第一篇：鄉鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

XX鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

根據市委工作安排，我鎮決定從2011年9月開始開展村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆選舉工作直接關系到農村的社會和諧與穩定，直接關系到農村經濟的發展，直接關系今后三年農村工作的順利開展。為確保這次村級組織換屆選舉工作順利進行，根據黨章和有關法律法規及省、市有關村級組織換屆選舉工作精神，經鎮黨委研究，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，以推進基層民主政治建設為重點，以實現和諧換屆為目標，把群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領、辦事公道、廉潔奉公、能帶領群眾致富、熱心為群眾辦實事的人選進村黨組織和村民委員會領導班子，鞏固黨在農村的執政基礎，為建設社會主義新農村、構建和諧社會提供堅強的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅持黨的領導，搞好宣傳發動。充分發揮村黨支部的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，加強組織、宣傳、教育和引導，確保選舉工作有序進行。

（二）充分發揚民主，嚴格依法辦事。充分發揮村民選舉委員會、村民代表的作用，鼓勵村民積極參與村民委員會成員競選。嚴格依法選舉，實行直接選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利。

（三）堅持“兩委”統選，實行交叉任職，嚴格控制村干部職數。村“兩委”干部職數配備的原則是：1000人以下的村，村干部不超過3名；1000人至2000人的村，村干部不超過4名；2000人以上的村，村干部不超過5名。依照黨章和村委會組織法的要求，統籌村黨支部、村委會的換屆選舉,實行支部書記、主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職。村黨組織換屆選舉后，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。

（四）合理配備班子，保障婦女權益。要積極引導優秀農村婦女參選村干部，在規定的職數內，可設臵一個婦女委員職位，通過設崗定位，差額選舉，確保村民委員會中有婦女干部。村民選舉委員會成員、村民監督委會成員、村民委員會成員候選人和村民代表中，婦女比例要占不低于30%的比例。

（五）加強選舉監督，確保依法依規。成立村民選舉監督委員會，對選舉工作實施全面監督，確保選舉工作依法依規進行。

（六）立足節省簡便，降低選舉成本。按照選舉法規要求，精心制定選舉方案，因地制宜布臵會場，因時開會減少誤工，因材使用減少支出，降低選舉成本，努力辦成節約型選舉。

三、方法步驟

全鎮村級組織換屆選舉自9月12日開始至11月30日結束。大體分為4個階段進行。在換屆選舉順序上，先選村黨組織、后選村民委員會，在換屆的具體操作上，分三批依次進行，第一批15個村：XX、XX；第二批12個村：XX、XX；第三批9個村：XX、XX。

1、選舉準備階段（9月12日至10月9日）

（1）鎮成立選舉工作領導機構，制定選舉工作實施方案，落實包村干部。（9月12日至17日）

（2）鎮召開選舉工作會議，進行部署和動員，培訓選舉工作骨干。（9月18日至24日）

（3）鎮區對所轄村“兩委”基本情況進行調查摸底，對村級財務進行清理、審計，對村“兩委”成員進行民主評議，并公布財務審計和民主評議結果。（9月25日至10月5日）

（4）按照有關法律法規的規定,認真準備好換屆選舉所需的規范文書、證書及各類資料，為選舉實施做好前期準備。（10月6日至9日）

2、組織實施階段（10月10日至11月21日）（1）推選村民選舉委員會（10月10日至12日）。村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作，其成員由村民會議或村民小組推選產生，村民選舉委員會成員人數，一般5—7人為宜。可根據本村實際情況，由村民會議或村民代表會議決定，其人數應為單數，并推選1人主持工作，報鎮人民政府備案，并發布公告（第一號）。村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，要經過法定程序進行推薦和選舉。在產生村民委員會成員候選人階段，村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。

（2）成立村民選舉監督委員會（10月13日至15日）。以村民小組為單位召開村民小組會議，按民主推選的方式產生村民選舉監督委員會，并推選1人主持工作。提倡將本村的鎮以上人大代表、市以上政協委員、以及熱心村公共事務、有一定議事能力的村民推選入選舉監督委員會，村民選舉監督委員會組成人員名單報鎮指導組備案，村民選舉委員會發布公告（第二號）。村民選舉監督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質疑和向上級選舉指導組匯報。村民選舉監督委員會成員被推選為村民委員會成員正式候選人后，不再參與村民選舉監督委員會的工作，所缺名額按推選時得票多少遞補。

（3）確定選舉日（10月16日至18日）。召開村民選舉委員會第一次會議，討論確定選舉日，并予以公告（第三號）。研究宣傳發動方案，采取張貼標語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造選舉工作氛圍。

（4）做好選民登記工作（10月19日至10月28日）。選民登記工作由村民選舉委員會組織實施，確定選民資格，進行選民登記。凡年滿18周歲的本村村民，除被依法剝奪政治權利、被羈押和無法表達意志的人員除外，均應進行登記。對外出打工人員，村民選舉委員會委托其近親屬與其聯系，用電話、信函等其他方式動員他們回家參加選舉,對確實不能回家的，辦理委托投票手續；對戶口不在本村，但在本村居住2年以上并盡了村民義務的，經戶籍所在地村民委員會出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記的證明，可以在本村的村民委員會進行選民登記。外出2年以上的選民，經通知不能在選舉日按時回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權的，以及全家外出、無法通知的，經村民選舉委員會確認，可不計算在本次選舉的選民人數內；在選舉日前20天因婚姻家庭關系居住在本村并具備選民條件的，有登記意愿，不論其戶口是否遷入，均應登記；戶口不在本村但已入住本村的應（往）屆畢業生、鎮機構改革分流人員，愿在本村登記的，可登記為選民；經醫院或家屬認可，不能行使選舉權的精神病患者、呆傻人員不予登記；被法院判刑處剝奪政治權利期限內的人員不予登記。發布選民登記公告（第四號）。

村民選舉委員會對造冊登記的選民名單應進行審查，對選民資格進行認真的審核和確認，切實做到不錯登、漏登、重登，在此基礎上，于選舉日的20日前在村務公開欄內對選民進行公布，發布公告（第五號），并于選舉日的10日前發放選民證。

（5）推選村民代表（10月29日至31日）。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數，并按全村戶數比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發布公告（第六號）。推選代表總數不少于25人，一般不超過50人，發布公告（第七號）。

（6）產生村黨支部委員候選人和選舉產生村黨支部委員會（11月1日至2日）。按“兩推一選”的辦法產生黨支部委員候選人。上一屆村黨支部向全體黨員和群眾發推薦表，根據多數黨員和群眾意見提出初步候選人名單，以得票多少為序，按比應當選村黨支部委員至少多1人確定正式候選人。

