第一篇：2014樓頂違法建設整治實施方案(定稿)

蘭州市七里河區人民政府辦公室

關于印發《蘭州市七里河區關于開展高層建筑樓頂違法建設專項整治的工作方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直有關部門，各有關單位：

《蘭州市七里河區關于開展高層建筑樓頂違法建設專項整治的工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真抓 好落實

關于開展高層建筑樓頂違法建設

專項整治的工作方案

各縣區人民政府，市直各有關部門：

為保證人民生命財產安全，維持良好的城市建設秩序，市安委會決定，自2014年1月8日起在全市范圍內開展高層建筑樓頂違法建筑清理整治工作，現制定如下工作方案：

一、整治任務及目標

由各縣區政府負責，對轄區內10層（含）或高度24米以上（含）建筑物樓頂全面進行排查，對違法搭建的建（構）筑物一律依法拆除，達到本轄區高層建筑樓頂無違法建筑。

二、實施步驟

本次專項整治按照屬地管理原則，由市執法局牽頭，各縣區政府負責具體實施，公安、消防、規劃、安監部門配合，工作分四個階段進行。

第一階段（1月8日至20日）前期準備及排查階段 各縣區及市直各有關部門，要對本次清理整治工作立即安排部署，統一思想認識，明確整治任務，落實工作責任，組織人員對轄區10層（含）或高度24米以上（含）建筑物樓頂再進行一次排查，并將排查情況按附表填寫后于1月20日前上報市安委會辦公室。

第二階段（1月21日至2月28日）重點問題整治階段

根據排摸掌握的情況，由各縣區政府負責，分解工作任務，明確工作標準，嚴密籌劃部署，對排查出的高層違法建筑，突出整治重點，重點拆除居住與生產、儲存、經營、休閑娛樂等形式的違章混合設臵的“二合一”、“三合一”的亂搭建以及住人的高層建筑上的違法搭建。

第三階段（3月1日4至25日）全面整治階段

針對排查出的其它違章搭建問題，督促當事人（單位）限期自行清理整改；逾期未整改或拒不配合的，一律按程序依法予以強制拆除，確保清理整治工作不留死角。

第四階段（4月26日4至30日）檢查驗收階段

由市安委會組織，對各縣區整治效果及長效管理機制建立情況進行檢查并予以通報。各單位于4月25日前將整治工作情況及相關資料上報市安委會辦公室。

三、工作要求

本次清理整治工作時間緊、任務重，各單位務必要高度重視，嚴密組織，明確職責，迅速行動，果斷采取有力措施，確保工作落實。

一要高度重視。要充分認識樓頂違法建設存在安全隱患的危害性，增強控違查違工作的責任感和使命感，把思想和行動統一到全市安全整治工作的部署上來，上下齊心，部門聯動，確保清理整治工作扎實、順利開展。

二要從嚴查處。對高層樓頂違法搭建一律進入執法程序，做到程序合法，決不允許法外施恩，搞人情標準，拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；要以公平公正的執法行為來取信于民，由此最大限度地減少查處的難度和阻力；對暴力抗法的，公安部門要迅速行動，果斷制止暴力抗法行為；對需要進行規劃、消防認定的，規劃、消防部門要積極配合執法部門盡快認定。

三要靠實責任。要把清理整治樓頂違法搭建工作與責任追究掛鉤，對工作不落實、不細致導致發生事故的，要嚴肅追究責任。要確定專人負責具體工作，相對固定執法力量，安排專門人員制作、審核案卷，在拆除作業前要嚴密組織，落實安全措施和責任，確保此次整治工作安全順利，取得實實在在的成效。

四要常態監管。此次樓頂違法建設專項整治工作結束后，各單位要研究、落實監管長效機制。要嚴格落實地段巡查責任制，健立巡查日志記錄，及時發現和制止各類違法搭建行為，實行全方位的網格化管理。要加大監督檢查頻次、部門聯合執法和行政處罰措施，加大對違法搭建的拆除力度，震懾各類違法違規的搭建行為。

