第一篇：勞動權(quán)益保護(hù)預(yù)警機制3-12-1

拱星墩村社區(qū)

勞動權(quán)益保護(hù)預(yù)警機制

第一條 為推動我村社區(qū)勞動關(guān)系預(yù)警機制的建立和健全，推進(jìn)勞動關(guān)系預(yù)警工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》制定本辦法。

第二條 勞動關(guān)系預(yù)警機制在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由工會組織牽頭，勞動和社會保障行政部門參加的，運用預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)控等措施，及時掌握產(chǎn)生勞動關(guān)系矛盾的誘因，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件的工作機制，是勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的重要組成部分。

第三條 建立勞動關(guān)系預(yù)警機制，必須貫徹勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，在“預(yù)”字上下功夫，要充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨特作用。

第四條 各級工會在同級黨支部領(lǐng)導(dǎo)和行政支持下，在上級工會的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的勞動關(guān)系預(yù)警機制的建立、運行和實施。

第五條 各級工會應(yīng)建立勞動關(guān)系預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，健全工作制度，落實工作責(zé)任。企業(yè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)應(yīng)深入車間、班組，可吸收勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、法律咨詢員、信訪接待員、勞動保護(hù)監(jiān)督員和企業(yè)行政管理、勞動人事、保衛(wèi)等部門的人員參加。

第六條 在同級黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，各級工會、勞動和社會保障部門應(yīng)主動溝通情況，研究問題，互相支持配合，共同推進(jìn)勞動關(guān)系預(yù)警機制的建立、運行和完善。

第七條 預(yù)測是勞動關(guān)系預(yù)警機制的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究和信息的搜集，科學(xué)地分析和把握勞動關(guān)系領(lǐng)域中的重點和難點問題。

第八條 預(yù)測要全面、深入、細(xì)致。預(yù)測的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

一、國家和地方法律法規(guī)、政策的出臺而引起利益關(guān)系調(diào)整中的熱點和難點。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、職工下崗分流等到改革和經(jīng)營過程中涉及職工所關(guān)心的就業(yè)、分配、社會保障和民主權(quán)利等方面的矛盾。

三、對可能發(fā)生職工集體上訪、怠工、停工等突發(fā)事件，找出不穩(wěn)定原因。

四、現(xiàn)階段和將來一段時間內(nèi)勞動爭議的突出矛盾和主要特點。

第九條 在預(yù)測工作中要建立五項制度：

一、情況匯總制度。各級工會定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢查中的情況，作為勞動關(guān)系預(yù)測的重要依據(jù)。

二、現(xiàn)狀分析制度。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向同級黨委匯報，向行政通報。

三、聯(lián)席會議制度。企業(yè)工會牽頭每季召開一次勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，由企業(yè)行政管理、勞動人事、信訪等有關(guān)職能部門參加，對當(dāng)前勞動關(guān)系中的突出 矛盾進(jìn)行分析研究，提出 協(xié)調(diào)處理意見。

各級工會應(yīng)與同級勞動和社會保障行政部門建立聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系的重點、難點問題。

四、聯(lián)系制度。各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)明確專人聯(lián)系轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)及困難企業(yè)，定期了解情況，掌握工作動態(tài)，加強工作指導(dǎo)，并認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報工作。

五、臺帳制度。各級工會應(yīng)建立情況匯總、現(xiàn)狀分析會、聯(lián)席會議、聯(lián)系制度臺帳，指定專人記錄整理。

第十條 預(yù)審是勞動關(guān)系預(yù)警機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)審是對涉及職工切身利益的集體合同和重大改革、經(jīng)營方案等進(jìn)行法律、法規(guī)、政策性的審核過程。通過審議，確定這些方案內(nèi)容、程序是否符合法律和政策，防止職工的合法權(quán)益受到侵害。

第十一條 預(yù)審要嚴(yán)格規(guī)范。職代全、工會或工會的法律咨詢組織等，應(yīng)提前介入企業(yè)改革方案的制定和論證，參與方案制定的全過程。

第十二條 堅持民主程序，對企業(yè)改革和經(jīng)營中涉及職工切身利益的重大事項，在提交職代會審議前，要將方案提前一周印發(fā)給職工代表討論，讓職工充分依法行使知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)。

第十三條 凡涉及面廣并可能引發(fā)不穩(wěn)定或突發(fā)性事件的改革方案，更應(yīng)提交職代會充分討論審議，并做好宣傳和化解矛盾工作。同時將處理情況報上級工會、勞動和社會保障部門備案。

第十四條 預(yù)報是基層工會向同級黨政和上級工會反映本單位容易引起集體勞動爭、集體上訪等到不穩(wěn)定因素的重要環(huán)節(jié)。通過信息渠道，使有關(guān)部門及時掌握勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以采取相應(yīng)對策。

第十五條 預(yù)報要及時、準(zhǔn)確，凡本單位出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或有發(fā)生集體上訪、群體性事件苗頭時，基層工會必須向同級黨政和上級工會報告。

第十六條 凡屬集體上訪、集體爭議等突發(fā)事件，必須在事發(fā)當(dāng)天以口頭（電話）的形式向同級黨政和上級工會報告，并積極協(xié)助黨政做好調(diào)處工作，及時向上級工會匯報處理結(jié)果。

各級地方總工會根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時將情況通報同級勞動和社會保障行政部門、經(jīng)貿(mào)部門。

第十七條 預(yù)控是運用法律武器，通過疏導(dǎo)、調(diào)解、援助等方法，化解矛盾，避免職工合法權(quán)益受到侵害，確保穩(wěn)定的必要措施。

第十八條 預(yù)控要標(biāo)本兼治。要結(jié)合普法規(guī)劃，對職工和經(jīng)營者開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高職工和經(jīng)營者的法律意識。

