第一篇：完善和改進企業退休人員中的黨員管理的思考

完善和改進企業退休人員中的黨員管理的思考

摘 要：當前，黨的組織對企業退休人員中的黨員管理在管理理念和反應在途徑、辦法、形式、制度等的理念上有一些地方跟不上形勢發展的需要，必須進行必要的完善和改進，這樣才能進一步加強企業退休人員中的黨員管理。

關鍵詞：退休人員；黨員管理；問題和措施

隨著時間的流逝，一大批企業的人員退休，他們中的一大批黨員同時也進入了這個行列，在人數上不斷增加，年齡差異，身體狀況，居住分數，思想意識參差不齊等的情況下，在管理上帶來了一些困難。特別在一些管理理念和反應在途徑、辦法、形式、制度的理念上有的地方跟不上形勢發展的需要，給企業退休人員中的黨員管理也帶來了很大難度，有的在目前根本沒有突破的可能，這樣就影響了黨組織對企業離退休人員中的黨員管理。黨組織和從事企業退休人員中的黨員管理人員來說，有責任有義務去探討和思考這個問題，提出完善和改進的措施的一些建議，給黨組織管理部門在完善和改進退休人員中的黨員管理上提供信息。

一、企業退休人員中的黨員管理的重要性

研究退休人員中的黨員管理的重要性，給我們下決心解決完善和改進退休人員中的黨員管理上問題提供了依據和目標。

（一）加強企業退休人員中的黨員管理的重要性。企業退休人員中的黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，是黨的基層組織的重要組成部分，加強企業退休人員中的黨員管理，有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，增強黨的模范核心作用。對維護改革發展穩定大局，弘揚黨的優良傳統都有著積極的作用。其重要性可以用一句話來概括：“影響到黨的事業興旺”。

（二）完善和改進企業退休人員中的黨員管理的重要性。要實現加強企業退休人員中的黨員管理的的重要性，就要完善和改進企業退休人員中的黨員管理。由于改革的不斷深入，社會環境有著很大變化，人們的各種?念層出不窮。在這種情況下，不探討和研究企業退休人員中的黨員管理的新情況新問題，采取對應的新的管理理念和措施，就不可能加強退休人員中的黨員管理，這樣也會影響黨的整個建設，從而“影響到黨的事業興旺”，它的重要性就在其中了。

（三）兩個重要性的關系。企業退休人員中的黨員管理是黨組織按照黨章以及黨內有關規定，通過一定的方式和手段，對退休人員中的黨員的思想和行為進行規范和約束，使黨員認真履行義務、正確行使權利的活動過程。這個活動過程的管理理念和反應在途徑、辦法、形式、制度等的理念上要緊跟形勢發展的需要，進行完善和改進才能達到管理的目的。加強企業退休人員中的黨員管理是前提和目的，完善和改革的措施是達到加強企業退休人員中的黨員管理的具體手段和方式，它們的關系是相輔相成和相互依賴的。

二、企業退休人員中的黨員管理存在的問題

對問題的分析和把握，我們才能找出解決問題的辦法和措施，俗話說：“知彼知己百戰不殆”。

（一）管理理念上的一些內容跟不上形勢發展的需要?！袄砟睢鳖櫭剂x，即理性的概念?！肮芾砝砟睢?即管理在理性方面的概念?！肮芾砝砟睢钡奶嵘褪菍芾淼倪M一步的認識，簡而言之，就是對管理理念方方面面的內容進行完善和重新定義。企業退休人員中的黨員管理的“管理理念”反映在日常管理活動的用語表達，組織形式，組織活動，制度，黨員身份，黨費交納等在理性方面的概念。在我們實際的管理過程中，在用語表達，組織形式，組織活動，制度，黨員身份，黨費交納等方面的管理理念上落后形勢發展的需要，影響了管理水平的提高。在這里，舉些在管理上的一些用語含混不清，內涵表達不準確的例子。如“退休黨員管理”這句話，其一從字面上理解，“退休黨員”可以理解為黨員可以退休。其二“退休黨員管理”這句話，本意是“退休人員中的黨員管理”，其表達含混不清。其三如果“退休黨員管理”用“退休人員中的黨員管理”來表達，這樣就準確了。其四把“退休人員中的黨員管理”的面擴大些，從各種退休人員的政治身份來講，有致公黨，農工黨，國民黨等民主黨派，這些民主黨派在退休人員中也存在對他們的黨員進行管理的事情，那么他們也可以用“退休黨員管理”，這樣就太混亂了。所以，我們應該用“退休人員中的中共黨員管理”。黨員在填寫各種表格時，“政治面貌”一欄填“黨員”，這樣填寫沒有表明那個黨的“黨員”，應該填寫“中共黨員”等等，象這類例子太多，這里就不一一舉例了。

（二）人數增多，居住分散，管理幅度大。在大型的鐵路施工企業中，平時施工就在國內國外各個地方，人員分散，流動性大。職工到了退休的年齡又是一批一批的集中退休，人員突然增加很多。本身人員就分散，職工購買的住房又分散，人員分散就不可避免了。這些都給退休人員中的黨員管理增加了管理幅度。

