第一篇：白樓鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

白樓鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

根據?市委辦公室、市政府辦公室關于印發?周口市村級組織換屆選舉工作實施方案?的通知?（周辦?2011?27號）和?縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發?淮陽縣村級組織換屆選舉工作實施方案?的通知?（淮辦?2011?22號）精神，鎮黨委、政府決定，于2011年11月至12月15日進行全鎮村級組織換屆選舉工作。為切實做好換屆選舉的各項工作，現制定實施方案如下：

一、村級組織換屆選舉工作的指導思想、工作目標和時間安排

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，集中廣大黨員群眾意志和智慧，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村級組織班子，為實現富民強鎮新跨越、推進社會主義新農村建設奠定堅實的組織基礎。

（二）工作目標。通過換屆選舉，真正選好配強村級組織班子特別是村支部書記、村委會主任和村務監督委員會主任，使我鎮村級干部隊伍結構進一步優化、整體素質明顯提高，黨組織領導核心地位切實加強，農村基層民主政治建設扎實推進，黨領導的充滿活力的村民自治運行機制更加完善。

（三）時間安排。從11月開始，到12月15日結束。分四個階段：宣傳培訓階段、依法選舉階段、工作移交和建章立制階段、檢查驗收階段。

二、認真落實村級組織換屆的基本要求

通過村級組織換屆，切實選好配強村級班子。把好村干部的素質關，真正把政治素質好、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認的農村優秀人才選進村級組織班子，特別是要選準選好村支部書記、村委會主任、村務監督委員會主任。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生村干部、機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與村級組織換屆選舉。提倡村支部書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，但要堅持從實際出發，不搞一刀切。要保障婦女在換屆選舉中的合法權益，加大女干部選拔力度，提倡把更多的女性村民特別是婦代會主任提名為村委會成員候選人，力爭婦代會主任進入村黨組織和村委會；村黨組織中沒有女性成員的，村委會選舉中要單設婦女委員崗位，實行專職專選，確保每村至少有1名女干部。本著精干、高效的原則，確定村黨組織和村委會班子成員職數，三千人以下（含三千人）的村配備5人，三千人以上的村配備7人，村務監督委員會由3人組成，其中主任1名。

三、扎實有序做好村級組織換屆選舉的各項工作

為加強對村級組織換屆選舉工作的領導，村級組織換屆選舉原則上按照先村黨組織、再村委會、后村務監督委員會換屆選舉的順序進行。村黨組織要充分發揮在換屆選舉中的領導核心作用，扎實有效地做好各項工作。

（一）扎實做好村黨組織換屆選舉工作。村黨組織是村級組織和各項工作的領導核心，搞好村黨組織換屆對整個村級組織換屆工作有示范和帶動作用。要繼續深化完善“兩推一選”制度，有條件的地方要積極推行“公推直選”做法，不斷推進基層黨內民主，增強村黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。

1.認真做好候選人推薦工作。不斷擴大候選人推薦過程中的民主，群眾推薦可以以戶為單位或由全體有選舉權的村民參加推薦，黨員和群眾推薦票要在一定范圍內公布，并根據黨員、群眾和上級黨組織推薦的結果確定候選人。黨員群眾推薦票數不高的，不能確定為候選人。鎮換屆選舉工作協調小組要做好對候選人的審核、考察工作。

2.改進村黨組織的選舉方式。積極探索擴大村黨組織領導班子成員候選人差額比例的有效方法，穩妥推進村黨組織負責人直接選舉。采取這種方式的村，需先經鎮黨委審核，報經縣委批準。3.加強對黨員的教育管理。教育引導廣大黨員帶頭遵守黨章、落實村級組織換屆選舉工作的各項要求，帶頭維護良好的換屆環境，為廣大群眾作出示范和表率。要把黨員在村級組織換屆中的遵紀守法、模范帶頭作用等表現，作為創先爭優活動的重要內容。

