第一篇：關于做好鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

羅發[2011]號

關于做好鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

各村（社區）黨總支、鎮直各單位：

為了做好我鎮人民代表大會換屆選舉工作，根據縣人大常委會《廬江縣縣鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案》（廬人常[2011]33號）文件精神，特提出如下實施方案。

一、指導思想和原則

這次鎮人大換屆選舉工作的指導思想是：在鎮黨委委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，選好人大代表和國家機關領導人員，為推動科學發展、促進社會和諧，全面完成鎮十二屆黨代會確定的各項目標任務，實現跨越趕超打下堅實基礎。

這次鎮人大換屆選舉工作堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程都在黨委的統一領導下進行，堅決貫徹和實現組織意圖，保證換屆選舉的正確方向。二是堅持發揚民主。相信和依靠群眾，尊重和保障選民、代表的民主權利，最廣泛地動員選民參加選舉。三是堅持依法辦事。認真貫徹執行選舉法及安徽省選舉實施細則，按照有關法律法規的規定開展換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、工作和時間安排（詳見附表）

這次換屆選舉工作，從2011年10月底開始，11月30日為選舉日，選舉縣、鎮人大代表。鎮于2011年12月10日前召開新一屆人民代表大會第一次會議。具體工作分四個階段進行。

第一階段，建立機構，做好各項準備。時間為10月底至11月4日。主要是制度選舉工作計劃，建立選舉工作機構，召開選舉工作會議，劃分選區，分配代表名額，培訓選舉工作骨干。

第二階段，宣傳發動，進行選民登記。時間為11月5日至11月10日。主要是運用多種形式開展宣傳發動，進行選民登記，搞好選民資格審查，公布選民名單。

第三階段，提名推薦候選人，選舉產生縣、鎮人大代表。時間為11月11日至30日。11月11日至11月15日提名推薦縣、鎮人大代表初步候選人；11月16日至11月23日，醞釀、討論、協商、確定正式代表候選人；于11月30日投票選舉縣、鎮人大代表。嗣后做好代表資格審查，填發代表當選證書。

第四階段，培訓代表，籌備召開新一屆人代會。時間為2011年12月1日至2011年12月10日。2011年12月10

前，鎮召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議。

三、代表名額、構成和素質要求

（一）代表名額。根據選舉法的規定，地方各級人大代表總名額經確定后，不再變動。因行政區劃變動或重大工程建設等造成人口較大變動的，該級人大代表總名額才能重新確定。根據這個規定，縣人大常委會明確規定，我鎮縣人大代表17名，鎮人大代表87民。（詳見附表）

（二）代表構成。按照選舉法和省、市、縣關于這次換屆選舉工作要求，基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例以及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數民族代表和歸僑代表要按照法律法規予以保證。對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。連任代表要占有一定比例。非中共黨員代表應不少于35%，婦女代表候選人人應不少于25%。為保持人大工作的連續性，應當繼續提名推薦一定數量的上一屆人大代表作為新一屆人大代表候選人，一般掌握在30%左右。除工作需要外，上下級人大代表、人大代表與政協委員一般不交叉安排。在代表候選人的推薦、提名，特別是現任代表的去留問題上，應聽取人大的意見，堅持把代表的履職情況作為繼續提名推薦的重要依據。

（三）代表素質。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表應能認真履行法律賦予的權利和義務。人大代表候選人必須擁護黨的領導，熱愛社會主義祖國，模范遵守憲法和法律；必須密切聯系群眾，反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務；必須具有有一定的參與管理國家和社會事務的能力，能夠認真履行代表職責，積極發揮代表作用。

四、加強領導，設立機構

根據選舉法的規定，鎮設立選舉委員會，主持和組織本級人大代表的選舉，成立換屆選舉工作領導小組等有關組織，進一步加強領導。各選區要成立選舉工作小組，設組長1人，副組長若干人，其人選有選舉委員會決定。選區可按實際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長，負責組織選民參加選舉活動。

擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，有的領導干部確因選舉組織工作需要，必須參加選舉委員會，又被提名推薦為代表候選人的，可以先行工作，在被依法確定為正式候選人時，再辭去選舉委員會的職務。為了保證選民的知情權，選舉委員會組成人員辭職后應當以適當方式予以公告。

在劃分選區時，要先確定選舉鎮人大代表的選區，再確定選舉縣人大代表的選區，盡量使每個縣級人大代表的選區包含若干個鎮人大代表的選區，以方便選民參加選舉和選舉投票的組織。

