第一篇：端正執(zhí)法觀念 提升司法形象

端正執(zhí)法觀念 提升司法形象

張建偉

? 2012-08-22 10:51:28

來源：檢察日報(bào) 2012-08-09

任何司法活動都受特定司法觀的統(tǒng)攝與支配，有目的、有意義的司法行為背后都有著起引導(dǎo)作用的司法目的、司法理念和法律意識。可以說，有什么樣的司法觀，就呈現(xiàn)什么樣的與之相應(yīng)的司法行為。檢察機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)也不例外，必然受到檢察機(jī)關(guān)的司法觀的指引。

在各種司法觀念中，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，都是檢察機(jī)關(guān)自我精神塑造的基本要素，這些司法觀與檢察機(jī)關(guān)的根本職能相一致，并與檢察機(jī)關(guān)所處時(shí)代的要求相統(tǒng)一。對于指導(dǎo)檢察工作的功能來說，這些執(zhí)法觀念的基本要素相互聯(lián)系，有著內(nèi)在的統(tǒng)一性，可謂同等重要，應(yīng)當(dāng)自覺加以貫徹，不可偏廢。

在修改后的刑事訴訟法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作和未來的實(shí)施中，之所以有必要重新強(qiáng)調(diào)這些司法觀念，是因?yàn)檫@些司法觀念體現(xiàn)的價(jià)值追求和對司法的要求以及所能發(fā)揮的約束司法行為的作用，對于使刑事訴訟法再修改取得的法律文本上的進(jìn)步轉(zhuǎn)化為具體的司法行為，使法律修改的成果得到不折不扣的落實(shí)，都是至關(guān)重要的。

嚴(yán)格公正廉潔:司法的核心價(jià)值和本質(zhì)要求

檢察機(jī)關(guān)參與甚至主導(dǎo)訴訟活動，適用現(xiàn)行有效的法律解決具體案件和與之有關(guān)的社會紛爭，是在一定的價(jià)值觀指導(dǎo)下進(jìn)行的，價(jià)值觀既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)珍視、維護(hù)和追求實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)，從某一層面言之，也體現(xiàn)了對司法活動的本質(zhì)要求。嚴(yán)格、公正、廉潔就屬于檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的核心價(jià)值和本質(zhì)要求。

嚴(yán)格執(zhí)法是由檢察機(jī)關(guān)的根本職能決定的。國家制定法律，官民應(yīng)當(dāng)共信共守，對于實(shí)體法如此，對于程序法也是如此。有必要指出的是，國家機(jī)關(guān)及其工作人員遵守實(shí)體法律和訴訟程序比一般人更為重要，國家官員的守法行為展示了國家信用，失去這一信用，法律就不具有權(quán)威性，現(xiàn)代法治社會就無法建立起來。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行法律是對法律監(jiān)督機(jī)關(guān)自身的基本品質(zhì)要求。法律明文規(guī)定實(shí)施各種行為的程序，檢察機(jī)關(guān)的司法活動都必須遵守法制。嚴(yán)格執(zhí)法，要求檢察機(jī)關(guān)要恰如其分地適用相應(yīng)的法律條文處理各種案件和履行法律監(jiān)督職能。嚴(yán)格執(zhí)法之所謂“法”既包含刑事實(shí)體法(即現(xiàn)行有效的刑法)，也包括刑事程序法，以及辦理案件中需要適用的其他法律。只有嚴(yán)格執(zhí)法，檢察機(jī)關(guān)才能樹立起法律監(jiān)督者的權(quán)威，才能有資格糾正其他機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人的違法。

公正執(zhí)法體現(xiàn)了法律的正當(dāng)程序原則的基本要求。司法必須公正，這是不爭的命題。公正執(zhí)法取決于兩個(gè)基本條件，一是法律自身的公正性，二是將公正的法律切實(shí)落實(shí)在執(zhí)法活動中。法律自身的公正性是對立法提出的要求，要求立法機(jī)關(guān)制定的法律必須具有正義的品性，這就要求立法機(jī)關(guān)在制定法律時(shí)避免制定損害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的專橫和不公平的程序，必須對司法機(jī)關(guān)和政府部門的權(quán)力加以適當(dāng)限制，必須在設(shè)定國家權(quán)力和保障個(gè)人自由權(quán)利方面小心謹(jǐn)慎，不能恣意擴(kuò)張國家功能，也不能恣意限制乃至剝奪個(gè)人自由權(quán)利。法律本身的公正性為司法和執(zhí)法活動設(shè)定了前提，沒有公正的法律，司法機(jī)關(guān)和政府部門再嚴(yán)格執(zhí)法也難以實(shí)現(xiàn)公正。另一方面，有了公正的法律，但徒法不足以自行，還需要強(qiáng)調(diào)正當(dāng)程序。切實(shí)落實(shí)公正的法律是對司法和執(zhí)法的要求，強(qiáng)調(diào)司法部門和政府部門在行使權(quán)力時(shí)必須重視自身行為的正當(dāng)性，約束自己的權(quán)力不被濫用，同時(shí)切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人和其他訴訟參與人的權(quán)利，做到法律的公平適用，最終使紙面上的法律轉(zhuǎn)變成行動中的法律。人民檢察院以其法律監(jiān)督職能掌握天下之公平，其自身的司法活動就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平正義，做不到公平執(zhí)法就難以發(fā)揮匡扶公平正義的作用。

