第一篇：提升行政效能建設(shè)高效政府

文章標(biāo)題：提升行政效能建設(shè)高效政府

新時(shí)期、新形勢下的縣級政府工作必須把落實(shí)決策、服務(wù)群眾作為重中之重，不斷以落實(shí)促發(fā)展，以服務(wù)親民心。落實(shí)、服務(wù)要強(qiáng)化效能意識，把握“民本、法制、有限”三個(gè)原則，確保政府勤政、廉潔、和諧、權(quán)威，以促進(jìn)建成高效的政府。

一、堅(jiān)持勵精圖治，建設(shè)勤政政府

政府工作千頭萬緒、錯綜復(fù)雜、千

變?nèi)f化，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持頭腦清醒，保持精力旺盛，以蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣應(yīng)對每一天的工作，做到勤政為民。勤學(xué)習(xí)。多抽時(shí)間學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，把握時(shí)事動向，熟知政策走向，緊跟時(shí)代步伐，永葆先進(jìn)思想、高尚靈魂；勤調(diào)研。經(jīng)常深入基層，走村串戶熟悉民情，了解群眾所需、所怨、所急、所盼，了解各級政策的落實(shí)情況，便于更有針對性地決策，也能在實(shí)踐中得到鍛煉；勤思考。利用空閑時(shí)間，靜心想想各階段工作的利弊，想想做人處事的得失，積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，有則改之，無則加勉，做到深思遠(yuǎn)慮，懲前毖后；勤理政。學(xué)會把自己從日常應(yīng)酬中解脫出來，精力用在干事情、謀發(fā)展上。對于定了的事要馬上辦，未辦完的事繼續(xù)辦，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，多抽時(shí)間處理政務(wù)，特別是群眾有意見、部門有反映、基層有困難的事，一定要迅速辦理，從快解決，及時(shí)答復(fù)。只有堅(jiān)持“四勤”，做到眼急、手快，行動及時(shí)，思維敏捷，反應(yīng)迅速，就能時(shí)刻保證信息靈通、政治敏銳、觀點(diǎn)獨(dú)到、見解全面，工作自然得心應(yīng)手。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格自律，建設(shè)廉潔政府

縣級政府介于宏觀與具體的結(jié)合部，其行政行為與群眾切身利益直接相關(guān)，關(guān)乎黨和國家形象，影響執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政基礎(chǔ)。又時(shí)刻面臨著各種考驗(yàn)，因此，要特別嚴(yán)格要求自己的言行舉止。要嚴(yán)于律己。不斷強(qiáng)化自律意識，常思貪欲之害，事事嚴(yán)格要求，時(shí)刻把黨紀(jì)國法牢記心間，明察秋毫辯是非，明鏡高懸持真理。任何時(shí)候都要清楚手中權(quán)利是誰給的，自己的過去是什么樣的，自己今天又是怎么來的，始終以對群眾的濃厚感情和對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工作，不給腐敗留任何可乘之機(jī)；要依法行政。政府由法律產(chǎn)生、受法律控制、依法律辦事、對法律負(fù)責(zé)。建設(shè)法制政府是政府工作加速提效的根本，是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府官員要強(qiáng)化法律意識，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《行政許可法》要求規(guī)范行政行為，做到依法決策，依法辦事，不能為情所困，為名所累，為利所迫；要陽光行政。堅(jiān)持最大限度的政務(wù)公開，把最容易引起腐敗，最讓廣大群眾懷疑，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，用多種形式公開出來，尊重群眾的知曉權(quán)，增強(qiáng)社會的有效監(jiān)督。這樣為干部辦事贏得了信任，為負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)贏得了清白。同時(shí)，要通過職位說明確定工作職責(zé)，通過制度明確工作目標(biāo)，通過控制自由裁量權(quán)防止行政行為顯失公正，保障公民享有平等的政府服務(wù)。還要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的保駕作用，暢通信訪渠道接受來信來訪，加大警示訓(xùn)誡力度，維護(hù)干事創(chuàng)業(yè)，及時(shí)糾錯預(yù)防，嚴(yán)懲腐敗犯罪，共同營造良好的行政環(huán)境和公平的市場競爭環(huán)境。

三、強(qiáng)化聯(lián)系協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧政府

關(guān)系和諧融洽，便于開展工作，特別能減少協(xié)調(diào)成本，進(jìn)一步提升行政效能。縣級政府機(jī)關(guān)由于其地位和性質(zhì)的特殊性，決定了其更應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，注重和諧關(guān)系。與黨委和諧。要絕對服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，尊重黨委意圖，維護(hù)黨委權(quán)威，重大事項(xiàng)多請示，關(guān)鍵問題勤匯報(bào)，以便黨委科學(xué)決策、總攬全局；與人大、政協(xié)和諧。要坦誠接受人大依法監(jiān)督，重視代表視察，全面報(bào)告政府工作，及時(shí)辦理代表議案，以扎實(shí)的工作對人大負(fù)責(zé)。要為政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政創(chuàng)造條件，支持政協(xié)委員視察，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，對于政府的重大工作及時(shí)向政協(xié)通氣，以廣泛征求意見，虛心接受建議；與基層、部門和諧。要支持政府各組成部門和基層政府依法獨(dú)立開展工作，尊重自主創(chuàng)新，保證經(jīng)費(fèi)供給。同時(shí)要重視行政監(jiān)督和行政復(fù)議，維護(hù)基層政府和部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)；與司法部門和諧。要維護(hù)司法公正，支持司法獨(dú)立，不干預(yù)，不制肘；與民眾和諧。要有為民心、愛心情、親民力，以人民訴求為工作導(dǎo)向，以公眾需求決定服務(wù)內(nèi)容，以公眾滿意衡量政策成效，尊重民意，便民服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