正式候選人確定后，召開選舉大會投票，產生村黨支部委員會。選舉大會由上屆黨支部主持。黨員組織關系在本村的正式黨員（正在留黨察看的黨員除外）均有選舉權和被選舉權，參加選舉的黨員超過應到會黨員的五分之四，即可進行選舉，未到會的黨員不能委托他人投票。因各種特殊原因不能參加選舉的，可不計入應到會人數。候選人獲得實到人數的半數的選票，始得當選，按得票多少依次取應選名額。若得贊成票過半數的少于應選名額時，不足的名額在未超過半數的候選人中再次選舉，以得票多的當選。

村黨支部委員會產生后，召開委員會全體會議，會議程序與黨員大會選舉基本相同。對被提名并經鎮黨委審查同意的書記、副書記候選人進行醞釀討論后，投票選舉產生書記、副書記、報鎮黨委審批后，并將名單報市委組織部備案。

（6）確定村委會正式候選人（11月3日至8日）。召開新一屆村民代表會議，討論通過新一屆村委會班子職位、職數、交叉任職方案和村民委員會正式候選人條件及產生辦法，發布公告（第八號）。召開村民會議或村小組會議和黨員大會，確定村委會正式候選人采取選民一人一票直接提名產生，推舉負責投票的工作人員和唱票、計票、監票員，進行提名投票。村民選舉委員會將候選人職位、職數、提名辦法和提名候選人名單予以公布，并發布公告（第九號），通知全體選民。積極鼓勵黨員和婦女參加村委會成員的競選。

村民選舉委員會按照公布的職位和職數印制等額提名票，設立中心投票站和流動投票站，流動投票站到各村民小組供沒到現場的選民投票，投票結束后，流動投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會中心投票站。村民委員會主任、副主任的正式候選人人數應當分別比初選人數至少多一人。選舉委員會安排唱票、計票、監票員在村民選舉監督委員會、村民代表的監督下對選民的提名投票進行公開唱票、計票。普通村民可以到現場監督唱票、計票過程。正式候選人按得票的多少，采取相對多數、差額的原則確定。村民選舉委員會將正式候選人名單按職務和得票多少的順序向村民公布，票數相等的，按姓氏筆畫公布，發布公告（第十號）。

（7）候選人競選準備（11月9日至13日）。正式候選人確定后到投票選舉之前，為正式候選人競選階段。通過競選，正式候選人向選民展示自已的工作能力和才干，公開發表自已上任后的承諾，便于選民全面、客觀地了解候選人的情況，提高選舉的競爭性。主任候選人是村民委員會選舉中發表競選演講的重點人員。候選人競選活動應在村民選舉委員會主持和監督下，公開、公平、公正地進行。候選人發表競選演講的具體形式，一般是選舉大會上集中進行。主要是在選舉日正式投票之前，按照規定好的大會議程和規則，正式候選人按競選職務的類別和得票高低依次上臺進行演講，向選民介紹自已，發表治村方案，回答選民提出的問題，然后才正式開始選舉程序。一般情況下，主任候選人首先發表演講，其次是副主任候選人。為了使選民更好地了解候選人，除發表競選演講外，還可以采取如下形式：一是由村民選舉委員會介紹候選人；二是候選人走家串戶或在公共場合作自我介紹。

（8）做好投票準備工作（11月14日至15日）。召開村民選舉委員會會議和村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，并進行投票選舉組織工作的業務培訓。投票選舉準備工作：一是印制選票。按照上級統一的票樣，將各種職位候選人印在同一張選票上，候選人按職務和提名得票多少排序。印制的選票數應與本村登記的選民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。二是辦理委托投票手續。外出務工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委托投票，村民選舉委員會要登記造冊，發給委托投票證并在委托選民的選民證上注明。每1位選民接受的委托票不超過2人。三是決定投票方式。在村部設會場召開選舉大會投票。四是確定選舉大會的具體時間、地點，并向選民發布公告（第十一號）。五是確定選舉大會議程，擬好主持詞。六是布臵選舉大會會場，設立秘密劃票間，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設臵主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區域，每組設立一個領票處、一個秘密劃票間、一個代寫處和一個投票箱，會場按簡便、節省、實用的原則進行布臵。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊，用于選票發放核對；繪制放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀律；準備選舉結果報告單、《當選證書》、選舉大會工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓會場投票選舉工作人員：驗證登記員、發票員、小組工作人員，票箱監護人員、代寫處代寫員、代寫處監督員，負責秘密劃票間、票箱人員，唱票、計票、監票員，維持大會秩序的治安人員和選舉委員會全體成員。

（9）召開選舉大會投票（11月16日至21日）。召開選舉大會，組織全體選民到選舉大會會場進行投票，選民持選民證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行：⑴清點到會人數；⑵宣布大會開始；⑶奏國歌；⑷報告本次選舉工作進展情況；⑸提名和通過選舉工作人員；⑹所有正式候選人發表競選演說，并回答選民提問；⑺檢查并密封票箱；⑻啟封、清點選票；⑼講解選票；⑽驗證發票；⑾秘密劃票；⑿投票；⒀銷毀剩余選票；⒁集中票箱，清點檢驗選票數；⒂檢驗選票；⒃公開計票；⒄當場公布結果；⒅封存選票、填寫報告單；⒆宣布當選名單，頒發當選證書。另外，村民選舉委員會于三日內，發布公告（第十二號），向全體村民公告當選名單。投票數超過登記選民的半數，選舉有效；獲得投票數過半數的，始得當選。每一選票所選的人數等于或者少于應選名額的，選票有效；多于應選名額的，選票無效。全部書寫模糊無法辨認的選票或者不按照規定符號填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。獲得過半數選票的候選人或者另選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選。如果得票數相等不能確定當選人時，應當場就得票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。經投票選舉，當選人數已達3人時，組成新一屆村民委員會。如當選人數少于3人時，不足的名額應當在選舉日之后的十五日以內另行選舉，另行選舉時，按照未當選人得票的多少順序確定候選人，以得票多的當選，得票數不得少于參加投票數的三分之一；因各種原因造成選舉無效的，應當在3個月內進行選舉。第二次選舉未當選的，經市委、市政府同意，可待條件成熟時再選。選舉結果由村民選舉委員會根據本辦法確定是否有效，當場公布，并報鎮政府和市民政局備案。新當選的村民委員會主任、副主任，由鎮人民政府頒發省人民政府統一印制的當選證書。新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結果公布之日后的五日以內召開。

3、工作移交，健全下屬組織（11月22日至25日）（1）換屆工作交接（11月22日至23日）。新一屆村民委員會產生后，上屆村民委員會成員應在10日內向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設施、經營資產、財務帳目、檔案資料等，由鎮人民政府對交接工作進行指導和監督。

