第一篇：縣鄉(鎮)人民代表大會換屆選舉工作總結

梓委政發［2011］ 號

中共梓潼縣委政法委員會

縣鄉（鎮）人民代表大會換屆選舉工作總結

根據梓選委[2011]2號、梓選委[2011]4號和梓文鎮委發

[2011]35號文件精神，政法口作為今年縣鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉的單獨選區，由縣委政法委牽頭并組織實施。政法口選區由縣選舉委員會分配給縣十六屆人民代表大會代表2名（其中中共黨員代表1名、無黨派婦女代表1名），由文昌鎮選舉委員會分配給文昌鎮第六屆人民代表大會代表1名（無黨派代表）。縣委政法委及政法各部門對縣鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉工作高度重視、精心組織、依法推進，整個選舉工作進展順利、圓滿成功。

一、高度重視，加強組織領導

為確保整個選區工作的順利開展，依法選舉出人民代表，縣委政法委成立了政法系統選舉工作指導小組，由縣委常委、政法委書記敬友忠同志擔任組長，政法各部門主要領導為成員；并下設了辦公室，確定專人具體負責全縣政法系統選舉工作的組織、協調、指導工作。

同時，成立了政法口選區選舉工作領導小組，由縣綜治辦主任梁勇成同志任組長，縣委政法委政治處主任賈朝釩同志任副組長，政法各部門分管選舉工作領導為成員。并下設辦公室，由各部門具體負責選舉的同志為成員，依法開展政法口選區的選舉活動。

政法各部門分別成立了相應的領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、宣傳發動，培訓業務骨干

根據縣鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉工作時間安排，從7月份開始，縣委政法委認真落實人員按時參加縣選舉委員會和文昌鎮選舉委員會舉辦的各種培訓及會議。

同時，通過政法飛信群網及時向全縣政法干警發送選舉動態信息，制定宣傳標語廣泛宣傳換屆選舉工作的意義及要求等，營造了良好的宣傳氛圍；并積極組織政法各部門具體負責選舉工作的同志進行了5次業務培訓會議或工作推進會議，學習了全縣的安排意見、相關的法律法規，傳達了相關會議精神，對選舉的各

階段工作分別進行了業務培訓和指導，提高了選區骨干的業務能力，為選舉工作的順利進行打下了基礎。

三、精心指導，依法推進選舉

（一）嚴把各階段時間要求。縣鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉工作是全體選民的一件政治大事，必須依法進行，特別是各階段的時間要求，必須嚴格執行。為此，要求政法各部門嚴把各階段的時間點，確保選舉活動合法有效。政法口選區所有選舉過程均嚴格按要求執行，即10月26日前完成選民登記并予以公示，10月30日前完成代表候選人推薦提名并予以公示，11月8日前完成正式代表候選人醞釀并予以公示，11月15日召開選舉大會。

（二）扎實做好選民登記工作。選民登記工作是整個選舉工作的基礎性工作，同時也是最為重要的一個環節，為確保整個選區選民登記數據準確，要求各部門在選民登記前，吃透法律政策，嚴把“三關”（即年齡關、法律關和政策關），確保“三不”（即不漏登、不錯登、不重登）。經選民登記統計，政法口選區人口總數為1495人，其中18周歲以上1295人；共有選民1020人，其中男性697人、女性323人。

（三）廣泛開展代表候選人提名推薦。政法口選區經各部門認真宣傳、廣泛征求意見和綜合研究，共提名推薦縣十六屆人民代表大會代表候選人8名，其中男女各4名，中共黨員3名、民進會員1名、無黨派4名；共提名推薦文昌鎮第六屆人民代表大

會代表候選人4名，其中男3名、女1名，均為無黨派干部。

（四）認真做好正式代表醞釀工作。政法口選區經縣委政法委和各部門充分醞釀、綜合考慮并上報縣、鎮選舉委員會審核，按照法律規定，確定縣十六屆人民代表大會代表正式候選人3名，分別為申裕軍、何靜、黃羽；文昌鎮第六屆人民代表大會代表正式候選人2名，分別為白林安、楊榮理。

四、周密部署，確保選舉成功

為準確整個選區選舉工作的依法有序進行，圓滿完成好換屆選舉工作任務，在選民登記摸清底數后，我們認真籌備11月15日的縣鄉（鎮）人民代表換屆選舉大會，委派縣綜治辦主任、政法口選區選舉工作領導小組組長梁勇成同志擔任主持人，縣委政法委政法處主任、政法口選區選舉工作領導小組副組長賈朝釩同志擔任總監票員，縣委政法委紀檢員謝偉才同志、縣檢察院副檢察長張雪松同志擔任監票員，并抽選了業務能力和責任心強的16名同志組成計票員和工作人員，制定好了選舉大會工作方案，確保了選舉一次成功。

11月15日，政法口選區共有選民1020人，實際參加選舉692人，一次性選舉出申裕軍、黃羽二同志為縣十六屆人民代表大會代表，選舉出白林安同志為文昌鎮第六屆人民代表大會代表。

