第一篇：廣東省人民政府關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知

廣東省人民政府關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

為深化我省住房制度改革，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房新制度，加快住房建設(shè)，進(jìn)一步改善職工住房條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號(hào)）精神，現(xiàn)將我省關(guān)于加快住房制度改革，實(shí)行住房貨幣分配問題通知如下：

一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)

改革住房分配制度，把住房實(shí)物分配的方式改變?yōu)樨泿欧峙浞绞剑七M(jìn)住房商品化；建立和完善城鎮(zhèn)住房公積金制度；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立和完善多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，把職工對(duì)住房的潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求，促進(jìn)職工購買住房；培育和規(guī)范住房交易市場，發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、住房貨幣分配的原則和范圍

（一）從1998年下半年起，全省各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位逐步實(shí)行住房貨幣分配。具體時(shí)間和步驟由各市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。從2000年1月1日起，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房。企業(yè)也要參照?qǐng)?zhí)行。

（二）停止住房實(shí)物分配后，實(shí)行對(duì)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工個(gè)人住房補(bǔ)貼總額，原則上按當(dāng)?shù)卣_定的經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品住房的平均單價(jià)與職工負(fù)擔(dān)額之差，乘以職工本人住房標(biāo)準(zhǔn)面積的一半計(jì)算。職工負(fù)擔(dān)額為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年雙職工家庭平均工資的4倍除以60平方米。

職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按省政府粵府[1983]68號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。

（三）實(shí)施單位的職工，夫婦雙方已享受下列住房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策之一的，都不能領(lǐng)取住房補(bǔ)貼：

1、已按房改政策購買了公有住房并領(lǐng)了差額面積貨幣補(bǔ)貼的。

2、已領(lǐng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的住房補(bǔ)貼的。

（四）符合條件領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，按照參加工作的時(shí)間區(qū)別對(duì)待：

1、實(shí)行住房貨幣分配后，新參加工作的職工，不再實(shí)行住房實(shí)物分配，一律領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；如租住單位住房，標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)按成本租金或商品租金計(jì)租，超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租。

2、實(shí)行住房貨幣分配前參加工作的職工，如在1999年年底前單位有住 房可供購買的，可按現(xiàn)行的房改政策購買公有住房，否則，領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

3、實(shí)行住房貨幣分配前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計(jì)租，但不得領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；如領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，從領(lǐng)取住房補(bǔ)貼之日起，按成本租金或商品租金計(jì)租。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼和原由個(gè)人所支付的租金之和的部分，可暫免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租，并不得減免。

（五）住房補(bǔ)貼領(lǐng)取辦法：夫婦雙方按各自住房面積標(biāo)準(zhǔn)的一半分別在所在單位領(lǐng)取。

（六）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購買或租住公有住房。

（七）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的單身職工結(jié)婚時(shí)，如對(duì)方已享受過住房優(yōu)惠政策的，則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（八）行政、企事業(yè)單位分流和下崗職工已租住的公有住房，可按本通知的規(guī)定繼續(xù)租住或購買。

三、住房貨幣分配的形式

住房貨幣分配可采用多種形式進(jìn)行：

（一）按月發(fā)放住房補(bǔ)貼形式。把住房補(bǔ)貼總額，按規(guī)定年限分?jǐn)偟矫總€(gè)月，按月發(fā)放。

1、補(bǔ)貼年限原則上為15—20年。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)物價(jià)變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

3、職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間，職級(jí)發(fā)生變動(dòng)，從變動(dòng)次月起，按新任職極標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼。

4、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工購房時(shí)，未領(lǐng)足5年住房補(bǔ)貼的，可一次性領(lǐng)取5—7年的住房補(bǔ)貼，余下的住房補(bǔ)貼按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐月領(lǐng)取。

（二）一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼形式。把住房補(bǔ)貼總額，在職工購房時(shí)一次性發(fā)放。

一次性領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，應(yīng)符合工作單位對(duì)服務(wù)年限的規(guī)定。因非組織調(diào)動(dòng)而離開單位的，退回所領(lǐng)的不足服務(wù)年限部分的住房補(bǔ)貼并付活期利息。

（三）基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼形式。統(tǒng)一按一般干部的住房面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算基本補(bǔ)貼，按月發(fā)放；各職級(jí)干部與一般干部因住房面積標(biāo)準(zhǔn)之差形成的補(bǔ)貼差額，在購房或離退休時(shí)一次性發(fā)放。

各市、縣可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力和住房現(xiàn)狀，選擇上述其中一種形式，或采用其他更好的形式。

四、補(bǔ)貼資金的來源和管理

（一）資金來源：

1、各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，原用于住房建設(shè)、維修和房租補(bǔ)貼的資金。

2、行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金。

3、出售公有住房回收的資金。

4、出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分。

5、行政、事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的預(yù)算外資金。

6、企業(yè)的自有資金和公益金，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定可在成本中列支。

7、其他資金來源。

（二）住房補(bǔ)貼資金由政府設(shè)立的住房資金管理機(jī)構(gòu)，參照住房公積金管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，定向用于職工購買、租賃住房，一般不以現(xiàn)金方式直接發(fā)給職工個(gè)人。補(bǔ)貼資金由發(fā)放補(bǔ)貼單位存入住房資金管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的個(gè)人住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)，銀行按國家規(guī)定的利率計(jì)付利息。

（三）職工購買和租賃住房，可申請(qǐng)支取使用本人及其配偶的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款。

（四）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的人員經(jīng)批準(zhǔn)離退休，或出國、出境定居的，可申請(qǐng)一次性支取本人名下的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款本息。

（五）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的人員調(diào)離本地，原工作單位應(yīng)從辦妥調(diào)動(dòng)手續(xù)次日起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并辦理個(gè)人住房補(bǔ)貼帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)，且把計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。

五、換購、補(bǔ)購住房和差額貨幣補(bǔ)貼 職工房改購房后面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)下限的，在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可以實(shí)行換購住房、補(bǔ)貼住房或住房差額貨幣補(bǔ)貼。具體按下列規(guī)定辦理。

（一）換購或補(bǔ)購住房的條件和原則：

1、本單位已解決了低于當(dāng)?shù)刈》拷饫?biāo)準(zhǔn)的住房困難戶。

2、本單位已建立了住房公積金制度。

3、本單位要有現(xiàn)成房源可供換購或補(bǔ)購住房。

4、任何單位不得新建（經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目除外）或購買商品房進(jìn)行換購或補(bǔ)購住房。

5、虧損企業(yè)不得實(shí)行換購或補(bǔ)購住房。

6、每戶職工只能換購或補(bǔ)購住房一次。2000年1月1日起一律停止換購或補(bǔ)購住房。

（二）換購或補(bǔ)購住房的辦理程序。職工換購或補(bǔ)購住房，必須由個(gè)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位分小組或職代會(huì)討論同意，并必須在本單位張榜公布后，報(bào)當(dāng)?shù)胤扛霓k批準(zhǔn)，方可辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上，縣（市、區(qū)）直屬機(jī)關(guān)科（局）級(jí)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站、所負(fù)責(zé)人，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部換購或補(bǔ)購住房，還要按照省委辦公廳粵辦發(fā)[1996]10號(hào)文要求，按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，房改部門不得辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù)。

