第一篇：提升行政效能加強廉政建設廉政工作會講話

提升行政效能 加強廉政建設 努力建設人民滿意的服務型政府

——在2012年深化政府自身建設暨廉政工作會議上的講話

（2012年5月4日）

同志們：

3月26日國務院召開了第五次廉政工作會議，溫家寶總理作了《讓權(quán)力在陽光下運行》的重要講話，對今年反腐倡廉建設重點工作提出了明確要求。4月10日省政府召開廉政工作會議，紀恒省長總結(jié)了2011年我省政府廉政建設和反腐敗工作，從六個方面安排部署了2012年任務。4月18日張市長在市政府廉政暨糾風工作會議上強調(diào)了今年廉政工作九個方面的重點。今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的任務重、困難多，保持公務員隊伍的勤政廉潔，不斷深化政府自身建設，增強行政能力，才能服務好經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能切實做到為民、務實、高效、廉潔，建設人民滿意的政府。

一、突出重點，狠抓落實，政府自身建設和廉政工作成效顯著

2011年,區(qū)政府通過進一步深化法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，樹立了公開、務實、為民、高效的政府形象；通過強化廉政監(jiān)察，突出抓好源頭治腐，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，為全區(qū)經(jīng)濟社區(qū)和各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

（一）強化措施，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范。一是行政審批制度改革深入推進。以法治政府四項制度為抓手，繼續(xù)加大對重大投資項目審批、重大國有資產(chǎn)處臵審批、財政追加預算支出審批以及重大資源開發(fā)利用審批的管理。繼續(xù)清理、精簡行政審批事項，規(guī)范審批程序，完善審批流程，開展行政審批電子監(jiān)察跟蹤問效，確保審批事項公開透明。二是行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。通過開展行政執(zhí)法主體清理，明確行政執(zhí)法依據(jù)；編制了《行政執(zhí)法職權(quán)目錄》和《運行流程圖》，讓行政權(quán)力運行更加透明高效；編制了《行政指導手冊》，推行行政監(jiān)管預警、勸勉、提示、警示、糾錯和回訪為主要內(nèi)容的柔性執(zhí)法制度；建立了重大行政許可、行政處罰、行政強制等重大具體行政行為事后審查備案制度，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。三是行政問責力度進一步加大。以最嚴厲的問責制、最嚴謹?shù)氖讍栘熑沃啤⒆顕烂C的服務承諾制和最嚴格的限時辦結(jié)制，對不履行、不認真履行職責的工作人員進行問責。2011年全區(qū)共問責12人，其中正科級領(lǐng)導干部4人，副科級領(lǐng)導干部3人，其他工作人員 5人。

（二）優(yōu)化環(huán)境，政務服務水平逐步提高。一是政務服務中心建設推進有力。截止2011年底，區(qū)屬10家街道辦事處全部設臵了為民服務中心，89個社區(qū)設臵了為民服務站，通過探索構(gòu)建層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動模式，為建設集行政審批、為民服務、效能監(jiān)察為一體的政務服務體系奠定了堅實基礎。二是政務服務規(guī)范化建設力度加大。積極探索制定行政人員規(guī)范化服務守則，規(guī)范服務導引標識、服務言語行為、服務投訴處理，著力提升服務質(zhì)量和水平，促進政 2

府部門的服務規(guī)范化管理。三是電子政務水平不斷提升。繼續(xù)加強電子公文系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、項目管理信息系統(tǒng)、數(shù)字城管等應用平臺建設，不斷加快電子政務推廣應用進程。

（三）扎實推進，政務公開力度不斷加大。一是陽光政府四項制度深入實施。全年召開關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾切身利益的重大決策聽證會17次；公示涉及政府行使行政權(quán)力，關(guān)系社會公平的重要事項1160條；通報重大基礎設施建設、城中村改造、四創(chuàng)兩爭等政府重點工作2352項；接聽“96128”熱線電話5727個，群眾滿意率達99.42%。二是基層政務公開工作成效突出。加強街道辦事處和社區(qū)政務公開工作，及時公開群眾廣泛關(guān)注的民生保障等政策措施；全面公開征地補償、涉農(nóng)補貼、救災救助資金管理使用等情況。全年打造了街道辦事處、區(qū)級單位、社區(qū)共9個政務公開示范點。三是政務公開載體建設不斷加強。啟動政務信息島建設，共安裝26臺政務信息查詢觸摸屏，形成了以政府門戶網(wǎng)站、96128專線、政務信息島“一網(wǎng)一線一屏”優(yōu)勢互補的政務公開新格局。

（四）完善機制，行政效能不斷加強。一是行政績效管理覆蓋面進一步拓展。將全部政府投資項目納入審計范圍，把重點項目、重要工作作為行政績效管理重點，不斷完善績效審計、績效稽查、績效評價工作，確保重點工作的順利推進和資金使用的高效安全。二是行政成本控制成效明顯。全面完成因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務用車購臵經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮的年度全區(qū)行政成本控制總目標；發(fā)文數(shù)量、會議規(guī)模得到有效控制，公務用車專用卡定額包干和公務卡結(jié)算制度得到有效落實。三是 3

行政監(jiān)督力度進一步加強。繼續(xù)加大對行政機關(guān)110個風險防范關(guān)鍵崗位和110個風險防范重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格落實針對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)制定出的164條監(jiān)督防范措施，促進政府機關(guān)及工作人員依法行政、廉潔從政。四是行政能力進一步提升。始終把“建設學習型機關(guān)”作為系統(tǒng)工程來抓，注重學習的針對性，強化學習的實效性，不斷提高干部整體素質(zhì)和為人民服務意識；實行“目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”等倒逼措施，全區(qū)上下主觀能動性、創(chuàng)新意識、工作作風得到加強。

（五）懲防并舉，廉政建設卓有成效。一是懲治和預防腐敗體系建設進一步完善。全面推進廉政風險防范管理工作，強化對行政審批、行政執(zhí)法、人財物管理等重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督防范，政府系統(tǒng)的廉政建設更具針對性和有效性。二是更加注重廉政教育。深入開展理想信念、廉潔從政、優(yōu)良傳統(tǒng)和民主法制教育，促使領(lǐng)導干部自覺遵守《領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和述職述廉制度，認真接受群眾和組織的監(jiān)督。三是深入開展專項治理，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。始終圍繞群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的突出問題，通過大力壓縮行政開支，清理評比達標表彰活動，開展“小金庫”、公款出國（境）旅游等專項治理，堅決遏制奢侈浪費和形式主義；通過開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚七M工程建設領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設；通過開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，不斷完善維護群眾利益的體制機制，人民群眾滿意度不斷提高。

盡管我區(qū)政府自身建設和廉政工作取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。具體表現(xiàn)為：一些部 4

門責任意識不強，工作作風不實，形式主義嚴重；少數(shù)領(lǐng)導干部群眾觀念淡薄，服務意識差，一定程度上影響了政府形象；個別部門管理不嚴，措施不力，監(jiān)督缺位，2011年兩個部門及下屬單位發(fā)生了違法違紀被追究黨紀政紀和刑事責任的案件，根據(jù)“一崗雙責”規(guī)定，部門相關(guān)領(lǐng)導和工作人員被問責處理，這必須引起各個部門和各級領(lǐng)導的高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、明確目標，加大力度，深入持續(xù)推進政府自身建設和廉政工作