五、嚴肅紀律，確保風清氣正

在整個選舉活動中，要求各部門認真貫徹落實換屆選舉有關

法律規定，嚴肅換屆選舉的政治紀律和組織紀律，嚴格執行“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的要求，用鐵的紀律保證整個選舉風清氣正，確保了政法口選區在選舉工作中未出現破壞選舉的現象。

六、統籌兼顧，確保協調推進

為確保選舉工作與當前黨委、政府的中心工作和各部門的業務工作兩不誤、兩促進，要求各部門將選舉工作與政法業務工作相結合，與“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，與全省開展的“警民親”活動相結合，與“創先爭優”活動相結合，與全縣正在開展的以“關鍵在于落實”為主題的干部作風整頓活動相結合，切實做到統籌兼顧、相互促進、協調推進。

2011年11月16日

主題詞： 政法口換屆選舉工作總結

抄送：縣選舉辦、文昌鎮選舉辦，存檔。

中共梓潼縣委政法委員會辦公室2011年11月16日印

（共印6份）

第二篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作方案

按照憲法、地方組織法、選舉法的規定和旗委發“鄂前黨字〔2006〕21號”文件精神，并結合我鎮實際，現制定鎮人民代表大會換屆選舉工作方案。

一、換屆選舉的指導思想[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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這次鎮人大換屆選舉工作，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照自治區、市、旗黨委的統一部署，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家做主和依法治國的有機統一，通過這次換屆選舉，進一步加強我鎮基層政權建設，選出一批工作作風扎實，能為基層群眾辦實事、辦好事的好班子，為加快推進依法治鎮步伐，構建和諧社會，調動各方面的積極因素，實現我鎮改革開放、經濟發展和社會全面進步，奠定良好的基礎。

二、換屆選舉的時間和步驟

我鎮人民代表大會換屆選舉工作從9月中旬開始，到10月底結束。在10月25日前召開昂素鎮第一屆人民代表大會第一次會議。各階段工作的具體安排是：

（一）準備工作（9月10日至9月15日）

1、建立機構。為了加強對換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立由7人組成的選舉委員會，具體組成人員如下：

主任：阿拉騰寶（黨委書記）

副主任：額尼日圖（黨委副書記、政府鎮長）

巴根那（黨委副書記、紀檢書記、人大主席）

奇阿日并（黨委副書記）

成員：布仁巴特爾（黨委組宣干事）

召日格圖（工會主席、黨政綜合辦主任）

娜布其瑪（民政干事）

各選區也要響應成立選舉領導小組，由5-7人組成，作為選舉委員會的派出機構，負責本選區的選舉工作。

2、確定代表名額和劃分選區。經鎮選舉委員會研究確定，全鎮共分為21個選區，1選區（昂素嘎查）、2選區（巴音烏素嘎查）、3選區（哈日根圖嘎查）、4選區（胡拉呼嘎查）、5選區（巴音柴達木嘎查）、6選區（蘇力迪嘎查）、7選區（瑪拉迪嘎查）、8選區（克仁格圖嘎查）、9選區（毛蓋圖嘎查）、10選區（巴音什里嘎查）11選區（烏蘭浩舒嘎查）、12選區（巴音烏珠嘎查）、13選區（沙日浩舒嘎查）、14選區（庫倫嘎查）、15選區（明蓋嘎查）、16選區（阿日來嘎查）、17選區（伊克烏素嘎查）、18選區（昂素機關黨政干部）、19選區（毛蓋圖機關）、20選區（瑪拉迪開發區）、21選區（昂素機關居民和二級單位職工）。各選區至少要產生1名代表，最多不得超過3名代表，否則無效。每一選區都應有當地應選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。

3、抽調直選工作人員。鎮抽調相應工作人員，保證每一選區至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領導要指導督促檢查所聯系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調人員工作務必提前落實，保證按時到位開展工作。

4、培訓人員。由鎮選舉委員會負責召集本級抽調的直選工作人員和選區負責人，旗直選工作人員協助培訓。擬定于9月15日進行培訓。

5、宣傳動員。鎮換屆選舉是基層民主政治建設的重要實踐。要動員和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區要以換屆選舉為契機，向廣大各族人民群眾進行一次社會主義民主法制教育。組織廣大選民學習有關法律、法規和有關文件材料，廣泛深入地宣傳我國人民代表大會制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強各族人民群眾主人翁責任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問題。黨委、人大及有關部門要確實加強宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅持輿論導向。除在本階段集中進行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實效。要充分利用報紙、電視臺、昂素信息等一切宣傳工具和會議、條幅、標語等形式搞好宣傳動員工作，發動和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。

（二）選民登記（9月16日至9月25日）

2002年鎮人大換屆時統一印發了選民登記表冊。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經選舉委員會核實確認后繼續有效，不重新登記和頒發選民證，這次選舉只對下列公民進行登記和頒發選民證：

1、2002年換屆登記后由其它地區遷入本選區的公民；

2、到2006年10月15日前已滿18周歲（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年換屆登記后恢復政治權利的公民；

4、其他應登記的公民。

凡在當地工作或居住6個月以上的流動人員，如果本人愿意在現工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領導