各級工會要努力建設(shè)一支“講政治、通法律、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善維護(hù)”的工會干部隊伍。當(dāng)出現(xiàn)集體爭議或穩(wěn)定因素時，工會干部要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策，做好耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)廣大職工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第十九條 各級工會要以集體協(xié)商、集體合同、廠務(wù)公開為主要形式，充分發(fā)揮職代會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、勞動保護(hù)監(jiān)督委員會、法律咨詢小組等組織的作用，加強審議、監(jiān)督檢查、調(diào)處的力度，確保勞動法律法規(guī)在本單位的貫徹落實。對合法權(quán)益受到侵犯的職工，工會組織要通過開展咨詢和法律援助等手段，使職工的合法權(quán)益得到有效的維護(hù)。

第二十條 各級工會和可根據(jù)各自的具體情況制定實施細(xì)則。

拱星墩村社區(qū)

第二篇：第一章 勞動預(yù)警機制

第一章 總 則

第一條為推進(jìn)勞動關(guān)系預(yù)警工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《上海市工會條例》，制定本試行辦法。

第二條勞動關(guān)系預(yù)警機制是運用預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)控等措施，及時掌握產(chǎn)生勞動關(guān)系矛盾的誘因，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件的工作機制，是勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的重要組成部分。

第三條建立勞動關(guān)系預(yù)警機制，必須貫徹勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨特作用。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條各級工會在同級黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的勞動關(guān)系預(yù)警機制的建立、運行和實施。

第五條各級工會應(yīng)建立勞動關(guān)系預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，健全工作制度，落實工作責(zé)任。企業(yè)工會應(yīng)牽頭形成由勞動法律監(jiān)督員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動保護(hù)監(jiān)督員和企業(yè)行政管理、勞動人事、保衛(wèi)等方面人員參加的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

第六條各級工會與勞動和社會保障部門、經(jīng)貿(mào)部門經(jīng)常溝通情況，研究問題，互相支持配合，共同推進(jìn)勞動關(guān)系預(yù)警機制的建立、運行和完善。

第三章 預(yù) 測

第七條預(yù)測是勞動關(guān)系預(yù)警機制的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究和信息搜集，分析和把握勞動關(guān)系領(lǐng)域中的重點和難點問題。

第八條預(yù)測要全面、深入、細(xì)致。主要內(nèi)容包括：

（一）國家和地方法律法規(guī)、政策的出臺而引起利益關(guān)系調(diào)整中的熱點和難點；

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、職工下崗分流等在改革和經(jīng)營過程中涉及職工就業(yè)、分配、社會保障和民主權(quán)利等方面的矛盾；

（三）可能發(fā)生職工集體上訪、怠工、停工等不穩(wěn)定因素及其原因；

（四）企業(yè)內(nèi)勞動爭議的突出矛盾和主要特點。

第九條預(yù)測工作應(yīng)建立以下基本制度：

（一）情況匯總制度。工會應(yīng)定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢查中的情況，作為勞動關(guān)系預(yù)測的重要依據(jù)；

（二）現(xiàn)狀分析制度。工會應(yīng)定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向同級黨組織匯報，向行政通報；

（三）聯(lián)席會議制度。企業(yè)工會應(yīng)每季牽頭召開一次由企業(yè)行政管理、勞動人事、信訪等有關(guān)職能部門參加的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，對當(dāng)前勞動關(guān)系中的突出矛盾進(jìn)行分析研究，提出協(xié)調(diào)處理意見；

（四）聯(lián)系制度。工會應(yīng)明確專人聯(lián)系轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)及困難企業(yè)，定期了解情況，掌握工作動態(tài)，加強工作指導(dǎo)；

（五）職工訴求月報制度。鎮(zhèn)、街道、委、局、直屬公司工會要充分表達(dá)和反映職工群眾的利益訴求，每月10日之前將月報表上報區(qū)總工會法律部；

（六）臺帳制度。各級工會應(yīng)建立情況匯總、現(xiàn)狀分析會、聯(lián)席會議、聯(lián)系制度、職工訴求月報臺帳，指定專人記錄整理。

第四章 預(yù) 審

第十條預(yù)審是勞動關(guān)系預(yù)警機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對涉及職工切身利益的集體合同和重大改革、經(jīng)營方案等是否符合國家法律法規(guī)和政策的審議，防

止職工合法權(quán)益受到侵害。

第十一條職代會、工會或工會的法律咨詢組織等應(yīng)提前介入企業(yè)改革方案的制定和論證，參與方案制定的全過程。

第十二條 企業(yè)工會應(yīng)協(xié)助行政對企業(yè)改革和經(jīng)營中涉及職工切身利益的重大事項，在提交職代會審議前，將方案提前一周印發(fā)給職工代表討論。凡

涉及面廣并可能引發(fā)不穩(wěn)定或突發(fā)性事件的改革方案，必須提交職代會審議通過。

第五章 預(yù) 報

第十三條預(yù)報是基層工會向同級黨政和上級工會反映本單位容易引起集體勞動爭議、集體上訪等不穩(wěn)定因素的重要環(huán)節(jié)。通過預(yù)報，使有關(guān)部門

及時掌握勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以采取相應(yīng)對策。

第十四條凡本單位出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或有發(fā)生集體上訪、群體性事件苗頭時，基層工會必須及時、準(zhǔn)確地向同級黨政和上級工會報告。

第十五條凡屬集體上訪、集體爭議等突發(fā)事件，必須在事發(fā)當(dāng)天以口頭（電話）的形式向同級黨政和上級工會報告，并積極協(xié)助黨政做好調(diào)處工作，及時向上級工會匯報處理結(jié)果。