附： 區樓頂違法建設摸底統計表

2014年1月8日

第二篇：違法建設專項整治實施方案

違法建設專項整治實施方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環境整治活動，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《濟南市城鄉規劃條例》等法規規定和《平陰縣人民政府關于依法整治違法違章建設的意見》（平政發〔 2008〕 5號）、《關于集中開展迎全運慶十一城鄉環境綜合整治行動的通知》（平辦發〔 2008〕 22號）的分工安排，制定整治違法建設實施方案如下：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本、服務民生，落實責任，強化措施，標本兼治、優化環境，逐步建立長效管理機制，從源頭上遏制住違法建設行為，維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節、全運會營造良好城市環境，促進經濟持續快速協調發展和社會全面進步。

二、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負責，標本兼治、依法懲處，區別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規劃實施產生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規費、采取改正措施后，依法完善規劃許可手續。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規劃實施產生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

三、職責分工

（一）綜合執法局是違法建設處罰主體，負責違法建設行為的調查取證，依法下達相關文書，提出處罰或處理建議，擬定強制拆除實施方案，牽頭組織聯合執法活動。

（二）建設管理（規劃）局是城市規劃管理主體，負責宣傳規劃法規，編制并組織實施城市規劃，公開規劃許可事項，提供規劃技術支持意見；管理建筑施工企業和建設工程質量安全，落實工程建設管理制度、標準、規范。

（三）國土資源局 依據《土地管理法》等土地管理法規，查處各類違法用地（建設）行為。

（四）公安局負責違法建設消防安全監督管理，配合并保障強制拆除違法建設現場安全。

（五）房管局負責房屋確權和交易市場管理，不得為違法建設工程和臨時建筑辦理權屬登記，會同工商、稅務部門查處房地產違法開發經營行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設的房屋用于生產、經營場所。

（六）平陰鎮政府和園區辦事處是治理本轄區違法建設的責任主體，指導、監督、考核所屬村（居）的規劃建設管理工作，準組織實施對轄區內違法建設的強制拆除工作；村(居)委會要及時發現、規勸、制止違法建設行為并及時向所在鎮(辦)報告，配合做好本轄區內違法建設的調查處理工作。

（七）供電、供水、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產經營活動的單位和個人供電、供水、供熱和供氣，已經提供供電、供水、供熱、供氣服務業務的，要立即糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應當依照有關法律、法規嚴厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2009年 8月 28日-2009年 8月 31日）。各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規劃和規劃管理等法規，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規劃意識。

（二）調查摸底階段（2009年 9月 1日-2009年 9月 5日）。以鎮（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調查核實相結合的方式，對縣城規劃區內的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調查，摸清具體的數量、面積和現狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數據。

（三）集中整治階段（2009年 9月 6日-2009年 9月 30日）。相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請縣政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。建立和完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、縣鎮村“三級 ” 管理、建設項目跟蹤監控、違法建設監管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監管責任，加大監管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

五、工作措施

一是加大宣傳，營造輿論環境。建設、規劃、國土、房管、綜合執法、鎮（辦）、村（居）、新聞媒體等部門或單位，采取設立專欄、專題、宣傳站，利用廣播電視、墻報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等形式，宣傳有關法律法規及整治政策。廣泛深入宣傳開展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識、環境意識和文明意識，為整治工作提供強有力的輿論支持。

二是依法行政，維護社會穩定。各執法部門及其工作人員，要牢固樹立依法行政、執法為民思想，正確把握整治政策，熟練運用法律法規，依法開展整治工作，確保案件事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當。堅持教育與處罰相結合，強化正面引導，注重工作方法，及時化解矛盾糾紛，努力維護社會穩定。

三是配合協作，形成整治合力。各責任部門、單位，要牢固樹立規劃一盤棋的思想，以大局為重，以工作為先，主動溝通聯系，積極配合協作，齊心協力做好整治工作。領導小組辦公室要及時準確掌握整治進展情況，做好督促檢查、組織協調、法規政策咨詢工作，指導整治工作順利進行。