小組提前公示的通告，即由本人拿原戶口所在地選民資格證明，于2006年9月24日前到選民登記機關自行登記，可參加當地選舉。過期不登記者，視為自動放棄選民資格。選民只能在一個選區登記。

無法行使選舉權的精神病患者和呆傻人員，經監護人所在單位或醫療機關證明，由鎮選舉委員會批準，報旗選舉工作領導小組備案，不列入選民名單。

登記完畢后，要以選區設立登記復查站，指定日期由每戶熟悉人口年齡狀況的人到登記復查站復查。同時了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。

選舉登記關系到公民的政治權利，因此，必須認真搞好此項工作。當前，城鄉流動人員增加，下崗職工增多，農村牧區外出務工經商等人戶分離現象較多，客觀上給選民登記帶來了一定的困難。這就要求我們要認真細致地做好工作，采取登記選民與選民登記相結合，實行選民登記責任制，反復核對等方式，做到合法準確，避免錯登、漏登和重登。

選民登記在準確無誤的情況下，在選舉日的20日前，即于2006年9月25日前以選區張榜公布全部選民名單，頒發和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發證單位核實補發。

（三）代表候選人的提名和產生（9月26日至10月10日）

政黨、人民團體或選民10人以上聯名都可推薦代表候選人。要堅持自下而上，上下結合的提名方式。首先要發動選民進行廣泛地提名推薦，在此基礎上，由政黨和團體補充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區應選代表名額，但不得多于本選區應選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數至少應多于本選區應選代表名額1人。推薦者應填寫代表候選人推薦表，向選舉委員會介紹所推薦候選人的簡歷、工作能力、工作實績、推薦理由。選舉委員會在選舉日的15日前（即于2006年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人名單匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產生過程中，一定要堅持民主集中制的原則，充分發揚民主，認真采納和集中各方面的意見，選舉委員會要把政黨、團體和選民10人以上聯名推薦的代表候選人名單全部提交選民反復醞釀討論，采取多種形式介紹候選人簡歷、工作實績、特點和代表性、推薦理由，必要時使候選人同選民見面，回答選民提出的問題，以增進選民對候選人的了解，做到知人知情。然后根據較多數選民的意見，按照多于本選區應選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區擬定的正式代表候選人名單報鎮選舉委員會審查批復。選舉委員會在選舉日的5日前（即于2006年10月10日），張榜公布正式代表候選人名單。

張榜公布的代表候選人名單，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會根據實際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫為序。

下派代表推薦到指定選區選舉時，應當做好工作，說明下派代表選舉的有關事宜。在醞釀過程中，如發現多數選民確有不選的可能，應報選舉委員會，在選舉前調換選區，如經選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區選舉，也不得由當地的選民頂替。

在換屆選舉中要注意提高代表的素質，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識結構和年齡結構，確實把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯系群眾，具備履行代表職務能力，在改革開放和經濟建設中發揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。

代表的界別比例要按照選舉法和有關文件規定執行。按照代表中非中共黨員代表不少于35％，婦女代表比例不低于上屆（20左右）的要求，按選區分配了代表名額，各選區要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當的代表。新一屆人大代表人選中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續性和穩定性。要注意推薦一些農牧民企業家、專業戶和種養能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。

（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）

代表的產生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應選代表名額三分之一到一倍，各選區不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產生的代表無效。

2006年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內為投票選舉時間，各選區都應在這個時間內投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無效。選舉期間停止對代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項工作：

1、公布投票選舉的時間、地點，準備好票箱、流動票箱和選票（選票上代表候選人名單排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會會場和投票站。

2、核實參加選舉人數，落實外出選民的書面委托投票事宜（1個選民接受的委托不得超過3人，投票前必須交驗委托書），動員組織選民按時參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動投票箱投票的選民）達到選區全體選民的半數以上，努力使參選率達到95％以上。

3、召開選民會議，推薦監票、計票人員，宣布投票注意事項。

4、培訓好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責和紀律。

各選區一律實行集中無記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會場投票的，可向流動投票箱投票。每一流動投票箱要有2名以上選舉工作人員負責。流動票箱投票不得在選舉日前進行。選民文盲或因殘疾不能書寫選票的，可委托本人信任的人代寫。

投票結束后，要將大會投票箱，投票站投票箱和流動投票箱一起當眾開封計票。參加選舉的選民達選區全體選民半數以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票始得當選。如果獲得參加選舉的選民過半數選票的代表候選人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如果獲得參加選舉的選民過半數選票，且得票數又相等，不能確定當選人時，應就票數相等的候選人重新投票，以得票數多的當選。如果當選的代表數少于應選名額時，不足的名額在未當選的候選人當中，按照差額要求，及時組織另行選舉，以得票數多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一。

選舉結果經選舉委員會確認有效后予以宣布。由鎮選舉委員會頌發代表當選證。

上述各階段開始和結束時，鎮選舉委員會都要向旗選舉工作領導小組及時匯報情況。代表選舉結束,鎮選舉委員會和直選工作人員要搞好總結，總結材料及需要上報的統計報表于10月20日前報旗選舉工作領導小組辦公室。