廉潔執(zhí)法是與執(zhí)法中的腐敗行為相對立的。同其他國家權(quán)力運(yùn)行的領(lǐng)域一樣，如果缺乏有效的保證廉潔的機(jī)制，司法領(lǐng)域也是容易滋生腐敗的領(lǐng)域。我國司法存在腐敗現(xiàn)象的事實(shí)表明，缺乏切實(shí)有效的遏制腐敗的機(jī)制或者已經(jīng)設(shè)置的機(jī)制不能有效地發(fā)揮作用，需要通過體制改革和司法官自我約束來增進(jìn)廉潔和遏制腐敗。檢察機(jī)關(guān)是國家的反腐敗機(jī)關(guān)，貪污賄賂案件由檢察機(jī)關(guān)直接立案偵查。作為國家反腐敗的重要力量，自身的廉潔性必須經(jīng)得起嚴(yán)格的檢視。道理至為簡單:如果懲治腐敗的權(quán)力自身腐敗，就無法指望它擔(dān)當(dāng)起清除腐敗維護(hù)廉潔的職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到反腐敗的艱巨性，高度警惕司法腐敗的形成與蔓延。司法腐敗表現(xiàn)為利用司法權(quán)謀取私利，表現(xiàn)形式和輕重程度多種多樣，輕的包括接受當(dāng)事人或者他們所委托的人的宴請，重的包括徇私枉法，通常表現(xiàn)為故意包庇明知是有罪的人，甚至炮制假案。司法腐敗一旦形成規(guī)模，就不能指望它們發(fā)揮清除腐敗的功能，反而可能出現(xiàn)互相包庇、共同逃避懲罰的現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)不但要對司法腐敗保持高度警惕，自我約束，同時(shí)還要糾舉司法腐敗，澄清司法環(huán)境，以自身廉潔和懲治腐敗的實(shí)際行動維護(hù)司法的形象和實(shí)現(xiàn)司法的公正。

理性平和文明規(guī)范:司法的行為方式和基本準(zhǔn)則

對于檢察機(jī)關(guān)的精神塑造是多方面的，從司法的核心價(jià)值和本質(zhì)要求著力，體現(xiàn)在嚴(yán)格、公正、廉潔等幾個(gè)方面;若是從司法的行為方式和基本準(zhǔn)則入手，則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為理性、平和、文明和規(guī)范等幾個(gè)方面。

理性執(zhí)法意味著檢察機(jī)關(guān)對自身目的的認(rèn)識是清醒和恰當(dāng)?shù)模⑶覍?shí)現(xiàn)這一目的的手段也是正當(dāng)?shù)暮秃侠淼模蛘哒f，司法理性意味著司法機(jī)關(guān)對自身行為有著良好的控制，其司法活動符合正義的標(biāo)準(zhǔn)和要求。司法是為和平解決人與人之間的糾紛提供的機(jī)制，有著保障自由、富于民主精神的司法機(jī)制的國家必然是理性國家，它可以以較小的代價(jià)達(dá)到統(tǒng)治的目的。在一個(gè)理性的國家，權(quán)力必須與正義相結(jié)合，成為實(shí)現(xiàn)正義的手段，同時(shí)防止權(quán)力的行使反過來損害正義的實(shí)現(xiàn)。理性執(zhí)法體現(xiàn)了民主、法治和自由的價(jià)值并發(fā)揮著維護(hù)民主、法治和自由的功能。理性執(zhí)法的對立面是反理性執(zhí)法，反理性則意味著逆理性而動。司法活動中的反理性司法常常體現(xiàn)為:先入為主，不能做到兼聽則明;在權(quán)勢面前缺乏司法應(yīng)有的風(fēng)骨，只唯上不唯實(shí)，不能堅(jiān)守法律原則與立場;忽視他人自由權(quán)利而使司法成為自由權(quán)利的對立面;迷信盲從所謂“科學(xué)證據(jù)”而失去明辨力;不尊重邏輯規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)法則而昏聵?biāo)痉?對任何來源的監(jiān)督和制約都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的敵意，缺乏反省能力;明知司法不公而仍然拒不糾正，等等。檢察機(jī)關(guān)理性執(zhí)法，就是要在司法過程中極力避免受到反理性司法習(xí)慣的侵蝕和干擾，自覺接受司法理性的指引，努力履行好職責(zé)，防止司法中的昏庸、昏聵和昏亂。

平和執(zhí)法是對檢察機(jī)關(guān)司法所持基本態(tài)度的要求。檢察機(jī)關(guān)辦理案件，對法界同仁、訴訟對手、當(dāng)事人及其他訴訟參與人以及一般民眾保持尊重，執(zhí)法態(tài)度應(yīng)當(dāng)誠懇、謙和，保持耐心和善意，反對簡單粗暴的工作作風(fēng)和蠻橫無理的執(zhí)法態(tài)度。權(quán)力容易滋生傲慢，與平和執(zhí)法相對應(yīng)的是專橫司法，專橫暴戾的司法機(jī)關(guān)給人們帶來的只能是恐懼感。與之不同的是，現(xiàn)代優(yōu)良司法對于當(dāng)事人及其他訴訟參與人以及一般民眾不再居高臨下、盛氣凌人，而是認(rèn)為國家權(quán)力包括司法權(quán)都來自人民，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持謙遜，不能飄飄然乾綱獨(dú)斷、傲傲然言行出格。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行司法活動具有鮮明的人民性，要使人民產(chǎn)生由衷的信賴，就應(yīng)當(dāng)祛除官僚習(xí)氣，以平和心態(tài)處理形成訴訟的社會糾紛，即使對待犯罪嫌疑人、被告人也應(yīng)保持溫和、尊重態(tài)度，不應(yīng)當(dāng)作風(fēng)霸道，給社會不良的觀感。

