第一篇：主攻項目建設 力促經濟發展

主攻項目建設力促經濟發展

努力實現鄉域經濟又好又快發展

黃永成2010年3月份，我接受縣委安排，參加了市委黨校的班培訓，通過學習，增長了知識，啟迪了思維，感觸頗深，學習過程中我逐漸認識到，經濟發展必須面向市場，立足實際，因地制宜，發揮資源優勢，強化項目建設，培育和壯大特色主導產業，走“人才興鄉”戰略，極力優化吸引人才軟硬環境。借鑒外地經驗，結合哈必嘎鄉實際，現就如何加快鄉域經濟發展，談一下看法。

一、發揮資源優勢是振興鄉域經濟的基本條件

哈必嘎鄉地處康保縣東南隅，是地域小鄉，奶業大鄉，所謂地域小鄉，是指全鄉土地總面積僅有27萬畝，其中耕地、林地、草地大致各占三分之一，人口12810人；所謂奶業大鄉，是指經過1998年以來的10年滾動發展，奶業及礦業從無到有，從小到大，漸成強大勢產業，凸顯“富民強鄉”格局。如何新起點，實現新跨越應該成為需要認真思考并諸實施的重要經濟工作。與張北、沽源和內蒙古太卜寺旗相鄰，受察北牧場的輻射和影響，奶牛養殖業發展迅速。哈必嘎鄉境內礦產資源豐富，金、鉛鋅、螢石貯量大，開發前景廣闊。如何使沉睡著的資源優勢轉變成可用的經濟優勢，是鄉黨政一班人努力破解的難題。近年來，鄉黨委、政府通過廣泛的市場調查和研究，明確了“奶業富民、礦業強

鄉”的發展思路，提出了“依托資源優勢，振興鄉域經濟”的口號。堅持圍繞奶牛養殖和礦產資源開發兩大支柱產業，做足

資源開發、項目建設、吸納人才等大文章，圍繞奶牛和礦產上

項目、辦企業。特別是在京津冀一體化和綠色奧運的大背景下，面對機遇，鄉黨委、政府進一步落實市委宋太平書記提出的“全

黨抓經濟、重點抓項目”的精神，緊緊圍繞縣委經濟工作會提

出的“振興康保，我們的責任”這條主線，進一步明確今后一

個時期重點發展方向：一是緊抓“全市百萬頭奶牛行動計劃”

這一契機，以奶牛規模化養殖、產業化經營為主導，通過興建

機械化擠奶大廳，實現企業與農戶緊密的利益聯結，努力把哈

必嘎鄉建成全縣萬頭奶牛養殖專業鄉；二是依托地下豐富的礦

產資源優勢，加大開放開發和招商引資工作力度，抓好金川選

礦廠、合成金礦、義合堂磚廠等礦山企業建設，努力把哈必嘎

鄉建成多品種、多門類、探、采、選一條龍作業的礦業開發基

地；三是進一步抓好奶牛衍生產業和后續產業發展，對奶牛糞

便及其他牲畜糞便進行開發利用，實施有機顆粒肥加工項目，變廢為寶，發展循環經濟，同時啟動青貯飼料加工項目，為奶

牛業發展提供飼草飼料保障。四是以發展現代農業為指導，以

信德、逸豪兩大農莊為引領，借鑒外地先進的飼養和管理經驗，使奶牛養殖業不斷吸納科技創新成果，提升產出效益，壯大莊

園經濟群體。五是依托圈舍建設等國家扶持項目，加快奶牛規

模化養殖進程，以適應當今乳業發展格局。我鄉黨委、政府矢

志不渝地堅持“奶牛富民、礦業強鄉”這個思路，緊緊牽住項

目建設這個“牛鼻子”，使全鄉奶牛養殖規模迅速擴大，目前，全鄉奶牛存欄8869頭，全鄉機械化擠奶大廳已發展到24座，發展奶牛養殖專業村和重點村11個，奶牛養殖農莊2農，礦山