（五）召開鎮人民代表大會（10月25日前）

選舉代表結束,鎮黨委要及時做好召開人民代表大會的各項準備工作。人民代表大會要在10月25日前召開。鎮黨委要在上述的規定時間內主持召開換屆選舉后的第一次人民代表大會預備會議。預備會議推選新的一屆一次會議主席，由新產生的主席團主持代表大會并行使職權。

三、換屆選舉工作應強調注意的幾個問題

（一）做好換屆選舉的組織領導工作

堅持和加強黨的領導是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮黨委及各嘎查黨支部要確實加強對換屆選舉工作的領導，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

在旗選舉工作領導小組的指導檢查和協調下，鎮選舉委員會主持本級人民代表大會代表的選舉工作，具體負責選舉工作的組織和實施。各級選舉工作機構要深入選區調查研究，及時發現和解決問題，對重大問題要向黨委請示匯報，隨時取得黨委的支持和領導，使各方面的工作做到周密細致，深入扎實。

（二）堅持充分發揚民主和嚴格依法辦事的原則

充分發揚民主，嚴格依法辦事，是搞好此次鎮人大換屆選舉的基礎和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實保障選民和代表依法行使民主權利。

要嚴格按照選舉法和地方組織法規定，堅持差額選舉的原則，組織選民依法聯名推薦代表候選人。嚴格按照法定的時間、程序進行選舉。選民登記、選區劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴格按照法律規定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權利，加強思想政治工作，確實把黨的領導同發揚民主、依法辦事統一起來。任何人不得改變依法選舉結果。

在換屆選舉中發現違法現象要及時糾正。對賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進行。

附件：昂素鎮第一屆人民代表大會代表名額分配表

第三篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉實施方案

黨委發﹝2011﹞36號 中共洮坪鄉委員會

轉發《洮坪鄉人民代表大會換屆選舉工作實施

方案》的通知

各村黨支部、鄉直各單位：

《洮坪鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案》已經鄉黨委會議研究通過，現轉發你們，請認真貫徹執行。

中共洮坪鄉委員會

2011年7月9日

洮坪鄉人民代表大會換屆選舉工作的實施方案

根據縣委轉發《禮縣人民代表大會常務委員會關于全縣縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、換屆選舉工作的指導思想和原則

這次鄉人大換屆選舉，是在全鄉實施十二五規劃，全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會的新形勢下進行的，是全鄉政治生活中的一件大事，因此，搞好這次縣級人大代表和鄉人大換屆選舉工作，對于提高黨的執政能力，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權建設，推進全鄉經濟建設、政治建設、文化建設和社會各項事業全面發展，都具有十分重要的意義。

這次換屆選舉的指導思想是：在鄉黨委的統一領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。

二、時間安排及步驟

全鄉人大換屆選舉工作從2011年7月5日開始，至2011年8月16結束，分六個階段進行。

第一階段：準備階段（7月5日—7月9日）。一是建立選舉工作機構。鄉上成立選舉委員會并下設辦公室，在黨委的領導下，主持本鄉人民代表大會代表的選舉。二是培訓換屆選舉工作骨干。召開村支部書記、村委會主任、機關企事業單位負責人會議，培訓選區骨干。三是研究縣鄉兩級人大換屆工作的有關事宜，起草各種文件及實施方案，進行全面宣傳發動。

第二階段：分配代表名額及劃分選區（7月10日—7月12日）。一是選區劃分按照“便于選民參加選舉活動，便于代表聯系選民”的原則和每一選區人口數大體相等、居住狀況和每一選區選舉1至3名代表的規定，我鄉共劃分選區19個，并及時成立選區領導小組。二是摸清代表資格底子，確定代表結構比例，將代表名額分配到各選區。

第三階段：選民登記（7月13日至7月17日）。選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主，可采取入戶登記或設立登記站，動員選民到登記站登記，也可以按照上一屆選民登記冊或以第六次全國人口普查的數據為基數，增加年滿18周歲的、恢復政治權利的和新遷入的選民族；除去死亡的、遷出的和依法剝奪政治權利的，進行加減造冊登記。并于7月17日前公布選民名單，交全體選民審查，糾錯登、漏登和重登。

第四階段：推薦、確定代表候選人（7月18日—8月6日）。一是選民委員會應及時將同級黨政、人民團體推薦下派的代表候選人推薦到各選區，同時認真組織選區選民廣泛推薦代表初步候選人，于7月23日前公布代表初步候選人名單。各政黨、人民團體、選民聯名推薦的代表初步候選人均不得超過應選名額。二是介紹代表候選人。介紹代表候選人可以采取書面介紹、口頭介紹，也可以根據選民的要求，選舉委員會統一組織代表候選人與選民見面，自我介紹本人情況，回答選民問題。三是確定代表正式候選人。按照多于應選代表名額的三分之一至一倍的差額選舉原則，通過“三上三下”反復醞釀討論，協商確定產生正式代表候選人，代表正式候選人名單于8月2日前公布。

第五階段：投票選舉（8月7日至8月8日）。一是2011年8月8日為我鄉人民代表大會選舉日。二是選舉委員會要對各選區的選舉大會會場布置、選票印制、票箱設置等方面應統一安排，提前準備。并委派專人深入選區，組織選民同時同地地分別進行投票選舉。

