第一篇：建設(shè)工程項(xiàng)目管理案例精選北京建筑設(shè)計(jì)研究院住宅工程

北京建筑設(shè)計(jì)研究院住宅工程

中建一局集團(tuán)華中公司

目前建筑行業(yè)面臨嚴(yán)峻的“供大于求”的狀況，同時(shí)又要應(yīng)對(duì)加人WTO后激烈的國際競爭環(huán)境，各個(gè)企業(yè)都已鉚足了勁，努力進(jìn)行企業(yè)改革，為獲得更廣闊的生存空間而不斷進(jìn)行著先進(jìn)可行的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的探索。

北京建筑設(shè)計(jì)研究院住宅樓宅工程于1 999年6月25日開工，1999年11月16日完成基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，2000年5月15日完成主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，整棟樓于2000年12月20日達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，2000年12月28日完成竣工驗(yàn)收。該工程位于南禮士路62號(hào)，總建筑面積216840.9m。華中公司北建院項(xiàng)目部負(fù)責(zé)土建工程及給排水、電氣、人防等的施工管理。

設(shè)計(jì)院住宅樓項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)華中公司成立還不到一年的時(shí)間，公司迫切需要在空前激烈的建筑市場的“T’，形舞臺(tái)上立住腳跟，并充分展示自己，故北京建筑設(shè)計(jì)研究院住宅樓項(xiàng)目是否能中標(biāo)就顯得異乎尋常的重要。當(dāng)時(shí)公司組織了強(qiáng)有力的投標(biāo)小組，對(duì)市場進(jìn)行了大量的調(diào)研并結(jié)合以往工程施工的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，承諾了利潤微薄的工程中標(biāo)價(jià)—2653 萬元(讓利134萬元，合同價(jià)為2519萬元)，同時(shí)承諾工程質(zhì)量目標(biāo)為“市優(yōu)”，最終取得了北建院住宅樓項(xiàng)目的總承包權(quán)。

由于該項(xiàng)目在價(jià)格和質(zhì)量方面的特殊性，要求在項(xiàng)目施工過程中必須進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，從而保證利潤的最大化和成本的最小化。

1施工過程管理

施工合同中誓奪“市優(yōu)”的質(zhì)量承諾確定了施工的高目標(biāo)、高起點(diǎn)。我們?nèi)w項(xiàng)目部人牢牢樹立起“過程精品，質(zhì)量重于泰山;中國建筑，服務(wù)跨越五洲”的質(zhì)量觀，創(chuàng)中建一局品牌形象，營造“中建一局”的品牌效應(yīng)，想顧客所想，做到干一個(gè)工程，交一方朋友，占一方市場。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的工程施工管理經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)我們擬訂的工程目標(biāo)的重要環(huán)節(jié);現(xiàn)場管理是全方位的管理，涉及質(zhì)量、進(jìn)度、消防、保衛(wèi)及環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生等多個(gè)方面，它們之間又是互相關(guān)聯(lián)的。

1.1質(zhì)量管理

(1)健全質(zhì)量保證體系

為全面有效地履行合同，強(qiáng)化施工過程管理，編制了《工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《程序化文件》及各分項(xiàng)施工方案，做到有據(jù)可依，避免隨意性。如裝修節(jié)點(diǎn)，在施工前根據(jù)裝修施工圖編制裝修施工工藝圖集及作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)設(shè)計(jì)圖中未提及的地方作必要的補(bǔ)充和細(xì)化，從而在保證裝修工程質(zhì)量的同時(shí)，又注重工程的使用功能，避免了不必要返工的損失。

(2)強(qiáng)化技術(shù)交底、堅(jiān)持樣板引路

在各分項(xiàng)工程開始前，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病及其產(chǎn)生的原因，制定出質(zhì)量控制書，進(jìn)行有針對(duì)性的交底;各分項(xiàng)按照技術(shù)要求及操作要點(diǎn)現(xiàn)場掛牌施工，做到有據(jù)可依。

(3)堅(jiān)持“三檢制”

在施工過程中堅(jiān)持‘’三檢測(cè)”，制定了嚴(yán)格的現(xiàn)場質(zhì)量管理程序，規(guī)定了分包對(duì)總包、總包對(duì)監(jiān)理的報(bào)驗(yàn)程序及相應(yīng)的責(zé)任人。(4)注重崗位技能培訓(xùn)和職業(yè)再教育

項(xiàng)目部共有管理人員20人，均具有大中專以上的學(xué)歷。雖然工作繁忙，項(xiàng)目經(jīng)理部仍鼓勵(lì)大家利用業(yè)余時(shí)間參加各種形式的崗位技能培訓(xùn)，不斷更新自己的知識(shí)，以跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。

(5)利用工業(yè)化加工手段，以保證質(zhì)量和提高效益 針對(duì)樓板負(fù)彎矩筋很容易被踩彎的問題，使用回彈性能好的冷軋帶肋鋼筋，由現(xiàn)場技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)出各部位鋼筋的下料長度，在廠家定尺加工，運(yùn)至現(xiàn)場后再制作彎鉤，減少了由于人為誤差而形成的下腳料數(shù)量;戶門、防火門、檢查口、居室門等均由廠家生產(chǎn);鋼門由廠家完成靜電噴塑再運(yùn)至現(xiàn)場。因此，既充分發(fā)揮了機(jī)械化生產(chǎn)的效能，又加快了施工進(jìn)度。(6)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，拓寬眼界

在工程施工過程中，項(xiàng)目部鼓勵(lì)大家走出去，到獲得市優(yōu)、長城杯或魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)達(dá)11次，學(xué)習(xí)了他們?cè)陧?xiàng)目管理與質(zhì)量管理方面先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn);聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老同志做現(xiàn)場顧問，幫助年輕的同志把關(guān)，為項(xiàng)目部培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。(7)充分發(fā)揮分包單位的主觀能動(dòng)性

在勞務(wù)分包的班組間開展以工期、質(zhì)量、安全為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競賽，充分調(diào)動(dòng)起他們的主觀能動(dòng)性和集體榮譽(yù)感;對(duì)分包單位配合的新工藝、新技術(shù)，按照獲得的效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);這在項(xiàng)目部內(nèi)營造了一種健康向上的良好氛圍。(8)粗(初)裝不粗、粗糧細(xì)作

該工程7～22層雖為初裝修施工，我們認(rèn)真貫徹市優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選委員會(huì)所提倡的“粗(初)而不粗、粗糧細(xì)作”的精神，認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司要求的“創(chuàng)過程精品，質(zhì)量重于泰山”的指導(dǎo)思想，每一道工序都精雕細(xì)琢，雖然施工工序?yàn)槌跹b修，但要求工程質(zhì)量是精品。

在項(xiàng)目部的精心組織下，經(jīng)過全體施工人員的精心施工，北建院住宅樓項(xiàng)目被評(píng)為2001年“北京市優(yōu)質(zhì)工程”。

