第一篇：項(xiàng)目——支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

項(xiàng)目——支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

近年來(lái)，漢濱區(qū)老城辦事處圍繞“抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促開發(fā)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)、總部署，以項(xiàng)目為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為載體，吸外力，釋內(nèi)力，發(fā)真力，撬動(dòng)辦域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

投資2.5億元的大南門凈菜市場(chǎng)項(xiàng)目，是一個(gè)民生“菜籃子”工程。歷經(jīng)6年的艱難征遷和緊張施工，面積約60000㎡，歐式28層的商住連體樓，業(yè)已竣工落成，象征著以繁華的金州路為主軸城區(qū)經(jīng)濟(jì)重心向東平移500米，勢(shì)必帶來(lái)人流、物流、資金流的一路向東。據(jù)估算，該項(xiàng)目一年產(chǎn)生的附加值逾億元，投資回報(bào)率，社會(huì)貢獻(xiàn)率，十分可觀；

旨在解決60多年來(lái)，城東牛羊交易屠宰無(wú)場(chǎng)所問(wèn)題創(chuàng)辦的清真牛羊肉市場(chǎng)，歷經(jīng)選址朝陽(yáng)外先建，修河堤后拆，再次推進(jìn)二期擴(kuò)容的規(guī)建曲線。如今，投資業(yè)主在原場(chǎng)區(qū)外新建了一棟面積3000㎡的肉品加工綜合樓的同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在市郊租地辦起了存欄牛200頭、羊1000只的養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一體化的營(yíng)運(yùn)模式。

以取締大北街、靜寧路、培新街等露天交易行為，緩解道路交通擁堵壓力為目的，擬建的靜寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前完成了產(chǎn)權(quán)置換、工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案審定等工作，預(yù)計(jì)將于2015年伊始正式開工，建設(shè)規(guī)模10000㎡，可容納400余經(jīng)營(yíng)戶的入駐。

借船下海，借梯上樓。投資2000萬(wàn)元的東關(guān)新地標(biāo)——聯(lián)慶大

廈項(xiàng)目，業(yè)已竣工投入使用，與前兩年建成的民族夜市城，一南一北，遙相呼應(yīng)，共同推動(dòng)民族街區(qū)“煥顏”發(fā)展。

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的策略，打造民族“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。在域外，推動(dòng)清雅山莊盡快上馬牛羊肉深加工生產(chǎn)線；敦促伊蘭實(shí)業(yè)進(jìn)軍房地產(chǎn)；促進(jìn)一順牧業(yè)興建牛羊養(yǎng)殖和草料加工基地；支持馬老四燒烤等民族企業(yè)，跨業(yè)跨界發(fā)展。

非重點(diǎn)社會(huì)項(xiàng)目鮮花朵朵，呈點(diǎn)點(diǎn)盛開之勢(shì)。投資85萬(wàn)元的興安路社區(qū)辦公樓主體竣工；投資68萬(wàn)元的培新社區(qū)日間照料中心已投入使用；投資300萬(wàn)元的老年公寓完成立項(xiàng)申報(bào)等前期工作。

設(shè)宴擺席，分享大環(huán)境的一杯羹。抓住中心城市建設(shè)規(guī)劃修編的歷史機(jī)遇，包裝東、西關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和古建筑遺跡申報(bào)項(xiàng)目，適時(shí)制定《2014——2020全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，積極準(zhǔn)備和籌措，承接未來(lái)數(shù)以億計(jì)的國(guó)投資金和民營(yíng)資本項(xiàng)目的著陸。（翁軍）

第二篇：思想解放：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎

借助于思想解放的強(qiáng)大動(dòng)能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的腳步，在過(guò)去30年走出了一段精彩和圓滿的里程。作為這一動(dòng)感過(guò)程的有機(jī)延續(xù)，改革的接棒者如今再一次揚(yáng)起了思想遠(yuǎn)航的風(fēng)帆，不過(guò)，今天的思想大解放已不只是對(duì)過(guò)去的紀(jì)念與緬懷，而是寄托著對(duì)未來(lái)的訴求和期待。