第六階段：召開新一屆人民代表大會（8月12日至8

月16日）。代表選舉結束后，對縣代表的選舉結果要于當天電話或傳真上報縣選舉委員會辦公室進行審查；按照縣上的要求，我鄉新一屆人民代表大會擬于8月15日前召開結束。換屆選舉工作結束后，要及時撰寫上報換屆選舉工作總結，立卷歸檔，并做好有關數據、材料的統計上報工作。

三、代表名額和代表結構

縣十五屆人大常委會第十七次會議根據《選舉法》的規定、確定全縣28鄉鎮（中壩鄉除外）新一屆人大代表名額為1453名，分配我鄉代表名額50名。

我鄉代表結構比例可參照黨員代表比例不得超過60%，非黨員代表不能低于35%；婦女代表比例為22%左右，工人、農民、知識分子、代表比例不能少于40%。為保持代表的連續性，連任代表比例一般掌握在20%以上。黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低的要求劃分選區、分配和提名推薦代表。特別對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士的代表，要統籌兼顧、注重質量、比例適當。

四、鄉人大換屆選舉工作應注意的問題

（一）依法組織選舉委員會

根據《選舉法》的規定，設立了我鄉人大換屆選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉，報請縣人大常委會任命產生。擬提名推薦的代表候選人不能擔任選舉委員會組成人員，以確保選舉委員會的穩定性。鄉選舉委員會在鄉黨委和鄉人大的領導下，根據換屆選舉領導小組統一部署，辦理選舉事務。依法做好選區劃分、代表名額分配、選民登記、介紹、提名和確定代表候選人，主持投票選舉和審查確認選舉結果是否有效，并公布當選代表名單等工作，切實履行好法律賦予的職責。

（二）做好選區劃分和選民登記工作

1、依法合理劃分選區。按照行政區域內各選區每一代

表所代表的人口數應當大體相等的原則，采取大選區套小選區的方式選舉縣、鄉人大代表，要綜合考慮便于選民投票，便于代表聯系選民，開展活動、接受監督等方面的因素劃分選區。我鄉共劃分選區19個。

2、依法做好選民登記工作。選舉委員會工對登記人員進行培訓，深入到選民住所或工作單位對選民進行登記，可以以村民小組為單位設立選民登記站，也可以發動選民自行登記，也可以按照上一屆的選民登記冊或以第六次全國人口普查的數據為基數進行增減，造冊登記等，力求做到不漏登、不錯登、不重登。

（三）保證流動人口的選舉權利

目前，全鄉外出外入打工等流動人口數量較多，其中絕大部分人員有選舉權和被選舉權，按照人口原則上在戶口所在地參加選舉，選民如果在選舉期間外出，經鄉選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，也可以在現居住的選區參加選舉。要采取多種措施為外出或外入的流動人口的參選創造便利條件，如戶口所在地的鄉鎮選舉委員會可以本地外出在同一居住地流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不再開具選舉資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

（四）依法做好介紹代表候選人的工作

依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會的統一組織下進行。

（五）依法組織好選民的投票選舉

按照《選舉法》的規定，以設立投票站的方式為主組織投票選舉，各選區可以以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行投票選舉。按照法律規定嚴格控制使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監票人、1名記票人、1名工作人員負責。委托投票必須嚴格按照法律的有關規定進行，尊重委托人的意愿，保障其選舉權利。

五、切實加強鄉人大換屆選舉工作的領導

（一）加強組織領導。這次縣、鄉兩級人大同步換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。因此，換屆選舉自始至終都要堅持黨委領導、人大主辦、各方配合的原則。要進一步加強對換屆選舉工作的領導，要把換屆選舉工作列為當前的重要任務，按照法律規定的程序，發動和組織選民參加選舉，搞好本單位、本鄉的縣、鄉人大代表選舉工作。

為了加強換屆選舉工作的領導，鄉上成立了選舉委員會，選舉委員會由人大主席黃漢學擔任主任委員，黨委副書記張瑜擔任副主任委員，所法所長李天明、黨委秘書趙交運、政府秘書王小明、民政組理廖航為成員的選舉委員會。鄉選舉委員會下設辦公室（設在黨政辦公室），負責起草本鄉的換屆選舉工作實施方案，開展宣傳活動，提出本鄉鎮選區劃分、代表名額分配方案，印制選票、編制代表花名冊等事宜。

各選區成立選區領導小組。不論是選舉縣人大代表的選區，還是選舉鄉人大代表的選區，都要成立選區領導小組。由3—5人組成，設組長、副組長，負責本選區的選舉工作。選區領導小組成員由鄉選舉委員會與選區各單位或者村民委員會、村民小組民主協商產生。選區領導小組的主要任務是：組織選民學習貫徹《選舉法》和其他有關法

律法規；登記、核對本選區選民并公布選民名單，組織選民提名、推薦和醞釀討論、協商代表候選人；公布代表候選人名單；組織選民投票選舉；根據鄉選舉委員會的指示公布選舉結果；辦理上級選舉工作機構交辦的其他事項。