1.2進(jìn)度管理

(1)嚴(yán)格計(jì)劃管理，組織流水化施工

為保證工期，結(jié)構(gòu)階段，工程劃分成4個(gè)流水段，組織流水施工，并編制了嚴(yán)格的月、季、年總控計(jì)劃，還編制了指導(dǎo)現(xiàn)場每天日常工作的周進(jìn)度計(jì)劃。為保證流水施工的順利展開，現(xiàn)場工程技術(shù)人員認(rèn)真研究了在一個(gè)流水段內(nèi)鋼筋、模板、混凝土三大工序的前后關(guān)系和不同流水段之間三大工序的銜接，認(rèn)為在實(shí)際施工中主要應(yīng)考慮好豎向模板的支設(shè)和拆除，也就是說在施工中應(yīng)掌握好周計(jì)劃中模板支設(shè)和模板拆除問題。而模板拆除與混凝土的終凝(即拆模強(qiáng)度1.2MPa)有關(guān)，而終凝又與混凝土的澆筑時(shí)間有關(guān)，實(shí)際上計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行也就主要決定于模板支設(shè)和混凝土的澆筑時(shí)間控制。鋼筋工程的施工時(shí)間根據(jù)現(xiàn)場的模板支設(shè)和混凝土的澆筑時(shí)間穿插其中，并根據(jù)計(jì)劃的時(shí)間來控制好各流水段中鋼筋工程的完成時(shí)間。為保證混凝土在澆筑后能按既定要求達(dá)到拆模強(qiáng)度1.2MPa，施工前我們和攪拌站一起，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場流水段的情況，配置出不同季節(jié)下墻體混凝土脫模的時(shí)間要求(如夏天要求10～12h，冬天要求14～15h)。在現(xiàn)場的實(shí)際施工中，我們嚴(yán)密監(jiān)控混凝土的施工過程，為后續(xù)施工積累經(jīng)驗(yàn)資料。同時(shí)在模板加工訂貨時(shí)，我們請(qǐng)來有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的師傅與模板廠的設(shè)計(jì)人員一起，根據(jù)流水段的實(shí)際情況和建筑物基本成軸對(duì)稱的結(jié)構(gòu)形狀，同時(shí)考慮現(xiàn)場模板塊的數(shù)量最少的優(yōu)化原則，同一墻體相同位置兩側(cè)采用相同型號(hào)模板塊，既便于周轉(zhuǎn)又減少模板費(fèi)用的投入，個(gè)別墻體尺寸的變化主要通過角模和異形板塊來處理，滿足了流水施工的要求，確保計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，我們每周都召開周計(jì)劃分析會(huì)，及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況做出修正和補(bǔ)差。

(2)認(rèn)真做好各工序之間的交叉配合工作

該工程1一6層為精裝修，精裝修部分分項(xiàng)作業(yè)多、工序也多，為保證順利完工，這就要求我們?cè)谑┕す芾碇姓J(rèn)真組織好各工序之間交叉配合關(guān)系，避免不必要的交叉污染和返工損失。每天我們現(xiàn)場生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真的研究圖紙，看各部位有哪些活，具體的工序是什么，并抽出很大一部分的精力緊盯現(xiàn)場，除了檢查質(zhì)量外，還要看各部位都已施工到什么程度，其他工序(如水、電、風(fēng)等)是否已具備施工條件，做好各工序之間的銜接，從而保證現(xiàn)場的生產(chǎn)指揮工作能夠做到有的放失，不能顧此失彼。1.3科技創(chuàng)新

在北建院住宅施工過程中，我們結(jié)合該工程科技含量高的優(yōu)勢(shì)，提出了“科技創(chuàng)優(yōu)”、“科技創(chuàng)效”的思想，對(duì)每項(xiàng)新技術(shù)確定責(zé)任人，并按照制定的推廣計(jì)劃及時(shí)寫出技術(shù)總結(jié)和效益情況，并制定了新工藝、新技術(shù)推廣使用獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分提高施工管理人員的積極性，挖掘潛能，取得了工程質(zhì)量與效益的雙豐收。(1)主要科技創(chuàng)新項(xiàng)目

1)無鋼絲網(wǎng)架現(xiàn)澆外墻外保溫施工

其保溫層與結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行現(xiàn)澆，這項(xiàng)技術(shù)在北京乃至全國都是一個(gè)全新的探索。為證明該施工方法的可行性，同時(shí)也為了保證試驗(yàn)?zāi)軌蛞淮涡猿晒Γ苊庾邚澛罚覀兪紫冗M(jìn)行板塊設(shè)計(jì)和試驗(yàn)，進(jìn)行小塊試驗(yàn)。在混凝土試模內(nèi)放人保溫?cái)M采用的聚苯板材料小塊，再在其中澆筑混凝土，并在試驗(yàn)室進(jìn)行聚苯板和混凝土之間粘結(jié)強(qiáng)度的拉拔、抗剪試驗(yàn)，證明完全符合要求。其后又進(jìn)行現(xiàn)場試驗(yàn)。我們?cè)谑┕がF(xiàn)場做試驗(yàn)保溫墻，為保證萬無一失，我們?cè)跐仓炷習(xí)r，又在混凝土墻和聚苯板之間按照@600梅花形布置了塑料膨脹螺栓，以加強(qiáng)它們之間的乳結(jié)力，再在其上進(jìn)行抗裂砂漿和外墻面漆的施工。在證明了該施工方法的可行性以后，我們才進(jìn)行大范圍的施工。由于外墻外保溫能減薄墻體厚度，有效的消除“冷橋”，增加了整個(gè)建筑物的保溫性能，降低能源消耗，具有很廣闊的推廣前景，現(xiàn)已經(jīng)在很多項(xiàng)目得到了應(yīng)用。

2)地板輻射采暖施工

為防止地面混凝土的開裂，施工中，在地面混凝土中加人鋼絲網(wǎng)片，有效的防止了地面混凝土在澆筑后由于混凝土的收縮而引起的開裂。3)聚苯板外裝飾檐

我們項(xiàng)目部研究開發(fā)的三層裝飾外檐用高密度聚苯板與外墻勃結(jié)代替混凝土的澆筑，既減少濕作業(yè)，加快了施工速度，又節(jié)省費(fèi)用。4)無模板現(xiàn)澆混凝土隔墻板

在樓板上及混凝土墻上鉆孔(間距@=200mm)，將鋼筋插入鉆好的孔中，并綁扎成鋼筋網(wǎng)片，在鋼筋網(wǎng)上綁5mm的鋼絲網(wǎng)，然后分二次用力掛豆石混凝土，最后進(jìn)行面層抹灰壓光。取消了通常做法中的單面支模，無需周轉(zhuǎn)材料，加快了施工速度，又節(jié)約了模板費(fèi)用，還避免了預(yù)制隔墻板中板與板間接縫的裂縫質(zhì)量通病。5)內(nèi)墻涂層用新材料

我們內(nèi)墻用的是防水膩?zhàn)樱浜蛪w勃結(jié)牢固，耐擦洗且觀感好，再加上我們的精心施工，保證墻面的平整、垂直和方正，最大限度地減少了住戶入住后的裝修工作量。