（2）推選村民小組長，建立村內各類組織（11月24日）。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長（可由村“兩委”干部兼任），建立健全財經、治保等專門委員會和村務公開監督小組、民主理財小組；要及時抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設。

（3）建立健全各種文書檔案資料（11月25日）。按照《湖北省村民委員會選舉規程》規定的規范文書式樣，填報選舉結果報告單、統計表和花名冊等，做好建檔立檔工作。選舉結果報告單一式3份，分別報鎮人民政府和市民政局備案，村民委員會自留一份存檔備案。

4、建章立制總結歸檔階段（11月26日至30日）新一屆村民委員會產生后，鎮人民政府及時指導村民委員會在30天內制定本屆村“兩委”的工作目標，加強對新一屆村民委員會制度建設方面的工作指導，修訂完善村民會議和村民代表會議、村民自治、村務公開等各項規章制度，進一步規范村民委員會的工作。新選舉產生的村民委員會要按照民主決策、民主管理、民主監督的原則，結合當前形勢和當地實際，根據廣大村民群眾的意愿，及時研究制訂任期工作目標；進一步完善民主管理和村民委員會工作制度；進一步規范村務公開工作；組織召開好第一次村民會議或村民代表會議。

鎮村級組織換屆選舉工作的總結驗收，采取自下而上的方法進行，層層把關，逐級驗收。主要抓好以下幾個方面的工作：

（1）村“兩委”首先要按照有關法律法規和《文書式樣》的要求，進行自我總結，重點完善選舉檔案資料。

（2）鎮黨委、政府對各村“兩委”的換屆選舉工作情況進行全面檢查驗收。檢查的內容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會成員、村選舉監督委員會成員、村委會成員候選人的提名、組織投票等重要環節是否依法進行，選舉工作有無違法違紀現象，新一屆村民委員會的各項規章制度是否健全完善，選舉檔案是否健全，對檢查中發現的問題應及時糾正。同時要做好離任或落選干部的思想工作，寫出檢查驗收報告上報市民政局。

第二篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

[2011]號

關于印發《*** 縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨支部、村委會，鎮屬各單位，各駐村工作組：

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，經鎮黨委2011年10月18日會議研究決定，現將《***縣、鎮兩級人民代表換屆選舉工作實施方案》印發你們，望認真組織實施。

中共***委員會 二〇一一年十月十八日

主題詞：人大代表

換屆選舉

方案

通知

***縣、鎮兩級

人民代表換屆選舉工作實施方案

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，特制訂本方案。

一、換屆選舉的重要意義、指導思想和原則

換屆選舉的重要意義：這次縣、鎮人大換屆選舉工作，在中共洛南縣委的領導下，在縣人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，全國上下進一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，我國社會主義現代化建設和改革開放進入關鍵時期的新形勢下進行的，也是《選舉法》修改后首次實行城鄉按照相同人口比例選舉人大代表，抓好這次縣、鎮人大代表換屆選舉工作，開好縣、鎮人民代表大會，對于深入貫徹黨的路線、方針、政策，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保證人民當家作主，發揚社會主義民主政治，把廣大人民群眾參與政治的熱情轉化為促進科學發展，進一步解放思想，加快我鎮改革開放和經濟建設步伐，健全社會主義民主與法制，加強縣、鎮兩級政權建設，調動廣大干部群眾的社會主義積極性和創造性，順利實現“十二五”規劃開局之年具有十分重要的現實意義。

指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國 基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發展、促進社會和諧。

換屆選舉堅持的原則：黨委領導、人大主辦、多方配合。

二、換屆選舉的時間安排和方法步驟

根據縣上的統一部署，我鎮的選舉工作自2011年8月1日開始到2011年12月30日結束，共分5個階段。

第一階段

準備階段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任務是：

1、成立選舉工作機構，培訓選舉工作人員。按照市縣換屆要求，鎮上成立換屆選舉工作委員會，由五人組成，負責本次換屆選舉各項工作，認真組織好換屆選舉工作的各個環節，及時發現、研究和處理好選舉工作中出現的問題，重大問題及時向鎮黨委請示報告，抽調有關人員向各選區派駐工作組，由工作組具體組織本選區的選舉工作。

2、制定本次換屆選舉工作實施方案和選舉辦法。

3、劃分選區、分配代表名額。

依照2010年年底統計人口年報數，按照選舉法的有關規定，結合我鎮實際，全鎮共劃分為四個縣代表大選區和22個鎮代表小選區（選區劃分、代表名額分配及代表結構要求另文通知）。

4、召開選舉工作會議。安排部署換屆選舉，并做好選舉骨干的培訓工作。

第二階段 宣傳教育和選民登記。

2011年9月1日至10月28日，共計58天，本階段宣傳教育和 選民登記兩項工作任務可穿插進行。

1、堅持正確的輿論導向，積極開展宣傳教育活動。

采取行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《陜西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》，宣傳好人民代表大會制度的優越性，特別要突出“四個法定日”的宣傳，激發廣大選民和代表依法行使好當家作主的權利，踴躍參加換屆選舉工作。統一思想，形成共識，為換屆選舉工作做好扎實的群眾基礎。要把搞好這次換屆選舉宣傳工作與宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和構建和諧社會結合起來，與貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來，要求各選區至少有2塊宣傳板報，舉辦4期以上的專欄，書寫標語20條以上，為縣、鎮兩級人大換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。

2、以選區為單位，逐村、逐戶進行選民基本情況摸底、登記工作。

選民登記是選舉工作機構依法確認選民資格，保障公民享有選舉權和被選舉權的基本法律程序，是搞好選舉工作的基礎。選民登記情況復雜、法律性政策性強，操作程序十分嚴格，技術性也很強。因此，要認真細致，防止錯登、漏登、重登的現象發生。做到既要保障有選舉權和被選舉權的公民行使好應有的選舉權利，又要嚴防依法被剝奪政治權利的人竊取到選舉權利，切實保障選民選舉權利的真正實現。

(1)選民登記的基本原則：一是選民登記按選區進行；二是經登 記確認的選民資格長期有效；三是每一選民只能在一個選區內進行選民登記；四是必須達到年滿十八周歲的法定年齡，才能進行選民登記；五是經依法登記的選民按選區公告。

(2)選民登記的程序：一是發布選民登記公告；二是登記選民；三是對選民名單進行審核和復查；四是發布選民名單公告；五是發布選民名單補正公告。

(3)選民登記的方法：一是選民自愿登記；二是逐戶查訪登記；三是“三增三減”登記(相對于2007年換屆選舉選民登記后新滿18周歲的，從其他選區新遷入的，被剝奪政治權利期滿后又恢復政治權利的，予以登記。對死亡的，遷出的、依法被剝奪政治權利的，從選民名單上除名；四是“兩步”公告登記(含選民名單補正公告)。

