第一篇：爐山鎮召開行政效能治理工作會

爐山鎮召開行政效能治理工作會

加強機關效能建設，改變個別部門、個別干部工作相互推諉、職責意識淡薄的不良現象，3月27日下午，爐山鎮在鎮政府五樓會議室召開了爐山鎮行政效能治理‘庸懶散慢浮’行為工作會。會議由市政協副主席、鎮黨委書記滕峻主持，我鎮全體干部職工共八十余人參加。

政協副主席、鎮黨委書記滕峻作了主題動員報告，強調深入開展行政效能治理?庸懶散慢浮?行為工作，可以加快推進我鎮的作風建設工作，進一步改進干部作風、提升工作質量、提升工作效能、優化我鎮的發展環境，為我鎮經濟發展提供一個良好的作風保障。

第二篇：行政效能工作會講話

在全區開展治理庸懶散實施效能問責行動

動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府于2月23日召開了全市加強行政效能建設開展治理庸懶散問責行動動員大會，決定從3月開始在全市開展專項行動。今天，我們召開動員大會，主要任務就是傳達學習市委、市政府會議精神，對全區開展治理庸懶散實施效能問責行動進行動員和安排。接下來，##書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我結合政府工作，講兩點意見：

一、正視不足和問題，增強加快發展的責任感和緊迫感近年來，經過征地拆遷、項目推進、城鄉建設、信訪維穩等大量工作的磨煉，我區干部職工的思想、學習和工作作風在實踐中不斷改進。但是，與搶抓機遇、加快發展的形勢需要相比，與追趕跨越、奮力崛起的戰略部署相比，與市委市政府和全區群眾新的要求相比，我們在工作推進、行政效能和行政管理上還存在較大的差距和問題。

（一）在工作推進落實上，存在三個突出問題

一是執行不力。少數部門搞“上有政策下有對策”，對上級的決定頂著拖著不辦，甚至弄虛作假，致使政令不通，給全局工作造成不良影響。有的單位領導已經表態的事情，在辦理過程中仍會遇到梗阻。我們有些領導同志工作不求

—1— 實，以會議落實會議、以批示應對批示，不到一線督促檢查，致使群眾反映的民生問題長期得不到解決。還有的部門對領導布臵的工作，不能按規定時限和標準完成，甚至沒有回復，沒有結果。區政府領導簽的批示，有近1/3沒有按時辦結。

二是創新不夠。有少數干部疏于學習提高，不認真學習把握政策和文件精髓，工作中按部就班，機械、教條執行政策法規，推動工作點子不多、方法不靈。少數同志思想解放不夠，謹小慎微，墨守陳規，缺乏工作激情，缺乏敢闖敢試勇氣，缺乏開拓創新干勁，習慣于老套路、老辦法，憑經驗辦事，工作長期打不開局面。比如：在建立城鄉環境長效治理機制方面，仍然習慣于政府大包大攬，期盼財政拿錢解決問題，而在村民自治、市場運作等方面研究不夠，在工作推進上缺乏創新的思路和舉措。

三是不敢擔當。一些領導干部求穩心態太重，寧肯不干，絕不冒險，找不出亮點，亮不出特色。有的同志熱衷于“打太極拳”，上交矛盾、下滑責任，一些小事如油煙擾民、小區麻將館影響居民休息等，經常是在文件上批來批去，在部門中推來推去，讓群眾告來告去，卻始終得不到解決。有的同志個人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是個人名利，患的不是事業進展，而是個人前程，稍微要做些變通處理的事情，都要求出紅頭文件，要領導簽字，否則就以種種理由頂著、拖著不辦。這方面，我們與先進地區的差距相當大，武漢要求每一名干部不滿足于現狀，不滿足于

—2— 一般化，工作上做到高人一籌、先人一步、快人一拍。他們在實施“責任風暴”、“治庸計劃”中，要求每一個干部經常開展“三問”：歷史上我這個職位誰干得最好？我是不是這個職務做得最好的？換一個人會不會比我干得更好？

（二）在行政效能建設上，有三個問題需要解決 一是行政審批效率仍然不高。行政審批項目入駐中心不規范，應進不進，兩頭受理現象仍然存在；有的部門對窗口授權不充分，派駐中心窗口工作人員素質不高，“只掛號不看病”的問題仍然存在，難以實現即時有效的辦理。有的對應當辦理的事項，無正當理由不在規定或承諾時限內辦結，或應當一次性告知而不告知或告知不到位。從全市1月份區縣政務服務中心主要行政效能指標排名看，大安承諾提速和實際辦理提速指標處于區縣第5名和第6名，這與市上提出“打造全省干部作風最好、辦事效率最高、發展環境最優的城市”極不相適應，差距還很大。

二是基層便民服務有待加強。全區各鄉鎮、街道便民服務中心、便民服務代辦點辦公條件參差不齊，個別鄉鎮、街道無法開展集中辦公。少數鄉鎮、街道以工作人員較少，工作任務繁為由，存在便民服務中心無固定坐班人員現象。部分村、社區干部存在一定的畏難情緒和躲避心理，為民代辦不主動、不積極、不盡心。

三是公仆意識和服務意識不強。企業是創造財富的主體，是納稅的主人，我們是公仆，要尊重企業，尊重企業家。

—3— 但我們一些部門還沒有很好地擺正自己的位臵，仍然習慣于扮演管理者的角色，仍然習慣于在辦公室坐等服務對象上門相求，深入企業生產現場、深入項目建設一線服務的主動性還遠遠不夠。一些工作人員衙門習氣嚴重，對群眾來訪、辦事，不是熱情周到、排憂解難，而是看人辦事，看心情辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三個問題客觀存在