同時(shí)對(duì)每項(xiàng)新技術(shù)、新工藝，我們都及時(shí)寫出了總結(jié)或工法。(2)主要新材料、新技術(shù)項(xiàng)目 l)墻外保溫技術(shù)。2)板輻射采暖。

3)現(xiàn)澆混凝土內(nèi)隔墻施工(無模板)。4)倒置屋面。5)冷軋帶肋鋼筋。6)玻璃鋼模板。

7)W型柔性鑄鐵管安裝。

8)聚苯板外裝飾檐代替混凝土裝飾檐加工安裝技術(shù)。9)地下室施工樁墻合一技術(shù)。

10)彩色夾心保溫板代替磚砌暖溝。

從開工到竣工，我們采用的新技術(shù)、新工藝共有12項(xiàng)，這一系列新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用在“市優(yōu)”評(píng)比中給了人耳目一新的感覺，給了我們年輕人一個(gè)充分發(fā)揮自己的想象力、展示自己的舞臺(tái)，同時(shí)也為我們項(xiàng)目部和公司贏得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2001年，經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定，該工程獲2001年度“科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

1.4精心為用戶服務(wù)

“為用戶服務(wù)，讓用戶滿意”是我們永遠(yuǎn)的承諾，也是我們項(xiàng)目在現(xiàn)場管理內(nèi)容上的一個(gè)延伸。充分表現(xiàn)出了“適應(yīng)業(yè)主、情灑業(yè)主、承諾業(yè)主、滿意業(yè)主”的工作作風(fēng)，把用戶滿意度作為我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，把用戶百分之百的滿意作為我們的追求!為給業(yè)主分優(yōu)，工程開工前，我們拜訪西城區(qū)建委、街道辦事處、派出所、城管監(jiān)察、居委會(huì)等相關(guān)職能部門，向他們匯報(bào)該工程的總體情況和相關(guān)事宜，聽取他們對(duì)該項(xiàng)目施工的意見、建議及其他指示等。并經(jīng)常登門拜訪，匯報(bào)工程進(jìn)度和民擾動(dòng)態(tài)，讓政府有關(guān)部門機(jī)構(gòu)和民間組織成為我項(xiàng)目經(jīng)理部維持該片區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們也對(duì)周圍居民進(jìn)行走訪，了解居民的意圖和我們?cè)诖耸┕さ南敕ǎ凑帐姓挠嘘P(guān)規(guī)定，盡量、及時(shí)為居民解決力所能及的困難，為項(xiàng)目施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我們想業(yè)主所想，急業(yè)主所急，把一些敏感而棘手的工作做到前面，做得盡量圓滿。建立嚴(yán)格的項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員現(xiàn)場值班制度，嚴(yán)格的保衛(wèi)制度等，若突發(fā)不可預(yù)見的民擾事件，我們能及時(shí)到位，妥善處理，靈活控制局面，不使矛盾擴(kuò)大到業(yè)主方面，同時(shí)不定期地與周圍的居民代表召開座談會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行宣傳，講述我們?cè)谑┕ぶ锌赡軙?huì)造成暫時(shí)影響的情況，并提前通知他們，以建立民眾感情，爭取居民的信任和支持，贏得諒解。整個(gè)施工的全過程，我們對(duì)周圍關(guān)系的處理讓業(yè)主滿意，并盡可能不牽扯他們的精力，施工環(huán)境良好，讓業(yè)主省心、放心。

我們積極研究建筑做法，向業(yè)主和設(shè)計(jì)提出合理化建議，如取消初裝修地面面層的做法，預(yù)留3cm的客戶裝修的余量，保證裝修不吃房間的凈空。我們?cè)谕瓿少|(zhì)量目標(biāo)的同時(shí)，也積極探索在我們交鑰匙后方便業(yè)主進(jìn)行物業(yè)管理的新路子。我們的施工管理突破了以前只局限于工程竣工備案前的現(xiàn)場管理，還延伸到了交工后如何做好用戶服務(wù)的內(nèi)容上。每個(gè)開關(guān)、插座的用途與功率說明，戶箱的電路圖、戶箱使用說明，戶門使用說明等標(biāo)識(shí)，二次裝修上下水接口，二次裝修說明及配套光盤使用說明，和其他的耐用消費(fèi)品一樣，我們也想辦法讓我們的用戶知道如何使用我們的產(chǎn)品。

1.5安全、消防保衛(wèi)與現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理

為保證職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，消除職工的后顧之憂，項(xiàng)目經(jīng)理部成立了以項(xiàng)目一把手親自掛帥的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、消防保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場各方面的監(jiān)督與管理。

(l)現(xiàn)場實(shí)行全封閉:生活區(qū)與作業(yè)分開，統(tǒng)一著裝管理并采用CI管理辦法對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)識(shí)，有效地杜絕現(xiàn)場與非現(xiàn)場人員的隨意出人。(2)建立了完善的檢查建檔記錄:現(xiàn)場的各項(xiàng)隱患、整改情況與分析報(bào)告均有完整的記錄臺(tái)賬。

(3)積極開展安全生產(chǎn)知識(shí)競賽，大造安全為實(shí)現(xiàn)我們擬訂的工程目標(biāo)的聲勢(shì)和宣傳活動(dòng)，做到人人懂安全，人人講安全，讓工人知道安全、生產(chǎn)、效益的辨證關(guān)系。(4)安全方案的交底嚴(yán)密，措施到位。

(5)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保證職工的安全與健康。

為保證工人在工作中的積極性，我們項(xiàng)目也在努力搞好我們項(xiàng)目的文化，以增強(qiáng)項(xiàng)目的凝聚力。生活上給予他們關(guān)心:給工人配備有自動(dòng)電熱水器，保證工人隨時(shí)飲用上熱水;宿舍內(nèi)配有五臺(tái)空調(diào)與暖氣，保證宿舍內(nèi)冬暖夏涼，宿舍頂部裝有排風(fēng)扇，保持新鮮空氣，杜絕通鋪現(xiàn)象;現(xiàn)場設(shè)有急救隊(duì)并備有急救藥品，一旦發(fā)生意外事故能夠確保搶救及時(shí);為預(yù)防傳染病的發(fā)生，我們每天都對(duì)宿舍、辦公室和廁所進(jìn)行一次消毒;為搞好施工人員的個(gè)人衛(wèi)生，項(xiàng)目部當(dāng)時(shí)和甲方的浴池簽定了使用協(xié)議，每天晚上7～9點(diǎn)供我施工人員使用;每隔一個(gè)月由項(xiàng)目部出錢買菜改善工人的伙食，搶工期的后兩個(gè)月為每周一次。所有這些都是他們?cè)谝郧暗墓さ厮鶝]有享受到的，受到分包隊(duì)員工的歡迎，也鼓舞了他們一定要好好干的決心。同時(shí)對(duì)各方面表現(xiàn)較為突出的班組和個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)起他們積極向上的精神風(fēng)貌。