（三）換購住房中原購住房的處理。職工把原購住房以原價(jià)返售給產(chǎn)權(quán)單位，不計(jì)息也不計(jì)租。凡住房自行裝修的，在返售住房時(shí)，單位不予補(bǔ)償。原已按規(guī)定購買兩套住房仍未達(dá)到住房面積標(biāo)準(zhǔn)下限或購買一套后仍租住另一套公有住房的，換購住房時(shí)必須將兩套住房全部退返原產(chǎn)權(quán)單位。

（四）換購或補(bǔ)購住房必須嚴(yán)格按省政府粵府[1995]44號(hào)文規(guī)定和省批準(zhǔn)各地的成本價(jià)格執(zhí)行，換購或補(bǔ)購的住房在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可享受舊公有住房成新折扣、工齡折扣、一次付清房款折扣，但不得享受現(xiàn)住房折扣。超住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行市場價(jià)。

（五）換購或補(bǔ)購住房的產(chǎn)權(quán)處理。按成本價(jià)換購或補(bǔ)購的公有住房，職工付清購房款后，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

（六）職工按當(dāng)時(shí)職務(wù)購買了超標(biāo)準(zhǔn)住房，職務(wù)調(diào)整后，對(duì)原超標(biāo)準(zhǔn)部分已按市場價(jià)購買加收的購房款，可按新職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的成本價(jià)重新計(jì)算，多退少補(bǔ)。

（七）已購公有住房但未達(dá)到本人職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，也可按實(shí)行住房貨幣分配的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其差額面積部分實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法按市、縣政府頒布的住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行。省屬駐穗單位按廣州市住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行。

六、促進(jìn)已購公有住房上市交易，活躍住房交易市場

（一）職工按房改政策購買公有住房，在付清房款并取得房地產(chǎn)權(quán)證后可以上市交易。交易時(shí)按成交價(jià)或評(píng)估價(jià)的1%補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，免征營業(yè)稅（及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等）、土地增值稅，自住滿5年或以上的，免征個(gè)人所得稅。其增值部分，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的，二成歸原產(chǎn)權(quán)單位，八成歸個(gè)人所有；以成本價(jià)購買的，則全部歸個(gè)人所有。

（二）職工出售的公有住房，原產(chǎn)權(quán)單位已繳納土地使用權(quán)出讓金的，職工應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，保證改革的順利推進(jìn)

（一）各級(jí)政府要根據(jù)本通知的精神，認(rèn)真組織調(diào)查研究和測算，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定實(shí)施方案，地級(jí)以上市的方案報(bào)省房改辦批準(zhǔn)后實(shí)施；縣級(jí)市和縣的方案報(bào)所在地級(jí)以上市的房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市、縣政府制定的政策和方案。

（二）住房制度改革是一項(xiàng)長期性和政策性較強(qiáng)的工作，各級(jí)政府要建立健全房改工作機(jī)構(gòu)，成立住房資金管理中心，定級(jí)定編。

（三）嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省制定的統(tǒng)一政策，對(duì)違反省政府粵府[1995]44號(hào)文和本通知的規(guī)定，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，挪用房改資金等違紀(jì)行為，各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。單位沒有現(xiàn)住房，突擊購建住房進(jìn)行換購或補(bǔ)購的，或弄虛作假進(jìn)行換

購或補(bǔ)購住房，一律無效，收回?fù)Q購或補(bǔ)購的公有住房，房地產(chǎn)管理部門注銷房地產(chǎn)權(quán)證。并視情節(jié)給予單位負(fù)責(zé)人和個(gè)人政紀(jì)處分。審批部門不按規(guī)定程序?qū)徟蚺撟骷伲瑢徟鸁o效，并追究審批人責(zé)任，視情節(jié)給予政紀(jì)處分。

（四）各地要認(rèn)真做好宣傳工作，向干部群眾講清進(jìn)一步深化住房制度改革的目的、意義和政策，正確引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念，增強(qiáng)住房商品化意識(shí)，使廣大干部群眾理解和積極參與這項(xiàng)改革。本通知由省建委負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市城鎮(zhèn)職工住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則的通知

松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市城鎮(zhèn)職工住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則的通知

松政發(fā)〔2010〕16號(hào)

松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市城鎮(zhèn)職工住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（區(qū)）人民政府，各省級(jí)開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《松原市城鎮(zhèn)職工住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

二0一0年七月十九日

松原市城鎮(zhèn)職工住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為更好地貫徹實(shí)施《松原市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 駐松原市中、省直事業(yè)單位，在進(jìn)行住房貨幣分配時(shí)，均執(zhí)行本細(xì)則。

第三條 松原市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦）是實(shí)施本細(xì)則的主管部門。

第二章 職工住房貨幣分配內(nèi)容及住房補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象

第四條 職工住房貨幣分配內(nèi)容包括住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼和住房公積金。

第五條 住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象是指1998年12月31日前參加工作沒有享受住房實(shí)物分配（含有補(bǔ)貼的集資房）或住房面積未達(dá)到住房控制標(biāo)準(zhǔn)的職工。

第六條 對(duì)1999年1月1日以后參加工作的職工，其住房問題采取加大住房公積金繳交比例的辦法解決。

第七條 對(duì)沒有享受住房實(shí)物分配的職工按其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

已購買公有住房（含有補(bǔ)貼的集資房）且達(dá)到住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工，不發(fā)放住房補(bǔ)貼，未達(dá)到住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，按其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

第三章 住房補(bǔ)貼發(fā)放形式

第八條 1998年12月31日前參加工作的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，在職工購房時(shí)采取一次性發(fā)放。

第九條 職工工齡達(dá)到20年的，在購房時(shí)可以申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。工齡未滿20年的職工，在購房時(shí)也可以申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，經(jīng)單位同意后按全額發(fā)放時(shí)，超年限發(fā)放的補(bǔ)貼作為借支，在以后工作年限內(nèi)逐年抵扣。

職工工齡未滿20年借支購房后，調(diào)離本單位的，其借支的部分由調(diào)入單位或本人在調(diào)離時(shí)一次性歸還。

第十條 對(duì)停薪留職人員，自辦理停薪留職之日起不享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。職工回原單位重新起薪后，從起薪之日起連同停薪留職前工齡合并計(jì)算核定住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。第十一條 被單位開除、除名和解除合同的職工，取消其住房貨幣分配資格。

第四章 職工住房貨幣分配的計(jì)算

第十二條 沒有享受住房實(shí)物分配的職工住房貨幣分配額=（住房每平方米補(bǔ)貼額+工齡補(bǔ)貼）×職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)+單位分配職工繳存的住房公積金。

第十三條 未達(dá)到住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)職工的住房貨幣分配額=（住房每平方米補(bǔ)貼額+工齡補(bǔ)貼）×（職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)—職工現(xiàn)住房面積）+單位為職工繳存的住房公積金。第十四條 職工住房每平方米補(bǔ)貼額和職工年工齡補(bǔ)貼，由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門測定，每年公布一次。

2010年松原市城區(qū)職工每平方米住房補(bǔ)貼額為500元，年工齡補(bǔ)貼額為4.28元。第十五條 在職職工工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼×（當(dāng)前年份—職工參加工作當(dāng)年的年份）。