（三）年齡差異，身體狀況給管理增加了困難。退休人員中在年齡上從60歲到100多歲的黨員不斷增加，有些黨員在工作時，由于施工現場工作環境惡劣，勞動程度大給身體健康帶來了影響，退休后，由于原來身體狀況的影響，又隨著年齡的增大，常生病行走不方便，有的還臥床不起，這些給管理增加了困難。

（四）組織設置不盡合理。由于退休人員中黨員人數增多，居住分數，年齡差異，身體狀況的因素給組織設置造成不盡合理的現象。組織設置的不合理給退休中的黨員參加組織活動帶來諸多不便，也影響對黨員管理的質量和效果。

（五）教育方式滯后社會大環境。目前，退休人員中的黨員的教育方式大多沿襲過去的老方法、老套路，沒有跟上社會環境的變化改變其教育方式，教育效果不好。

（六）黨費交納問題。一是黨費交納基數計算不合理。現在是按黨員的每月退休養老金作為黨費交納按一定比例來計算和交納的，那么有的還有房屋出租、銀行款利息、資金投資、股票收益、自辦或合伙辦經濟實體、經商等等形式的收入。這些都是收入應該算進去，可是這些收入很難掌握和計算。二是黨費交納形式還是靠人去收，形式太老了，而且不安全。三是不按時交納黨費有些是組織造成，有些是個人原因造成。四是是有少數黨員黨性觀念淡化，黨費靠要。五是對不按時交納黨費的人處理不得力。

（七）支部班子老化。班子老化是指擔任班子成員時間長，不是指年齡老化問題。有的支部成員按基層黨支部任期三年就要換屆選舉的要求，已經任期幾屆了，這顯然支部班子就老化了，老化了的班子在管理上就沒有創新的舉措，管理落后于形勢。

（八）組織活動開展困難，活動經費不足。在退休人員中的黨員內，有的對黨的活動缺乏熱情，不愿參加組織活動，有的思維模式老化，參加活動時“牢騷”多，怨氣大，也有的少數黨員黨性觀念淡化，開會靠叫?；顒咏涃M不足，一是黨費返還少，物價高，二是解決的途徑不多，活動經費不足影響了組織活動的開展。

（九）“三不”黨員得不到及時處理，影響黨員隊伍建設。2012年11月14日經中國共產黨黨第十八次全國代表大會通過的《中國共產黨黨章》第一章“黨員”中的第九條“ ?? 黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。”

黨章對“三不”黨員的表現形式和處理的規定都寫得很清楚的，但是在現實生活中就很難把握和處理。在這個問題上有的是黨員個人的原因，有的也有黨組織的原因。黨員個人的原因上有這么幾種人的情況：第一種人從工作崗位上離退休下來后，信念和革命熱情下滑到零點，本身就不愿意保留黨員身份，出現的“三不”現象其中的一種情況。第二種人由于居住分散，年齡大和身體不好，行動不方便出現的“三不”現象中的一種情況。第三種人由于從工作崗位上退休下來后，想保留黨員這個光環，黨組織又沒有保留黨員身份的形式和先例，出現的“三不”現象中的一種情況。黨組織的原因：“三不”現象認定，支部組織生活有的半年或者一年搞一次，只要黨員個人有事情，或者沒有辦法通知到，組織生活就收黨費。黨員只要一次不參加組織生活，就出現半年或者一年沒有參加組織生活和不交納黨費，久而久之“三不”現象就出現了。“三不”中的“不做黨所分配的工作”，對離退休人員中的黨員要做黨所分配的工作的表現內容有那些，不好鑒定。“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨“中最好把握和認定的是“不交納黨費”。在正常收和交納黨費的情況下，交納黨費的形式不科學造成收和交不及時。鑒于這些情況，“三不”黨員就沒有得到及時處理，也就了影響黨員隊伍建設。

三、完善和改進企業退休人員中的黨員管理的措施

針對存在的問題，以改革創新的精神，有針對性地找出解決問題的辦法和措施，使企業退休人員中的黨員管理能緊跟時代發展的步伐。

（一）提高完善和改革管理理念的認識。充分認識到，完善和改革管理理念是中國共產黨的建設新的偉大工程的需要，是黨員管理緊跟形勢發展的需要，是黨員管理在現實工作中的需要。我們要自覺去完善和改革在退休人員中的黨員管理理念，以改革創新精神推進退休人員中的黨員管理。只有提高了認識，才有動力付之行動。

（二）規范用語。組織專門人員對一些不規范的用語進行清理，把清理出的用語進行分門別類，然后有對應地有針對性的規范用語。在這方面對黨組織和宣傳部門，黨員進行教育，要求嚴格規范用語，慢慢養成習慣。要象“堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想 ”四項基本原則中“堅持中國共產黨的領導”那樣嚴謹，我們不能表述成“堅持黨的領導”。