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是五華區(qū)圍繞轉(zhuǎn)型夯基礎，奮力拼搏求跨越的重要一年，我們將緊緊圍繞市委“穩(wěn)中求進、創(chuàng)新推動、跨越發(fā)展”的發(fā)展要求和“十二五”規(guī)劃確定的總體發(fā)展思路，搶抓機遇、務實創(chuàng)新、跨越發(fā)展，著力保持快速增長，著力促進產(chǎn)業(yè)升級，著力加強區(qū)域統(tǒng)籌，著力推進項目建設，著力優(yōu)先民生保障，著力構(gòu)建和諧公平的社會環(huán)境，全面加快區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)建設。因此，加強政府自身建設暨廉政工作，具有十分重大的意義，這是我們完成各項目標任務的重要保證，更是人民群眾的熱切期盼。

今年政府自身建設和廉政工作的總體要求是：把加強政府自身建設和廉政工作放在政府工作的重要位臵，以建設人民滿意的服務型政府為工作目標，繼續(xù)深入落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，著力在推進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府行政效能、提高依法行政水平、弘揚求真務實作風、加強反腐倡廉建設等方面取得新成效，為完成今年我區(qū)經(jīng)濟社 5

會發(fā)展各項目標任務提供有力保障。

（一）強化服務能力建設，推進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容之一，就是要著力規(guī)范政府行政行為，將政府工作的重心轉(zhuǎn)移到加強社會管理和公共服務上來，不斷提高為人民群眾服務的質(zhì)量和水平。

提高政務服務水平。一是繼續(xù)推進三級為民服務體系建設。將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、流動人口管理服務、涉農(nóng)補貼等事項納入社區(qū)服務中心辦理。加強區(qū)級政務服務中心、街道為民服務中心和社區(qū)為民服務站規(guī)范化建設，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動的區(qū)、街道、社區(qū)為民服務體系。二是發(fā)揮好政務服務中心的功能和作用。在現(xiàn)有功能的基礎上，充分發(fā)揮政務中心行政審批、政務服務、政務公開、政務查詢、行政投訴的五大功能和作用，推進政務服務中心標準化管理和高水平運行。三是拓寬政務服務的領(lǐng)域。進一步建立健全園區(qū)政務服務體系，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際拓展服務領(lǐng)域，增加服務內(nèi)容，更好地為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。

加大政務公開力度。一是認真貫徹落實省、市《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的實施意見》精神，繼續(xù)抓好重要事項公示、重點工作通報工作，強化重大公共突發(fā)事件、社會熱點問題、行政權(quán)力運行、機關(guān)內(nèi)部事務等事項的公開。二是加大財政預決算信息公開力度，積極穩(wěn)步推進“三公”經(jīng)費公開，認真接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督。三是抓好政務公開載體建設，繼續(xù)打造好96128專線品牌，拓展其查詢、辦事、服務功能，進一步加強政務信息島建設，確保完成上級下達的政務信息查詢觸摸屏布點任務。

深入開展糾風治亂。一要繼續(xù)深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的突出問題，認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面的問題，堅決杜絕騙購騙租、變相福利分房等行為。二要加大對安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事故和環(huán)境違法問題的責任追究力度，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問題。三要加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督，加強對民生領(lǐng)域投入的專項審計，尤其要加強對抗旱救災資金和物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用、物資及時發(fā)放。四要堅決糾正大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費、物流領(lǐng)域亂收費、教育亂收費和涉農(nóng)亂收費等問題，堅決糾正公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。五要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴格糾正在基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為。六要著力解決促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施落實不力、執(zhí)行不到位等突出問題，堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不正之風，為非公企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加強行政績效管理，提升政府行政效能。提升政府行政效能，需要我們綜合運用行政績效管理手段，有效提升行政運行的效率、效益和效果，做到少花錢多辦事，用巧力辦好事，強管理見實效。

深化行政績效管理。一是進一步拓展行政績效管理的范圍，圍繞重大公共政策實施、政府投資項目、財政資金使用和 7

重點專項工作四個方面的重點，積極推進行政績效管理。二是積極探索行政績效管理的有效模式，建立完善行政績效管理指標體系、考評方法，健全結(jié)果反饋、整改、運用等工作機制，提高行政績效管理的科學化、規(guī)范化水平。

提高行政運行效率。一是深化行政審批制度改革。抓住即將開展的第六輪行政審批制度改革的契機，進一步清理、精簡行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，提高審批效率。二是開展網(wǎng)上審批試點工作，逐步將網(wǎng)上審批覆蓋到所有行政審批項目。三是加強電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)電子監(jiān)察對網(wǎng)上行政審批、政務服務、公共資源交易等行政行為的全程監(jiān)督。

強化行政成本控制。一是堅持和完善“五控”相關(guān)制度，嚴格控制會議、慶典、研討會、論壇的數(shù)量和規(guī)模，從嚴控制“三公”經(jīng)費，今年繼續(xù)實行零增長。完善公務卡管理使用，繼續(xù)完善公務用車試點工作。各單位公務接待費用、公務車購臵和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開。嚴格控制樓堂館所建設和裝修。二是促進行政成本控制工作常態(tài)化。財政部門要按照“實事求是、有保有壓，鞏固完善、突出成效”的原則，科學合理確定今年我區(qū)行政成本控制的目標和任務，確保控制取得實效。三是大力推行政府購買公共服務，要將公共服務、后勤服務等事務，委托給具備條件的企業(yè)、社會中介組織，切實降低行政成本。

（三）規(guī)范行政行為方式，提高依法行政水平。嚴格規(guī)范行政行為、公正行使行政權(quán)力、文明落實行政措施，是有效提高政府公信力和執(zhí)行力的重要保證。一是規(guī)范行政決策行為。8

建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，使重要政策制定、重大工程項目建設和大額度資金使用更加科學、規(guī)范，更加順民意、合民心。完善決策規(guī)則和程序，對事關(guān)人民群眾切身利益的重要決策，必須嚴格堅持聽證制度，切實做到先聽證、后決策。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步鞏固執(zhí)法主體清理的成果，進一步界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法效能。嚴格執(zhí)行《行政處罰自由裁量權(quán)基準制度》，完善行政處罰管理方式，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督管理。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度，組織開展行政執(zhí)法責任制評議考核，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。三是加大行政問責力度。進一步完善問責工作機制，突出問責重點，強化對濫用職權(quán)、失職瀆職、決策失誤等違法行為的責任追究；加大對行政不作為、慢作為、亂作為，不履行或不正確履行職責的問責，特別是對重大建設項目、重點工作推進方面執(zhí)行不到位、工作不落實、嚴重損害群眾利益的，要嚴厲問責。四是強化部門職責。從政府班子的角度出發(fā)，班子領(lǐng)導對重大事項、復雜問題，要牽頭干，要考慮工作方案、推進節(jié)奏、重點環(huán)節(jié)，反對將工作一派了之，要加強學習，增強解決復雜問題的工作能力。同時，各職能部門和街道辦事處要弄清怎么開展工作。職能部門是行政行為上傳下達的樞紐，是上級政策的落實者和執(zhí)行者，是實施意見的反饋主體，是政府領(lǐng)導決策的參謀和助手。因此，要及時掌握上級部門的政策動向、信息、情報并成為專家，要對街道辦事處進行指導，反對職能部門將工作盲目的分解到街道辦事處，要研究問題，出謀劃策，為政府決策提供意見和建議，杜絕領(lǐng)導不布臵部門就不干，領(lǐng)導布臵了部門不會干的現(xiàn)象。對街道辦 9

事處來講，要做好社會管理工作，做好協(xié)助經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作，要做好貫徹落實和第一手信息的反饋工作。大家開展工作一定要在狀態(tài)，只要在狀態(tài)工作就能干好。