離退休職工工齡補(bǔ)貼額=年工齡補(bǔ)貼×（離退休當(dāng)年年份—參加工作當(dāng)年的年份）。第十六條 單位為職工繳存的住房公積金=單位為該職工逐繳存的住房公積金的累計(jì)之和。

第五章住房補(bǔ)貼資金來源

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的資金。

第十八條 各單位住房建設(shè)的資金和自有資金。

第十九條 從售房款中提取不低于25%不高于60%的資金。

第二十條 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的自收自支的事業(yè)單位和差額撥款單位自籌的資金。

第六章 住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼資金的管理

第二十一條 機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，由各單位向市房改辦和其同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市房改辦和其同級(jí)財(cái)政部確認(rèn)后，由各單位按規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)向市房改辦提供明細(xì)表。

第二十二條 市住房公積金管理中心應(yīng)按市房改辦要求對(duì)住房補(bǔ)貼資金進(jìn)行管理，同時(shí)接受市住房委員會(huì)（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七章 住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼資金的使用

第二十三條 購買個(gè)人產(chǎn)權(quán)住房的可以申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

第二十四條 職工住房補(bǔ)貼的使用程序：

（一）本人提出申請(qǐng)；

（二）職工所在單位審核并提出使用金額；

（三）填寫《松原市職工住房補(bǔ)貼資金使用審批表》；

（四）市房改辦審批；

（五）市住房公積管理中心依據(jù)市房改辦批準(zhǔn)的《松原市職工住房補(bǔ)貼資金使用審批表》將資金直接劃入售房單位，《松原市職工住房補(bǔ)貼資金使用審批表》進(jìn)入職工住房檔案。第二十五條 市房改辦對(duì)全市的住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和

指導(dǎo)。

第二十六條 各單位住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼的使用，接受職工代表大會(huì)和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督。

第八章 職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)

第二十七條 職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：地廳級(jí)130平方米，縣處級(jí)110平方米，科級(jí)90平方米，科員及一般職工75平方米。

第二十八條 各類人員的技術(shù)職稱，與行政人員有相對(duì)應(yīng)，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱人員分別對(duì)應(yīng)縣處級(jí)、科級(jí)、科員及一般工作人員。

第二十九條 職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)，按建筑面積計(jì)算。

第三十條 職工由于職務(wù)或職稱變動(dòng)而引起住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)變化的，由職工所在單位重新確定。

第三十一條 職工的住房狀況（包括已達(dá)到住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)、未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、無房）由職工所在單位核定。

第九章 職工（個(gè)人）住房檔案的管理

第三十二條 各單位在進(jìn)行住房貨幣分配時(shí)，均應(yīng)該建立職工（個(gè)人）住房檔案，作為職工住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼的基本依據(jù)。

第三十三條 市房改辦要加大對(duì)全市職工（個(gè)人）的房檔案工作的管理力度，建立全市職工（個(gè)人）住房檔案。全市職工（個(gè)人）住房檔案實(shí)行微機(jī)管理，職工所在單位及其上級(jí)主管部門、房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)和市房改辦實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

第三十四條 職工住房補(bǔ)貼必須在建立職工（個(gè)人）住房檔案后方可使用。凡沒有建立職工（個(gè)人）住房檔案的單位或部門，不得向職工出售公有住房和開展集資合作建房工作。

第十章 附則

第三十五條 職工經(jīng)批準(zhǔn)使用的住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼和自己負(fù)擔(dān)的資金購買的住房，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

第三十六條 職工辦理房屋所有權(quán)證時(shí)應(yīng)持以下證件：

（一）《松原市職工住房補(bǔ)貼資金使用審批表》；

（二）個(gè)人交款憑證；

（三）住房補(bǔ)貼交款憑證；

（四）房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)要求的其它有關(guān)證件。

第三十七條 本細(xì)則由松原市房改辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本細(xì)則自2010年7月1日起施行。

第三篇：《湖南省職工住房貨幣分配實(shí)施辦法》

湖南省房改房建領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《湖南省職工住房貨幣分配實(shí)施辦法》的通知

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5１９９８年１１月２５日 湘房發(fā)［１９９８］００２號(hào)

各地、州、市、縣、省直房改領(lǐng)導(dǎo)小組：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《湖南省職工住房貨幣分配實(shí)施辦法》印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí) 際，認(rèn)真編制方案和做好組織實(shí)施工作。

湖南省職工住房貨幣分配實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（湘政發(fā)［１９９８］２３號(hào)），制定本辦法。

第二條 從１９９８年１２月３１日起，全省城鎮(zhèn)實(shí)行住房貨幣分配。

第三條 住房貨幣分配是通過向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，增加職工工資收入中住房消費(fèi) 基金含量，提高職工購房的支付能力，讓職工自行購買、租賃商品房或安居房解決住 房問題，促進(jìn)住房投資、建設(shè)、分配、管理、融資、流通等體制的綜合配套改革，加 快建立城鎮(zhèn)住房新制度的進(jìn)程。

第四條 住房貨幣分配貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以保障職工基本居住需求 為前提，根據(jù)職工的工作年限、職務(wù)、職稱，合理分配個(gè)人住房消費(fèi)資金。

第五條 住房貨幣分配除實(shí)行住房公積金制度外，主要有發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼 兩種形式。

第二章 住房、工齡補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象和范圍

第六條 住房和工齡補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象是：行政、企業(yè)事業(yè)單位未購買公有住房、安 居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、未參加集資建房的無房職工和雖已有住房，但面積未達(dá)到規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)（含有私房未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)）的職工。

第七條 已有住房且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工不享受住房 和工齡補(bǔ)貼。本辦法實(shí)施后，職工仍按湘政發(fā)［１９９４］３４號(hào)文件規(guī)定購買存量 公有住房的，不能享受住房和工齡補(bǔ)貼。

第八條 夫妻雙方只能選擇同一種住房分配方式。

第三章 住房、工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算和發(fā)放

第九條 房價(jià)收入比在４倍（含４倍）以上，?且財(cái)政和單位現(xiàn)有住房建設(shè)資金可 轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市、縣，可以發(fā)放住房補(bǔ)貼，同時(shí)發(fā)放工齡補(bǔ)貼；房價(jià)收入比低于 ４倍的市、縣，或財(cái)政和單位沒有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市、縣，不實(shí)行住 房補(bǔ)貼，但要發(fā)放工齡補(bǔ)貼。

第十條 發(fā)放住房補(bǔ)貼的市、縣房改部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏杲?jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格、職工上年平均工資和經(jīng)過加權(quán)平均計(jì)算的人均可享受住房面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算住房補(bǔ) 貼，經(jīng)地、州、市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 發(fā)放住房補(bǔ)貼首先要測算當(dāng)?shù)孛科椒矫捉ㄖ娣e的補(bǔ)貼額，一個(gè)市縣一 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各單位均按所在市、縣的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)職工住房補(bǔ)貼。

第十二條 每平方米建筑面積補(bǔ)貼額按當(dāng)?shù)孛科椒矫捉?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格除以２ 與每平方米的職工平均負(fù)擔(dān)額之差測定。每平方米職工平均負(fù)擔(dān)額按職工年平均工資 的４倍除以當(dāng)?shù)芈毠と司上硎艿淖》棵娣e標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格按當(dāng) 地物價(jià)部門審批的上年底同城區(qū)不同區(qū)位經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格加權(quán)平均計(jì)算，職工年均 工資以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工年平均工資為準(zhǔn)，職工人均可享受的住房面積標(biāo) 準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厝柯毠は硎艿淖》棵娣e標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)平均計(jì)算。