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的思想力量

對(duì)經(jīng)典教條的頂禮膜拜，對(duì)他國(guó)模式的盲從跟風(fēng)，30年前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路幾乎完全失去了自我，但貧窮的折磨和落后的煎熬又強(qiáng)烈地逼迫著中國(guó)作出自省與檢討。于是，一場(chǎng)顛覆傳統(tǒng)的變革與維新運(yùn)動(dòng)從思想領(lǐng)域迸發(fā)而出。

以徹底拋棄“兩個(gè)凡是”為要旨的第一次思想解放不僅確立了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的偉大命題，而且實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的明確回歸。從此農(nóng)村誕生了承包制的嶄新經(jīng)營(yíng)方式，并被很快植入城市國(guó)有企業(yè)的機(jī)體之中。而在揚(yáng)棄了承包制的基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)完成了轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一個(gè)又一個(gè)漂亮的轉(zhuǎn)身。

然而，改革進(jìn)入到“深水”地帶之后，思想觀念的碰撞也許會(huì)更加激烈。圍繞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向選擇和猜疑，圍繞著姓“資”姓“社”的糾葛與追問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前行腳步在上世紀(jì)80年代末悄然放慢，并出現(xiàn)了停滯三年的消沉局面。不進(jìn)則退，不改則廢。引領(lǐng)思想解放大潮的鄧小平再一次來(lái)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田——深圳。站在自己親手圈點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之上，這位世紀(jì)老人發(fā)表的“南方談話”廓清和趕跑了人們頭腦中的所有困惑與迷茫。從此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液開始真正穿透和武裝中國(guó)經(jīng)濟(jì)的身軀，并最終實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)社會(huì)制度的對(duì)接。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，表面看來(lái)只是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中資源配置方式的更換與進(jìn)化，但實(shí)則是一次又一次思想觀念的更迭與翻新。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，觀念創(chuàng)新所創(chuàng)造出的新模型完全不同于傳統(tǒng)意義中基于要素或資本的模型，或者簡(jiǎn)單的技術(shù)的模型。資本和勞動(dòng)模型的創(chuàng)新所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能隨著資本或勞動(dòng)的投入發(fā)生報(bào)酬遞減，而觀念創(chuàng)新的模型優(yōu)勢(shì)在于，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)與觀念創(chuàng)新成正比。的確，在思想觀念不斷刷新的力量推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅創(chuàng)造了人類歷史上非常罕見的連續(xù)增長(zhǎng)速度，而且躍上了全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的耀眼行列。

中國(guó)還有多大的發(fā)展機(jī)遇？經(jīng)濟(jì)改革還有多大的價(jià)值空間？面對(duì)著無(wú)數(shù)個(gè)諸如此類的疑問(wèn)與不解，我們聽到了其背后“改革成功論”的聲音，捕捉到了“改革疲勞癥”的陰影。的確，論經(jīng)濟(jì)總量，雖然中國(guó)已經(jīng)躍上了全球第四的位置，但若按人均gdp，我們還排在百名之后。更加值得深思的是，人民的收入增長(zhǎng)速度始終落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，民眾所能得到的實(shí)惠并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)改革成就的彰顯而放大；還值得我們思索的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今所遭遇的難題——就業(yè)難、看病難、住房難、上學(xué)難等許多民生話題卻更加復(fù)雜而沉重。沒(méi)有經(jīng)典教條指路，沒(méi)有成功模式可鑒。最終破解經(jīng)濟(jì)前行中的道道難題還是要向解放思想這一中國(guó)特色社會(huì)主義的重大法寶求經(jīng)問(wèn)道。

發(fā)展動(dòng)力的切換

任何一次思想解放決不是懸于真空之中的意念泛濫，而是基于客觀現(xiàn)實(shí)的觀念創(chuàng)新。依此觀察，本輪的思想再解放與前兩次思想解放相比，就是要突出科學(xué)發(fā)展的主題，從背離科學(xué)發(fā)展的思維元素中解放出來(lái)。