第六章 預(yù) 控

第十六條預(yù)控是運用法律武器，通過疏導(dǎo)、調(diào)解、援助等方法，化解矛

盾，避免職工合法權(quán)益受到侵害，確保穩(wěn)定的必要措施。

第十七條工會應(yīng)經(jīng)常性對職工和經(jīng)營者進(jìn)行法制宣傳教育，提高職工和經(jīng)營者的法律意識。當(dāng)出現(xiàn)集體爭議或不穩(wěn)定因素時，工會干部要及時深入職工群眾，積極宣傳法律、政策，做好耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)廣大職工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時，幫助權(quán)益受到侵犯的職工通過開展咨詢和法律援助等手段給予有效維護(hù)。

第十八條各級工會要以集體協(xié)商、集體合同、廠務(wù)公開為主要形式，充分發(fā)揮職代會、勞動法律監(jiān)督委員會、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動保護(hù)監(jiān)督委員會等組織的作用，加大審議、監(jiān)督檢查、調(diào)處的力度，確保勞動法律法規(guī)在本單位的貫徹實施。

第七章 附 則

第十九條

第二十條

各級工會可根據(jù)本單位的具體情況制定實施細(xì)則。本辦法自下發(fā)之日起試行。

第三篇：關(guān)于工會勞動爭議預(yù)警機制

平羅縣農(nóng)牧場工會

關(guān)于勞動關(guān)系預(yù)警機制實施辦法

隨著改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的調(diào)整己進(jìn)、攻堅階段，深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致各種矛盾和沖突集中反映出來，勞動爭議呈卜升趨勢，尤其是職工群體性突發(fā)事件時有發(fā)生。為了維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展，在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制、職工下崗分流、產(chǎn)權(quán)制度改革及涉及職工切與利益的重大改革措施出臺前，要超前預(yù)見和正確分析職工隊伍中可能會出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，及時研究拿出解決的辦法，穩(wěn)妥調(diào)解處理好勞動關(guān)系，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)縣總工會的要求及我場企業(yè)的實際情況，決定在原有工作的基礎(chǔ)上建立完善全場工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預(yù)警機制，現(xiàn)將《工會勞動關(guān)系預(yù)警機制實施辦法》進(jìn)行印發(fā)，場屬各單位要按照實施辦法的要求，認(rèn)真落實“四預(yù)”措施進(jìn)一步加大貫徹力度，為建立健康、穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系作出積極的貢獻(xiàn)。

第一章 總 則

第一條：為及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，處理各類突發(fā)事件，主動維護(hù)職工的合法權(quán)益。促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。依據(jù)寧夏回族自治區(qū)總工會有關(guān)規(guī)定要求，建立平羅縣農(nóng)牧場工會勞動關(guān)系預(yù)警機制，特制定本試行辦法。

第二條：工會勞動關(guān)系預(yù)警機制是工會組織運用預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)防（以下簡稱“四預(yù)”）等措施，及時掌握產(chǎn)生勞動關(guān)系矛盾的誘因，有效調(diào)解勞動爭議，增強職工法律意識，主動維護(hù)職工合法權(quán)益，及時處理各類突發(fā)事件的工作機制。

第三條：建立工會勞動關(guān)系預(yù)警機制，通過“四預(yù)”體系，有利于充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍、緩解社會矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨特作用，是進(jìn)一步落實工會工作總體思路，推動工會工作改革的重要舉措。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：場工會主席為工會勞動關(guān)系預(yù)警機制的責(zé)任人，在場黨總支和縣工會的領(lǐng)導(dǎo)下，為本場和場屬各單位的工會勞動關(guān)系預(yù)警機制的建立、運行和實施負(fù)總責(zé)。

第五條：為使工會勞動關(guān)系預(yù)警機制“耳聰目明”觸角靈敏，健全工作制度，落實工作貢任。應(yīng)發(fā)揮勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、法律咨詢員、信訪接待員的作用，使之成為預(yù)警機制的骨干力量。

第六條：場工會應(yīng)主動與本單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門經(jīng)常溝通情況，研究問題。共同推進(jìn)預(yù)警機制的建立、運行和完善。

第三章 預(yù) 測

第七條：預(yù)測是勞動關(guān)系預(yù)警機制的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究，信息的收集、分析，科學(xué)推斷和把握勞動關(guān)系領(lǐng)域中問題的重點和難點。

第八條：預(yù)測要全面深入細(xì)致。預(yù)測的主要內(nèi)容應(yīng)包括；一是國家出臺的法律、法規(guī)、政策及地方性政策、法規(guī)，因利益關(guān)系調(diào)整而引發(fā)的熱點和難點；二是企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)關(guān)破產(chǎn)，職工下崗分流過程中涉及職工所關(guān)心的就業(yè)、分配、社會保障等方面的焦點和矛盾；三是對可能發(fā)生職工集體上訪等有關(guān)群體事件、進(jìn)行分析、預(yù)測找出引發(fā)不穩(wěn)定的因素；四是定期分析某一階段勞動爭議的突出矛盾和主要特點。

第九條：在預(yù)測工作中要建立五項制度：

1、情況匯總制度。場工會每月匯總分析職工信訪、勞動爭議、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)的情況，作為勞動關(guān)系預(yù)測的重要依據(jù)。

2、現(xiàn)狀分析會制度。研究傾向性的問題和矛盾，明確工作重點及工作策略，并向場黨總支匯報，向管委會通報。

3、聯(lián)席會議制度。工會牽頭每月召開一次，遇有特殊情況時可隨時召開會議，對當(dāng)前勞動關(guān)系中的突出矛盾 進(jìn)行分析、研究，提出協(xié)調(diào)處理意見。

4、臺帳制度。各級工會應(yīng)建立情況匯總，現(xiàn)狀分析會、聯(lián)席會議、聯(lián)系制度臺帳，應(yīng)設(shè)專人記錄整理。