第十三條 職工可享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按廳級(jí)１１０平方米，處級(jí)８５平方米，科級(jí)７５平方米，一般職工６５平方米計(jì)算。

第十四條 １９９８年１２月３１日前參加工作職工的住房補(bǔ)貼額是當(dāng)?shù)孛科椒矫?建筑面積補(bǔ)貼額與職工可享受住房面積的乘積。

１、無房職工的住房補(bǔ)貼額是職工可享受住房面積與當(dāng)?shù)孛科椒矫捉ㄖ娣e補(bǔ)貼 額的乘積。

２、雖已有住房，但面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工的補(bǔ)貼額是職工可享受住房面積 標(biāo)準(zhǔn)減去已有住房面積的差與當(dāng)?shù)孛科椒矫捉ㄖ娣e補(bǔ)貼額的乘積。

３、職工因職務(wù)、職稱變動(dòng)后應(yīng)提高的住房補(bǔ)貼，由單位按新任職務(wù)、職稱增加 的可享受的住房面積計(jì)算，報(bào)當(dāng)?shù)胤扛霓k審批后，從變動(dòng)的第一個(gè)月起一次性計(jì)發(fā)。４、住房和工齡補(bǔ)貼采取計(jì)劃指導(dǎo)下的一次性補(bǔ)貼方式，即將職工住房、工齡補(bǔ) 貼一次性計(jì)發(fā)給職工。

第十五條 １９９９年１月１?日后參加工作的職工，住房補(bǔ)貼采取按月補(bǔ)貼方式，即在參加工作后２０年內(nèi)按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。發(fā)放給個(gè)人的月補(bǔ)貼額等于補(bǔ)貼比例× 職工本人上年月平均工資額。補(bǔ)貼比例按靜態(tài)計(jì)算，即按月補(bǔ)貼２０年的住房補(bǔ)貼總 量和一次性計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼量相等，一次性計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼量是指按同城區(qū)人均可享 受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)孛科椒矫捉ㄖ娣e補(bǔ)貼額的乘積。補(bǔ)貼比例等于一次性計(jì)發(fā) 的補(bǔ)貼量除以２４０?個(gè)月再除以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工月平均工資額，同城區(qū) 執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)房價(jià)和職工生活水平狀況，各市縣人民政府可決定提高或降低標(biāo) 準(zhǔn)。

第十六條 職工工齡補(bǔ)貼額是職工實(shí)行公積金制度以前的工齡、年工齡折扣額和職 工住房面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積。年工齡折扣額按補(bǔ)貼當(dāng)年鋼混結(jié)構(gòu)成本價(jià)×３８％÷６５計(jì) 算。

第四章 住房、工齡補(bǔ)貼資金的管理和使用

第十七條 各地應(yīng)建立住房、?工齡補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用、管理制 度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金管理和使用的監(jiān)督。

第十八條 各單位應(yīng)在單位住房基金內(nèi)設(shè)立職工住房、工齡補(bǔ)貼資金專戶。發(fā)放給

職工個(gè)人的住房、工齡補(bǔ)貼由各級(jí)住房公積金管理中心督促單位將補(bǔ)貼資金從單位住 房資金中及時(shí)劃入職工個(gè)人住房公積金帳戶，并按照住房公積金管理辦法進(jìn)行管理。住房和工齡補(bǔ)貼需要財(cái)政補(bǔ)助的單位，應(yīng)向財(cái)政申報(bào)，具體辦法由各地市房改辦與財(cái) 政局共同制定。

第十九條 采取一次性補(bǔ)貼方式且對(duì)工作年限滿２０年的職工，住房、工齡補(bǔ)貼自 發(fā)放之日起一次性計(jì)入個(gè)人帳戶；工作年限未滿二十年，按實(shí)際工作年限計(jì)算的住房 補(bǔ)貼額自發(fā)放之日起一次性計(jì)入個(gè)人帳戶，余額分年在年底計(jì)入個(gè)人帳戶；因職務(wù)、職稱變動(dòng)增加的補(bǔ)貼，自發(fā)放之日起一次性計(jì)入個(gè)人帳戶；實(shí)行按月補(bǔ)貼的職工，自 發(fā)放工資之日起１０日內(nèi)將所發(fā)的住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入個(gè)人帳戶。凡存入個(gè)人帳戶的住房、工齡補(bǔ)貼資金，自存入之日起按住房公積金的辦法管理。

第二十條 職工離退休時(shí)可憑有效證件一次性提取補(bǔ)貼本息。

職工經(jīng)批準(zhǔn)出國、出境定居的，原工作單位應(yīng)從辦理其本人調(diào)離手續(xù)的次月起停 發(fā)住房補(bǔ)貼，已計(jì)發(fā)的補(bǔ)貼本息余額，本人可一次性提取。

職工在本縣（區(qū)）內(nèi)調(diào)動(dòng)，原工作單位應(yīng)從辦理其本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止發(fā) 放住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)補(bǔ)貼的情況記入本人檔案。新工作單位可結(jié)合單位實(shí)際，繼 續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

職工跨市、縣調(diào)動(dòng)工作的，住房、工齡補(bǔ)貼在市、縣住房公積金管理中心之間劃 轉(zhuǎn)，并由原工作單位將已計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼情況計(jì)入本人檔案，新的工作單位根據(jù)已計(jì)發(fā) 情況，繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

職工在計(jì)發(fā)補(bǔ)貼期間去世的，從去世的次月起，停止發(fā)放住房補(bǔ)貼，其已計(jì)發(fā)的 補(bǔ)貼由合法繼承人或受遺贈(zèng)人領(lǐng)取。

職工與單位終止勞動(dòng)合同關(guān)系或辭去公職，擅自離職或被辭退、除名、開除的，原工作單位應(yīng)從上述行為發(fā)生之日起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)情況記入本人人 事檔案。本人如重新參加工作，新工作單位可根據(jù)已計(jì)發(fā)情況繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ) 貼；如未重新參加工作，已計(jì)發(fā)的補(bǔ)貼本息余額在職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)一次性提 取。

第二十一條 住房補(bǔ)貼資金定向用于職工購、建、大修住房。

第二十二條 實(shí)行一次性補(bǔ)貼的職工，購買住房需要使用補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)由本人申 請(qǐng)，單位審核，報(bào)當(dāng)?shù)胤扛霓k審批后，由住房公積金管理中心將補(bǔ)貼資金直接從職工 個(gè)人的住房公積金帳戶劃給售房單位。職工工作年限未滿２０年，但需購、建房時(shí)，職工可向單位預(yù)借尚未發(fā)放的住房補(bǔ)貼額，并按公積金貸款利率計(jì)息。職工預(yù)借的補(bǔ) 貼資金用以后發(fā)放的住房、工齡補(bǔ)貼抵扣；職工工作調(diào)動(dòng)，預(yù)借款本息應(yīng)由職工退還 給調(diào)出單位。

１９９９年元月１日以后參加工作的職工，?在單位工作滿３年的，購買住房時(shí)可 向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息，用于支付購房款不足 的，可按規(guī)定申請(qǐng)政策性住房貸款。

