第一篇：人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案 完成

阿料發(fā)[2006]25號(hào)

阿城區(qū)料甸滿族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)

換屆選舉工作方案

根據(jù)《憲法》、《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，按照《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》和《哈爾濱市人大常委會(huì)關(guān)于哈爾濱市和區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》以及《阿城市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求，為做好我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作，結(jié)合實(shí)際、制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

這次換屆選舉工作要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉工作實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合、依法進(jìn)行”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，做好換屆選舉工作。通過(guò)換屆選舉，把那些模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，能代表廣大人民群眾最根本利益和意志，有一定議政能力的選民選為各級(jí)人大代表。通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

二、時(shí)間安排

按照《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》和《關(guān)于哈爾濱市和區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》及《關(guān)于阿城市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》的要求，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)人大代表的換屆選舉同步進(jìn)行，選舉日確定為2006年11月18日（星期六）。2006年12月中旬以前召開(kāi)新的一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

三、代表名額及分配

按照《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于個(gè)縣（市、區(qū)）下一屆人大代表名額的決定》和《阿城市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案》及《選舉法》的規(guī)定，我鄉(xiāng)下一屆市人大代表16名，含3名下派代表，鄉(xiāng)人大代表71名，考慮屆中人員變動(dòng)需要，決定留機(jī)動(dòng)名額2名。

四、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)

（一）注重人大代表素質(zhì)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)。《憲法》規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。提高代表素質(zhì)，是保證地方各級(jí)人民代表大會(huì)能夠有效的行使法律賦予的職權(quán)的關(guān)鍵。為了選好市、鄉(xiāng)人大代表，切實(shí)提高人大代表的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)人大代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的能力和水平，在這次換屆選舉中，要認(rèn)真把好換屆選舉推薦提名代表候選人關(guān)。代表人選必須堅(jiān)持鄧小平理論，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀；能夠模范遵守憲法和法律、法規(guī)；有較強(qiáng)的行使代表職權(quán)的能力和社會(huì)活動(dòng)能力；有較強(qiáng)的代表意識(shí)，熱愛(ài)代表工作，認(rèn)真履行代表職責(zé)；能密切聯(lián)系人民群眾，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求，全心全意為人民服務(wù)，被人民群眾公認(rèn)的，在自己的工作崗位做出突出貢獻(xiàn)等。為了充分體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的性質(zhì)，保證代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，各地區(qū)、各民族和各方面都要有適當(dāng)數(shù)量的代表，使市、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)成為一個(gè)賢才匯聚的集體，以便在討論和確定市、鄉(xiāng)重大事項(xiàng)時(shí)，能反映各方面的要求，體現(xiàn)各方面的利益，能有效地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

（二）優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)要求，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)下一屆人大代表的比例構(gòu)成，大致為，干部比例：市人大代表占40%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占20%左右；黨員代表比例可占65%左右，婦女代表比例占25%左右；工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例占絕大多數(shù)。為保證代表工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在下一屆代表中，有一定代表工作經(jīng)驗(yàn)、議政水平較高的本屆代表可占適當(dāng)?shù)谋壤鲜龃順?gòu)成比例的要求是供推薦提名代表候選人時(shí)參考，不是硬性規(guī)定，在執(zhí)行中一定要充分發(fā)揚(yáng)民主，做好醞釀協(xié)商工作，要尊重選舉結(jié)果。

五、代表產(chǎn)生和工作步驟

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。

這次換屆選舉分五個(gè)階段：

第一階段，準(zhǔn)備工作（2006年8月5日至9月16日）。做好思想動(dòng)員和組織準(zhǔn)備，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，制定工作方案，培訓(xùn)工作人員，劃分選區(qū)，分配代表名額，做好選民登記前的核對(duì)工作等。

第二階段：進(jìn)行選民登記（2006年9月17日至10月30日）。選民登記依照《選舉法》和《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行。2002年選民登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。這次選民登記要對(duì)原登記的選民依法進(jìn)行核對(duì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口不斷增加，為了保證選民登記工作依法順利進(jìn)行，原則以戶口為基礎(chǔ)，但也要從實(shí)際情況出發(fā)，具體問(wèn)題具體研究，原選區(qū)變動(dòng)不大的，可采取“三增三減”的方式進(jìn)行，即“增補(bǔ)遷入的、新滿18周歲的和恢復(fù)政治權(quán)利的選民，減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權(quán)利的選民。”原選區(qū)流動(dòng)較大的，可以進(jìn)行重新登記。

流動(dòng)人口登記工作，一方面是戶口在冊(cè)而流出時(shí)間一年以上，不便聯(lián)系或不知下落的選民可不登記；另一方面是戶口不在冊(cè)，而流入時(shí)間在一年以上，在城鎮(zhèn)有固定職業(yè)，在農(nóng)村有責(zé)任田或在公安部門(mén)登記取得暫住證的選民可予以登記。

對(duì)退轉(zhuǎn)軍人和已婚人員未落戶的在現(xiàn)居住地登記。

對(duì)被羈押而沒(méi)有停止行使選舉權(quán)力的或已判刑未剝奪政治權(quán)力的人員，可采取在被羈押地和勞教場(chǎng)所進(jìn)行選民登記。

選民登記方式由各選區(qū)按照上述要求，結(jié)合實(shí)際情況確定，在登記工作中做到不錯(cuò)、不漏、不重，選民名單在法定時(shí)限內(nèi)公布，選民名單公布后，發(fā)現(xiàn)漏登的選民應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)登。選民登記無(wú)誤后發(fā)給選民證。

第三階段，提名醞釀確定代表候選人（2006年10月31日至11月17日）。代表候選人按各選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨，各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人，以上三方面推薦的候選人，由鄉(xiāng)選舉辦匯總，報(bào)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)審定后，交各選區(qū)醞釀協(xié)商，初步代表候選人名單確定后，由各選區(qū)在法定時(shí)限內(nèi)公布。各選區(qū)認(rèn)真組織選民進(jìn)行醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，依法確定正式候選人名單，正式候選人依法確定后，任何組織和個(gè)人不得擅自更改或增減，并在法定時(shí)限內(nèi)公布，介紹正式代表候選人情況，可采取書(shū)面材料、同選民見(jiàn)面、座談、回答問(wèn)題等方式，使選民充分了解候選人情況，在選舉日必須停止介紹代表候選人情況。

第四階段，選舉代表（2006年11月18日）。在選舉日，以選區(qū)為單位組織選民進(jìn)行選舉，選舉方式要因地制宜，一般可采取設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)、投票站和流動(dòng)票箱的方式，保證選民的參選率（90%以上）。因故不能參加投票的選民，可以書(shū)面委托其他選民代為投票，但接受委托不得超過(guò)三人，投票選舉做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持進(jìn)行差額選舉，堅(jiān)持進(jìn)行無(wú)記名投票，堅(jiān)持按選舉結(jié)果公布當(dāng)選人

第五階段，召開(kāi)鄉(xiāng)下一屆人大一次會(huì)議。市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選出后，在法定時(shí)間內(nèi)，召開(kāi)新一屆人大第一次會(huì)議。

六、充分發(fā)揚(yáng)民族、嚴(yán)格依法辦事

充分發(fā)揮民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)尊重和保障選民的民主權(quán)力，是我們這次換屆選舉要遵循的基本原則。