五、換屆選舉經費

鎮政府應把選舉經費依法列入財政預算，確保及時足額撥付。選舉經費應專款專用，不得挪用。

中共羅河鎮委員會

2011年11月1日

第二篇：鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

底發?2011?號

中共底廟鎮委員會

關于印發《底廟鎮人民代表大會換屆選舉工作

實施方案》的通知

各黨支部：

現將《底廟鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

附：底廟鎮第十七屆人民代表大會代表名額分配表

中共底廟鎮委員會

2011年8月5日 抄報：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

按照縣委批轉《中共旬邑縣人大常委會黨組<關于旬邑縣縣、鎮兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見>》(旬字?2011?37號)要求，并經鎮黨委同意，結合我鎮實際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導思想和原則

這次鎮人大換屆選舉，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。依法直接選舉產生鎮人民代表大會代表，是全鎮人民政治生活中的一件大事，對于鞏固黨的領導地位、保障人民當家作主，加強基層政權建設，推動經濟社會科學發展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，以進一步加強鎮領導班子和人大代表隊伍建設為目標，通過換屆選舉，把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、具備履行代表職務能力、在建設社會主義新農村和全面建設小康社會中發揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學發展觀和正確政績觀，工作作風扎實，依法辦事，勤政廉潔，實績突出，群眾公認的鎮人大、政府領導成員，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發展、促進社會和諧，為順利實現“十二五”時期各

(一)準備階段(7月1日至8月10日)

主要任務是印發鎮人大換屆選舉工作實施方案，召開鎮人大換屆選舉工作動員會，確定新一屆人大代表名額及構成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務是采取多種形式，做好宣傳發動工作；進行選民登記，經確認的選民資格長期有效(依法剝奪政治權利的除外)，核對選民增減情況，經確認新增的選民發給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結合的辦法，按選區進行，做到合法、準確、不重、不漏、不錯，保障選民依法行使民主權利。采取“三增三減”的方法核對選民：“三增”即，新滿十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復政治權利的；新遷入的。“三減”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權利的；死亡的。流動人口中的選民，取得居住地證明后，限時到指定選民登記站自行登記。過期不登記者，視為自動放棄選舉權利。精神病患者和智障人員無法行使選舉權利的，由監護人所在單位(村委會)或者醫療單位證明，經鎮選舉委員會確認，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協商候選人，根據多數選民的意見，按照多于應選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，報鎮人大換屆領導小組備案。

(五)召開新一屆鎮人大一次會議

代表選出后，鎮籌備召開人代會工作。選舉鎮人大主席、人大副主席和政府鎮長、副鎮長，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項重要任務。各選區要從本地實際出發，進一步優化代表結構。我鎮新一屆人大代表名額確定為53名，具體結構比例為農民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個體工商戶、企業家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實加強領導，精心組織安排

為加強對換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立由黨委書記任組長的人大換屆工作領導小組，負責指導各選區做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實加強領導，支部書記親自負責，精心組織好各個環節的工作，對選舉過程中出現的問題，要及時妥善解決

(二)充分發揚民主，嚴格按章辦事

認真貫徹執行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識、人大意識和民主意識，增強主人翁責任感，促使選民積極主動地參選，認真負責地投票，圓滿完成這次換屆選舉工作任務。

（三）切實防止和及時依法處理選舉中的違法違規行為。要認真貫徹執行選舉法的有關規定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對仿造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。同時要注意區分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質的矛盾。

（四）嚴格按照時間要求，履行各項報批手續

各選區選舉工作領導小組，要嚴格按時間規定要求，及時上報批手續。換屆選舉工作中的有關問題，由鎮人大換屆選舉工作領導小組負責解答。

第三篇：人民代表大會換屆選舉工作實施方案

紅星社區人民代表大會換屆選舉工作實施方案 根據省委2011年18號文件和市委2011年23號文件精神，為了認真做好紅星社區第十六屆人民代表大會代表選舉工作，按照憲法、選舉法、地方組織法和《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》的規定，結合本社區的實際情況，現制定換屆選舉工作實施方案如下：

一、換屆選舉工作的重要意義

當前，全區人民正在區委領導下，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，深化改革創新，著力調整優化經濟結構，促進經濟發展轉型升級，推進民生工程建設，努力構建皖江區域和諧文明新鏡湖。本次換屆選舉工作是全區人民政治生活中的一件大事，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強區級政權建設，推進基層民主建設，促進經濟社會又好又快發展，順利實施“十二五”規劃，具有重要意義。

二、換屆選舉工作的指導思想

全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，保證換屆選舉的正確方向，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動選民的積極性，確保換屆選舉依法有序進行，促進社會和諧。

三、換屆選舉工作的原則

本次換屆選舉工作的原則是：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作要在區委統一領導下進行，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發揚民主，尊重和保障選民、代表的民主權利，調動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學習、貫徹選舉法及省選舉實施細則，按照有關法律規定開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