四、強(qiáng)化檢查落實(shí)，建設(shè)權(quán)威政府

政府的權(quán)威應(yīng)體現(xiàn)在群眾信任、支持、擁護(hù)上，需要多行利民之舉，多辦惠民之事，把黨和政府的親民、富民之策落到實(shí)處。因此，要加大督促檢查。以確護(hù)政令暢通，保證部門和基層執(zhí)行政策不打折扣，加快發(fā)展不遺余力。要重視行政推動。在群眾素質(zhì)普遍不高，干部思想不夠成熟，工作環(huán)境不是很好的情況下，對于一項(xiàng)惠及多數(shù)人切身利益，但存在諸多困難的問題，如實(shí)施改革，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，要會在做好思想動員，確保大局穩(wěn)定的前提下，利用行政推動來促進(jìn)工作，要看主流、顧大局，不能縮手縮腳，畏首畏尾；要鋼化行政考核。用完善細(xì)化的考核指標(biāo)量化工作，操作中嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀實(shí)際，嚴(yán)禁徇私舞弊，嚴(yán)防利益交換，力求公平、公正。同時(shí)還要看原量論變量，看條件比成績，縱

橫聯(lián)系，前后比較，確保考出成績，核準(zhǔn)水平；要加大行政獎懲。重視對考核檢查結(jié)果的分析利用，對進(jìn)步明顯、成績突出的干部要及時(shí)論功行賞，敢于在工作實(shí)踐中樹立典型、表揚(yáng)先進(jìn)。對碌碌無為，不思上進(jìn)，只求太平的干部要果斷采取措施。特別要把工作成績與干部升降去留緊密聯(lián)系，把干部績效提供給黨委，建議不干事的人讓，干不了事的人下，能干事的人上，以增

強(qiáng)干部的危機(jī)感。

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第二篇：提升行政效能建設(shè)高效政府（范文模版）

新時(shí)期、新形勢下的縣級政府工作必須把落實(shí)決策、服務(wù)群眾作為重中之重，不斷以落實(shí)促發(fā)展，以服務(wù)親民心。落實(shí)、服務(wù)要強(qiáng)化效能意識，把握“民本、法制、有限”三個(gè)原則，確保政府勤政、廉潔、和諧、權(quán)威，以促進(jìn)建成高效的政府。

一、堅(jiān)持勵精圖治，建設(shè)勤政政府

政府工作千頭萬緒、錯綜復(fù)雜、千變?nèi)f化，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持頭腦清醒，保持精力旺盛，以蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣應(yīng)對每一天的工作，做到勤政為民。勤學(xué)習(xí)。多抽時(shí)間學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，把握時(shí)事動向，熟知政策走向，緊跟時(shí)代步伐，永葆先進(jìn)思想、高尚靈魂；勤調(diào)研。經(jīng)常深入基層，走村串戶熟悉民情，了解群眾所需、所怨、所急、所盼，了解各級政策的落實(shí)情況，便于更有針對性地決策，也能在實(shí)踐中得到鍛煉；勤思考。利用空閑時(shí)間，靜心想想各階段工作的利弊，想想做人處事的得失，積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，有則改之，無則加勉，做到深思遠(yuǎn)慮，懲前毖后；勤理政。學(xué)會把自己從日常應(yīng)酬中解脫出來，精力用在干事情、謀發(fā)展上。對于定了的事要馬上辦，未辦完的事繼續(xù)辦，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，多抽時(shí)間處理政務(wù)，特別是群眾有意見、部門有反映、基層有困難的事，一定要迅速辦理，從快解決，及時(shí)答復(fù)。只有堅(jiān)持“四勤”，做到眼急、手快，行動及時(shí)，思維敏捷，反應(yīng)迅速，就能時(shí)刻保證信息靈通、政治敏銳、觀點(diǎn)獨(dú)到、見解全面，工作自然得心應(yīng)手。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格自律，建設(shè)廉潔政府

縣級政府介于宏觀與具體的結(jié)合部，其行政行為與群眾切身利益直接相關(guān)，關(guān)乎黨和國家形象，影響執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政基礎(chǔ)。又時(shí)刻面臨著各種考驗(yàn)，因此，要特別嚴(yán)格要求自己的言行舉止。要嚴(yán)于律己。不斷強(qiáng)化自律意識，常思貪欲之害，事事嚴(yán)格要求，時(shí)刻把黨紀(jì)國法牢記心間，明察秋毫辯是非，明鏡高懸持真理。任何時(shí)候都要清楚手中權(quán)利是誰給的，自己的過去是什么樣的，自己今天又是怎么來的，始終以對群眾的濃厚感情和對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工作，不給腐敗留任何可乘之機(jī)；要依法行政。政府由法律產(chǎn)生、受法律控制、依法律辦事、對法律負(fù)責(zé)。建設(shè)法制政府是政府工作加速提效的根本，是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府官員要強(qiáng)化法律意識，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《行政許可法》要求規(guī)范行政行為，做到依法決策，依法辦事，不能為情所困，為名所累，為利所迫；要陽光行政。堅(jiān)持最大限度的政務(wù)公開，把最容易引起腐敗，最讓廣大群眾懷疑，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，用多種形式公開出來，尊重群眾的知曉權(quán)，增強(qiáng)社會的有效監(jiān)督。這樣為干部辦事贏得了信任，為負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)贏得了清白。同時(shí)，要通過職位說明確定工作職責(zé)，通過制度明確工作目標(biāo)，通過控制自由裁量權(quán)防止行政行為顯失公正，保障公民享有平等的政府服務(wù)。還要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的保駕作用，暢通信訪渠道接受來信來訪，加大警示訓(xùn)誡力度，維護(hù)干事創(chuàng)業(yè)，及時(shí)糾錯預(yù)防，嚴(yán)懲腐敗犯罪，共同營造良好的行政環(huán)境和公平的市場競爭環(huán)境。