一是“越位”。政府管了一些本不該管或是由市場機制能夠解決的事情。比如：城市環衛可以探索市場運作，公路養護也可以交給專業公司進行養護，這樣既能提高效率，又能有效節約政府投入，從而實現社會與政府的雙贏。

二是“缺位”。一些該由政府管理的事情和提供的服務，常常出現“缺位”現象，比如：城鄉結合部雞鴨屠宰點影響環境、社區公共廣場健身器材日常維護等問題，群眾投訴不少，但實際解決效果不好。

三是“不到位”。比如：城鄉結合部違法建設屢禁不止，小區消防通道和綠化用地常被侵占等問題，部門不告不理，現場處臵不力，群眾怨言較大，嚴重損害了政府形象，這就是我們相關單位履職不到位的具體表現。

上述現象和問題，是“庸懶散”在我們工作中的點滴表現。“管中窺豹可見一斑”，類似問題如果不及時加以解決，就可能被問責。怎么解決這些問題呢？根本的是一句話：強化工作責任。只有不斷增強事業心和責任感，一件一件地去

—4— 抓工作的落實，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懶散、提振精氣神、推動快發展。

二、創新機制和舉措，以一流業績體現專項行動實效

（一）著力提高創新能力，破解制約加快發展瓶頸 觀念創新程度決定發展的速度，我們要立足解決矛盾和問題，立足破解發展難題，善于在破解制約加快發展的關鍵問題上創新舉措。一要積極化解用地困難。繼續向省、市爭取用地指標，通過抓增量、逼存量、擠流量，增加土地供應；要創新用地方式，成都、眉山、資陽等幾個城市的做法值得我們學習，他們在園區用地上，只要農民的征地補償安臵到位，土地邊申報邊利用；對一些公共用地如對公共綠化用地，可考慮一次性租用方式來解決。二要努力破解融資難題。千方百計出讓土地，充分發揮國有公司的融資功能，積極探索BT、BOT等社會融資模式，鼓勵和吸引社會資本參與重大項目建設。三要全力破解拆遷難題。要繼續發揚攻堅破難的精神，不斷創新新形勢下的拆遷工作方式方法，全面加大工作力度，決不能讓拆遷不力成為項目推進的最大障礙。四是要繼續加大規劃爭取力度。要積極主動協調市級相關部門和單位，緊盯不放，盡快編制，盡快審定，打開發展空間，讓規劃去引領發展。

（二）著力強化執行意識，推動政府工作高效落實 一是強化責任抓落實。區政府分管領導要按照分工，切實履行責任抓落實。區級各部門要按照職能職責，圍繞中心，—5— 突出重點，強力推進工作；涉及多部門工作，牽頭部門要切實履行牽頭責任，主動協調，配合部門要積極配合，協同推進工作。各鄉鎮、街道處于政府工作前沿，是政府工作在基層的推進主體和責任主體，要按照轄區負責制要求，全力推進各項工作，形成一級對一級負責，層層抓落實的工作責任體系。

二是強化督查抓落實。要創新督查工作思路和方式，圍繞中心工作、重點工作以及群眾反映強烈的問題，強化過程督查、跟蹤督查，突出抓好暗訪抽查、掛牌督辦、限期整改，以全方位、大力度的督查推動政府工作有序有效開展，切實做到件件有落實、事事有回音。全區各級領導干部要堅持現場指揮，現場調度，現場服務，現場辦公，區領導要到基層去，經信局的領導要到企業去，城管局、交通局的領導到街上、馬路上去，農林局的領導到田間地頭去，住建局的領導到建筑現場去。督查工作也必須到一線、到現場去、查實情，對對上爭取、招商引資、重點項目等重點工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是強化考核抓落實。要按照圍繞中心、突出重點、激勵約束、獎優罰劣的思路，抓緊研究制定對鄉鎮、街道和區級部門的考核辦法。要制定城鄉建設管理、征地拆遷、重大項目推進等考核辦法和問責細則。各單位要著力完善內部考核，將工作方案化、責任明確化、措施具體化，使每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責都清楚明了，便于檢查考核。

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（三）著力優化政務服務，推進服務型政府建設 一是加強政務服務。一要全面落實“兩集中、兩到位”。各部門的行政許可、行政審批和公共服務事項必須切實進駐政務服務中心，不準兩頭辦理，同時要優化內部流程和流轉環節，確保行政服務一個窗口對外，一站式服務。二要不斷健全三級便民服務網絡。增強和改善全區各鄉街便民服務中心、村居便民服務代辦點辦公條件、人員配臵和經費保障，切實增強干部主動服務意識。三要加強行政效能監管。建立健全內部監督、電子監督、群眾監督等機制，不斷提升優質服務水平。

二是加強企業服務。一要推行重點項目手續代辦制。學習和借鑒資陽“只要企業定了干，一切手續我來辦”的理念，切實加快企業經營場地認證、投資核準備案和衛生、消防、環境審核等事項辦理，努力做到服務企業有“誠心”，部門協同有“熱心”，提升能力有“虛心”。二要加大企業培育扶持力度，積極爭取市上出臺大市場、大物流、大商貿等重點項目扶持政策。三要探索建立服務對象評價政府工作機制，對鄉鎮街道、區級相關部門工作作風、服務質量的考核，應該讓服務對象參與評價，甚至讓服務對象說了算。對破壞發展軟環境、造成社會影響的，要嚴肅追究相關責任。