文明執(zhí)法是對檢察機(jī)關(guān)司法活動提出的更高層次的要求，理應(yīng)成為檢察機(jī)關(guān)司法活動的基本準(zhǔn)則。文明是文化發(fā)展到一定程度所具有的優(yōu)良屬性或者說社會發(fā)展到較高階段表現(xiàn)出來的狀態(tài)。對于司法來說，文明體現(xiàn)為司法人員的言談舉止和行為方式具有相當(dāng)?shù)男摒B(yǎng)和良好的自我約束。檢察機(jī)關(guān)具有自身的職業(yè)倫理和司法禮儀，遵守這些倫理并按照檢察官司法行為規(guī)范要求行事，就是司法文明的體現(xiàn)。不僅如此，司法文明還有更高要求，那就是司法應(yīng)當(dāng)尊重人及其存在的價(jià)值與尊嚴(yán)，我國憲法規(guī)定并在修改后的刑事訴訟法中增加的“尊重和保障人權(quán)”就是這一司法文明的基本要求。不尊重甚至踐踏人權(quán)的司法是對整個(gè)世界文明的蔑視與挑戰(zhàn)，文明執(zhí)法則體現(xiàn)了與世界文明的協(xié)調(diào)一致。這里需要指出，司法是從野蠻到文明發(fā)展而來的，司法是否文明，是一個(gè)國家或者社會文明水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。檢察職業(yè)與其他法律職業(yè)一樣，素來被看做高尚職業(yè)。擁有較高的道德水準(zhǔn)、尊重和嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)良法律是對檢察機(jī)關(guān)的角色期待，祛除野蠻司法的遺跡，將自身與野蠻劃清界限顯然是每一個(gè)檢察官的良知與道德所在。

規(guī)范執(zhí)法是指檢察機(jī)關(guān)的司法活動有章可循、符合特定的標(biāo)準(zhǔn)和秩序、具有良好的專業(yè)性、整飭性和秩序感，簡言之，就是司法符合特定的規(guī)范要求。規(guī)范執(zhí)法在刑事司法領(lǐng)域可以分為程序規(guī)范、行為規(guī)范、文書規(guī)范等幾個(gè)方面。程序規(guī)范指的是在司法中嚴(yán)格遵守程序要求，按照刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋等確定的原則、規(guī)則和步驟，不越權(quán)司法、不懈怠司法、不規(guī)避法律的約束。行為規(guī)范指的是遵守檢察官司法倫理要求和行為準(zhǔn)則，按規(guī)定統(tǒng)一著裝，時(shí)時(shí)保持言行舉止符合檢察官身份，執(zhí)法工作中杜絕以權(quán)謀私、徇私枉法，做到廉潔奉公和舉止得體。文書規(guī)范指的是文書制作、審批、送達(dá)、存檔和使用均符合文書制作和管理規(guī)范，確保文書制作正規(guī)、準(zhǔn)確。規(guī)范執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)司法公正和效率的保障，也是社會公信力的來源。與規(guī)范執(zhí)法相對應(yīng)的，就是雜亂無章、散漫隨意、缺乏可預(yù)見性和秩序感，這種缺乏規(guī)范的執(zhí)法活動難以得到社會的信賴與尊重。

以修改后的刑事訴訟法實(shí)施為契機(jī)提升檢察機(jī)關(guān)司法形象

司法觀一旦形成，有一定的穩(wěn)定性，但也并非一成不變，可以有所發(fā)展和有所更新。在新時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件下，我國檢察機(jī)關(guān)形成了一定的司法觀念，既包含有一般司法機(jī)關(guān)的共性，也包含有檢察機(jī)關(guān)的特性。這些司法觀念對于檢察機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、承擔(dān)法定任務(wù)具有積極的指導(dǎo)作用。如今國家正向法治邁進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)在繼承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)司法觀念的基礎(chǔ)上，隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，對于司法觀念要注入新的內(nèi)容，使之形成與法治發(fā)展相適應(yīng)的新的活力。

我國當(dāng)前刑事訴訟法再修改，與我國社會發(fā)展進(jìn)步的方向相一致，順應(yīng)和回應(yīng)了社會大眾對司法公正的期待和吁求。刑事訴訟法再修改具有現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。近年來媒體披露的一些令人觸目驚心的冤錯(cuò)案件，表明人權(quán)保障仍然是我國司法中的軟肋，司法公信力之缺乏，仿佛是近年來才驚覺的現(xiàn)實(shí)，人們對司法的疑慮，是長期以來司法沒有建立起應(yīng)有的公信力或者公信力流失的結(jié)果。對司法的懷疑，日常性地腐蝕著我國法治的基礎(chǔ)。我國司法機(jī)關(guān)一直在探索改善司法形象、提升司法公信力的辦法。在這個(gè)背景之下，刑事訴訟法再修改也有改善司法品質(zhì)、提升社會對司法信賴的考慮。

刑事訴訟法再修改要設(shè)定的目標(biāo)與司法機(jī)關(guān)改善司法形象、提升司法公信力的方向一致。很好地貫徹和落實(shí)刑事訴訟法，對于增強(qiáng)民眾對司法的信賴和對法治的信心，顯然十分重要。修改后的刑事訴訟法在以下幾個(gè)方面有利于改善司法形象，提升司法品質(zhì):一是除弊，祛除多年來刑事司法暴露出來的法律制度上的弊病、不足，彌補(bǔ)漏洞，特別是要祛除冤錯(cuò)案件的病灶;二是興利，提升刑事訴訟中的人權(quán)保障水平，使人權(quán)不致僅僅停留在口號層面或者僅僅當(dāng)做對外斗爭的一種武器，使我國憲法“尊重和保障人權(quán)”的宣示得以落實(shí);三是實(shí)現(xiàn)其他修補(bǔ)、填充目標(biāo)，內(nèi)容涉及證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等諸多方面，使刑事訴訟制度更加充實(shí)并具有可操作性。