（二）要嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執行換屆選舉的有關法律法規，嚴肅換屆選舉工作紀律，保證換屆選舉風清氣正。要加強對選舉工作的研究，注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，為換屆選舉提供良好的社會壞境和法制保障。

（四）要營造良好的宣傳輿論環境。加強對換屆選舉宣傳工作的指導，通過召開群眾大會，加強正面引導，防止不當炒作。要運用各種方式，加大對換屆選舉的宣傳力度，動員廣大人民群眾積極參與選舉，全面準確的反應人民當家作主的生動實踐。

第四篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

[2011]號

關于印發《*** 縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨支部、村委會，鎮屬各單位，各駐村工作組：

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，經鎮黨委2011年10月18日會議研究決定，現將《***縣、鎮兩級人民代表換屆選舉工作實施方案》印發你們，望認真組織實施。

中共***委員會 二〇一一年十月十八日

主題詞：人大代表

換屆選舉

方案

通知

***縣、鎮兩級

人民代表換屆選舉工作實施方案

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，特制訂本方案。

一、換屆選舉的重要意義、指導思想和原則

換屆選舉的重要意義：這次縣、鎮人大換屆選舉工作，在中共洛南縣委的領導下，在縣人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，全國上下進一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，我國社會主義現代化建設和改革開放進入關鍵時期的新形勢下進行的，也是《選舉法》修改后首次實行城鄉按照相同人口比例選舉人大代表，抓好這次縣、鎮人大代表換屆選舉工作，開好縣、鎮人民代表大會，對于深入貫徹黨的路線、方針、政策，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保證人民當家作主，發揚社會主義民主政治，把廣大人民群眾參與政治的熱情轉化為促進科學發展，進一步解放思想，加快我鎮改革開放和經濟建設步伐，健全社會主義民主與法制，加強縣、鎮兩級政權建設，調動廣大干部群眾的社會主義積極性和創造性，順利實現“十二五”規劃開局之年具有十分重要的現實意義。

指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國 基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發展、促進社會和諧。

換屆選舉堅持的原則：黨委領導、人大主辦、多方配合。

二、換屆選舉的時間安排和方法步驟

根據縣上的統一部署，我鎮的選舉工作自2011年8月1日開始到2011年12月30日結束，共分5個階段。

第一階段

準備階段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任務是：

1、成立選舉工作機構，培訓選舉工作人員。按照市縣換屆要求，鎮上成立換屆選舉工作委員會，由五人組成，負責本次換屆選舉各項工作，認真組織好換屆選舉工作的各個環節，及時發現、研究和處理好選舉工作中出現的問題，重大問題及時向鎮黨委請示報告，抽調有關人員向各選區派駐工作組，由工作組具體組織本選區的選舉工作。

2、制定本次換屆選舉工作實施方案和選舉辦法。

3、劃分選區、分配代表名額。

依照2010年年底統計人口年報數，按照選舉法的有關規定，結合我鎮實際，全鎮共劃分為四個縣代表大選區和22個鎮代表小選區（選區劃分、代表名額分配及代表結構要求另文通知）。

4、召開選舉工作會議。安排部署換屆選舉，并做好選舉骨干的培訓工作。

第二階段 宣傳教育和選民登記。

2011年9月1日至10月28日，共計58天，本階段宣傳教育和 選民登記兩項工作任務可穿插進行。

1、堅持正確的輿論導向，積極開展宣傳教育活動。

采取行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《陜西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》，宣傳好人民代表大會制度的優越性，特別要突出“四個法定日”的宣傳，激發廣大選民和代表依法行使好當家作主的權利，踴躍參加換屆選舉工作。統一思想，形成共識，為換屆選舉工作做好扎實的群眾基礎。要把搞好這次換屆選舉宣傳工作與宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和構建和諧社會結合起來，與貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來，要求各選區至少有2塊宣傳板報，舉辦4期以上的專欄，書寫標語20條以上，為縣、鎮兩級人大換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。

2、以選區為單位，逐村、逐戶進行選民基本情況摸底、登記工作。

選民登記是選舉工作機構依法確認選民資格，保障公民享有選舉權和被選舉權的基本法律程序，是搞好選舉工作的基礎。選民登記情況復雜、法律性政策性強，操作程序十分嚴格，技術性也很強。因此，要認真細致，防止錯登、漏登、重登的現象發生。做到既要保障有選舉權和被選舉權的公民行使好應有的選舉權利，又要嚴防依法被剝奪政治權利的人竊取到選舉權利，切實保障選民選舉權利的真正實現。

(1)選民登記的基本原則：一是選民登記按選區進行；二是經登 記確認的選民資格長期有效；三是每一選民只能在一個選區內進行選民登記；四是必須達到年滿十八周歲的法定年齡，才能進行選民登記；五是經依法登記的選民按選區公告。