平時(shí)項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)也注重和工人的交流，常常抽出一定的時(shí)間，深人現(xiàn)場和他們探討施工工藝、了解他們的生活問題，和他們交朋友，以便及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，推行“以人為本”的管理，為穩(wěn)定施工隊(duì)的人員素質(zhì)起到了積極的作用。(6)現(xiàn)場消防管理

l)消防設(shè)施齊備，布局合理，堅(jiān)持常規(guī)的檢查與保養(yǎng)，保證消防器材靈敏有效。2)嚴(yán)格控制明火作業(yè)，一切電氣焊作業(yè)建立針對(duì)本人的操作證和具體動(dòng)火地點(diǎn)的動(dòng)火證制度，杜絕現(xiàn)場隨意動(dòng)火施工。

3)易燃易爆品有嚴(yán)格的防燃防爆措施，嚴(yán)格按要求分類存放，配備好滅火器材。

4)嚴(yán)格臨電的管理，除防止觸電外，也能有效地防止因隨意用電引起的火災(zāi)事故發(fā)生。

所有這些在其他工地已發(fā)生或還未發(fā)生的事故，我們都有針對(duì)性的作了嚴(yán)格的布防，并定每周五上午為現(xiàn)場消防大檢查，消除隱患，防患于未然。此外還每月組織一次消防演習(xí)，加強(qiáng)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。(7)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)及環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理

當(dāng)時(shí)，為支持北京市申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，響應(yīng)北京“人文奧運(yùn)、科學(xué)奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的申辦口號(hào)，我們建立了環(huán)境管理體系，制定環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，配備相應(yīng)的資源及具體的細(xì)部操作方案，遵守法規(guī)，預(yù)防污染，節(jié)能減廢、實(shí)施施工與環(huán)境的和諧，達(dá)到環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保施工對(duì)周圍環(huán)境的影響最小，并最大限度地達(dá)到施工環(huán)境的美化，我們積極向甲方、設(shè)計(jì)和監(jiān)理提出合理化建議，選擇了環(huán)保型、節(jié)能型的工程材料設(shè)備(環(huán)保油漆與涂料、外保溫合理密度的聚苯板、現(xiàn)場全部使用節(jié)能水龍頭、環(huán)保細(xì)目工板、含苯量低的膠粘劑等)，不僅在施工過程中使施工現(xiàn)場達(dá)到環(huán)保要求，而且確保本工程成為使用功能完備的綠色建筑。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部、北京市關(guān)于施工現(xiàn)場文明施工管理的規(guī)定，使施工現(xiàn)場成為干凈、整潔、安全、合理的花園式工地。并使施工現(xiàn)場工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在制定控制措施時(shí)，考慮對(duì)企業(yè)的影響、環(huán)境影響的范圍、影響程度、法規(guī)符合性、資源消耗、可節(jié)約程度以及材料設(shè)備對(duì)建筑物環(huán)保節(jié)能的效果等。具體控制點(diǎn)為: 1)噪聲排放達(dá)標(biāo);2)現(xiàn)場揚(yáng)塵排放達(dá)標(biāo);3)運(yùn)輸遺灑達(dá)標(biāo);4)生活及生產(chǎn)污水達(dá)標(biāo);5)施工現(xiàn)場夜間無光污染;6)最大限度地防止現(xiàn)場火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生;7)固體廢棄物實(shí)現(xiàn)分類管理，提高提用率，節(jié)約資源;8)項(xiàng)目經(jīng)理部最大限度節(jié)約水、電、能源消耗;9)節(jié)約紙張。

所有這些都是為了節(jié)約能源，維護(hù)生態(tài)。當(dāng)然，現(xiàn)場衛(wèi)生我們也毫不放松，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確，清掃及消毒方案周密，保證各項(xiàng)工作均衡并進(jìn)。

通過我們與外協(xié)施工隊(duì)歷經(jīng)18個(gè)月的辛勤勞動(dòng)，工程與12月20日如期竣工，實(shí)現(xiàn)了我們?cè)诠こ涕_工初期制定的目標(biāo)，即“雙無一降低”—死亡為零，重傷為零、工傷頻率控制在2%。以下，各分部分項(xiàng)工程通過了各級(jí)達(dá)標(biāo)檢查和其他各項(xiàng)安全檢查，隱患整改率達(dá)到100%，爭創(chuàng)“北京市文明安全工地”和“安康杯”工地，制定的文明安全施工目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)文明的雙豐收。

2經(jīng)營策略與成本控制措施

2.1經(jīng)營策略

競爭無情，商機(jī)無限，市場唯大，經(jīng)營為先。這就是說企業(yè)要在目前以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)中謀求生存與發(fā)展，就要管理好企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，以適應(yīng)社會(huì)和建筑市場變化、發(fā)展的需要。經(jīng)營活動(dòng)管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的管理重心了。項(xiàng)目經(jīng)理部作為企業(yè)的生產(chǎn)部門，是效益的源頭、成本的中心，其經(jīng)營的成敗直接決定了企業(yè)的經(jīng)營狀況，是強(qiáng)化企業(yè)管理的重要內(nèi)容。在北建院住宅的項(xiàng)目施工中，我們主要通過抓施工中總承包合同的管理、洽商變更的及時(shí)簽認(rèn)、工程分包合同的管理來達(dá)到我們的經(jīng)營目標(biāo)的。

合同是在投標(biāo)人的投標(biāo)文件和招標(biāo)人的認(rèn)可書的基礎(chǔ)上，雙方正式簽訂的具有法律效力的協(xié)議。是雙方當(dāng)事人之間的一種要約，是明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是合同雙方在施工過程中對(duì)施工合同整體的實(shí)施。這里所指的招標(biāo)人可以是業(yè)主，也可以是總包公司;相應(yīng)的投標(biāo)人則為承包公司或分包商。將合同管理真正貫穿于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正地去指導(dǎo)現(xiàn)場施工和加強(qiáng)現(xiàn)場管理，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。(1)總承包合同管理

施工時(shí)，我們認(rèn)真研究合同，既不能遣漏應(yīng)承擔(dān)的合同范圍內(nèi)的內(nèi)容，又不能超出合同范圍進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)于超出合同范圍的部分，堅(jiān)決要求必須先辦完洽商或協(xié)議書后才進(jìn)行施工，及時(shí)編制變更后增加工作量的造價(jià)，讓業(yè)主認(rèn)可，并約定每三個(gè)月結(jié)算一次，避免最后的扯皮。本工程鋼筋為按抽料計(jì)算價(jià)差，我們根據(jù)施工圖，編制了一個(gè)詳細(xì)的鋼筋下料單，并與概算的鋼筋抽量進(jìn)行對(duì)比，做好充分考慮損耗和其他不利因素的鋼筋料單，報(bào)監(jiān)理和甲方審批，減少他們的工作量，縮短了審批時(shí)間，取得他們的信任。