(4)下列幾種情況的選民登記。

①常住人口的選民登記。即：戶口所在地在本選區的選民進行登記；機關團體、企業、事業單位的職工，由所在單位進行登記；鎮內各村小學的教職工在工作所在地登記。

②新遷入人員的選民登記。由于工作調動、搬遷、復員、退伍、結婚等原因新來本地的人員，如本人在原居住地已參加過選舉的，則不再進行登記。對沒有參加過本屆選舉的，凡能確認具有選民資格的應予以登記。其中：屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進行選民登記。

③臨時外出人員的選民登記。臨時外出人員應在戶口所在地進行登記。如其戶口所在地同其工作單位在一個選區內的，在取得戶口所 在地的選舉委員會同意后，也可以在所在單位進行登記。

④長期在外做工，經商的選民，分以下五種情況登記。屬于季節性或臨時性在外做工、經商的人員應在戶口所在地進行選民登記。

屬于長期在外地做工、經商的人員，在取得戶口所在地選民資格的證明后，可以在現居住地進行選民登記。

已經遷居外地，但未辦理轉出戶口手續的公民，在取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地的選區內進行登記。

對較長時間在外地居住、一時難以聯系的選民，應予以選民登記，并設法通知他們參加選舉。

長期在外下落不明的人員，也應予以選民登記，并設法查找通知他們參加選舉，如確實查不到下落，且時間較長的人，可暫不列入選民名單，在選舉日前返回的，應予選民登記。

⑤離退休人員一般應在戶口所在地進行登記。戶口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶口和原工作單位不在一地的，由戶口所在地登記。離退休人員如果到外地隨親屬生活居住的，可由戶口所在地出具選民資格證明后，在現居住地進行選民登記。

⑥縣、鎮兩級國家機關領導人員被推薦到其他選區作為人大代表候選人的，仍在原工作單位或戶口所在地進行選民登記。

⑦正在取保候審或者監視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權利的人員，有工作單位的在工作單位登記，沒有工作單位的在戶口所在地登記；被判拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的人員和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員及正在被勞動教養的人員，在監獄看守所或者勞動教養場所進行選民登記。

選民登記的基本要求是：每一選民在一次選舉中只能在一個選區內進行登記；做到不錯登、不漏登、不重登；把好“四關”，即：把好年齡關，把好戶籍關，把好政策關，把好核查關。

選民資格審查的條件：一是必須具有中華人民共和國國籍的公民；二是選民必須年滿18周歲（以選舉日計算），不滿18周歲的人，不能登記為選民。所謂選民是指凡1993年11月18日，農歷10月23日以前出生的公民。選民出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口簿為準；三是沒有被剝奪政治權利的公民。同時具備這三個條件，才具備選民資格，才能給予選民登記，列入選民名單。另外精神病患等不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不行使選舉權利，不列入選民名單，間歇性的精神病患者，應予以選民登記，選舉期間發病的不參加選舉。

為簡化登記手續，選民登記以“兩冊”（戶口冊、選民登記冊）為依據，鎮屬單位中的選民由鎮選舉委員會安排成立一個選區進行登記，參加縣鎮人大代表選舉。

3、選民名單的公告與公民申訴的處理。

(1)選民名單的公告。選區在完成選民登記核查后應依法公告選民名單： ①要嚴格按照法律的規定，在2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）以前以選舉委員會的名義，并按選舉委員會的統一要求公告選民名單。

②張貼公告應選擇在公共場所的醒目位置，字跡要工整清晰，布置要莊嚴隆重，選民名單公布可以提前1—2天，便于選民咨詢，核查并及時糾錯。

③選民名單公告后，要及時組織選民閱看，如發現有錯登、漏登、重登情況的，要及時糾正，然后再以選民名單補正公告的形式在選舉日前予以公告。

④在選舉日前，對選民名單要再進行一次核查，如有遷入、遷出、死亡等情況，予以補登或除名。如因特殊情況將原定選舉日期推遲的，對推遲期間的增減變動的選民應予以補登或除名。

(2)公民的申訴及處理。

①公民可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對公民的申訴意見，應在3日內作出處理決定。

②公民可以向人民法院起訴。如果申訴人對選舉委員會的處理結果不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定，當事人應當服從。即使對人民法院的判決不服，也不能再向上級人民法院上訴。

第三階段 提名推薦候選人階段 10月30日至11月11日，共計13天。

1、提名推薦代表候選人。代表候選人按選區推薦，政黨、人民 團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。推薦者應向鎮選舉委員會介紹候選人的基本情況和社會履歷。提名推薦代表候選人的時限以公布初步代表候選人的名單的前一日為截止日期（即選舉前15日，也就是11月3日，農歷10月8日）。正式代表候選人名單在選舉日的7日以前，即：11月11日（農歷10月16日）前分別在各選區公布。公布代表候選人要按姓名筆劃排列，公告后要采取多種形式介紹代表候選人的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派、工作單位、職務、職稱等情況。

2、醞釀、討論確定正式代表候選人。

①初步代表候選人名單公布后，各選區、選民小組要反復醞釀、討論、協商，廣泛征求選民意見，在意見一致后報鎮選舉委員會審查，并在選舉前7日公布，即在11月11日（農歷10月16日、星期五）前公布正式代表候選人名單。

②正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。第四階段：投票選舉代表

2011年11月12日至11月18日，共計7天。

1、做好投票選舉的準備工作。

首先要確定選舉大會的召開時間，地點，并于大會召開前5日予以公布；其次要確定選舉大會主持人并準備主持詞；再次要確定和培訓選舉工作人員；第四要印制好選票、各種統計表、登記表，準備好票箱等投票選舉的必須用品；第五要草擬好選舉辦法草案；最后要布置好會場。

2、召開選舉大會進行投票。

選舉大會于2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）進行，各選區的選舉大會由鎮選舉委員會派主持人主持。

投票選舉前，由選區不是正式候選人的選民推薦或由選區工作組提名，經多數選民同意后，確定若干名監計票人員。全體選民半數以上參加投票，選舉方有效。選舉大會舉行期間外出，不能到會場選民，可以書面委托其他選民在原選區代為投票，每一選民接受委托不得超過3人。代表的選舉，一律采用無記名投票方式。一個選民在一次選舉中只有一次投票的權利。選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。每次投票，總票數多于投票人數時作廢，等于或少于投票人數時有效，代表候選人獲得參加投票選民過半數的選票時，為當選，獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選，如果票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的候選人再次投票，以得票多的為當選，獲得過半數的當選代表人數少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉根據第一次得票多少的順序，按照多于應選名額的三分之一至一倍比例確定代表候選人名單，如只選一人，候選人應確定二人，另行選舉時，以得票多的當選，但票數不得少于選票的三分之一。任何組織和個人，對于選民的投票，不得進行干預。投票結束后，缺席的選民不能再進行投票。