（三）利用現代信息技術對黨員實施管理。首先建立空間支部。一個支部利用“QQ”群、微博、手機信息的方式建立空間支部，對黨員實施管理。其二采用“QQ”群、微博、手機信息，網上視頻的方式開展組織活動，傳達文件和開講座對黨員進行教育，交流思想，“三會一課”。其三支部在銀行建立一個帳戶，黨員在網上銀行和銀行交納黨費，網上銀行和銀行交易憑證作為交納黨費的依據。其四在利用現代信息技術對黨員實施管理的過程中，支部每年召集黨員集中一次，核實黨員相關情況，修正相關信息。這樣做可以解決“人數增多，居住分散，管理幅度大”，“年齡差異，身體狀況給管理增加了困難”，“ 組織設置不盡合理”，“ 黨費交納不方便”，“教育方式滯后社會大環境”等問題。其五在利用現代信息技術對黨員實施管理不能搞一刀切。因為上個世紀50年代以后參加工作，現在從工作崗位退休下來的黨員使用現代信息技術是沒有問題的，相對于上個世紀50年代以前參加工作，現在從工作崗位退休下來的黨員使用現代信息技術是有困難的，對這些黨員還是采取老辦法吧。總而言之，我們要積極推進利用現代信息技術對黨員實施管理的工作。

（四）合理設置支部。第一種支部按黨員的年齡和身體狀況設置：60--75歲，身體好的設置一個支部和75―85歲，身體狀況還可以的設置一個支部，這類支部的黨員沒有代溝易交流，以建立空間支部為主，自己管理自己。85歲以上和身體狀況不好的設置一個支部，這類支部由黨組織派專人作為聯絡員，對支部實施管理。第二種支部不按黨員的年齡和身體狀況，只按居住地設置。這類支部黨員的年齡和身體狀況都比較復雜，管理難度比較大，但是，只要把年齡大和身體有病的編成一個黨小組，黨小組配備專人員管理就行了。

（五）解決支部班子老化的辦法。班子老化，只能從年齡上講，企業職工退休年齡是男60歲、女55歲，這個年齡段的黨員適合做支部工作，支部委員的任期二年或三年，按三年一屆算，任期三屆就九年，到了九年就下，支部委員的年齡成階梯型。在選舉支部委員不要用“組織能力強、民主作風好、有奉獻精神、敢于負責、身體好、有威望、公道正派、表率作用好”的標準來要求，就是“身體好，能熱心服務”就行了，退休人員中黨員的政治思想素質都不錯的。何況退休人員中的支部又不決策，是一個上傳下達維護性機構。

（六）實行榮譽黨員制度，減少“三不”黨員。一方面要加大對“三不”黨員處理的力度，另一方面實行榮譽黨員制，規避“三不”黨員的出現。實行榮譽黨員制的客觀依據：在退休人員中的黨員內有少部分人在工作時是先進工作者，技術能手，優秀黨員。他們對黨有感情的，是熱愛黨的，從工作崗位退休下來后，不求進步，思想滑坡，“三不”現象比較突出，按有關規定除名，作為組織下不了這個決心，黨員個人也不愿意不保留黨員身份。對這類黨員是否能實行“榮譽黨員”的制度。這樣做的好處：一是黨組織規避了“三不”黨員的出現，不求人數，求了質量，加強了黨員隊伍建設。二是給個人保留了面子。這樣有利于組織也利于個人，“雙利”的事情我們應該去做好。實行榮譽黨員制度的程序：個人申請―組織考察--支部大會通過―報上級批準―頒發中國共產黨榮譽黨員證書―資料歸檔備案。

（七）黨費交納基數的確定。黨費交納基數計算不合理，黨員的很多收入沒辦法計算。那么，我們采取固定基數和認交多余數額的方式來收交黨費。固定基數就是把當年退休人員中的黨員統一按當地人均工資作為基數按一定比例計算出來，這個數字就是當年從工作崗位退休下來的黨員起碼應該交納的黨費，又根據黨員本人退休時的基本養老金比較高和其他的收入，自己可以另外認交一部分，合起來就是黨員應該交納黨費，基數確定后就不變了，可以變的就是黨員自己另外認交的部分。這樣做體現了公正，平衡了基本養老金比較低的黨員的心理，又照顧了除了基本養老金比較高，又有其他收入的黨員愿意多交費的愿望。

（八）改變組織活動形式。在活動形式上，減少常規活動，積極采用“QQ”群、微博、手機信息，網上視頻的方式開展組織活動的形式。對于常規活動形式開展活動時經費不足的，不足部分采取“AA制”補足。

