益基本職責、協調穩定勞動關系、推動構建和諧社會的重要手段。

二、預警機制的主要內容：

工會勞動關系預警機制是通過情況的采集、分析等措施，預防和處理各類勞動關系矛盾的工作機制。預警的主要內容是：

（一）職工群眾對就業、分配、社會保障、職業安全衛生等方面反映的突出問題和愿望、要求。

（二）國家和地方法律法規、政策的出臺而引起勞動關系雙方利益關系調整的熱點和難點。

（三）企業轉制、改制、結構調整和企業關閉破產、職工下崗分流等改革和經營過程中涉及職工切身利益的就業、分配、社會保障和民主權利等方面的矛盾。

（四）勞動關系運行中雙方產生的矛盾和糾紛。

（五）因勞動關系矛盾可能引發職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發事件的傾向性、苗頭性問題。

（六）重大傷亡事故、重大自然災害等對職工生產、生活和生命安全造成重大影響的情況。

（七）涉及職工隊伍穩定的其他重要社會動態和社情民意。

三、警示信息的收集

（一）情況匯總。各級工會定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監督、安全生產檢查中的情況，作為勞動關系預測的重要依據。

（二）現狀分析。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向同級黨委和上級工會匯報，向行政通報。

（三）聯系溝通。各級地方工會應與同級黨委政法委、信訪部門，政府公安、勞動和社會保障行政部門、安全生產監督管理部門等建立聯系制度，定期研究、協調處理勞動關系的重點、難點問題。

企業工會要定期牽頭召開勞動關系協調聯席會議，由企業行政管理、勞動人事、信訪等有關職能部門參加，對當前勞動關系中的突出矛盾進行分析研究，提出協調處理意見。

（四）建立聯系點。各級地方工會、產業工會應明確專人聯系轉制、改制、結構調整、關閉破產及困難企業，定期了解情況，掌握工作動態，加強工作指導，并認真做好上情下達、下情上報工作。

四、警示信息的處理

1、信息的報送

（一）定期報告。對勞動關系的運行狀況，各級工會要加強調查研究，綜合分析，定期逐級上報。

（二）即時上報。對可能引起集體勞動爭議等突發性事件的情況，各級工會要即時逐級上報，做到及時、準確、全面，提出解決問題的意見、建議。

（三）緊急上報。對發生的各類涉及職工的群體性突發事件，各級工會要立即上報；特別重大的群體性突發事件，各級工會按隸屬關系向當地黨政機關和上級工會報送的同時，應在6小時內直接報省總工會，并及時續報事件的進展情況。

2、預防和應急措施

（一）各級工會要加強源頭參與，積極協助黨政和企業行政，妥善處理勞動關系中存在的問題，防止職工的合法權益受到侵害，協調穩定勞動關系。

（二）各級工會要增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制和防范敵對勢力利用職工隊伍中的不穩定因素、煽動制造群體性事件的圖謀，遏制非法維權組織、自發非政府組織的產生。

（三）對發生的各類勞動爭議，各級工會要積極發揮區域性、行業性勞動調解組織和企業勞動爭議調解委員會的作用，及時化解矛盾糾紛，維護勞動爭議當事人雙方的合法權益。

（四）對因勞動關系矛盾引發的職工群體性突發事件，事發地工會要積極參加當地應急處置領導機構的工作，并根據工會的職責負責做好信息收集、情況報告、參與處置等工作。

對規模較小的群體性突發事件，事發地工會的職能部門負責人必須到現場參加應急處置工作；對較大規模的群體性突發事件，事發地工會分管維權工作的領導必須到現場參加應急處置工作；對超過100人的集體上訪、請愿（絕食）、游行、罷工、罷市、非法集會，50人以上的圍困車站、碼頭、機場、阻塞交通、打砸搶燒等大規模群體性事件，事發地工會主要領導必須到現場參加應急處置工作。