六、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全縣違法違章建設整治領導小組。

組 長：趙淑忠 副縣長

副組長：孟廣林 縣綜合執法局局長

張慶林 縣公安局局長

趙承韞 縣國土資源局局長

劉美琪 縣建設管理（規劃）局局長

喻祖民 縣房管局副局長

董澤勇平陰鎮鎮長

張 軍

成 員：陳洪生

孔安生

陳 軍

谷世金

園區辦事處主任 縣公安局紀委書記 縣國土資源局副局長 縣建設管理（規劃）局副局長縣綜合執法局副局長 李 軍 縣工商局副局長

許文京 縣地稅局副局長

丁吉孟

陳 峰

趙化旺

殷慶昌

楚緒濤

董靜波 縣房管局副局長平陰鎮副鎮長 園區辦事處副書記 縣供電公司經理 縣自來水公司經理 琦泉熱電公司董事長

王東祥 燃氣公司經理

領導小組辦公室設在縣綜合執法局，由谷世金同志兼任辦公室主任，蒿平同志任辦公室副主任。

平陰縣環境綜合整治領導小組辦公室

第三篇：某區違法建設整治工作實施方案

＊＊區違法建設整治工作實施方案（草案）

根據《＊＊市人民政府辦公廳轉發市規劃局關于切實加強規劃執法堅決遏制新增違法建設實施方案的通知》（＊辦發[2006]34號）和區委、區政府《關于進一步加強城鄉規劃建設管理經營的實施意見》（＊委發[2005]103號）有關精神，堅決遏制違法建設的發生,確保我區建筑市場良好秩序,開展全

區違法建設整治工作，特制定本實施方案。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找文章,到xiexiebang.com]

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區委、區政府關于進一步加強規劃、建設、管理工作的要求，統一指揮，條塊結合，以塊為主，加大規劃執法力度，堅決遏制新增違法建設，促進城鄉一體化又快又好發展，努力實現“三最”奮斗目標，加快構建和諧＊＊。

二、工作目標

（一）堅決遏制新增違法建設。對新增違法建設，發現一處，堅決制止、查處一處。

（二）全面清理已有違法建設。對已有違法建設，在3年內分步、分類依法予以清理和解決。

（三）建立和完善全區違法建設執法監督長效機制。

三、組織領導

區政府成立＊＊市＊＊區整治違法建設工作領導小組（名單附后），統籌、協調、指揮全區違法建設整治工作。領導小組辦公室（以下簡稱區治違辦）設在區城市管理行政執法局，按照市整治違法建設協調小組的統一部署，負責協調我區違法建設整治工作。

四、工作措施

（一）實行分區巡查責任制。各鎮、街道按照分區負責、分片包干的原則，負責本區域內違法建設巡查和制止工作，并將發現和報告責任落實到社區委員會和村委會，堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯合執法隊負責全區違法建設的巡查監督工作。

（二）實行拆除屬地包干責任制。按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，各鎮、街辦抓好本區域違法建設拆除和整治工作。區治違辦統一些協調、監督各鎮、街辦的拆違工作。

（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規劃、建設、房產行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位，規劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

（四）建立和實行整治工作聯動機制。對已查證屬實的違法建設，國土、建設、規劃、公安、房管、工商、衛生、環保、市政公用、供電等部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，嚴格執行《＊＊市禁止違法建設管理規定》的有關規定，及時做好違法建設的協查協處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鎮、街辦，國土、規劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區域建設用地供地指標，或不予受理、批準該區域規劃調整。

（五）切實做好配套保障工作。各鎮、街辦及區市級相關部門，要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作；區監察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法，區政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作；區財政部門要撥出專款，保障區治違辦、違法建設整治聯合執法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經費。