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這決定了它不能將自己局限于偵查者和控訴者的角色，而是要高屋建瓴、眼界寬廣，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，將刑事訴訟法正確、統(tǒng)一實(shí)施化為現(xiàn)實(shí)，尤其是將司法人權(quán)保障方面取得的進(jìn)步落到實(shí)處。檢察機(jī)關(guān)扮演好法律賦予和民眾期待的這一角色，能夠大大提升民眾對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)同度，獲得社會的尊重與支持。

檢察機(jī)關(guān)要做到這一點(diǎn)，首先要解決的是執(zhí)法觀念問題。嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法都是從司法實(shí)際出發(fā)概括、總結(jié)出來的，具有明確的現(xiàn)實(shí)針對性，它們之間不存在孰輕孰重的區(qū)別，都同等重要，在司法實(shí)踐中并行不悖，不可偏廢。檢察機(jī)關(guān)以修改后的刑事訴訟法實(shí)施為契機(jī)身體力行，切實(shí)將這些執(zhí)法觀念化為具體的司法行動，必能達(dá)致提升檢察機(jī)關(guān)的司法形象的預(yù)期。如果僅僅將它們視為一種沒有約束作用的標(biāo)語口號，不但刑事訴訟法進(jìn)步之處難以取得實(shí)效，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能也難以發(fā)出熠熠的光彩。

(作者為清華大學(xué)法學(xué)院教授)

第二篇：淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象

淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象

長沙縣城管執(zhí)法大隊(duì) 劉志高

當(dāng)前，我國正處于在加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是社會矛盾高發(fā)期，而城市的發(fā)展離不開管理，“三分在建，七分在管”。應(yīng)運(yùn)而生的城管執(zhí)法工作是我國社會發(fā)展的一項(xiàng)新興事物。全國各地3000多個(gè)縣市建立了城管執(zhí)法隊(duì)伍。作為政府形象的代言人，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象顯得尤為重要。

城管執(zhí)法隊(duì)伍形象是城管執(zhí)法隊(duì)伍給予公眾的直觀的具體的形象化的看法、印象和感受。也既是社會公眾對城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體評價(jià)，它是城管執(zhí)法人員的價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。城管執(zhí)法隊(duì)伍形象體現(xiàn)了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌，是內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)。

目前，我們應(yīng)該清醒的看到，涉及城管的新聞報(bào)道以負(fù)面報(bào)道居多，公眾眼中的城管執(zhí)法隊(duì)伍形象還不盡如人意，還存在一些與構(gòu)建和諧城管不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為執(zhí)法中還存在一定的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法過程中少數(shù)隊(duì)員不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，全國各地城管執(zhí)法隊(duì)伍也無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，執(zhí)法 人員屢屢受傷，違章者以暴力抗法絕非個(gè)別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題。

“城管”怎么呢？城管的形象為什么不佳？我以為，可以從內(nèi)外因兩個(gè)方面來分析一二：

內(nèi)部因素有：

（一）人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不均。在城管執(zhí)法隊(duì)伍的沿襲和變更中，有少數(shù)素質(zhì)較低、形象不佳的人員通過各種渠道混進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍，從而影響了隊(duì)伍整體形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任務(wù)給一線執(zhí)法隊(duì)員造成巨大身心壓力，再加上公眾不理解、不支持導(dǎo)致部分隊(duì)員面對困難，缺乏斗志，得過且過。在執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)上，督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，群眾監(jiān)督上沒有建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致影響隊(duì)伍形象建設(shè)。

（三）執(zhí)法欠規(guī)范，技巧和技能缺失。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書制作等方面，少數(shù)執(zhí)法人員不按規(guī)范進(jìn)行，導(dǎo)致行政案件錯(cuò)誤、漏洞層出不窮，且重罰款輕教育，群眾對此不滿情緒激增，隊(duì)伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民對“城管”認(rèn)知有限，導(dǎo)致偏頗誤解。對于與城管相關(guān)法律法規(guī)知識了解有限，對城管職能職責(zé)的理解偏差，市民把城管職能無限擴(kuò)大化，經(jīng)常提出許多超越職權(quán)范圍的困難，一旦無法及時(shí)得到解決，消極看法產(chǎn)生后轉(zhuǎn)化負(fù)面效應(yīng)，從而對城管抱怨增多，認(rèn)為城管“不作為”。而對屬于城管的正常執(zhí)法措施，如暫扣流動攤擔(dān)經(jīng) 營工具，請其到隊(duì)接受教育或處罰。則許多市民簡單認(rèn)為，這是“收繳行為，是砸弱勢群體的飯碗”等，是城管“亂作為”，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（二）體制機(jī)構(gòu)不順，沒有牽頭主管部門。從中央到省一級地方政府，暫未設(shè)置主管部門管理全國城市工作。而由于地方實(shí)際工作的需要，全國各地3000多個(gè)市縣卻無一例外建立了城管執(zhí)法隊(duì)伍，造成“城管”上頭無人管。由于城管工作性質(zhì)決定了城管處在社會矛盾的風(fēng)口浪尖，多少群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，卻與城管工作相關(guān)聯(lián)。市民一有不滿，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面輿論導(dǎo)向，渠道不通。各新聞媒體的輿論導(dǎo)向偏差比較大，普遍以報(bào)道城管執(zhí)法隊(duì)伍的負(fù)面新聞為噱頭，卻對加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象宣傳十分欠缺，造成對整體片面了解，群眾意見大、反映差。同時(shí)挫傷執(zhí)法人員工作情緒和積極性，以致形成惡性循環(huán)。