（四）提高行政執(zhí)行能力，弘揚求真務實作風。張?zhí)镄罆浽谑形行慕M理論學習會議結(jié)束時的講話中提議倡導“ 剛毅執(zhí)著，敢于擔當，追求不凡，崇尚實干”的昆明干部精神。五華區(qū)也一直延續(xù)和傳承著“團結(jié)、拼搏、務實、創(chuàng)新、奉獻”的五華精神。如何更好把它們進行體現(xiàn)，我想歸根結(jié)底還是要看執(zhí)行力。一是進一步增強工作的主動性。通過加強學習培訓，改進工作方法，不斷提高政府部門及其工作人員履職能力。通過狠抓落實，不折不扣貫徹落實黨委、政府的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。通過認真落實工作目標倒逼和一線工作法，加強目標管理，嚴格獎懲制度，切實解決部分機關(guān)工作人員工作作風不實、辦事拖拉等問題，有效預防“不作為、慢作為、亂作為”。二是進一步提高工作效率。各級各部門要繼續(xù)落實好責任政府四項制度，完善服務承諾制、限時辦結(jié)制，明確崗位責任，細化工作內(nèi)容，努力做到重點工作目標時限有要求、進展有檢查、結(jié)果有考核，形成主體明確、責權(quán)對等、層次清晰的工作目標責任體系。改進會風、文風，堅持開短會，講短話，少發(fā)文，推進行政機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變，確保工作人員把精力用在工作和任務的落實上。三是進一步提高工作水平。建立激勵約束機制，把工作水平作為行政績效考核評價的一個重要指標，鼓勵行政機關(guān)工作人員提高工作成效，破解工作難題。加強調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實做到為群眾而思、為群眾而為，使政府提供的服務更好地滿足人民群眾的需求。

（五）強化監(jiān)督檢查力度，加強政府廉政工作。要自覺把廉政建設作為政府自身建設的重要內(nèi)容，著力完善懲治和預防腐敗體系，切實維護好政府部門及廣大公務員隊伍的良好形象。一是保持依法行政與廉潔行政的一致性。通過推進行政行為監(jiān)督與廉政風險防范管理相結(jié)合，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。二是加大預防腐敗力度。加大專項治理力度，深入推進工程建設領(lǐng)域、“小金庫”、商業(yè)預付卡等專項治理工作。加強對領(lǐng)導干部廉潔自律的教育，防止以權(quán)謀私。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾合法權(quán)益。三是加大案件查處力度。堅決查辦領(lǐng)導干部貪污賄賂、失職瀆職、內(nèi)部交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件，涉及工程建設、資源開發(fā)、土地管理、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的案件，發(fā)生在群眾身邊的濫用職權(quán)、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。四是嚴格遵守各項黨紀國法。我國是社會主義法治國家，法律的尊嚴和權(quán)威不容踐踏。不論涉及到誰、職位多高，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅處理、決不姑息。我們必須加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，在大是大非上始終頭腦清醒，在路線原則上始終立場堅定，堅決貫徹落實好上級的決策和部署，切實做到令行禁止，確保政令暢通，提高行政執(zhí)行力。

三、創(chuàng)新管理，強化服務，建設人民滿意的政府 社會管理與人民群眾切身利益緊密相連，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活甚至生命、財產(chǎn)安全，與其他方面的管理相比顯得 11

更加直接和重要。結(jié)合當前正在開展“四群”教育和“三深入”工作，需要不斷創(chuàng)新社會管理來強化政府的服務職能。

（一）深入推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)建設是社會建設的基礎性工作，要進一步鞏固、拓展、提升社區(qū)標準化、特色化、數(shù)字化建設工作成效，完善社區(qū)服務設施，健全社區(qū)組織隊伍，深化社區(qū)自治機制、發(fā)展社區(qū)服務體系、改進社區(qū)服務手段，強化社區(qū)管理服務功能。通過社區(qū)建設和服務，弘揚社會主義核心價值觀，在全社會形成崇尚真、善、美的自覺性，增進社區(qū)的凝聚力、親和力，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新社會管理和服務。一是深入基層踐行好“服務人民群眾”這一主題，強化民情調(diào)研、民情分析、民情辦理、民情反饋工作，進一步改進我們的作風。二是健全政府主導的維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，提高以“民生問題”為主體的社會矛盾群體性事件的調(diào)處和化解力度。三是實施項目建設風險評估機制，妥善處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的各類問題。四是進一步健全突發(fā)公共事件應急體系，提高應對和處理能力。五是扎實做好交通、消防、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生和民用設施安全等涉及人民群眾切身利益的工作。

（三）提高社會保障水平。一是千方百計擴大就業(yè)，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，最大限度保障就業(yè)困難群體、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等人員實現(xiàn)就業(yè)。二是不斷拓展社會保險覆蓋面，推進城鄉(xiāng)保障一體化建設，完善新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，推進醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化建設。三是不斷完善社會救助體系，進一步健全社會救助管理體制，進一步加強困難群眾，特別是殘疾人的扶貧解困工作。四是進一步加 12

快適度普惠型的社會福利體系建設，花大力氣做好保障性住房建設工作，探索建立城中村改造后新型居民的保障機制。

（四）加強和創(chuàng)新社會管理。目前，是五華區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，有很大一部分精力是放在抓項目這塊工作上，但是民生工作也必須放在突出位臵來抓好抓實，特別是抓好社會管理這方面的工作，發(fā)揮五華的優(yōu)勢，對社會管理工作要有所突破和創(chuàng)新，抓住社會管理工作中的主要和核心問題。比如，在城中村改造工作中，村民得到拆遷補償后，政府該如何對村民進行引導？值得我們進行思考。同時，目前五華發(fā)展的兩大抓手是產(chǎn)業(yè)升級和城市化拓展，在城市化拓展中對村民的社會保障如何體現(xiàn)？如何保障老百姓的利益？省外城市有很好的經(jīng)驗和做法，大家可以外出學習。對好的經(jīng)驗和做法，可以在我區(qū)進行先行先試。在抓項目落地的同時在這些方面要有所作為，各職能部門和街道辦事處要創(chuàng)新工作思路，借鑒好的做法和經(jīng)驗，進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作。

（五）提升城市環(huán)境品質(zhì)。今年2月，市委、市政府決定在全市開展“愛我昆明、美在春城”主題實踐活動，大家要領(lǐng)會活動意義和目的，在城市管理過程中可以以此為抓手。一是推進“菜籃子”、“米袋子”工程，按照新建一批、提升一批、整合一批的思路，做好菜市場、生鮮超市的新建和傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。二是按照綠化、亮化、凈化、美化的要求，實施道路景觀提升及環(huán)境綜合整治。三是加快實施翠湖歷史文化片區(qū)保護及整治提升工程，實現(xiàn)翠湖環(huán)路以內(nèi)全部公共化，還翠湖給昆明人民。四是創(chuàng)新城市管理機制，加強對流動人口的管理服務，特別是流浪乞討人員的管理救助。

四、認真組織，廣泛發(fā)動，確保完成今年政府自身建設工作任務

當前，我區(qū)正處于科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展面臨新要求，改革攻堅面臨新任務。政府自身建設和廉政工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾利益，各級各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分認識政府自身建設和廉政工作的重要性，切實增強責任感和使命感，強化措施，扎實推進。

（一）加強組織保障。政府自身建設聯(lián)席會議要定期研究工作，不斷完善工作機制，形成整體合力；聯(lián)席會議辦公室加強各牽頭部門的協(xié)作配合，認真履行好組織、協(xié)調(diào)、檢查等職能；各部門要高度重視，進一步明確分管領(lǐng)導和責任人員，細化分解責任，確保政府自身建設和廉政工作有領(lǐng)導抓、有具體人員落實。