企業8家，初步形成了鮮奶銷售、礦產開發、新型建材、有機

肥料加工、飼草種植五大主導產業，占全鄉工農業生產比重達

80%以上。2009年，全鄉完成財政收入196萬元，完成年計劃的150%，項目建設貢獻率達70%以上。

二、強化項目建設是振興鄉域經濟的關鍵所在哈必嘎鄉目前除去個體私營攤點，生產規模較大的民營企

業就有21家，戶養8頭以上的奶牛養殖大戶300余戶，潛在的民間資本比較充足，這是促進鄉域經濟加快發展的先決條件。

為進一步激發民間資本進入生產領域，鄉政府要迅速加大服務

力度，在做好基礎設施建設的同時，一是要主動外出尋求項目，到民間尋找民間資本，利用政府與各企業建立起來的相互信任

關系，讓民間資本與各企業之間建立起橋梁和紐帶關系，讓想

上項目卻無從下手的民間資本有所參照。二是要制定激勵機制，鄉政府要出臺一系列如合理使用土地、廠房、重獎項目建設有

功人員等政策，激發民間資本的投資欲望，疏導民間資本流向，促進主導產業發展壯大。為了加快項目建設工作效率，鄉黨委

要在鄉、村兩級分別成立項目辦公室，專門協助企業辦理各項

目審批手續，有力地推動項目建設進程。三是要強化項目建設的責任機制，鄉黨委、政府每年都要與抓經濟工作的領導、項

目辦、各村簽訂經濟發展責任項目獎勵合同，對重點項目、重

點產業實行專人包保、重點落實。制定“三確定、一包保”工

作責任制。“三確定”，即確定鄉村重點項目工作，確定具體責

任人，確定完成時限；“一包保”，即鄉村主要領導包保重點項

目，同時也要將相關工作納入村級工作考核責任書之中，在獎

與罰的合力作用下，促使項目早落地、早投產。2009年哈必嘎

鄉引進項目13個，總投資5800萬元，其中投資超500萬元的項目3個，項目數量和規模均創歷史最好水平，特別是去年通

過招商引資落地的“哈必嘎〃北歐風情游”旅游區建設項目，已經辦理了公司注冊及土建工程用地手續，預計今年八月初可

完成建設并開始接待游客。今后，鄉黨委、政府要在抓好現有

項目建設的同時，借助全縣項目建設年氛圍，拓展以商招商空

間，力爭新上超500萬元的項目4個，力促鄉域經濟實現大發

展、快發展。

三、堅持走“人才興鄉”戰略是振興鄉域經濟的必由之路

俗話說：“選準一個人，帶富一個村”。人才是第一要素，選準了人才就抓住了發展的關鍵。振興鄉域經濟離不開人才，我們要大力實施“人才興鄉”戰略，千萬百計選拔人才，不拘

一格使用人才，通過人才的拉動作用，有效地促進哈必嘎鄉經

濟及社會事業的全面發展。在選人上，要著力做到“四瞄準”，即：瞄準專業技術人才，瞄準創業能力強的人才，瞄準有管理

經驗的離退休干部，瞄準在職機關干部。這些人才或通過高薪

聘請或通過公開招錄，讓人才進村，辦企，讓人才發揮出最大

能量，促進鄉村經濟發展。近年來，哈必嘎鄉吸納了一大批技

術管理人才，這些能人在不同的崗位上，為經濟發展，尤其是

在發展奶業經濟方面做出了突出的成績。為了留得住人才，要

在用人上，先做到“給予”，即：給予優厚的待遇，給予強力的支持，給予發展的平臺，在使用上盡可能做到人盡其才，要嚴

把村干部特別是村支部書記選拔上任用的關口，使那些講黨性

原則，能夠帶領群眾致富的能人走上村領導崗位。如，我鄉在2003年村支部換屆選舉中，鄉黨委請個體戶張世亮任哈必嘎村

支部書記，張世亮上任后，不負眾望，用一年的時間還清了全

村所有債務，又用了一年的時間建起了機械化擠奶大廳，改善

了全村的道路、設施條件。在他的帶領下，哈必嘎村迅速發展

成了全市的先進村。今后，我們一是通過招商引進人才；二是

要面向社會選拔人才；三是要千方百計留住人才，讓一大部分

能人參與鄉域經濟發展和管理，帶動全鄉經濟實現新的跨越。

（作者系張家口市康保縣哈必嘎鄉黨委書記）

第二篇：關于加快推進重點項目建設力促縣域經濟發展的思考

關于加快推進重點項目建設力促縣域經濟發展的思考

[摘要]