第四章 預(yù) 審

第十條：預(yù)審是勞動關(guān)系預(yù)警機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)審是對涉及職工切身利益的轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)、下崗分流方案進(jìn)行法律、法規(guī)、政策性的審核過程。通過審議，確定這些方案是否內(nèi)容合法、程序合法，防止職工的合法權(quán)益受到侵害。

第十一條：預(yù)審要嚴(yán)格規(guī)范。預(yù)審的主要形式是平等協(xié)商，職代會、工會參與企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)或工會的法律咨詢機構(gòu)，提前介入企業(yè)改革政策的制定和論證。

第十二條：堅持民主程序，讓職工依法行使知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)，對轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)、停破產(chǎn)、減員增效、下崗分流等方案，未經(jīng)本企業(yè)職工代表大會討論通過的，一律不得進(jìn)入實施程序。

第十三條：凡涉及面廣并可能引發(fā)不穩(wěn)定或突發(fā)事件的改革方案，應(yīng)報上級工會預(yù)審，但應(yīng)在提交職代會討論前一周呈報。上級工會應(yīng)在三天內(nèi)予以答復(fù)。未作答復(fù)視作同意。

第五章 預(yù) 報

第十四條：預(yù)報是下級工會向上級工會反映本單位集 體勞動爭議、集體上訪和不穩(wěn)定因素的重要環(huán)節(jié)。通過信息渠道，使上級工會及時掌握勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以采取相應(yīng)對策。

第十五條：預(yù)報要及時準(zhǔn)確，凡本單位出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素，工會主席作為責(zé)任人，必須向上級工會報告。

第十六條：凡屬集體上訪，集體爭議等突發(fā)事件，必須在事發(fā)當(dāng)天以口頭（電話、傳真）報告的形式向上級工會報告。

第十七條：凡瞞報、漏報或報告不及時造成不良后果的；要追究工會主席的責(zé)任。

第六章 預(yù) 防

第十八條：預(yù)防是運用法律武器，通過疏導(dǎo)、調(diào)解、援助籌措施，化解矛盾，確保穩(wěn)定。

第十九條：預(yù)防要標(biāo)本兼治。要經(jīng)常對職工進(jìn)行法制宣傳教育、法律咨詢等活動。提高職工的法制意識。本場工會要努力建設(shè)一支“講政治、通法律、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善維護(hù)”的工會干部隊伍，當(dāng)出現(xiàn)集體勞動爭議或不穩(wěn)定因素時，工會干部要及時深入到職工群眾中去，積極宣傳法律、政策和做好耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)職工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第二十條；工會要充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解委員會、工 會勞動法律監(jiān)督委員會、勞動保護(hù)監(jiān)督委員會、注律咨詢小組的作用，要加強檢查、監(jiān)督、調(diào)處的力度對合法權(quán)益遭受侵害的職工，工會組織要通過開展法律咨詢和法律援助等手段，使職工的合法權(quán)益得到有效的維護(hù)。

第七章 附 則

第二十一條：本試行辦法的有關(guān)條款如與上級工會和相關(guān)部門相繼出臺的法律、法規(guī)、政策相抵觸時，以上級工會有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十二條：本實施辦法由場工會負(fù)責(zé)解釋。

第二十三年：本試行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

平羅縣農(nóng)牧場工會委員會

2011年12月1日

第四篇：工會勞動關(guān)系預(yù)警機制

工會勞動關(guān)系預(yù)警機制

為充分發(fā)揮工會組織在公司內(nèi)穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益中的的作用，促進(jìn)職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定，決定建立本公司勞動關(guān)系預(yù)警機制。

一、目的意義

勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基石。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，侵犯職工合法權(quán)益引發(fā)的勞動爭議逐年增加，有的直接引發(fā)為群體性突發(fā)事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。建立工會系統(tǒng)勞動關(guān)系預(yù)警機制，目的是通過預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的重大問題，在第一時間將情況報告上級工會和黨、政有關(guān)部門，積極采取應(yīng)對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。這是工會落實和學(xué)發(fā)展觀、加強社會管理和社會服務(wù)的必然要求，是工會履行維護(hù)工會法權(quán)益基本職責(zé)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系、推動構(gòu)建和諧社會的重要手段。

二、預(yù)警機制的主要內(nèi)容

工會勞動關(guān)系預(yù)警機制是通過情況的采集、分析等措施，預(yù)防和處理各類勞動關(guān)系矛盾的工作機制。預(yù)警的主要內(nèi)容是：

1、職工對就業(yè)、分配、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面反映的突出問題和愿望、要求。

2、國家和地方法律法規(guī)、政策的出臺而引起勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系調(diào)整的熱點

和難點。

3、企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、職工下崗分流等改革和經(jīng)營

過程中涉及職工切身利益的就業(yè)、分配、社會保障和民主權(quán)利等方面的矛盾。

4、勞動關(guān)系運行中雙方產(chǎn)生的矛盾和糾份。

5、因勞動關(guān)系矛盾可能引發(fā)職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發(fā)事件的傾

向性、苗頭性問題。

6、重大傷亡事故、重大自然災(zāi)害等地職工生產(chǎn)、生活和生命安全造成重大影響的情況。

7、涉及職工隊伍穩(wěn)定的其他重要社會動態(tài)和社會民意。

三、警示信息的收集

1、情況匯總。定期匯總分析職工信訪、勞動爭議處理、勞動法律監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢查中的情況，作為勞動關(guān)系預(yù)測的重要依據(jù)。