五、獎勵與責任

省總工會建立勞動關系預警機制工作目標考核制度。對及時上報勞動關系預警信息并積極提出建議、主張，促進矛盾解決的集體和個人，根據有關規定進行表彰、獎勵。對因勞動關系矛盾發生的職工群體性突發事件而不報、瞞報、謊報、漏報的，發生一次的，予以通報批評；發生二次及以上的，取消相應的重點工作目標考核分。對預防和處理勞動關系矛盾工作不力、造成嚴重后果的，追究有關工會和責任人的責任。

六、組織領導和責任部門

（一）各級工會在同級黨委領導和行政支持下，在上級工會的指導下，負責本地區、本系統、本單位的勞動關系預警機制的建立、運行和實施。

（二）各級工會要切實加強對勞動關系預警工作的領導，明確分管領導，有關職能部門密切配合，健全工作制度，落實工作責任。各級地方總工會的辦公室是責任部門，負責勞動關系預警機制運行的協調、組織工作。

七、附則

（一）本通知從發布之日起施行。

（二）職工傷亡事故的報告和工會參加調查處理，仍按《ＸＸ省工會系統職工傷亡事故報告暫行規定》、《ＸＸ省工會組織參加職工傷亡事故調查處理暫行規定》辦理。

ＸＸ省總工會

2006年4月10日

第四篇：南紙勞動關系預警協調機制實施辦法x

南紙勞動關系預警機制實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據《南平市勞動關系預警機制實施辦法》（試行），為進一步推進公司各級勞動關系預警協調機制的建立和完善，實行和實現預測、預審、預報、預控勞動關系工作的規范化、科學化和制度化，特制定本辦法。

第二條 勞動關系預警協調機制是公司各級工會組織協助公司各級黨政，為預防和有效調處勞動爭議，妥善處理各類群體性事件，維護職工合法權益，維護社會穩定和企業正常生產（工作）秩序而建立的必要工作制度。

第三條 建立勞動關系預警機制，必須貫徹勞動關系協調工作“預防為主，調解為主，基層為主”的方針，堅持維護企業利益和職工利益相統一的原則。

第二章 組織領導

第四條 各級工會主席為勞動關系預警協調機制的責任人。在同級黨組織和上級工會的領導下，對本單位的勞動關系預警協調機制的建立、運行和實施負責。

第五條 各級工會要按照建立勞動關系預警協調機制的要求，建立工作機制，構建工作網絡，暢通信息渠道，健全工作制度，落實工作責任。第六條 各級工會要加強同本單位黨政領導和職能部門、基層班組的聯系，經常性地溝通情況，研究問題，做好勞動關系的調整工作，共同推進本單位勞動關系預警機制的建立、運行和完善。

第七條 基層單位應及時有效地化解矛盾，把爭議解決在基層。對已發生的矛盾和糾紛，要按照“誰主管誰負責”、“誰管理誰處理”的原則，確定責任領導和責任單位，及時予以解決。對以涉及多個部門的問題，要明確第一責任單位。一旦發生群眾性事件，主要領導要親臨一線，及時研究解決問題。要嚴格責任追究制度，對事前失察、事中失措，工作不力、失職瀆職以致使矛盾激化、事態惡化，造成嚴重后果的，予以嚴肅處理。為了防止突發事件的反復出現，還要建立健全跟蹤反饋機制。

第三章 預 測

第八條 預測是勞動關系預警機制的首要環節。通過調查研究和信息的搜集，科學地分析和把握勞動關系領域中的重點和難點問題。第九條 預測要全面、深入、細致。預測的主要內容應包括：