三、強(qiáng)化聯(lián)系協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧政府

關(guān)系和諧融洽，便于開展工作，特別能減少協(xié)調(diào)成本，進(jìn)一步提升行政效能。縣級政府機(jī)關(guān)由于其地位和性質(zhì)的特殊性，決定了其更應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，注重和諧關(guān)系。與黨委和諧。要絕對服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，尊重黨委意圖，維護(hù)黨委權(quán)威，重大事項(xiàng)多請示，關(guān)鍵問題勤匯報(bào)，以便黨委科學(xué)決策、總攬全局；與人大、政協(xié)和諧。要坦誠接受人大依法監(jiān)督，重視代表視察，全面報(bào)告政府工作，及時(shí)辦理代表議案，以扎實(shí)的工作對人大負(fù)責(zé)。要為政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政創(chuàng)造條件，支持政協(xié)委員視察，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，對于政府的重大工作及時(shí)向政協(xié)通氣，以廣泛征求意見，虛心接受建議；與基層、部門和諧。要支持政府各組成部門和基層政府依法獨(dú)立開展工作，尊重自主創(chuàng)新，保證經(jīng)費(fèi)供給。同時(shí)要重視行政監(jiān)督和行政復(fù)議，維護(hù)基層政府和部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)；與司法部門和諧。要維護(hù)司法公正，支持司法獨(dú)立，不干預(yù)，不制肘；與民眾和諧。要有為民心、愛心情、親民力，以人民訴求為工作導(dǎo)向，以公眾需求決定服務(wù)內(nèi)容，以公眾滿意衡量政策成效，尊重民意，便民服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

四、強(qiáng)化檢查落實(shí)，建設(shè)權(quán)威政府

政府的權(quán)威應(yīng)體現(xiàn)在群眾信任、支持、擁護(hù)上，需要多行利民之舉，多辦惠民之事，把黨和政府的親民、富民之策落到實(shí)處。因此，要加大督促檢查。以確護(hù)政令暢通，保證部門和基層執(zhí)行政策不打折扣，加快發(fā)展不遺余力。要重視行政推動。在群眾素質(zhì)普遍不高，干部思想不夠成熟，工作環(huán)境不是很好的情況下，對于一項(xiàng)惠及多數(shù)人切身利益，但存在諸多困難的問題，如實(shí)施改革，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，要會在做

好思想動員，確保大局穩(wěn)定的前提下，利用行政推動來促進(jìn)工作，要看主流、顧大局，不能縮手縮腳，畏首畏尾；要鋼化行政考核。用完善細(xì)化的考核指標(biāo)量化工作，操作中嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀實(shí)際，嚴(yán)禁徇私舞弊，嚴(yán)防利益交換，力求公平、公正。同時(shí)還要看原量論變量，看條件比成績，縱橫聯(lián)系，前后比較，確保考出成績，核準(zhǔn)水平；要加大行政獎懲。重視對考核檢查結(jié)果的分析利用，對進(jìn)步明顯、成績突出的干部要及時(shí)論功行賞，敢于在工作實(shí)踐中樹立典型、表揚(yáng)先進(jìn)。對碌碌無為，不思上進(jìn)，只求太平的干部要果斷采取措施。特別要把工作成績與干部升降去留緊密聯(lián)系，把干部績效提供給黨委，建議不干事的人讓，干不了事的人下，能干事的人上，以增強(qiáng)干部的危機(jī)感。

第三篇：加強(qiáng)政務(wù)督查工作,提升政府行政效能

加強(qiáng)政務(wù)督查工作提升政府行政效能

政務(wù)督查是推動決策落實(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、確保政令暢通的重要途徑和手段，是各級政府辦公部門的一項(xiàng)基本職能。近年來，市政府、各縣區(qū)政府辦公部門及各職能部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷開拓工作思路，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真履行政務(wù)督查工作職能，有力地推動了各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，有效地提升了政府行政效能。但是，從各項(xiàng)重大決策、重要部署與行政管理措施的執(zhí)行效果來看，當(dāng)前政務(wù)督查工作還存在著一些亟待解決的問題。總體來講，影響政務(wù)督查工作開展的主要因素有以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識上不夠重視。實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分同志還不能真正認(rèn)識到督查工作的重要性，認(rèn)為督查工作就是“嘴皮子”工作，僅僅是發(fā)發(fā)通知、打打電話、填填報(bào)表，做了不多，不做不少，是可有可無的事，沒有督查，工作照樣可以完成。有的地區(qū)、部門尤其是少數(shù)同志在工作中缺少督查工作意識，重調(diào)查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對目標(biāo)的落實(shí)情況關(guān)注不夠，尚未形成緊咬決策目標(biāo)、狠抓工作落實(shí)的濃厚氛圍。

二是制度機(jī)制上不夠完善。工作機(jī)制是影響督查工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作制度是影響督查工作開展的重要因素，督查工作的權(quán)威性來自于制度化和規(guī)范化的管理。目前，有些地區(qū)、-1-

部門還沒有建立起完善的督查工作制度，尚未形成一套簡便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作缺少計(jì)劃、沒有重點(diǎn)、方法單一，督查的隨意性較大，這直接導(dǎo)致了督查工作機(jī)制不夠完善，程序不夠明確，操作不夠規(guī)范，督查工作結(jié)果運(yùn)用不夠到位，進(jìn)而影響了督查工作實(shí)際效果。

三是督查力度上不夠到位。在政務(wù)督查的實(shí)踐中，還存在著抓而不實(shí)、抓而無力，以及推諉扯皮、淡化責(zé)任等問題。有的搞搞形式，做做樣子，走馬觀花，不深入基層、不調(diào)查實(shí)情、不研究分析、不解決問題；有的把督查機(jī)構(gòu)當(dāng)“收發(fā)室”、“二傳手”，只圖形式，不抓落實(shí)，不問實(shí)效；有的落實(shí)督辦件責(zé)任不清，不得要領(lǐng)，落實(shí)不到位；有的不注意鉆研業(yè)務(wù)，力氣沒少下，效果不明顯，徒勞無功。

四是督查網(wǎng)絡(luò)上不夠健全。主要是督查機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，督查隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，督查職能有待進(jìn)一步發(fā)揮。由于受人手少、制度不完善等因素制約，目前有些地區(qū)、部門的督查工作處于被動狀態(tài)，工作的形式停留在文件督查、電話催報(bào)、會議匯報(bào)等簡單方式上，沒有能夠按照各級班子集體的決策及各單位工作要點(diǎn)、階段性重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容，有的放矢地逐條細(xì)化分解，主動系統(tǒng)地開展督查落實(shí)，缺少相應(yīng)的工作措施，工作力度不夠，督查職能未能充分發(fā)揮到位。