第五章 住房、工齡補(bǔ)貼資金的來源

第二十三條 企業(yè)的住房貨幣分配方式由企業(yè)自主決策，接受當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)。如

參照行政事業(yè)單位的辦法實(shí)施，其住房、工齡補(bǔ)貼資金由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，先從單位住 房出售收入、現(xiàn)有建房資金或其他可開支的資金中解決，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定后，在成本、費(fèi)用中列支。

第二十四條 納入財(cái)政預(yù)算的行政事業(yè)單位的補(bǔ)貼資金可從城市住房基金、財(cái)政原 用于單位住房建設(shè)和維修的資金（包括計(jì)委掌握的職工住房建設(shè)資金）、單位住房基 金和單位可用于住房補(bǔ)貼的其它資金中解決。財(cái)政負(fù)擔(dān)的住房、工齡補(bǔ)貼資金，各地 財(cái)政可根據(jù)住房建設(shè)資金的實(shí)際劃轉(zhuǎn)情況，納入預(yù)算，并及時(shí)核撥，用于補(bǔ)貼。在辦法實(shí)施后，各級(jí)財(cái)政和行政事業(yè)單位不再安排職工建房支出。

第六章 附則

第二十五條 各地、州、市、縣應(yīng)在完成住房普查、建立個(gè)人住房檔案的基礎(chǔ)上，實(shí)施住房分配貨幣化的各項(xiàng)工作。

第二十六條 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)住房分配貨幣化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)房改部門要精心 組織，加強(qiáng)部門的配合與協(xié)調(diào)，與財(cái)政等部門共同編制住房貨幣分配方案，接受財(cái)政 部門的監(jiān)督，保證住房貨幣分配能夠順利推進(jìn)。

第二十七條 各地、州、市、縣房改部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨福?jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕髨?bào)省房改房建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第二十八條 本辦法由省房改房建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省直行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼發(fā)放辦法》的通知

（湘政辦函〔2005〕62號(hào)）

《湖南省直行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼發(fā)放辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省政府辦公廳

2005年4月30日

湖南省直行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼發(fā)放辦法

為全面推進(jìn)省直行政事業(yè)單位住房制度改革，積極穩(wěn)妥地做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直行政事業(yè)單位的實(shí)際，特制定本辦法。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

實(shí)行全額和差額預(yù)算管理的省直行政事業(yè)單位（以下簡稱省直行政事業(yè)單位）的無房職工，以及已購公有住房但面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（含有私房未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）的職工。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.計(jì)發(fā)職工住房面積補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：廳級(jí)110平方米、處級(jí)

85平方米、科級(jí)75平方米、一般職工65平方米；技術(shù)工人中的高級(jí)工、技師以及具有25年（含25年）以上工齡的普通工人，按科級(jí)干部購房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房面積補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼；事業(yè)單位中具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的知識(shí)分子計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)，按房改政策已明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.在長沙市區(qū)內(nèi)的省直行政事業(yè)單位職工，1998年12月31日前參加工作的采取一次性計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的方式。個(gè)人住房面積補(bǔ)貼額＝每平方米建筑面積補(bǔ)貼額×（職工職務(wù)可享受住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)－職工職務(wù)已享受的住房建筑面積）。個(gè)人工齡補(bǔ)貼額＝職工1994年12月31日以前的工齡（含大專以上學(xué)齡）×年工齡補(bǔ)貼額×（職工職務(wù)可享受住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)-職工職務(wù)已享受的住房建筑面積）。其中，住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)249.30元／平方米，工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5.96元／年·平方米；1999年1月1日以后參加工作的職工，住房補(bǔ)貼采取按月補(bǔ)貼方式，即在參加工作后25年內(nèi)按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。個(gè)人月補(bǔ)貼額＝補(bǔ)貼比例×職工本人上年月平均工資額。現(xiàn)行補(bǔ)貼比例為11.37％，月平均工資額不包括統(tǒng)一發(fā)放的津補(bǔ)貼。補(bǔ)貼比例今后根據(jù)房價(jià)和職工生活水平的變化進(jìn)行調(diào)整。

3.在長沙市區(qū)以外的省直行政事業(yè)單位職工住房面積補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼發(fā)放方式，按單位所在地房改部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.1998年12月31日前參加工作的職工，因職務(wù)、職稱變更后應(yīng)提高的住房補(bǔ)貼，按新任職務(wù)、職稱增加的可享受住房建筑面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

三、補(bǔ)貼發(fā)放原則

省直行政事業(yè)單位需發(fā)放住房補(bǔ)貼的人數(shù)眾多，涉及面廣，資金供需矛盾突出。因此，住房補(bǔ)貼采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)劃、合理負(fù)擔(dān)、分步實(shí)施、逐年到位的辦法予以發(fā)放。

1.1998年12月31日前參加工作的省直行政事業(yè)單位職工（以下簡稱老職工），其住房補(bǔ)貼從2005年起，分3-4年發(fā)放到位。具體發(fā)放順序由省財(cái)政廳、省直單位住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。

老職工住房補(bǔ)貼先從單位住房基金（包括公有住房租金收入、公有住房出售收入、劃轉(zhuǎn)的住房折舊資金和其他住房資金等）中列支；自建經(jīng)濟(jì)適用住房的單位，其老職工住房補(bǔ)貼由單位從自建經(jīng)濟(jì)適用住房售房收入中解決。單位住房基金發(fā)放老職工住房補(bǔ)貼后有節(jié)余的，全額預(yù)算管理單位應(yīng)將節(jié)余資金100％上交省財(cái)政廳，差額預(yù)算管理單位將節(jié)余資金的50％上交省財(cái)政廳。單位住房基金不夠發(fā)放老職工住房補(bǔ)貼的，缺口資金由省財(cái)政和單位共同負(fù)擔(dān)。其中，差額預(yù)算管理單位由省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，單位負(fù)擔(dān)50％，全額預(yù)算管理單位由省財(cái)政廳根據(jù)單位資金財(cái)務(wù)狀況另行確定省財(cái)政與單位的負(fù)擔(dān)比例。

2.1999年1月1日以后參加工作的省直行政事業(yè)單位職工，其住房補(bǔ)貼從2005年起按月與工資一并發(fā)放。其中，全額預(yù)算管理單位職工住房補(bǔ)貼由省財(cái)政在部門預(yù)算中統(tǒng)一安排，差額預(yù)算管理單位職工住房補(bǔ)貼由省財(cái)政按照50％的比例進(jìn)行補(bǔ)助，另外50％部分由單位自籌解決。

3.未出售公有住房的省直行政事業(yè)單位不得發(fā)放住房補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼發(fā)放程序

1.單位對(duì)職工及其配偶的住房情況進(jìn)行調(diào)查，將擬發(fā)放住房補(bǔ)貼情況張榜公布7天，接受

有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

2.公布期滿后，單位按規(guī)定填寫《湖南省直單位職工住房補(bǔ)貼申請(qǐng)（審批）表》、《湖南省直單位職工住房補(bǔ)貼工齡、現(xiàn)任職務(wù)（職稱）表》、《湖南省直單位職工住房補(bǔ)貼匯繳清冊(cè)》、《湖南省直單位住房補(bǔ)貼資金單位申報(bào)審核表》，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政廳、省直單位住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.省財(cái)政廳、省直單位住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)單位上報(bào)材料審核無誤后予以批復(fù)。