（二）加強輿論宣傳。要充分利用政府網(wǎng)站和報刊、廣播、電視等新聞媒體，加強對政府自身建設的宣傳報道，認真梳理工作中的好經(jīng)驗、好做法，深入挖掘新亮點和典型案例，營造良好的輿論氛圍，使干部職工深刻認識政府自身建設和廉政工作的重要性和緊迫性，使社會各界感受到開展政府自身建設帶來的新變化和新成績。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。監(jiān)察機關(guān)是協(xié)助政府開展廉政建設的主要職能部門，要在充分履行組織協(xié)調(diào)職能的基礎上，進一步強化監(jiān)督檢查，特別是要把投資安排、工程建設、項目管理等權(quán)力集中和資金密集的領(lǐng)域作為監(jiān)督重點，推動中央和省、市的重大決策和工作部署落到實處。要加強效能建設，繼續(xù)抓好首問首辦責任制、限時辦結(jié)制和服務承諾制的落實，重點解 14

決不作為、慢作為、亂作為等行為。要進一步強化行政問責，對措施不力、行動遲緩的，要責令立即整改；對因失職瀆職造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，真正收到“問責一人，教育一片”的效果。

同志們，確保今年各項目標任務的完成，必須進一步深化政府自身建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，以更堅定的信心、更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，認真扎實抓好各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：行政效能工作會講話

在全區(qū)開展治理庸懶散實施效能問責行動

動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府于2月23日召開了全市加強行政效能建設開展治理庸懶散問責行動動員大會，決定從3月開始在全市開展專項行動。今天，我們召開動員大會，主要任務就是傳達學習市委、市政府會議精神，對全區(qū)開展治理庸懶散實施效能問責行動進行動員和安排。接下來，##書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合政府工作，講兩點意見：

一、正視不足和問題，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感近年來，經(jīng)過征地拆遷、項目推進、城鄉(xiāng)建設、信訪維穩(wěn)等大量工作的磨煉，我區(qū)干部職工的思想、學習和工作作風在實踐中不斷改進。但是，與搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢需要相比，與追趕跨越、奮力崛起的戰(zhàn)略部署相比，與市委市政府和全區(qū)群眾新的要求相比，我們在工作推進、行政效能和行政管理上還存在較大的差距和問題。

（一）在工作推進落實上，存在三個突出問題

一是執(zhí)行不力。少數(shù)部門搞“上有政策下有對策”，對上級的決定頂著拖著不辦，甚至弄虛作假，致使政令不通，給全局工作造成不良影響。有的單位領(lǐng)導已經(jīng)表態(tài)的事情，在辦理過程中仍會遇到梗阻。我們有些領(lǐng)導同志工作不求

—1— 實，以會議落實會議、以批示應對批示，不到一線督促檢查，致使群眾反映的民生問題長期得不到解決。還有的部門對領(lǐng)導布臵的工作，不能按規(guī)定時限和標準完成，甚至沒有回復，沒有結(jié)果。區(qū)政府領(lǐng)導簽的批示，有近1/3沒有按時辦結(jié)。

二是創(chuàng)新不夠。有少數(shù)干部疏于學習提高，不認真學習把握政策和文件精髓，工作中按部就班，機械、教條執(zhí)行政策法規(guī)，推動工作點子不多、方法不靈。少數(shù)同志思想解放不夠，謹小慎微，墨守陳規(guī)，缺乏工作激情，缺乏敢闖敢試勇氣，缺乏開拓創(chuàng)新干勁，習慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事，工作長期打不開局面。比如：在建立城鄉(xiāng)環(huán)境長效治理機制方面，仍然習慣于政府大包大攬，期盼財政拿錢解決問題，而在村民自治、市場運作等方面研究不夠，在工作推進上缺乏創(chuàng)新的思路和舉措。

三是不敢擔當。一些領(lǐng)導干部求穩(wěn)心態(tài)太重，寧肯不干，絕不冒險，找不出亮點，亮不出特色。有的同志熱衷于“打太極拳”，上交矛盾、下滑責任，一些小事如油煙擾民、小區(qū)麻將館影響居民休息等，經(jīng)常是在文件上批來批去，在部門中推來推去，讓群眾告來告去，卻始終得不到解決。有的同志個人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是個人名利，患的不是事業(yè)進展，而是個人前程，稍微要做些變通處理的事情，都要求出紅頭文件，要領(lǐng)導簽字，否則就以種種理由頂著、拖著不辦。這方面，我們與先進地區(qū)的差距相當大，武漢要求每一名干部不滿足于現(xiàn)狀，不滿足于

—2— 一般化，工作上做到高人一籌、先人一步、快人一拍。他們在實施“責任風暴”、“治庸計劃”中，要求每一個干部經(jīng)常開展“三問”：歷史上我這個職位誰干得最好？我是不是這個職務做得最好的？換一個人會不會比我干得更好？

（二）在行政效能建設上，有三個問題需要解決 一是行政審批效率仍然不高。行政審批項目入駐中心不規(guī)范，應進不進，兩頭受理現(xiàn)象仍然存在；有的部門對窗口授權(quán)不充分，派駐中心窗口工作人員素質(zhì)不高，“只掛號不看病”的問題仍然存在，難以實現(xiàn)即時有效的辦理。有的對應當辦理的事項，無正當理由不在規(guī)定或承諾時限內(nèi)辦結(jié)，或應當一次性告知而不告知或告知不到位。從全市1月份區(qū)縣政務服務中心主要行政效能指標排名看，大安承諾提速和實際辦理提速指標處于區(qū)縣第5名和第6名，這與市上提出“打造全省干部作風最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市”極不相適應，差距還很大。

二是基層便民服務有待加強。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心、便民服務代辦點辦公條件參差不齊，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無法開展集中辦公。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以工作人員較少，工作任務繁為由，存在便民服務中心無固定坐班人員現(xiàn)象。部分村、社區(qū)干部存在一定的畏難情緒和躲避心理，為民代辦不主動、不積極、不盡心。

三是公仆意識和服務意識不強。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是納稅的主人，我們是公仆，要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家。

—3— 但我們一些部門還沒有很好地擺正自己的位臵，仍然習慣于扮演管理者的角色，仍然習慣于在辦公室坐等服務對象上門相求，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、深入項目建設一線服務的主動性還遠遠不夠。一些工作人員衙門習氣嚴重，對群眾來訪、辦事，不是熱情周到、排憂解難，而是看人辦事，看心情辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三個問題客觀存在

一是“越位”。政府管了一些本不該管或是由市場機制能夠解決的事情。比如：城市環(huán)衛(wèi)可以探索市場運作，公路養(yǎng)護也可以交給專業(yè)公司進行養(yǎng)護，這樣既能提高效率，又能有效節(jié)約政府投入，從而實現(xiàn)社會與政府的雙贏。

二是“缺位”。一些該由政府管理的事情和提供的服務，常常出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象，比如：城鄉(xiāng)結(jié)合部雞鴨屠宰點影響環(huán)境、社區(qū)公共廣場健身器材日常維護等問題，群眾投訴不少，但實際解決效果不好。

三是“不到位”。比如：城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設屢禁不止，小區(qū)消防通道和綠化用地常被侵占等問題，部門不告不理，現(xiàn)場處臵不力，群眾怨言較大，嚴重損害了政府形象，這就是我們相關(guān)單位履職不到位的具體表現(xiàn)。

上述現(xiàn)象和問題，是“庸懶散”在我們工作中的點滴表現(xiàn)。“管中窺豹可見一斑”，類似問題如果不及時加以解決，就可能被問責。怎么解決這些問題呢？根本的是一句話：強化工作責任。只有不斷增強事業(yè)心和責任感，一件一件地去

—4— 抓工作的落實，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懶散、提振精氣神、推動快發(fā)展。