為政之要，重在落實(shí)；落實(shí)之法，貴在督查。在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，國家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，地方政

府轉(zhuǎn)型步伐加快，壓力也隨之增大。如何增強(qiáng)政府執(zhí)行力，提升政府行政效能，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題，加強(qiáng)政務(wù)督查首當(dāng)其沖。

一、注重規(guī)范性，完善督查機(jī)制。政務(wù)督查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，必須從制度建設(shè)入手，建立符合政府部門職能特點(diǎn)和客觀實(shí)際的政務(wù)督查機(jī)制，形成完善的督查工作體系。一是建立健全督查工作制度。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定完善政務(wù)督查工作規(guī)則，建立健全督查工作相關(guān)制度，明確政務(wù)督查工作的內(nèi)容、程序、方法和要求等。特別是對于上級領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、本單位內(nèi)部議定事項(xiàng)、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的辦理，要提出明確的要求，建立起簡便高效的督查工作流程，規(guī)范政務(wù)督查行為。二是建立督查工作責(zé)任制度。對于各項(xiàng)政務(wù)督查活動與督查事項(xiàng)，要制定詳細(xì)的操作細(xì)則，明確督查目的、內(nèi)容、組織形式、目標(biāo)要求和完成時(shí)限等，提高政務(wù)督查工作的規(guī)范化和制度化水平，強(qiáng)化督查工作責(zé)任。對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項(xiàng)的落實(shí)。三是建立督查工作結(jié)果運(yùn)用制度。對督查結(jié)果要積極、主動、迅速反饋，并加強(qiáng)督查結(jié)果的利用，做到舉一反三，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。將督查工作與機(jī)關(guān)工作的日常監(jiān)控結(jié)合起來，將督查工作結(jié)果列入綜合考評目標(biāo)，建立健全政府部門督查考核工作的長效機(jī)制。

二、注重實(shí)效性，創(chuàng)新督查方式。在新形勢下，政務(wù)督查工作必須適應(yīng)各地區(qū)、各部門的職能特點(diǎn)，必須考慮方式方法是否科學(xué)合理、可行有效，必須堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、因地制宜、注重實(shí)效的原則，積極探索新的途徑和方法。一是要在手段上創(chuàng)新。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作落實(shí)的需要，積極創(chuàng)新督查工作方法，運(yùn)用有效督查方式提高工作落實(shí)效果，如制發(fā)督查工作通知單、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)批示、實(shí)行督查情況通報(bào)、對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作落實(shí)情況反饋等，對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)建立定期督辦檢查制度，實(shí)施重點(diǎn)督查，深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。二是要在方法上創(chuàng)新。制定督查工作計(jì)劃，減少督查工作的隨意性；建立督查工作責(zé)任制，明確督查工作重點(diǎn)，變“被動督查”為“主動督查”；規(guī)范督查工作流程，明確督查工作要求，增強(qiáng)督查工作的規(guī)范性。比如在部門機(jī)關(guān)，可以考慮在每個(gè)科室設(shè)立督查信息工作聯(lián)絡(luò)員，建立科室負(fù)責(zé)人對科室工作落實(shí)負(fù)責(zé)、聯(lián)絡(luò)員及時(shí)進(jìn)行督促提醒的工作機(jī)制，形成全系統(tǒng)各方聯(lián)動、信息反饋順暢的督查工作機(jī)制。三是要在方式上創(chuàng)新。將督查與調(diào)研結(jié)合起來，把調(diào)查研究貫穿于督查工作全過程，堅(jiān)持以掌握情況、反映情況、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐為原則，深入了解、分析、研究各項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)情況，對存在的問題，提出解決的措施建議，及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三、注重主動性，突出督查重點(diǎn)。在工作任務(wù)繁重、督查力量薄弱的情況下，必須著眼全局、突出重點(diǎn)抓督查，不能胡子眉

毛一把抓。一是突出全局性決策事項(xiàng)抓好督查。緊緊圍繞國家各項(xiàng)政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)，圍繞政府的重大決策部署，圍繞上級重要工作安排，組織實(shí)施督查，確保政令暢通。二是突出重點(diǎn)工作抓好督查。緊緊抓住工作要點(diǎn)，實(shí)施責(zé)任分解，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)限、要求和責(zé)任單位，按時(shí)間進(jìn)度要求抓好督促檢查，如對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事事項(xiàng)的督查等。三是突出階段性重點(diǎn)抓好督查。按照階段性工作要求的變化，組織抓好各級政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議確定事項(xiàng)，以及省市縣確定的重點(diǎn)工作的督查，如對慶祝建國XX周年活動籌備情況的督查等。四是突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題抓好督查。在督查工作中，深刻領(lǐng)會各級文件精神，準(zhǔn)確把握上級領(lǐng)導(dǎo)思路，時(shí)刻關(guān)注干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，及時(shí)跟蹤督查調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。五是突出人民群眾的意見建議抓好督查。人大代表議案、政協(xié)委員提案、基層群眾的意見、服務(wù)對象的建議及各種渠道的信訪舉報(bào)件，都反映了社會各界群眾對政府工作的迫切要求和呼聲，是基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。認(rèn)真開展督查督辦，抓好這些問題的辦理，積極為基層排憂解難，有利于縮短政府與群眾之間的距離，密切干群關(guān)系，推動社會和諧，樹立良好的政府形象。

四、注重效能性，健全督查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政務(wù)督查工作，必須建立健全橫向到邊、縱向到底的督查網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建開放透明的大督查格局。一是要建立健全督查機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步突出督查工作的重要地位，強(qiáng)化督查工作的職能，建立以單位主要負(fù)責(zé)人總負(fù)