（九）黨組織要進一步關心黨員，凝聚人心和力量。企業職工在工作崗位時，在政治和經濟上都能受到企業行政，工會的關心，是黨員的還受到黨組織關心。職工退休了，只有離退休人員管理機構的關心，是黨員的沒有體會到黨組織的關心。黨組織應該在政治上關心，幫助解決一些思想上的問題，在社會上受了委屈，遇到事情了，黨組織應該提供幫助和解決問題的辦法。在經濟上的關心，黨員因家庭經濟、天災人禍、生病花費大造成的困難，黨組織應積極提供實在的幫助，特別是黨員離世了，不是買個花圈就了事，應該給家人一筆可觀的慰問金。這樣做，可以給活著的黨員和社會上的其他人員展顯出，是黨員和不是黨員就是不一樣的感覺。黨員得到了關心，人心就容易凝聚，這樣，黨員管理工作就好做了。

（十）積極推進企業退休人員社會化管理服務，黨員管理社區化。2003年6月9日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發[2003]16號）的通知要求，企業退休人員實行社會化管理服務，社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務。十多年來，有的地方已經做好了這項工作，但有地方紋絲不動。目前，只要做好企業退休人員實行社會化管理服務的工作，黨員進了街道和社區，從客觀上來說，管理就好做了。

四、結束語

探討和研究完善和改進企業退休人員中的黨員管理的相關問題，實際上也是黨的基層組織對黨員管理都要遇到的問題，是帶有普遍性的。所提到的不一定完全正確，如果是正確可行的，就采納用于實踐。有的提出來探討，起到拋磚引玉的作用。有的還沒有提到，但在客觀上是存在的，我們應該去發現和歸納，找出問題，尋找解決問題的措施。作為黨的基層組織和黨務工作者對完善和改進退休人員中的黨員管理所要做的工作是義不容辭的責任和義務。

參考文獻：

[1] 中國共產黨黨章.（中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改.2012年11月14日通過）.新華社 2012年11月

[2] 黨支部工作手冊.《黨支部工作手冊》編寫組.紅旗出版社 book.knowsky.com/2013年7月

[3] 金釗編著.新編黨支部工作手冊.中國長安出版社.2011年4月

第二篇：對企業退休人員社會化管理的思考

社會保障制度是市場經濟體制下一項重要的經濟制度，在建立社會主義市場經濟體制過程中，建全和完善社會保障制度是黨和政府的一項重要的政治任務，社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容之一，無論是立足當前，還是著眼長遠，都要盡快建立起資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，實現老有所養、病有所醫、弱有所助，解除人民群眾的后顧之憂。隨著我國加入WTO后，面臨更加激烈的國際競爭，大量的下崗、失業人員將成為一種經常發生的社會現象，同時，我國人口老齡化進程加快,整個社會老年人的社會保障任務越來越重。據資料顯示，我國60歲以上的人口1.26億，65歲以上的人口達8700萬，分別占總人口的10和7，按國際通行標準劃分，我國人口的年齡結構已超過聯合國確定的老齡型人口國家的界限。因此，如何做好老齡工作，特別是離退休人員社會化管理服務工作，事關改革發展穩定和國家長治久安的大局。本人結合多年在企業從事退管工作的親身體驗，就企業離退休人員實行社會化管理這一問題，談談認識和體會，僅供各位領導和同事們參考。

一、離退休人員實行社會化管理的必要性

離、退休人員是我們黨和國家的寶貴財富，他們在長期的社會主義建設和革命斗爭中，做出了顯著的成績，并積累了各方面豐富的經驗，做好其管理服務工作，特別是積極探索社會化管理服務的思路，將有助于支持企業改革和發展，也有助于實現離退休人員老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。

（一）對企業離、退休人員實行社會化管理是完善社會保障體系的重要內容。1997年《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》指出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，盡快將目前由企業發放養老金改為社會化發放，積極創造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。黨的十五屆四中全會通過的《中國共產黨中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中提出：“逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業相分離，養老金由社會服務機構發放，人員由社區管理?！薄吨袊伯a黨中央關于制定國民經濟和社會發展第十本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園個五年計劃的建議》中明確把管理服務社會化列為社會保障體系的主要內容之一。國務院《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》中，專門闡述了推動社會保障管理和服務的社會化問題。這充分說明，對企業退休人員實行社會化管理服務是社會保障體系建設的重要內容，也是在新的歷史條件下適應社會主義市場經濟的必然選擇。

（二）對企業離、退休人員實行社會化管理是推進國有企業改革，建立現代企業制度的重要條件。建立現代企業制度，必須建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系，使包括養老保險在內的社會保障職能從企業中分離出來。原國有企業，特別是在計劃經濟體制下，企業即要從事生產，又要承擔許多社會事務，職工進了企業，生老病死都由企業負擔，嚴重束縛著企業自身的活力。實行養老保險制度以來，在一定程度上減輕了企業的負擔，但離退休人員仍然由企業管理，許多社會事務仍由企業承擔。在社會主義市場經濟條件下，企業要走向市場，參與市場競爭，就必須從沉重的社會負擔中解脫出來，輕裝前進。從過去的到現在的，完全說明了這一點。自破產重組，新老企業的離退休及內部退養人員全部由勞動保障部門負責管理和服務。實現了退休人員與企業的分離，減輕了企業負擔，使企業集中精力搞好生產經營、技改發展，平等參與市場競爭，現在真正意義上的建立了現代企業制度，這也是社會主義市場經濟的必然趨勢。