（一）要嚴(yán)格遵守法定時(shí)間。依照《選舉法》、《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定，（1）在選舉日的20日（10月30日）以前，公布經(jīng)確認(rèn)后的選民名單；（2）在選舉日的15日（11月4日）以前，公布由選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦的代表候選人名單；（3）在選舉日5日（11月14日）以前，公布經(jīng)各選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見(jiàn)確定的正式代表候選人名單；（4）2006年11月18日，為選舉日；（5）2006年12月中旬以前，召開(kāi)新的一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

（二）要依法推薦確定代表候選人。要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于代表候選人提名的各項(xiàng)規(guī)定，提名代表候選人，要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重選民的意愿，保障選民的民主權(quán)利，防止走過(guò)場(chǎng)或者少數(shù)人說(shuō)了算的情況發(fā)生，對(duì)選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦的代表候選人，凡是符合法律規(guī)定的，都應(yīng)列入代表候選人名單，全部張榜公告，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)調(diào)換和增減，要保證選民有足夠的時(shí)間提名，醞釀和確定代表候選人，讓每一個(gè)選民在參加選舉的各項(xiàng)活動(dòng)中，依法自由行使自己的民主權(quán)利。

（三）要實(shí)行差額選舉。差額選舉是我國(guó)選舉制度的重要原則，實(shí)行差額選舉，能夠較好地體現(xiàn)選民和代表的意愿，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家事務(wù)，社會(huì)事務(wù)的積極性；有利于選民對(duì)人大代表、人大代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的擇優(yōu)選舉；有利于選民和代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)和促進(jìn)廉政建設(shè)；有利于促進(jìn)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念。依照法定差額比例進(jìn)行選舉，是選民和代表根據(jù)自己意愿行使選舉權(quán)利的重要保證。

七、宣傳報(bào)道

換屆選舉是廣大人民群眾參加的社會(huì)主義民主的具體實(shí)踐，也是廣泛開(kāi)展普法教育的有利契機(jī)，鄉(xiāng)廣播站要把這次換屆選舉的宣傳報(bào)道列入重要工作日程，要充分發(fā)揮廣播、墻報(bào)、大字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等輿論工具的作用，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重大意義，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，提高廣大人民群眾的民主意識(shí)和法律意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，使廣大人民群眾積極參加換屆選舉活動(dòng)，認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利，確保換屆選舉工作圓滿成功。

八、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)

這次市、鄉(xiāng)人大換屆選舉同時(shí)進(jìn)行，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，要認(rèn)真貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合、依法進(jìn)行”的原則，鄉(xiāng)黨委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要把換屆選舉工作納入重要日程，作為下半年工作的重中之重，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。黨委組織、宣傳部門(mén)，政府有關(guān)部門(mén)，群團(tuán)組織都要積極配合，密切協(xié)作，做好有關(guān)工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)選舉委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)全鄉(xiāng)換屆選舉工作。

九、選舉經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《選舉法》關(guān)于“地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支”的規(guī)定，按照省和哈市及阿城市的要求，這次市、鄉(xiāng)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。專款專用，保證我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的需要。

阿城市料甸滿族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)

二OO六年八月

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案

按照憲法、地方組織法、選舉法的規(guī)定和旗委發(fā)“鄂前黨字〔2006〕21號(hào)”文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案。

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)、市、旗黨委的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)這次換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，選出一批工作作風(fēng)扎實(shí)，能為基層群眾辦實(shí)事、辦好事的好班子，為加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，奠定良好的基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的時(shí)間和步驟

我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作從9月中旬開(kāi)始，到10月底結(jié)束。在10月25日前召開(kāi)昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。各階段工作的具體安排是：

（一）準(zhǔn)備工作（9月10日至9月15日）

1、建立機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由7人組成的選舉委員會(huì)，具體組成人員如下：

主任：阿拉騰寶（黨委書(shū)記）

副主任：額尼日?qǐng)D（黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

巴根那（黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記、人大主席）

奇阿日并（黨委副書(shū)記）

成員：布仁巴特爾（黨委組宣干事）

召日格圖（工會(huì)主席、黨政綜合辦主任）

娜布其瑪（民政干事）

各選區(qū)也要響應(yīng)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成，作為選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。

2、確定代表名額和劃分選區(qū)。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)研究確定，全鎮(zhèn)共分為21個(gè)選區(qū)，1選區(qū)（昂素嘎查）、2選區(qū)（巴音烏素嘎查）、3選區(qū)（哈日根圖嘎查）、4選區(qū)（胡拉呼嘎查）、5選區(qū)（巴音柴達(dá)木嘎查）、6選區(qū)（蘇力迪嘎查）、7選區(qū)（瑪拉迪嘎查）、8選區(qū)（克仁格圖嘎查）、9選區(qū)（毛蓋圖嘎查）、10選區(qū)（巴音什里嘎查）11選區(qū)（烏蘭浩舒嘎查）、12選區(qū)（巴音烏珠嘎查）、13選區(qū)（沙日浩舒嘎查）、14選區(qū)（庫(kù)倫嘎查）、15選區(qū)（明蓋嘎查）、16選區(qū)（阿日來(lái)嘎查）、17選區(qū)（伊克烏素嘎查）、18選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)黨政干部）、19選區(qū)（毛蓋圖機(jī)關(guān)）、20選區(qū)（瑪拉迪開(kāi)發(fā)區(qū)）、21選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)居民和二級(jí)單位職工）。各選區(qū)至少要產(chǎn)生1名代表，最多不得超過(guò)3名代表，否則無(wú)效。每一選區(qū)都應(yīng)有當(dāng)?shù)貞?yīng)選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。

3、抽調(diào)直選工作人員。鎮(zhèn)抽調(diào)相應(yīng)工作人員，保證每一選區(qū)至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調(diào)人員工作務(wù)必提前落實(shí)，保證按時(shí)到位開(kāi)展工作。

4、培訓(xùn)人員。由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)召集本級(jí)抽調(diào)的直選工作人員和選區(qū)負(fù)責(zé)人，旗直選工作人員協(xié)助培訓(xùn)。擬定于9月15日進(jìn)行培訓(xùn)。

5、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)換屆選舉是基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。要?jiǎng)訂T和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區(qū)要以換屆選舉為契機(jī)，向廣大各族人民群眾進(jìn)行一次社會(huì)主義民主法制教育。組織廣大選民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件材料，廣泛深入地宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強(qiáng)各族人民群眾主人翁責(zé)任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問(wèn)題。黨委、人大及有關(guān)部門(mén)要確實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅(jiān)持輿論導(dǎo)向。除在本階段集中進(jìn)行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過(guò)程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實(shí)效。要充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、昂素信息等一切宣傳工具和會(huì)議、條幅、標(biāo)語(yǔ)等形式搞好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。

（二）選民登記（9月16日至9月25日）

2002年鎮(zhèn)人大換屆時(shí)統(tǒng)一印發(fā)了選民登記表冊(cè)。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經(jīng)選舉委員會(huì)核實(shí)確認(rèn)后繼續(xù)有效，不重新登記和頒發(fā)選民證，這次選舉只對(duì)下列公民進(jìn)行登記和頒發(fā)選民證：