責(zé)、相關(guān)人員參與的工作體系，明確督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)的督查工作職責(zé)、督查事項(xiàng)范圍、督查工作責(zé)任，搞好督查工作職能定位，為有效開展督查工作提供基本依據(jù)。二是要加強(qiáng)督查工作力量。進(jìn)一步充實(shí)督查工作人員，加強(qiáng)督查人員素質(zhì)培養(yǎng)，做好督查工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高對各項(xiàng)工作情況的了解和熟悉程度。增強(qiáng)督查人員督查工作方式方法的培訓(xùn)，提高深入了解實(shí)情、挖掘發(fā)現(xiàn)問題和認(rèn)識問題、分析問題的能力。三是要借助領(lǐng)導(dǎo)層搞好督查。在重大事項(xiàng)、重要工作的督查方面，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，督查部門具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門組織推進(jìn)的督查工作體系，積極借助政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)溝通能力，做好政務(wù)工作的推進(jìn)落實(shí)，提高政務(wù)督查工作的效果。

第四篇：行政效能建設(shè) 提升國稅形象

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高行政效能提升國稅形象

今年在全區(qū)大張旗鼓地開展行政效能建設(shè)，目的是做到工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境,而稅收工作關(guān)系千家萬戶，直接面對納稅人，是政府形象的窗口。稅務(wù)部門的作風(fēng)、政風(fēng)、行政效能直接關(guān)系民生、民心。也是各級黨政部門、社會各界、社會輿論以及廣大納稅人注意和關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)。無論是執(zhí)法還是管理，無論是作風(fēng)還是服務(wù)等等，稍有不慎，就影響國稅部門的形象。因此國稅機(jī)關(guān)必須要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，向社會各界展示國稅部門的新形象、新面貌以及事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

一、當(dāng)前國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作效能存在的問題

工作作風(fēng)、行政效能建設(shè)是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及面廣，要解決的矛盾和問題很多。對我們國稅部門來說尤其如此。雖然近年來系統(tǒng)上下強(qiáng)調(diào)“三個(gè)增強(qiáng)”，深入開展“四個(gè)狠抓”活動，包括行政效能在內(nèi)的各個(gè)方面都有了明顯的改觀，但是機(jī)關(guān)效能、隊(duì)伍作風(fēng)、工作質(zhì)量和效率、干部的素質(zhì)和執(zhí)行力等仍不盡如人意主要

表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。

（二）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉、推諉扯皮，工作效率不高。

（三）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，因循守舊，墨守成規(guī)，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題。

（四）部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠信。

（五）脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。

（六）為稅不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費(fèi)，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。

二、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)提升國稅形象

上述所提到的這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊下大力氣進(jìn)行整治，發(fā)展下去后果是不堪設(shè)想，且嚴(yán)重影響到整個(gè)國稅系統(tǒng)的形象，因此，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，使各級機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)

量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，要做到以下幾方面的工作：

（一）要在加強(qiáng)作風(fēng)教育上狠下功夫、求實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)是提高行政效能的重要手段和途徑，加強(qiáng)對干部職工的作風(fēng)教育，是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要充分利用全區(qū)開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)這個(gè)大好契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)的學(xué)習(xí)、教育，使廣大干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要強(qiáng)化對干部職工的宗旨教育、憂患意識教育、公仆意識教育、勤儉節(jié)約意識教育、道德教育，堅(jiān)持把作風(fēng)教育與用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦結(jié)合起來。

（二）堅(jiān)持糾建并舉，把工作作風(fēng)、效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，重點(diǎn)要抓以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，注重用改革的辦法和機(jī)制解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生以及作風(fēng)、效能方面的深層次問題，推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗，從機(jī)制上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從落實(shí)上提高行政效能。

二是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步加大納稅人和完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對外深入推進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)公開，對內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開。要豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。除涉及國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要按規(guī)定進(jìn)行公開。特別是要把涉及納稅人和干部職工的切身利益、普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和影響稅收執(zhí)法公正的關(guān)鍵點(diǎn)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過推行政務(wù)公開，不斷提升稅務(wù)部門社會形象，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能。

三是進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，營造和諧融洽的辦稅環(huán)境。優(yōu)化辦稅廳服務(wù)功能，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站在稅法宣傳、政策咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)和首問責(zé)任制。強(qiáng)化稅收法律法規(guī)政策宣傳，提高納稅遵從度，大力推進(jìn)稅收誠信體系建設(shè)。以公平、公開、公正、依法規(guī)范服務(wù)以及優(yōu)良行為和工作的高效能贏得納稅人的信任和支持。

四是正確處理稅收執(zhí)法與提高行政效能的關(guān)系。依法治稅是稅收工作的靈魂。把這一靈魂貫穿稅收工作始終，就必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對各級國稅機(jī)關(guān)而言，提高行政效能，優(yōu)化稅收環(huán)境，必須以嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)為前提，做到嚴(yán)格依法治稅、嚴(yán)格依法征管。我們只有堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅犯罪行為，努力為社會創(chuàng)造公平、公正的稅收法制環(huán)境，才是真正意義上的提高行

政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（三）完善“三大制度”，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能提供制度保障。開展行政效能建設(shè)，目的是推動系統(tǒng)各級國稅機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須有相應(yīng)的制度作保障一是健全和完善首問負(fù)責(zé)制。首問責(zé)任人要增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)持搞好服務(wù)，對納稅人提出的問題，要根據(jù)情況作出相應(yīng)處理，直至問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要建立健全行政過錯責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，對履行職責(zé)不到位造成嚴(yán)重后果的，要層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有責(zé)必問、有錯必糾。

總之，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、改善政務(wù)環(huán)境，是自治區(qū)黨委、政府今年部署的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，不僅具有重大的政治意義，也是我們的職責(zé)和義務(wù)所在，同時(shí)還是推進(jìn)我區(qū)國稅工作上水平、上臺階的極好機(jī)遇。

第五篇：開展“提升行政效能 建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動實(shí)施方案

黎發(fā)[2008]10號

中共黎川縣委 黎川縣人民政府

關(guān)于開展“提升行政效能 建設(shè)服務(wù)型政府”

主題活動的實(shí)施方案

（2008年6月10日）

為貫徹落實(shí)黨的十七大對“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體部署和市委、市政府的統(tǒng)一安排，以更加堅(jiān)定、堅(jiān)韌、堅(jiān)毅的工作態(tài)度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步提速、提量、提質(zhì)、提效，努力實(shí)現(xiàn)黎川趕超發(fā)展新跨越，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)集中開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動。為確保主題活動深入開展，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，切實(shí)解決我縣各級干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題，力求在以下五個(gè)方面取得明顯成效： 一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。通過開展主題活動，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和部門、行業(yè)的行風(fēng)明顯改進(jìn)，在人民群眾中切實(shí)樹立起良好形象。