（三）對企業離、退休人員實行社會化管理，能夠促進社會保障管理水平的提高。在過去由企業發放養老金的情況下，可以實行差額繳拔，甚至搞“協議繳費”，收繳率帶有水份。實行社會化管理后，對企業的各種保險費實行全額征繳，有效提高了社會保險基金的收繳率，同時，也保證了參保企業職工的合法權益。另一方面，實行社會化管理，要求建立完整準確的數據庫，健全社會保險信息管理系統，做到應收盡收，應發盡發，管理到人。社會化管理的推行，強化了社會保障系統的基礎管理工作。

二、我市企業離退休人員的管理現狀

參統企業退休人員26300余人，分布在全國各地，長期以來，我國對社會保障對象的管理服務基本是以企業自主管理為主，企業退休人員一直滯留在原單位，單位由于退休人員多而導致的繁雜事務牽制了大量的精力，從而影響企業參與市場競爭的能力；再者由于退休人員少而忽略了管理，導致退休人員意見較大，特別是易地安置和家居農村退休人員更是苦不堪言，企業資金缺乏有力保證，管理和服務也不夠規范。據不完全統計，大部份退休人員由于退休后環境條件的變化以及思維的局限，普遍感到精神生活不充實，加大了苦悶感和失落感，從而影響著他們的身心健康。如何做好他們的管理和服務工作，發揮一部份專業水平較高退休老同志的余熱，是我們勞動保障部門每一位工作者必須探索及思考的問題。切實提高退休人員的社會化管理和服務水平，能促進全老年事業和社會保障事業的協調發展。年月，破產，委、政府成立了“”負責管理的離退休人員和公共設施、公益事業。率先將離退休人員與原企業分離，并成功實現了新企業——重組，接著，破產，改制均分別設立了退管工作站，實現了離退休人員與新企業的分離。年7月，委、人民政府下發了發[2002]4號文，明確規定：“做好企業離退休人員的管理工作，在國有資本退出過程中，本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園企業退休人員由勞動和社會保障部門設立企業退休人員管理服務中心，并分片設立工作站進行管理，在國家未完全實行企業退休人員社區社會化管理前，改制企業必須承擔原企業退休人員和供養人員按國家政策規定應由企業繳納的各項費用。離退休人員按國家規定的離退休費和各項費用，由同級財政部門承擔”。這一規定的出臺，標志著企業離退休人員實行社會化管理工作進入了規范化的軌道。自年月日成立以來，管理著原離休干部7人，退休人員人，委托管理內部退養職工人，原企業“三類人員”（六十年代精減人員、供養遺屬、享受護理人員）人。在認真落實退休政策和社會化管理服務方面做了大量卓有成效的工作，并取得了一些管理服務的經驗和辦法。轄區內的離退休人員都是原國有企業職工，受長期計劃經濟體制的影響，陳舊的觀念根深蒂固，工作站成立之初，許多退休人員都認為，進了國企門，終生國企人，他們幾代人為之奮斗的轉眼之間就變成民營企業，內心確實有想法，同時，擔心工作站是否能管理好他們，面對種種困難和問題，我們一是利用會議、黑板報、專欄及老年協會等宣傳工具，教育和引導他們由“單位人”向“社會人”轉變。二是在力所能及的情況下，盡力為離退休人員提供優質的服務，如生病住院，工作站都安排看望慰問，家居農村或易地安置的退休人員采取電話或書信的方式經常與他們聯系，并為其呈辦醫藥費報銷、特殊慢性病的申報等，轄區內離退休人員病故的及時參加善后處理，按規定支付其喪葬撫恤費及相關費用，對特困和弱勢人員堅持上門走訪。三是召開退休黨員大會、座談會請德鋼公司有關人員講企業發展規劃，局領導每年也到工作站為他們作形式報告，通過各方面的努力，在一年多時間里，給廣大的離退休人員得到了一個滿意的答復，消除了各種疑慮，穩定了社區，為創造了良好的外部環境，支持了企業在兩年多時間里進行的一期煉鋼、二期軋材、焦化技改工程建設。從成立兩年多的實際情況看，委、政府的這一重大

第三篇：對企業退休人員社會化管理的思考

對企業退休人員社會化管理的思考

社會保障制度是市場經濟體制下一項重要的經濟制度，在建立社會主義市場經濟體制過程中，建全和完善社會保障制度是黨和政府的一項重要的政治任務，社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容之一，無論是立足當前，還是著眼長遠，都要盡快建立起資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會