工期與質(zhì)量作為施工管理的兩個(gè)重要方面，也必須緊貼合同約定的目標(biāo)，充分考慮工期成本和質(zhì)量成本，要根據(jù)現(xiàn)場條件，確定合理工期。一般來說，合理工期可以降低成本，但也不是愈短愈好，同時(shí)也不能片面追求質(zhì)量，而不顧工期。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量越高，就要求更優(yōu)質(zhì)的材料、精心的施工和精心的加工;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越高，則成本上升越快，故必須樹立質(zhì)量成本的觀點(diǎn)。質(zhì)量、工期和成本三者間存在著優(yōu)化關(guān)系，因此必須根據(jù)合同和國家規(guī)范規(guī)定，對(duì)不同工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定合理的工期和質(zhì)量目標(biāo)。當(dāng)然也要依據(jù)合同，解決雙方在施工過程中的爭議。(2)分包合同管理

結(jié)構(gòu)和裝修的勞務(wù)分包及其他分包，我們均采用了工程量清單確認(rèn)、一次包死的投標(biāo)方法。特別是裝修工程，由于交叉作業(yè)多，不可預(yù)見的因素也多，我們將裝修工作內(nèi)容全部以工程量清單形式列出來，并采用平方米包干，不產(chǎn)生零星用工。工程完工后與分包商的結(jié)算簡單、透明.杜絕走后門。這就要求我們?cè)谡袠?biāo)前的工作要細(xì)，對(duì)圖紙有深人的研究，同時(shí)對(duì)工程現(xiàn)場施工有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，了解除圖紙的范圍外，還存在著哪些需要各家配合的工作內(nèi)容，合同的內(nèi)容應(yīng)盡可能具體、詳細(xì)、完善，避免太籠統(tǒng)、抽象。并采用兩個(gè)以上的施工隊(duì)投標(biāo)，由公司和項(xiàng)目部組成評(píng)標(biāo)小組對(duì)各施工隊(duì)進(jìn)行公正的評(píng)分.既能選到實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)好的勞務(wù)隊(duì)伍，又能降低工程成本。

有較為完備的合同，并不是要放棄對(duì)分包的管理，而是為了加強(qiáng)對(duì)他們的管理。我們?cè)诮o分包單位付月進(jìn)度款時(shí)，要求每個(gè)部門由負(fù)責(zé)人簽字方可生效。這就要求大家根據(jù)合同條款充分管好分包商，減少風(fēng)險(xiǎn)事件，以便發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。提高項(xiàng)目部對(duì)分包管理的力度和人人參與意識(shí)，使分包單位在各方面都得到有效的控制，避免以包代替，使項(xiàng)目的施工時(shí)時(shí)處于我們有效的監(jiān)控之下，保證施工生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控。

2.2在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加工程經(jīng)濟(jì)收入

要提高經(jīng)濟(jì)效益，除了需要我們盡最大努力降低工程成本，而且要盡一切努力增加工程收人。在該項(xiàng)目的施工中，我們施工方和甲方之間相處融洽，有問題都及時(shí)溝通，避免了通過索賠增加收人。由于我們?cè)诠こ淌┕ぶ蟹e極為業(yè)主著想，如由于所有的電梯廳均為地磚地面，我們?cè)谂糯u時(shí)充分考慮了邊角料的再利用問題，利用我們的勞動(dòng)力，將邊角料進(jìn)行加工，又補(bǔ)貼了一部分，免費(fèi)為業(yè)主作了7～22層的電梯門套，總計(jì)花費(fèi)7000多元，同時(shí)考慮到

0電梯間為地磚地面，頂棚為90陰角直接交叉，兩者不搭配。我們項(xiàng)目部花了約1000元買來石膏線，粘貼在頂棚陰角處，讓業(yè)主非常滿意。該工程1～6層的精裝修本來業(yè)主想讓另一家公司來做，但看到我們的全體項(xiàng)目部一心想他們所想的敬業(yè)精神和與他們和諧配合，精裝修任務(wù)最后直接就通過補(bǔ)充協(xié)議交給了我們，其總價(jià)款為211萬元。在原合同價(jià)2519萬元的基礎(chǔ)上，鋼筋調(diào)增282萬元、洽商費(fèi)用105萬元及其他費(fèi)用專業(yè)分包和室外工程238萬元，最后工程總價(jià)為3355萬元，顯然，獲得了較高的利潤回報(bào)。我們項(xiàng)目部獲得了新的利潤增長點(diǎn)，也在北京市設(shè)計(jì)院這塊市場為公司贏得了信譽(yù)。

2.3成本降低措施

(1)公司對(duì)項(xiàng)目建立了完整的成本核算體系

我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)的改革證明，不講究經(jīng)濟(jì)核算，沒有當(dāng)家理財(cái)?shù)乃枷耄蟮姆矫鎭碚f是搞不好企業(yè)，小的方面來講是搞不好項(xiàng)目的，因此必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)效果，合理分配經(jīng)濟(jì)利益，才能不斷提高項(xiàng)目乃至整個(gè)企業(yè)的管理水平。

公司將工程分為基礎(chǔ)(±0.000以下)、主體(±0.000以上)、裝修三個(gè)階段對(duì)工程進(jìn)行核算。公司設(shè)立合約二部，主要負(fù)責(zé)在項(xiàng)目開工前根據(jù)施工圖做出項(xiàng)目的預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際制造成本，三者構(gòu)成逐步遞減的成本目標(biāo)保證體系，作為項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員在施工過程中的動(dòng)態(tài)成本控制的依據(jù)。項(xiàng)目部管理人員工資獎(jiǎng)金及日常費(fèi)用來源于現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。而現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)通過每個(gè)月完成的工作量乘以一個(gè)由公司統(tǒng)一核定的系數(shù)，也就是說當(dāng)月完成工作量越多，收人才能越高，這樣就充分調(diào)動(dòng)了大家加快施工進(jìn)度抓生產(chǎn)的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)公司從項(xiàng)目部管理人員每月的工資獎(jiǎng)金中扣出20%作為公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核的獎(jiǎng)金，每季度考核一次，由公司各職能部門對(duì)所有項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、消防保衛(wèi)等進(jìn)行全面考核，如95分以上將百分之百的發(fā)放季度考核獎(jiǎng)，90分以上將發(fā)放80％，90分以下將全部扣除，同時(shí)在季度考核后面還有年度考核，把預(yù)測(cè)、計(jì)劃和考核落實(shí)到項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，做到事先有目標(biāo)、中間有控制與考核、最后也有考核，勝利完成有獎(jiǎng)勵(lì)，失誤和錯(cuò)誤有懲罰。當(dāng)然，各項(xiàng)目部平時(shí)除了要注重抓生產(chǎn)進(jìn)度外，同時(shí)要注重質(zhì)量、安全、文明施工的齊抓共管工作。

另外，由于基礎(chǔ)、主體、裝修三個(gè)階段公司還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制考核—公司核 定的制造成本和實(shí)際成本的差值(正值表示贏利，負(fù)值表示虧損)，并根據(jù)考核情況對(duì)該項(xiàng) 目部進(jìn)行獎(jiǎng)罰，避免了以前固定工資獎(jiǎng)金下的吃大鍋飯，項(xiàng)目管理好與不好和我無關(guān)的弊端，堅(jiān)決貫徹“超支自負(fù)”的規(guī)定，讓人人都參與到項(xiàng)目管理中來，調(diào)動(dòng)了大家先算后干的積極性。在項(xiàng)目內(nèi)部，土建與機(jī)電之間也進(jìn)行單獨(dú)的成本核算考核，并與效益掛鉤，在項(xiàng)目內(nèi)部也建立了降低成本的竟?fàn)幰庾R(shí)，掀起了競爭的熱潮。