四、換屆選舉工作的組織領導

為了認真做好紅星社區第十六屆人大代表的選舉工作，經紅星社區黨委會議研究決定，成立紅星社區人大代表換屆選舉工作小組，主持紅星社區人大代表選舉的各項工作。工作小組人員名單如下： 組 長：劉 誠（社區黨委書記、社區主任）副組長：解麗虹（社區黨委專職書記）成 員：李亞平（社區副主任）汪春萍（社區副主任）陳野林（社區黨委委員）楊成倉（社區黨委委員）李柏松（社區黨委紀委委員）

五、換屆選舉工作的時間安排與步驟

本次人大換屆選舉工作，從2011年10月30日開始至2012年2月29日止，整個換屆選舉工作具體時間求是：2011年12月20日前公布選民名單；2011年12月25日前公布初步代表候選人名單；2012年元月1日前公布正式代表候選人名單；2012年元月8日是區人大代表選舉日，選出紅星社區選區的第十六屆人民代表大會代表；并上報上級部門。整個工作劃分為五個階段：

第一階段：準備階段（2011年10月30日-2011年11月15日）

１、制定方案。召開社區人大換屆選舉工作專題會議，結合本區實際，研究制定切實可行的人大換屆選舉工作方案，細化工作程序和相關要求。

２、成立組織。成立紅星社區選舉工作小組，主持社區人民代表大會代表的選舉，選舉小組由7人組成，設組長1人，副組長1人，成員5人。按實際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長，組織本選民小組的選舉活動。

3、培訓骨干。組織選舉工作全體成員及選民推選組長、副組長，進行換屆選舉工作培訓，組織學習選舉法、地方組織法以及相關換屆選舉工作文件及會議精神，明確指導思想、基本原則、工作任務、時間安排和方法步驟，掌握法律法規，熟悉工作流程。

第二階段：宣傳發動階段（2011年11月15日-2011年11月30日）

為了提高社區廣大居民思想認識和法律、政策水平，增強社會民主與法制觀念，社區按照上級布置，向社區居民宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法以及省、市有關換屆選舉文件精神，利用各種宣傳工具，采取多種形式，大力宣傳人民代表大會制度的性質、地位和作用；宣傳換屆選舉對于加強各級政權建設，推動改革開放，促進經濟發展與人民群眾切身利益的關系；宣傳人大代表是人民的光榮使者，人大代表應有的權利和應盡的義務。通過宣傳，提高各級領導干部和全體公民對人大的認識，增強民主與法制觀念，提高廣大選民參選的積極性，為整個換屆選舉工作打好思想基礎，確保選民參選率。

第三階段：選民登記、劃分選區、分配代表名額階段（2011年11月20日-2011年12月20日）

1、選民登記。根據選舉法第二十六條的規定，選民登記采取一次登記，選民資格長期有效的辦法。選民登記按以下原則進行： ①凡是2006年區第十五屆人民代表大會選舉時選民冊保存完整的，可以按原選民冊注銷遷出本選區的、死亡的和依法被剝奪政治權利的人員，只對新滿18周歲的（公歷1994年元月8日前出生）和外地遷入的以及恢復政治權利的選民進行登記。新登記的選民名單同原有選民名單一起張榜公布。

②上屆選舉中選民冊沒有保存或保存不完整的要重新進行登記。此外，對那些精神病患者，無法表達自己意志的癡、呆、傻人員，經詢問家屬，以縣（區）以上醫院的證明為準，經選舉委員會確認其無法行使選舉權利的，可不列入選民名單。對被判處有期徒刑、拘役管制、羈押、勞教和受拘留審查等人員，要會同監管部門進行核準，協商后確定如何參選。

③對那些變換單位名稱，轉換隸屬關系和搬遷單位的居民的選民登記要特別注意。要注意對離退休干部、職工的選民登記。對外地來本區經商、做工、辦企業的人員，在取得戶籍所在地選民資格的證明后，可以在現居住地辦理選民登記。同時，要注意對臨時外出的流動人員的選民登記，對婚嫁的無戶口人員，在當地居住半年以上或取得原籍證明的，也可以在現居住地進行選民登記。對已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核實后，可以不用開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。對在現居住地時間三年以上，書面提出要求在現居住地參加選舉的外來務工人員，經選舉辦公室審核后，可以為其辦理登記手續。總之，要做到不錯、不漏、不重。

紅星社區選區的選民名單在選舉日的二十日之前（2011年12月20日前）張榜公布。

2、劃分選區。紅星社區選區按居住狀況劃分。

第四階段：提名、確定代表候選人階段（2011年12月20日-2012年元月1日）

１、提名推薦代表候選人。按照法律規定，各政黨、各人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法法律地位相同，均應填寫代表候選人推薦表。選舉工作小組向選民介紹代表候選人的情況。推薦候選人的政黨、團體和聯名的選民可以在選民小組會議上介紹所提候選人情況和理由。