保障體系，實現老有所養、病有所醫、弱有所助，解除人民群眾的后顧之憂。隨著我國加入WTO后，面臨更加激烈的國際競爭，大量的下崗、失業人員將成為一種經常發生的社會現象，同時，我國人口老齡化進程加快,整個社會老年人的社會保障任務越來越重。據資料顯示，我國60歲以上的人口1.26億，65歲以上的人口達8700萬，分別占總人口的10和7，按國際通行標準劃分，我國人口的年齡結構已超過聯合國確定的老齡型人口國家的界限。因此，如何做好老齡工作，特別是離退休人員社會化管理服務工作，事關改革發展穩定和國家長治久安的大局。本人結合多年在企業從事退管工作的親身體驗，就企業離退休人員實行社會化管理這一問題，談談認識和體會，僅供各位領導和同事們參考。

一、離退休人員實行社會化管理的必要性

離、退休人員是我們黨和國家的寶貴財富，他們在長期的社會主義建設和革命斗爭中，做出了顯著的成績，并積累了各方面豐富的經驗，做好其管理服務工作，特別是積極探索社會化管理服務的思路，將有助于支持企業改革和發展，也有助于實現離退休人員老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。

（一）對企業離、退休人員實行社會化管理是完善社會保障體系的重要內容。1997年《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》指出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，盡快將目前由企業發放養老金改為社會化發放，積極創造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中提出：“逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業相分離，養老金由社會服務機構發放，人員由社區管理?！薄吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園個五年計劃的建議》中明確把管理服務社會化列為社會保障體系的主要內容之一。國務院《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》中，專門闡述了推動社會保障管理和服務的社會化問題。這充分說明，對企業退休人員實行社會化管理服務是社會保障體系建設的重要內容，也是在新的歷史條件下適應社會主義市場經濟的必然選擇。

（二）對企業離、退休人員實行社會化管理是推進國有企業改革，建立現代企業制度的重要條件。建立現代企業制度，必須建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系，使包括養老保險在內的社會保障職能從企業中分離出來。原國有企業，特別是在計劃經濟體制下，企業即要從事生產，又要承擔許多社會事務，職工進了企業，生老病死都由企業負擔，嚴重束縛著企業自身的活力。實行養老保險制度以來，在一定程度上減輕了企業的負擔，但離退休人員仍然由企業管理，許多社會事務仍由企業承擔。在社會主義市場經濟條件下，企業要走向市場，參與市場競爭，就必須從沉重的社會負擔中解脫出來，輕裝前進。從過去的到現在的，完全說明了這一點。自破產重組，新老企業的離退休及內部退養人員全部由勞動保障部門負責管理和服務。實現了退休人員與企業的分離，減輕了企業負擔，使企業集中精力搞好生產經營、技改發展，平等參與市場競爭，現在真正意義上的建立了現代企業制度，這也是社會主義市場經濟的必然趨勢。

（三）對企業離、退休人員實行社會化管理，能夠促進社會保障管理水平的提高。在過去由企業發放養老金的情況下，可以實行差額繳拔，甚至搞“協議繳費”，收繳率帶有水份。實行社會化管理后，對企業的各種保險費實行全額征繳，有效提高了社會保險基金的收繳率，同時，也保證了參保企業職工的合法權益。另一方面，實行社會化管理，要求建立完整準確的數據庫，健全社會保險信息管理系統，做到應收盡收，應發盡發，管理到人。社會化管理的推行，強化了社會保障系統的基礎管理工作。

二、我市企業離退休人員的管理現狀

參統企業退休人員26300余人，分布在全國各地，長期以來，我國對社會保障對象的管理服務基本是以企業自主管理為主，企業退休人員一直滯留在原單位，單位由于退休人員多而導致的繁雜事務牽制了大量的精力，從而影響企業參與市場競爭的能力；再者由于退休人員少而忽略了管理，導致退休人員意見較大，特別是易地安置和家居農村退休人員更是苦不堪言，企業資金缺乏有力保證，管理和服務也不夠規范。據不完全統計，大部份退休人員由于退休后環境條件的變化以及思維的局限，普遍感到精神生活不充實，加大了苦悶感和失落感，從而影

響著他們的身心健康。如何做好他們的管理和服務工作，發揮一部份專業水平較高退休老同志的余熱，是我們勞動保障部門每一位工作者必須探索及思考的問題。切實提高退休人員的社會化管理和服務水平，能促進全老年事業和社會保障事業的協調發展。年月，破產，委、政府成立了“”負責管理的離退休人員和公共設施、公益事業。率先將離退休人員與原企業分離，并成功