五、關(guān)于監(jiān)督檢查

1.各單位要認(rèn)真做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放對(duì)象的資格審核，做到手續(xù)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2.省財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、房改等部門要加強(qiáng)對(duì)省直行政事業(yè)單位發(fā)放住房補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查。

3.對(duì)違反規(guī)定虛報(bào)冒領(lǐng)住房補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，省財(cái)政廳、省直單位住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全額追回已發(fā)放的住房補(bǔ)貼本息，取消其領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的資格，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、本辦法自公布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

七、本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省直單位住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布部門：湖南省政府 發(fā)布日期：2005年04月30日 實(shí)施日期：2005年04月30日(地方法規(guī))

第四篇：成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為了貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展的通知》（川府發(fā)[1997]77號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的實(shí)施意見，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年12月31日全市城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，從1999年1月1日起逐步實(shí)行住房分配貨幣化。為做好房改新老政策的銜接，1998年10月1日起，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位計(jì)劃部門不再審批新建住房立項(xiàng)計(jì)劃，國土部門不再審批新征土地自建住房，財(cái)政部門不再撥款新建、新購住房。此前已報(bào)批立項(xiàng)或已開工的單位自建住房，1999年底前竣工交付使用，可按照原房改政策規(guī)定的辦法向職工出售，也可按住房分配貨幣化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。停止實(shí)物分配住房后，單位不再向職工分房，職工住房主要依靠個(gè)人工資、住 房公積金、個(gè)人住房貸款和有條件的單位向職工發(fā)放的住房補(bǔ)貼等直接向市場購買經(jīng)濟(jì)適用住房或商品住房。

（五）按房價(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）確定住房貨幣化分配形式。房價(jià)收入比四倍以上的我市五城區(qū)（含高新區(qū)）可以發(fā)住房補(bǔ)貼。房價(jià)收入比四倍以下的青白江等十四個(gè)郊區(qū)（市）縣不發(fā)住房補(bǔ)貼。

（六）統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展住房補(bǔ)貼工作。

1、住房補(bǔ)貼的發(fā)放范圍和對(duì)象：五城區(qū)（含高新區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，從1999年1月起，對(duì)無房職工和住房面積未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼（其中：對(duì)無房職工按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額補(bǔ)貼，對(duì)住房未達(dá)標(biāo)職工實(shí)行差額補(bǔ)貼）住房面積已達(dá)標(biāo)的職工不發(fā)住房補(bǔ)貼。

2、住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：按市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)、職工工資水平、工齡等因素每兩年測定一次，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格：1999年－2000年定為1600元/平方米。住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)：一般干部85平方米，科級(jí)干部95平方米，處級(jí)干部105平方米，局級(jí)干部125平方米。

職工購房合理負(fù)擔(dān)額：按國家確定的個(gè)人負(fù)擔(dān)原則測定，考慮到新老政策的銜接和住房分配貨幣化后職工購房的支付能力，2000年以前作為過渡時(shí)期，在職工對(duì)應(yīng)的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，個(gè)人購房負(fù)擔(dān)額應(yīng)不低于同類住房屆時(shí)房改成本價(jià)出售的負(fù)擔(dān)比例。

3、住房補(bǔ)貼的發(fā)放方式，黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位住房補(bǔ)貼可采取分期分批一次性發(fā)放。工齡20年以上的無房職工，采取購房時(shí)一次性發(fā)放；工齡未滿20年的，購房時(shí)采取實(shí)際工齡一次性發(fā)放，差額部分可以申請(qǐng)個(gè)人住房貸款，以今后工作年限內(nèi)逐月發(fā)放的住房補(bǔ)貼歸還。住房補(bǔ)貼原則上由夫妻雙方單位按各自級(jí)別、工齡等分別計(jì)發(fā)。

4、企業(yè)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益自身實(shí)際確定住房補(bǔ)貼的方式。五城區(qū)（含高新區(qū)）有條件發(fā)放住房補(bǔ)貼的企業(yè)，可比照黨政機(jī)關(guān)職工負(fù)擔(dān)比例的辦法發(fā)放住房補(bǔ)貼，也可適當(dāng)減少單位補(bǔ)貼比例；可一次性發(fā)放，也可采取基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼、按月補(bǔ)貼、分期不等額補(bǔ)貼等多種方式；經(jīng)濟(jì)效益較差、發(fā)放住房補(bǔ)貼有困難的企業(yè)，可適量發(fā)放住房補(bǔ)貼，也可不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

5、成都市住房補(bǔ)貼實(shí)施方案，由市房委辦會(huì)同市財(cái)政局制訂，經(jīng)市政府審核同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6、單位住房補(bǔ)貼的方案審批：單位應(yīng)按照我市住房補(bǔ)貼方案的要求，制定本單位具體的補(bǔ)貼辦法，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)當(dāng)?shù)胤扛牟块T批準(zhǔn)后實(shí)施。

7、住房補(bǔ)貼的資金來源：主要從財(cái)政或單位現(xiàn)有住房建設(shè)資金、單位公有住房出售收入和單位建立的住房基金及自有資金中轉(zhuǎn)化。由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)并會(huì)同單位主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以審核確定。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的住房供應(yīng)體系，加快住房建設(shè)

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。建立由商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房構(gòu)成的住房供應(yīng)體系，高收入家庭購買、租住商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房（或商品住房）；最低收入家庭租住廉租住房。

（八）職工家庭收入線由當(dāng)?shù)卣疁y定并定期公布。

1998年至1999我市地區(qū)高收入者為年收入在3.8萬元以上的家庭；中低收入者為年收入在5000元－3.8萬元以內(nèi)的家庭；最低收入者為年收入在5000元以下的家庭。

（九）經(jīng)濟(jì)適用住房占新建住房總量的比重要隨著房改的深化逐步降低，力爭2002年按市場方式運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租，實(shí)行申購審批制定。

（十）廉租住房供應(yīng)最低收入家庭。原則上各單位自行解決本單位內(nèi)最低收入家庭的住房問題，有條件的單位要保留一定數(shù)量的公有住房供最低收入家庭租住。其他人員可從騰空的直管公房解決，不足部分可由房管部門自籌、財(cái)政部門支持興建適量的廉租住房。廉租住房由承租對(duì)象申請(qǐng)，采取輪候辦法，依次解決，一年一次簽約。要嚴(yán)格建立住房檔案，家庭收入提高或有其它住房時(shí)，承租人應(yīng)遷出廉租住房。

（十一）采取扶持政策大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。

1、成都市住房委員會(huì)是全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，市房委辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理工作。實(shí)施工作納入政策一級(jí)目標(biāo)管理。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。市房委辦根據(jù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模方案（草案），經(jīng)房委會(huì)審定后，由計(jì)劃部門編制并下達(dá)計(jì)劃。

3、市國土局根據(jù)《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》和《經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃》編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地計(jì)劃，并在地方土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

4、市建管委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量的管理。設(shè)計(jì)、施工均應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)指定具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量、信譽(yù)良好的單位組織建設(shè)，嚴(yán)格禁止建設(shè)單位轉(zhuǎn)賣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目或施工單位轉(zhuǎn)包住宅建設(shè)工程。