三是加強基層服務。要帶著感情、帶著責任為基層群眾服好務，能立即辦的事就立即辦，一時辦不了的要說明原因，確定時限加以解決。讓群眾辦事少跑一趟路、少進一扇門、—7— 少找一個人，不斷增強群眾對政府的滿意度。

我就簡單講這兩點意見，不當之處請大家批評指正！

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第三篇：2011年爐山鎮統戰工作計劃

2011年爐山鎮統戰工作計劃

2011年的統戰工作意義非常深遠，責任十分重大，任務更加艱巨。我鎮今年的統戰工作要在縣委統戰部的直接領導下，緊緊依靠鎮黨委、政府的高度重視和關心，充分發揮職能部門的主觀能動性，調動一切可以調動的積極因素，拓寬工作思路，緊扣爐山實際，繼續發揮統戰資源優勢，爭取人心，凝聚力量，自強不息，艱苦奮斗，為促進我鎮經濟社會又好又快發展和社會和諧做出新的貢獻。特制訂如下統戰工作計劃：

一、繼續認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四

中全會精神和省地縣委統戰工作會議精神，扎實開展好“深入學習實踐科學發展觀”活動。在前一階段學習貫徹有關會議精神的基礎上，注重總結，進一步建立健全長效機制，不斷鞏固學習成效，努力實現統戰工作新突破。一是“圍繞中心、服務大局”，在結合上下功夫。把學習黨的政策理論放到年內統戰工作的全局之中，全面考慮、統籌安排，把黨委政府工作作為統戰工作大局，去調研，去探討，為大局服上務、服好務。二是“抓落實、見成效”，提升統戰工作能力和水平。緊密聯系工作實際，以統戰調研工作為抓手，真正把工作中的弱項、空白找出來，進行深入分析和研究，逐一確定整改措施，認真加以整改，集中解決影響統戰工作的突出問題。三

是總結提升，開創統戰工作新局面。開展有內容、有聲勢的集中宣傳活動，營造有利于統戰工作的濃厚氛圍。

二、抓基層、打基礎，建立健全各級統戰工作服務網絡。按照“思想更新、工作更實、成績更好”是總體要求進一步抓好統戰干部隊伍建設。一是組織延伸，搭建平臺，把統戰工作人員落實到三個黨工委各村，突出抓好基層統戰工作。二是結合統戰工作實際，組織各項活動，重點圍繞提高統戰干部履行職能的素質和技能，引導廣大干部立足崗位，練就工作技能，提高工作水平，促進基層統戰工作順利開展。三是加強領導、形成網絡，充分發揮基層機關黨支部的戰斗堡壘作用，緊密聯系工作實際，組織開展內容豐富、形式多樣的學習、交流、考察活動，不斷提高基層統戰干部隊伍的整體素質。

三、發展統戰優勢，努力為建設社會主義新農村服務。在全面總結以往經驗的基礎上，繼續做好重點工程和重點項目建設。“抓重點、帶全面”，進一步加強組織引導，靠上工作，確保統戰取得新成效。通過開展有針對性“幫扶活動”、“科技咨詢培訓活動”，推進“文化書屋”、“農村衛生室”等工作，引導和幫助廣大農民走科技致富之路，促進農村各項事業新發展，把服務新農村建設提升到一個新水平。

四、以高度的政治責任感，繼續做好民族宗教工作，妥善處理因民族宗教引發的矛盾，努力消除不穩定因素，維護

民族宗教領域的穩定。認真貫徹落實黨的民族宗教工作方針，切實做好民族宗教工作，在對全鎮民族工作基本情況進行調查摸底的基礎上，繼續積極開展民族團結進步宣傳教育活動。以建設和諧宗教場所和宗教場所規范化管理活動為抓手，繼續深入全面開展工作調研，在準確掌握各宗教發展及教職人員狀況的前提下，以宗教工作聯席會議為平臺，密切與有關部門的聯系，形成做好工作的合力。認真做好宗教界代表人士思想政治工作，通過座談會等形式，支持愛國宗教團體加強自身建設。進一步完善抵御境外宗教滲透的工作機制，及時發現和處理苗頭性、傾向性問題，維護社會穩定。

五、深入基層，扎實做好統戰理論調研宣傳信息工作，發揮統戰系統的參政議政作用。一是深入開展統戰理論調研工作，堅持以理論創新推動工作創新，圍繞統一戰線工作中心，組織全鎮統戰系統廣大干部、成員，深入基層調研，對新問題、新情況，提出有針對性的對策建議，促進各項統戰工作的開展。二是切實加強統戰宣傳工作。通過開展豐富多彩的宣傳活動，全面總結回顧全鎮統戰系統貫徹落實科學發展觀，服務經濟建設大局所取得的新成績，夯實基礎，創新水平，擴大統一戰線的社會影響。三是不斷提高信息工作水平。加大學習力度，通過參加各級培訓、開展外出學習等多種形式，努力提升信息工作人員的業務能力和水平。集中做好信息上報工作，重點圍繞經濟建設大局，及時反映統戰人

士的思想動態和對策建議，為領導科學決策提供全面準確及時的信息依據。

六、加大與黨外代表人士溝通與聯系，努力提高黨外代表人士的綜合素質，并做好對他們的選拔、培養、舉薦工作。集中力量做好新的社會階層人士和黨外代表人士工作。深入貫徹落實省、地、縣非公有制經濟人士思想政治工作會議精神，大力加強非公有制經濟人士思想政治工作。深化非公有制經濟人士綜合評價工作。積極開展新的社會階層人士學習教育活動，通過組織舉辦培訓班、研討會、考察學習、聯誼活動等方式，不斷加強與新社會階層人士的聯系與溝通。創新黨外代表人士工作形式和載體，推動黨外代表人士工作的開展。認真做好黨外干部工作。加強與黨外干部的聯系，建立重點黨外領導干部的定期聯系制度。進一步加強與組織部門的溝通協商，做好黨外干部培養推薦工作，力爭使黨外干部配備比例實現新提高。加大對黨外干部的培訓力度，不斷提升黨外領導干部的能力和素質。