選舉時，先選縣代表并投票，由兩個以上的工作人員將選票封存后送中心會場匯總，再選舉本選區的代表，投票后在本選區中心會場 計票，由監票、計票人員和選區工作人員當場計票，并依法公布選舉結果。

第五階段 召開新一屆***人民代表大會第一次會議 11月19日至11月30日，共計12天。

根據市、縣人大常委會決定，11月底前必須召開新一屆鄉鎮人民代表大會第一次會議。

（一）會前準備

1、代表選出后，要著手健全代表活動小組，原則是每個小組不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建組、方便活動”的要求，與鄰近村、組聯合成立，組織學習有關知識，加強培訓，多方收集各類意見建議，為全體會議議案做準備。

2、確定會議日期，擬定會議議程。

3、提出具體實施意見，明確工作的任務和要求。

（二）召開會議

1、嚴格法律程序，依法召開會議。

2、搞好選舉。

3、大會結束后，3日內將新選舉的領導以主席團文件上報縣人大常委會和組織部備案。

三、加強領導、嚴格程序、發揚民主依法辦事

這次換屆選舉涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強，要把加強黨的領導，充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，精心組織，周密部署，認真細致地做好換屆選舉的各項 工作。各村支部要迅速成立相應的選舉工作領導小組，支部書記是第一責任人，要對本選區的選舉工作負總責，要依法做好群眾的宣傳和思想教育工作，鎮上成立的選舉委員會和抽調的工作組成員，要各盡其責，集中精力投入此項工作，決不允許出現走讀干部和應付現象發生。其次，廣大干部群眾要積極學法、用法，做好依法選舉。第三，充分發揚民主，廣泛動員選民積極參與。第四，要嚴格程序，依法辦事，不許圖省事搞變通、走捷徑，嚴格“法定日”。第五、統籌兼顧，抓住當前及今后一段時間的各項工作中心，做到換屆選舉和日常工作兩不誤、兩結合、兩促進。

***第十七屆

人民代表大會代表選舉四個法定日

1、公布選民日：2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）

2、初步代表候選人公布日：2011年11月3日（農歷10月8日、星期四）

3、正式代表候選人公布日：2011年11月11日（農歷10月16日、星期五）

4、選舉日：2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）

第三篇：鄉鎮人大換屆選舉工作實施方案

*發【2012】22號

中共**鄉委員會

關于印發《**市**鄉人大換屆選舉工作實施方案》的通知

各村、鄉屬各單位：

《洪江市**鄉人大換屆選舉工作實施方案》已經鄉黨委同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共**鄉委員會 2012年8月15日

**市**鄉人大換屆選舉工作

實 施 方 案

今年7月至11月，我市市鄉（鎮）兩級人大將同步進行換屆選舉。為搞好換屆選舉工作，根據《選舉法》、《地方組織法》、《湖南省直接選舉細則》的有關規定和省委、市委的統一部署，結合我鄉實際，特制訂如下實施方案。

一、換屆選舉的指導思想和基本原則

這次換屆選舉的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動科學發展，促進社會和諧。

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉的全過程要在黨委的統一領導下進行，運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選 民參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《湖南省直接選舉細則》等法律、法規的規定，開展換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉嚴格依法有序進行。

二、換屆選舉的步驟與時間安排

我鄉人大換屆選舉工作從2012年8月至10月進行。在9月底前，選舉產生新一屆市鄉兩級人大代表；10月底前召開鄉新一屆人大一次會議。本次換屆選舉共分六個階段進行。

（一）準備工作及宣傳發動階段（8月13日至8月17日）

1．設立選舉委員會。選舉委員會由鄉人大主席團提名，報市人大常委會批準，由***同志任選舉委員會主任，***同志任副主任，***、***、***、***、***同志為成員。選舉委員會下設辦公室，由***同志兼任辦公室主任。鄉選舉委員會負責本鄉換屆選舉的具體工作，各選區設立換屆選舉工作小組，負責本選區換屆選舉具體工作。

2．培訓選舉工作骨干。根據本鄉實際情況，經鄉黨委研究決定于2012年8月17日召開村支部書記、村主任、村會計、鄉屬各單位負責人會議，傳達貫徹市、鄉兩級人大換屆選舉工作會議精神，組織骨干力量培訓，使鄉村兩級骨干熟悉掌握法律規定和程序，依法做好選舉工作。

3．確定投票選舉日期。全市市鄉（鎮）兩級人大代表的選舉日統一確定為2012年9月28日。

（二．）劃分選區和確定分配代表名額階段（8月14日-17日）

1．劃分選區。按每個選區選1-3名代表、本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等、便于選民參加選舉和代表聯系選民的原則劃分好選舉市人大代表的選區和選舉鄉人大代表的選區。結合我鄉實際，市代表選舉全鄉共劃分為兩個選區，鄉代表選舉共劃分為22個選區。

2.確定和分配代表名額。根據選舉法規定，市、鄉代表名額，如無因行政區劃變動或重大工程建設等原因造成人口較大變動的，總名額確定后不再變功。我鄉人民代表大會代表名額按市人大常委會確定的名額執行，為47名。市人大常委會分配給我鄉的市代表名額為4名，其中非黨代表1名，婦女代表1名。根據選舉法規定，縣鄉兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據各選區的人口數，按照城鄉同比的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求分配到各選區。我鄉的市人大代表名額由鄉選舉委員會分配到選舉市人大代表的選區。鄉本級代表名額由鄉選舉委員會分配到選舉鄉代表的各選區。

（三）選民登記階段（8月18日-9月8日）

選民登記按選區進行，選民一般應當在本人戶口所在地或者工作單位的一個選區登記。選民登記時，一是要對選民資格進行審查，確認資格有效才能登記。凡年滿18周歲（以選舉日為準），沒有被剝奪政治權利的公民都應依法登記。二是要做好過細的工作，防止錯登、漏登、重登。三是可以采取補充登記和重新登記兩種方式。即凡上次選舉時選民登記名冊保存完整的選區，按“三增三減”的辦法核實后，進行補充登記；凡上次選舉時，選民登記名冊保存不完整的選區，或選區人口數變動較大的，要重新登記。四是要切實做好流動人口登記，保障流動人口的選舉權利。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經戶口所在地選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，委托投票不得超過三人。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口，或者在選舉期間正在辦理戶口遷入、遷出手續的，如果在現居住地居住期不滿一年，應在原戶口所在地參加選舉；如果在現居住地居住期滿一年，憑原選區選民資格證明或者現居住地居住證、房產證、住房租賃合同等有效證明之一，可以在現居住地參加選舉，由現居住地選舉委員會函告其戶口所在地選舉委員會。五是要在選舉日的二十日前公布選民名單(2012年9月8 日前公布)。