1、2002年換屆登記后由其它地區(qū)遷入本選區(qū)的公民；

2、到2006年10月15日前已滿18周歲（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年換屆登記后恢復(fù)政治權(quán)利的公民；

4、其他應(yīng)登記的公民。

凡在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼?個(gè)月以上的流動(dòng)人員，如果本人愿意在現(xiàn)工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

小組提前公示的通告，即由本人拿原戶口所在地選民資格證明，于2006年9月24日前到選民登記機(jī)關(guān)自行登記，可參加當(dāng)?shù)剡x舉。過(guò)期不登記者，視為自動(dòng)放棄選民資格。選民只能在一個(gè)選區(qū)登記。

無(wú)法行使選舉權(quán)的精神病患者和呆傻人員，經(jīng)監(jiān)護(hù)人所在單位或醫(yī)療機(jī)關(guān)證明，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不列入選民名單。

登記完畢后，要以選區(qū)設(shè)立登記復(fù)查站，指定日期由每戶熟悉人口年齡狀況的人到登記復(fù)查站復(fù)查。同時(shí)了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。

選舉登記關(guān)系到公民的政治權(quán)利，因此，必須認(rèn)真搞好此項(xiàng)工作。當(dāng)前，城鄉(xiāng)流動(dòng)人員增加，下崗職工增多，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商等人戶分離現(xiàn)象較多，客觀上給選民登記帶來(lái)了一定的困難。這就要求我們要認(rèn)真細(xì)致地做好工作，采取登記選民與選民登記相結(jié)合，實(shí)行選民登記責(zé)任制，反復(fù)核對(duì)等方式，做到合法準(zhǔn)確，避免錯(cuò)登、漏登和重登。

選民登記在準(zhǔn)確無(wú)誤的情況下，在選舉日的20日前，即于2006年9月25日前以選區(qū)張榜公布全部選民名單，頒發(fā)和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長(zhǎng)期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發(fā)證單位核實(shí)補(bǔ)發(fā)。

（三）代表候選人的提名和產(chǎn)生（9月26日至10月10日）

政黨、人民團(tuán)體或選民10人以上聯(lián)名都可推薦代表候選人。要堅(jiān)持自下而上，上下結(jié)合的提名方式。首先要發(fā)動(dòng)選民進(jìn)行廣泛地提名推薦，在此基礎(chǔ)上，由政黨和團(tuán)體補(bǔ)充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區(qū)應(yīng)選代表名額，但不得多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數(shù)至少應(yīng)多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額1人。推薦者應(yīng)填寫(xiě)代表候選人推薦表，向選舉委員會(huì)介紹所推薦候選人的簡(jiǎn)歷、工作能力、工作實(shí)績(jī)、推薦理由。選舉委員會(huì)在選舉日的15日前（即于2006年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人名單匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產(chǎn)生過(guò)程中，一定要堅(jiān)持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真采納和集中各方面的意見(jiàn)，選舉委員會(huì)要把政黨、團(tuán)體和選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人名單全部提交選民反復(fù)醞釀?dòng)懻摚扇《喾N形式介紹候選人簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)、特點(diǎn)和代表性、推薦理由，必要時(shí)使候選人同選民見(jiàn)面，回答選民提出的問(wèn)題，以增進(jìn)選民對(duì)候選人的了解，做到知人知情。然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，按照多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區(qū)擬定的正式代表候選人名單報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查批復(fù)。選舉委員會(huì)在選舉日的5日前（即于2006年10月10日），張榜公布正式代表候選人名單。

張榜公布的代表候選人名單，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫(huà)為序。

下派代表推薦到指定選區(qū)選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好工作，說(shuō)明下派代表選舉的有關(guān)事宜。在醞釀過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)多數(shù)選民確有不選的可能，應(yīng)報(bào)選舉委員會(huì)，在選舉前調(diào)換選區(qū)，如經(jīng)選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區(qū)選舉，也不得由當(dāng)?shù)氐倪x民頂替。

在換屆選舉中要注意提高代表的素質(zhì)，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，確實(shí)把擁護(hù)黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具備履行代表職務(wù)能力，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。

代表的界別比例要按照選舉法和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。按照代表中非中共黨員代表不少于35％，婦女代表比例不低于上屆（20左右）的要求，按選區(qū)分配了代表名額，各選區(qū)要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當(dāng)?shù)拇怼Ｐ乱粚萌舜蟠砣诉x中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要注意推薦一些農(nóng)牧民企業(yè)家、專業(yè)戶和種養(yǎng)能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。

（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）

代表的產(chǎn)生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應(yīng)選代表名額三分之一到一倍，各選區(qū)不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產(chǎn)生的代表無(wú)效。

2006年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內(nèi)為投票選舉時(shí)間，各選區(qū)都應(yīng)在這個(gè)時(shí)間內(nèi)投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補(bǔ)選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無(wú)效。選舉期間停止對(duì)代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項(xiàng)工作：

1、公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，準(zhǔn)備好票箱、流動(dòng)票箱和選票（選票上代表候選人名單排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站。

2、核實(shí)參加選舉人數(shù)，落實(shí)外出選民的書(shū)面委托投票事宜（1個(gè)選民接受的委托不得超過(guò)3人，投票前必須交驗(yàn)委托書(shū)），動(dòng)員組織選民按時(shí)參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動(dòng)投票箱投票的選民）達(dá)到選區(qū)全體選民的半數(shù)以上，努力使參選率達(dá)到95％以上。

3、召開(kāi)選民會(huì)議，推薦監(jiān)票、計(jì)票人員，宣布投票注意事項(xiàng)。

4、培訓(xùn)好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責(zé)和紀(jì)律。

各選區(qū)一律實(shí)行集中無(wú)記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會(huì)或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會(huì)場(chǎng)投票的，可向流動(dòng)投票箱投票。每一流動(dòng)投票箱要有2名以上選舉工作人員負(fù)責(zé)。流動(dòng)票箱投票不得在選舉日前進(jìn)行。選民文盲或因殘疾不能書(shū)寫(xiě)選票的，可委托本人信任的人代寫(xiě)。

投票結(jié)束后，要將大會(huì)投票箱，投票站投票箱和流動(dòng)投票箱一起當(dāng)眾開(kāi)封計(jì)票。參加選舉的選民達(dá)選區(qū)全體選民半數(shù)以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)選票，且得票數(shù)又相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票數(shù)多的當(dāng)選。如果當(dāng)選的代表數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額在未當(dāng)選的候選人當(dāng)中，按照差額要求，及時(shí)組織另行選舉，以得票數(shù)多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后予以宣布。由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)頌發(fā)代表當(dāng)選證。

上述各階段開(kāi)始和結(jié)束時(shí)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)都要向旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)情況。代表選舉結(jié)束,鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和直選工作人員要搞好總結(jié)，總結(jié)材料及需要上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表于10月20日前報(bào)旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）召開(kāi)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)（10月25日前）

選舉代表結(jié)束,鎮(zhèn)黨委要及時(shí)做好召開(kāi)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人民代表大會(huì)要在10月25日前召開(kāi)。鎮(zhèn)黨委要在上述的規(guī)定時(shí)間內(nèi)主持召開(kāi)換屆選舉后的第一次人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議推選新的一屆一次會(huì)議主席，由新產(chǎn)生的主席團(tuán)主持代表大會(huì)并行使職權(quán)。