第四篇：提升行政效能加強廉政建設廉政工作會講話

提升行政效能 加強廉政建設 努力建設人民滿意的服務型政府

——在2012年深化政府自身建設暨廉政工作會議上的講話

（2012年5月4日）

同志們：

3月26日國務院召開了第五次廉政工作會議，溫家寶總理作了《讓權力在陽光下運行》的重要講話，對今年反腐倡廉建設重點工作提出了明確要求。4月10日省政府召開廉政工作會議，紀恒省長總結了2011年我省政府廉政建設和反腐敗工作，從六個方面安排部署了2012年任務。4月18日張市長在市政府廉政暨糾風工作會議上強調了今年廉政工作九個方面的重點。今年經濟社會發展面臨的任務重、困難多，保持公務員隊伍的勤政廉潔，不斷深化政府自身建設，增強行政能力，才能服務好經濟社會的發展，才能切實做到為民、務實、高效、廉潔，建設人民滿意的政府。

一、突出重點，狠抓落實，政府自身建設和廉政工作成效顯著

2011年,區政府通過進一步深化法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，樹立了公開、務實、為民、高效的政府形象；通過強化廉政監察，突出抓好源頭治腐，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為全區經濟社區和各項事業的發展提供了有力保障。

（一）強化措施，行政權力運行進一步規范。一是行政審批制度改革深入推進。以法治政府四項制度為抓手，繼續加大對重大投資項目審批、重大國有資產處臵審批、財政追加預算支出審批以及重大資源開發利用審批的管理。繼續清理、精簡行政審批事項，規范審批程序，完善審批流程，開展行政審批電子監察跟蹤問效，確保審批事項公開透明。二是行政執法行為不斷規范。通過開展行政執法主體清理，明確行政執法依據；編制了《行政執法職權目錄》和《運行流程圖》，讓行政權力運行更加透明高效；編制了《行政指導手冊》，推行行政監管預警、勸勉、提示、警示、糾錯和回訪為主要內容的柔性執法制度；建立了重大行政許可、行政處罰、行政強制等重大具體行政行為事后審查備案制度，加大對行政執法的監督力度。三是行政問責力度進一步加大。以最嚴厲的問責制、最嚴謹的首問責任制、最嚴肅的服務承諾制和最嚴格的限時辦結制，對不履行、不認真履行職責的工作人員進行問責。2011年全區共問責12人，其中正科級領導干部4人，副科級領導干部3人，其他工作人員 5人。

（二）優化環境，政務服務水平逐步提高。一是政務服務中心建設推進有力。截止2011年底，區屬10家街道辦事處全部設臵了為民服務中心，89個社區設臵了為民服務站，通過探索構建層級清晰、覆蓋城鄉的區、街道、社區三級聯動模式，為建設集行政審批、為民服務、效能監察為一體的政務服務體系奠定了堅實基礎。二是政務服務規范化建設力度加大。積極探索制定行政人員規范化服務守則，規范服務導引標識、服務言語行為、服務投訴處理，著力提升服務質量和水平，促進政 2

府部門的服務規范化管理。三是電子政務水平不斷提升。繼續加強電子公文系統、電子監察系統、項目管理信息系統、數字城管等應用平臺建設，不斷加快電子政務推廣應用進程。

（三）扎實推進，政務公開力度不斷加大。一是陽光政府四項制度深入實施。全年召開關系經濟社會發展，人民群眾切身利益的重大決策聽證會17次；公示涉及政府行使行政權力，關系社會公平的重要事項1160條；通報重大基礎設施建設、城中村改造、四創兩爭等政府重點工作2352項；接聽“96128”熱線電話5727個，群眾滿意率達99.42%。二是基層政務公開工作成效突出。加強街道辦事處和社區政務公開工作，及時公開群眾廣泛關注的民生保障等政策措施；全面公開征地補償、涉農補貼、救災救助資金管理使用等情況。全年打造了街道辦事處、區級單位、社區共9個政務公開示范點。三是政務公開載體建設不斷加強。啟動政務信息島建設，共安裝26臺政務信息查詢觸摸屏，形成了以政府門戶網站、96128專線、政務信息島“一網一線一屏”優勢互補的政務公開新格局。

（四）完善機制，行政效能不斷加強。一是行政績效管理覆蓋面進一步拓展。將全部政府投資項目納入審計范圍，把重點項目、重要工作作為行政績效管理重點，不斷完善績效審計、績效稽查、績效評價工作，確保重點工作的順利推進和資金使用的高效安全。二是行政成本控制成效明顯。全面完成因公出國（境）經費零增長，公務用車購臵經費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮的全區行政成本控制總目標；發文數量、會議規模得到有效控制，公務用車專用卡定額包干和公務卡結算制度得到有效落實。三是 3

行政監督力度進一步加強。繼續加大對行政機關110個風險防范關鍵崗位和110個風險防范重點環節的監督，嚴格落實針對關鍵崗位和重點環節制定出的164條監督防范措施，促進政府機關及工作人員依法行政、廉潔從政。四是行政能力進一步提升。始終把“建設學習型機關”作為系統工程來抓，注重學習的針對性，強化學習的實效性，不斷提高干部整體素質和為人民服務意識；實行“目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”等倒逼措施，全區上下主觀能動性、創新意識、工作作風得到加強。