二、創(chuàng)新機制和舉措，以一流業(yè)績體現(xiàn)專項行動實效

（一）著力提高創(chuàng)新能力，破解制約加快發(fā)展瓶頸 觀念創(chuàng)新程度決定發(fā)展的速度，我們要立足解決矛盾和問題，立足破解發(fā)展難題，善于在破解制約加快發(fā)展的關(guān)鍵問題上創(chuàng)新舉措。一要積極化解用地困難。繼續(xù)向省、市爭取用地指標，通過抓增量、逼存量、擠流量，增加土地供應；要創(chuàng)新用地方式，成都、眉山、資陽等幾個城市的做法值得我們學習，他們在園區(qū)用地上，只要農(nóng)民的征地補償安臵到位，土地邊申報邊利用；對一些公共用地如對公共綠化用地，可考慮一次性租用方式來解決。二要努力破解融資難題。千方百計出讓土地，充分發(fā)揮國有公司的融資功能，積極探索BT、BOT等社會融資模式，鼓勵和吸引社會資本參與重大項目建設。三要全力破解拆遷難題。要繼續(xù)發(fā)揚攻堅破難的精神，不斷創(chuàng)新新形勢下的拆遷工作方式方法，全面加大工作力度，決不能讓拆遷不力成為項目推進的最大障礙。四是要繼續(xù)加大規(guī)劃爭取力度。要積極主動協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和單位，緊盯不放，盡快編制，盡快審定，打開發(fā)展空間，讓規(guī)劃去引領(lǐng)發(fā)展。

（二）著力強化執(zhí)行意識，推動政府工作高效落實 一是強化責任抓落實。區(qū)政府分管領(lǐng)導要按照分工，切實履行責任抓落實。區(qū)級各部門要按照職能職責，圍繞中心，—5— 突出重點，強力推進工作；涉及多部門工作，牽頭部門要切實履行牽頭責任，主動協(xié)調(diào)，配合部門要積極配合，協(xié)同推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于政府工作前沿，是政府工作在基層的推進主體和責任主體，要按照轄區(qū)負責制要求，全力推進各項工作，形成一級對一級負責，層層抓落實的工作責任體系。

二是強化督查抓落實。要創(chuàng)新督查工作思路和方式，圍繞中心工作、重點工作以及群眾反映強烈的問題，強化過程督查、跟蹤督查，突出抓好暗訪抽查、掛牌督辦、限期整改，以全方位、大力度的督查推動政府工作有序有效開展，切實做到件件有落實、事事有回音。全區(qū)各級領(lǐng)導干部要堅持現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場調(diào)度，現(xiàn)場服務，現(xiàn)場辦公，區(qū)領(lǐng)導要到基層去，經(jīng)信局的領(lǐng)導要到企業(yè)去，城管局、交通局的領(lǐng)導到街上、馬路上去，農(nóng)林局的領(lǐng)導到田間地頭去，住建局的領(lǐng)導到建筑現(xiàn)場去。督查工作也必須到一線、到現(xiàn)場去、查實情，對對上爭取、招商引資、重點項目等重點工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是強化考核抓落實。要按照圍繞中心、突出重點、激勵約束、獎優(yōu)罰劣的思路，抓緊研究制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門的考核辦法。要制定城鄉(xiāng)建設管理、征地拆遷、重大項目推進等考核辦法和問責細則。各單位要著力完善內(nèi)部考核，將工作方案化、責任明確化、措施具體化，使每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責都清楚明了，便于檢查考核。

—6—

（三）著力優(yōu)化政務服務，推進服務型政府建設 一是加強政務服務。一要全面落實“兩集中、兩到位”。各部門的行政許可、行政審批和公共服務事項必須切實進駐政務服務中心，不準兩頭辦理，同時要優(yōu)化內(nèi)部流程和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保行政服務一個窗口對外，一站式服務。二要不斷健全三級便民服務網(wǎng)絡。增強和改善全區(qū)各鄉(xiāng)街便民服務中心、村居便民服務代辦點辦公條件、人員配臵和經(jīng)費保障，切實增強干部主動服務意識。三要加強行政效能監(jiān)管。建立健全內(nèi)部監(jiān)督、電子監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機制，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務水平。

二是加強企業(yè)服務。一要推行重點項目手續(xù)代辦制。學習和借鑒資陽“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我來辦”的理念，切實加快企業(yè)經(jīng)營場地認證、投資核準備案和衛(wèi)生、消防、環(huán)境審核等事項辦理，努力做到服務企業(yè)有“誠心”，部門協(xié)同有“熱心”，提升能力有“虛心”。二要加大企業(yè)培育扶持力度，積極爭取市上出臺大市場、大物流、大商貿(mào)等重點項目扶持政策。三要探索建立服務對象評價政府工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)部門工作作風、服務質(zhì)量的考核，應該讓服務對象參與評價，甚至讓服務對象說了算。對破壞發(fā)展軟環(huán)境、造成社會影響的，要嚴肅追究相關(guān)責任。

三是加強基層服務。要帶著感情、帶著責任為基層群眾服好務，能立即辦的事就立即辦，一時辦不了的要說明原因，確定時限加以解決。讓群眾辦事少跑一趟路、少進一扇門、—7— 少找一個人，不斷增強群眾對政府的滿意度。

我就簡單講這兩點意見，不當之處請大家批評指正！

—8—

第三篇：行政效能提升年講話

陳鎮(zhèn)長

在全鎮(zhèn)深入推進“行政效能提升年”活動動員會

上的講話

同志們：

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，今天我們召開全鎮(zhèn)深入推進“行政效能提升年”活動動員大會。會議的主要任務是，貫徹落實市紀委有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，提高認識，全面動員，認真開展深入推進“行政效能提升年”活動，進一步推動和促進我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。下面，我講幾點要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

行政效能建設，是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保證，是檢驗各部門單位圍繞中心、服務大局能力和水平的重要標志，是促進黨政機關(guān)、各級干部改進作風的重要抓手。近幾年來，我鎮(zhèn)按照上級要求，先后組織開展了“行政效能建設年”、“行政服務標準化建設年”、“行政效能提升年”等活動，通過活動的開展，全鎮(zhèn)各部門在提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、提升執(zhí)行能力、改進管理服務等方面普遍取得了新的進步，有利于加快發(fā)展的政務環(huán)境、服務環(huán)境和法治環(huán)境正在進一步形成。

在肯定成績的同時，大家務必清醒的認識到，我鎮(zhèn)效能建設現(xiàn)狀與新形勢和新任務的要求相比，與周邊鎮(zhèn)鎮(zhèn)相比，仍然存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一是個別部門對行政效能建設工作認識不清，重視不夠。工作被動應付。二是部分部門存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高的現(xiàn)象。對這些問題，大家一定要引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、結(jié)合實際，明確重點

（一）堅定不移地抓好市委、市政府及鎮(zhèn)黨委、政府政策部署的執(zhí)行落實。

實行包保責任制，對鎮(zhèn)黨委、政府確定的總體思路目標，細化責任、明確目標。特別是14個重點工作指揮部，明確工作重點和工作時限，明確責任部門和具體責任人，把每個環(huán)節(jié)的職責分解到人頭，并編制形象進度表，每個人的工作進度具體表現(xiàn)在形象進度表上。對工作進度緩慢的，要及時幫助分析原因，督促整改，對因落實不力造成后果的，追究部門領(lǐng)導和有關(guān)責任人的責任。

鎮(zhèn)考核督查工作委員會負責全鎮(zhèn)重點工作的調(diào)度和考核。鎮(zhèn)考核督查工作委員會對全鎮(zhèn)重點工作實行一周一調(diào)度、一月一通報、一季一總結(jié)，重點工作涉及的部門、單位要制定為項目和工程建設服務的具體措施、具體辦法，并做出公開承諾，自覺接受審查與監(jiān)督。各相關(guān)部門、單位要牢固樹立大局意識，堅決服從領(lǐng)導小組和指揮部的統(tǒng)一指揮，主動加強與各個指揮部的協(xié)調(diào)對接，進一步改進服務方式，變被動服務為主動服務。