三、換屆選舉工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委及各嘎查黨支部要確實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

在旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作，具體負(fù)責(zé)選舉工作的組織和實(shí)施。各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要深入選區(qū)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題要向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，使各方面的工作做到周密細(xì)致，深入扎實(shí)。

（二）堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的原則

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是搞好此次鎮(zhèn)人大換屆選舉的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實(shí)保障選民和代表依法行使民主權(quán)利。

要嚴(yán)格按照選舉法和地方組織法規(guī)定，堅(jiān)持差額選舉的原則，組織選民依法聯(lián)名推薦代表候選人。嚴(yán)格按照法定的時(shí)間、程序進(jìn)行選舉。選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權(quán)利，加強(qiáng)思想政治工作，確實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。任何人不得改變依法選舉結(jié)果。

在換屆選舉中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象要及時(shí)糾正。對(duì)賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢(shì)力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進(jìn)行。

附件：昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)代表名額分配表

第三篇：xxx鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案

*****鎮(zhèn)人民代表大會(huì) 換屆選舉工作方案

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《吉林省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，以及縣換屆選舉工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)下一屆人民代表大會(huì)代表應(yīng)于今年下半年開(kāi)始進(jìn)行換屆選舉。為此，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是社會(huì)主義民主政治的一次重要實(shí)踐。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善

人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治縣戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義法治建設(shè)，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、時(shí)間安排

*****鎮(zhèn)下一屆人民代表大會(huì)代表的換屆選舉工作在2011年9月底以前完成，10月底以前召開(kāi)*****鎮(zhèn)下一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

我鎮(zhèn)選舉日定于9月26日

三、方法步驟

按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，換屆選舉工作大體按以下步驟進(jìn)行。

1.做好選舉前的準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備工作主要包括建立選舉工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立選舉委員會(huì)，主持鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉，辦理選舉事務(wù)，制定選舉工作方案，抽調(diào)選舉工作人員，培訓(xùn)選舉工作骨干，依法做好選區(qū)劃分和代表名額分配、摸清選民底數(shù)，分配代表名額，印制選民登記表，確定選舉日期、組織介紹和確定代表候選人名單、主持投票選舉、確定選舉結(jié)果是否有效并公布當(dāng)選代表名單，落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)等。

2.選區(qū)劃分和選民登記

選區(qū)可以按照居住情況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)

單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選出1名至3名代表劃分。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。

選民登記，按照選區(qū)進(jìn)行。選舉工作機(jī)構(gòu)要培訓(xùn)好選舉登記員，采取多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記。在登記中，既可以通過(guò)入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位對(duì)選民登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動(dòng)選民自行登記。要保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。臨時(shí)到外地務(wù)工、學(xué)習(xí)或居住的選民，不能回原工作單位或戶口所在地的，憑選民資格證明或持身份證，在現(xiàn)住地登記。戶口不在本縣、現(xiàn)居住在本縣的人員，一般在戶口所在地參加選舉；憑戶口所在地的選民資格證明或持身份證，也可在現(xiàn)住地或工作單位進(jìn)行登記。選民登記要力求做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。應(yīng)于選舉日20日以前（即9月6日）張榜公布選民名單，依法處理某些選民的申訴。

3.依法推薦和確定代表候選人

代表候選人，按選區(qū)提名產(chǎn)生。黨政組織、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。黨政組織、各人民團(tuán)體聯(lián)名或者單獨(dú)推薦代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)合推薦的代

表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選的代表名額數(shù)。每個(gè)選區(qū)代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍。由黨政組織、各人民團(tuán)體和選民依法聯(lián)名提出的初步代表候選人名單及代表候選人的基本情況，經(jīng)選舉委員會(huì)匯總，在選舉日的15日以前（即9月11日）公布。經(jīng)選區(qū)選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的7日前（即9月19日）公布。

如果被推薦的候選人的人數(shù)超過(guò)法定差額最高比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人確定后，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況，包括是否獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可以及是否在其他地方當(dāng)選為人大代表等。代表候選人提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)向選民通報(bào)。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問(wèn)題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。

4.投票選舉代表

要按照選舉法的規(guī)定，以選區(qū)為單位，以設(shè)立投票站方式為主，組織投票選舉；組織選民在同一時(shí)間內(nèi)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人進(jìn)行一次投票，分別計(jì)票。選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或選民證領(lǐng)取選票。農(nóng)村選區(qū)可以以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。可以設(shè)立流動(dòng)投票箱，分別到年老體弱、行動(dòng)困難和不能離開(kāi)生產(chǎn)、工作崗位的選民中組織投票。

選民在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)3名。

要嚴(yán)格按照法律規(guī)定使用流動(dòng)投票箱，使用時(shí)要有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。委托投票須嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。

代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。5.開(kāi)好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

要開(kāi)好換屆后的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、代表法等有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)代表意識(shí)，提高代表履職能力，為參加會(huì)議準(zhǔn)備好議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，要組織代表認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會(huì)議要認(rèn)真貫徹差額選舉的原則，組織全體代表充分醞釀，依法選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

四、宣傳教育

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉要做好宣傳教育工作，除了在換屆開(kāi)始前集中一段時(shí)間進(jìn)行深入全面宣傳教育外，還應(yīng)把宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的各個(gè)階段。要認(rèn)真組織選民學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法、代表法和《吉林省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)選民進(jìn)行社會(huì)主義民主法治教育，增強(qiáng)選民的法制觀念，廣泛動(dòng)員選民積極參加換屆選舉的各項(xiàng)活動(dòng)，為我鎮(zhèn)人大換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，提供有力的輿論支持。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉，是2010年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)選舉法修改后的第一次，涉及面廣、工作量大、時(shí)間集中、法定程序多，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。因此，各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，成立由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決換屆選舉中的重大問(wèn)題，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。各選區(qū)要在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，精心組織、認(rèn)真細(xì)致地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好劃分選區(qū)、分配應(yīng)選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結(jié)果和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為選民依法參加選舉提供各項(xiàng)服務(wù)。要組織強(qiáng)有力的選舉工作隊(duì)伍，并對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)、選舉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使其盡快熟悉換屆選舉的法律程序和工作業(yè)務(wù)，做好工作，以保證換屆工作圓滿成功。

后附：*****鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會(huì)

*****鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)

2011年8月30日

*****鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會(huì)

主 任：吳泓江（人大主席）

副主任：于昌國(guó)（黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記）成 員：秦 勇（組織委員）

劉連寶于 超李相陽(yáng)于維江

（宣傳委員）（團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主席）（民政辦助理）（財(cái)政所所長(zhǎng)）

第四篇：人民代表大會(huì)換屆選舉

人民代表大會(huì)換屆選舉 工

作

方

案

人民代表大會(huì)換屆選舉，是全鄉(xiāng)各族人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，加強(qiáng)地方政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。按照《憲法》、《選舉法》、《組織法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)黔黨發(fā)〔2006〕8號(hào)文件和貴州省人大常委會(huì)關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定以及市委〔2006〕8號(hào)文件、縣委〔2006〕7號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉和縣第十三屆人大代表的選舉提出如下工作方案。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)富民興鄉(xiāng)事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基本原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三要嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