一、國家和企業改革措施出臺對職工切身利益所產生的影響；

二、企業轉制、改制過程中涉及職工所關心的就業、分配、社會保障等方面可能引發的矛盾；

三、引發職工情緒波動和不穩定的因素；

四、政策執行中出現的偏差和由此造成的矛盾。

五、對可能發生職工集體上訪、怠工、停工等突發性事件，找出 不穩定原因。

六、現階段和將來一段時期內勞動爭議中的突出矛盾和主要特點。

七、建立勞動關系動態監控機制。尤其對下崗、失業職工狀況，困難職工、特困職工生活狀況，“三條保障線”及社會保障的接續，黨和政府有關職工生活政策法規落實情況進行跟蹤，對若干社會現象和熱點問題進行民意調查，及時了解反饋職工的看法與動態。

第十條 在預測中要建立各項工作制度：

一、情況匯總制度。各級工會每月匯總分析職工信訪、勞動爭議、勞動法律監督、安全生產的情況，作為勞動關系預測的重要依據。每月向公司工會填報《基層勞動關系情況報告書》。

二、現狀分析會制度。各級工會要定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點和工作策略，并向同級黨政和上級工會匯報。

三、聯席會議制度。由各級工會牽頭召集本單位人事、安全、保衛、信訪等職能部門每季度召開一次會議，對廠務公開、集體合同和平等協調的推進、實施情況開展自查、自糾，研究、分析當前勞動關系中的突出矛盾和反映出的共性問題，并提出協調處理意見。

四、轉制、改制和經營困難單位聯系制度。公司各級工會組織要指定專人建立聯系制度，定期了解情況，掌握工作動態，加強工作指導，認真做好上情下達和下情上報工作。

五、臺帳制度。各級工會應建立情況匯總，現狀分析會、聯席會 議、聯系制度臺帳，按時記錄整理。

第四章 預 審

第十一條 預審是勞動關系預警機制的關鍵環節。預審是對涉及職工切身利益的集體合同和企業有關內部改革方案進行政策性的審議。通過審議，確定這些方案是否符合國家有關法律、法規的規定，是否符合法定的程序，防止職工的合法權益受到侵害。

第十二條 預審的主要內容是企業集體合同、企業轉制改制方案和企業用工、分配、社會保障等改革方案中涉及職工切身利益并須向職代會通報或須提交職代會審議的有關事項。

第十三條 預審要嚴格規范。職代會、工會應提前介入企業改革方案的制定和論證，參與方案制定的全過程。

第五章 預 報

第十四條 預報是基層工會向同級黨政和上級工會反映本單位容易引發集體勞動爭議、集體上訪等不穩定因素的重要環節。通過信息渠道，使有關部門及時掌握勞動關系的現狀和發展趨勢，以采取相應對策。

第十五條 預報要及時準確。凡本單位出現勞動關系緊張或可能誘發不穩定局面的因素，基層工會主席作為責任人必須及時書面向公司工會報告。

第十六條 凡屬群體上訪、群體爭議等突發事件，必須在事發當 日立即以口頭（電話）形式向公司工會報告，并于三日內向公司工會書面報告群體上訪、群體爭議發生的原因和協調、處理情況。

第十七條 凡因瞞報、漏報或報告不及時而造成不良后果的，要追究責任人的責任

第六章 預 控

第十八條 預控是運用法律武器，通過疏導、調解、援助等方法，化解矛盾，避免職工合法權益受到侵害，確保穩定的必要措施。

第十九條 預防要標本兼治。要結合普法規劃，對職工開展經常性的法制宣傳教育，要加強《勞動法》、《工會法》、《信訪條例》等法律法規和企業規章制度宣傳、執行力度，普及法律常識，提高職工自主維權意識和依法辦事意識。

第二十條 各級工會要以集體協商、集體合同、廠務公開為主要形式，充分發揮職代會、勞動爭議調解、勞動法律監督、勞動保護監督委員會、法律咨詢等組織的作用，加強審議、監督、檢查、調處的力度，確保勞動法律法規在本單位的貫徹落實。對合法權益遭受侵害的職工，工會組織要通過開展法律咨詢和法律援助等手段，使職工的合法權益得到有效的維護。