因此，提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，是新時(shí)期城管執(zhí)法隊(duì)伍完成新的歷史使命的需要，是依法行政的需要，更是樹立新形勢下城管公共關(guān)系理念的需要，對維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會安定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

探索對策，思路決定出路。我們應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，勇于創(chuàng)新，結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，為提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法隊(duì)伍，才能保證各項(xiàng)城管法律法規(guī)的順利正確實(shí)施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務(wù)。

高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是城市管理工作的堅(jiān)實(shí)保障，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是人性化執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)會“寬容”；二是講究藝術(shù)，善于“說理”。而隊(duì)伍素質(zhì)的教育，首先，城管隊(duì)員必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；其次要注重加強(qiáng)隊(duì)員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為準(zhǔn)確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

嚴(yán)肅隊(duì)容隊(duì)紀(jì)，用好的制度管人，樹立公仆形象。同時(shí)需嚴(yán)格進(jìn)人機(jī)制，始終堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，向社會“公開、公正、公平”招考，廣納人才。只有嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，才能確保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，并且要建立一種競爭機(jī)制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實(shí)學(xué)的人有位子，讓認(rèn)真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍。

（二）突出法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識。

通過法律宣傳教育，深化依法治國，提高城管隊(duì)伍的依法行政能力。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過法制宣傳日、城管法律知識培訓(xùn)與考試、法律知識競賽等活動，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動、潛移默化的法制教育。拓寬 宣傳陣地，通過相關(guān)法律宣傳平臺，增強(qiáng)城市管理法制宣傳的吸引力和感染力。及時(shí)修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類城管行政案件作保障。

加強(qiáng)法律知識、法律意識與執(zhí)法技能技巧的培訓(xùn)。作為一個(gè)專業(yè)性質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，人員的法律意識，對執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質(zhì)量。因?yàn)榉刹皇墙┯驳姆l，法律是有靈魂的。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴法律意識。城管所必須樹立的執(zhí)法理念是：“尊重法律，保障人權(quán)”。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹立城管嚴(yán)格公正執(zhí)法的文明形象。

（三）細(xì)化自由裁量，促進(jìn)公正公平。

城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當(dāng)前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。制定自由裁量階次，壓縮自由裁量彈性空間，對涉及城市管理職能職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，對處罰條款進(jìn)行細(xì)化量化。針對不同情況，不同情節(jié)逐項(xiàng)細(xì)化、分解，按照違法行為類別，法定依據(jù)，罰款標(biāo)準(zhǔn)分類列表，并根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，力求處罰相當(dāng)、公平、公正。大幅度壓縮了自由裁量的彈性空間，避免了執(zhí)法偏差。適時(shí)針對新的城管法律法規(guī)出臺，制定新 的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，修正自由裁量權(quán)。

全面實(shí)施“管罰分離”機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案，縮短審批程序，杜絕錯(cuò)亂辦案，保障了公平、公正執(zhí)法，重塑城管隊(duì)伍形象。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務(wù)意識。

堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持三原則：即堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則；堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主的原則；堅(jiān)持疏導(dǎo)與封堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的原則。

增強(qiáng)依法行政，文明執(zhí)法的自覺性。牢記樹立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴(yán)禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴(yán)格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類的幅度實(shí)施行政處罰，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。嚴(yán)禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。執(zhí)法中要先敬禮，先亮證、先告知，首次輕微違章不罰款，做到執(zhí)法人員著裝整齊，舉止文明，不粗暴執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅(jiān)持是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。對執(zhí)法隊(duì)伍來說，“服務(wù)”絕不是城管工作分外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的必須履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好 履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。

（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取輿論支持。

強(qiáng)化“全民城管”意識，全面、準(zhǔn)確、深入地開展城管宣傳教育工作。弘揚(yáng)新成績，新理念，營造和諧城管新氛圍，為創(chuàng)造“最佳人居環(huán)境”樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形像。一是加強(qiáng)與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構(gòu)建主體宣教模式。通過電視，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段點(diǎn)面結(jié)合，進(jìn)行全方位宣傳，充分反應(yīng)城市管理的新思路，新成效，嚴(yán)格控制各類負(fù)報(bào)道的出現(xiàn)。讓市民對城管執(zhí)法隊(duì)伍留下深刻印象，達(dá)到良好的宣傳效果。二是積極與市民互動，創(chuàng)新活動形式，構(gòu)建全民城管模式。邀請廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見和建議，使市民對城管執(zhí)法隊(duì)伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達(dá)到“全民城管”的目的。例如：召開社會各界人士參加的城管工作座談會，組建城管義務(wù)巡查隊(duì)，開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動，舉辦“城管市民體驗(yàn)月”活動，從而樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象。三是加強(qiáng)與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)，構(gòu)建風(fēng)采展示模式。如開展“我與我的城市”主題攝影大賽，“城市之光”廣場文化活動，“城市管理與和諧社會”主題征文活動。通過集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。工作出色不出色，關(guān)鍵在隊(duì)伍；隊(duì)伍過硬不過硬，關(guān)鍵在紀(jì)律。因此始終要把加強(qiáng)監(jiān)督作為隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的有效手段，將執(zhí)法工作和個(gè)人行為置于廣泛的監(jiān)督之下，建立內(nèi)、外部監(jiān)督機(jī)制，形成全方位監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部督查考核。建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權(quán)力的嚴(yán)格紀(jì)律保障，制定《行政處罰考核制度》、《崗位目標(biāo)考核細(xì)則》和巡邏執(zhí)法三級線路圖，對巡邏進(jìn)行定量控制，完善辦公場所監(jiān)控設(shè)備，改革值班值勤門衛(wèi)制度，促進(jìn)督查事與督查人相結(jié)合。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。利用新聞媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督，廣開公眾監(jiān)督的渠道。向社會公布監(jiān)督熱線，邀請社會各屆人士擔(dān)任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員座談會，掌握最新的社會反饋信息，并及時(shí)提出城管工作整改意見，以爭取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達(dá)到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過制定《督查考核辦法》，細(xì)化執(zhí)法督查考核百分制。由直屬監(jiān)督隊(duì)每月根據(jù)督查評議會的形式將督查落到實(shí)處，對一線執(zhí)法人員及科室人員實(shí)行動態(tài)考核。對落實(shí)工作不到位，有違紀(jì)現(xiàn)象的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)建議督查結(jié)果與評優(yōu)評先相結(jié)合，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并且與執(zhí)法隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)效益，職務(wù)晉升等掛鉤，達(dá)到科學(xué)管理的目的。