二、換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《選舉法》和《貴州省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，任命了換屆選舉委員會(huì)成員，其組成人員如下： 主

任：XXX 副主任：XXX 成員:XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)人大辦,其組成人員如下: 主

任:XXX 成員:XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX 各村成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及選區(qū)工作組,選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本村所有選區(qū)的換屆選舉工作負(fù)總責(zé),成員如下: XX村工作組 組

長(zhǎng):XXX 副組長(zhǎng):XX

成員:XX

XX XX

XXX XX村工作組 組

長(zhǎng):XX 副組長(zhǎng):XXX 成員:XXX

XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部 XXX工作組: 組

長(zhǎng):XXX 副組長(zhǎng):XX

XXX 成員:XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部

三、代表名額、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)

1、代表名額：根據(jù)《選舉法》第九條規(guī)定，縣人大常委會(huì)確定我鄉(xiāng)第五屆人大代表為46名,分配給我鄉(xiāng)縣人大代表4名。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)將按照選民人數(shù)的比例分配到各選區(qū)。

2、代表素質(zhì)：要把熱愛(ài)人民、熱愛(ài)社會(huì)主義，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范遵守憲法和法律，積極貫徹黨的路線、方針、政策，能認(rèn)真履行代表職責(zé)，為廣大群眾所信任的選民選為人民代表。人大代表原則上應(yīng)具備初中以上文化程度。

3、代表結(jié)構(gòu)：根據(jù)省、市、縣委文件規(guī)定，按照廣泛性和代表性的要求，要適當(dāng)減少代表中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例，婦女代表的比例應(yīng)比上一屆有所提高，一般不應(yīng)低于本級(jí)代表總數(shù)的20%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證。連任的代表要占有20%左右，中共黨員代表一般不超過(guò)65%，非黨代表一般不低于35%。

各級(jí)人大代表之間，人大代表與黨代表之間，人大代表與政協(xié)委員之間，除工作需要外，一般不要交叉。

四、時(shí)間安排

1、選舉日：2006年10月20日為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉“選舉日”。

2、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)間：第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議擬于2006年11月上旬召開(kāi)。

3、工作日程：全鄉(xiāng)換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備、宣傳、劃分選區(qū)、培訓(xùn)選舉骨干階段（2006年9月1日至9月13日）成立選舉委員會(huì)及選區(qū)工作組，制定選舉工作方案，分配代表名額，制作相關(guān)表冊(cè)、證書(shū)等。換屆選舉宣傳的主要內(nèi)容是這次換屆選舉工作會(huì)議精神和《選舉法》、《地方組織法》及省人大的《選舉實(shí)施細(xì)則》，要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、專刊、墻報(bào)、宣傳欄、廣播電視、群眾大會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人明白，宣傳工作要貫穿整個(gè)換屆選舉工作的始終。選區(qū)劃分。本著便于選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民和選民監(jiān)督代表，按照每一選區(qū)選舉1至3名代表的原則，我鄉(xiāng)選區(qū)的劃分為：鄉(xiāng)人大代表選區(qū)18個(gè)，縣人大代表選區(qū)2個(gè)，鄉(xiāng)代表1、2、3、4選區(qū)為一個(gè)縣代表選區(qū)，鄉(xiāng)代表13、14、15選區(qū)為一個(gè)縣代表選區(qū)。

換屆選舉工作的培訓(xùn)，鄉(xiāng)于2006年9月8日前對(duì)選區(qū)和選民小組選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于兩天，培訓(xùn)重點(diǎn)：一是貫徹縣的換屆選舉工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是學(xué)習(xí)“兩法一細(xì)則”，熟悉選舉工作法律法規(guī)，弄清工作部署，懂得操作方法，步驟及具體要求。

第二階段：選民登記階段（2006年9月14日-24日）

做好選民登記工作，選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格日期有效，選民登記工作要認(rèn)真仔細(xì)，做到不漏、不重、不錯(cuò)，堅(jiān)持以上次選民登記為基礎(chǔ)，依照法規(guī)，采取審核“兩頭”，據(jù)實(shí)增減的辦法進(jìn)行選民登記。即一頭審核上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的、從外選區(qū)遷入本選區(qū)的三種情況列入選民名單予以登記。另一頭審核上次選民登記后死亡的、依法被剝奪政治權(quán)利的以及遷出本選區(qū)的選民，從選民名單中減除。選民登記原則上以戶口為依據(jù)進(jìn)行登記。對(duì)外出的選民，如果本人要求在外地參選，可以根據(jù)本人意愿為其出具選民資格證明，在現(xiàn)居住地參加選舉，如果本人愿意在戶口所在地參選，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，以書(shū)面委托在原選區(qū)投票，但每一選民接受的委托票不得超過(guò)3張。

根據(jù)工作需要，組織安排下選人員應(yīng)在參選的選區(qū)進(jìn)行選民登記并參加選舉。

選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前（9月30日前）公布，對(duì)于公布的選民名單選民有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選委會(huì)對(duì)選民提出的申訴意見(jiàn)，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。

第三階段：提名推薦和確定代表候選人階段（9月25日—10月14日）

提名推薦代表候選人。9月25日—9月30日，以選區(qū)或選民小組為單位召開(kāi)選民會(huì)議，提名推薦本選區(qū)的初步代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)名或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，但每個(gè)選民只能參加一次聯(lián)名，推薦的代表候選人名額，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人與政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合推薦的代表候選人具有同等法律效力，提名推薦代表候選人要填寫(xiě)《代表候選人提名推薦表》，參與聯(lián)名人要簽字或蓋章，并注明領(lǐng)銜人姓名。各選區(qū)提名推薦的縣、鄉(xiāng)代表候選人，分別以縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的名義，于選舉日15日以前（10月5日前）張榜公布初步候選人名單。確定正式代表候選人。各選區(qū)所提初步候選人名單多于正式候選人名單的，選區(qū)工作組應(yīng)于10月6日—10月15日組織選區(qū)選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多的選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單，并于2006年10月15日前公布。

2006年10月16日至10月19日，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)以選區(qū)為單位組織正式候選人與選民見(jiàn)面，組織本選區(qū)的黨員、選民小組長(zhǎng)、工作組所有人員宣傳正式代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

第四階段：投票選舉階段（10月20日—10月22日）

縣、鄉(xiāng)人大代表投票選舉工作，統(tǒng)一在2006年10月20日進(jìn)行，投票選舉在10月22日前必須結(jié)束。

選票由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)印制。各選區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)制作票箱、核對(duì)選民、參選和委托代為投票的人，同時(shí)應(yīng)搞好監(jiān)、計(jì)票人員的培訓(xùn)工作。

10月20日，各選區(qū)召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉；選民居住分散的選區(qū)，可按自然村寨或劃片設(shè)立投票站投票；選區(qū)內(nèi)交通不便、居住分散和老、弱、病、殘的選民，可設(shè)流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱由監(jiān)票員監(jiān)督登門(mén)就選。對(duì)不識(shí)字或因殘疾不能填寫(xiě)選票的選民，可以委托他人代為填寫(xiě)選票，但代填者必須尊重選民本人意愿。投票選舉工作，由選區(qū)工作組主持。