第二十一條 各級工會要努力建設一支“講政治、通法律、懂經濟、會管理、善維護”的工會干部隊伍，當出現集體勞動爭議或不穩定因素時，工會干部要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策，做好耐心細致的思想工作，引導職工依法維護自身的合法權益。第二十二條 做好職工群眾的思想政治工作，真心實意地解決號關系到職工切身利益的各種實際問題。對群眾的合理要求能解決的要解決，不能立即解決的要說明情況，做好解釋工作，確實無法解決或要求不合理的，要耐心做好勸導說服工作，決不能回避矛盾，敷衍塞責，更不能采取簡單粗暴的態度和方法壓制群眾、激化矛盾。要加強改進思想政治工作，教育職工群眾正確認識和對待改革進程中出現的困難和問題，增強群眾的風險和心里承受能力，引導職工自覺依法辦事，按照正常合法渠道、程序反映和解決問題。

第八章 附 則

第二十三條 本實施辦法如有與法律、法規和上級有關規定相悖時，以法律、法規和上級有關規定為準。

第二十四條 本實施辦法由南紙公司工會負責解釋。第二十五條 本實施辦法自下發之日起執行。

二00四年四月十日

第五篇：關于工會勞動爭議預警機制

平羅縣農牧場工會

關于勞動關系預警機制實施辦法

隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，國有企業的體制轉換和結構的調整己進、攻堅階段，深層次矛盾和問題逐步顯現，導致各種矛盾和沖突集中反映出來，勞動爭議呈卜升趨勢，尤其是職工群體性突發事件時有發生。為了維護社會的穩定和發展，在企業改制、轉制、職工下崗分流、產權制度改革及涉及職工切與利益的重大改革措施出臺前，要超前預見和正確分析職工隊伍中可能會出現的各種不穩定因素，及時研究拿出解決的辦法，穩妥調解處理好勞動關系，把矛盾化解在萌芽狀態。

根據縣總工會的要求及我場企業的實際情況，決定在原有工作的基礎上建立完善全場工會系統勞動關系預警機制，現將《工會勞動關系預警機制實施辦法》進行印發，場屬各單位要按照實施辦法的要求，認真落實“四預”措施進一步加大貫徹力度，為建立健康、穩定、和諧的勞動關系作出積極的貢獻。

第一章 總 則

第一條：為及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態，處理各類突發事件，主動維護職工的合法權益。促進改革、發展、穩定。依據寧夏回族自治區總工會有關規定要求，建立平羅縣農牧場工會勞動關系預警機制，特制定本試行辦法。

第二條：工會勞動關系預警機制是工會組織運用預測、預審、預報、預防（以下簡稱“四預”）等措施，及時掌握產生勞動關系矛盾的誘因，有效調解勞動爭議，增強職工法律意識，主動維護職工合法權益，及時處理各類突發事件的工作機制。

第三條：建立工會勞動關系預警機制，通過“四預”體系，有利于充分發揮工會在協調勞動關系、穩定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進經濟發展中的獨特作用，是進一步落實工會工作總體思路，推動工會工作改革的重要舉措。

第二章 組織領導

第四條：場工會主席為工會勞動關系預警機制的責任人，在場黨總支和縣工會的領導下，為本場和場屬各單位的工會勞動關系預警機制的建立、運行和實施負總責。

第五條：為使工會勞動關系預警機制“耳聰目明”觸角靈敏，健全工作制度，落實工作貢任。應發揮勞動法律監督員、勞動爭議調解員、法律咨詢員、信訪接待員的作用，使之成為預警機制的骨干力量。

第六條：場工會應主動與本單位的黨政領導和職能部門經常溝通情況，研究問題。共同推進預警機制的建立、運行和完善。

第三章 預 測

第七條：預測是勞動關系預警機制的首要環節。通過調查研究，信息的收集、分析，科學推斷和把握勞動關系領域中問題的重點和難點。

第八條：預測要全面深入細致。預測的主要內容應包括；一是國家出臺的法律、法規、政策及地方性政策、法規，因利益關系調整而引發的熱點和難點；二是企業轉制、改制、結構調整和企業關破產，職工下崗分流過程中涉及職工所關心的就業、分配、社會保障等方面的焦點和矛盾；三是對可能發生職工集體上訪等有關群體事件、進行分析、預測找出引發不穩定的因素；四是定期分析某一階段勞動爭議的突出矛盾和主要特點。