（五）懲防并舉，廉政建設卓有成效。一是懲治和預防腐敗體系建設進一步完善。全面推進廉政風險防范管理工作，強化對行政審批、行政執法、人財物管理等重點崗位、關鍵環節的監督防范，政府系統的廉政建設更具針對性和有效性。二是更加注重廉政教育。深入開展理想信念、廉潔從政、優良傳統和民主法制教育，促使領導干部自覺遵守《領導干部廉潔從政若干準則》和述職述廉制度，認真接受群眾和組織的監督。三是深入開展專項治理，政風行風進一步好轉。始終圍繞群眾反映強烈、社會高度關注的突出問題，通過大力壓縮行政開支，清理評比達標表彰活動，開展“小金庫”、公款出國（境）旅游等專項治理，堅決遏制奢侈浪費和形式主義；通過開展工程建設領域專項治理，推進工程建設領域信息公開和誠信體系建設；通過開展強農惠農專項資金管理使用情況的監督檢查，不斷完善維護群眾利益的體制機制，人民群眾滿意度不斷提高。

盡管我區政府自身建設和廉政工作取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。具體表現為：一些部 4

門責任意識不強，工作作風不實，形式主義嚴重；少數領導干部群眾觀念淡薄，服務意識差，一定程度上影響了政府形象；個別部門管理不嚴，措施不力，監督缺位，2011年兩個部門及下屬單位發生了違法違紀被追究黨紀政紀和刑事責任的案件，根據“一崗雙責”規定，部門相關領導和工作人員被問責處理，這必須引起各個部門和各級領導的高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、明確目標，加大力度，深入持續推進政府自身建設和廉政工作

2012年是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是五華區圍繞轉型夯基礎，奮力拼搏求跨越的重要一年，我們將緊緊圍繞市委“穩中求進、創新推動、跨越發展”的發展要求和“十二五”規劃確定的總體發展思路，搶抓機遇、務實創新、跨越發展，著力保持快速增長，著力促進產業升級，著力加強區域統籌，著力推進項目建設，著力優先民生保障，著力構建和諧公平的社會環境，全面加快區域性國際城市高品質中心城區建設。因此，加強政府自身建設暨廉政工作，具有十分重大的意義，這是我們完成各項目標任務的重要保證，更是人民群眾的熱切期盼。

今年政府自身建設和廉政工作的總體要求是：把加強政府自身建設和廉政工作放在政府工作的重要位臵，以建設人民滿意的服務型政府為工作目標，繼續深入落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，著力在推進政府職能轉變、提升政府行政效能、提高依法行政水平、弘揚求真務實作風、加強反腐倡廉建設等方面取得新成效，為完成今年我區經濟社 5

會發展各項目標任務提供有力保障。

（一）強化服務能力建設，推進政府職能轉變。轉變政府職能的重要內容之一，就是要著力規范政府行政行為，將政府工作的重心轉移到加強社會管理和公共服務上來，不斷提高為人民群眾服務的質量和水平。

提高政務服務水平。一是繼續推進三級為民服務體系建設。將勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、流動人口管理服務、涉農補貼等事項納入社區服務中心辦理。加強區級政務服務中心、街道為民服務中心和社區為民服務站規范化建設，全面建成覆蓋城鄉、上下聯動的區、街道、社區為民服務體系。二是發揮好政務服務中心的功能和作用。在現有功能的基礎上，充分發揮政務中心行政審批、政務服務、政務公開、政務查詢、行政投訴的五大功能和作用，推進政務服務中心標準化管理和高水平運行。三是拓寬政務服務的領域。進一步建立健全園區政務服務體系，結合園區發展實際拓展服務領域，增加服務內容，更好地為園區經濟發展提供重要保障。

加大政務公開力度。一是認真貫徹落實省、市《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》精神，繼續抓好重要事項公示、重點工作通報工作，強化重大公共突發事件、社會熱點問題、行政權力運行、機關內部事務等事項的公開。二是加大財政預決算信息公開力度，積極穩步推進“三公”經費公開，認真接受人大代表、政協委員和人民群眾監督。三是抓好政務公開載體建設，繼續打造好96128專線品牌，拓展其查詢、辦事、服務功能，進一步加強政務信息島建設，確保完成上級下達的政務信息查詢觸摸屏布點任務。

深入開展糾風治亂。一要繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題，認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面的問題，堅決杜絕騙購騙租、變相福利分房等行為。二要加大對安全生產事故、食品藥品安全事故和環境違法問題的責任追究力度，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問題。三要加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用情況的監督，加強對民生領域投入的專項審計，尤其要加強對抗旱救災資金和物資管理使用情況的監督檢查，確保資金規范使用、物資及時發放。四要堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費、物流領域亂收費、教育亂收費和涉農亂收費等問題，堅決糾正公務員考錄和國有企事業單位招聘、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。五要著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴格糾正在基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為。六要著力解決促進非公有制經濟發展政策措施落實不力、執行不到位等突出問題，堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不正之風，為非公企業加快發展創造良好環境。

（二）加強行政績效管理，提升政府行政效能。提升政府行政效能，需要我們綜合運用行政績效管理手段，有效提升行政運行的效率、效益和效果，做到少花錢多辦事，用巧力辦好事，強管理見實效。

深化行政績效管理。一是進一步拓展行政績效管理的范圍，圍繞重大公共政策實施、政府投資項目、財政資金使用和 7

重點專項工作四個方面的重點，積極推進行政績效管理。二是積極探索行政績效管理的有效模式，建立完善行政績效管理指標體系、考評方法，健全結果反饋、整改、運用等工作機制，提高行政績效管理的科學化、規范化水平。