（二）依法做好村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作要在黨組織的領導下嚴格依法進行，切實保障村民的民主權利。重點把握好以下環節：

1.做好選舉前的準備工作。一是搞好調查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定切實可行的工作方案。對村情復雜、矛盾突出，以及歷次選舉中問題較多的村，提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。二是制定工作方案。要圍繞組建村委會選舉領導機構和工作機構、教育培訓、各階段工作要求、選舉工作進展安排等制定工作方案，依法細化和規范村委會換屆選舉程序和實施辦法，精心編制換屆選舉工作流程圖。三是鎮黨委、政府認真組織開展屆滿財務收支審計。及時將審計結果張榜公布，接受黨員、群眾監督。四是搞好教育培訓工作。要在黨員、群眾中廣泛深入地開展社會主義民主法制教育，激發他們參與選舉的熱情，使他們了解選舉的基本程序，珍惜民主權利。認真抓好換屆選舉業務知識培訓，提高選舉工作人員特別是鎮干部、村黨組織負責人指導換屆選舉工作的能力和水平。五是加強宣傳引導。要采取群眾喜聞樂見的形式，形成正面引導的強大輿論聲勢。

2.依法選舉產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民會議或者村民代表會議或者村民小組會議無記名投票產生，獲得票數多的人員當選。主任在村民選舉委員會成員中推選產生，不得指定。村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其村民選舉委員會成員的職務終止，缺額按照原得票多少依次遞補；遞補名額不足的，另行投票產生。村民選舉委員會成員不履行職責或者有妨礙選舉行為的，依照原產生程序予以免職。

3.精心制定選舉辦法。指導村民選舉委員會依法制定好本村選舉辦法，對選舉方式、村委會成員任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委托投票、流動票箱設臵、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定，以及候選人人選回避制度等作出規定，并提請村民會議或村民代表會議表決通過。

4.依法登記選民。截止到選舉日年滿十八周歲且未被剝奪政治權利的村民，依法享有選舉權和被選舉權。村民選舉委員會應當在村民委員會選舉前對下列人員進行登記，列入選民名單：戶籍在本村并且長期在本村居住的村民；戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村民；戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村民委員會向村民選舉委員會出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記，經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業技術職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員，經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。選民登記要全面、準確，不能錯登、重登、漏登。村民選舉委員會應當在選舉日的20日以前完成選民登記，張榜公布選民名單，頒發選民證。對外出的選民，村民選舉委員會應提前通知他們回村參加選舉。村民對公布的選民名單有異議的，應當自公布之日起5日內書面向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當自收到異議之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。超過提出異議期限的，不予受理。