初步代表候選人名單在選舉日的十五日之前（2011年12月25日前）按選區張榜公布。

2、協商確定正式代表候選人。按照法律規定，在提名推薦候選人中，通過討論協商后，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。代表候選人的人數應多于應選代表名額三分之一至一倍。

正式代表候選人的名單應在選舉日的七日之前（2012年元月1日前）向本選區選民公布，提交選民討論。

第五階段：選舉人民代表大會代表階段（2012年元月1日至2012年元月8日）

2012年元月8日是投票選舉區人大代表的日期，紅星社區選區在這一天召開選舉大會，設投票站、流動票箱進行選舉。為了保證選舉質量，提高選民參選率，在投票選舉人大代表的過程中，要做好以下幾項工作。

１、充分做好選舉前的準備工作。一是組織正式代表候選人與選民見面（2012年元月1日-2012年元月7日），以保證選民的知情權，增強代表候選人對選民負責，接受選民監督的意識。二是培訓好監票人、計票人以及有關的工作人員，明確職責，依法辦事。三是印制好選票，制作投票箱，布置選舉場地和投票站等。為便于選民參加投票選舉，設投票站，輔設流動票箱。并設立秘密寫票處。流動票箱統一開封計票、唱票。對因故確實不能到會參選的選民，可采取書面委托投票的辦法，但須經過選舉委員會同意。每個選民接受的委托不得超過三人。受委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。

2、堅持實行差額選舉。嚴格執行選舉法第三十條關于由選民直接選舉的代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍的規定。

３、依法確定當選結果。按照選舉法第四十三條規定，在選民直接選舉人大代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。并在選區公布選舉結果，并上報選舉委員會予以確認。

４、審查、確認代表資格。本選區將選出代表的代表登記表及時報送區選舉委員會辦公室，由代表資格審查委員會進行代表資格審查，區人大常委會確認代表資格，然后按選區張榜公布當選的人大代表名單。

第七階段：總結歸檔階段。（2012年3月20日前）紅星社區選舉工作小組將選舉材料加以整理，分門別類，負責歸檔，并做好有關數據、材料的統計上報工作。

六、換屆選舉工作的要求

換屆選舉工作時間緊，任務重，法律、政策性強，紅星社區選區遵循“黨委領導、人大主辦、各方配合”的總原則，齊心協力，密切配合，按照講政治的要求，切實把換屆選舉工作做好。在選舉工作中，社區要充分發揚民主，嚴格按照法律和政策辦事，做執法和守法的模范。凡是工作需要解決但法律沒有明文規定的問題，一定要及時逐級上報，請示批準，等答復后方可實施。重大問題要隨時向區委和選舉委員會報告。在選舉中如果出現違反法律、法規的行為，認真查處，堅決予以糾正，保證我選區換屆選舉各項工作的圓滿完成。

第四篇：鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案

鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案

根據憲法和有關法律規定，我鄉第十三屆人民代表大會于2012年上半年任期屆滿，應進行換屆，全鄉要依法直接選舉產生新一屆鄉人民代表大會代表，同時選舉參加新一屆縣人民代表大會代表。切實為做好換屆選舉工作，現制訂如下實施方案：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固基層政權，推動科學發展，促進社會和諧，為全面完成各項工作任務。

這次換屆選舉工作的原則是：一是加強黨的領導。換屆選舉工作的全過程都要在鄉黨委統一領導下進行，保證換屆選舉工作的順利實施。二是充分發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參與選舉，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三是嚴格依法辦事，認真學習、貫徹《選舉法》及《河南省實施選舉法細則》，要按照憲法和有關法律的規定做好選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間安排，方法步驟和具體要求

按照縣委、縣人大的部署并結合我鄉實際，我鄉這次換屆選

舉總體時間為從2011年12月15日至2012年元月30日選出鄉第十四屆人民代表大會代表，出席縣第十四屆人民代表大會代表；2012年3月30日前召開鄉新一屆人民代表大會第一次會議，選舉鄉人大、鄉政府機關領導人員，具體工作分以下幾個階段進行。

第一階段：（2011年11月15日至11月23日），認真做好換屆選舉的各項準備工作。

1、成立組織，制定方案。①成立換屆選舉工作領導小組；

②依法組織設立選舉委員會，下設辦公室，負責處理換屆選舉日常工作；

③制定并上報換屆選舉工作實施方案。

2、培訓干部，召開全鄉換屆選舉工作動員會，培訓選舉工作人員。

3、選區劃分

①摸清轄區內的參選單位和轄區內的人口底數，選民數。②劃分選區不能超越本行政區域范圍；每個選區只能按產生1—3名代表來劃分，不得擴大，否則選舉無效。選區就地劃分，選區劃分不要撤散打亂原單位建制，選區應在選民登記前劃定。