總而言之，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象的提升，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之師。

第三篇：提升素質(zhì)規(guī)范執(zhí)紀(jì)端正作風(fēng)樹立形象[推薦]

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加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展

河南省新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)委李勇

在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育活動，是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、保持黨的純潔性的有效形式，是適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢的迫切要求，是踐行以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的重要途徑。作為身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、維護(hù)穩(wěn)定的“最前沿”、服務(wù)群眾的“橋頭堡”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)委，面對新形勢、新任務(wù)，必須深刻把握工作規(guī)律，理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)舉措，為“打造生態(tài)水城、建設(shè)仁義之鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。具體來說，就是在以下四個(gè)方面求突破、爭先進(jìn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在提高科學(xué)執(zhí)政能力上爭當(dāng)表率

紀(jì)檢監(jiān)察的職能就是為黨委政府決策部署貫徹執(zhí)行提供紀(jì)律保障。黨的路線、方針、政策如何貫徹好、執(zhí)行好，必須有一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢隊(duì)伍來保障。特別是處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)委，要充分履職

盡責(zé)，必須把“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)”放在首位。在學(xué)習(xí)方面，應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)貫穿始終”。一是堅(jiān)持把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織貫穿于學(xué)習(xí)始終。廣泛開展向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步堅(jiān)定立場方向，不斷提高分析問題、研究問題、解決問題的本領(lǐng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐能力。二是堅(jiān)持把開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育貫穿于學(xué)習(xí)始終。持之以恒地開展旨在純潔黨風(fēng)黨性的“警示教育”、“讀書養(yǎng)心育德”、“廉政文化進(jìn)家庭”活動，以學(xué)凈心、以凈養(yǎng)廉，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)抵御誘惑侵蝕的能力，永葆共產(chǎn)黨人的純潔性和先進(jìn)性。三是堅(jiān)持把終身學(xué)習(xí)理念貫穿于學(xué)習(xí)始終。古人云：“少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如燭之明”。我們作為紀(jì)檢干部由于所處崗位特殊，不僅要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，堅(jiān)持先學(xué)一點(diǎn)、勤學(xué)一點(diǎn)、多學(xué)一點(diǎn)，而且要堅(jiān)持學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)好一點(diǎn)、學(xué)新一點(diǎn)，以模范的行為帶動學(xué)習(xí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，真正做到“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”。通過學(xué)習(xí)，使我們成為善于總攬全局、把握大勢的“明白人”，勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)重干的“有心人”，舉一返

三、觸類旁通的“智慧人”；努力把紀(jì)委打造成為科學(xué)執(zhí)紀(jì)的“先鋒團(tuán)隊(duì)”，把紀(jì)檢干部煅造成為依法執(zhí)紀(jì)的“模范標(biāo)兵”，為新蔡經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、突出重點(diǎn)，在創(chuàng)新工作履職盡責(zé)上爭當(dāng)先鋒

溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)效能”。在實(shí)踐中，我們紀(jì)委要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。一是以堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”為立足點(diǎn)，著重強(qiáng)化履職能力。“五個(gè)帶頭”即是號召紀(jì)檢干部帶頭學(xué)習(xí)提高，爭做黨的路線、方針、政策的傳播人；帶頭爭創(chuàng)佳績，爭做小康社會建設(shè)領(lǐng)路人；帶頭服務(wù)群眾，爭做農(nóng)民致富幫扶人；帶頭遵紀(jì)守法，爭做矛盾糾紛調(diào)解人；帶頭弘揚(yáng)正氣，爭做和諧共建的守護(hù)人。全方位、全覆蓋提升素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，為科學(xué)執(zhí)紀(jì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是以堅(jiān)持“行風(fēng)評議”為著力點(diǎn)，著重強(qiáng)化服務(wù)意識。要深入開展“行風(fēng)評議”活動，強(qiáng)化“三種服務(wù)”（延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)），以全新的行風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展。三是以堅(jiān)持“四個(gè)突出”為切入點(diǎn)，著重強(qiáng)化保障作用。紀(jì)委要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)上著重把握“四個(gè)突出”。（突出主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上體現(xiàn)發(fā)展方向；突出板塊，在特色優(yōu)勢上確立服務(wù)重點(diǎn)；突出合作，在推進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)密切配合；突出平臺，在服務(wù)載體上提升服務(wù)質(zhì)量）。著力拓寬服務(wù)渠道，組織開展“進(jìn)企業(yè)服務(wù)幫企業(yè)解難”活動，按照急事急辦、特事特辦、難事巧辦的原則，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。四是以堅(jiān)持“排阻清障”為突破點(diǎn)，著力維護(hù)發(fā)展大局。要充分發(fā)揮紀(jì)委綜合協(xié)調(diào)職能，建立咨詢服務(wù)機(jī)制，以