項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用收人，也由公司經(jīng)營部會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)營人員，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及施工現(xiàn)場條件的實(shí)際，同時(shí)結(jié)合施工生產(chǎn)需要，通過測(cè)算后合理地確定，而不是一味地追求好，卻不算賬的蠻干行為。

(2)加強(qiáng)材料、模板料具、施工機(jī)械設(shè)備的管理

1)材料成本約占工程成本的70%左右，如果材料管理不好，就談不上項(xiàng)目成本管理，所以工程中標(biāo)后，大宗材料的采購均采用招標(biāo)方法，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，如商品混凝土招標(biāo)，要求全部按照?qǐng)D紙量進(jìn)行結(jié)算，僅扣除鋼筋體積一項(xiàng)，就節(jié)約一萬多元;同時(shí)充分利用公司的供貨網(wǎng)絡(luò)，爭取集中采購，降低成本，如工程中所用輔料(釘子、火燒絲等)。需由業(yè)主定價(jià)的材料，應(yīng)待業(yè)主對(duì)材料價(jià)進(jìn)行確認(rèn)后再與材料商定合同，避免業(yè)主認(rèn)價(jià)低于采購價(jià)的錯(cuò)誤發(fā)生。

2)根據(jù)公司核定的項(xiàng)目制造成本和施工預(yù)算，建立材料用量臺(tái)賬，根據(jù)消耗定額，限額領(lǐng)料，做到當(dāng)日領(lǐng)料當(dāng)日用完，減少浪費(fèi)。

3)模板架具等周轉(zhuǎn)材料應(yīng)根據(jù)方案和工期要求做到隨用隨進(jìn)場，加速其周轉(zhuǎn)。不用或已閑置的應(yīng)及時(shí)清退，進(jìn)出場認(rèn)真清點(diǎn)，及時(shí)回收。在使用過程中盡量不損壞和丟失，節(jié)省租賃費(fèi)用。

4)加強(qiáng)活完場清和退料工作，做到管供、管用、管節(jié)約、管回收。

活完場清是指施工現(xiàn)場對(duì)使用的材料、工具要隨時(shí)進(jìn)行清理，做到了竣工后現(xiàn)場無剩料，如:木模板要輕拆輕放，起掉釘子，及時(shí)清理，落地灰要邊施工邊回收利用。

退料回收是指現(xiàn)場未用完材料、邊角料、殘、舊、廢料的回收。

現(xiàn)場材料部門做好材料的包裝用品的回收，工程的包裝品一般仍有一定的使用價(jià)值。注意包裝品的成套、完整無缺。如水泥袋應(yīng)拆線，鐵桶不開大口，蓋子不離箱，包裝設(shè)備的材料放好，對(duì)于確實(shí)沒有使用價(jià)值的材料，在現(xiàn)場先進(jìn)行分類，然后集中賣給廢料回收人員。5)施工前，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的平面布置，減少二次搬運(yùn)，節(jié)省人工。

6)大型機(jī)械(如彎曲機(jī)、鋼筋切斷機(jī)等)租賃前應(yīng)認(rèn)真考察，盡量用新一點(diǎn)的機(jī)械，并在合同中對(duì)其維修保養(yǎng)(由廠家負(fù)責(zé))及結(jié)算方式、責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的約定，避免合同漏洞導(dǎo)致不必要的支出。小型機(jī)械、工具施工隊(duì)自備，減少項(xiàng)目部的機(jī)械投入和維修所需投入的人力、物力。

7)建立鋼筋統(tǒng)一加工場地，項(xiàng)目部嚴(yán)格審核配料單，做到合理配料，提高用材率。8)現(xiàn)場的臨時(shí)用水用電由專人負(fù)責(zé)，消滅長流水和長明燈等。(3)施工技術(shù)措施促進(jìn)節(jié)約

1)鼓勵(lì)施工中的加快進(jìn)度的合理化，如在隔墻板施工中改單面支模為直接掛網(wǎng)抹灰，節(jié)約了模板的費(fèi)用。2)認(rèn)真會(huì)審圖紙，根據(jù)周圍環(huán)境及氣候條件確定合理的施工方案。如北建院住宅樓施工時(shí)正值6月份的雨季且現(xiàn)場場地狹小，原圖紙中的放坡土釘墻護(hù)坡不適宜現(xiàn)場場地狹小情況下的施工，而雨季施工對(duì)柔性卷材防水做法有很大的制約作用，于是經(jīng)過大家研究結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)設(shè)計(jì)方同意，我們采用了樁墻合一方案，即護(hù)坡樁和擋土墻合在一起做的方案，并取消地下室柔性卷材防水，采用抗?jié)B等級(jí)PS的混凝土自防水施工方案，縮短工期14d，總計(jì)降低造價(jià)50萬元，獲得了業(yè)主的好評(píng)。

3)加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督與管理，保證各分項(xiàng)一次驗(yàn)優(yōu)，減少返工和二次修補(bǔ)的費(fèi)用。4)墻體和頂板均按清水混凝土的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模板配置和混凝土的施工，雖然多了12000元的模板投入，可減少裝修時(shí)抹灰材料及人工投入20多萬元，減少了抹灰產(chǎn)生的垃圾清運(yùn)費(fèi)約為15000元;同時(shí)，提高墻體砌筑的平整度和垂直度，減小抹灰厚度，節(jié)省了抹面材料。5)根據(jù)每個(gè)月4層(每層為600m的施工速度，采用普通的頂板模板配模，現(xiàn)場需配置5層模板，由于現(xiàn)場根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層進(jìn)行了專門模板設(shè)計(jì)(鋼框竹膠板)，采用完整的快拆體系，只需配置3層的模板量就可滿足當(dāng)時(shí)施工速度的需要，提高了模板的周轉(zhuǎn)率，減少了2層模板的費(fèi)用約24000元。

6)由于該工程為全剪力墻結(jié)構(gòu)，只有地下的結(jié)構(gòu)暗柱中有φ28鋼筋且數(shù)量特別少，其余的結(jié)構(gòu)暗柱主要為φ

25、φ

22、φ20的鋼筋，墻體鋼筋為φ16以下的鋼筋。結(jié)合該工程的實(shí)際情況和對(duì)市場進(jìn)行了調(diào)研并進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算后我們采用搭接接頭連接，既加快施工速度又降低鋼筋連接的成本。

(4)工期的節(jié)約

加快結(jié)構(gòu)工程的施工速度，減少了塔吊的租賃時(shí)間，裝修時(shí)將大宗材料提前通過室外電梯運(yùn)至各施工部位，以盡可能快的速度完成濕作業(yè)的施工，然后與室內(nèi)電梯廠家及甲方協(xié)商，提前進(jìn)行室內(nèi)電梯的驗(yàn)收并交付我們運(yùn)一些零星的料具，從而保證我們能夠早點(diǎn)拆除室外電梯，既節(jié)省租賃費(fèi)用又不至于帶來施工中垂直運(yùn)輸?shù)牟槐恪?5)現(xiàn)場日常支出的節(jié)約