（二）扎實做好服務企業(yè)發(fā)展工作

發(fā)揮好服務企業(yè)的職能作用。各部門單位要進一步強化服務企業(yè)發(fā)展意識，切實發(fā)揮職能作用，做好企業(yè)對上爭取項目及資金、產(chǎn)品開發(fā)和項目申報、企業(yè)家隊伍建設、企業(yè)招工、人才培訓、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理等方面的指導和服務。

落實服務客商的優(yōu)惠政策。進一步健全完善和嚴格執(zhí)行外商投資的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在交通、職工住宿、就醫(yī)、子女入學、治安等方面的問題，努力在全社會營造重商、親商、扶商、安商的良好氛圍。

（三）深化推進行政服務標準化建設

繼續(xù)清理規(guī)范行政審批事項。堅持“合法、規(guī)范、精簡、高效”的原則，著力在行政服務的優(yōu)化完善和創(chuàng)新提升上下功夫，對所有審批事項、流程、環(huán)節(jié)、手續(xù)進行再梳理、再壓縮，最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，提高辦事效率。進一步健全完善以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以公開行政審批服務事項和環(huán)節(jié)為重點，以考核考評為動力，以監(jiān)督制約為保障的行政服務標準化體系，并編制行政事項流程圖，放置在辦公場所大廳顯要位置，方便群眾辦事和監(jiān)督。

（四）加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育

在全鎮(zhèn)形成優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。組織開展“建設宣傳一條街、進行一次大型宣傳、組織一次大討論、上好一堂專題教育課、建立一個監(jiān)督欄”等“五個一”專題活動，不斷提升廣大干部群眾和社會各界創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的責任感和自覺性。

三、加強領(lǐng)導，精心組織

深入推進“行政效能提升年”活動在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，鎮(zhèn)里成立了活動領(lǐng)導小組，設立了專門的辦公室，具體負責全鎮(zhèn)“行政效能提升年”活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和調(diào)度檢查。各村（社區(qū)）、各單位要高度重視，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分工領(lǐng)導要盯上靠上、狠抓落實，并成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責本單位本部門活動開展有關(guān)工作，要緊密結(jié)合單位實際，進一步細化效能建設的標準，并定期向鎮(zhèn)活動領(lǐng)導小組辦公室報送工作開展情況。在全鎮(zhèn)上下形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、領(lǐng)導小組指導協(xié)調(diào)、各級廣泛參與”的工作機制和強大合力，確保活動取得實實在在的成效。

嚴格考核獎懲，鎮(zhèn)“行政效能提升年”活動領(lǐng)導小組要加強對全鎮(zhèn)活動開展情況的監(jiān)督檢查，建立完善督查、調(diào)度和考核工作機制，明確考核的標準要求，定期組織開展檢查、考核、驗收，年終進行表彰獎勵。對不作為、亂作為、違反行政效能規(guī)定、破壞發(fā)展環(huán)境、影響全鎮(zhèn)形象的，堅決予以“一票否決”，取消該單位一切評先樹優(yōu)資格，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行問責和責任追究。

同志們，深入推進“行政效能提升年”活動，是今年我鎮(zhèn)工作中的一件大事。全體機關(guān)干部要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到活動中去。堅持高標準、嚴要求的原則，積極改進工作作風、提高工作效率、改善服務質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。努力把機關(guān)行政效能提升到一個新水平，為建設和

美小協(xié)提供強有力的保障！

第四篇：廉政工作會講話

廉潔從政以廉促政

努力開創(chuàng)新時期政府廉政工作新局面

--在全縣黨建暨政府廉政工作會議上的講話

（2011年3月16日）

同志們：

按照縣委常委會研究意見，結(jié)合貫徹落實中央和省市紀委

全會精神，下面，我就做好全縣政府系統(tǒng)廉政工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好政府廉政工作的緊迫感和責任感

去年以來，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣政府系統(tǒng)按照中央、省市關(guān)于廉政建設和反腐敗工作的各項部署，堅持“懲防并舉、標本兼治、綜合治理”方針，著力解決損害群眾利益的突出問題，全力推進經(jīng)濟領(lǐng)域反腐敗工作，政府廉政建設取得明顯成效。一年來，我們堅持反腐倡廉與中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實，各級干部抓廉政建設的責任意識明顯增強，黨風廉政責任制得到有效落實；我們堅持把維護群眾利益作為廉政工作的重點，教育收費、醫(yī)藥購銷、公路“三亂”等不正之風得到有效糾正，群眾利益得到切實保障；我們堅持把促進經(jīng)濟健康發(fā)展作為廉政工作的中心，認真開展了內(nèi)需項目、專項資金、重點工程、“小金庫”治理等整治清查工作，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高；我們堅持把優(yōu)化環(huán)境作為廉政工作的重要目標，扎實開展民主評議行風活動，大力推進行政效能監(jiān)察，及時查 1

處破壞投資環(huán)境的各類案件，發(fā)展環(huán)境得到全面改善，樹立了廉潔高效、勤政務實的政府形象。但同時，我們也要清醒地看到，當前政府系統(tǒng)廉政建設仍然存在著一些不容忽視的問題：個別政府部門對廉政建設的重要性、長期性和復雜性認識不足，存在重經(jīng)濟建設輕廉政建設的傾向；極少數(shù)干部有令不行、有禁不止，吃拿卡要、不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在；一些領(lǐng)域的反腐敗工作仍然較為薄弱，違規(guī)違紀問題還時有發(fā)生。這些問題雖然只存在于個別部門、個別領(lǐng)域和個別干部身上，但如果不加以有效解決，必將損害政府形象，并對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響。

當前，我們正處在經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，群眾利益訴求復雜，各類社會矛盾頻發(fā)，做好政府廉政工作有著特殊而重要的意義。從社會環(huán)境看，民眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對政府廉政建設寄予了很大希望，反腐倡廉已經(jīng)成為取信于民、夯實執(zhí)政基礎的重要手段。目前，隨著網(wǎng)絡、手機等工具的日益普及，群眾對政府工作的監(jiān)督方法更加多樣，了解渠道更加廣泛。在這種背景下，政府干部的不作為、亂作為等腐敗現(xiàn)象，一旦被互聯(lián)網(wǎng)、手機微博等媒體曝光，事件影響就會以幾何級數(shù)迅速放大，甚至釀成公共事件，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和對外形象造成嚴重損害。從我縣情況看，今年是“十二五”開局之年，也是我縣提速進位、跨越趕超的關(guān)鍵之年，東山、望山等“五大戰(zhàn)區(qū)”建設工作繁重，“生態(tài)廊道”綠化、張?zhí)畦F路建設等省市重點工程任務艱巨，需要我們創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會

環(huán)境，凝聚社會各界的智慧和力量，集中精力加以推進，決不能讓個別干部的不作為影響全縣發(fā)展，決不能讓個別干部的亂作為影響全縣大局。因此，全縣各級干部務必保持清醒頭腦，充分認識加強政府廉政建設的極端重要性，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的工作，強力推動廉政工作再上新臺階。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎實開展政府系統(tǒng)廉政建設工作

根據(jù)中央和省市對今年反腐敗工作的要求，結(jié)合我縣實際，今年政府廉政建設和反腐敗工作重點，要放在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強專項治理、強化民生保障、夯實基層基礎、推進作風轉(zhuǎn)變五個方面上。