(2)選民登記的程序：一是發布選民登記公告；二是登記選民；三是對選民名單進行審核和復查；四是發布選民名單公告；五是發布選民名單補正公告。

(3)選民登記的方法：一是選民自愿登記；二是逐戶查訪登記；三是“三增三減”登記(相對于2007年換屆選舉選民登記后新滿18周歲的，從其他選區新遷入的，被剝奪政治權利期滿后又恢復政治權利的，予以登記。對死亡的，遷出的、依法被剝奪政治權利的，從選民名單上除名；四是“兩步”公告登記(含選民名單補正公告)。

(4)下列幾種情況的選民登記。

①常住人口的選民登記。即：戶口所在地在本選區的選民進行登記；機關團體、企業、事業單位的職工，由所在單位進行登記；鎮內各村小學的教職工在工作所在地登記。

②新遷入人員的選民登記。由于工作調動、搬遷、復員、退伍、結婚等原因新來本地的人員，如本人在原居住地已參加過選舉的，則不再進行登記。對沒有參加過本屆選舉的，凡能確認具有選民資格的應予以登記。其中：屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進行選民登記。

③臨時外出人員的選民登記。臨時外出人員應在戶口所在地進行登記。如其戶口所在地同其工作單位在一個選區內的，在取得戶口所 在地的選舉委員會同意后，也可以在所在單位進行登記。

④長期在外做工，經商的選民，分以下五種情況登記。屬于季節性或臨時性在外做工、經商的人員應在戶口所在地進行選民登記。

屬于長期在外地做工、經商的人員，在取得戶口所在地選民資格的證明后，可以在現居住地進行選民登記。

已經遷居外地，但未辦理轉出戶口手續的公民，在取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地的選區內進行登記。

對較長時間在外地居住、一時難以聯系的選民，應予以選民登記，并設法通知他們參加選舉。

長期在外下落不明的人員，也應予以選民登記，并設法查找通知他們參加選舉，如確實查不到下落，且時間較長的人，可暫不列入選民名單，在選舉日前返回的，應予選民登記。

⑤離退休人員一般應在戶口所在地進行登記。戶口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶口和原工作單位不在一地的，由戶口所在地登記。離退休人員如果到外地隨親屬生活居住的，可由戶口所在地出具選民資格證明后，在現居住地進行選民登記。

⑥縣、鎮兩級國家機關領導人員被推薦到其他選區作為人大代表候選人的，仍在原工作單位或戶口所在地進行選民登記。

⑦正在取保候審或者監視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權利的人員，有工作單位的在工作單位登記，沒有工作單位的在戶口所在地登記；被判拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的人員和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員及正在被勞動教養的人員，在監獄看守所或者勞動教養場所進行選民登記。

選民登記的基本要求是：每一選民在一次選舉中只能在一個選區內進行登記；做到不錯登、不漏登、不重登；把好“四關”，即：把好年齡關，把好戶籍關，把好政策關，把好核查關。

選民資格審查的條件：一是必須具有中華人民共和國國籍的公民；二是選民必須年滿18周歲（以選舉日計算），不滿18周歲的人，不能登記為選民。所謂選民是指凡1993年11月18日，農歷10月23日以前出生的公民。選民出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口簿為準；三是沒有被剝奪政治權利的公民。同時具備這三個條件，才具備選民資格，才能給予選民登記，列入選民名單。另外精神病患等不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不行使選舉權利，不列入選民名單，間歇性的精神病患者，應予以選民登記，選舉期間發病的不參加選舉。

為簡化登記手續，選民登記以“兩冊”（戶口冊、選民登記冊）為依據，鎮屬單位中的選民由鎮選舉委員會安排成立一個選區進行登記，參加縣鎮人大代表選舉。

3、選民名單的公告與公民申訴的處理。

(1)選民名單的公告。選區在完成選民登記核查后應依法公告選民名單： ①要嚴格按照法律的規定，在2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）以前以選舉委員會的名義，并按選舉委員會的統一要求公告選民名單。

②張貼公告應選擇在公共場所的醒目位置，字跡要工整清晰，布置要莊嚴隆重，選民名單公布可以提前1—2天，便于選民咨詢，核查并及時糾錯。

③選民名單公告后，要及時組織選民閱看，如發現有錯登、漏登、重登情況的，要及時糾正，然后再以選民名單補正公告的形式在選舉日前予以公告。

④在選舉日前，對選民名單要再進行一次核查，如有遷入、遷出、死亡等情況，予以補登或除名。如因特殊情況將原定選舉日期推遲的，對推遲期間的增減變動的選民應予以補登或除名。

(2)公民的申訴及處理。

①公民可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對公民的申訴意見，應在3日內作出處理決定。

②公民可以向人民法院起訴。如果申訴人對選舉委員會的處理結果不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定，當事人應當服從。即使對人民法院的判決不服，也不能再向上級人民法院上訴。

第三階段 提名推薦候選人階段 10月30日至11月11日，共計13天。

1、提名推薦代表候選人。代表候選人按選區推薦，政黨、人民 團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。推薦者應向鎮選舉委員會介紹候選人的基本情況和社會履歷。提名推薦代表候選人的時限以公布初步代表候選人的名單的前一日為截止日期（即選舉前15日，也就是11月3日，農歷10月8日）。正式代表候選人名單在選舉日的7日以前，即：11月11日（農歷10月16日）前分別在各選區公布。公布代表候選人要按姓名筆劃排列，公告后要采取多種形式介紹代表候選人的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派、工作單位、職務、職稱等情況。