投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，而項目是投資的載體。近年來XXX縣一直大力實施項目推進戰略，項目工作取得了較好成績，有力推動了縣域經濟的全面發展。但最近幾年XXX縣重點項目推進不理想，筆者通過到縣重點項目辦公室和部分重點項目責任單位實地調研，對XXX縣重點項目現狀及存在問題進行認真分析和思考，并對我縣進一步做好重點項目推進工作提出參考意見。

[關鍵字] 重點項目 建設 縣域經濟 XXX縣重點建設項目現狀 1.1 省、市、縣重點建設項目現狀

XXX縣列入2014年省重點項目計劃的有2個，其中宜賓市生活垃圾焚燒發電廠項目，目前已完成規劃選址工作。四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區長片區頁巖氣開發項目，XXX縣段任務已基本完成。

列入2014年市重點項目計劃跨區縣項目8個，均按照市委市政府要求積極做好配合工作，按計劃穩步推進。不含跨區縣有9個，計劃投資11.84億元，截至10月底有XXX縣慶符東區財富半島市政基礎設施建設、XXX縣二龍灘水庫項目等5個項目沒有開工，完成投資4.44億元，完成投資計劃的37.5%。

2014年縣重點項目167個，計劃投資75.5億元，截至10月完成投資24.44億元，完成計劃的32.37%。其中竣工投產類47個，計劃投資12.92億元，截至10月完成9.55億元，完成計劃投資的73.94%，加快建設類29個，計劃投資50.27億元，截至10月完成11.81億元，完成計劃投資的23.49%，爭取開工類62個，計劃投資12.31億元，截至10月完成2.68億元，完成計劃投資的21.74%。1.2 重點項目建設取得的成效

1.2.1 大力實施項目推進戰略，促進縣域經濟較快增長

—１— “十二五”期間XXX縣大力實施項目推進戰略，有力推動了經濟社會的全面發展。根據分析，2011年投資對經濟增長的貢獻率為27.7%，拉動經濟增長16.5個百分點；2012年投資拉動經濟增長11.8個百分點；2013年投資拉動經濟增長28.9個百分點。這充分說明重點項目建設的力度越大，對經濟發展的貢獻率就越大，對經濟的拉動力就越強。1.2.2 基礎設施不斷完善，人居環境得到改善

隨著重點項目建設的逐步推進，XXX縣的城市環境在不斷優化，生活配套越來越完善，人居環境得到進一步改善。截止2013年城鎮化率達36.42%。2013年、2014年已投入12.83億元用于基礎設施建設，通道口至錦繡名都路網改造、東升家園A區與B區之間道路工程、東升大道北段道路及輔道工程竣工投入使用，西區9條街道油化、碩勛大道景觀綠化工程、駱家陽光小區道路項目開工建設，濱江御景二期、高州國際花園三期、經典上城B區、恒遠興城等小區加快建設。沙河鎮、月江鎮已分別申報全國重點鎮、全省示范試點小城鎮。強力推進創建“省級生態縣”工作，成功創建省級生態鄉鎮8個，命名市級生態村30個、縣級生態村50個，建成鄉鎮垃圾中轉站4個。進一步完善污水管網建設，縣城飲用水水源保護切實加強。成功創建為“四川省綠化模范縣”。1.2.3 重點項目建設推進機制進一步完善

縣委縣政府始終堅持把項目工作放在推動縣域經濟社會發展最突出的位臵，結合我縣在項目投資管理工作中的實際情況，相繼出臺了《關于加強項目推進工作的意見》、《XXX縣項目投資工作管理辦法（試行）》、《XXX縣項目投資工作考核獎勵細則》、《XXX縣政府投資項目前期工作經費管理細則》、《XXX縣項目儲備管理細則》等一系列管理制度。建立縣級領導聯系項目推進機制。成立了由縣委書記、縣長負總責，縣四家班子分管聯系縣領導牽頭具體負責的六個工作組，定期通報各工作組重點項目推進情況。建立了“季度一交賬、半年一小結、年終算總賬”的長效機制，建立了掛牌督辦或專項督辦制度，為加快重點項目推進提供了強有力的組織保障。2 重點項目建設存在的問題

從數據不難看出，2014年縣重點項目推進情況不理想，截至10月才完成投資計劃的32.84%，嚴重滯后于時間進度。從分類來看，加快建設類項目完 —２— 成計劃投資的23.49%，推進緩慢，更有清溪河防洪治理工程、宜賓至慶符快速通道（二期）兩個項目投尚未啟動建設。爭取開工類62個項目，實際開工只有13個，開工率僅為21%，投資完成比例才21.74%，也是重點項目推進滯后的主要原因。從具體情況分析來看，當前我縣重點項目建設主要存在以下問題： 2.1 項目前期工作滯后