2、現(xiàn)狀分析。定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，明確工作重點及工作

策略，并向上級黨委和工會匯報。

四、獎勵與責(zé)任

公司工會建立勞動關(guān)系預(yù)警機制工作目標(biāo)考核制度。對及時上報勞動關(guān)系預(yù)警信息并積極提出建議、主張，促進(jìn)矛盾解決的個人進(jìn)行表彰、獎勵。對因勞動關(guān)系矛盾發(fā)生的職工群體性突發(fā)事件而不報、瞞報、謊報、漏報的，對預(yù)防和處理勞動關(guān)系矛盾工作不力、造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、責(zé)任部門

工會要切實加強對勞動關(guān)系預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，車間、部門密切配合，健全工作制度，落實工作制度，落實工作責(zé)任。工會辦公室是責(zé)任部門，負(fù)責(zé)勞動關(guān)系預(yù)警機制運行的協(xié)調(diào)、組織工作。

本制度從發(fā)布之日起生效，公司各部門、車間按本制度規(guī)定要求做好相關(guān)工

作。

寧波人健藥業(yè)集團(tuán)有限公司工會

2010.03.12

第五篇：淺談商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)機制[模版]

淺談商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)機制

林曉寒 本溪市商業(yè)銀行中華支行

一、加強商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)的必要性及現(xiàn)實意義

保護(hù)商業(yè)銀行消費者合法權(quán)益在我國特殊國情下具有現(xiàn)實意義。首先，保護(hù)消費者合法權(quán)益是我國商業(yè)銀行負(fù)有的法律責(zé)任和義務(wù)，是建立健全商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)法制體系的重要組成部分。其次，它也是我國商業(yè)銀行建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)、提升品牌形象和市場競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。此外，美國次貸危機的經(jīng)驗和教訓(xùn)充分說明了加強和完善商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)的必要性。

（一）有利于保護(hù)銀行消費者個體利益，完善消費者保護(hù)制度

增加消費者福利是社會發(fā)展的終極目標(biāo)之一。從整體上看，消費者作為一個團(tuán)體，與經(jīng)營者相比處于劣勢地位，對于銀行消費者而言，其弱勢地位更為明顯。一方面商業(yè)銀行實力強大，在很多時候、很多地方甚至處于壟斷地位；另一方面，消費者金融知識欠缺，對很多創(chuàng)新的銀行產(chǎn)品知之甚少。此外，商業(yè)銀行還往往通過單方面聲明或以格式合同等方式保留更改合同條款的權(quán)利，而這種更改往往導(dǎo)致消費者處于不知情的不利地位。因此，應(yīng)當(dāng)借助于商業(yè)銀行消費者這一概念，在合同法律之外借助特別法為消費者規(guī)定法定權(quán)利及權(quán)利保障的相應(yīng)機制，為金融消費者提供有力保護(hù)。

（二）有利于實現(xiàn)商業(yè)銀行和全社會的可持續(xù)發(fā)展，提升銀行業(yè)競爭力美國次貸危機表明，片面強調(diào)金融機構(gòu)自身的利益，淡化消費者保護(hù)，忽視消費者權(quán)益，這種殺雞取卵式發(fā)展最終會導(dǎo)致消費者產(chǎn)生風(fēng)險厭倦和離場情緒，失去市場基礎(chǔ)，如魚失水，我國牛奶行業(yè)三聚氰胺教訓(xùn)不可謂不深。

（三）有利于為消費者信貸發(fā)展、擴大內(nèi)需提供良好的制度環(huán)境

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和外貿(mào)，國內(nèi)消費對于經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用偏小。為此，建立和完善商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)制度對于發(fā)展我國消費信貸，進(jìn)而擴大內(nèi)需都具有重要意義，而作為金融體系中消費信貸產(chǎn)品的重要提供者———商業(yè)銀行更是責(zé)無旁貸。

（四）維護(hù)國家金融和經(jīng)濟(jì)安全的需要

銀行消費者權(quán)益保護(hù)不足是導(dǎo)致次貸危機的重要原因之一。消費者普遍缺乏金融專業(yè)知識，難以識別五花八門的銀行產(chǎn)品背后的陷阱。而監(jiān)管部門缺乏對消費者保護(hù)的制度安排，消費者容易購買大量不適合他們的銀行產(chǎn)品。此外，信用產(chǎn)品缺乏透明度導(dǎo)致了消費者對這些產(chǎn)品的無知及盲目樂觀，一定程度上引發(fā)了次級貸款的泛濫和房地產(chǎn)泡沫的膨脹，最終醞釀了這場殃及全球的金融危機。次貸危機經(jīng)驗教訓(xùn)充分說明，必須加強商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)，這也是維護(hù)國家金融穩(wěn)定乃至經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。

二、我國商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

近年來，我國政府對商業(yè)銀行消費者保護(hù)的重視以及所做的努力，通過不斷完善的法律法規(guī)以及倡導(dǎo)行業(yè)自律，促使銀行消費者權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成績。另一方面，我國各家商業(yè)銀行也積極履行法律責(zé)任和義務(wù)，采取各種方式，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，努力踐行消費者權(quán)益保護(hù)工作。這些都有力地促進(jìn)了我國銀行業(yè)整體的和諧與健康發(fā)展。但在此過程中，我們也可以清楚地認(rèn)識到，與傳統(tǒng)的實物消費品相比，銀行產(chǎn)品本身具有更為復(fù)雜的專業(yè)性和技術(shù)性，其服務(wù)的提供者與銀行消費者之間存在著更多更大的信息不對稱，使商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)工作面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。目前，我國商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)工

作主要面臨三方面的挑戰(zhàn)：一是我國金融市場發(fā)展歷史較短，消費者的金融消費意識不足，抗風(fēng)險的意識和能力欠缺，與商業(yè)銀行自身相比，消費者的弱勢地位明顯；二是目前商業(yè)銀 行“公平對待消費者”的公司治理理念和機制保障還有待于進(jìn)一步提升；三是保護(hù)銀行消費者的機制還有待于不斷創(chuàng)新和完善。