二是服務(wù)水平明顯提升。通過開展主題活動，各級機(jī)關(guān)和廣大黨員干部服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，以及“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

三是辦事效率明顯提高。通過開展主題活動，各級機(jī)關(guān)的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果得以制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日常化開展、規(guī)范化運(yùn)行，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制逐步形成。

四是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。通過開展主題活動，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，團(tuán)結(jié)鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境逐步形成，真正使黎川成為全市吸引投資的“洼地”、全民創(chuàng)業(yè)的“福地”和招才引智的“高地”。

五是干部能力明顯增強(qiáng)。通過開展主題活動，各級干部推進(jìn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略、服務(wù)趕超發(fā)展的理解力、操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力明顯增強(qiáng)。

二、基本原則

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。必須圍繞促進(jìn)黎川經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略這個(gè)大局，以時(shí)間換空間，以力度換跨度，以頻率換效率，確保縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)。

——堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則。不僅要解決當(dāng)前影響行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要逐步建立和完善一整套規(guī)章制度，形成提升行政效能的長效管理機(jī)制。

——堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的原則。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的行政效能問題為突破口，促進(jìn)整體工作的展開。

——堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范運(yùn)行的原則。要按照依法行政的要求，推進(jìn)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民的原則。把“目標(biāo)重于一切、行動創(chuàng)造一切、實(shí)效高于一切”的理念貫穿于整個(gè)活動當(dāng)中，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使基層和群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利。

三、工作步驟

全縣集中開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動，從今年6月上旬開始，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2008年6月上旬—6月中旬）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，使廣大干部提高對提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府重要性的認(rèn)識，明確開展題活動的基本要求。重點(diǎn)抓好兩方面工作：

1、進(jìn)行思想大發(fā)動。縣委、縣政府召開全縣開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動動員大會，對加強(qiáng)行政效能建設(shè)進(jìn)行全面部署。各部門召開動員大會進(jìn)行思想發(fā)動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員講話。同時(shí)，通過多種渠道，采取多種方式，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識開展主題活動的重大意義，明確工作目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

2、組織開展大討論。各部門要聯(lián)系本部門實(shí)際、圍繞查找影響和妨礙行政效能的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面的突出問題，認(rèn)真組織開展提升行政效能大討論活動。重點(diǎn)進(jìn)行“六對照、六討論”：（1）對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，討論是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）對照“解放思想、趕超發(fā)展”的要求，討論是否做到“四個(gè)不滿足”，即不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作次序已提高。（3）對照“以敬畏之心善到權(quán)利，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任”的要求，討論是否做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業(yè)發(fā)展、怕耽擱了群眾利益。（4）對照“強(qiáng)化操作、善謀實(shí)干”的要求，討論是否做到“四個(gè)不讓”，即不讓布臵的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓、不讓各種差錯在我這里發(fā)生、不讓趕超發(fā)展的形象在我這里受到影響。（5）對照擴(kuò)大對外開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境環(huán)境的要求，討論是否革除門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦“四難”問題，是否做到全身心、全天候、全方位、全過程“四全”服務(wù)。（6）對照建設(shè)高效政府、法制政府的要求，討論是否存在會議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多“四多”現(xiàn)象，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派“四亂”行為。通過大討論，幫助干部深廣認(rèn)識提升行政效能的重要性和緊迫性，使廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，激發(fā)熱情，積極投入到主題活動中去。

（二）、查擺問題階段（2008的6月下旬—7月旬）。主要任務(wù)是通過采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、民主評等形式，開門查擺機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。重點(diǎn)做好以下工作：

1、明確查擺重點(diǎn)、重點(diǎn)查擺“六個(gè)方面”問題：（1）宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問題；（2）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；（3）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，因循守舊，學(xué)風(fēng)不正，玩風(fēng)太盛，特別是打牌賭博、上班時(shí)間上網(wǎng)炒股和玩游戲的問題；（4）部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下擱淺”的問題；（5）行政審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁、效率偏低的問題；（6）行政不作為、亂作為和以權(quán)謀私的問題。

2、進(jìn)行開門查擺。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取意見，通過深入基層走訪，召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各階的意見和建議，并主動向行政效能投訴中心、信訪局等單位收集和征徇意見。行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和窗口行業(yè)，要認(rèn)真組織開展對本部門中層干部的測評活動。測評方案由各部門擬定，報(bào)經(jīng)縣提升行政交通建設(shè)服務(wù)型政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）同意后實(shí)施。各部門測評最后一名的同志，由縣主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織中停職學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)縣主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核不合格者，進(jìn)行 勉談話，產(chǎn)節(jié)能消兩年評優(yōu)評先、晉級晉升資格。

3、深刻剖析原因。各部門要分層次召開專題會議，對存在問題進(jìn)行深刻剖析，找準(zhǔn)思想根源，舉一反三，不能就事論事。要開展反面典型教育，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)。對缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問題，要勇于開展批評和自我批評；對管理體制機(jī)制障礙等問題，要勇于提出改革建議。部部門查擺問題情況要及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)刂黝}活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣委、縣政府將適時(shí)召開查擺問題情況匯報(bào)會，聽取各部門匯報(bào)。

（三）集中整改階段（2008年7月中旬—10月中旬）。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的整改工作：

1、實(shí)行公開承諾。各部門和干部要在深入查找、認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上鳳集中整治的重點(diǎn)問題，逐個(gè)進(jìn)行深入研究，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能和個(gè)人崗位職責(zé)，就便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改目標(biāo)的責(zé)任時(shí)限等整改措施作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。各個(gè)崗位的承諾要在本單位內(nèi)部公布。此項(xiàng)工作由各部門負(fù)責(zé)，要求在7月底前完成。

2、深化行政審批制度改革

（1）清理審批事項(xiàng)。根據(jù)上級部署，結(jié)合我縣實(shí)際，對各各行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)。