5.規范村委會成員候選人提名工作。采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產生，過半數的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數不得多于應選人數。正式候選人的名額應多于應選名額，主任、副主任的候選人數應當比應選人數多一名，委員的候選人應當比應選人數多一至二名。獲得提名票多的當選正式候選人。村民選舉委員會應當在選舉日的5日前將村委會成員候選人名單向村民公告。在符合法律法規規定的前提下，要按照村委會成員候選人的資格條件來確定候選人，引導選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。以不確定候選人的方式選舉村委會成員的，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鎮政府備案。6.規范候選人競職承諾行為。村民選舉委員會應當向村民介紹候選人的情況，組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人履職設想或競職承諾的審核把關，履職設想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的內容，不得有侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容。引導候選人著力圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，防止候選人為當選而進行個人捐助村公益事業財物拼比加碼的現象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物質的使用方案，交由村民會議或村民代表會議民主討論決定。履職設想或競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，由黨員和群眾監督落實。采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選人員自覺履行承諾。7.嚴格投票組織管理。村民選舉委員會要加強與外出務工經商人員聯系溝通，積極動員選民親自投票。要完善選舉過程中發票、投票、計票辦法，及時公布投票的時間和地點，精心印制選票。設立秘密畫票處，實行秘密寫票制度。嚴格依法辦理委托投票手續，受委托人須是委托人本村有選舉權的近親屬、且接受委托不得超過3人，村民選舉委員會應當將委托人和受委托人名單在選舉日前向村民公示。嚴格控制流動票箱的使用，選民因老、弱、病、殘等原因，不便到中心選舉會場和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，由村民選舉委員會負責統計、核實，并在投票選舉日前向村民公示。要指定專人保管流動投票箱，應當由3名以上選舉工作人員攜帶流動投票箱，入戶接受投票。要規范代寫選票，確保投票依法、公正、規范、有序。各村應當召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，做到當場領票、當場秘密寫票、當場投票、集中唱票計票、當場宣布選舉結果，并張榜公布，向當選人頒發當選證書。8.扎實做好選舉后續工作。上一屆村民委員會應當在選舉結果公布之日，將村民委員會印章移交新一屆村民委員會。在選舉結果公布后的10日內，向新一屆村民委員會移交辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案資料以及其他應當交接的事項。工作移交由村民選舉委員會主持，由鎮選舉工作督導組監督。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮黨委和政府、村黨組織應給予批評教育，督促其加以改正。認真抓好新任村級班子成員培訓工作。關心愛護退職村干部，引導他們積極支持新班子的工作。要及時推選村民小組長、村民代表，健全共青團、婦女、民兵、治保、民調等配套組織，建立健全村級組織工作規則，完善村務公開制度，理順村級各類組織關系，健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要明確村級班子和村干部任期目標，加強考核管理，嚴格兌現獎懲，激發他們的積極性、創造性。

（三）做好村務監督委員會換屆選舉工作。根據?河南省實施?村民委員會組織法?辦法?的有關規定，村應當建立村務監督委員會，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實。村務監督委員會成員，由村民會議按照村民委員會成員的選舉和罷免程序選舉和罷免，任期與村民委員會相同，向村民會議和村民代表會議負責并報告工作。村務監督委員會成員中應有具備財會和管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬、村報賬員不得擔任監委會成員。

（四）做好檢查驗收工作。換屆選舉結束后，鎮換屆選舉工作協調小組要對各村進行檢查驗收。檢查驗收的標準：一是選舉程序合法，配套組織完備，各項制度健全；二是村級組織干部職數在規定范圍內，選出了“雙強”帶頭人；三是換屆后村里出現團結、和諧、共建小康社會的新局面；四是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”的落實情況。

四、嚴肅村級組織換屆的工作紀律

（一）加強換屆法紀教育。深入貫徹中組部、民政部?關于進一步嚴肅村“兩委”換屆紀律的通知?（組通字?2010?59號）精神，要采取多種形式，加強換屆法紀教育，建立候選人選前個別約談或集體談話制度，對嚴格遵守法律法規和有關政策規定提出具體要求。堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為。對選舉中的違法違紀行為，黨員群眾有權向鎮換屆選舉工作協調小組進行舉報，相關部門應當負責調查并依法處理。

（二）堅決制止、查處賄選和破壞選舉的行為。候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要始終保持高壓態勢，發現一起堅決查處一起。鎮黨委、政府負責對換屆中違法違紀問題的查處，必要時，由鎮紀檢監察部門牽頭，聯合民政、司法和公安派出所依法依規進行調查認定。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數等違法手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選的，其當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查處的典型案例，要在一定范圍內給予通報。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度。村民選舉委員會成員在選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害黨員、群眾依法行使選舉權、被選舉權的黨員干部，要給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員和國家公務員有參與或者慫恿選舉中違法違紀行為的，要給予黨紀或者政紀處分。

五、切實加強對換屆選舉工作的組織領導

（一）健全和落實領導責任制。要把換屆選舉作為一項重要的政治任務和階段性重點工作，列入重要議事日程，加強領導，精心組織，抓緊抓好。各村、各有關單位都要成立換屆工作領導機構，形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。各村支部書記是直接責任人。鎮黨委、政府派出工作督導組，會同村選舉委員會加強對換屆選舉工作的組織領導和具體指導。對選情復雜的重點村，指定有1名鎮領導班子成員負責。