③成立選區選舉工作小組，由選區內各單位相關人員組成。④選區要按實際情況劃分選民小組，由選民推選組長，組織本選民小組的選舉活動。

4、確定分配代表名額。鄉確定鄉人大代表名額為57名；縣確定分配我鄉縣級人大代表11名。

5、于2011年12月23日召開動員大會。

第二階段：（2011年11月24日至2012年元月2日）選民登記、選民資格審查，公布選民名單。

1、全鄉選舉日確定為2012年元月30日（即正月初八），屆時進行縣鄉兩級人大代表同步換屆選舉。

2、選民登記

①選民登記按選區進行； ②每一選民只能在一個選區登記；

③計算年滿18周歲，以規定的選舉日為準（即1994年元月30日前出生的公民）；

④分片包干，責任到人；

⑤進行核對，檢查有無錯、漏、重現象；

3、流動人口的選民登記

流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間外出，不能回原選區參加選舉的，經選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬代為投票。

4、不予選民登記的特殊規定：

①因危害國家安全或有其他嚴重刑事犯罪被羈押正在受偵查、起訴，審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利；

②依法被剝奪政治權利的人，不進行選民登記；

③精神病患者，呆傻人員（間歇性精神病患者除外）和長期外出下落不明的人員不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單；

5、公布選民名單

①選民名單應于2012年元月2日前公布（即正月初九）； 第三階段：（2012年元月3日至2011年元月20日）提名推薦縣、鄉兩級人大代表候選人，討論醞釀確定人大代表正式候選人，組織進行投票選舉。

1、提名推薦人大代表初步候選人

①政黨、各人民團體可以聯名或者單獨推薦代表候選人； ②選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人；

③選區對各方面推薦的代表候選人名單，應如實匯總上報，不得調換或增減；

④于2012年元月12日前（即臘月十九），在選區向選民公布人大代表初步候選人。

2、醞釀、協商確定人大代表正式候選人

①選區選民和政黨、團體提名推薦的候選人，在規定的名額幅度內經選區選民小組討論協商，直接確定人大代表正式候選人；

②人大代表正式候選人的名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍；

③于2012年元月20日前（即臘月二十七）在選區向選民公布。

3、代表結構

關于代表結構問題，中央文件要求“兩升一降一保證”，保證基層代表和婦女代表的比例經上一屆上升，黨政干部代表比例有所下降，少數民族代表、歸僑代表予以保證。省委要求，中共黨員代表比例不超過65％，婦女代表不低于25％，連任代表不少于總數的30％，企業經營者占15％以內，黨政領導干部提名鄉人大代表人數不超過5人。

4、擔任代表職務的基本條件：擁護黨的基本路線，熱愛祖國，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定履職能力。

5、組織投票選舉（2012年元月30日，即正月初八）①選區在選舉日前十天，將正式候選人名單張榜公布，公布的名單以姓名筆劃為序，同時各選區要公布選舉時間和投票地點；

②介紹候選人的基本情況，介紹時要實事求是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹；

③對選民人數再一次進行核實，在選民登記后，如有遷入遷出變動的，應當增加或減少；

④召開選區人員會議，對推選的監計票人員進行培訓； ⑤做好選票印制，票箱的準備工作；

⑥各選區在選舉代表時，根據選民居住分散不便于集中投票的情況，可以設立流動票箱，組織選民投票。但要嚴格把握數量，必須到中心會場進行計票，選舉過程中要特別注意“參選率”和“有效票率”，確保選舉成功；

⑦選票的發放，選民應憑選民證領取選票，在發選票時，要在選民證或有關名冊上注明“已領選票”的標識字樣；

⑧嚴格掌握委托投票。委托他人代為投票的，必須符合4個條件：（1）委托必須以書面形式，如果僅憑口頭委托，則委托無效；（2）被委托人必須是選民，代表候選人不得接受委托；（3）每一選民所接受委托不得超過3人，否則無效；（4）委托他人代為投票，必須經選舉委員會同意有效。

⑨選舉結果，當日揭曉，并予以公布。

第四階段：（2012年元月30日至2012年3月30日前）總結選舉工作，召開鄉第十四屆人民代表大會第一次會議。

1、審查代表資格，進行代表培訓；

2、召開鄉第十四屆人民代表大會第一次會議，選舉新一屆鄉人大、鄉政府機關領導人員；

3、總結歸檔，將換屆選舉工作過程中的全部材料加以整理歸檔立卷。

三、加強對換屆選舉工作的領導

這次換屆涉及面廣，工作量大，政治性、政策性、法律性強，任務十分繁重，各黨總支、支部必須切實加強對換屆工作的領導，自覺做到“思想認識到位、工作布置到位、組織措施到位”，扎實細致地做好每一個階段，每一個環節的工作，確保換屆工作任務圓滿完成。