（2）規(guī)范審批行為。決定保留的審批項(xiàng)目，要簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率；決定下放的審批項(xiàng)目，要明確審批主體，落實(shí)審批責(zé)任，做好上下銜接工作；決定取消的審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)事后監(jiān)督，不允許把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。此項(xiàng)工作由縣直各部門先行自查，拿出初步方案送縣法制辦審核，由縣法制辦根據(jù)上級要求提出具體意見后，提請縣政府常務(wù)會議研究審定，要求在8月底前完成。

3、理順職能明確責(zé)任

（1）理順部門之間的職能關(guān)系。縣編辦要主動與市編辦聯(lián)系溝通，按上級和縣委、縣政府的要求，對縣委各部門、縣直各單位的工作職能進(jìn)行一次全面調(diào)查梳理，對職能交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理。通過病理，進(jìn)一小明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，盡量做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情，明確主辦部門和協(xié)辦部門，分清權(quán)限和責(zé)任，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就避等推諉扯皮現(xiàn)象。要根據(jù)病理結(jié)果，重新規(guī)范和界定有關(guān)部門的職能，修改完善有關(guān)部門的“三定”規(guī)定，并向社會公布。此項(xiàng)工作由縣編辦牽頭，縣法制辦配合，縣各有關(guān)部門參與，要求在8月底前完成。縣直各部門重新界定的職能向社會公布后，縣直各單位也要參照進(jìn)行清理。

（2）理順部門內(nèi)部職能關(guān)系。各部門要理順內(nèi)部的職能關(guān)系，按照一件事一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)臵的原則，整合和規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵。要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行清理，按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，清理、優(yōu)化業(yè)務(wù)和審批流程，大幅度提高辦事效率。此項(xiàng)工作由各部門負(fù)責(zé)，要求在8月底前完成。

4、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為

（1）全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)。要認(rèn)真對照國家、省、市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展清查。凡是國家、省、市不許可的收費(fèi)一律停止執(zhí)行，凡是清查后保留的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，禁止各種名目的連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)。此項(xiàng)工作由縣物價(jià)局牽頭，縣財(cái)政局配合，提出清理意見提請縣政府審定后，向社會公布，要求在7月底前完成。

（2）依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織與各職能部門徹底脫鉤。行業(yè)協(xié)會、中介不得以職能部門的名義從事任何活動，職能部門也不得從行業(yè)協(xié)會、中介組織中獲取利益。此項(xiàng)工作由縣政府辦牽頭，縣民政局、監(jiān)察局、編辦配合，各有關(guān)部門參與，要求在8月底前完成。

（3）整頓會風(fēng)，文風(fēng)和清理各項(xiàng)檢查評比活動。要整頓會風(fēng)、文風(fēng)，清理“文山會海”，清理繁縟的文書往來、不當(dāng)?shù)臅h安排和過度的公務(wù)接待，提倡少開會、開短會、講短話、寫短文、辦實(shí)事，把主要精力集中到講求工作實(shí)踐，降低政務(wù)成本，提高辦會、辦文和辦事效率上來；清理整頓各種檢查評比活動，實(shí)行檢查評比審批備案制度。此項(xiàng)工作由縣委辦、縣政府辦負(fù)責(zé)，要求在8月底前完成。

5、全面推行政務(wù)公開

（1）抓好政府信息公開工作。各部門要根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，依托縣政府網(wǎng)站平臺，依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng)，及時(shí)向社會公開，尤其是對涉及群眾切身利益的事項(xiàng)人全面推行辦事公開制度。

（2）創(chuàng)新和規(guī)范政務(wù)公開形式。各部門要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、利于群眾監(jiān)督的政務(wù)公開形式。積極推行電子政務(wù)公開，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，健全政府信息公開發(fā)布審查、責(zé)任追究等制度。此項(xiàng)工作由縣政府辦牽頭，縣監(jiān)察局、信息中心配合，名部門參與，貫穿活動全過程。

6、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。要加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的統(tǒng)一規(guī)范管理，確保行政審批項(xiàng)目集中在行政服務(wù)中心內(nèi)運(yùn)行。各級行政服務(wù)中心要實(shí)行“兩集中”、“八公開”，“兩集中”：將各部門行政審批權(quán)限集中到一個(gè)室，各部門的行政審批項(xiàng)目全部集中到本級行政服務(wù)中心辦理；“八公開”：在服務(wù)窗口公開項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和窗口權(quán)限。不斷完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和首席代表制等制度，積極推行“一門受理、并聯(lián)審批”方式，不斷減少審批環(huán)節(jié)，著力解決服務(wù)窗口“只掛號，不看病”的問題。此項(xiàng)工作由縣行政服務(wù)中心牽頭，縣有關(guān)部門參與，要求在8月底前完成。

7、深化招投標(biāo)交易制度改革。按照“明確機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、健全制度、規(guī)范行為”的要求，成立縣招投標(biāo)交易管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣拔刀相助投標(biāo)交易中心的建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于切實(shí)提高行政審批效率，規(guī)范招標(biāo)管理和必進(jìn)政府采購工作的通知》精神，積極探索資格后審的合理造價(jià)隨機(jī)抽取中標(biāo)人制度，做到程序不能少、效率要提高。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家監(jiān)管理機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化對重大公共投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)察。實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目決算審計(jì)等監(jiān)督制度，強(qiáng)化對項(xiàng)目招投標(biāo)過程以外行為的監(jiān)督。此項(xiàng)目工作由涉及招投標(biāo)監(jiān)管工作的各職能部門牽頭，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督，力爭在8月底前完成。

8、加強(qiáng)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略保障制度建設(shè)