勤儉持家，這是一條亙古不變的真理，所以我們除了施工生產(chǎn)外，還得抓節(jié)約，除了抓生產(chǎn)節(jié)約，還要積極倡導(dǎo)大家在項(xiàng)目部日常生活中的節(jié)約，勿以事小而不為。如為減少辦公紙張的浪費(fèi)，我們所有內(nèi)部用紙均采用B5的紙張，只有對(duì)外用紙方采用A4紙張，并要求兩面打印，加強(qiáng)打印前的校對(duì)工作，減少打印的錯(cuò)誤率;辦公室內(nèi)做到人走燈滅;電話做到長話短說:外出辦事只要情況允許的堅(jiān)決不“打的”。當(dāng)然，這些節(jié)約出來的費(fèi)用，公司和項(xiàng)目部進(jìn)行對(duì)半分成，培養(yǎng)了大家作為項(xiàng)目主人翁的責(zé)任感和義務(wù)感.做到了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。

2.4加強(qiáng)信息技術(shù)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

項(xiàng)目內(nèi)部建立了局域網(wǎng)，所有的材料進(jìn)場、材料消耗及時(shí)通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在內(nèi)部進(jìn)行信息共享，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目成本資料的整理和分析。以后我們將堅(jiān)定地挖掘和普及計(jì)算機(jī)在項(xiàng)目管理中的作用，推進(jìn)項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化。

在北建院住宅樓施工中，經(jīng)過有關(guān)各方的精誠協(xié)作，我們圓滿完成合同規(guī)定的各項(xiàng)條款和公司下達(dá)的各項(xiàng)管理指標(biāo)。同時(shí)由于我們的嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)同步。(1)技術(shù)資料與竣工同步

技術(shù)資料是施工過程的真實(shí)反映，項(xiàng)目部要求主管職能部門按418號(hào)文件的要求，運(yùn)用ISO 9002的質(zhì)量管理程序，積極與監(jiān)理公司配合，認(rèn)真做好技術(shù)資料的整理，以確保 工程資料的真實(shí)性、可靠性、同步性。(2)總結(jié)工法、工藝與施工同步

該工程在局集團(tuán)、公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的積極配合下，采用了多種新技術(shù)、新工藝、新材料，并及時(shí)編制方案，寫總結(jié)、工法，共編制了13項(xiàng)新技術(shù)的工法和總結(jié)。

(3)結(jié)算與竣工同步

在當(dāng)前激烈的市場競爭中，很多業(yè)主對(duì)施工單位常存在“低中標(biāo)、高索賠”的不良評(píng)價(jià)。整個(gè)施工過程中，我們從來不遺漏任何一份洽商變更，并按照時(shí)間約定三月內(nèi)結(jié)算的原則及時(shí)找甲方辦理洽商結(jié)算，工程交工時(shí)只剩下26萬元的洽商變更費(fèi)用。我們?cè)诒ＷC質(zhì)量的同時(shí)，按精打細(xì)算、量入為出的經(jīng)營思路，通過較為細(xì)致完善的成本分析，取得公司的同意，把這最后的26萬元作為讓利給了甲方，提出了“中標(biāo)價(jià)為結(jié)算價(jià)”的計(jì)算原則，深受業(yè)主的歡迎。2000年12月順利完成結(jié)算，第一次做到一手交錢，一手交貨的理想結(jié)果，結(jié)算完成后業(yè)主只留了1%的質(zhì)保金。(4)竣工圖與竣工同步

竣工驗(yàn)收備案制是2000年市建委采取的新的竣工驗(yàn)收方法。為適應(yīng)新的驗(yàn)收程序，我們請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督部門到工地給我們講課，積極配合甲方完成竣工備案。在工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目部便積極配合甲方組織電梯、人防、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等主管部門的驗(yàn)收，繪制各專業(yè)的竣工圖，以確保工程竣工驗(yàn)收后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成備案。

一個(gè)好的項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全面優(yōu)秀的管理。工期、質(zhì)量、成本、安全消防保衛(wèi)等雖然在項(xiàng)目管理中的側(cè)重點(diǎn)不同，但他們對(duì)項(xiàng)目管理的重要作用確是不可忽視的，工期質(zhì)量也是成本的反映，安全消防等也是工期的重要保證，只注重其中某一方面都會(huì)使項(xiàng)目管理走向片面化，這幾個(gè)方面是不可相互替代的。這就要求我們的項(xiàng)目管理人員應(yīng)該是適應(yīng)形勢(shì)下的全面人才。

在北建院住宅施工中，創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)在經(jīng)理部內(nèi)部形成了一股學(xué)規(guī)范、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的良好風(fēng)氣，提高了管理人員的技術(shù)水平，成本管理提高了每個(gè)管理人員的經(jīng)營意識(shí)，培養(yǎng)了一些既懂施工又會(huì)經(jīng)營的全面管理人才，同時(shí)我們也摸索了一些更優(yōu)化的施工技術(shù)和施工經(jīng)驗(yàn)，為我公司在探索先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)方面積累了一點(diǎn)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：建設(shè)工程項(xiàng)目管理(案例二)

建設(shè)工程合同與合同管理案例二

[背景材料] 某石油化工廠擴(kuò)建一套化工裝置的施工任務(wù)，業(yè)主通過公開招標(biāo)的方式選定了承包商。簽訂合同時(shí)，業(yè)主為了約束承包商能保證工程質(zhì)量，要求承包商支付履約保證金50萬元，業(yè)主與承包商雙方在施工合同中對(duì)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程價(jià)款和違約責(zé)任等都作了具體約定。

施工合同在履行過程中，在基礎(chǔ)工程施工時(shí)，碰到地下有較大的古墓和文物，使整個(gè)工期停工20天；主體工程施工中，由于施工用的吊車沒能及時(shí)運(yùn)抵現(xiàn)場，使進(jìn)度計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的部分工作停了10天；兩次停工承包商都及時(shí)向業(yè)主提出了工期索賠申請(qǐng)，并及時(shí)提供了施工記錄和有關(guān)資料。

[問題]

一、公開招標(biāo)時(shí)，要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，那么資質(zhì)審查的主要內(nèi)容有哪些？

二、履約保證金與預(yù)付款有什么區(qū)別？

三、承包商向業(yè)主提出索賠，判定索賠能否成立應(yīng)具備的條件是什么？

四、從承包商的角度，判定承包商的二次索賠申請(qǐng)能否成立？

[參考答案]

一、資質(zhì)審查的內(nèi)容：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書等資質(zhì)文件；

2、企業(yè)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)及工人操作技術(shù)水平；

3、施工設(shè)備裝備情況；

4、財(cái)務(wù)資金狀況；

5、近幾年承擔(dān)類似工程的情況和經(jīng)驗(yàn)；

6、企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)等。

二、履約保證金與預(yù)付款的區(qū)別

1、兩者目的不同。履約保證金是為了證明合同的成立和確保合同的履行；而預(yù)付款是為了解決承包商進(jìn)入現(xiàn)場的各項(xiàng)同施工準(zhǔn)備和材料、設(shè)備采購中的資金問題。