（二）加強選情監測和分析工作。廣泛聽取黨員、村民代表、群眾對換屆選舉工作的意見和建議，每個村都要建立選情臺帳，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經驗教訓清。換屆期間要及時掌握工作動態和黨員群眾思想動態，及時研究分析選情，增強工作的針對性、有效性。

（三）認真做好群眾來信來訪工作。換屆選舉工作機構的辦公地址和電話要向社會公布，積極向廣大群眾提供咨詢服務。對有關換屆選舉的來信來訪，要及時調查研究，妥善答復，切實維護黨員群眾的合法權利。對反映的問題，屬實或基本屬實的，要及時糾正解決；與實際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進行完善；與實際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認可；對群眾聽信謠傳、上當受騙的，要及時予以揭露，澄清事實，消除群眾誤解。要建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，全面掌握選舉動態，及時上報選舉引發的重大事件。要加強換屆工作應急管理，尤其是選情復雜地方的村要制定應急處臵預案，建立應急處臵工作機制，加強對突發事件的防范、掌控和處臵。

（四）加大對換屆選舉的監督力度。在充分發揮黨委、人大、政府及其職能部門的監督作用的同時，要結合實際，注重發揮村民選舉委員會、黨員、群眾對選舉全過程的監督作用。積極探索各級黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監督員等形式，加強對換屆選舉過程的監督。探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序和步驟的嚴格執行。

（五）加強對選舉工作的輿論引導。要采取多種形式，大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策規定，宣傳換屆選舉工作中涌現的好經驗好做法，形成正面引導的強大聲勢。要把宣傳教育和輿論引導貫穿于選舉工作全過程，引導廣大黨員、群眾行使好自己的民主權利，引導候選人正確對待自己、其他候選人和村民，理性公平競爭，形成和諧選舉的良好局面。加強換屆輿情管理，強化對網絡輿情的監管和引導，為換屆工作創造良好的輿論環境。

換屆選舉結束后，各村要及時進行總結，并將有關情況上報鎮村級組織換屆選舉工作協調小組辦公室。

第二篇：分鹽鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

分辦發[2011]30號

鎮委辦公室 鎮政府辦公室

關于印發《分鹽鎮村級組織換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨支部、村民委員會：

經鎮委、鎮政府同意，現將《分鹽鎮村級組織換屆選舉工作實施方案》印發給你們，請認真組織貫徹落實。

中共分鹽鎮委辦公室

分鹽鎮人民政府辦公室 2011年10月28日

主題詞：換屆選舉 村“兩委” 實施意見 中共分鹽鎮委辦公室 2011年10月28日印發 共印40份

員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。積極引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人選為村民委員會成員，保證新一屆村民委員會班子素質優良、堅強有力。

3、優化村“兩委”班子結構。嚴格村“兩委”規定職數，提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”，提倡村黨組織班子成員與村民委員會成員交叉任職，但要從實際出發，不搞“一刀切”。原則上每個村要配備一名35歲左右的年輕干部，每個村確保有一名以上女干部。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商返鄉農民、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官、機關企事業單位干部及退休返鄉干部職工等優秀人員中選拔村“兩委”成員。

全縣村“兩委”換屆選舉工作要在2011年11月底前基本完成。按照先進行村黨組織換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉的順序進行。

三、換屆選舉的具體步驟

（一）準備階段

1、組建選舉工作機構。縣鎮兩級將成立村“兩委”換屆選舉工作指導組，指導村“兩委”換屆選舉工作。各村要依法成立選舉委員會，把熟悉選舉工作法律法規，熱心為村民服務、能傾聽村民意見、辦事公道、作風正派、在村民中有一定威望的人員推選為村民選舉委員會成員。