（1）建立健全相關(guān)工作制度。各部門要從規(guī)范機(jī)關(guān)工為、優(yōu)化辦事流程、提高行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影響辦事效率，阻礙趕超發(fā)展的制度，要堅(jiān)決廢止。要重點(diǎn)圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”的工作機(jī)制要求，著力構(gòu)建“一月一督查、兩個(gè)月一匯報(bào)、一季一調(diào)度、半年一初評、一年一巡查、年初一總評”的運(yùn)行體系，建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的管理制度。此項(xiàng)工作由各部門負(fù)責(zé)，在9月底前完成。（2）建立健全機(jī)關(guān)績效考評（評估）制度。與全縣的目標(biāo)管理考評和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，完善考評獎懲機(jī)制，把考評結(jié)果作為評價(jià)機(jī)關(guān)和干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲罰掛鉤，對在提升機(jī)關(guān)效能工作中做得好的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)和獎勵，對做得差的予以批評和處理。此項(xiàng)工作由縣委組織部、人事局牽頭，監(jiān)察局、編辦、發(fā)改委、財(cái)政局、法制辦、統(tǒng)計(jì)局等單位配合，要求在8月底前完成。

9、提高干部的素質(zhì)和能力。各部門要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。深化干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，為提升行政效能提供有力的人才保障。此項(xiàng)工作由各部門負(fù)責(zé)，組織、人事部門鄧以指導(dǎo)，貫徹活動全過程。

10、不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察力度

（1）強(qiáng)化對財(cái)政資金的監(jiān)管。認(rèn)真總結(jié)縣本級和試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)驗(yàn)，全面推行國庫集中收付制度，探索推行公務(wù)卡制度。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局牽頭，縣直各部門配合，要求在8月底前完成。

（2）強(qiáng)化對審批事項(xiàng)的監(jiān)管。依托行政審批電子監(jiān)察和肉上審批系統(tǒng)平臺，加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，在縣本級和試鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）探索建立“兩橫一縱”的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。此項(xiàng)工作由縣行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察局、法制辦配合，各有關(guān)部門參與，要求在9月底前完成。

（3）強(qiáng)化對“三重一大”的監(jiān)管。健全對部門權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位的監(jiān)督措施和制度，加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用情況的監(jiān)督。此項(xiàng)工作由各部門負(fù)責(zé)，貫穿活動全過程。

（4）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級行政投拆中心和效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并在各部門行政服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口，公開投訴電話。此項(xiàng)工作由縣編辦、監(jiān)察局等部門具體落實(shí)，要求在2008年6月底前完成。

（5）創(chuàng)新效能監(jiān)察方式。不斷完善政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，積極推進(jìn)“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，開充以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線的《糾風(fēng)約談》欄目，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員制度。制定完善《黎川縣影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依紀(jì)懲處行政執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)，各部門按照行政過錯責(zé)任追究制度的要求落實(shí)的關(guān)規(guī)定。

在集中整改階段，縣委、縣政府將造時(shí)召開整改工作情況匯報(bào)會，聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各部門匯報(bào)。

（四）考核驗(yàn)收階段（2008年10月下旬—2008年11月在中旬）。主要任務(wù)是根據(jù)要求組織考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長效機(jī)制。

1、總結(jié)完美、善。各部門要對主題活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合新的實(shí)際情況深化完善措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大主題活動動成果。要適時(shí)開展一次“回頭看”活動，重點(diǎn)檢查突出問題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作，推動行政效能建設(shè)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。此項(xiàng)工作由各部門負(fù)責(zé)，要求在10月下旬完成。

2、認(rèn)真考核。采取部門自查自評、督查小組檢查考評、社會各界廣泛參評、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審評相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。自查自評，即由各部門自行檢查任務(wù)完成情況，并將情況報(bào)縣主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查考評，即由縣主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織人員分別到各部門，采取原匯報(bào)、查資料、問情況、看現(xiàn)狀等方式，深入了解部門自查自評和整改措施落實(shí)等情況，收集各部門管理和服務(wù)對象的意見、建議。廣泛參評，即結(jié)合年底開展的政風(fēng)行風(fēng)綜合測評活動。發(fā)放《問卷調(diào)查測評表》，邀請社會各階層代表對各部門行政效能情況進(jìn)行打分評議。綜合審評，即采取百分制的計(jì)分方式，由單位自評、督查小組考評、社會各界參評，按一定比例的合計(jì)分構(gòu)成，從高分到低分排出名次。此項(xiàng)工作在11月上旬完成。

3、嚴(yán)格獎懲。對綜合審評排位前十名的部門，縣委、縣政府予以表彰，并作為部門及部門領(lǐng)導(dǎo)評優(yōu)評先、晉級晉職的重要依據(jù)；對排位最后的一名的部門進(jìn)行通報(bào)批評，并由縣委、縣政府對該部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行 勉話，同時(shí)該部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)表彰大會一作檢查。此項(xiàng)工作在11月中旬完成。

四、相關(guān)要求

各部門必須從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照縣里的要求相應(yīng)成立主題活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會廣泛參與的工作機(jī)制，努力形成黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。各部門要把督促檢查貫穿于主題活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)情況，確保取得實(shí)效。全縣各級主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)把握各個(gè)階段的工作要求，認(rèn)真必履行職責(zé)，加大督查力度，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時(shí)糾正；有不足之處的，要找出原因，及時(shí)彌補(bǔ)；走過場或搞形式的，要嚴(yán)肅批評，及時(shí)“補(bǔ)課”。要通過深入細(xì)致的督促檢查，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，不走過場，不出偏差，真正讓群眾感受到我縣駕駛效能建設(shè)帶來的新變化。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報(bào)、填報(bào)等宣傳陣地，廣泛宣傳“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳主題活動中涌現(xiàn)出的好做法、新成效、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，充分展示機(jī)關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立各部門機(jī)關(guān)的良好形象。要公開曝光一批損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案例的查處情況，公開曝光的批干部作風(fēng)不實(shí)、機(jī)關(guān)效能低下、落實(shí)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，并追究責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

主題詞：提升行政效能建設(shè)服務(wù)型政府 主題活動 實(shí)施方案

主送： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，華山墾殖場，德用地企業(yè)集團(tuán)，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣委各部門，縣直各單位。抄報(bào)：市委辦公室、市政府辦公室，市行政投訴中心，市紀(jì)委監(jiān)察局、效能監(jiān)察室。

抄送：各縣紀(jì)委監(jiān)察局 中共黎川縣委辦公室 2008年6月4日印發(fā)

（共印200份）