三、我國商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀和目前存在的主要問題

（一）現(xiàn)狀

商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展到一定程度上的必然要求，同時，政府的重視和支持非常重要。20 世紀(jì) 60 年代以后，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)就已經(jīng)逐步建立和完善其銀行消費者保護(hù)體系，并頒布了一系列法律。在我國，有關(guān)部門在商業(yè)銀行消費者保護(hù)領(lǐng)域也已進(jìn)行積極探索，并取得了一些成績。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前消費者和商業(yè)銀行的糾紛和爭議還較為普遍，商業(yè)銀行消費者權(quán)益受到侵犯的事例不時出現(xiàn)，不少典型案例還引起了媒體與社會的廣泛關(guān)注。一方面，我國中央銀行、金融監(jiān)管部門及中國消費者協(xié)會等先后提出了金融領(lǐng)域消費者保護(hù)問題，并做了大量工作。廣大商業(yè)銀行也十分重視銀行消費者保護(hù)工作，絕大部分投訴能及時、有效處理。近年來，隨著金融市場的迅速發(fā)展，銀行產(chǎn)品日益豐富，普通百姓的金融資產(chǎn)已逐漸成為其家庭主要財產(chǎn)及其重要收入來源，消費者與商業(yè)銀行聯(lián)系日趨緊密。在此背景下，中國人民銀行、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門都先后提出了要重視銀行領(lǐng)域消費者保護(hù)問題，并為此做了大量工作，頒布了有關(guān)條例和指引。中國人民銀行通過執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)，為銀行消費者提供良好的宏觀外部金融消費環(huán)境，并長期密切關(guān)注銀行理財產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r，著力解決弱勢群體融資難問題，前瞻性開展個人破產(chǎn)法的前期研究，積極推進(jìn)征信、反假幣、賬戶管理等領(lǐng)域的銀行消費者保護(hù)工作。中國銀監(jiān)會在成立之初，將保護(hù)廣大存款人和商業(yè)銀行消費者的利益作為監(jiān)管四大目的之一，先后頒布了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》、《商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引》等文件，規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費行為，督促建立投訴處理監(jiān)督評估機制，以此保護(hù)廣大商業(yè)銀行消費者合法權(quán)益。中國消費者協(xié)會和全國各地消費者協(xié)會一直以來都非常關(guān)注銀行消費者保護(hù)問題，通過受理消費者投訴、開展消費者評議、消費者調(diào)查、分析投訴熱點、對不合理格式條款和規(guī) 定點評等方式，不斷反映消費者對于銀行金融服務(wù)的意見。商業(yè)銀行大多建立了消費者投訴處理機制和系統(tǒng)，并且與商業(yè)銀行員工績效考核掛鉤，絕大部分投訴都能得到及時、有效處理。另一方面，我國消費者與各商業(yè)銀行之間的糾紛近年來有不斷增多的趨勢，一些典型案例的出現(xiàn)還引發(fā)了媒體與社會的廣泛關(guān)注。隨著我國消費信貸規(guī)模的顯著增加，信用卡等 新型信貸方式逐漸普遍，各種理財產(chǎn)品日漸豐富，金融創(chuàng)新層出不窮且不斷復(fù)雜化，金融衍生產(chǎn)品也開始進(jìn)入尋常百姓金融消費視野，消費者與各商業(yè)銀行間的爭議和糾紛有不斷增 多的趨勢，特別是一些典型案例的出現(xiàn)，引發(fā)了社會各界對商業(yè)銀行與消費者關(guān)系問題的廣泛關(guān)注。銀行消費領(lǐng)域中的矛盾在相當(dāng)程度上損害了消費者的權(quán)益，傷害了消費者的消費 熱情，阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不利于社會、銀行和消費者三方的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，也不利于民生金融的推進(jìn)。

1.從整個金融行業(yè)看，商業(yè)銀行存在的侵害消費者權(quán)益現(xiàn)象較多。銀行領(lǐng)域存在的消費者權(quán)益保護(hù)問題主要有：風(fēng)險信息披露不充分、片面夸大理財產(chǎn)品收益率、信用卡合同（章程）條款顯失公平、捆綁銷售（搭售）行為、貸款催收行為失當(dāng)、產(chǎn)品安全性欠缺、誘使消費者不理智消費、單方面更改合同、“霸王式”的聲明“最終解釋權(quán)歸本行所有”、以格式條款免除自身義務(wù)和責(zé)任等。典型事件如 2007 年跨行通存通兌收費事件以及當(dāng)年社會輿論和新聞媒體聚焦的銀行網(wǎng)點排隊現(xiàn)象；2008 年銀行QDII 理財產(chǎn)品大面積虧損，眾多銀行理財產(chǎn)品爆出的“零收益”或大面積浮虧現(xiàn)象也引發(fā)了社會的普遍關(guān)注；近兩年來，銀行辦理貸款時搭售銀行卡，或要求貸款人存款賬戶轉(zhuǎn)移到貸款行；設(shè)置不合理的個人按揭貸款條件，在辦理個人住房貸款時強制客戶在指定的保險公司投保；申請貸款對擔(dān)保物評估時，消費者可選擇的評估機構(gòu)只限定在銀行擔(dān)保物評估機構(gòu)備選名單中；銀行銷售人員不考慮顧客的投資經(jīng)驗和風(fēng)險承受能力，采取不實說明、故意回避本金損失風(fēng)險等誤導(dǎo)銷售行為暴露出“產(chǎn)品風(fēng)險提示不足”等侵害消費者利益的問題，一些消費者通過網(wǎng)絡(luò)和報紙媒體等進(jìn)行大量投訴，令這些銀行陷入嚴(yán)重的信任危機。