（六）實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。

五、2006年全區違法建設整治工作的主要任務及安排

（一）主要任務

1、組建整治違法建設聯合執法隊伍，制止城市重要區域、特殊區域及主干道兩側新增違法建設，違法建設預防和控制工作取得明顯成效。

2、完成上級下達的違法建設拆除目標任務。

3、區級相關部門完成違法建設整治配套保障工作任務。

（二）工作安排。

第一階段（2006年2月24日——3月15日）：制定違法建設巡查方案和違法建設整治專項目標分解方案；向市治違辦上報違法建設整治工作方案；通過新聞媒體宣傳報道，在全區范圍內營造防違治違的強大聲勢。

第二階段（2006年3月16日

第四篇：違法建設專項整治實施方案(新)

違法建設專項整治實施方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環境整治活動，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《內蒙古自治區城鄉規劃條例》、《中華人民共和國裝飾裝修管理規定》等法規規定，經旗政府研究，決定對科左中旗全鎮范圍內的“違法建設”進行專項整治。為確保專項整治取得成效，制定本實施方案。

一、指導思想

維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節、全運會營造良好城市環境，促進經濟持續快速協調發展和社會全面進步。

二、工作目標

通過專項清理整治，確保主城區范圍內的各類“違法建設”得到有效清理，違法建設勢頭得到有效遏制，城市面貌有效改觀，城市管理和小區物業管理井然有序。

三、整治范圍

（一）未經審批或未按審批建設、侵占住宅小區道路、綠地、樓宇內公共空間等小區公共用地的建筑物、構筑物。

（二）已經到期且尚未拆除的臨時建筑物、構筑物。

（三）未經審批在既有建筑上擅自接建的建筑物、構筑物（危房翻建除外）。

（四）非法占用城市道路、綠地、水源地等公共空間和公共用地建筑物、構筑物。

（五）群眾舉報的其他性質的違法建筑物、構筑物。

四、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負責，標本兼治、依法懲處，區別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規劃實施產生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規費、采取改正措施后，依法完善規劃許可手續。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規劃實施產生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

五、整治措施

（一）實行分區巡查責任制。

各鄉鎮、街道按照分區負責、分片包干的原則，負責本區域內違法建設巡查和制止工作，并將發現和報告責任落實到社區委員會和村委會，堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯合執法隊負責全區違法建設的巡查監督工作。

（二）實行拆除屬地包干責任制。

按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，各鎮、街辦抓好本區域違法建設拆除和整治工作。區治違辦統一些協調、監督各鎮、街辦的拆違工作。

（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規劃、建設、房產行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位，規劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

（四）建立和實行整治工作聯動機制。

對已查證屬實的違法建設，國土、建設、規劃、公安、房管、工商、衛生、環保、市政公用、供電等部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，嚴格執行有關規定，及時做好違法建設的協查協處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鄉村、街辦，國土、規劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區域建設用地供地指標，或不予受理、批準該區域規劃調整。

（五）切實做好配套保障工作。

各鄉村、街辦及相關部門，要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作；區監察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法，區政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作；區財政部門要撥出專款，保障區治違辦、違法建設整治聯合執法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經費。

（六）實行專項目標管理督查制。

要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。

六、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2014年10月1日-2014年10月20日）。

各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規劃和規劃管理等法規，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規劃意識。

（二）調查摸底階段（2014年10月21日-2014年11月10日）。

以鎮（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調查核實相結合的方式，對鄉鎮規劃區內的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調查，摸清具體的數量、面積和現狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數據。

（三）集中整治階段（2014年11月11日-2014年12月20日）。

相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請旗政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。

建立和完善日常巡查、舉報受理、建設項目跟蹤監控、違法建設監管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監管責任，加大監管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

七、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全旗違法違章建設整治領導小組。組 長： 陳俊華 副 組 長：常曉峰

成 員：吳巴嶺 孟阿日木扎

第五篇：違法占地違法建設專項整治工作實施方案

為加強我鎮城鄉規劃建設管理，整頓國土管理和建筑市場秩序，規范農村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設（以下簡稱“兩違”）行為，確保全鎮經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《**省城鄉規劃條例》《**省城鄉環境綜合治理條例》相關法律法規規定，制定本實施方案。