（四）提名、協商、確定代表候選人階段（9月9日-9月21日）

1．提名推薦代表候選人（9月9日-9月13日）。依照《選舉法》和《湖南省直接選舉細則》的規定，政黨、人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。(1)推薦候選人應采取書面形式，填寫選舉委員會統一印制的代表候選人推薦表。(2)各政黨、人民團體推薦和每一選民參加聯名推薦的代表候選人人數不得超過本選區應選代表名額。(3)提名推薦代表候選人時，要注意代表候選人的素質和結構。要把擁護中國共產黨，擁護中國特色社會主義制度，認真貫徹科學發展觀，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律、公道正派，具有一定履職能力的人推薦為代表候選人。同時，要優化代表結構，確保代表的廣泛性和代表性。接照中央4號文件和省委16號文件要求，實現“兩升一降一保證”。即：工人、農民、專業技術人員代表的比例比上屆有所上升，應占代表總數的55%以上；婦女代表的比例比上屆有所上升，應占代表總數的30%以上；黨政干部代表的比例比上屆有所下降；少數民族、歸僑、僑眷代表要按照法律規定予以保證。連任代表不少于30%，非中共黨員代表應占35% 以上，35歲以下的青年代表比例應有適當提高。(4)提名者要向選舉委員會介紹所推薦的代表候選人情況。(5)政黨、人民團體和選民聯名推薦的代表候選人經選舉委員會匯總后，都應列入代表候選人名單，不得調換或增減，并以選區為單位，按姓氏筆畫為序排列，在選舉日的15日前張榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候選人名單)。

2．確定正式代表候選人（9月14日-21日）。(1)初步代表候選人名單公布后，鄉選舉委員會將選區內所有初步代表候選人名單及情況，交選區選民小組反復討論、協商，要向選民介紹各位代表候選人的個人簡歷、主要表現和工作業績，選舉委員會根據多數選民的意見按差額比例確定正式代表候選人。正式代表候選人名單應在選舉日的7日以前張榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候選人名單)。(2)選舉委員會應當向選民介紹正式代表候選人的情況，并根據選民的要求，在選舉日前組織代表候選人與選民見面。

（五）投票選舉階段（9月21日-9月28日）

1．做好投票選舉的準備工作。一是印制選票，市代表選舉的選票由市選舉委員會辦公室統一印制，鄉代表選舉的選票由鄉選舉委員會辦公室印制。二是各選區要公布投票選舉的時間、地點、步驟，確定好選舉會場、投票站，準備好票箱、流動票箱、會標、標 語和有關表格。三是確定、培訓選舉工作人員，做好人員分工，明確職責，責任到人，流動票箱必須有3名以上選舉工作人員，并從中確定監票人。

2．依法有序組織選民投票選舉。2012年9月28日為全市市鄉（鎮）兩級人大代表選舉日。各選區要組織本選區選民依法踴躍參加投票選舉活動。投票選舉工作由選舉委員會或由其委托選區選舉工作小組主持，選區選舉工作小組對領取選票、填寫選票、投票、計票、監票等要依法規范運作，加強監督，確保投票依法有序進行。

3．公布選舉結果。各選區計票結束后，只公布各候選人得票數，并即時將市、鄉鎮代表選舉結果分別報市、鄉鎮選舉委員會審查確定。選舉委員會按照全體選民過半數參加投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票的選民過半數的贊成票始得當選的規定，確定選舉是否有效，對符合法律規定的選舉結果，確定有效，并及時予以宣布。選舉結束后，以選區為單位將選票封存備查，交鄉人大主席團。

（六）依法召開新一屆市鄉（鎮）兩級人民代表大會階段

根據法律規定，縣鄉兩級人大代表選舉完成后兩個月內，由上屆本級人大常委會或者鄉鎮的上次人太主席團召集本級人大換屆的第一次會議。根據上級要 求，結合我鄉實際，新一屆鄉人代會召開的時間為：鄉新一屆人民代表大會第一次會議在10月底前召開，時間2天。

三、強化措施，切實做好換屆選舉的各項工作 1．成立**鄉兩級人大換屆選舉工作領導小組，加強對換屆選舉工作的領導，及時研究和解決換屆選舉中的重要問題。領導小組由***同志任組長，***、***同志任副組長，***、***、***、***同志為成員。2．堅決貫徹落實中央、省委關于嚴肅換屆紀律有關文件的精神，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”、“十不準”等規定公之于眾，嚴肅查處換屆選舉過程中的各種違紀違法行為，營造風清氣正的換屆環境。3．加大宣傳力度，廣泛宣傳換屆選舉工作。一要利用廣播電視、互聯網、黑板報、標語等宣傳媒介，大力宣傳這次換屆選舉工作。二是發放有關資料．使選民學習、了解換屆選舉的工作內容。三是組織選民學習《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規，使選民掌握法律知識，依法參加選舉活動。4．實行鄉領導包村和選區制度，鄉領導要分別深入到各自聯系的村和部門，調查了解情況，幫助指導工作。

第四篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉實施方案

黨委發﹝2011﹞36號 中共洮坪鄉委員會

轉發《洮坪鄉人民代表大會換屆選舉工作實施

方案》的通知

各村黨支部、鄉直各單位：

《洮坪鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案》已經鄉黨委會議研究通過，現轉發你們，請認真貫徹執行。

中共洮坪鄉委員會

2011年7月9日

洮坪鄉人民代表大會換屆選舉工作的實施方案

根據縣委轉發《禮縣人民代表大會常務委員會關于全縣縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、換屆選舉工作的指導思想和原則

這次鄉人大換屆選舉，是在全鄉實施十二五規劃，全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會的新形勢下進行的，是全鄉政治生活中的一件大事，因此，搞好這次縣級人大代表和鄉人大換屆選舉工作，對于提高黨的執政能力，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權建設，推進全鄉經濟建設、政治建設、文化建設和社會各項事業全面發展，都具有十分重要的意義。

這次換屆選舉的指導思想是：在鄉黨委的統一領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。

二、時間安排及步驟

全鄉人大換屆選舉工作從2011年7月5日開始，至2011年8月16結束，分六個階段進行。

第一階段：準備階段（7月5日—7月9日）。一是建立選舉工作機構。鄉上成立選舉委員會并下設辦公室，在黨委的領導下，主持本鄉人民代表大會代表的選舉。二是培訓換屆選舉工作骨干。召開村支部書記、村委會主任、機關企事業單位負責人會議，培訓選區骨干。三是研究縣鄉兩級人大換屆工作的有關事宜，起草各種文件及實施方案，進行全面宣傳發動。