5、人民銀行成都分行營業(yè)管理部應(yīng)做好有關(guān)商業(yè)銀行專項(xiàng)貸款的配制和建設(shè)資金的協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)資金專款專用，按工程進(jìn)度到位。

6、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的稅費(fèi)征收：建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥；投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)；免交規(guī)劃保證金；市政設(shè)施配套費(fèi)、規(guī)劃管理費(fèi)、中小學(xué)危房改造費(fèi)、房改基金、人防工程建設(shè)費(fèi)、消防設(shè)施費(fèi)、文物勘探費(fèi)、異地綠化費(fèi)，水、電、氣建設(shè)配套費(fèi)等減半繳交。經(jīng)營性公共配套設(shè)施不得無償劃撥。

7、經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)要按國務(wù)院《通知》規(guī)定的七項(xiàng)成本因素加3％以內(nèi)的利潤構(gòu)成，任何單位和個(gè)人不得擅自提高售價(jià)。

8、經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。物業(yè)管理企業(yè)要按照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)<成都市住宅小區(qū)與高層樓宇物業(yè)管理暫行規(guī)定>的通知》及與業(yè)主委員會(huì)簽定的合同，進(jìn)行售后服務(wù)和管理。

四、做好與原有房改政策的銜接工作，實(shí)現(xiàn)房改政策的平穩(wěn)過渡

（十二）全面推行和不斷完善住房公積金制度。1999年全市職工和單位住房公積金繳交率應(yīng)分別不低于6％，有條件的單位經(jīng)批準(zhǔn)可提高到8％；不發(fā)放住房補(bǔ)貼的地區(qū)，還可適當(dāng)提高單位繳交率。按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。公積金管理機(jī)構(gòu)要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，確保繳存人的合法權(quán)益。

（十三）繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公房租金改革。1999年我市公有住房租金提高到使用面積2.00元/平方米，2000年基本實(shí)現(xiàn)住房租金占家庭平均收入10％。公房租金提高以后，對(duì)離退休老干部、家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，繼續(xù)執(zhí)行減、免、補(bǔ)政策。

（十四）加快房改成本價(jià)向?qū)嶋H成本價(jià)并軌的步伐。1999年起，我市存量公有住房的房改成本價(jià)原則上每年按一定比例的增幅上調(diào)，工齡優(yōu)惠逐步減少，停止一次性付款折扣優(yōu)惠。力爭2002年接近實(shí)際成本價(jià)。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓，青、老年公寓，企業(yè)的單身宿舍等周轉(zhuǎn)用房不得出售。

（十五）加快部分產(chǎn)權(quán)向完全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的步伐，2000年底職工已購部分產(chǎn)權(quán)住房原則上都應(yīng)轉(zhuǎn)換為完全產(chǎn)權(quán)。在2000年底前轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)的，可按轉(zhuǎn)換當(dāng)年房改成本價(jià)補(bǔ)足房款；在此之后轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按屆時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)價(jià)補(bǔ)足房款。

（十六）要嚴(yán)格執(zhí)行川委辦[1996]58號(hào)文件，按照“夫妻雙方只能一處購房和只能享受一次優(yōu)惠購房”的規(guī)定，認(rèn)真開展住房清理，1999年內(nèi)基本完成住房普查工作，并著手建立職工住房檔案。對(duì)違反規(guī)定購占的住房，要進(jìn)行清退并予以處理。

（十七）繼續(xù)做好集資建房工作。應(yīng)在符合城市規(guī)劃的前提下，繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，原則上不再新征土地建房，主要立足于在已取得土地使用權(quán)的單位自有土地上進(jìn)行。參加集資建房的職工個(gè)人實(shí)際支出，應(yīng)不低于停止住房實(shí)物分配后個(gè)人應(yīng)付房款的比例。

五、培育、規(guī)范和開放住房二級(jí)市場，搞活房地產(chǎn)交易

（十八）市、區(qū)（市）縣房地產(chǎn)管理部門要根據(jù)《成都市開放和發(fā)展住宅二級(jí)市場的實(shí)施意見》的精神，搞好入市職工住房情況調(diào)查和入市房屋審查，確保住宅二級(jí)市場交易活動(dòng)正常有序地進(jìn)行。

六、發(fā)展住房金融、支持住房消費(fèi)

（十九）所有商業(yè)銀行在全市城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款，個(gè)人住房貸款不受規(guī)模限制，貸款期限可放寬到20年。

（二十）調(diào)整商業(yè)銀行信貸投向，加大個(gè)人住房貸款份額。各商業(yè)銀行要按照中國人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定，盡快出臺(tái)適合本地區(qū)實(shí)際的個(gè)人住房貸款實(shí)施細(xì)則，盡量簡化個(gè)人住房貸款手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（二十一）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款匹配的個(gè)人住房組合貸款業(yè)務(wù)。要按照中國人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定和我市已出臺(tái)的有關(guān)辦法，積極辦理通過置業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放個(gè)人住房組合貸款，充分發(fā)揮住房公積金“低存低貸”的政策優(yōu)勢，加大住房消費(fèi)信貸的發(fā)放力度，支持職工個(gè)人購房。

（二十二）商業(yè)銀行要支持經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)。商業(yè)銀行在安排住房開發(fā)建設(shè)信貸時(shí)，要優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利實(shí)施

（二十三）加快城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大局，各級(jí)政府和政府相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（二十四）要大力加強(qiáng)房改政策的宣傳和培訓(xùn)工作，全面、準(zhǔn)確地宣傳國家和省、市政府的房改文件精神，做到家喻戶曉。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，保證住房制度改革各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（二十五）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)違反國務(wù)院《決定》和《通知》精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，挪用住房資金，以權(quán)謀私和公房私租等違紀(jì)行為，要認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

第五篇：《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知粵府辦〔2012〕12號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一二年二月二十八日

廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案

為進(jìn)一步完善我省住房保障制度，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，制訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、適度保障的原則，按照問需于民、以需定建、分步實(shí)施、輪候解決的思路，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，探索建立具有廣東特色的新型住房保障制度。到“十二五”期末，全省保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭（包括最低收入的特殊困難家庭，下同）住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

二、建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度

（一）保障性住房以公共租賃住房為主體。

逐步將全省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房（以下簡稱公租房），只租不售。通過建立以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度，解決住房保障對(duì)象基本居住需求。除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對(duì)象納入公租房供應(yīng)范圍。

（二）合理確定供應(yīng)對(duì)象。

公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)。

城鎮(zhèn)低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按照上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定；住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于13平方米確定。各市、縣人民政府要結(jié)合實(shí)際，合理確定并公布本地區(qū)住房保障對(duì)象條件。

（三）實(shí)行分類保障。

符合條件的住房保障對(duì)象主要通過申請(qǐng)輪候公租房解決基本居住需求。其中，低收入住房困難家庭優(yōu)先予以保障。

新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員主要通過企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。

（四）合理確定戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)。

新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。公租房租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場租金水平確定。

（五）實(shí)行租金補(bǔ)貼。

符合條件的低收入住房困難家庭租賃公租房的，由當(dāng)?shù)卣凑辗謾n補(bǔ)貼的原則給予租金補(bǔ)貼，具體辦法由各市、縣人民政府制訂。

（六）以需定建，輪候保障。

各地應(yīng)根據(jù)確定的保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)，開展需求申報(bào)，制訂建設(shè)規(guī)劃，定點(diǎn)建設(shè)，輪候分配。