以大量消耗資源來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已經(jīng)成為越來(lái)越多為人詬病的話題，而且這種粗放型的增長(zhǎng)方式已使我國(guó)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的“能源危機(jī)”。資料表明，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量目前只有2000億噸，最多可使用80年。由于自身供給有限，到2020年，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度都將達(dá)到55.8％~62.1％。特別是隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源量將會(huì)越來(lái)越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。這種狀況如果得不到遏制，未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將受到巨大威脅。

嚴(yán)重透支生態(tài)環(huán)境是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的又一致命弊端。從現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然不可能完全復(fù)制西方國(guó)家“先污染，后治理”的老路，但為已經(jīng)遭遇破壞的環(huán)境埋單不可避免。由中科院編纂的《2008中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》顯示，與1995年相比，除北京、上海、山東3個(gè)省、直轄市外，全國(guó)及其他省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境水平呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，這表明我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題仍在不斷加重。如果這種局面不能有效控制，未來(lái)可能頻繁發(fā)生的河水污染、惡劣天氣等都將直接破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。

由此看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行發(fā)展動(dòng)力的深刻切換，即徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，而轉(zhuǎn)軌到依靠科技創(chuàng)新和內(nèi)生型的成長(zhǎng)方式上來(lái)。這是經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想實(shí)現(xiàn)真正解放的最重要特征。范文中國(guó),原創(chuàng)范文樂(lè)園

無(wú)疑，作為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最根本動(dòng)力的科技創(chuàng)新是中國(guó)目前面臨的“短板”。但這并不能否定中國(guó)科技資源和科技創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)科技人力資源總量已達(dá)3200萬(wàn)人，研發(fā)人員總數(shù)達(dá)105萬(wàn)人，分別居世界第一位和第二位；我國(guó)已經(jīng)建立大多數(shù)國(guó)家尚不具備的比較完整的學(xué)科布局；以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本生成。尤其令人欣喜的是，雖然我國(guó)人均gdp只突破1000美元，但科技創(chuàng)新的綜合指標(biāo)已相當(dāng)于人均gdp五六千美元國(guó)家的水平。范文中國(guó),原創(chuàng)范文樂(lè)園

因此，在筆者看來(lái)，中國(guó)并不缺乏科技資源和實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的能力，而是缺乏必要的制度激勵(lì)與約束。要使科技創(chuàng)新真正植入經(jīng)濟(jì)機(jī)體之內(nèi)，制度建設(shè)必須提到議事日程：首先，應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府的財(cái)政投入和采購(gòu)制度。除了對(duì)財(cái)政的科技投入進(jìn)行硬指標(biāo)約束外，政府財(cái)政每年應(yīng)當(dāng)列出專項(xiàng)資金指向?qū)ψ灾餮邪l(fā)產(chǎn)品的購(gòu)買，特別是在同類產(chǎn)品中優(yōu)先考慮對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的采購(gòu)；其次，設(shè)置嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)“技術(shù)壁壘”。明確規(guī)定行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)投入指標(biāo)以及產(chǎn)品的技術(shù)含量，迫使企業(yè)增加科技開發(fā)的投入，造就企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。第三，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)制度。將技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用程度和作用效果納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考核指標(biāo)之中，為此應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系以及制定不同區(qū)域和行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)范式的更新

以市場(chǎng)換技術(shù)、用資源換資本是改革開放之初資本嚴(yán)重短缺的中國(guó)所作出的一種無(wú)奈選擇。雖然這種大規(guī)模引進(jìn)外資的方式造就了中國(guó)龐大制造業(yè)的生猛形象，但同時(shí)也將我們推到了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。這種結(jié)果的最大可能是，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)能力被大大弱化，并勢(shì)必陷入被他國(guó)裹挾和鉗制的尷尬境地。而最可怕的是，我們會(huì)滿足于國(guó)際加工制造業(yè)基地的榮耀，自困于傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展思維，忽視新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的形成及其進(jìn)一步演變的新趨勢(shì)，從而可能最終陷于自我邊緣化的困境之中。