2、研究制定具體方案。各村要認真研究制定實施方案，結

要采取黨員推薦、群眾推薦、黨員大會選舉的方式進行，有條件的地方也可以采取“公推直選”等方式，村民委員會的換屆選舉要嚴格按照法律法規規定的程序進行。

2、做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作。各地要認真做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作，確保參會率、參選率。要認真把握選民參選資格條件，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。

3、做好候選人的推薦提名工作。指導各村采取黨員推薦、群眾推薦等方式，推薦村黨組織成員候選人。加強組織引導，注重把思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的黨員推薦為候選人。村黨組織成員候選人要報鎮黨委審核考察批準，村黨組織書記候選人要報縣委組織部審核備案。要依照法律程序，采取由村民選舉委員會召開村民會議或者各村民小組會議，提名村民委員會成員候選人。要積極引導村民消除家族、宗族、派別等不良影響，真正把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人，提名為村民委員會成員候選人。

4、推進“四項承諾”制度。全面推行候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾制度，承諾內容需經鎮黨委、選舉工作指導組、村民選舉委員會審核，并在黨員群眾中公示。

5、精心組織大會選舉。按照選舉辦法和選舉規程的相關規定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員（選民）投票、公開唱票計票等關鍵環節和程序。要加強投票現場組織工作，村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投

5、召開黨員大會，聽取和審議本屆村黨組織委員會工作報告，討論通過《黨員大會選舉辦法》，醞釀并通過下一屆村黨組織委員會候選人名單。候選人作競職演講，作出四項承諾。投票選舉新一屆村黨組織委員會委員。

6、召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記。有條件的村也可以采取直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員的方式進行選舉。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

1、推選村民選舉委員會。村民選舉委員會負責村民委員會和村民代表的推選工作。村民選舉委員會的推選在村黨組織領導下，由上一屆村民委員會主持，提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的退出村民選舉委員會，其缺額按照原推選時的計票結果依次遞補或者另行推選。對不依法履行職責或者履行職責過程中有違法違規行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其職務。

2、制定選舉工作實施方案。實施方案內容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規定、委托投票方式、秘密寫票處設立、寫票和投票規則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設臵、工作移交、村民小組長的選舉和村民代表的推選方式等。選舉工作方案須提交村民會議或村民代表會議逐一

有條件的地方也可以采取無候選人的選舉方式；投票選舉以村民選舉委員會主持召開選舉大會的形式進行；為便于居住分散的村民投票，可以增設投票站。確需設立流動票箱的，經鎮人民政府村民委員會選舉工作指導組批準并公告，不得以流動票箱代替投票選舉大會或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起的七日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每位村民接受的委托投票不能超過2人。選舉大會或投票站要設立秘密寫票處，引導登記參加選舉的村民進入秘密處寫票；投票結束后，必須將投票箱集中到中心會場或中心投票站當場開票、計票、唱票，當場公布選舉結果。

五、換屆選舉的組織領導

各村要把村級組織換屆選舉工作作為今年農村基層組織建設的一項重點工作，納入議事日程，加強組織領導，落實工作責任，強化檢查督促，保證換屆選舉工作圓滿成功。

1、明確工作責任。各村要成立村級組織換屆選舉工作委員會和工作專班，嚴格落實村黨支部書記“直接責任人”的責任。村級黨組織要充分發揮領導核心作用，黨員要充分發揮先鋒模范作用，形成抓好換屆選舉工作的強大合力。選舉工作經費在村級收入中列支。

2、嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各地要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，嚴肅查處違紀違法行為。要加強換屆選舉工作的全程監督，嚴厲打擊拉票賄選、不正當競

第三篇：白樓鎮公共文化服務設施建設實施方案

淮白政字【2012】10號

白樓鎮公共文化服務設施建設實施方案

為認真貫徹落實“旅游帶動，工業強縣”戰略，進一步加快我鎮公共文化服務體系建設，特制定本實施方案:

一、指導思想、基本要求和目標任務

公共文化服務體系建設是保障人民基本文化權益，豐富基層群眾文化生活，使文化發展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾的必然要求。布局合理、功能完善、運行有效、惠及全民的公共文化基礎設施是構建公共文化服務體系、實現公共文化服務的主要載體。公共文化基礎設施主要包括鎮綜合文化站、村級文化大院、村級文化書屋、村級文化共享工程點等。

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，提高農民文化素質和農村文明程度。以完善服務設施、提高服務能力為重點，統籌規劃、加大投入、因地制宜、分步實施、加強管理、增強服務，使公共文化基礎設施得到明顯改善，文化服務水平有較大提高，文化服務網絡逐步健全，文化活動更加豐富，為滿足農民群眾基本文化生活需求提供有力保障。

（二）基本原則：一是堅持黨委領導、政府管理的原則。要突出黨委政府在公共文化基礎建設中的主導地位，充分調動社會力量參與和支持公共文化基礎建設的積極性，形成黨委領導、政府管理、社會參與、資源共享、齊抓共管的格局。二是堅持以全心全意為人民服務為宗旨。要立足基層、以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把社會效益放在首位，滿足人民群眾日益增長的文化需求。三是堅持倡導社會主義理想信念和道德風尚的原則。要大力宣傳愛國主義，弘揚民族精神，發展先進文化，支持健康文化，保護優秀民間文化，努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化。四是堅持重點扶持和突出特色的原則。要大力扶持公共文化基礎設施和活動陣地建設，扶持體現民族特色和較高水準的重大文化項目和藝術團體，加大對重要文化遺產和優秀民族民間藝術的保護力度，促進文化大發展、大繁榮。

（三）基本要求：一是構建公共文化服務體系必須遵循公益性、公平性、便利性、多樣性、基本性和公共參與性原則。二是按照統一規劃、合理布局、增加投入、統一補助標準、確保質量的原則，采取以縣鄉為主、群眾支持、社會參與的方式，多渠道籌資，著力改善村級公共文化基礎設施和服務網絡。三是注重建管并重，堅持管用結合。要建立健全各項管理制度，重建重管，管好用好，避免重建輕管。

（四）目標任務：力爭到年底在全縣率先建成比較完善的公共文化基礎設施及服務體系，基本形成與經濟社會發展水平相適應的公共文化服務保障能力，基本能滿足全鎮人民就近便捷享受公共文化服務的需求。

二、具體措施辦法

圍繞加快建立和完善公共文化服務體系的目標，按照政府主導、社會參與、群眾共建共享的原則和結構合理、網絡健全、運行有效、惠及全民的要求，以鎮、村公共文化基礎設施建設為骨干，以村級文化大院、農村電影免費放映、舞臺藝術送農民、文化藝術下鄉等活動為載體，以廣大人民群眾為服務對象，全力加快鎮、村、組三級公共文化基礎設施建設步伐。

1.鎮綜合文化站。鎮綜合文化站是公共文化工作網絡的龍頭工程，是黨和政府開展農村文化工作的主要陣地，要把鎮綜合文化站作為農村公共文化服務體系建設的突出任務來抓。爭取上級 3 補助，完成鎮綜合文化站配套設施建設。本著有利于各種活動開展、有利于服務廣大群眾的原則,不能只擺樣子、建成空房子，實行免費開放。

2.行政村文化大院建設。已建成文化大院、文化書屋、文化共享工程的村，要進一步完善軟硬件建設。今年重點完成郭樓、黎莊、沙卯劉、大鄭等7個村的文化書屋、文化工程共享點建設和3個學校文化宮建設。

3．經常性開展“一村一月一場免費電影”、舞臺藝術送農民和文化藝術下鄉活動，解決農村群眾看電影難、看戲難問題，按照“膠改數”的方向，大力推廣數字電影放映技術。4.扎實抓好“文化信息資源共享”工程。“文化信息資源共享”工程是中央近年提出的充分利用便捷豐富的網絡文化信息資源推進城鄉文化建設的一項重要工作。我們要積極爭取工程項目，以鎮綜合文化站、村文化大院為依托，扎實推進工程的實施，充分發揮網絡文化信息資源的作用，力爭年底實現“文化信息資源共享”工程全覆蓋。