企業(yè)為重點(diǎn)，面向社會開展人才用工、信貸融資、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目審批等方面的咨詢服務(wù)活動，建立接收、辦理、答復(fù)工作流程，充分發(fā)揮紀(jì)委人才資源優(yōu)勢，為企業(yè)為群眾提供需求性服務(wù)，做到有求必應(yīng)、有疑必答、有難必幫，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

三、創(chuàng)新突破，在務(wù)實(shí)為民服務(wù)群眾上爭當(dāng)標(biāo)桿

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把深入基層、走進(jìn)群眾作為紀(jì)委履職盡責(zé)的一種理念，一種常態(tài)，積極深入一線，切身體驗(yàn)基層實(shí)際，把握群眾思想脈搏，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。要切實(shí)健全紀(jì)委主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。特別是在城市拆遷、企業(yè)發(fā)展中堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，堅(jiān)決捍衛(wèi)群眾合法權(quán)益。我們紀(jì)檢干部率先要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上為了群眾，始終把為人民謀福祉、讓人民得實(shí)惠作為開展工作的目標(biāo)指向和評判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里、體現(xiàn)在政策措施中、落實(shí)到具體工作上。

四、牢記宗旨，在嚴(yán)于律己廉潔奉公上爭當(dāng)?shù)浞?/p>

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)做好保持黨的純潔性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。省紀(jì)委九屆二次全會再次強(qiáng)調(diào)“要把握黨的純潔性、著力黨的純潔性、保持黨的純潔性、維護(hù)黨的純潔性”。因此，牢記宗旨，保持純潔性是當(dāng)前各項(xiàng)工作中的重中之重。在具體工作中，我們要抓好四個(gè)方面：一是在執(zhí)行紀(jì)律方面，求實(shí)求效。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自念“緊箍咒”，常打警示“預(yù)防針”，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)做到思想不松防線，做人不越底線，永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色。二是在發(fā)揚(yáng)作風(fēng)方面，求實(shí)求效。發(fā)揚(yáng)大公無私、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，做到常修為政之德、常思貪欲之害，常懷律己之心，修心、修身、修德、修行，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)。三是在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，求實(shí)求效。要持續(xù)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況要經(jīng)常“體檢”，確定重點(diǎn)防控項(xiàng)目，編制風(fēng)險(xiǎn)防控圖，從源頭上預(yù)防腐敗。四是在自我管理方面，求實(shí)求效。要增加自我管理、自我約束意識，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)定立場，經(jīng)得住金錢、美色的誘惑，堅(jiān)決做到腐敗習(xí)氣不沾，陋習(xí)陋規(guī)不碰，狐朋狗友不交，酒光月影不涉，凈化“社交圈”、“生活圈”，讓腐敗無孔可入。以清醒的頭腦、優(yōu)良的作風(fēng)嚴(yán)于律己，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、陽光的心態(tài)廉潔奉公，在保持純潔性中牢記黨的宗

旨，在牢記宗旨中檢驗(yàn)保持純潔性，在全心全意為人民服務(wù)中，爭當(dāng)?shù)浞叮呦蜉x煌。

新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會（李勇）

第四篇：提升素質(zhì)規(guī)范執(zhí)紀(jì)端正作風(fēng)樹立形象.總結(jié)

鄭州市總工會

提升素質(zhì)規(guī)范執(zhí)紀(jì)端正作風(fēng)樹立形象總結(jié)

鄭州市總工會按照“做黨的忠誠衛(wèi)生、當(dāng)群眾的貼心人”和“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以“四個(gè)對”（對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對自己和親屬嚴(yán)格要求）為中心，在機(jī)關(guān)深入開展“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育活動，持續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。及時(shí)成立了以黨組副書記、副主席陳觀壤為組長、紀(jì)檢組長周南方為副組長的專題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，召開了動員大會，制定下發(fā)了活動實(shí)施方案，要求各部處室主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃，親自部署，親自檢查，確保活動時(shí)間、人員、步驟、內(nèi)容、效果五落實(shí)。

二是拓寬渠道，豐富載體。督促指導(dǎo)各部處室緊密結(jié)合市總實(shí)際，精心選擇活動載體，合理安排活動時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，把專題教育活動與正在開展的《關(guān)于集中開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)治理消極現(xiàn)象專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》、“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”職業(yè)道德教育培訓(xùn)活動等有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)有序開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵，督導(dǎo)檢查、規(guī)范執(zhí)紀(jì)，深入基層、改進(jìn)作風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、樹立形象等四項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)、查擺、整改和制度建設(shè)貫穿于活動全過程，使黨員干部深刻理解、準(zhǔn)確把握、自覺實(shí)踐新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性和純潔性的基本要求，牢記黨的宗旨，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用。

三是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。建立健全了信息溝通機(jī)制，要求各部處室及時(shí)將活動開展情況報(bào)送到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實(shí)加強(qiáng)溝通交流。同時(shí)充分利用活動簡報(bào)、電子版面、宣傳專欄等多種形式，廣泛宣傳開展專題教育活動的重要意義、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，營造濃厚活動氛圍。

四是提高為民服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。教育和引導(dǎo)廣大干部職工從細(xì)微之處入手，從小事做起，嚴(yán)守工作紀(jì)律，端正工作作風(fēng)，真正做到傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)意識，提高為民服務(wù)水平，努力做到服務(wù)規(guī)范化、人性化，實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作機(jī)制和工作作風(fēng)三轉(zhuǎn)變。

五是嚴(yán)明紀(jì)律，做到“四個(gè)規(guī)范”。按照突出重點(diǎn)、精簡實(shí)用、便于操作、便于落實(shí)的原則，全面清理、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到行為規(guī)范、流程規(guī)范、職責(zé)規(guī)范、操作規(guī)范，樹立了可親、可信、可敬的良好形象。