各村要把換屆工作擺上重要議事日程，統籌安排，周密部署。時值年末，各項工作相對集中，各村、各單位必須高度重視，按照《實施方案》的要求高質量的完成這項工作。各村要成立領導小組，村黨支部書記、村主任是換屆選舉工作的直接責任人，要建立責任制，分工到人、責任到人，認真解決好換屆選舉工作中的新情況、新問題，要在依法按規的前提下，扎實工作，積極主動地做好這次換屆選舉工作。

鄉選舉委員會 2011年12月23日

第五篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

[2011]號

關于印發《*** 縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨支部、村委會，鎮屬各單位，各駐村工作組：

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，經鎮黨委2011年10月18日會議研究決定，現將《***縣、鎮兩級人民代表換屆選舉工作實施方案》印發你們，望認真組織實施。

中共***委員會 二〇一一年十月十八日

主題詞：人大代表

換屆選舉

方案

通知

***縣、鎮兩級

人民代表換屆選舉工作實施方案

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，特制訂本方案。

一、換屆選舉的重要意義、指導思想和原則

換屆選舉的重要意義：這次縣、鎮人大換屆選舉工作，在中共洛南縣委的領導下，在縣人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，全國上下進一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，我國社會主義現代化建設和改革開放進入關鍵時期的新形勢下進行的，也是《選舉法》修改后首次實行城鄉按照相同人口比例選舉人大代表，抓好這次縣、鎮人大代表換屆選舉工作，開好縣、鎮人民代表大會，對于深入貫徹黨的路線、方針、政策，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保證人民當家作主，發揚社會主義民主政治，把廣大人民群眾參與政治的熱情轉化為促進科學發展，進一步解放思想，加快我鎮改革開放和經濟建設步伐，健全社會主義民主與法制，加強縣、鎮兩級政權建設，調動廣大干部群眾的社會主義積極性和創造性，順利實現“十二五”規劃開局之年具有十分重要的現實意義。

指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國 基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發展、促進社會和諧。

換屆選舉堅持的原則：黨委領導、人大主辦、多方配合。

二、換屆選舉的時間安排和方法步驟

根據縣上的統一部署，我鎮的選舉工作自2011年8月1日開始到2011年12月30日結束，共分5個階段。

第一階段

準備階段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任務是：

1、成立選舉工作機構，培訓選舉工作人員。按照市縣換屆要求，鎮上成立換屆選舉工作委員會，由五人組成，負責本次換屆選舉各項工作，認真組織好換屆選舉工作的各個環節，及時發現、研究和處理好選舉工作中出現的問題，重大問題及時向鎮黨委請示報告，抽調有關人員向各選區派駐工作組，由工作組具體組織本選區的選舉工作。

2、制定本次換屆選舉工作實施方案和選舉辦法。

3、劃分選區、分配代表名額。

依照2010年年底統計人口年報數，按照選舉法的有關規定，結合我鎮實際，全鎮共劃分為四個縣代表大選區和22個鎮代表小選區（選區劃分、代表名額分配及代表結構要求另文通知）。

4、召開選舉工作會議。安排部署換屆選舉，并做好選舉骨干的培訓工作。

第二階段 宣傳教育和選民登記。

2011年9月1日至10月28日，共計58天，本階段宣傳教育和 選民登記兩項工作任務可穿插進行。

1、堅持正確的輿論導向，積極開展宣傳教育活動。

采取行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《陜西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》，宣傳好人民代表大會制度的優越性，特別要突出“四個法定日”的宣傳，激發廣大選民和代表依法行使好當家作主的權利，踴躍參加換屆選舉工作。統一思想，形成共識，為換屆選舉工作做好扎實的群眾基礎。要把搞好這次換屆選舉宣傳工作與宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和構建和諧社會結合起來，與貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來，要求各選區至少有2塊宣傳板報，舉辦4期以上的專欄，書寫標語20條以上，為縣、鎮兩級人大換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。

2、以選區為單位，逐村、逐戶進行選民基本情況摸底、登記工作。

選民登記是選舉工作機構依法確認選民資格，保障公民享有選舉權和被選舉權的基本法律程序，是搞好選舉工作的基礎。選民登記情況復雜、法律性政策性強，操作程序十分嚴格，技術性也很強。因此，要認真細致，防止錯登、漏登、重登的現象發生。做到既要保障有選舉權和被選舉權的公民行使好應有的選舉權利，又要嚴防依法被剝奪政治權利的人竊取到選舉權利，切實保障選民選舉權利的真正實現。

(1)選民登記的基本原則：一是選民登記按選區進行；二是經登 記確認的選民資格長期有效；三是每一選民只能在一個選區內進行選民登記；四是必須達到年滿十八周歲的法定年齡，才能進行選民登記；五是經依法登記的選民按選區公告。