提高行政運行效率。一是深化行政審批制度改革。抓住即將開展的第六輪行政審批制度改革的契機，進一步清理、精簡行政審批事項，減少審批環節，規范審批流程，提高審批效率。二是開展網上審批試點工作，逐步將網上審批覆蓋到所有行政審批項目。三是加強電子監察網絡系統建設，逐步實現電子監察對網上行政審批、政務服務、公共資源交易等行政行為的全程監督。

強化行政成本控制。一是堅持和完善“五控”相關制度，嚴格控制會議、慶典、研討會、論壇的數量和規模，從嚴控制“三公”經費，今年繼續實行零增長。完善公務卡管理使用，繼續完善公務用車試點工作。各單位公務接待費用、公務車購臵和運行費用、出國出境經費要詳細公開。嚴格控制樓堂館所建設和裝修。二是促進行政成本控制工作常態化。財政部門要按照“實事求是、有保有壓，鞏固完善、突出成效”的原則，科學合理確定今年我區行政成本控制的目標和任務，確保控制取得實效。三是大力推行政府購買公共服務，要將公共服務、后勤服務等事務，委托給具備條件的企業、社會中介組織，切實降低行政成本。

（三）規范行政行為方式，提高依法行政水平。嚴格規范行政行為、公正行使行政權力、文明落實行政措施，是有效提高政府公信力和執行力的重要保證。一是規范行政決策行為。8

建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，使重要政策制定、重大工程項目建設和大額度資金使用更加科學、規范，更加順民意、合民心。完善決策規則和程序，對事關人民群眾切身利益的重要決策，必須嚴格堅持聽證制度，切實做到先聽證、后決策。二是規范行政執法行為。進一步鞏固執法主體清理的成果，進一步界定執法權限，減少執法層次，整合執法資源，提高行政執法效能。嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，完善行政處罰管理方式，強化行政執法的監督管理。嚴格落實執法過錯責任追究制度，組織開展行政執法責任制評議考核，提高行政執法質量和水平。三是加大行政問責力度。進一步完善問責工作機制，突出問責重點，強化對濫用職權、失職瀆職、決策失誤等違法行為的責任追究；加大對行政不作為、慢作為、亂作為，不履行或不正確履行職責的問責，特別是對重大建設項目、重點工作推進方面執行不到位、工作不落實、嚴重損害群眾利益的，要嚴厲問責。四是強化部門職責。從政府班子的角度出發，班子領導對重大事項、復雜問題，要牽頭干，要考慮工作方案、推進節奏、重點環節，反對將工作一派了之，要加強學習，增強解決復雜問題的工作能力。同時，各職能部門和街道辦事處要弄清怎么開展工作。職能部門是行政行為上傳下達的樞紐，是上級政策的落實者和執行者，是實施意見的反饋主體，是政府領導決策的參謀和助手。因此，要及時掌握上級部門的政策動向、信息、情報并成為專家，要對街道辦事處進行指導，反對職能部門將工作盲目的分解到街道辦事處，要研究問題，出謀劃策，為政府決策提供意見和建議，杜絕領導不布臵部門就不干，領導布臵了部門不會干的現象。對街道辦 9

事處來講，要做好社會管理工作，做好協助經濟發展的相關工作，要做好貫徹落實和第一手信息的反饋工作。大家開展工作一定要在狀態，只要在狀態工作就能干好。

（四）提高行政執行能力，弘揚求真務實作風。張田欣書記在市委中心組理論學習會議結束時的講話中提議倡導“ 剛毅執著，敢于擔當，追求不凡，崇尚實干”的昆明干部精神。五華區也一直延續和傳承著“團結、拼搏、務實、創新、奉獻”的五華精神。如何更好把它們進行體現，我想歸根結底還是要看執行力。一是進一步增強工作的主動性。通過加強學習培訓，改進工作方法，不斷提高政府部門及其工作人員履職能力。通過狠抓落實，不折不扣貫徹落實黨委、政府的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。通過認真落實工作目標倒逼和一線工作法，加強目標管理，嚴格獎懲制度，切實解決部分機關工作人員工作作風不實、辦事拖拉等問題，有效預防“不作為、慢作為、亂作為”。二是進一步提高工作效率。各級各部門要繼續落實好責任政府四項制度，完善服務承諾制、限時辦結制，明確崗位責任，細化工作內容，努力做到重點工作目標時限有要求、進展有檢查、結果有考核，形成主體明確、責權對等、層次清晰的工作目標責任體系。改進會風、文風，堅持開短會，講短話，少發文，推進行政機關工作作風轉變，確保工作人員把精力用在工作和任務的落實上。三是進一步提高工作水平。建立激勵約束機制，把工作水平作為行政績效考核評價的一個重要指標，鼓勵行政機關工作人員提高工作成效，破解工作難題。加強調查研究，密切聯系群眾，切實做到為群眾而思、為群眾而為，使政府提供的服務更好地滿足人民群眾的需求。