第九條：在預測工作中要建立五項制度：

1、情況匯總制度。場工會每月匯總分析職工信訪、勞動爭議、勞動法律監督、安全生產的情況，作為勞動關系預測的重要依據。

2、現狀分析會制度。研究傾向性的問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向場黨總支匯報，向管委會通報。

3、聯席會議制度。工會牽頭每月召開一次，遇有特殊情況時可隨時召開會議，對當前勞動關系中的突出矛盾 進行分析、研究，提出協調處理意見。

4、臺帳制度。各級工會應建立情況匯總，現狀分析會、聯席會議、聯系制度臺帳，應設專人記錄整理。

第四章 預 審

第十條：預審是勞動關系預警機制的關鍵環節。預審是對涉及職工切身利益的轉制、改制、結構調整、關閉破產、下崗分流方案進行法律、法規、政策性的審核過程。通過審議，確定這些方案是否內容合法、程序合法，防止職工的合法權益受到侵害。

第十一條：預審要嚴格規范。預審的主要形式是平等協商，職代會、工會參與企業改革領導小組等機構或工會的法律咨詢機構，提前介入企業改革政策的制定和論證。

第十二條：堅持民主程序，讓職工依法行使知情權、審議權、建議權，對轉制、改制、結構調整、關、停破產、減員增效、下崗分流等方案，未經本企業職工代表大會討論通過的，一律不得進入實施程序。

第十三條：凡涉及面廣并可能引發不穩定或突發事件的改革方案，應報上級工會預審，但應在提交職代會討論前一周呈報。上級工會應在三天內予以答復。未作答復視作同意。

第五章 預 報

第十四條：預報是下級工會向上級工會反映本單位集 體勞動爭議、集體上訪和不穩定因素的重要環節。通過信息渠道，使上級工會及時掌握勞動關系的現狀和發展趨勢，以采取相應對策。

第十五條：預報要及時準確，凡本單位出現勞動關系緊張或可能誘發的不穩定因素，工會主席作為責任人，必須向上級工會報告。

第十六條：凡屬集體上訪，集體爭議等突發事件，必須在事發當天以口頭（電話、傳真）報告的形式向上級工會報告。

第十七條：凡瞞報、漏報或報告不及時造成不良后果的；要追究工會主席的責任。

第六章 預 防

第十八條：預防是運用法律武器，通過疏導、調解、援助籌措施，化解矛盾，確保穩定。

第十九條：預防要標本兼治。要經常對職工進行法制宣傳教育、法律咨詢等活動。提高職工的法制意識。本場工會要努力建設一支“講政治、通法律、懂經濟、會管理、善維護”的工會干部隊伍，當出現集體勞動爭議或不穩定因素時，工會干部要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策和做好耐心細致的思想工作，引導職工依法維護自身的合法權益。

第二十條；工會要充分發揮勞動爭議調解委員會、工 會勞動法律監督委員會、勞動保護監督委員會、注律咨詢小組的作用，要加強檢查、監督、調處的力度對合法權益遭受侵害的職工，工會組織要通過開展法律咨詢和法律援助等手段，使職工的合法權益得到有效的維護。

第七章 附 則

第二十一條：本試行辦法的有關條款如與上級工會和相關部門相繼出臺的法律、法規、政策相抵觸時，以上級工會有關法律、法規、政策規定為準。

第二十二條：本實施辦法由場工會負責解釋。

第二十三年：本試行辦法自下發之日起執行。

平羅縣農牧場工會委員會

2011年12月1日