一是部分項目單位在思想觀念上對前期工作不重視，舍不得花錢做深做細項目前期工作，比如項目可研、勘察設計、施工圖、環境評價等工作做得不細致，在對上爭取資金的時候沒有說服力，更有甚者部分項目可研報告、初步設計方案都沒有，待上面政策來需要報項目的時候，所需可研報告、土地預審等一系列必備資料都拿不出來，更不用說爭取上級支持了。二是現階段，雖然國家、省、市對安臵政策、征地價格、補償標準等都有所提高，但被征戶利益要求過高導致項目建設用地的征地拆遷難度加大，也是項目建設滯后的原因之一。三是部分項目前期工作與地方規劃銜接不夠，或者說地方規劃質量不高，導致項目建設地點變更，重現辦理用地手續等，延誤項目開工時間。總投資1830萬元的縣就業和社會保障服務中心、縣檔案館等聯建項目中央預算內資金于2013年就已下達，但遲遲未開工，主要原因就是因為縣城總規調整導致開工時間延誤。

2.2 項目建設要素瓶頸制約

一是資金短缺。XXX縣地處丘陵地帶，財政收入有限，相當一部分企業自有資金也非常有限，而重點建設項目的資金投入需求大，項目建設資金比較短缺，導致項目建設無法按計劃推進。據不完全統計，XXX縣二龍灘水庫、高洲酒業主業配套工程技改項目等7個市重點項目需求的資金缺口就達到了5.4億元。二是土地指標制約項目推進。近年來，國家實行了更加嚴格的土地政策，對項目土地征用審批的程序更加規范，管理更加嚴格，從而導致重點項目建設用地與省下達的土地指標相比，缺口相當大，有很多迫切需要上馬的土地由于土地指標無法落實，比如XXX縣早白尖茶葉科技園建設項目、XXX縣立華蠶繭絲綢產業科技園項目等因為土地一直未落實，導致項目停滯不前。三是國家為保護和改善環境，推進生態文明建設，對環境評價、節能降耗的高度重視，環境容量也成為了項目建設的一個要素瓶頸，對一些不符合國家產業政策以及不符合環

—３— 境規劃、生態功能區劃、總量控制指標、排放標準等環保法律法規要求的企業（項目），經濟主管部門不予審批、核準或備案，環保部門不予批準環保手續。總投資6億元的西成實業有限公司生物燃料乙醇項目為重點招商引資項目，但至今都還在爭取國家環保部批復環評報告。2.3 部門協調不夠順暢

由于重點建設項目牽涉的管理部門多，環節多，而每個主管部門都有自己的政策規定，在前期工作過程中信息不對稱、推諉扯皮的現象時有發生，效率低下在很大程度上造成了項目推進緩慢。

2.4 部分鄉鎮從事項目工作人員業務不熟悉

根據調研的情況來看，很多鎮鄉反映基層缺乏從事項目工作的專業人員，基本上都是兼職的，由于半路出家，造成了項目前期環評、初步設計、施工圖紙及圖審、預算編制和招投標工作不能按規定時序要求逐項辦理，材料不規范，在很大程度上制約了鄉鎮重點項目建設的推進。3 加快推進重點項目建設的建議

3.1 提高認識，加強領導，提高工作執行力 3.1.1 明確責任

認真貫徹落實《XXX縣項目投資工作管理辦法》、《關于加強項目推進工作的意見》，將項目推進工作作為重要內容納入縣委縣政府目標考核體系，各鄉鎮和縣級部門主要負責同志對項目工作負總責，縣委縣政府目標督查辦會同有關部門負責全縣項目推進工作目標指定、分解、實施和綜合管理工作，各鄉鎮負責自己區域內重點項目的推進工作，努力在全縣營造一種齊心協力抓項目的良好氛圍。3.1.2 優化服務

大力實施環境興縣戰略，認真貫徹國家、省上簡政放權的相關精神，主動研究和取消一批審批權限，做到取消到位。進一步完善并聯審批制度，進一步簡化項目審批流程，努力縮短項目審批時限，開辟項目審批的“綠色通道服務”，認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，同時進一步規范工程招投標工作，不斷改善發展軟環境。嚴厲打擊妨礙項目建設的各種違法行為，營造良好的項目施工環境。物價部門要進一步清理和規范項目建設工程中涉及的各類 —４— 收費項目，堅決制止各種亂收費、亂檢查、亂攤派行為。3.1.3 強化督查