第五篇：端正態(tài)度 提高水平 樹立觀念

端正態(tài)度 提高水平樹立觀念

——指導(dǎo)青年教師工作總結(jié)

08-09學(xué)年

岔口中學(xué)

劉千鎖

我叫劉千鎖,一九八一年八月參加工作,從教二十八年來，我一直勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè)，默默無聞地工作,不敢有絲毫的疏忽和怠慢.在長期的教學(xué)實(shí)踐中,我勤奮自學(xué),刻苦鉆研,不斷吸取他人在教學(xué)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來豐富自己,充實(shí)自己。在教育教學(xué)中，我努力創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,不斷總結(jié),逐步積累了一些適合農(nóng)村初中政治教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),取得了一些成績。回顧自己從拜師學(xué)藝到授課帶徒之路，感觸頗深。尤其是近幾年，看著青年教師一天天成長，我深感教學(xué)生涯其樂無窮。

王艷軍老師平定師范畢業(yè)，后又通過自學(xué)先后取得了函授專科和本科文憑，自身素質(zhì)較高。二零零五年九月，為促其盡快成長，按照學(xué)校的安排，我有幸和王艷軍老師結(jié)對師徒。自此，我的教學(xué)生涯中又多了一道亮麗的風(fēng)景，我的肩頭也多了一份責(zé)任。我們是師徒，更是朋友，為了提高課堂教學(xué)水平，為了在相互學(xué)習(xí)中共同進(jìn)步。我主要做了以下幾方面的工作:

一、端正青年教師的從業(yè)態(tài)度

由于剛參加工作對教師職業(yè)的認(rèn)識往往失之偏頗，好高騖遠(yuǎn),干勁大,熱情高,然而卻對教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際困難估計(jì)不足,認(rèn)為教師職業(yè)太辛苦,太瑣碎,太枯燥,適應(yīng)不了理想與現(xiàn)實(shí)的巨大反差,把自己的前途描繪得一片暗淡。

針對這種情況,我常常同王艷軍老師促膝談心,以自己在工作中的感受,在教學(xué)中的實(shí)踐來幫助王艷軍老師正確認(rèn)識教師職業(yè)。教師的工作瑣碎,需要不厭其煩;艱辛,需要不遺余力;平淡,需要耐得住寂寞;清苦,需要擋得住誘惑，然而在艱辛的背后也有無窮的樂趣。

二.提高青年教師的教學(xué)水平

提高教學(xué)水平無疑是剛參加工作的青年教師最想做的.青年教師思想先進(jìn),對新事物的接受快,特別是新課程改革實(shí)驗(yàn)對其更是一塊用武之地。然而青年教師的缺點(diǎn)也是明顯的,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少,無法把學(xué)習(xí)到的教育理論應(yīng)用于實(shí)踐。

為提高青年教師的教學(xué)水平,我從以下幾方面進(jìn)行了指導(dǎo)。

1、在每學(xué)期開學(xué)初制定詳細(xì)的師徒教學(xué)計(jì)劃。首先，利用課余時(shí)間與他共同學(xué)習(xí)教學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)材料，探討新課程的教學(xué)方法。其次，堅(jiān)持每周聽王老師一節(jié)課，做到課前輔導(dǎo)交流，課后詳實(shí)反思，認(rèn)真分析總結(jié)，以彌補(bǔ)在教學(xué)中的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高效率。

2、通過聽課，我積極引導(dǎo)王老師找準(zhǔn)自己的特色、特長，在教學(xué)中鼓勵(lì)他充分發(fā)揮自己的特長，并運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)際之中，成就自己特色的課堂教學(xué)風(fēng)格。

3、引導(dǎo)青年教師用眼用心進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐。我的指導(dǎo)對于王老師的成長是外因，而真正的成長是需要內(nèi)因的。為此，我引導(dǎo)他用心靈去感悟教育，用熱忱去打動童心。作為剛從教的教師，我積極引導(dǎo)他要學(xué)會做工作中的有心人，發(fā)現(xiàn)教育細(xì)節(jié)，拿捏教育分寸與火候。不能因一時(shí)的陽剛之氣，一時(shí)的心頭之火，造成不必要的傷害——對孩子，對自己。

經(jīng)過四年來的培養(yǎng)和指導(dǎo)，他在課堂教學(xué)中，能靈活地運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，得到了全校師生的認(rèn)可。由于王老師的課堂教學(xué)水平有了較大提高，教學(xué)成績直線上升，學(xué)校在2007年把畢業(yè)班的重?fù)?dān)交給了他。

三.樹立青年教師的終身學(xué)習(xí)觀念

面對日新月異、飛速發(fā)展的二十一世紀(jì),教師不能墨守成規(guī),固步自封，更不能滿足于現(xiàn)狀，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),必須樹立起終身學(xué)習(xí)的思想。新一輪課程改革更需要教師對自己所從事的教師職業(yè)的專業(yè)性有新的認(rèn)識,為此，我積極引導(dǎo)他要看到自己作為教師的優(yōu)勢與不足,自覺投身于終身學(xué)習(xí),不斷提高自己的專業(yè)發(fā)展水平。

總之，自己在對青年教師端正教師職業(yè)態(tài)度、提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變自身學(xué)習(xí)觀念等方面進(jìn)行了有效指導(dǎo)的同時(shí)，自己也得到了提高，學(xué)到了不少東西，為自身的發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。看到青年教師所取得的成就，看到青年教師一步步的健康成長，心里感到無比的快樂，今后我還將繼續(xù)努力，為岔口中學(xué)的教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一生。

端正態(tài)度 提高水平樹立觀念

（培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師工作總結(jié)）

岔 口 中 學(xué)

劉 千 鎖