2、醞釀、討論確定正式代表候選人。

①初步代表候選人名單公布后，各選區、選民小組要反復醞釀、討論、協商，廣泛征求選民意見，在意見一致后報鎮選舉委員會審查，并在選舉前7日公布，即在11月11日（農歷10月16日、星期五）前公布正式代表候選人名單。

②正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。第四階段：投票選舉代表

2011年11月12日至11月18日，共計7天。

1、做好投票選舉的準備工作。

首先要確定選舉大會的召開時間，地點，并于大會召開前5日予以公布；其次要確定選舉大會主持人并準備主持詞；再次要確定和培訓選舉工作人員；第四要印制好選票、各種統計表、登記表，準備好票箱等投票選舉的必須用品；第五要草擬好選舉辦法草案；最后要布置好會場。

2、召開選舉大會進行投票。

選舉大會于2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）進行，各選區的選舉大會由鎮選舉委員會派主持人主持。

投票選舉前，由選區不是正式候選人的選民推薦或由選區工作組提名，經多數選民同意后，確定若干名監計票人員。全體選民半數以上參加投票，選舉方有效。選舉大會舉行期間外出，不能到會場選民，可以書面委托其他選民在原選區代為投票，每一選民接受委托不得超過3人。代表的選舉，一律采用無記名投票方式。一個選民在一次選舉中只有一次投票的權利。選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。每次投票，總票數多于投票人數時作廢，等于或少于投票人數時有效，代表候選人獲得參加投票選民過半數的選票時，為當選，獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選，如果票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的候選人再次投票，以得票多的為當選，獲得過半數的當選代表人數少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉根據第一次得票多少的順序，按照多于應選名額的三分之一至一倍比例確定代表候選人名單，如只選一人，候選人應確定二人，另行選舉時，以得票多的當選，但票數不得少于選票的三分之一。任何組織和個人，對于選民的投票，不得進行干預。投票結束后，缺席的選民不能再進行投票。

選舉時，先選縣代表并投票，由兩個以上的工作人員將選票封存后送中心會場匯總，再選舉本選區的代表，投票后在本選區中心會場 計票，由監票、計票人員和選區工作人員當場計票，并依法公布選舉結果。

第五階段 召開新一屆***人民代表大會第一次會議 11月19日至11月30日，共計12天。

根據市、縣人大常委會決定，11月底前必須召開新一屆鄉鎮人民代表大會第一次會議。

（一）會前準備

1、代表選出后，要著手健全代表活動小組，原則是每個小組不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建組、方便活動”的要求，與鄰近村、組聯合成立，組織學習有關知識，加強培訓，多方收集各類意見建議，為全體會議議案做準備。

2、確定會議日期，擬定會議議程。

3、提出具體實施意見，明確工作的任務和要求。

（二）召開會議

1、嚴格法律程序，依法召開會議。

2、搞好選舉。

3、大會結束后，3日內將新選舉的領導以主席團文件上報縣人大常委會和組織部備案。

三、加強領導、嚴格程序、發揚民主依法辦事

這次換屆選舉涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強，要把加強黨的領導，充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，精心組織，周密部署，認真細致地做好換屆選舉的各項 工作。各村支部要迅速成立相應的選舉工作領導小組，支部書記是第一責任人，要對本選區的選舉工作負總責，要依法做好群眾的宣傳和思想教育工作，鎮上成立的選舉委員會和抽調的工作組成員，要各盡其責，集中精力投入此項工作，決不允許出現走讀干部和應付現象發生。其次，廣大干部群眾要積極學法、用法，做好依法選舉。第三，充分發揚民主，廣泛動員選民積極參與。第四，要嚴格程序，依法辦事，不許圖省事搞變通、走捷徑，嚴格“法定日”。第五、統籌兼顧，抓住當前及今后一段時間的各項工作中心，做到換屆選舉和日常工作兩不誤、兩結合、兩促進。

***第十七屆

人民代表大會代表選舉四個法定日

1、公布選民日：2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）

2、初步代表候選人公布日：2011年11月3日（農歷10月8日、星期四）

3、正式代表候選人公布日：2011年11月11日（農歷10月16日、星期五）

4、選舉日：2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）

第五篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作流程

XX鎮人民代表大會換屆選舉工作流程

一、7月5日各村成立選區換屆選舉工作領導小組由 5—7人組成，并報鎮換屆選舉委員會審批。

二、7月5日——7月9日為選民登記階段，7月10日將選區選民數報鎮換屆選舉委員會，并以選區為單位張榜公布選民名單。

三、7月13日將推薦的初步代表候選人名單報鎮換屆選舉委員會，批復后在選區張榜公布。

四、7月22日（選舉日7天前）將確定的正是代表候選人名單（正式候選人名額應當多余該選區應選代表名額的三分之一至一倍），報鎮換屆選舉委員會，批復后在選區張榜公布。

五、投票選舉（產生代表）。7月29日為統一選舉日，選舉結束后，將選舉結果報鎮換屆選舉委員會。