(2)選民登記的程序：一是發布選民登記公告；二是登記選民；三是對選民名單進行審核和復查；四是發布選民名單公告；五是發布選民名單補正公告。

(3)選民登記的方法：一是選民自愿登記；二是逐戶查訪登記；三是“三增三減”登記(相對于2007年換屆選舉選民登記后新滿18周歲的，從其他選區新遷入的，被剝奪政治權利期滿后又恢復政治權利的，予以登記。對死亡的，遷出的、依法被剝奪政治權利的，從選民名單上除名；四是“兩步”公告登記(含選民名單補正公告)。

(4)下列幾種情況的選民登記。

①常住人口的選民登記。即：戶口所在地在本選區的選民進行登記；機關團體、企業、事業單位的職工，由所在單位進行登記；鎮內各村小學的教職工在工作所在地登記。

②新遷入人員的選民登記。由于工作調動、搬遷、復員、退伍、結婚等原因新來本地的人員，如本人在原居住地已參加過選舉的，則不再進行登記。對沒有參加過本屆選舉的，凡能確認具有選民資格的應予以登記。其中：屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進行選民登記。

③臨時外出人員的選民登記。臨時外出人員應在戶口所在地進行登記。如其戶口所在地同其工作單位在一個選區內的，在取得戶口所 在地的選舉委員會同意后，也可以在所在單位進行登記。

④長期在外做工，經商的選民，分以下五種情況登記。屬于季節性或臨時性在外做工、經商的人員應在戶口所在地進行選民登記。

屬于長期在外地做工、經商的人員，在取得戶口所在地選民資格的證明后，可以在現居住地進行選民登記。

已經遷居外地，但未辦理轉出戶口手續的公民，在取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地的選區內進行登記。

對較長時間在外地居住、一時難以聯系的選民，應予以選民登記，并設法通知他們參加選舉。

長期在外下落不明的人員，也應予以選民登記，并設法查找通知他們參加選舉，如確實查不到下落，且時間較長的人，可暫不列入選民名單，在選舉日前返回的，應予選民登記。

⑤離退休人員一般應在戶口所在地進行登記。戶口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶口和原工作單位不在一地的，由戶口所在地登記。離退休人員如果到外地隨親屬生活居住的，可由戶口所在地出具選民資格證明后，在現居住地進行選民登記。

⑥縣、鎮兩級國家機關領導人員被推薦到其他選區作為人大代表候選人的，仍在原工作單位或戶口所在地進行選民登記。

⑦正在取保候審或者監視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權利的人員，有工作單位的在工作單位登記，沒有工作單位的在戶口所在地登記；被判拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的人員和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員及正在被勞動教養的人員，在監獄看守所或者勞動教養場所進行選民登記。

選民登記的基本要求是：每一選民在一次選舉中只能在一個選區內進行登記；做到不錯登、不漏登、不重登；把好“四關”，即：把好年齡關，把好戶籍關，把好政策關，把好核查關。

選民資格審查的條件：一是必須具有中華人民共和國國籍的公民；二是選民必須年滿18周歲（以選舉日計算），不滿18周歲的人，不能登記為選民。所謂選民是指凡1993年11月18日，農歷10月23日以前出生的公民。選民出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口簿為準；三是沒有被剝奪政治權利的公民。同時具備這三個條件，才具備選民資格，才能給予選民登記，列入選民名單。另外精神病患等不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不行使選舉權利，不列入選民名單，間歇性的精神病患者，應予以選民登記，選舉期間發病的不參加選舉。

為簡化登記手續，選民登記以“兩冊”（戶口冊、選民登記冊）為依據，鎮屬單位中的選民由鎮選舉委員會安排成立一個選區進行登記，參加縣鎮人大代表選舉。

3、選民名單的公告與公民申訴的處理。

(1)選民名單的公告。選區在完成選民登記核查后應依法公告選民名單： ①要嚴格按照法律的規定，在2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）以前以選舉委員會的名義，并按選舉委員會的統一要求公告選民名單。

②張貼公告應選擇在公共場所的醒目位置，字跡要工整清晰，布置要莊嚴隆重，選民名單公布可以提前1—2天，便于選民咨詢，核查并及時糾錯。

③選民名單公告后，要及時組織選民閱看，如發現有錯登、漏登、重登情況的，要及時糾正，然后再以選民名單補正公告的形式在選舉日前予以公告。

④在選舉日前，對選民名單要再進行一次核查，如有遷入、遷出、死亡等情況，予以補登或除名。如因特殊情況將原定選舉日期推遲的，對推遲期間的增減變動的選民應予以補登或除名。

(2)公民的申訴及處理。

①公民可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對公民的申訴意見，應在3日內作出處理決定。

②公民可以向人民法院起訴。如果申訴人對選舉委員會的處理結果不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定，當事人應當服從。即使對人民法院的判決不服，也不能再向上級人民法院上訴。