縣委縣政府督查目標辦、縣發改局、縣重點項目辦公室要定期收集掌握項目進展情況和投資目標執行情況，緊盯重要時間節點，強化跟蹤落實、督促檢查，嚴格執行督查反饋和通報制度，并根據實際情況對某些重大民生項目實行掛牌督辦制度，確保各項工作按預計進度推進。力爭每月通報重點項目建設進度，半年召開一次通報會。3.1.3 逗硬考核

縣委縣政府督查目標辦、縣發改局等部門要認真研究健全項目推進的考核評價體系，細化、量化考核標準，年終逗硬實施獎懲，對完成目標任務的單位和個人予以表彰獎勵；對未完成目標任務的通報批評，縣紀委監察局加大介入力度，結合實施環境興縣戰略，牽頭開展效能建設活動，堅決查處在項目建設過程中的吃拿卡要、辦事拖拉、推諉扯皮等“庸懶散”行為。3.2 千方百計破解要素瓶頸制約 3.2.1 土地方面

一是確保土地供應。用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，大力爭取土地計劃指標，力爭更多的土地計劃總量。按照“統籌兼顧、突出重點、區別對待、有保有壓”的原則，對爭取到的土地利用計劃，實施差別化管理，用地指標向重大項目傾斜。加大閑臵土地清理處臵力度，強化對已出讓土地的開發監管，對長期占用土地不開工、不建設或違規建設的項目，依法依規及時處臵。對符合條件的項目爭取列入省重點項目計劃，用地指標由省重點建設專項指標解決。二是進一步解決征地拆遷問題，各相關部門要加強協調并妥善制定重點項目征地拆遷政策，制訂符合時間具有可操作性的征地拆遷辦法，妥善處理好保護耕地、保證建設需要和保障農民利益等關系，積極做好重點項目的土地征用工作。3.2.2 資金方面

一是全力爭取國家的。認真研究關注國家建設投資方向，充分利用國家投資的傾斜政策，根據我縣的發展需要，積極做好我縣重點建設項目與省市部門的銜接，做好重點項目儲備和前期工作，為重點工程建設爭取到更多的國家資

—５— 金投入，最大限度地爭取國債資金、專項資金等國家項目和政策扶持資金。二是盡力融資銀行的。深入研究國家產業政策、信貸政策，加強銀企、銀政對接，建立重大事項金融系統參與機制，促進政府、銀行、企業三方溝通互動，合作推進項目。三是大力激活民間的。按照“新國36條”相關精神和“非禁即入”的原則，進一步降低市場準入條件，鼓勵民間資本進入國家非限制類的投資領域。四是積極引資外面的。充分發揮我縣資源優勢，突出重點項目的包裝和推薦工作，穩步推進BT、BOT的建設模式，大力吸引外來投資。3.2.3 人員方面

高度重視項目投資工作專門人才隊伍建設，著力培養、引進一批具備相關專業知識的高素質人才充實到相關部門和各鎮鄉，把政治強、業務精、作風硬的優秀年輕干部充實到項目投資工作去，縣級相關部門切實加強業務知識培訓，全面提高項目投資工作隊伍的整體素質和水平。建議縣委政府盡早建立從鎮鄉從事項目投資工作的隊伍中抽調人員到縣重點項目辦公室掛職鍛煉的長效機制，每次從4—5個鎮鄉抽調人員到縣重點項目辦公室掛職鍛煉3—6個月，讓鎮鄉從事項目投資工作的業務人員得到充分鍛煉。同時建立從全縣項目投資相關部門抽調年輕干部上掛省市相關部門鍛煉學習的機制。3.3 拓寬渠道科學謀劃項目 3.3.1 科學編制規劃爭項目

目前編制“十三五”規劃工作已經啟動，在編制的時候一定要按照統籌兼顧與重點發展的原則，認真研究中央的政策投向，在保障性安居工程和城鎮基礎設施建設、節能環保與生態建設、“三農”建設、社會事業和社會治理等方面謀劃一批重大項目，每年力爭對上爭取50個項目以上，力爭10個以上項目進入市重點項目計劃。3.3.2 圍繞產業轉型謀項目