實現了新企業——重組，接著，破產，改制均分別設立了退管工作站，實現了離退休人員與新企業的分離。年7月，委、人民政府下發了發[2002]4號文，明確規定：“做好企業離退休人員的管理工作，在國有資本退出過程中，本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園企業退休人員由勞動和社會保障部門設立企業退休人員管理服務中心，并分片設立工作站進行管理，在國家未完全實行企業退休人員社區社會化管理前，改制企業必須承擔原企業退休人員和供養人員按國家政策規定應由企業繳納的各項費用。離退休人員按國家規定的離退休費和各項費用，由同級財政部門承擔”。這一規定的出臺，標志著企業離退休人員實行社會化管理工作進入了規范化的軌道。自年月日成立以來，管理著原離休干部7人，退休人員人，委托管理內部退養職工人，原企業“三類人員”（六十年代精減人員、供養遺屬、享受護理人員）人。在認真落實退休政策和社會化管理服務方面做了大量卓有成效的工作，并取得了一些管理服務的經驗和辦法。轄區內的離退休人員都是原國有企業職工，受長期計劃經濟體制的影響，陳舊的觀念根深蒂固，工作站成立之初，許多退休人員都認為，進了國企門，終生國企人，他們幾代人為之奮斗的轉眼之間就變成民營企業，內心確實有想法，同時，擔心工作站是否能管理好他們，面對種種困難和問題，我們一是利用會議、黑板報、專欄及老年協會等宣傳工具，教育和引導他們由“單位人”向“社會人”轉變。二是在力所能及的情況下，盡力為離退休人員提供優質的服務，如生病住院，工作站都安排看望慰問，家居農村或易地安置的退休人員采取電話或書信的方式經常與他們聯系，并為其呈辦醫藥費報銷、特殊慢性病的申報等，轄區內離退休人員病故的及時參加善后處理，按規定支付其喪葬撫恤費及相關費用，對特困和弱勢人員堅持上門走訪。三是召開退休黨員大會、座談會請德鋼公司有關人員講企業發展規劃，局領導每年也到工作站為他們作形式報告，通過各方面的努力，在一年多時間里，給廣大的離退休人員得到了一個滿意的答復，消除了各種疑慮，穩定了社區，為創造了良好的外部環境，支持了企業在兩年多時間里進行的一期煉鋼、二期軋材、焦化技改工程建設。從成立兩年多的實際情況看，委、政府的這一重大決策是正確的。

三、對離退休人員實行社會化管理的基本思路

企業離退休人員要實現真正意義上的社會化管理，我認為，就的現實情況分析，只能根據我推進國有企業改革“國有經濟有序退出一般性競爭領域”的步伐循序漸進。根據委、政府[]4號文件及勞動和社會保障局貫徹實施辦法的精神，設立的退管中心和退管工作站是推進全國有企業改革、改制步伐的新舉措，這也是實現社會化管理的過渡，因此，要著重加強退管中心、退管工作站的建立并完善各項管理制度。

（一）科學合理調整退管站規模，建立完善的管理制度。退管站規模小，資源少，功能弱，離退休人員歸屬感不強，退管站規模大，退休人員多，工作人員難免疏于管理，致使服務功能弱化，因此，要按照有利于做好離退休人員的管理和服務，有利于資源共享，有利于提高工作效能的原則設立（可按1：250的比例設立，即一個工作人員管理250名退休人員）。制度是一切工作的保證，退休人員的工作是否做好，待遇是否落實，要靠一系列的制度做保證，如：政治學習制度、組織生活制度、節假日慰問制度、走訪制度等等。企業退休人員進入退管站后，退管工作站應及時建立起以之相應的臺帳和檔案，管理到人，堅持以人為本的管理原則并不斷完善，有條件的可以建立電腦數據庫，建全社會化信息管理系統，通過相關數據的采集、加工、處理，形成多種有用的信息，實現信息資源有效利用。

（二）工作要制度化、規范化，處理好管理與服務的關系。退管站各項工作的開展，要結合本轄區的實際和特點，不能搞“一刀切”，要堅持因地制宜，分類指導的原則，日常工作要制度化，規范化。管理就是管轄和處理，即管人與理事，如何提高管理能力和管理水平，這是我們勞動保障工作者值得研究和學習的問題，特別是在推行社會化管理工作中更應加強。而服務是為本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園人或事提供便捷的活動。提高服務水平和服務質量，又是社會化管理的重點，管理與服務，二者均有聯系，又有區別，在開展退管工作中，我們更應充分認識它們之間的關系，既要大膽管理，又要細心服務，同時加強自身建設，促使管理和服務工作做到有法可依，有章可循。

（三）選擇和配備有較高素質的管理人員。做好離退休人員的管理和服務工作，事關改革、發展和穩定的大局，我們退休人員有幾十年的革命經歷，與他們講話，交談要注意方式方法，如果我們的管理人員素質不高，容易產生矛盾，給工作帶來被動，因此，要選擇協調能力強，有良好的人際溝通能力和熱愛退管工作，熟悉勞動和社會保障政策的工作人員，這樣，才能適應社會化管理和服務的需要。

（四）加強基層黨的建設，充分發揮二個作用。企業改革改制后，離退休人員中大量的黨員要依據黨的章程，成立相應的黨組織機構，加強黨員的學習教育和管理。各退管站要結合本地實際，開展一些豐富多彩、健康向上的文體活動，使離退休黨員及時了解黨的路線、方針政策，利用下設的支部或支委，充分發揮黨員的先鋒模范作用，使一部份身體健康，熱心退管工作的老黨員積極投身于我們社會化管理工作中來，調動人人參與和管理的良好勢頭，為社區社會化管理工作奠定堅實的基礎。