（一）以提質(zhì)提效為目標，力促發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。要牢固樹立“環(huán)境是第一品牌”理念，堅持以良好的環(huán)境促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。要加強督查，大力開展重點攻堅。要把確保各項重點工程、重大項目落實，作為今年政府廉政建設的第一要務，全力加強督查，確保各項措施有效落實。對盛華氯堿、龐大二期等重點項目，以及“生態(tài)廊道”綠化、市洋河新區(qū)征地拆遷等重點工程，要落實項目包扶領(lǐng)導、幫扶班子，實行定期督查、定期通報，力促重點項目快建設、重大工程快推進，確保按期完成建設任務。要精簡審批，全面優(yōu)化政務環(huán)境。按照省市相關(guān)要求，繼續(xù)精簡行政審批項目，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。重點要加強行政審批服務中心建設，凡是能夠進駐的審批項目，要全部進駐；凡是能夠在大廳辦結(jié)的事項，要一次性辦結(jié)，決不能設卡、拖延。相關(guān)部門要盡快落實人員和審批事項，盡快進駐服務大廳，力促中心正常運轉(zhuǎn)，推動全縣審批環(huán)境進一步優(yōu)化。要加大問責，嚴肅查辦違紀案件。要加大對行政不作為、亂作為、“吃拿卡要”現(xiàn)象的查處力度。特別是對重點企業(yè)，要繼續(xù)實行掛牌保護制度，對以檢查為名亂收費、亂罰款，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的部門和個人,要堅決從嚴從重查處，絕不姑息遷就。

（二）以項目工程為重點，深入推進經(jīng)濟領(lǐng)域反腐敗工作。今年我縣各類建設工程眾多，一大批房地產(chǎn)開發(fā)、道路交通、文化教育、醫(yī)療服務等工程即將實施或已開工建設。建設、審計、監(jiān)察等部門要全程跟蹤，嚴肅查處違規(guī)審批、虛假招標、層層轉(zhuǎn)包或違法分包等問題。要加強項目資金管理方面的監(jiān)督檢查。近年來，我縣爭取項目成績顯著，僅農(nóng)口部門爭取的項目，投資總額就超過1億元。相關(guān)部門要嚴格按照規(guī)定用途、法定程序使用資金，發(fā)改、審計部門要加強對項目的管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時糾正。同時，要加強對國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓，以及政府采購、執(zhí)紀執(zhí)法等問題的檢查，并繼續(xù)深化“小金庫”專項治理，堅決杜絕資金“體外循環(huán)”。

（三）以改善民生為核心，全力促進社會和諧穩(wěn)定。要全面加強“十大為民工程”的監(jiān)督檢查，確保各項工程順利推進，力促民生保障水平進一步提升。要著力理順食品藥品監(jiān)管體制，進一步提高監(jiān)管水平，凈化市場環(huán)境。要著力糾正教育亂收費、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域存在的不正之風，切實維護群眾利益。同時，要認真開展民生資金綜合治理，加強對扶貧救災、撫恤救助、農(nóng)村困難群眾補貼等民生資金的審計檢查。重點要放在低保資金、慰撫款項、特困家庭補助等方面，確保資金真正用于最需要救助的人群，嚴防挪用擠占。

（四）以村鎮(zhèn)企業(yè)為基礎，全面抓好基層廉政建設。要認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的有關(guān)規(guī)定，大力規(guī)范村務公開、財務公開，進一步推進“村財鄉(xiāng)管”，切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理。要嚴肅查處基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，以及村干部濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞集體財產(chǎn)等行為，夯實基層廉政基礎。同時，對金燕公司等國有控股企業(yè)，要進一步加強監(jiān)督管理。特別是在“三重一大”，即重大決策、重要人事任免、重大項目安排，以及大額度資金運作等方面，要進行嚴格規(guī)范，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（五）以轉(zhuǎn)變作風為保障，提升廉政工作質(zhì)量。要大力倡導勤勉好學之風，組織各級干部對黨風廉政準則、干部責任追究制度等進行認真學習，嚴格落實“八個禁止”、“52個不準”等各項規(guī)定，切實增強廉潔從政意識。要大力倡導勤儉節(jié)約之風，認真開展公務用車專項治理，嚴肅查處超編制、超標準配車、違規(guī)換車等問題，并嚴格控制各類慶典活動，盡可能壓縮不必要的財政開支。要大力倡導依法行政之風，切實提升三種能力，即正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，做好群眾工作和解

決實際問題的能力，化解矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定的能力，不斷提高工作水平。要大力倡導務實高效之風，深入推進民主評議行風活動，切實加強機關(guān)效能建設，促進政府系統(tǒng)作風進一步轉(zhuǎn)變，效率進一步提高。

三、加強領(lǐng)導，完善機制，確保反腐倡廉各項任務落到實處

（一）嚴格責任，齊抓共管。各級干部特別是主要領(lǐng)導干部，要認真履行第一責任人的職責，管好自己，抓好班子，帶好隊伍。班子成員要切實履行“一崗雙責”，既要抓好本職業(yè)務工作，又要抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作，努力形成“一把手”與“一班人”齊抓共管的廉政工作格局。

（二）完善機制，強化約束。要認真落實服務承諾、首問責任、限時辦結(jié)、一次告知和過錯責任追究等制度，并進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。要進一步完善領(lǐng)導干部誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等制度，增強領(lǐng)導干部落實廉政責任的自覺性。要完善廉政風險點分析機制，有針對性地制定預防措施，并進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力從源頭上預防腐敗。要健全廉政教育機制，加強群眾觀點和群眾立場教育，正面典型示范教育和反面典型警示教育，以及黨紀政紀教育和崗位廉政教育，筑牢思想防線。

（三）加強監(jiān)察，確保實效。監(jiān)察機關(guān)要充分履行監(jiān)察職能，牢牢盯住重點領(lǐng)域，全面加強案件查辦，確保縣委、縣政

府重大決策部署的有效落實。要進一步強化行政問責，對推進重點工作或廉政建設措施不力、行動遲緩的部門或個人，要責令立即整改；對因失職瀆職造成嚴重后果的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導干部的責任。

同志們，做好今年的政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)政府廉政建設和反腐敗工作的新局面，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第五篇：2021縣政府廉政建設工作會講話

2021縣政府廉政建設工作會講話

這次縣政府全體會議暨廉政建設工作會議，主要任務是貫徹落實全國、自治區(qū)和縣“兩會”精神，按照“項目工作法”要求，對我縣X年重點工作進行“掛圖作戰(zhàn)，按表推進”。

同時，按照中央自治區(qū)和盟里關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風的要求，真抓實干，講短話、開短會、少發(fā)文，切實做到懂紀律、守規(guī)矩、干好事、不出事。下面，結(jié)合盟里“重實干、強執(zhí)行、抓落實”要求，我再講四點意見。

一、以昂揚精神激發(fā)“重實干”的熱情，砥礪前行謀發(fā)展。

一要堅定發(fā)展的自信心。去年，是*發(fā)展歷程中極不平凡的一年，在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，四項指標增速位居全盟第一。今年，我縣面臨著*等重大機遇，產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展環(huán)境、商貿(mào)氛圍、交通區(qū)位等優(yōu)勢更加突出，全縣上下發(fā)展的意愿比以往更加強烈，發(fā)展的決心比以往更加堅定，發(fā)展的底氣比以往更加充足，發(fā)展的目標比以往更加清晰，我們要搶抓機遇，大干快上，加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐。

二要保持發(fā)展的進取心。黨員干部的“精氣神”，是一個地方興旺發(fā)達的源頭活水，是干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。實際工作中，有的干部混日子沒有進取心，只要不出事寧可不干事，一見有利可圖的事就“搶籃球”，一看是難事、棘手事就“踢皮球”,不敢突破，畏首畏尾，貽誤了加快發(fā)展的大好時機。大家要始終保持發(fā)展的進取心，遇到問題不回避、不躲閃，攻堅克難，推動各項工作落實。