第三階段 提名推薦候選人階段 10月30日至11月11日，共計13天。

1、提名推薦代表候選人。代表候選人按選區推薦，政黨、人民 團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。推薦者應向鎮選舉委員會介紹候選人的基本情況和社會履歷。提名推薦代表候選人的時限以公布初步代表候選人的名單的前一日為截止日期（即選舉前15日，也就是11月3日，農歷10月8日）。正式代表候選人名單在選舉日的7日以前，即：11月11日（農歷10月16日）前分別在各選區公布。公布代表候選人要按姓名筆劃排列，公告后要采取多種形式介紹代表候選人的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派、工作單位、職務、職稱等情況。

2、醞釀、討論確定正式代表候選人。

①初步代表候選人名單公布后，各選區、選民小組要反復醞釀、討論、協商，廣泛征求選民意見，在意見一致后報鎮選舉委員會審查，并在選舉前7日公布，即在11月11日（農歷10月16日、星期五）前公布正式代表候選人名單。

②正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。第四階段：投票選舉代表

2011年11月12日至11月18日，共計7天。

1、做好投票選舉的準備工作。

首先要確定選舉大會的召開時間，地點，并于大會召開前5日予以公布；其次要確定選舉大會主持人并準備主持詞；再次要確定和培訓選舉工作人員；第四要印制好選票、各種統計表、登記表，準備好票箱等投票選舉的必須用品；第五要草擬好選舉辦法草案；最后要布置好會場。

2、召開選舉大會進行投票。

選舉大會于2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）進行，各選區的選舉大會由鎮選舉委員會派主持人主持。

投票選舉前，由選區不是正式候選人的選民推薦或由選區工作組提名，經多數選民同意后，確定若干名監計票人員。全體選民半數以上參加投票，選舉方有效。選舉大會舉行期間外出，不能到會場選民，可以書面委托其他選民在原選區代為投票，每一選民接受委托不得超過3人。代表的選舉，一律采用無記名投票方式。一個選民在一次選舉中只有一次投票的權利。選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。每次投票，總票數多于投票人數時作廢，等于或少于投票人數時有效，代表候選人獲得參加投票選民過半數的選票時，為當選，獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選，如果票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的候選人再次投票，以得票多的為當選，獲得過半數的當選代表人數少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉根據第一次得票多少的順序，按照多于應選名額的三分之一至一倍比例確定代表候選人名單，如只選一人，候選人應確定二人，另行選舉時，以得票多的當選，但票數不得少于選票的三分之一。任何組織和個人，對于選民的投票，不得進行干預。投票結束后，缺席的選民不能再進行投票。

選舉時，先選縣代表并投票，由兩個以上的工作人員將選票封存后送中心會場匯總，再選舉本選區的代表，投票后在本選區中心會場 計票，由監票、計票人員和選區工作人員當場計票，并依法公布選舉結果。

第五階段 召開新一屆***人民代表大會第一次會議 11月19日至11月30日，共計12天。

根據市、縣人大常委會決定，11月底前必須召開新一屆鄉鎮人民代表大會第一次會議。

（一）會前準備

1、代表選出后，要著手健全代表活動小組，原則是每個小組不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建組、方便活動”的要求，與鄰近村、組聯合成立，組織學習有關知識，加強培訓，多方收集各類意見建議，為全體會議議案做準備。

2、確定會議日期，擬定會議議程。

3、提出具體實施意見，明確工作的任務和要求。

（二）召開會議

1、嚴格法律程序，依法召開會議。

2、搞好選舉。

3、大會結束后，3日內將新選舉的領導以主席團文件上報縣人大常委會和組織部備案。

三、加強領導、嚴格程序、發揚民主依法辦事

這次換屆選舉涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強，要把加強黨的領導，充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，精心組織，周密部署，認真細致地做好換屆選舉的各項 工作。各村支部要迅速成立相應的選舉工作領導小組，支部書記是第一責任人，要對本選區的選舉工作負總責，要依法做好群眾的宣傳和思想教育工作，鎮上成立的選舉委員會和抽調的工作組成員，要各盡其責，集中精力投入此項工作，決不允許出現走讀干部和應付現象發生。其次，廣大干部群眾要積極學法、用法，做好依法選舉。第三，充分發揚民主，廣泛動員選民積極參與。第四，要嚴格程序，依法辦事，不許圖省事搞變通、走捷徑，嚴格“法定日”。第五、統籌兼顧，抓住當前及今后一段時間的各項工作中心，做到換屆選舉和日常工作兩不誤、兩結合、兩促進。

***第十七屆

人民代表大會代表選舉四個法定日

1、公布選民日：2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）

2、初步代表候選人公布日：2011年11月3日（農歷10月8日、星期四）

3、正式代表候選人公布日：2011年11月11日（農歷10月16日、星期五）

4、選舉日：2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）