（五）強化監督檢查力度，加強政府廉政工作。要自覺把廉政建設作為政府自身建設的重要內容，著力完善懲治和預防腐敗體系，切實維護好政府部門及廣大公務員隊伍的良好形象。一是保持依法行政與廉潔行政的一致性。通過推進行政行為監督與廉政風險防范管理相結合，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。二是加大預防腐敗力度。加大專項治理力度，深入推進工程建設領域、“小金庫”、商業預付卡等專項治理工作。加強對領導干部廉潔自律的教育，防止以權謀私。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾合法權益。三是加大案件查處力度。堅決查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職、內部交易、關聯交易、利益輸送的案件，涉及工程建設、資源開發、土地管理、環境保護等重點領域的案件，發生在群眾身邊的濫用職權、與民爭利、侵吞國家和集體財產的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。四是嚴格遵守各項黨紀國法。我國是社會主義法治國家，法律的尊嚴和權威不容踐踏。不論涉及到誰、職位多高，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅處理、決不姑息。我們必須加強黨性修養和鍛煉，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，在大是大非上始終頭腦清醒，在路線原則上始終立場堅定，堅決貫徹落實好上級的決策和部署，切實做到令行禁止，確保政令暢通，提高行政執行力。

三、創新管理，強化服務，建設人民滿意的政府 社會管理與人民群眾切身利益緊密相連，關系人民群眾的生產、生活甚至生命、財產安全，與其他方面的管理相比顯得 11

更加直接和重要。結合當前正在開展“四群”教育和“三深入”工作，需要不斷創新社會管理來強化政府的服務職能。

（一）深入推進和諧社區建設。社區建設是社會建設的基礎性工作，要進一步鞏固、拓展、提升社區標準化、特色化、數字化建設工作成效，完善社區服務設施，健全社區組織隊伍，深化社區自治機制、發展社區服務體系、改進社區服務手段，強化社區管理服務功能。通過社區建設和服務，弘揚社會主義核心價值觀，在全社會形成崇尚真、善、美的自覺性，增進社區的凝聚力、親和力，促進社會和諧穩定。

（二）創新社會管理和服務。一是深入基層踐行好“服務人民群眾”這一主題，強化民情調研、民情分析、民情辦理、民情反饋工作，進一步改進我們的作風。二是健全政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，提高以“民生問題”為主體的社會矛盾群體性事件的調處和化解力度。三是實施項目建設風險評估機制，妥善處理好與人民群眾切身利益相關的各類問題。四是進一步健全突發公共事件應急體系，提高應對和處理能力。五是扎實做好交通、消防、生產、食品藥品、公共衛生和民用設施安全等涉及人民群眾切身利益的工作。

（三）提高社會保障水平。一是千方百計擴大就業，堅持以創業帶動就業，鼓勵勞動者自主創業，不斷拓寬就業渠道，最大限度保障就業困難群體、農業轉移人口等人員實現就業。二是不斷拓展社會保險覆蓋面，推進城鄉保障一體化建設，完善新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，推進醫保城鄉一體化建設。三是不斷完善社會救助體系，進一步健全社會救助管理體制，進一步加強困難群眾，特別是殘疾人的扶貧解困工作。四是進一步加 12

快適度普惠型的社會福利體系建設，花大力氣做好保障性住房建設工作，探索建立城中村改造后新型居民的保障機制。

（四）加強和創新社會管理。目前，是五華區轉型發展的關鍵時期，有很大一部分精力是放在抓項目這塊工作上，但是民生工作也必須放在突出位臵來抓好抓實，特別是抓好社會管理這方面的工作，發揮五華的優勢，對社會管理工作要有所突破和創新，抓住社會管理工作中的主要和核心問題。比如，在城中村改造工作中，村民得到拆遷補償后，政府該如何對村民進行引導？值得我們進行思考。同時，目前五華發展的兩大抓手是產業升級和城市化拓展，在城市化拓展中對村民的社會保障如何體現？如何保障老百姓的利益？省外城市有很好的經驗和做法，大家可以外出學習。對好的經驗和做法，可以在我區進行先行先試。在抓項目落地的同時在這些方面要有所作為，各職能部門和街道辦事處要創新工作思路，借鑒好的做法和經驗，進一步加強和創新社會管理工作。

（五）提升城市環境品質。今年2月，市委、市政府決定在全市開展“愛我昆明、美在春城”主題實踐活動，大家要領會活動意義和目的，在城市管理過程中可以以此為抓手。一是推進“菜籃子”、“米袋子”工程，按照新建一批、提升一批、整合一批的思路，做好菜市場、生鮮超市的新建和傳統農貿市場改造提升工作。二是按照綠化、亮化、凈化、美化的要求，實施道路景觀提升及環境綜合整治。三是加快實施翠湖歷史文化片區保護及整治提升工程，實現翠湖環路以內全部公共化，還翠湖給昆明人民。四是創新城市管理機制，加強對流動人口的管理服務，特別是流浪乞討人員的管理救助。

四、認真組織，廣泛發動，確保完成今年政府自身建設工作任務

當前，我區正處于科學發展的關鍵時期，加快發展面臨新要求，改革攻堅面臨新任務。政府自身建設和廉政工作事關經濟社會發展全局，事關人民群眾利益，各級各部門要在區委、區政府的統一領導下，充分認識政府自身建設和廉政工作的重要性，切實增強責任感和使命感，強化措施，扎實推進。

（一）加強組織保障。政府自身建設聯席會議要定期研究工作，不斷完善工作機制，形成整體合力；聯席會議辦公室加強各牽頭部門的協作配合，認真履行好組織、協調、檢查等職能；各部門要高度重視，進一步明確分管領導和責任人員，細化分解責任，確保政府自身建設和廉政工作有領導抓、有具體人員落實。

（二）加強輿論宣傳。要充分利用政府網站和報刊、廣播、電視等新聞媒體，加強對政府自身建設的宣傳報道，認真梳理工作中的好經驗、好做法，深入挖掘新亮點和典型案例，營造良好的輿論氛圍，使干部職工深刻認識政府自身建設和廉政工作的重要性和緊迫性，使社會各界感受到開展政府自身建設帶來的新變化和新成績。