投票結(jié)束后，鄉(xiāng)代表各選區(qū)計(jì)票員、監(jiān)票員和選區(qū)工作人員應(yīng)立即進(jìn)行計(jì)票，將候選人的得票數(shù)加以核對(duì)后，填寫(xiě)《選舉結(jié)果報(bào)告單》，由監(jiān)、計(jì)票人員和選區(qū)工作組組長(zhǎng)簽字，連同選票、《提名推薦候選人推薦表》、《選舉結(jié)果報(bào)告單》報(bào)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)審核。未達(dá)到應(yīng)選代表數(shù)的選區(qū)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)選。

第五階段：召開(kāi)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)（10月22日至11月上旬）認(rèn)真做好政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)決算報(bào)告的起草工作，特別要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做好政府工作報(bào)告的起草，并作好召開(kāi)人代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開(kāi)好第五屆人民代表大會(huì)。

第五篇：2011年木果鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案

2011年木果鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉

工作方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》(以下簡(jiǎn)稱《選舉法》)，《貴州省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《選舉實(shí)施細(xì)則》)的規(guī)定，按照中共水城縣委有關(guān)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆工作的要求，特制定本工作方案。

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉，是《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》(以下簡(jiǎn)稱《選舉法》)修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等，是全鄉(xiāng)各族人民政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。開(kāi)展好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞全縣“十二五”時(shí)期“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，以選好發(fā)展型干部、配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中 1 到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，為搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重和保障選民和代表的政治權(quán)利，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》，按照有關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、換屆選舉的時(shí)間安排

根據(jù)省人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于新一屆市、縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉時(shí)間的通知和市、縣人大常委會(huì)的安排，我鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間為2011年9月下旬開(kāi)始，到2011年12月底前全面結(jié)束。現(xiàn)將各階段工作時(shí)間作以下安排：

2011年8月下旬至9月上旬建立機(jī)構(gòu)和有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作等； 9月22日開(kāi)展換屆選舉宣傳動(dòng)員工作并培訓(xùn)鄉(xiāng)、村選舉工作骨干和各選區(qū)工作組成員；9月23日至10月5日前作好選區(qū)劃分、選民發(fā)動(dòng)、選民登記等工作；10月8日前公布選民名單；10月13日前公布初步候選人名單；10月21日前公布正式候選人名單；2011年10月28日(農(nóng)歷辛卯年十月初二日)為縣、鄉(xiāng)代表選舉日，開(kāi)始投票選舉代表，2 全鄉(xiāng)各選區(qū)于2011年10月30日前完成縣七屆人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)六屆人大代表選舉工作，最遲在10月31日前必須完成縣七屆、鄉(xiāng)六屆人大代表的選舉工作任務(wù)。11月18日開(kāi)始到28日前召開(kāi)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，并于12月28日前全面完成換屆選舉工作。

三、建立選舉工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)委成立木果鄉(xiāng)人大換屆選舉工作委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)分別在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)代表選區(qū)設(shè)立工作組，負(fù)責(zé)組織選區(qū)各項(xiàng)選舉工作。各選區(qū)工作組在鄉(xiāng)人大換屆選舉工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室成立宣傳組和資料組，負(fù)責(zé)辦理選舉的各項(xiàng)具體工作。

為加強(qiáng)對(duì)整個(gè)選舉工作的指導(dǎo)，成立鄉(xiāng)換屆選舉指導(dǎo)組，指導(dǎo)組由鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，明確兩名干部職工為成員，具體對(duì)各村進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)。

鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)選舉工作的人員，在整個(gè)換屆選舉工作中，必須保持相對(duì)穩(wěn)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把選舉工作抓好。

四、培訓(xùn)鄉(xiāng)選舉骨干

鄉(xiāng)人大換屆選舉培訓(xùn)會(huì)議于2011年9月22日召開(kāi)，會(huì)期1天。

培訓(xùn)對(duì)象：鄉(xiāng)選舉委員會(huì)及辦公室成員、鄉(xiāng)選舉指導(dǎo)組成員及各選區(qū)工作組成員。

培訓(xùn)內(nèi)容：傳達(dá)省、市、縣關(guān)于2011年縣、鄉(xiāng)人大換 3 屆選舉工作會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)、討論有關(guān)選舉方面的法律、法規(guī)和文件資料，安排部署全鄉(xiāng)人大換屆選舉工作等。

通過(guò)培訓(xùn)，要明確和掌握以下幾個(gè)問(wèn)題：一是換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則；二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系；三是換屆選舉的法律程序和操作方法；四是換屆選舉的任務(wù)是依法選好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表和通過(guò)人民代表大會(huì)依法選好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子。

鄉(xiāng)的培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后，各村在9月25日前，用一天時(shí)間培訓(xùn)各選區(qū)工作組成員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：傳達(dá)省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于2011年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作和培訓(xùn)會(huì)議精神，鄉(xiāng)委有關(guān)文件、鄉(xiāng)選舉工作方案、鄉(xiāng)委書(shū)記、鄉(xiāng)人大主席的講話等。目的是要掌握好開(kāi)展工作的基本方法和操作步驟，嚴(yán)格按照法律程序開(kāi)展工作。

五、認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

為保證換屆選舉工作如期開(kāi)展和順利進(jìn)行，要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各類表、冊(cè)、票、證以及規(guī)范性文稿格式，由鄉(xiāng)選舉辦負(fù)責(zé)印制。選舉委員會(huì)辦公室人員要提前到位，進(jìn)入工作狀態(tài)，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。如宣傳動(dòng)員工作，了解選民基本情況，流動(dòng)人口情況，劃分選區(qū)，選民登記，代表候選人的提名推薦等。

六、宣傳動(dòng)員工作

宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)是確保這次鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行的重要一環(huán)，要把宣傳工作貫穿于整個(gè)換屆選舉工作的全過(guò)程。宣傳的主要內(nèi)容是憲法、《選舉法》、《代表法》、4 《組織法》和“三個(gè)代表”重要思想、十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神。要廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度建設(shè)，提高公民的民主意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。并結(jié)合選舉的各個(gè)階段，側(cè)重地進(jìn)行宣傳。如在劃分選區(qū)時(shí)，著重宣傳講清關(guān)于劃分選區(qū)的原則和每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生的代表數(shù)，使選民知道自己應(yīng)在所劃定的選區(qū)參加選舉活動(dòng)，知道本選區(qū)應(yīng)選的代表數(shù)，以便參加代表候選人的提名。

在選民登記階段，主要宣傳選民登記的辦法，哪些人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，哪些人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使選民明確選民登記是對(duì)選民予以法律上的認(rèn)可。

在推薦和確定代表候選人時(shí)，側(cè)重宣傳加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，宣傳人大代表應(yīng)具備的素質(zhì)要求，提名推薦代表候選人的方法，選民聯(lián)合提名與政黨、團(tuán)體推薦的合法性和一致性，協(xié)商確定正式代表候選人應(yīng)注意的問(wèn)題。并大力宣傳介紹正式代表候選人，使選民了解代表候選人的情況。

在組織投票選舉時(shí)，主要宣傳投票和代票的有關(guān)法律規(guī)定，選舉過(guò)程中應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)。使選民以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待選舉，投好自己神圣的一票。