一、整治內容

1．未經許可或未經批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經批準或超過批準期限的臨時建（構）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構）筑物； 3．農村居民移地新建房屋后，逾期未復墾且拒不交由農村集體經濟組織安排使用的原有宅基地上的建（構）筑物；

4．法律、法規規定的其他違法占地、違法建設行為。

二、整治目標

通過進一步清查治理，增強廣大群眾依法用地、依法建設意識；完善查處和制止“兩違”行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現的“兩違”行為發生一起、查處一起，堅決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務

（一）對所有“兩違”行為進一步集中清理。

（二）切實加強巡查、監管、查處工作。對2015年7月15日以后新出現的“兩違”行為，發生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規范我鎮用地和建設管理的相關配套措施，建立治理“兩違”行為的長效機制。

四、整治原則

（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增“兩違”行為，有序推進行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。

（二）堅持屬地管理，分級負責。各村（社區）、機關有關部門成立“兩違”整治工作領導組，建立健全鎮、村（社區）、村（社）居民小組三級組織網絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好“兩違”問題的綜合整治工作。明確鎮各部門主要領導以及村（社區）主要領導為“兩違”治理第一責任人，分管領導為直接責任人，村鎮建設服務中心、國土所、派出所、交通辦、農林站、水管站等部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村（社區）開展治違工作。

（三）堅持群眾參與，社會監督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業和群眾，自覺擔負起建設、管護城鎮義務，積極勸阻、制止和舉報“兩違”行為，動員“兩違”主體自行消除違法違規行為。

（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執法力量，強力開展“兩違”治理行動，切實加大現場巡查力度，采取行政、經濟和法律等手段，及時有效打擊新出現的“兩違”行為，做到發現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進“兩違”整治工作。

（六）堅持分類處理，重點整治。對開展清理整治工作后頂風亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的“兩違”行為；對嚴重影響城鄉規劃，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有違法建筑，按照有關規定立即拆除；對機關、企事業單位已有的亂搭亂建，實行行政“一把手”負責制，由單位采取強有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮國土、住建部門擬制，鎮“兩違”整治領導組研究確定。

（七）堅持自行整改和強制整治相結合。充分發揮黨員干部帶頭作用、村集體經濟組織宣傳發動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。(一）宣傳動員和清理調查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發動。發布《****鎮人民政府關于集中治理違法占地違法建設行為的通告》。各村（社區）、機關各部門要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作；鎮紀委、派出所、鎮村鎮建設服務中心、鎮國土所和各村（社區）要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協委員參與監督。

2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉規劃條例》等法律法規為重點，采取會議動員、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進村（社區）、進校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村（社區）對本行政區域內和本單位管轄范圍內的“兩違”行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。4．加強常態巡查。各村（社區）、鎮治違辦、鎮相關部門持續開展“兩違”整治常態化工作，堅決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區）、鎮治違辦、鎮相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對2015年7月15日后新發生“兩違”行為的查處力度。對2015年7月15日以前動工，現仍在施工，不聽勸阻的，視為新發生的“兩違”行為從嚴查處。對存量的“兩違”建（構）筑物實行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關責任單位要積極宣傳政策，動員“兩違”違法主體自行整改。機關、企事業單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應在限期內帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應向所在的村（社區）申請安全指導；無能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村（社區）建立拆違指導組，對于自拆住戶，指導組派員到場指導住戶安全拆除。

2．依法整改。對限期內未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務或執法的，司法機關依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節特別嚴重、社會影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機關企事業單位和黨員干部職工的違法建筑物、構筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區（樓院）公共區域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強烈的；

（6）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的；（7）正在進行違法建設的；（8）其他應拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結前期工作開展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實現城鎮建成區范圍內無新增“兩違”現象。2．結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。