必須明確，基于知識(shí)革命發(fā)生和全球產(chǎn)業(yè)分工重組的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)出現(xiàn)明確的升級(jí)趨勢(shì)，即國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的上端知識(shí)產(chǎn)業(yè)和下端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并支配全球經(jīng)濟(jì)，加工制造業(yè)正在被次邊緣化。美國(guó)政治學(xué)家理查德·羅斯克蘭斯教授把世界上的國(guó)家分作兩類，一類是依靠制造業(yè)過(guò)日子的“體力國(guó)家”，一類是依靠研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷過(guò)日子的“腦力國(guó)家”。不言而喻，“腦力國(guó)家”主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)并支配“體力國(guó)家”已經(jīng)成為大勢(shì)。而值得玩味的是，最近韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》提出，韓國(guó)要用“腦力”戰(zhàn)勝中國(guó)的“體力”，用韓國(guó)的“頭腦”指揮中國(guó)的“身軀”。無(wú)獨(dú)有偶，印度人也提出，讓中國(guó)成為世界工廠，印度要成為世界辦公室。如此輕視性語(yǔ)言讓我們似芒刺在背。

顯然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端狀態(tài)中解放出來(lái)，并抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)新裂變的機(jī)遇，確立新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位。為此，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)觀念的更新和升級(jí)。其中，最關(guān)鍵的是要走出片面強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)理論而形成的一系列認(rèn)識(shí)誤區(qū)，調(diào)整基于此理論之上的政策措施。應(yīng)當(dāng)明確，比較優(yōu)勢(shì)理論雖然是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的，但發(fā)達(dá)國(guó)家主要是將這一理論推銷給發(fā)展中國(guó)家，鼓動(dòng)發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮資源豐富、勞動(dòng)力低廉的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)；發(fā)達(dá)國(guó)家自己卻沒(méi)有真正去發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，而是注意通過(guò)集聚人才、資本等高端資源形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的集聚優(yōu)勢(shì)。范文中國(guó),原創(chuàng)范文樂(lè)園

師夷長(zhǎng)技。未來(lái)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)當(dāng)突出非物質(zhì)性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。特別是要舉力扶持技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)意活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息傳播等為主要元素的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，以形成自己在國(guó)際分工中的強(qiáng)勢(shì)地位，進(jìn)而拓展可持續(xù)發(fā)展空間。與此同時(shí)，在虛擬經(jīng)濟(jì)倍數(shù)增長(zhǎng)的今天，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加大激活金融業(yè)的力度，沒(méi)有一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的金融業(yè)，中國(guó)可能就無(wú)緣分享到虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新成果。（作者：廣東技術(shù)師范學(xué)院管理學(xué)院院長(zhǎng)張銳）

第三篇：2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎 新媒體 投資新熱點(diǎn)

2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎 新媒體 投資新熱點(diǎn) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在短短幾年的時(shí)間里，已產(chǎn)生了不可估量的影響，把握未來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論是對(duì)企業(yè)發(fā)展、行業(yè)投資還是生活主流方式都有著前瞻性決策的意義！

易查作為全球手機(jī)搜索領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)品牌，榮獲2013年“最佳手機(jī)搜索引擎”，在企業(yè)移動(dòng)信息化時(shí)代背景下，堅(jiān)持“聚焦客戶需求，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值”的理念，向龐大手機(jī)客戶提供了優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)搜索產(chǎn)品及服務(wù)。相繼與手機(jī)鳳凰網(wǎng)、手機(jī)環(huán)球網(wǎng)、手機(jī)搜狐等知名網(wǎng)站以及騰訊QQ、聯(lián)通、HTC、小米、波導(dǎo)等知名品牌真誠(chéng)合作，通過(guò)整合手機(jī)瀏覽器，移動(dòng)門戶、權(quán)威手機(jī)新聞網(wǎng)站、手機(jī)導(dǎo)航網(wǎng)站、手機(jī)廠商、運(yùn)營(yíng)商、知名手機(jī)客戶端等優(yōu)質(zhì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造移動(dòng)營(yíng)銷媒體聯(lián)盟。