在宣傳的形式和方法上，要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式，如利用黨團(tuán)會(huì)、群眾會(huì)、村組會(huì)、婦女會(huì)等進(jìn)行宣傳；通過(guò)廣播報(bào)道；利用墻報(bào)、黑板報(bào)等辦選舉專欄；組織宣傳車(chē)到集市進(jìn)行巡回或定點(diǎn)宣傳；張貼或懸掛標(biāo)語(yǔ)；司法部門(mén) 5 結(jié)合普法教育對(duì)選舉進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。要使宣傳工作真正做到家喻戶曉，深入人心。

七、選區(qū)劃分

本次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉同步進(jìn)行，分別劃分選區(qū)。選區(qū)的劃分要從實(shí)際出發(fā)，本著便于選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選民了解候選人，便于代表聯(lián)系選民，選民監(jiān)督代表的原則劃分。

選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選舉2至3名代表的規(guī)定劃分，較為分散、偏遠(yuǎn)的個(gè)別地方也可按選1名代表劃分一個(gè)選區(qū)。在農(nóng)村一個(gè)或幾個(gè)村民委員會(huì)劃分鄉(xiāng)或縣代表選區(qū)，結(jié)合上屆選舉縣、鄉(xiāng)人大代表選區(qū)的情況，以選舉縣級(jí)代表的選區(qū)由幾個(gè)選舉鄉(xiāng)代表的選區(qū)組成的原則來(lái)劃分，機(jī)關(guān)、學(xué)校可聯(lián)合劃分選區(qū)。

鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要以縣選舉委員會(huì)確定的《水城縣第七屆人民代表大會(huì)代表名額分配表》和《水城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆人民代表大會(huì)代表名額分配表》為準(zhǔn)，縣級(jí)代表預(yù)留3名，鄉(xiāng)代表按1至2名預(yù)留（由鄉(xiāng)自定）。要把科學(xué)地劃分選區(qū)和分配代表名額緊密結(jié)合起來(lái)，物色好代表候選人，為政黨和團(tuán)體提名以及選民聯(lián)合提名代表候選人作好準(zhǔn)備，并把代表名額落實(shí)到選區(qū)。

八、代表名額及代表結(jié)構(gòu)比例

按照《選舉法》的規(guī)定，經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，木果鄉(xiāng)參加水城縣第七屆人民代表大會(huì)代表名額為11名。鄉(xiāng)級(jí)第六屆人民代表大會(huì)代表總名額59名不變(具體分配見(jiàn)附表)。6 縣級(jí)人大代表名額分配遵循城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的原則分配。縣、鄉(xiāng)代表的結(jié)構(gòu)比例，要按照“兩升一降一保證”的要求，即基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升且不低于本級(jí)人大代表總數(shù)的20%，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律的規(guī)定予以保證。中共黨員代表的比例一般不超過(guò)本級(jí)代表總數(shù)的65%，非中共黨員代表的比例一般不低于本級(jí)代表總數(shù)的35%。少數(shù)民族代表名額分配到選區(qū)時(shí)按應(yīng)選名額安排，在選票上標(biāo)明族別，實(shí)行單列選舉。

少數(shù)民族聚居地方的代表名額分配，按照聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)的30%以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15%的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但不得少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應(yīng)有代表1人。聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15%以上不足30%的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過(guò)代表總名額的30%。

散居少數(shù)民族的代表名額分配。散居少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表，每一代表所代表的人口數(shù)，可以少于 7 當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，連任的代表應(yīng)占有一定比例（25%左右）。

九、選民登記和選民資格審查

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，這次選民登記，以2006年鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉登記名單為基礎(chǔ)，逐人復(fù)查對(duì)照，按照2010年末人口總數(shù)，將選民名單進(jìn)行按照選舉日時(shí)間進(jìn)行“三增三減”登記即可，即增加上一次選民登記后新滿18周歲和被剝奪政治權(quán)利后恢復(fù)政治權(quán)利以及新遷入本選區(qū)的選民；對(duì)死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的，從選民名單上除去，遷出本選區(qū)的，不再列入本選區(qū)選民名單。下選代表分別由縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)行文，在選區(qū)登記前安排到選區(qū)參加選民登記。精神病患者不能行使權(quán)利的，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員鑒定和選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。選民資料丟失的，應(yīng)重新登記。流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書(shū)面委托其他選民代為投票。對(duì)于選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地、但沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。在具體操作中，選舉機(jī)構(gòu)要采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開(kāi)具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書(shū)面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在居住地參加過(guò)上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可 8 以不用再開(kāi)具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，選民一般應(yīng)在戶口所在地的一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記；鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)職工以職工名冊(cè)為依據(jù)在所在選區(qū)登記。

登記年滿18周歲選民的年齡計(jì)算時(shí)間，以選舉日為界限。用農(nóng)歷計(jì)算出生時(shí)間的，按公歷換算。

各村及選區(qū)工作組要按照選民登記的時(shí)間要求，認(rèn)真做好選民登記工作。各選區(qū)設(shè)立選民登記站和選民登記審查小組，或由選區(qū)工作組負(fù)責(zé)選民登記和選民資格審查。選民資格審查的重點(diǎn)是新登記的選民。審查內(nèi)容：一是把好年齡關(guān)，以選舉日為準(zhǔn)；二是把好政治權(quán)利觀；三是把好身份關(guān)，對(duì)年滿18周歲以上的人，身份不明的要及時(shí)調(diào)查清楚。選民登記結(jié)束后，選區(qū)應(yīng)于選舉日的20天前張榜公布選民名單。

公民對(duì)選民名單有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)受理申訴后，應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，縣代表選區(qū)的選民申訴，縣選舉委員會(huì)要在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理不服，可以在選舉日的5日前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

因危害國(guó)家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押、正在受偵察、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

十、代表候選人的提名和確定

縣、鄉(xiāng)人大代表是縣、鄉(xiāng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代 9 表人民的利益和意志，依照法律賦予的職權(quán)，行使參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。因此，必須從代表的廣泛性、先進(jìn)性、代表性以及具有一定的法律、政策和文化水平方面，強(qiáng)調(diào)代表的素質(zhì)。提名選舉的正式代表：一是政治上擁護(hù)黨的基本路線、方針和政策，模范地遵守憲法和法律；二是熱心人大工作，具有執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力；三是有較強(qiáng)的群眾觀念，能積極聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)和要求，代表人民意志和利益參與管理國(guó)家事務(wù)。

代表候選人按照選區(qū)提名產(chǎn)生。在提名初步代表候選人和確定正式候選人階段，要充分發(fā)揚(yáng)民主，保障選民根據(jù)自己的意愿行使選舉權(quán)利，并尊重選民的提名權(quán)。按照代表的廣泛性、先進(jìn)性和應(yīng)具備的素質(zhì)要求，選民十人以上聯(lián)合提名可以推薦代表候選人；政黨團(tuán)體單獨(dú)或聯(lián)合也可以提名推薦代表候選人。政黨團(tuán)體和選民十人以上聯(lián)合提名推薦候選人的必須填寫(xiě)提名表，向選舉委員會(huì)介紹候選人的情況，推薦代表候選人名額不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