六、責任分工

（一）鎮治違辦：負責組織實施全鎮集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達100%；農村治違辦對全鎮集體土地上發現的“兩違”行為，及時制止和查處，確保不出現新增“兩違”行為；場鎮治違辦負責對場鎮國有土地上的違章建筑、臨時建筑及時制止和查處，確保不出現新增“兩違”行為；負責統計全鎮有關“兩違”情況上報鎮黨委、政府；負責對各村（社區）、機關各部門治理“兩違”工作開展情況進行督促檢查考核。

（二）各村（社區）：切實履行本行政區域內整治職責，控制“兩違”行為的主體責任，負責“兩違”動態日常巡查和控管工作，發現“兩違”行為，及時組織人員到現場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區）承擔巡查、控管責任，確保不出現新增“兩違”行為。配合鎮治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會和村（居）民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設、情況逐戶逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮治違辦備案。實行日報制度，每日定時向鎮治違辦報告“兩違”治理工作開展情況。負責將國土資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村（社區）目標考核內容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區域內“兩違”行為安全監督管理。

（三）鎮黨政辦：負責做好相關協調工作；起草或審定鎮黨委、鎮政府與相關村（社區）、機關相關部門的目標考核責任書。

（四）鎮紀委：負責制定關于黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時查處黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任；派紀檢監察人員對鎮治違辦開展日常督查工作，對鎮治違辦已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。

（五）宣傳部門：負責做好進一步整治“兩違”工作宣傳報道，對“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促廣電網絡公司等單位停止“兩違”建房戶使用網絡審批。

（六）鎮人武部：負責組織民兵應急分隊，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮群工辦：負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。

（八）派出所：負責抽調人員充實“兩違”整治公安專案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經營等相關違法犯罪案件。

（九）鎮國土所：負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地；指導城鎮建成區外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮村鎮建設服務中心：負責全鎮城鎮規劃區內建設用地上的規劃建設監察工作，有效遏制在城鎮規劃區內建設用地上出現新增違法建筑，指導城鎮規劃區外村（社區）違法建設查處整治工作。負責依法查處擅自占用城市公用設施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構筑物等行為。

（十二）鎮水管站：負責實施河道整治和水務執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的“兩違”行為；指導相關村（社區）河道管理工作。

（十三）鎮財政所：負責經費保障及經費使用、檢查工作。

（十四）鎮安辦、交通辦：負責“兩違”行為安全生產監督管理工作；對參建“兩違”的建筑設備予以依法查封（扣押）。負責查處公路兩側控制區及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負責查處利用“兩違”建設項目進行經營的行動。

（十六）鎮農林站：負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進行設施農用地建設的行為。

（十七）消防四中隊：負責查處違反消防法規、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設行為。

（十八）鎮社事辦：負責會同相關部門及相關村（社區）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴格按照有關法律規定和國辦〔2007〕72號文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務；查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、氣、通訊等行為。（二十）金融機構：嚴把貸款發放關，杜絕向“兩違”項目發放貸款。

七、保障施

（一）加強組織領導。成立****鎮治理違法用地違法建設工作領導組（以下簡稱領導組），全面負責領導和組織實施全鎮治理“兩違”工作。領導組下設“兩違”工作辦公室（簡稱鎮治違辦）負責領導組日常工作。

（二）強化隊伍建設。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協管人員充實鎮治違辦。鎮治違辦下設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮“兩違”整治工作領導組統一領導下，各司其職，分工協作，統一管理，統一調度。

（三）“兩違”治理工作經費由鎮財政預算安排。

八、加強監督檢查

（一）實行目標管理。從2015年7月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村（社區）和機關有關部門目標考核。凡抽調人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成“兩違”治理工作任務等情況的，由鎮治違辦進行全鎮通報。

（二）嚴格監督檢查。機關單位對家屬區亂搭亂建處理不力的，機關單位工作人員參與“兩違”和妨礙執法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區）和機關有關部門不按工作方案開展工作的，鎮紀委將會同有關部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責任追究。鎮“兩違”整治工作領導組綜合辦公室、鎮紀委、政府督查室將定期不定期對“兩違”情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮通報；對查處“兩違”行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關根據性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。