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第四篇：項(xiàng)目激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”

項(xiàng)目激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”

本報(bào)訊(通訊員 魏海剛 鄭慶卓)今年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)部門以“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，重點(diǎn)在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)一大批精品項(xiàng)目，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一個(gè)個(gè)“農(nóng)字號(hào)”、“國(guó)字號(hào)”、“科字號(hào)”重大項(xiàng)目激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”。

目前，招商引資項(xiàng)目24個(gè)，其中新建過(guò)億元項(xiàng)目3個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目1個(gè)，投資總額4.1億元，形成外來(lái)固定資產(chǎn)5580萬(wàn)元。制定《萊蕪市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011-2020年)》，新增大王莊鎮(zhèn)為省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)貧困村被納入省級(jí)重點(diǎn)扶持范圍。新建戶用沼氣池 850個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12處、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程6處、大型沼氣工程1處，建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)7處。落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)資金3055萬(wàn)元。推廣配方肥施用20萬(wàn)畝，帶動(dòng)推廣75萬(wàn)畝，免費(fèi)為24萬(wàn)戶農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥一條龍服務(wù)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎將由工業(yè)化偏向城鎮(zhèn)化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎將由工業(yè)化偏向城鎮(zhèn)化

李揚(yáng)

作者簡(jiǎn)介：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

內(nèi)容輯要：

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。我國(guó)目前已進(jìn)入工業(yè)化中后期，而城市化則方興未艾。由此，我國(guó)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)將是兩者并舉，并逐步向以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)移。這種城鎮(zhèn)化模式的轉(zhuǎn)變影響深遠(yuǎn)，意味著未來(lái)我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中保持相當(dāng)大的規(guī)模。未來(lái)規(guī)模投資引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總格局沒(méi)有變化，但是投資領(lǐng)域?qū)⒁虺擎?zhèn)化模式變化而發(fā)生重大變化。金融業(yè)必須進(jìn)一步深化改革予以配合。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎?；仡櫢母镩_放以來(lái)，由于我國(guó)的發(fā)展是從一個(gè)非常低的水平，即解決溫飽問(wèn)題上起步的，因此工業(yè)化很自然的就成為一個(gè)在較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)揮主導(dǎo)作用的因素。與此同時(shí)，雖然城鎮(zhèn)化也有相當(dāng)大的發(fā)展，但是從兩者的關(guān)系來(lái)看，這樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展是由工業(yè)化引致的，可以將其稱之為引致性的城鎮(zhèn)化模式。

對(duì)這樣一種模式，國(guó)際國(guó)內(nèi)上存在著很多的爭(zhēng)論，不少人將城鎮(zhèn)化速度落后于工業(yè)化視為我國(guó)發(fā)展中的遺憾和缺陷。但筆者的觀點(diǎn)卻恰恰相反，認(rèn)為這種模式是特定時(shí)期，我國(guó)發(fā)展道路的較好選擇，使我國(guó)避免了像拉美以及其他一些發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中過(guò)早出現(xiàn)大城市膨脹，以及各種各樣的貧民窟遍地產(chǎn)生的社會(huì)弊端。

當(dāng)然，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，原先的引致性的城鎮(zhèn)化模式所蘊(yùn)含的種種問(wèn)題和矛盾開始日益暴露出來(lái)。

首先，在過(guò)去的城鎮(zhèn)化模式下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市的主要目的就是為了賺錢，并不謀求移民，成為城市居民。而由此，產(chǎn)生了大規(guī)模人口遷移，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸造成了巨大壓力，也產(chǎn)生了諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題。其次，在城市打工的農(nóng)民，主要收入并不會(huì)留在城市里，而大多匯回農(nóng)村，這就造成了大規(guī)模的資金流動(dòng)。第三，在城市打工的農(nóng)民，往往除了吃穿等基本消費(fèi)會(huì)在城市中進(jìn)行，其他一些耐用消費(fèi)品，如住房、醫(yī)療等消費(fèi)活動(dòng)仍主要發(fā)生在農(nóng)村。

