湯浦鎮村（社區）團組織換屆選舉工作實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區委關于加強和改進黨的群團工作的意見，落實新時期共青團工作的新要求，根據《中國共產主義青年團章程》、《中國共產主義青年團基層組織選舉規則》和《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》文件精神，按照團省委、團市委、團區委的工作要求，現制定如下實施方案。

一、指導思想和具體目標

1.指導思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央和省市區共青團有關部署要求，以選優配強村（社區）團組織班子為關鍵，依法依規組織團員青年積極主動參與，選出素質優良、結構合理、群眾認可的村（社區）團組織班子，為在建設“重要窗口”中展示最美上虞風景貢獻青春力量。

2.具體目標。緊緊圍繞選出忠誠擔當好頭雁、堪當重任好班子、創業奮進好氣象、風清氣正好生態、干群齊心好局面的“五好”換屆目標開展換屆工作。

3.時間要求。村（社區）團組織換屆工作從2020年12月下旬開始到2021年1月下旬基本結束。

二、職數配備

村（社區）團支部委員會由3人組成。團支部委員會設書記，副書記1名以及委員1名。村（社區）團組織書記可由村（社區）“兩委”班子中的年輕黨員干部兼任。

三、任職資格條件

村（社區）團組織班子候選人應當奉公守法、品行良好、公道正派、廉潔自律、熱心公益、具有一定文化水平、服務能力強、青年信得過。具體要堅持“四過硬”“五不能”“六不宜”：“四過硬”，（1）政治素質過硬，聽黨話、跟黨走，認真學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，不忘初心使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；（2）責任擔當過硬，重實干、敢作為，有干事創業激情，有迎難而上的奉獻精神，積極投身鄉村振興、基層治理實踐，熱心為群眾辦事解難，具有一定的政策水平，在“兩手硬、兩戰贏”中表現良好；（3）治理能力過硬，會發展、善服務，懂得經營管理，善做青年工作，在帶領青年致富、建設美麗家園、推進基層治理上有思路有實招，能團結帶領團員青年共創美好生活；（4）品行作風過硬，講公道、守規矩，為人正派、誠實守信、干凈干事，模范遵守國家法律法規和村規民約，注重樹立良好家風，在群眾中有較好口碑和較高威信。“五不能”，即有下列情形之一的，不能確定為村（社區）團組織班子的候選人：（1）受過刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡問題的；（2）受到黨紀或政務處分尚未超過所受處分有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受紀檢監察、公安、司法等立案調查處理的；（3）非法宗教的參與者、實施者，參與邪教組織的，組織、利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權的；（4）有拉票賄選或其他不正當競爭行為被查處未滿5年的；（5）喪失行為能力的。凡出現上述五種情形人員當選的，當選無效。“六不宜”，即有下列情形之一的，不宜確定為村（社區）團組織班子的候選人：（1）在疫情防控、防臺救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的；（2）有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內有嚴重損害生態環境行為被查處的；（3）近5年內有煽動群眾鬧事、擾亂公共秩序、涉黃涉毒等行為被處理的；（4）本屆任期內有考核不稱職、被歇（停）職教育未整改、被依法罷免等情形，以及長期外出不能正常履行職務的；（5）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且至今未撤銷的，有侵占村集體資金、資產、資源等行為未整改到位的；（6）道德品行低劣、在群眾中影響較壞的。

三、選舉方式與基本程序

本次村（社區）團組織換屆選舉實行“兩推一選”方式進行。一是做好團員推薦。召開村（社區）團員擴大會議，推薦村（社區）團組織委員候選人初步人選，探索擴大黨員參與面，以此檢驗村（社區）團組織人選的群眾基礎。二是做好鎮團委推薦。鎮團委召開會議，按照多于委員職數20%的差額比例，推薦村（社區）團組織委員候選人初步人選，將名單通報村（社區）團組織。三是資格審查和確定候選人預備人選。村（社區）團組織召開委員會議，按照多于委員職數20%的差額比例，確定委員候選人預備人選名單，報鎮團委進行資格條件審查，審查情況反饋村（社區）團組織。村（社區）團組織召開委員會議，確定村（社區）團組織委員候選人預備人選名單，在全村（社區）范圍內進行公示，并報鎮團委審批。四是精心組織大會選舉。村（社區）團組織召開團員大會，選舉產生新一屆村（社區）團組織委員會委員。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

成立村（社區）團組織換屆工作領導小組，加強人員和經費配備。換屆選舉工作辦公室要充分發揮綜合協調作用，推動形成抓謀劃、抓指導、抓推進的強大合力。各工作組要各負其責、履職盡責，按照職能職責分頭加強業務指導。各村（社區）黨組織要把村（社區）團組織換屆選舉工作列入重要議事日程，加強組織領導、業務指導。要旗幟鮮明地把加強黨的領導貫穿工作的全過程和各個環節，強化鎮團委和村（社區）黨組織的領導。

（二）注重引防并舉。

突出又好又穩要求，一手抓宣傳引導，一手抓風險防范，為做好試點創造有利條件。廣泛宣傳換屆政策紀律，營造良好試點氛圍。堅持實踐實干實效，堅決防止規定程序不落實等問題，確保換屆試點扎實務實、平靜安靜、圓滿完成。

（三）做好疫情防控。

充分考慮疫情變化影響和人員集聚風險，完善疫情防控應急預案，優化選舉現場組織，確保安全可控。要認真做好選舉人員健康管理、會議現場通風消毒，以及會議期間的健康防護、衛生應急與醫療保障、垃圾廢物處置等工作。

湯浦鎮村（社區）團組織換屆“兩推一選”工作流程

村（社區）黨組織和團員大會團委審查后批復。

村（社區）團組織將結果報村（社區）黨組織和鎮團委審批。

鎮團委進行資格審查。

經村（社區）黨組織和鎮團委同意后確定候選人初步人選，在村內公示1天。

村（社區）團組織委員會議根據推薦結果提出候選人預備人選名單，報鎮團委聯審。

“二推”：

鎮團委多于20%差額比例推薦和通報初步人選。

“一推”：團員大會（村（社區）黨組織委員列席）推薦提出委員候選人初步人選。

委員候選人初步人選簽訂“三項承諾”和建設“五有團支部”承諾書。

資格條件審核通過后，鎮團委反饋村（社區）團組織。

1.宣傳氛圍，發放公開信，發送微信短信，懸掛橫幅標語，宣傳欄等。

2.嚴肅換屆紀律，制定應急預案。

1.開展團員登記和信息核實。

2.公布正式團員名單，不計應到會團員名單。

3.公布新一屆村（社區）團組織班子職數、任職資格條件。

1.成立換屆工作領導機構，制定實施方案。

2.召開換屆試點工作動員會和業務培訓會，全面部署發動。

五、總結完善

四、團內選舉

三、資格審查

二、民主推薦

一、部署啟動

團員大會差額選委員，再由團員大會等額選書記、副書記。

鎮團委批復候選人預備人選。

總結選舉工作經驗，健全檔案。

做好新老班子交接后續工作。

制定后期目標，健全工作制度。