第二階段：分配代表名額及劃分選區（7月10日—7月12日）。一是選區劃分按照“便于選民參加選舉活動，便于代表聯系選民”的原則和每一選區人口數大體相等、居住狀況和每一選區選舉1至3名代表的規定，我鄉共劃分選區19個，并及時成立選區領導小組。二是摸清代表資格底子，確定代表結構比例，將代表名額分配到各選區。

第三階段：選民登記（7月13日至7月17日）。選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主，可采取入戶登記或設立登記站，動員選民到登記站登記，也可以按照上一屆選民登記冊或以第六次全國人口普查的數據為基數，增加年滿18周歲的、恢復政治權利的和新遷入的選民族；除去死亡的、遷出的和依法剝奪政治權利的，進行加減造冊登記。并于7月17日前公布選民名單，交全體選民審查，糾錯登、漏登和重登。

第四階段：推薦、確定代表候選人（7月18日—8月6日）。一是選民委員會應及時將同級黨政、人民團體推薦下派的代表候選人推薦到各選區，同時認真組織選區選民廣泛推薦代表初步候選人，于7月23日前公布代表初步候選人名單。各政黨、人民團體、選民聯名推薦的代表初步候選人均不得超過應選名額。二是介紹代表候選人。介紹代表候選人可以采取書面介紹、口頭介紹，也可以根據選民的要求，選舉委員會統一組織代表候選人與選民見面，自我介紹本人情況，回答選民問題。三是確定代表正式候選人。按照多于應選代表名額的三分之一至一倍的差額選舉原則，通過“三上三下”反復醞釀討論，協商確定產生正式代表候選人，代表正式候選人名單于8月2日前公布。

第五階段：投票選舉（8月7日至8月8日）。一是2011年8月8日為我鄉人民代表大會選舉日。二是選舉委員會要對各選區的選舉大會會場布置、選票印制、票箱設置等方面應統一安排，提前準備。并委派專人深入選區，組織選民同時同地地分別進行投票選舉。

第六階段：召開新一屆人民代表大會（8月12日至8

月16日）。代表選舉結束后，對縣代表的選舉結果要于當天電話或傳真上報縣選舉委員會辦公室進行審查；按照縣上的要求，我鄉新一屆人民代表大會擬于8月15日前召開結束。換屆選舉工作結束后，要及時撰寫上報換屆選舉工作總結，立卷歸檔，并做好有關數據、材料的統計上報工作。

三、代表名額和代表結構

縣十五屆人大常委會第十七次會議根據《選舉法》的規定、確定全縣28鄉鎮（中壩鄉除外）新一屆人大代表名額為1453名，分配我鄉代表名額50名。

我鄉代表結構比例可參照黨員代表比例不得超過60%，非黨員代表不能低于35%；婦女代表比例為22%左右，工人、農民、知識分子、代表比例不能少于40%。為保持代表的連續性，連任代表比例一般掌握在20%以上。黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低的要求劃分選區、分配和提名推薦代表。特別對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士的代表，要統籌兼顧、注重質量、比例適當。

四、鄉人大換屆選舉工作應注意的問題

（一）依法組織選舉委員會

根據《選舉法》的規定，設立了我鄉人大換屆選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉，報請縣人大常委會任命產生。擬提名推薦的代表候選人不能擔任選舉委員會組成人員，以確保選舉委員會的穩定性。鄉選舉委員會在鄉黨委和鄉人大的領導下，根據換屆選舉領導小組統一部署，辦理選舉事務。依法做好選區劃分、代表名額分配、選民登記、介紹、提名和確定代表候選人，主持投票選舉和審查確認選舉結果是否有效，并公布當選代表名單等工作，切實履行好法律賦予的職責。

（二）做好選區劃分和選民登記工作

1、依法合理劃分選區。按照行政區域內各選區每一代

表所代表的人口數應當大體相等的原則，采取大選區套小選區的方式選舉縣、鄉人大代表，要綜合考慮便于選民投票，便于代表聯系選民，開展活動、接受監督等方面的因素劃分選區。我鄉共劃分選區19個。

2、依法做好選民登記工作。選舉委員會工對登記人員進行培訓，深入到選民住所或工作單位對選民進行登記，可以以村民小組為單位設立選民登記站，也可以發動選民自行登記，也可以按照上一屆的選民登記冊或以第六次全國人口普查的數據為基數進行增減，造冊登記等，力求做到不漏登、不錯登、不重登。

（三）保證流動人口的選舉權利

目前，全鄉外出外入打工等流動人口數量較多，其中絕大部分人員有選舉權和被選舉權，按照人口原則上在戶口所在地參加選舉，選民如果在選舉期間外出，經鄉選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，也可以在現居住的選區參加選舉。要采取多種措施為外出或外入的流動人口的參選創造便利條件，如戶口所在地的鄉鎮選舉委員會可以本地外出在同一居住地流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不再開具選舉資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

（四）依法做好介紹代表候選人的工作

依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會的統一組織下進行。

（五）依法組織好選民的投票選舉

按照《選舉法》的規定，以設立投票站的方式為主組織投票選舉，各選區可以以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行投票選舉。按照法律規定嚴格控制使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監票人、1名記票人、1名工作人員負責。委托投票必須嚴格按照法律的有關規定進行，尊重委托人的意愿，保障其選舉權利。

五、切實加強鄉人大換屆選舉工作的領導

（一）加強組織領導。這次縣、鄉兩級人大同步換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。因此，換屆選舉自始至終都要堅持黨委領導、人大主辦、各方配合的原則。要進一步加強對換屆選舉工作的領導，要把換屆選舉工作列為當前的重要任務，按照法律規定的程序，發動和組織選民參加選舉，搞好本單位、本鄉的縣、鄉人大代表選舉工作。

為了加強換屆選舉工作的領導，鄉上成立了選舉委員會，選舉委員會由人大主席黃漢學擔任主任委員，黨委副書記張瑜擔任副主任委員，所法所長李天明、黨委秘書趙交運、政府秘書王小明、民政組理廖航為成員的選舉委員會。鄉選舉委員會下設辦公室（設在黨政辦公室），負責起草本鄉的換屆選舉工作實施方案，開展宣傳活動，提出本鄉鎮選區劃分、代表名額分配方案，印制選票、編制代表花名冊等事宜。