所以，可以這樣說(shuō)，由工業(yè)化引致城鎮(zhèn)化的發(fā)展，事實(shí)上是固化了我們城鄉(xiāng)的分隔。筆者曾做過(guò)一些調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒(méi)有像城市居民那樣呈現(xiàn)不斷升級(jí)態(tài)勢(shì)。相反他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，甚至表現(xiàn)出低級(jí)化、甚至出現(xiàn)了恩格爾系數(shù)逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。由此可以得出這樣的結(jié)論，在我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村居民，雖然經(jīng)過(guò)改革開放，使他們?cè)诔鞘欣镔嵢×吮冗^(guò)去更多收入，但是他們?nèi)匀谎永m(xù)著，甚至強(qiáng)化著原有的消費(fèi)習(xí)慣。

對(duì)于這種現(xiàn)象，用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)解釋的話，其主要原因在于分散的農(nóng)村，供應(yīng)不能非常集中，存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。而主要引發(fā)的后果，就是導(dǎo)致社會(huì)有效供應(yīng)不足和價(jià)格過(guò)高。筆者曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)就消費(fèi)價(jià)格而言，2001~2008年，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲23.3%，城市只上漲18.4%，農(nóng)村價(jià)格水平上漲幅度高于城市。

不過(guò)，最近幾年，我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)了許多新的變化，其中城鎮(zhèn)化趨緩，民工荒現(xiàn)象出現(xiàn)尤其值得引起關(guān)注。分析發(fā)生的原因，其一是受到了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響；其二則是由于國(guó)家大力發(fā)展中西部地區(qū)，較大程度改善了就業(yè)環(huán)境，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健?/p>

筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化趨緩，民工荒現(xiàn)象出現(xiàn)預(yù)示著隨著工業(yè)化進(jìn)入中后期，我國(guó)正迎來(lái)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)――從工業(yè)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并舉，并逐步向城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)移，而這將成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的新的趨勢(shì)。

這種轉(zhuǎn)折和趨勢(shì)，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)新的改革要求，而其中蘊(yùn)含的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展?jié)摿Ω蔷薮??？梢赃@樣說(shuō)，城鎮(zhèn)化將逐步成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。例如，未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，大量農(nóng)民工將從候鳥型流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘幸泼瘢@不僅需要制造業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且對(duì)城市社會(huì)服務(wù)，社會(huì)管理體系，公共服務(wù)體系提出巨大需求。又如，目前我國(guó)居民收入分配差距主要原因之一是城鄉(xiāng)差距，而新的人口流動(dòng)格局會(huì)縮小城鄉(xiāng)差距，從而對(duì)于改變我們國(guó)家收入分配不公的現(xiàn)象做出貢獻(xiàn)。

面對(duì)這樣的轉(zhuǎn)變和趨勢(shì)，金融支持必不可少。不過(guò)，筆者認(rèn)為，在從工業(yè)化主導(dǎo)向城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的過(guò)程中，投資引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總格局并不會(huì)發(fā)生根本性的變化。但是，值得注意的是，投資領(lǐng)域卻會(huì)因城鎮(zhèn)化模式變化而發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。因此，工業(yè)化主導(dǎo)的投資和城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的投資風(fēng)險(xiǎn)不同，商業(yè)可持續(xù)性不同，所需要的價(jià)格和收費(fèi)的環(huán)境不同，需要的稅收待遇不同，這一系列的變化也意味著投資資金性質(zhì)在發(fā)生著改變。這就需要我國(guó)金融業(yè)必須進(jìn)一步深化改革予以配合。具體措施包括：發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高股權(quán)性資本的比重，聚合各類資本，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，完善地方政府金融管理體系等。