三要勇?lián)l(fā)展的責任心。要落實縣級領(lǐng)導的組織責任。剛才，各副縣長對分管工作已經(jīng)作了安排部署，接下來最重要的就是抓好督促落實，要及時組織分管部門對承擔的目標任務進行認真梳理，把目標細化分解成可操作的工作清單，明確主體責任和時間進度，掛圖作戰(zhàn)，一件一件地抓好落實。要落實牽頭部門的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是各項目標任務的實施主體，一定要承擔起主體責任。要圍繞任務，逐項分析研究，把全年的目標任務分解好、安排好、落實好，把責任目標落實到工作的各個環(huán)節(jié)。要落實協(xié)同部門的配合責任。推動工作絕不是靠一個部門“單打獨斗”就能完成的。要有“一盤棋”思想，在工作中相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互補臺，凝聚起攻堅克難的強大合力。

二、以效能意識提升“強執(zhí)行”的能力，披荊斬棘拓新局。

一要大力弘揚馬上就辦之風。“馬上就辦”強調(diào)的是態(tài)度，彰顯的是責任，體現(xiàn)的是效率。強執(zhí)行，就是要大力弘揚馬上就辦、只爭朝夕的精神。要養(yǎng)成立說立行、雷厲風行的作風，事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。要克服說而不做、決而不行的不良風氣，對定下的事、形成共識的事要馬上辦，絕不拖泥帶水，定一條是一條，每一條都要算數(shù),做一件成一件，每一件都要落實。要推進只進一扇門、最多跑一次的服務模式，要突出“審批最簡、時間最短、服務最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批流程、完善工作機制、強化跟蹤問效。

二要大力弘揚一線辦公之風。要大力推行一線工作法，工作重心下移，在一線為民服務中，提高工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系。總的來說概括為“四個一”。一是情況在一線了解。通過深入基層、深入群眾，全面了解真實情況，準確掌握做決策、定思路、抓落實的第一手資料。二是問題在一線解決。把事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，以及影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，發(fā)現(xiàn)在基層，解決在一線，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是工作在一線推動。通過在一線辦公，了解情況，解決問題，快速推動工作。四是形象在一線樹立。通過深入一線，深入現(xiàn)場，謀實招，辦實事，求實效，為群眾做好事、解難事，贏得人民群眾的贊譽，樹立干部良好形象。

三要大力弘揚抓鐵有痕之風。執(zhí)行貴在持之以恒，難也在持之以恒，必須以抓鐵有痕的精神強化執(zhí)行力。要發(fā)揚抓鐵有痕的實勁，出實招、辦實事、求實效，不做表面文章、不玩花拳繡腿，對亟待破解的難題要堅持打破沙鍋問到底，沉下心來潛心研究解決措施和辦法，保證工作天天有進度。要發(fā)揚抓鐵有痕的狠勁，干事難免遇到困難，要作“李云龍式”的干部，敢于亮劍、敢于動真碰硬。為了加快發(fā)展，不怕走險棋；為了改善民生，不怕?lián)負粸榱斯秸x，不怕得罪人。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風險面前要敢闖。縣委、政府會為擔當者擔當，為干事者撐腰壯膽。要發(fā)揚抓鐵有痕的韌勁,很多工作需要經(jīng)常抓、反復抓、持久抓，一錘接著一錘敲。如果沒有韌勁，很容易半途而廢。作為一名干部，當自己懈怠時，自問幾個為什么。問自己有沒有追求卓越的境界？問自己有沒有迎難而上的擔當？問自己有沒有一抓到底的激情？問自己有沒有常抓不懈的執(zhí)著？我們要提升境界，干任何一項工作，都要與最強者比拼、與最快者賽跑。以“釘釘子”精神抓到底，咬定青山不放松，不達目的不罷休，一以貫之抓執(zhí)行。

三、以開拓思維強化“抓落實”的舉措，全力以赴促成效。

一要創(chuàng)新思維理念。總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“鼓勵創(chuàng)造性地貫徹落實”。我們既要牢固樹立“四個意識”，不折不扣抓好中央重大決策和區(qū)盟部署要求落實，也要更好地發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，把實際情況與上級決策部署更好地結(jié)合起來，堅持實事求是、因地制宜。要樹立開放性思維，摒棄關(guān)門主義、經(jīng)驗主義，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的一些先進理念和思路，以更加開放的姿態(tài)、更加開放的環(huán)境，借力發(fā)展、推動發(fā)展。要發(fā)揚改革性思維，勇于打破思維定勢、路徑依賴，敢于跳出老套路、舊框框，創(chuàng)造性開展工作，以思想的新解放、改革的新突破、創(chuàng)新的新成果，推動工作取得新進展；要培養(yǎng)戰(zhàn)略性思維，善于站在全局的高度、區(qū)域的高度，從大處著眼，從小處入手，循序漸進，以點帶面，以辯證的眼光看待優(yōu)勢和劣勢，謀劃思路和出路，解決矛盾和問題。

二要突出工作重點。實踐證明，抓住工作的中心和重點，帶動其它各項工作的開展，是一種行之有效的工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、政府安排部署，集中精力抓重點，有的放矢抓落實，從重點領(lǐng)域抓起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，明確主攻方向，力爭實現(xiàn)突破。特別要緊盯全委會報告、政府工作報告分解的X項和X項重點工作。每項重點工作都要有計劃、有方案，明確干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度，對配套的保障措施、資金籌集方案都要提前考慮周全。各縣級責任領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照重點任務分工，細化責任清單，抓好組織實施、調(diào)度推進和督促檢查，及時研究解決推進落實中的重大問題。

三要強化督促檢查。要把督促檢查貫穿于抓落實的全過程，將日常督查、階段性督查、重點督查和綜合考核結(jié)合起來，以嚴明的督查推動落實。各縣級領(lǐng)導、辦公室督查科，要對縣委政府的重大工作部署、重點工作安排、重點項目建設、重點民生工程等，采取定期檢查、不定期抽查等多種形式進行全程督查。要強化督查結(jié)果應用，建立督查檔案，將督查結(jié)果作為考核的重要依據(jù)，切實提高督查結(jié)果在考核中的權(quán)重。

四、以法紀理念彰顯“守規(guī)矩”的底線，嚴肅紀律樹正氣。

一要嚴守政治紀律。嚴格落實縣委、政府的各項決策部署，加強與上級業(yè)務主管部門溝通，步調(diào)一致、上下同頻、共謀發(fā)展。要嚴格遵守公務用車等相關(guān)規(guī)定，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報。要擺正個人與組織、下級與上級的關(guān)系，正確對待自己，正確對待組織，自覺接受組織安排和紀律約束，做政治上的明白人。

二三要永葆清廉本色。廉潔是從政者的本色，勤政是公務員的本分。各縣級責任領(lǐng)導、各單位負責人要切實擔負起本系統(tǒng)黨風廉政建設責任，對本系統(tǒng)干部隊伍出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控三公經(jīng)費。要管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀法規(guī)嚴格約束自己，爭當廉潔自律的表率。

三要堅持依法行政。政府部門都承擔著法定職責，一定要依法行政，不能做違法的事，特別是在執(zhí)法過程中面對群眾和企業(yè)，要運用好群眾工作的方法和藝術(shù)，做好執(zhí)法服務工作。要按照“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”基本準則，規(guī)范正確行使權(quán)力。要接受各方監(jiān)督，主動向全社會公開行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果等信息，讓社會各界和群眾監(jiān)督我們的工作，確保政府權(quán)力公開透明運行。