各選區成立選區領導小組。不論是選舉縣人大代表的選區，還是選舉鄉人大代表的選區，都要成立選區領導小組。由3—5人組成，設組長、副組長，負責本選區的選舉工作。選區領導小組成員由鄉選舉委員會與選區各單位或者村民委員會、村民小組民主協商產生。選區領導小組的主要任務是：組織選民學習貫徹《選舉法》和其他有關法

律法規；登記、核對本選區選民并公布選民名單，組織選民提名、推薦和醞釀討論、協商代表候選人；公布代表候選人名單；組織選民投票選舉；根據鄉選舉委員會的指示公布選舉結果；辦理上級選舉工作機構交辦的其他事項。

（二）要嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執行換屆選舉的有關法律法規，嚴肅換屆選舉工作紀律，保證換屆選舉風清氣正。要加強對選舉工作的研究，注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，為換屆選舉提供良好的社會壞境和法制保障。

（四）要營造良好的宣傳輿論環境。加強對換屆選舉宣傳工作的指導，通過召開群眾大會，加強正面引導，防止不當炒作。要運用各種方式，加大對換屆選舉的宣傳力度，動員廣大人民群眾積極參與選舉，全面準確的反應人民當家作主的生動實踐。

第五篇：鄉鎮村級組織換屆選舉工作總結

鄉鎮村級組織換屆選舉工作總結免費文秘網免費公文網

鄉鎮村級組織換屆選舉工作總結2010-06-27 23:05:36免費文秘網免費公文網鄉鎮村級組織換屆選舉工作總結鄉鎮村級組織換屆選舉工作總結(2)

**鎮村級組織換屆選舉工作總結

**鎮下轄47個行政村，4個居委會，均建立黨支部，共有農村黨員2022名，戶籍人口65481名，選民51435名。根據區委、區政府總體安排，按照《關于認真做好全區村級組織換屆工作的意見》（路區委辦[2008]31號）要求，我鎮村級組織換屆選舉自3月初開始，至4月25日圓滿結束。現將有關情況總結如下：

一、基本情況

在這次村級組織換屆選舉中，我鎮認真貫徹“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，堅持規范操作，注重探索創新，有效推行黨支部換屆“一評兩推一選”、村委會換屆“自薦海選”方式，取得顯著成效（全鎮51個村居，有50個采用了“自薦海選”方式，其中一次性成功的有19個，成功率達38%；一次性選出主任的有37個，成功率達74%）。全鎮共選出新一屆村（居）“兩委”372人，平均年齡歲，高中以上學歷191人，占％，女性56人，占15％。其中，村黨組織書記平均年齡46歲，高中以上學歷41人，35歲以下2人，女性1人；村委會主任平均年齡45歲，高中以上學歷26人，35歲以下12人，一大批綜合素質好、群眾公認度高的優秀人才被選入村級領導班子，有效優化了班子結構，增強了整體合力，達到了“又穩又好”的預期目標

二、主要做法

在這次村級組織換屆中，我們重點把握好三個環節：

1、統一思想認識，精心組織部署。一是深入排查摸實情。圍繞選好配強村居“兩委”班子的目標，立足“駐村百曉”平臺，從年初開始，全面開展“一村一策一干部”活動，近百名駐村干部深入村居，對全鎮村級組織現狀、黨員干部群眾思想動態以及有可能影響換屆的不穩定因素等情況進行排摸了解。經研究，制定出臺《蓬街鎮村級組織換屆選舉工作實施方案》，并成立由黨委書記任組長的“鎮村級組織換屆選舉工作指導小組”，切實加強對換屆選舉工作的指導。二是專題部署抓落實。3月10日，召開全鎮黨員干部大會，對村級組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署，要求各村居、各有關單位、全體機關干部務必高度重視，確保“又穩又好”完成任務。同時，鎮指導小組根據工作進度、結合工作實際，定期不定期召開情況匯報會、座談會，分析討論難點問題，及時提出指導性意見，確保工作平穩推進。三是上下聯動形合力。一方面，與區換

屆選舉工作領導小組作好銜接，及時匯報工作情況、咨詢選舉疑難問題；另一方面，對村居換屆選舉工作作好指導，由駐村干部負責，協助村居召開黨員大會、村民代表會議，制定選舉辦法、明確選舉方式、嚴肅選舉紀律。同時，積極開展“領導干部蹲點調研”活動，14名班子成員蹲點聯系復雜村，著力推進村“兩委”換屆工作。

2、強化培訓動員，抓好宣傳指導。一是抓業務培訓。分階段召開換屆選舉培訓會、候選人座談會，通過分析典型案例、模擬突發問題等方式，集中對機關干部、村居換屆委員會骨干進行培訓，有效提高其業務水平。二是抓督查指導。抽調各辦、各部門精干力量，成立法律咨詢、宣傳、組織秘書、后勤保障、安全保衛、紀律監督六個工作小組，并在五個工作片分設由片領導為組長，片長、駐村干部參加的工作小組，負責換屆選舉具體工作的落實。三是抓宣傳動員。我們通過召開培訓會、發放資料、懸掛

橫幅、張貼標語、發布通告等方式，全方位做好宣傳發動工作，共印發選舉指導手冊1000余冊，發放資料20000多份，懸掛橫幅200多條，張貼標語3000余張、發布通告500余份。同時，通過led大屏幕、“村絡工程”網絡等新平臺，進行廣泛宣傳，鼓勵和引導廣大群眾珍惜民主權利，正確參與選舉。

3、堅持規范操作，注重探索創新。特別是在村委會換屆中，我們堅持規范操作，注重探索創新，有效推行“自薦海選”方式，在充分發揚民主、減少矛盾沖突、廣泛吸引人才、節省村居人力、物力的同時，大幅提高選舉成功率。一是嚴把規則制定關。根據內容全面、程序正確的要求，我們嚴格按照法律法規以及有關政策規定，制定科學合理的選舉辦法，重點對選舉方式、選民資格認定、村委會職數、競選組織及投票方式等內容加以確定，并對法律上沒有明確規定的內容作出具體規定（如在選情復雜的水缺頭村，有一90多歲老太，年邁體弱且腿

腳不便，無法到會投票，又沒有辦理委托代理手續，但強烈要求投票。本著“充分保障民主權利、依法迅速處置矛盾”的原則，現場工作人員立即拍板，由我鎮事先安排的工作人員現場攝象記錄，同意其口頭委托兒子代為投票；又比如，在選舉時遇到群眾反映與其利益相關，但與選舉無直接關系的問題，應明確告知，當前第一任務是選舉，有其他問題鎮里可以另外安排時間受理，避免因糾纏不清導致混亂），充分體現可操作性。二是嚴把參選資格關。我們動員有意參選人員自薦報名，并密切關注不自薦參選人員動態，由公安、紀檢、計生等部門對這些參選人進行資格審查。對符合條件的人員