圍繞產業轉型、創新發展，緊扣全市“六大基地”和縣“三大示范基地”，謀劃一批現代制造業、特色優勢產業、戰略性新興產業等重大項目。依托桑、茶、竹、畜、糧等優勢產業，謀劃一批現代農業、綠色食品加工、農產品加工等農業產業化項目以及新農村建設項目。立足煤炭、水能等優勢，謀劃一批煤炭資源開發利用、新能源開發、水電開發利用等項目。以高洲酒業為龍頭，謀 —６— 劃一批白酒擴能技改項目和產業協作配套項目。與此同時，還要注重基礎設施、城鄉一體化、現代服務業、民生工程等項目的謀劃，確保常年儲備項目500個以上。

3.3.3 創新招商理念引項目

認真貫徹《XXX縣鼓勵投資暫行辦法》，完善《XXX縣公開招商遴選項目投資人管理暫行辦法》，進一步創新招商引資理念和方式，積極搭建和充分利用西博會、廣交會、東盟博覽會等招商平臺，不斷加強區域合作，著重引進優化工業結構的產業項目、現代服務業的新業態項目、高新技術項目，確保全年包裝推出項目50個。建立完善招商項目落地跟蹤促進機制，實施目標管理、專人跟蹤對接，著力解決項目規劃、選址、征地、基礎設施配套等問題。

參考文獻: [1]四川省經濟發展研究院《推進四川科學發展加快發展研究》

—７—

第三篇：抓項目出成效力促鄉域經濟發展再上新臺階

抓項目 出成效

力促鄉域經濟發展再上新臺階

―在全縣招商引資工作會上的表態發言

2011年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉緊緊圍繞“旅游立縣、生態建縣、產業興縣、文化強縣”和大開放主戰略，貫徹落實科學發展觀，解放思想，拓寬思路，精心組織，強力推進，堅持圍繞重點區域、特色產業、專業園區的招商策略，發動全民參與招商，落實專業人員外出招商，委托代理幫助招商，鼓勵企業以商引商。充分發揮“全縣產業集聚區”的品牌優勢，強化園區建設，促進項目產業集群化發展，完善產業配套設施建設。上半年我鄉招商引資工作取得了較好的成績，帶動了財政增長，農民增收，促進了全鄉經濟社會各項事業的協調快速發展。

一、上半年招商引資工作開展情況

截止7月25日，擴建項目一個：2010年開工的北京星光科耀研究所趙樓農業開發中心項目工程，總投資6000萬元，2011年已完成投資2500萬元；新建項目二個，已完成投資2050萬元，分別為：天印山風景區項目1250萬元，工藝鏡畫廠項目800萬元；協議投資項目一個：河南省孝道實業有限公司堿場溫泉開發項目，已經簽訂投資協議書，前期投資金額1.2-1.5億元，總投資5億元，目前正進行前期規劃，協議總投資金額5億元；意向投資項目二個，投資金額1500萬元，分別為：頭道廟村耐火材料項目，意向投資金額1000萬元；東辛莊特種豬養殖基地項目，意向投資金額500

萬元。

二、存在問題和差距

今年上半年以來，我鄉招商引資工作取得了一定的成績，但與兄弟鄉鎮相比還有一定的差距，主要表現在：

1、投資環境還須進一步改善。招商引資服務意識不強，對投資項目所在地農民教育工作滯后，在招商引資中介人和投資者中造成了一些不良影響，致使一些外來投資者對所簽項目徘徊觀望且遲遲不予投資。

2、對招商引資工作宣傳發動力度還不夠。

3、招商引資項目落地開工率低。

三、下一步工作打算

下半年，我們將進一步轉變機關干部思想作風，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標任務，大力開展“項目建設年”活動，不斷把我鄉的招商引資工作推向深入，實現招商引資工作的新突破、新飛躍。

1、進一步優化投資環境。當前要著力提高各職能部門的服務意識和服務水平，努力為外來投資者提供優良的政策環境、法制環境和人文環境。堅持“政府主導，市場運作”，加強我鄉基礎設施建設，提高我鄉綠化美化亮化水平，完善我鄉載體功能，進一步提升我鄉在沙河以南鄉鎮的聚集效應與品位。