三、切實加強對公共文化基礎設施建設的領導

各村委會、鎮直有關單位要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略高度，進一步解放思想，轉變觀念，把加快公共文化基礎設施建設放到更加重要的位置上來抓，推動公共文化服務體系建 4 設。要把加快公共文化基礎設施建設擺在重要位置，納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入領導干部政績考核體系之中，切實抓緊抓好。要落實責任，層層簽訂目標管理責任書，實行獎懲。鎮文化中心負責指導公共文化基礎設施建設工作，協調建設過程中出現的問題。

白樓鎮人民政府 二零一二年四月二十日

第四篇：鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

底發?2011?號

中共底廟鎮委員會

關于印發《底廟鎮人民代表大會換屆選舉工作

實施方案》的通知

各黨支部：

現將《底廟鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

附：底廟鎮第十七屆人民代表大會代表名額分配表

中共底廟鎮委員會

2011年8月5日 抄報：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

按照縣委批轉《中共旬邑縣人大常委會黨組<關于旬邑縣縣、鎮兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見>》(旬字?2011?37號)要求，并經鎮黨委同意，結合我鎮實際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導思想和原則

這次鎮人大換屆選舉，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。依法直接選舉產生鎮人民代表大會代表，是全鎮人民政治生活中的一件大事，對于鞏固黨的領導地位、保障人民當家作主，加強基層政權建設，推動經濟社會科學發展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，以進一步加強鎮領導班子和人大代表隊伍建設為目標，通過換屆選舉，把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、具備履行代表職務能力、在建設社會主義新農村和全面建設小康社會中發揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學發展觀和正確政績觀，工作作風扎實，依法辦事，勤政廉潔，實績突出，群眾公認的鎮人大、政府領導成員，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發展、促進社會和諧，為順利實現“十二五”時期各

(一)準備階段(7月1日至8月10日)

主要任務是印發鎮人大換屆選舉工作實施方案，召開鎮人大換屆選舉工作動員會，確定新一屆人大代表名額及構成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務是采取多種形式，做好宣傳發動工作；進行選民登記，經確認的選民資格長期有效(依法剝奪政治權利的除外)，核對選民增減情況，經確認新增的選民發給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結合的辦法，按選區進行，做到合法、準確、不重、不漏、不錯，保障選民依法行使民主權利。采取“三增三減”的方法核對選民：“三增”即，新滿十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復政治權利的；新遷入的。“三減”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權利的；死亡的。流動人口中的選民，取得居住地證明后，限時到指定選民登記站自行登記。過期不登記者，視為自動放棄選舉權利。精神病患者和智障人員無法行使選舉權利的，由監護人所在單位(村委會)或者醫療單位證明，經鎮選舉委員會確認，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協商候選人，根據多數選民的意見，按照多于應選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，報鎮人大換屆領導小組備案。

(五)召開新一屆鎮人大一次會議

代表選出后，鎮籌備召開人代會工作。選舉鎮人大主席、人大副主席和政府鎮長、副鎮長，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項重要任務。各選區要從本地實際出發，進一步優化代表結構。我鎮新一屆人大代表名額確定為53名，具體結構比例為農民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個體工商戶、企業家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實加強領導，精心組織安排

為加強對換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立由黨委書記任組長的人大換屆工作領導小組，負責指導各選區做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實加強領導，支部書記親自負責，精心組織好各個環節的工作，對選舉過程中出現的問題，要及時妥善解決

(二)充分發揚民主，嚴格按章辦事

認真貫徹執行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識、人大意識和民主意識，增強主人翁責任感，促使選民積極主動地參選，認真負責地投票，圓滿完成這次換屆選舉工作任務。