（三）嚴格監督檢查。監察機關是協助政府開展廉政建設的主要職能部門，要在充分履行組織協調職能的基礎上，進一步強化監督檢查，特別是要把投資安排、工程建設、項目管理等權力集中和資金密集的領域作為監督重點，推動中央和省、市的重大決策和工作部署落到實處。要加強效能建設，繼續抓好首問首辦責任制、限時辦結制和服務承諾制的落實，重點解 14

決不作為、慢作為、亂作為等行為。要進一步強化行政問責，對措施不力、行動遲緩的，要責令立即整改；對因失職瀆職造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人的責任，真正收到“問責一人，教育一片”的效果。

同志們，確保今年各項目標任務的完成，必須進一步深化政府自身建設，為經濟社會發展提供有力保障。各級各部門要按照區委、區政府的總體部署和要求，以更堅定的信心、更堅決的態度、更有力的舉措，認真扎實抓好各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：行政效能

德陽市城鄉規劃設計研究院

行政效能建設情況匯報

今年以來，我院高度重視機關行政效能建設工作，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強機關行政效能建設，不斷提升我院各室的行政效率和工作質量，營造了良好的政務環境，為我市行政建設和經濟發展提供了有力服務，機關行政效能建設成效明顯。現將今年我院機關行政效能建設開展情況報告如下。

一、行政效能建設開展情況

(一)領導重視，機構健全，貫徹落實迅速。為有效開展機關行政效能建設，我院成立了機關行政效能建設領導小組，由院長擔任組長，副院長任副組長，各室主任任小組成員，機關效能辦設在院辦公室，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我院將行政效能建設納入到院黨政目標考核和干部政績考核，制定了責任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設機構，推動了我院行政效能建設工作的整體發展。

（二）制定方案，重在落實，提高行政效能。從年初開始制定工作方案，明確工作職責。為確保我院行政效能建設見成效，對清理規范業務項目、精簡會議文件、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署，明確了相關科室、責任人職責。

（三）端正工作態度，強化工作作風。為進一步提高我院機關辦

事效率、轉變工作作風，我院從服務承諾入手，結合黨風廉政和風險防控管理工作，切實提高院內廉潔自律的工作作風。

(四)精簡會議文件，提高工作效率。我院嚴格執行會議報批制度，控制會議規格、數量、規模和會期。平常工作會議均以小會、短會形式召開，院務也堅持以中心組學習、職工學習、工作落實會結合方式開展，提高了會議質量和效率。

(五)加強效能監察力度，著力查找整改。為了強化行政效能監察力度，行政效能小組對行政決策、行政執行、行政監督等環節和效能問題進行監督檢查。為確保我院行政效能建設的整體推進，除對業務的服務態度、工作程序、工作時效等方面全面督查督辦，還深入到單位每位職工，督查其黨風廉政建設開展情況，針對存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。

二、存在的問題及建議

回顧一年來的工作，我院領導班子在上級領導的關懷和幫助下，在全體干部職工的支持配合下，工作取得了一些成績，但也存在一些不足：一是在理論學習上還不夠深入、系統。二是對新形勢新競爭下業務渠道的拓展還有待加強、途徑還有待創新。三是工作上距離全體職工的要求還有一定差距。

三、2011年工作安排

面對存在的各種復雜問題，我院將以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，提高我院核心技術競爭力；拓寬業務范圍；完善各項管理制度，保持院內團結穩定，帶著飽滿的熱情投入到建設

高效和諧的設計團隊中去。對于即將到來的2011年，我院有如下打算：

(一)把握十二五規劃的初始階段，抓住機遇迎接挑戰

2011年是十二五規劃的第一年，我院也將面臨新的機遇和挑戰，在這一年我們將以“以人為本”和“全面、協調、可持續發展”高度統一的科學發展觀，以“統籌城鄉發展統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的“五個統籌”原則為指導，結合我市基本情況，著眼長遠，立足中期，明確德陽市的整體發展戰略，使我院能在激烈的競爭中站穩腳跟并不斷發展壯大。

(二)重視資質，加強質量管理

在2010年我院已經成功申辦了風景園林的乙級資質，由于行業體制原因，風景資質的有效期為一年，在2011年我院將積極與省廳相關部門聯系，做好風景資質的延續。從09年的規劃市政資質的成功升級，到10年的園林資質成功申辦，在11年我們將再接再厲，積極爭取照明工程及排水工程的資質申辦。11年的另一個重要計劃就是質量的改進，包括設計質量、服務質量等方面，10年質量體系認證初期階段已經圓滿完成，11年我院將按照審核內容對我院的設計質量、管理制度、服務態度等方面層層把關，使我院質量管理系統得到進一步的完善，扎實信譽，為我院在競爭中取得更多的優勢努力奮斗。

(三)加強凝聚，為院務發展提供組織保證

加強領導班子建設。認真貫徹落實黨的路線方針政策，通過理論學習、培訓，拓寬視野，了解掌握新動態新知識，不斷提高應對新形勢、解決新問題的能力。加強黨風廉政建設，改進作風，強化責任心和進取意識，提高管理工作水平，推動各項工作，把領導班子建設成善于領導技術創新的堅強集體。

加強群眾力量。按照高發展目標、高素質人才、高水平設計的工作理念，搭建施展員工自身價值的平臺，努力把設計人員的積極性和創造性落實到實際工作中，協調發展和諧的勞動關系，維護員工合法權益，及時征集員工的意見和建議，積極為員工辦實事，用實際行動凝聚人心，努力營造和諧發展的良好氛圍。

二零一零年十二月三十一日