2、建立招商引資重點項目領導跟蹤責任制。加強黨政干部對項目建設的責任意識，全程配合解決項目立項、審批、開工、建設等方面存在的各種問題，建立鄉黨政干部聯系重 2

點項目的日常工作制度，完善對項目完成情況的問責制度，制定項目建設的分段進度要求，嚴格督促，從嚴追究項目責任人的失職、瀆職責任。努力提高合同項目的履約率，要力爭在三季度末合同項目開工率達80%以上。

3、強化要素保障，強力提升服務效能。一是抓組織保障。切實加強鄉三套班子、機關干部、村干部三支隊伍建設，完善機關干部和村干部考核激勵機制，最大限度地激發干部的工作熱情，形成大干快上的濃厚氛圍。二是抓資金保障。通過多舉措、多渠道籌集資金來保障實施建設項目的投入需要。三是抓用地保障。要想盡一切辦法，通過各種途徑，做好項目建設用地的開源工作。四是抓服務保障。深化政府效能建設，創新行政服務和管理方式，建立完善部門服務企業“一條龍”制度，及時幫助企業解決發展中存在的困難和問題。

最后，我代表鄉黨委、政府向縣委、縣政府鄭重表態：一定全力以赴，克服困難，忘我工作，確保在規定的時間內圓滿完成各項工作任務，勵精圖治、勇創佳績，決不辜負縣委、縣政府對我們的信任與重托。

瀼河鄉人民政府 2011年9月2日

第四篇：學習“溫州精神”力促黎平經濟發展

學習“溫州精神”力促黎平經濟發展

作者吳勝賢

溫州的經濟發展，以“溫州模式”而聞名全國。

溫州的成功，在于他們依靠家庭工業和手工業相對發達的傳統優勢，抓住改革開放和國家政策機遇，大力發展民營經濟，形成以家庭經營為基礎、以家庭工業和聯戶工業為主體、以專業市場為依托的經濟發展模式溫州模式。筆者前不久到溫州考察學習，感受頗深。溫州經濟發展速度之快，民眾思想意識之前衛，發展思路之開闊，值得我們學習借鑒。再認識溫州民營經濟發展的經驗

溫州民營經濟之所以能夠實現率先發展，一是敢于實踐不爭論。他們本著“不唯成分看實踐，不摳比例看發展，不限速度看效益”的發展方略，堅持實事求是，只做不說，多做少說，不爭論，不動搖。二是敢于吃苦不怕難。溫州既沒有資源，也沒有銷售市場，屬于“兩頭在外”，但為發展自己，他們信奉苦熬不如苦干、苦干不如巧干、后進不如先進、先進不如冠軍。三是敢于嘗試不怕錯。對于改革實踐中的新生事物，不論股份制企業、鄉鎮企業還是私營企業，他們都允許試、允許改、允許干、允許失敗、允許犯錯誤。

在民營經濟的發展上，溫州市委、市政府堅持把工作的著力點放在發展上，創造性地執行黨的改革開放政策，通過“先放開后引導，先搞活后規范，先發展后提高”的思想，不斷促進市場主體和市場機制的發育和完善，進而使溫州小型、分散的流通服務業和家庭作坊式的加工業擴展到工業、交通運輸、基礎設施、房地產開發、科技教育、醫療衛生、文化體育、信息咨詢等產業的大多數領域，并表現出強勁的投資能力。溫州很多投資數千萬元的公益項目，都是由民營企業投資興建和興辦的。

“溫州經驗在市場”。溫州的產品之所以有著強勁的市場適應能力和競爭能力，主要有四個特點：一是規模市場體系。本地市場向集中化大規模發展。在全市500多個專業市場中，超億元的市場有57個，并在全國各地建立規模化的連鎖制、代理制、配送制等無形市場。二是規模生產基地。

溫州產品在國內外大市場的導向下，形成一鎮一品、一縣幾品的專業化生產基地。新橋鎮為鞋類生產基地，日產鞋50萬雙，出口世界40余個國家和地區；金鄉是商標、徽章、塑卡、紅膜生產基地，產品覆蓋全國29個省市區。三是規模企業群體。溫州的工業企業大都屬家庭式的工廠，單個企業生產的產品數量不多、產值不高。如目前溫州有鞋類生產企業4327家，服裝生產企業2900多家，打火機生產企業2700多家，商標類生產企業近3000家等。這些企業按照社會化分工和專業化協作要求，有的生產原材料，有的從事某一種或某幾種工序加工，有的直接為大企業配套生產，形成以市場交換為紐帶的企業群體。