2.從商業(yè)銀行消費者權(quán)利受損的角度來看，消費者知情權(quán)、公平交易權(quán)、人格尊嚴(yán)和金融隱私權(quán)等容易遭到侵犯，最終導(dǎo)致消費者資產(chǎn)受損。在金融消費知情權(quán)方面，實踐中存在的問題較多，如部分商業(yè)銀行虛假宣傳、單方面張貼通知更改合同條款、信用卡外包銷售風(fēng)險披露不充分、理財產(chǎn)品風(fēng)險揭示不足等。銀行業(yè)近年來眾多糾紛，不少都與從業(yè)機構(gòu)及其工作人員利用信息的不對稱，虛假宣傳、不充分告知，或由于告知制度、手段不完善等有關(guān)。在金融消費公平交易權(quán)方面，侵犯消費者權(quán)利主要表現(xiàn)在部分商業(yè)銀行多利用事先印制好的格式貸款合同、擔(dān)保合同等與消費者確定法律關(guān)系，銀行消費者由于法律知識有限，交易環(huán)境、時間等所限，大多數(shù)情形無法判斷其中是否含有不公平條款，從而被侵權(quán)。在消費者人格尊嚴(yán)和金融隱私權(quán)方面，常見的侵權(quán)如在部分商業(yè)銀行內(nèi)部，未經(jīng)消費者同意，消費者提交給一個業(yè)務(wù)部門的個人信息，銀行提供給內(nèi)部其他業(yè)務(wù)部門作為進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展的資源；銀行未經(jīng)當(dāng)事人同意，非法獲取個人隱私信息用于發(fā)放銀行卡等。另外，廣大商業(yè)銀行有責(zé)任尊重消費者人格權(quán)，對待消費者應(yīng)一視同仁，不因個人身份或特征厚此薄彼。近年來，消費者對于有的銀行冷落普通客戶，過分關(guān)照 VIP 客戶，長時間排隊等待十分不滿。此外，銀行消費者的其他權(quán)利，如安全保障、選擇權(quán)、損害賠償權(quán)、受教育權(quán)等在現(xiàn)實中也常受到侵犯。缺乏有效權(quán)利救濟(jì)途徑，也使商業(yè)銀行消費者維權(quán)意識淡薄，一定程度上助長了商業(yè)銀行侵權(quán)行為，加大了銀行業(yè)的潛在風(fēng)險。

（二）目前存在的主要問題綜觀近年來發(fā)生的一些案例，我國商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)實踐中面臨的問題還很多，總體來看，主要有以下幾方面：

1.銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新與改造引發(fā)消費者的對抗，例如商業(yè)銀行對銀行卡的收費問題，由于部分銀行既有的銀行卡章程和相關(guān)協(xié)議沒有確立收費事項，而在新業(yè)務(wù)改造后又要求收費。

2.銀行的權(quán)利與風(fēng)險意識增強，并通過格式合同的保護(hù)條款、風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款來保護(hù)自己，將服務(wù)中潛伏的本應(yīng)該雙方當(dāng)事人分?jǐn)偟哪承╋L(fēng)險轉(zhuǎn)移給消費者，從而引起消費者的不滿，例如將第三者引發(fā)的諸多風(fēng)險和損失完全由消費者承擔(dān)。

3.銀行與客戶交易結(jié)構(gòu)的特殊性決定了銀行在其中的特殊地位，這種特殊地位可能促成銀行權(quán)利膨脹與濫用，并可能導(dǎo)致消費者權(quán)益的受損，例如銀行在對不特定消費者有約束力的服務(wù)章程中保留單方修改、終止的權(quán)利，這種單方修改權(quán)利可能增加消費者的義務(wù)而缺乏協(xié)商與告知的程序。

4.銀行確立的不可抗力因素引發(fā)的損失分配機制，往往對消費者不利，如因為地震、戰(zhàn)爭等引發(fā)的不安全性損失均由消費者承受。

5.銀行基于法律法規(guī)對弱勢群體缺乏強制性的或者自律性的安排機制，因此在服務(wù)和收費方面往往沒有給弱勢群體留下特別的空間，這可能引發(fā)社會對弱勢群體保護(hù)方面的爭執(zhí)。6.銀行服務(wù)區(qū)域的有形與無形化延伸，服務(wù)區(qū)域內(nèi)消費者的人身與財產(chǎn)安全問題也成為社會關(guān)注的話題，銀行在附屬安全方面的義務(wù)如何限定，責(zé)任如何限制，也成為糾紛的焦點之一。

四、進(jìn)一步完善我國商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)機制的對策建議

（一）注意保障銀行消費者知情權(quán)在金融領(lǐng)域，銀行消費者享有知悉其購買、使用或接受的銀行產(chǎn)品與銀行服務(wù)的真實情況的權(quán)利。各商業(yè)銀行在向客戶提供銀行產(chǎn)品或服務(wù)

時，應(yīng)注意在業(yè)務(wù)的前、中、后三個階段充分保障消費者的知情權(quán)，具體而言：一是在事前充分披露銀行所提供產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)信息；二是合同簽訂過程中應(yīng)履行相關(guān)格式條款提示 義務(wù)，并與消費者約定信息交換方式；三是在服務(wù)過程中及時履行信息告知義務(wù)。