（五）加快完善社會化管理與服務，擴大社會化管理率。目前，從全州設立的退休人員社會化管理服務中心以及下設的退管工作站的社會化管理機構，是符合實際的，也是順應我州企業改革改制發展的必然。按照州委、州政府（2002）4號文及州勞動和社會保障局貫徹實施辦法，各縣（市）成立的退管中心及退管站是推進企業改革改制，分離企業辦社會職能的重要舉措，同時，也是促進全州企業離退休人員社會化管理服務水平的提高和擴大社會化管理率的具體辦法。通過退管中心及退管站各項工作的開展，以退管工作站為基礎，使退休人員心有所屬，情有所系，從而來推動全企業離退休人員社會化管理服務工作。

第四篇：企業退休人員管理工作總結

2010退管工作總結

2010年在上級有關部門的領導下，我們村堅持以黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指導；以建設和諧社會，建設幸福村為我們村退管工作的根本，以“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”為工作目標，繼續大力開展“企業退休人員社會化管理服務工作”的深入宣傳和全面落實工作?，F對半年來開展的工作總結如下：

一、加強學習、提高自身素質。定期召開村退管自管小組會議,進行理論學習和業務指導,針對日常工作存在問題及時溝通加以改進，不斷提高退管工作人員的理論知識和業務水平，強化做好社區退管工作的能力。

二、做好人員接收，完善管理服務。我站新接收147名企業退休人員，并及時輸入電腦,發放管理服務聯系卡，做好退休人員檔案的接收和管理工作。根據企業退休人員社會管理服務各項基礎工作要求加強管理服務，組織退管人員定期不定期與退休人員聯系溝通，了解情況，切實為企業退休人員服務。

繼續完善退休人員健康檔案,跟蹤了解退休人員的生存狀況。

三、完善特殊群體臺賬，開展幫扶互助、自我管理、自我服務。完善充實了退管自管互助組織，定期不定期開展走訪幫扶活動。完善充實了退管自管互助組織，完善了轄區高齡、病殘、孤寡、特困人員臺帳，現有90歲以上退休人員2人，80歲以上退休老人37人,病殘3 人，孤寡3人，特困4人，定期不定期開展走訪幫扶活動。一年來，我站開展了為生活困難企業退休人員送“溫暖”活動和“夏送清涼”活動，對困難企業退休人員進行走訪慰問，并送去了慰問品。

四、開展內容豐富形式多樣的老年文體活動。充分利用春節、“五一”、“七一”中秋、國慶、重陽節等重大節日，針對老年人的特點，組織開展有益老年人健康、適合老年人參加的內容豐富、形式多樣的各類聯歡會、文藝演出、棋牌比賽、游園登山等活動。春節時期我村組織了“歡樂新春”登香山活動、重陽節參加了鎮社保所舉辦的迎重陽—釣魚比賽。節日期間我村走訪、慰問了特困、孤寡退休人員。

退管工作越來越來忙，但我村和退管小組付出的一份辛勤勞動是十分有價值的，我們的工作，得到廣大退休居民的稱贊反響。十分良好，所以在今后的工作中，更加愿意把這自已的一份余力，無私奉獻在退管服務工作中去，做到更好更突出。

第五篇：企業退休人員社會化管理工作計劃

春華社區2012年企業退休人員

社會化管理工作計劃

一、為了更好的開展退休人員社會化管理工作，以“服務人性化，管理規范化，手段信息化”的為目標，切實提高社會化管理服務水平，力爭為每一名進入社區的企業退休人員提供優質、便捷的社會化管理服務。現就2012退休人員社會化管理工作作出如下計劃：

1、按上部門級要求完善退休人員管理服務；

2、完善基礎信息收集和信息庫建設，負責承接企業退休人員管理服務關系，建立企業退休人員基本信息庫，定期走訪，保持與企業退休人員的溝通和聯系；

3、遵守服務規范、提高服務水平，配合社保部門做好基本養老金按時發放工作，保障企業退休人員的基本生活；

4、為企業退休人員提供社會保障政策咨詢和各項查詢服務；

5、跟蹤了解企業退休人員生活狀況，協助社保部門進行領取基本養老金資格驗證；

8、協助或指導死亡企業退休人員家屬辦理申領死亡待遇和終止領取基本養老金的手續；

9、組織企業退休人員的黨員經常開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；

10、建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育講座培訓工作；

11、為有特殊困難的企業退休人員及時提供服務，特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業退休人員提供義務服務；

12、組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務；

13、社區對進入社區管理的退休人員進行編號，建立基礎；

14、組織社區干部春節上訪慰問退休職工活動；

二、我們將通過努力，不斷提高業務知識能力和服務水平，使2012年企業退休人員社會化管理工作更上一個新的臺階。

春華社區

二〇一二年二月三日