1．開展需求申報(bào)。按照各市、縣人民政府公布的申報(bào)條件，由符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）申報(bào)住房保障需求。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。

2．制訂建設(shè)規(guī)劃。各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)需求對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照定期輪候、逐年分步解決的原則，組織制訂公租房建設(shè)規(guī)劃。

3．定點(diǎn)登記需求。各市、縣人民政府按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會(huì)公布項(xiàng)目選址地點(diǎn)和建設(shè)方案，接受符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制建設(shè)計(jì)劃。定點(diǎn)需求登記結(jié)果應(yīng)在政府網(wǎng)站等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公示。

4．實(shí)行輪候分配。根據(jù)公租房建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和定點(diǎn)需求登記情況，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行輪候分配。具體輪候規(guī)則和輪候期限由各市、縣人民政府確定。

（七）創(chuàng)新建設(shè)模式。

1．政府投資建設(shè)模式。即由各地政府劃撥土地并投資建設(shè)和管理公租房。各地政府也可通過收購、長期租賃等方式籌集公租房。各地政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，租金收入和其他經(jīng)營收入專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。

2．社會(huì)投資建設(shè)模式。即由政府有償提供土地并給予優(yōu)惠政策支持，由房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)或其他投資機(jī)構(gòu)出資建設(shè)公租房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)和其他投資機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投資、建設(shè)和運(yùn)營公租房，并給予享受公租房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

3．單位自籌建設(shè)模式。即在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，由企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。單位自建公租房納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一

2監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合住房保障對(duì)象條件的職工出租，剩余房源由當(dāng)?shù)卣{(diào)劑安置其他保障對(duì)象租住。

4．開發(fā)項(xiàng)目配建模式。即在新建普通商品住房或進(jìn)行“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造時(shí)，配建一定比例的公租房。公租房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10%，具體配建比例和管理方式由各市、縣人民政府確定，并在土地出讓合同中約定。配建的公租房應(yīng)與所在項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付使用。

5．產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配建模式。即在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，由政府直接配建或引導(dǎo)投資主體建設(shè)公租房。集中配建的公租房面向用工單位或者園區(qū)其他單位符合條件的人員出租。

6．利用集體建設(shè)用地建設(shè)模式。即按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不流轉(zhuǎn)的原則，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在符合條件的地區(qū)開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房試點(diǎn)。公租房建成后可向符合住房保障條件的對(duì)象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后再向符合住房保障條件的對(duì)象出租。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)。

（八）嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。

1．嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。從申請(qǐng)人家庭收入、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和人均住房面積等方面嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。依托個(gè)人住房信息系統(tǒng)，完善住房保障管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高資格審核的公正性和準(zhǔn)確性。

2．規(guī)范分配管理。加強(qiáng)對(duì)公租房分配方案的審核和監(jiān)督，實(shí)行登記結(jié)果、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保公租房分配公開、公平、公正。

3．健全退出機(jī)制。通過鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查。強(qiáng)化合同管理，對(duì)不再符合保障條件的，及時(shí)取消其保障資格。

三、落實(shí)配套政策和保障措施

（一）資金保障。

1．加大政府財(cái)政投入。省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持力度。各級(jí)人民政府要將公租房建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)公租房的投入。土地出讓收益用于公租房建設(shè)的比例不低于10%。財(cái)政預(yù)算資金安排不足的地區(qū)，要提高從土地出讓收益提取住房保障資金的比例。

2．發(fā)揮住房公積金作用。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。其中貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到住房公積金貸款余額的1%時(shí)，當(dāng)年可不再提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。積極爭取符合條件的城市納入國家住房公積金貸款支持公租房建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市在優(yōu)先保

3證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放公租房建設(shè)貸款。同等條件下，住房公積金繳存職工優(yōu)先承租公租房。

3．規(guī)范發(fā)展企業(yè)債券融資。有條件的地區(qū)可設(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營管理的平臺(tái)。投融資公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。承擔(dān)公租房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，可在政府核定的公租房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于公租房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

4．組織開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)。在公租房建設(shè)任務(wù)重、資金需求量大的城市，積極支持開展政府出資與社會(huì)籌資相結(jié)合的公租房股權(quán)信托基金融資試點(diǎn)，探索運(yùn)用房地產(chǎn)投資信托基金加快推進(jìn)公租房建設(shè)。積極探索通過商業(yè)銀行貸款、社保基金、保險(xiǎn)資金等渠道籌措各類低息、中長期貸款支持公租房建設(shè)。

5．落實(shí)稅費(fèi)減免政策。公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。

（二）用地保障。

1．完善土地儲(chǔ)備制度。將公租房用地優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備，并落實(shí)到具體地塊。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國有土地，要優(yōu)先安排用于公租房建設(shè)。政府投資建設(shè)和管理的公租房項(xiàng)目，其建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地使用權(quán)，可采取出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用。采取租賃方式的，可按年繳納土地租金。

2．確保用地供應(yīng)。國土資源部門要將公租房建設(shè)用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；涉及新增建設(shè)用地的，要在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。對(duì)需要辦理公租房建設(shè)用地手續(xù)的，要簡化程序，加快辦理。

（三）規(guī)劃保障。

1．定期編制規(guī)劃。各市、縣人民政府要組織編制公租房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并將公租房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃納入城市近期建設(shè)規(guī)劃。公租房項(xiàng)目的選址要安排在交通便利、公共設(shè)施配套完善的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政、公共配套設(shè)施的規(guī)劃。

2．適當(dāng)提高容積率。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公租房項(xiàng)目容積率可按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的上限掌握，并適當(dāng)預(yù)留公共綠地，為今后改造提升預(yù)留空間。公租房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循建筑節(jié)能要求，體現(xiàn)嶺南建筑風(fēng)格。

（四）體制保障。

1．設(shè)立住房保障委員會(huì)。各市、縣可設(shè)立住房保障委員會(huì)，成員由政府部門公職人員、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表等組成，行使本地區(qū)住房保障工作的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體職責(zé)由委員會(huì)章程規(guī)定。

2．設(shè)立或明確住房保障管理機(jī)構(gòu)。各市、縣人民政府住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂住房保障政策，組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督公租房建設(shè)。

3．設(shè)立住房保障具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。各市、縣可設(shè)立非營利性專業(yè)化住房保障具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦公租房的需求調(diào)查、登記、建設(shè)、運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)等事務(wù)。有條件的地區(qū)也可通過建立法定機(jī)構(gòu)，采取政府向社會(huì)組織購買服務(wù)等方式，負(fù)責(zé)承辦上述事務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立省住房保障制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂全省住房保障制度改革重大政策措施，研究部署和指導(dǎo)實(shí)施住房保障制度改革工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同省編辦和省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國土資源廳、金融辦、法制辦等部門，加強(qiáng)對(duì)全省住房保障制度改革創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。

各市、縣人民政府要根據(jù)本方案制訂具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任，確保住房保障制度改革創(chuàng)新工作順利推進(jìn)。各市、縣人民政府具體實(shí)施方案要在2012年第二季度之前公布實(shí)施。[1]