（二）注意保障銀行消費者隱私權(quán)銀行消費者隱私權(quán)，是指消費者對其非公開的金融信息享有的不受他人非法獲取和使用的權(quán)利。一直以來，我國各項法規(guī)和制度都對銀行消費者隱私權(quán)的保護(hù)做了具體的規(guī)定，如 《商業(yè)銀行法》、《個人存款賬戶實名制規(guī)定》、《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》、《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)做好個人金融信息保護(hù)工作的通知》等。我國商業(yè)銀行在辦理各項業(yè)務(wù)時，應(yīng)從客戶信息的獲取、使用與保管等各個環(huán)節(jié)全面有效地保護(hù)客戶的隱私權(quán)。嚴(yán)格杜絕未事先取得信用主體的書面授權(quán)就進(jìn)行貸前查詢；系統(tǒng)內(nèi)記錄的查詢原因與實際查詢原因不符；貸后查詢管理不規(guī)范，存在頻繁查詢、違規(guī)委托查詢等現(xiàn)象。

（三）注意保障金融消費者人身與財產(chǎn)安全銀行對客戶在購買、使用金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)時的人身、財產(chǎn)安全負(fù)有安全保障義務(wù)。在商業(yè)銀行經(jīng)營實踐中，時有發(fā)生客戶在銀行營業(yè)網(wǎng)點摔跤或被盜搶，最終由銀行賠償客戶人身傷害或財產(chǎn)損失的案例。為防范相關(guān)法律風(fēng)險，我國各商業(yè)銀行對于轄內(nèi)的經(jīng)營場所（包括營業(yè)網(wǎng)點、自助銀行、柜員機等）以及周邊必經(jīng)范圍應(yīng)強化安全保障，具體措施包括：在營業(yè)場所或周邊環(huán)境的顯著位置對客戶進(jìn)行安全提示（包括但不限于防滑、防撞、防盜搶等）；重點關(guān)注客戶是否遵守柜臺“一米線”的規(guī)定；加強對于自助銀行、自動柜員機等銀行自助服務(wù)區(qū)域的監(jiān)控、巡查與管理；在營業(yè)場所或通過短信提醒等方式提醒客戶加強安全防范意識、防范銀行卡詐騙行為，等等。

（四）完善糾紛內(nèi)部處理機制與程序商業(yè)銀行應(yīng)高度重視每次客戶投訴與糾紛處理，在內(nèi)部明確投訴受理范圍、受理具體部門，開通本行內(nèi)的投訴熱線和網(wǎng)站投訴板塊和欄目，切實有效解決消費者投訴問題，將投訴問題化解在內(nèi)部，消化在內(nèi)部。加強對投訴問題調(diào)查進(jìn)展、調(diào)查結(jié)果方面的透明度，建立糾紛案例或案件庫，做好事后分析和內(nèi)部教育。

（五）強化銀行員工在消費者權(quán)益保護(hù)方面的教育

我國商業(yè)銀行應(yīng)不斷強化員工在消費者權(quán)益保護(hù)方面的教育，尤其對個人消費者直接提供服務(wù)的一線員工。事實上，從已經(jīng)發(fā)生的一些引起社會重大關(guān)注的消費者訴訟來看，商業(yè)銀行花費的成本非常高昂。尤其是在今后民眾法制意識的進(jìn)一步加強，團(tuán)體訴訟將更加盛行，銀行如果不注意消費者保護(hù)方面的基礎(chǔ)建設(shè)，便可能為這種訴訟支付高昂成本。為此，銀行必須從銀行員工入手，加強其對產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品與服務(wù)的宣傳、服務(wù)流程、規(guī)范性文件建設(shè)等各環(huán)節(jié)可能存在消費者投訴的風(fēng)險預(yù)警教育。

（六）在銀行內(nèi)部成立消費者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組織

商業(yè)銀行消費者權(quán)益保護(hù)工作有沒有引起重視，機制是否到位，成效是否顯著，在很大程度上取決于商業(yè)銀行本身相關(guān)機構(gòu)的設(shè)立。該消費者權(quán)益保護(hù)內(nèi)部機構(gòu)可負(fù)責(zé)審議決定本行內(nèi)消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策、制度辦法和應(yīng)急預(yù)案；審議決定本行內(nèi)涉及消費者權(quán)益保護(hù)的重要業(yè)務(wù)收費事項及其他有關(guān)事項；聽取本行內(nèi)消費者權(quán)益保護(hù)有關(guān)工作報告，提出有關(guān)指導(dǎo)意見和工作要求；研究處理與本行內(nèi)消費者權(quán)益保護(hù)有關(guān)的重要問題。成立這種銀行內(nèi)部專門的消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)對于加強銀行消費者權(quán)益保護(hù)工作，有效處理各種糾紛案件，防范法律風(fēng)險，保障依法合規(guī)經(jīng)營，增強市場競爭能力具有十分積極的作用。

（七）創(chuàng)新和完善金融消費教育和引導(dǎo)機制

加強對消費者的金融知識教育，提高消費者自我保護(hù)能力。采取多種方式，選擇有效載體深入開展對金融消費者的教育引導(dǎo)，讓公眾具備更多的金融消費知識，提高消費者防范風(fēng)險意識和抵御風(fēng)險能力。這其中，商業(yè)銀行應(yīng)該承擔(dān)起普及金融知識教育，正確宣傳金融產(chǎn)品和服務(wù)的主要責(zé)任，從另一方面看這也是商業(yè)銀行履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。

小結(jié)

我國各商業(yè)銀行可以從以下幾方面入手，全面做好金融知識教育工作：一是定期義務(wù)舉辦社區(qū)銀行沙龍活動，傳播知識入社區(qū)；二是經(jīng)常邀請客戶參與銀行產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)布會及知識講座，宣傳業(yè)務(wù)和產(chǎn)品；三是制作相關(guān)銀行知識宣傳片，在電視臺相應(yīng)欄目播出；四是和銀行業(yè)協(xié)會及監(jiān)管機構(gòu)一起投資建立面向社會公眾的專業(yè)金融圖書館，普及金融知識。