各方面提名推薦的代表候選人名單，分別報(bào)縣選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)選舉委員會(huì)辦公室匯總，縣選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)選舉委員會(huì)辦公室對(duì)代表候選人名單不得調(diào)換或增減，并在選舉的15日以前公布。

經(jīng)匯總公布初步代表候選人名單后，按照代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額三分之一至一倍的規(guī)定，分別由縣選舉委員會(huì)及鄉(xiāng)選舉委員會(huì)或委托選區(qū)工作組，組織選民對(duì)公布的初步代表候選人名單進(jìn)行反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選 10 民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人，依次排列名單，也可以按姓氏筆劃為序排列名單。如果政黨、人民團(tuán)體和選民10人以上聯(lián)合提名的候選人名額超過(guò)《選舉法》第三十條規(guī)定的最高差額比例(一倍)，在協(xié)商意見(jiàn)不一致、難以確定正式代表候選人時(shí)，要通過(guò)預(yù)選方式產(chǎn)生正式代表候選人。

各選區(qū)確定的正式代表候選人名單，在選舉日前7天公布。正式代表候選人確定之后，各選區(qū)應(yīng)采取多種形式，如實(shí)地介紹代表候選人的情況，根據(jù)選民的要求，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表候選人同選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。與選民見(jiàn)面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織下進(jìn)行。在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

十一、投票選舉

選舉日前，各選區(qū)應(yīng)做好以下各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）根據(jù)本選區(qū)分配的代表名額、結(jié)構(gòu)和候選人情況，按照選票要求認(rèn)真制作好選票；

（二）宣傳動(dòng)員和組織選民踴躍參加投票選舉，提高選民參選率；

（三）認(rèn)真核實(shí)應(yīng)參加選舉的選民人數(shù)、參加投票的選民人數(shù)、委托代為投票的選民人數(shù)；

（四）領(lǐng)取并封存選票，制作票箱；

（五）對(duì)因事外出不能參加投票的選民，由選區(qū)登記分別經(jīng)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)認(rèn)可，發(fā)給委托書(shū)；

（六）掌握因不識(shí)字或殘疾不能填寫(xiě)選票的選民數(shù)，做好委托代寫(xiě)選票的工作。

本次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆。投票選舉兩級(jí)人大代表同步進(jìn)行，分別計(jì)票。

組織選民參加投票的方式，以村民組或自然村寨劃片設(shè)立投票站為主要方式，以在人口集中的村寨召開(kāi)選舉大會(huì)和對(duì)單家獨(dú)戶，老、弱、病、殘等不能到場(chǎng)投票的，以及居住分散的選民設(shè)流動(dòng)票箱為輔助方式。在組織流動(dòng)票箱投票時(shí)，要堅(jiān)持做到：

1、確定流動(dòng)投票的對(duì)象，并登記造冊(cè)。

2、選民投票必須在簽名簿上簽名。

3、流動(dòng)票箱必須有3名以上的選舉工作人員執(zhí)行，其中要有2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票。

4、認(rèn)真分發(fā)選票，發(fā)出和收回的選票要由參加流動(dòng)投票的工作人員簽字、蓋章等。投票站參加投票人數(shù)必須超過(guò)該站范圍的過(guò)半選民數(shù)(包括代票、流動(dòng)票箱的票數(shù))，方可進(jìn)行投票。

在一個(gè)選區(qū)內(nèi)的投票、計(jì)票工作要在當(dāng)天結(jié)束，并宣布本次選舉是否有效和候選人、另選人得票數(shù)，宣布當(dāng)選名單的同時(shí)，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)及工作組宣布代表資格須經(jīng)鄉(xiāng)人大代表資格審查委員會(huì)審查確認(rèn)。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要進(jìn)一步加派人員幫助工作，并分工負(fù)責(zé)，各選區(qū)確定本選區(qū)最后一個(gè)投票站作為匯總計(jì)票，公布選舉結(jié)果的場(chǎng)所。開(kāi)箱驗(yàn)票之后，不管出現(xiàn)任何情況，都不能采取其他任何方式補(bǔ)票。

投票選舉代表應(yīng)在選舉日起的三天內(nèi)結(jié)束。

投票站或選舉大會(huì)，由選舉委員會(huì)委托選區(qū)工作組主持。

主持人(執(zhí)行主席)應(yīng)向選民報(bào)告本選區(qū)選民人數(shù)和參 12 加投票選舉的選民人數(shù)；宣布正式代表候選人名單和應(yīng)選代表名額，并認(rèn)真說(shuō)明各部分應(yīng)選代表名額要按要求選出，不能互相擠占，講清選舉的有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)。

參加投票選舉的選民，憑身份證發(fā)給選票，受他人委托代為投票的，憑委托書(shū)發(fā)給選票代為投票，但一人代投的票數(shù)不得超過(guò)三張。

投票選舉，一律采取無(wú)記名方式進(jìn)行。投票前，從不是候選人的選民中推選出監(jiān)票、計(jì)票人員。選舉時(shí)設(shè)秘密寫(xiě)票處。

選舉代表時(shí)，選區(qū)全體選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，對(duì)不足的名額，仍按差額選舉的規(guī)定，從未當(dāng)選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，確定候選人名單，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。另行選舉后，當(dāng)選的代表人數(shù)仍少于應(yīng)選代表名額時(shí)，是否再進(jìn)行選舉由選舉委員會(huì)決定。

一個(gè)選區(qū)應(yīng)選的某一具體的少數(shù)民族代表候選人，如果未獲得過(guò)半數(shù)贊成票，其名額其他民族不能占用，以后從該民族中另行選舉。

選舉中，在一個(gè)村未選足額的，如果缺額較多，鄉(xiāng)選舉 13 委員會(huì)依法組織另行選舉；但如缺額較少的，可以暫缺，以后根據(jù)人事安排的需要，在未選足額的選區(qū)再重新提名選舉。

投票結(jié)束后，由計(jì)票員、監(jiān)票員和選區(qū)工作人員將投票人數(shù)和收回票數(shù)加以核對(duì)，填寫(xiě)《選舉結(jié)果報(bào)告單》，由主持人、監(jiān)票員、計(jì)票員簽字，連同選票一并報(bào)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)辦公室初審后，再匯總本鄉(xiāng)各選區(qū)的選舉結(jié)果和選票等，縣、鄉(xiāng)代表分別報(bào)縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)審核，經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)選舉有效后，將兩級(jí)當(dāng)選代表名單分別報(bào)縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查。

代表資格審查，主要審查選舉中代表候選人是否符合法定的差額比例，選民十人以上聯(lián)合提出的候選人是否列入代表候選人名單，是否有未經(jīng)依法提名的人列入代表候選人名單，選區(qū)選出的代表是否超過(guò)了規(guī)定的本選區(qū)應(yīng)選名額，當(dāng)選代表是否獲得法定票數(shù)并按得票數(shù)多的確定當(dāng)選。對(duì)符合法律規(guī)定的，代表資格審查委員會(huì)確認(rèn)代表當(dāng)選有效，由選舉委員會(huì)向選民宣布。

選舉結(jié)束后，有關(guān)文件、選票、表冊(cè)等資料按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)和存檔，選票保存到本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。

選舉過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，按照《選舉法》第五十五條之規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本方案未盡事宜，按《選舉法》的規(guī)定執(zhí)行。