（三）切實防止和及時依法處理選舉中的違法違規行為。要認真貫徹執行選舉法的有關規定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對仿造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。同時要注意區分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質的矛盾。

（四）嚴格按照時間要求，履行各項報批手續

各選區選舉工作領導小組，要嚴格按時間規定要求，及時上報批手續。換屆選舉工作中的有關問題，由鎮人大換屆選舉工作領導小組負責解答。

第五篇：鎮黨代會換屆選舉工作實施方案

毛發[2011] 號

中共毛嘴鎮委員會

關于印發《關于毛嘴鎮黨代會換屆選舉工作 的實施方案》的通知

各黨總支、支部：

現將《關于毛嘴鎮黨代會換屆的實施方案》印發給你們，請結合各自工作實際，認真貫徹執行。

中共毛嘴鎮委員會 2011年7月29日

毛嘴鎮黨代會換屆選舉工作的實施方案

根據《中共湖北省委組織部關于全省市縣鄉換屆工作具體時間節點的通知》（鄂組通[2011]73號）和《中共仙桃市委關于做好2011年鎮領導班子換屆工作的通知》（仙發[2011]11號）文件精神，毛嘴鎮黨委任期2011年屆滿，應按期進行換屆。為切實搞好我鎮黨委換屆選舉工作，經研究，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及市第七次黨代會第四次會議、市委七屆十次全會精神，緊緊圍繞“十二五”規劃目標，以謀劃和推動科學發展、跨越發展，選好干部、配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，嚴格執行《干部任用條例》，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，努力把鎮領導班子建設成為政治堅定、求真務實、團結協作、聯系群眾、充滿生機與活力的堅強領導集體，為促進仙桃科學發展、跨越發展、和諧發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、精心組織

鎮黨委換屆選舉工作是涉及全鎮改革、發展、穩定的一件大事，必須切實加強領導、統籌安排。

1、成立黨代會籌備領導小組和工作小組 ①成立毛嘴鎮第八次黨代會籌備領導小組 組 長： 副組長： 成 員：

②成立工作小組 組織組 組 長： 成 員：

職 責：組織指導代表選舉工作，匯總代表名單，提出列席人員、邀請人員名單；安排大會日程；做好會議的準備和組織工作。

秘書組 組 長： 成 員：

職 責：起草大會文件；負責大會期間的記錄及聯絡工作，收集整理大會討論情況；負責會議文件的打印、校對、裝訂及分發；負責會議文件的整理歸檔。

會務組 組 長： 成 員：

職 責：負責會場布置；負責代表證等各種證件、文件袋的制作；負責會議報到、材料發放；負責參會人員接待工作；負責會場秩序和安全保衛工作；負責會議期間的宣傳報道、環境布置；負責代表用餐等事宜；

2、做好代表的醞釀及推薦

全鎮代表120名，其中婦女代表21名，代表的數量分配是根據各總支、支部黨員人數、工作需要以及上屆黨代表分布情況而定的，各總支、村支部要按照毛嘴鎮黨代表換屆選舉工作的實施方案做好代表的醞釀、推薦工作。

3、做好代表的選舉工作

在代表選舉過程中，鎮黨委要求主要是兩個方面：一是要按照分配名額和規定的提名程序提出代表候選人初步人選；二是聽取匯報候選人預備人選的醞釀提名和考察確定情況。

三、明確職責

黨委換屆選舉是全鎮人民政治生活中的一件大事，關系到全鎮經濟與發展，各總支、支部一定要高度重視，黨總支書記、支部書記是本次黨代表選舉的第一責任人，要認真履行工作職責，切實加強組織領導，嚴格按照安排部署，精心組織安排，把握每個工作環節，與鎮黨委緊密配合，抓好組織實施。鎮派指導組人員要加強工作紀律性，及時深入各總支、支部，幫助指導黨總支、支部搞好代表提名選舉，共同完成了這次換屆選舉工作。

附：毛嘴鎮黨代表換屆選舉工作實施方案