“溫州模式”的精髓是“溫州精神”

“溫州模式”的精髓，其實就是溫州人的精神。我們向溫州人學習，關鍵是要學習溫州人的精神。

胡錦濤同志對溫州人有過這樣的評價：“世界的人都知道溫州人會做生意，沿海靠山賦予他們這種開放的精神、冒險的精神，最主要的是溫州人能吃苦。”有名的大虎打火機有限公司老總周大虎當年舉家創業，一家人擠在一間無窗無門僅7平方米的小屋，“白天當老板，晚上睡地板”。這是溫州人白手起家、艱苦奮斗的創業精神。國家銀行不給貸款，他們就創辦信用社、基金會，發展民間金融，實行浮動利率，自己給自己找資金；城里的國有商場不賣溫州產品，他們就把國有商場的柜臺租下來自己賣。這是溫州人不等不靠，依靠自己求發展的自主精神。據統計，每年溫州有200萬人闖蕩天下，四海為家經商做生意，其中40%在海外，“有人的地方就有溫州人”。這是溫州人不安分、不守舊的開拓精神。王鈞瑤等從外地回家沒有航班，竟然創造性地想出了包飛機，自己開辟了航線；范鳴強攜妻兒到北京旅游，靈感一來，竟在北京天安門城樓旁開了一家“馬列書店”。這是溫州人敢想、敢做的創新精神。

溫州之所以成為我國思想最為解放、觀念創新最為活躍、經濟最為發展的地區之一，正是因為依靠這些“精神”做“支撐點”，走出一條“不唯上，不唯書，只唯實”的路子。他們眼界善于從世界的角度去構思自己的發展定位；辦法活善于借用各方面的力量發展自己；主意正從不因無謂的爭論而喪失大好的發展機遇。

“溫州精神”與黎平經濟發展

結合溫州看黎平，給我們以深刻的啟示：經濟的發展實質是人思想觀念的超前；經濟落后的實質同樣也是人思想觀念落后的結果。

面對溫州，我們反思黎平，便可以看到，在我們的日常工作中，不思進取、墨守成規的現象還隨處可見，五花八門的形式主義還大有市場，夸夸其談的“口頭改革”也屢見不鮮。“超常規”發展必須配以“超常規思維”，“創奇跡”的速度必須得有“創奇跡”的觀念。墨守成規、自我封閉、患得患失，不可能實現“超常規”發展；整體素質不高，經濟結構不合理，技術水平低，也不可能實現“超常規”發展。

國家西部大開發和省委、省政府優先發展黎平旅游地區經濟發展戰略的確立，為黎平經濟實現跨越式發展提供了難得的發展機遇。圍繞難得的“雙重機遇”，黎平縣委、縣政府確定了“把黎平建設成大西南南下出海大通道哈交通樞紐和把黎平打造成為“國際旅游城市”的發展定位，提出了建設思想解放、觀念更新，經濟發展進入了一個全新的階段。黎平經濟的發展，可以從生態工業著為突破口,大力發展生物制藥和電力能源產業,把黎平建設成為中國南方重要的生物技術基地等,標志黎平干部群眾以把“溫州精神”拿來為我所用。

有思想的解放，才有體制的創新；有觀念的創新，才有思維的創新。黎平目前正處于把自己的發展定位和發展方略付諸實踐，建立旅游經濟和綠色產業體系為主體的跨越發展的關鍵時期。在這一時期，解放思想，更新觀念，振奮精神，大膽實踐，顯得尤為重要。而從這一層意義上講，“溫州精神”可以成為一面鏡子。面對這面鏡子，我們可以清醒地看到，我們自己擁有的發展優勢和需要彌補的不足；面對這面鏡子，我們可以清醒地意識到，要把黎平建成為中國南方重要的生物技術基地和把黎平打造成為“國際旅游城市”是我們迫切需要做的那些工作。

第五篇：搞好項目建設，促進農村經濟發展

搞好項目建設，促進農村經濟發展--利用世界銀行貸款造林項目調查報告

河北省林業從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區）。到2000年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世

行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對于我國加入WTO后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、項目建設的成效

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。

（二）促進了農業發展。世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，并涌現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5—76.5。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65-31.8。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占60以上）營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30—137。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增