2、性質(zhì)不同。履約保證金是擔(dān)保形式，是法律行為；而預(yù)付款是合同約定的行為，不是法律行為，而是一種慣例。

3、處理方式不同。履約保證金視合同履行情況有不同的法律后果：1）合同按約定正常履行，則履約保證金到期返還；2）合同不履行，雙方都無過錯(cuò)，履約保證金返還；3）支付履約保證金的一方不履行合同或不完全履行合同，視情節(jié)輕重，對(duì)方可扣留相應(yīng)的履約保證金；4）收取履約保證金的一方不履行合同，雙倍反還履約保證金。

三、判定索賠成立，應(yīng)具備的條件

1、承包商遭受到了實(shí)際損失或損害；

2、損失不是因承包商過錯(cuò)造成；

3、損害也不是承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成的；

4、承包商造成了損失或損害，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提出。四、二次索賠申請(qǐng)能否成立

1、對(duì)第一次提出的索賠

1）判定第一次索賠成立。因?yàn)椋篴、遇到地下古墓和文物時(shí)的停工應(yīng)視為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不屬于承包商的責(zé)任，故延誤工期，工期索賠的理由成立；b、承包商及時(shí)提供了施工記錄和有關(guān)資料；c、承包商及時(shí)提出了索賠申請(qǐng)。

2）延誤的天數(shù)，應(yīng)由業(yè)主和監(jiān)理工程師審核。3）承包商等待簽發(fā)工期變更指令。

2、對(duì)第二次提出的索賠 1）判定第二次提出的索賠不能成立。因?yàn)樵谑┕み^程中，需吊車吊裝工藝設(shè)備，是施工企業(yè)應(yīng)該遇到的問題，因此造成工期延誤由承包商自己承擔(dān)責(zé)任，索賠沒有正當(dāng)理由。

2）承包商送出索賠申請(qǐng)后，28天內(nèi)可接到答復(fù)。

第三篇：《工程項(xiàng)目管理》案例

案例一：發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

發(fā)包方是否可以隨時(shí)解除合同另行招投標(biāo)？這恐怕是不需要思考的問題。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格履行，是人們普遍認(rèn)可的基本法律意識(shí)。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對(duì)某施工單位的一項(xiàng)不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關(guān)法律進(jìn)行審理后，似乎動(dòng)搖了人們的這種認(rèn)識(shí)——按該院的判決，發(fā)包方是可以隨時(shí)接觸合同的。

我們認(rèn)為該判決引發(fā)的后果可能是嚴(yán)重的，也非常值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。那么該判決對(duì)相關(guān)法律的理解是否符合立法的思想？

2003年8月28日，廣西武鳴縣單采血的漿站（下稱采血站）與中標(biāo)單位南寧大地建筑工程公司（下稱大地建司）簽訂了一份《建設(shè)工程合同》，約定將其投資建設(shè)的業(yè)務(wù)綜合樓發(fā)包給大地建司承建。合同簽訂后，大地建司進(jìn)行了人工挖孔樁分部工程的施工，但由于自身原因，未能在合同約定的期限內(nèi)完成人工挖孔樁的施工任務(wù)。2003年12月5日，采血站向大地建司發(fā)出《解除合同通知書》，并于同日以大地建司嚴(yán)重違約致使合同無法履行為由向武鳴縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

武鳴縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定：大地建司未能按合同約定的施工進(jìn)度完成人工挖孔樁施工任務(wù)，已構(gòu)成違約。但該違約屬一般性違約，亦不屬法定的合同解除事由，并不必然導(dǎo)致合同不能履行，故采血站以大地建司在履行合同中存在嚴(yán)重進(jìn)度違約為由請(qǐng)求解除合同，其理由不能成立。但 法院認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第287條的規(guī)定，《合同法》對(duì)建設(shè)工程合同沒有規(guī)定的，可以適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定，而《合同法》第268條賦予了定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，因此采血站可以隨時(shí)解除合同，對(duì)其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。但采血站應(yīng)對(duì)解除合同給大地建司造成的合理損失給予賠償。

2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號(hào)民事判決，解除上述《建設(shè)工程施工合同》，同時(shí)判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價(jià)款及賠償招投標(biāo)費(fèi)用、留守人員工資、退場費(fèi)等共計(jì)74718.77元。

本案引出了這樣一個(gè)問題，建設(shè)工程合同的發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

理論上一般認(rèn)為，1、之所以僅賦予定作人而不賦予承攬人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，是基于對(duì)定作人的保護(hù)---在通常情況下，承攬合同的標(biāo)的較小，涉及面也小，承攬人可同時(shí)履行多個(gè)承攬合同，解除其中的某個(gè)合同對(duì)承攬人造成的影響不大；但定作人一般不會(huì)同時(shí)就同一定作物與多個(gè)承攬人簽訂承攬合同，定作之目的又多是為滿足自身特殊的需要，如果承攬人解除合同，將會(huì)對(duì)定作人造成很大影響。此外，在合同履行過程中若定作人已不再需要定作物但合同又不得不繼續(xù)履行，實(shí)際上增加了定作人不必要的開支。基于這 2 些原因，《合同法》賦予定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，但應(yīng)賠償承攬人由此而造成的損失。

首先，建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程項(xiàng)目，遠(yuǎn)非一般或傳統(tǒng)意義上的普通定作物可比。后者一般而言，投資不大、涉及面小；而前者投資巨大，建設(shè)周期長，歷經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段，且涉及面十分廣泛，事關(guān)國計(jì)民生。與定作人解除合同對(duì)承攬人造成的影響不大相比，發(fā)包人一旦解除合同，不僅對(duì)承包人造成較大影響，而且還會(huì)對(duì)諸如材料設(shè)備供應(yīng)商、房屋購買人、拆遷回遷戶等眾多單位和個(gè)人造成一系列負(fù)面影響，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定，后果是嚴(yán)重的。故從立法出發(fā)點(diǎn)的角度而言，建設(shè)工程合同的發(fā)包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時(shí)解除合同。

其次，從法律上來分析，發(fā)包人也不能享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利。《合同法》第123條規(guī)定，“其他法律對(duì)合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。《建筑法》是專門為規(guī)范建筑活動(dòng)而制定的法律，與《合同法》相比，該法仍不失為特殊法，按照特殊法應(yīng)予優(yōu)先適用的原則，人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《建筑法》的有關(guān)規(guī)定---該法第15條第2款就明確：“發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任”。將本條與《合同法》第268條相比較，就不難發(fā)現(xiàn)其不同之處：后者不僅允許定作人隨時(shí)解除合同，且定作人僅需賠償承攬人的損失，若無損失，定作人無需承擔(dān)違約責(zé)任；前者要求發(fā)、承包雙方均應(yīng)嚴(yán)格履約，違約（當(dāng)然包括擅自解除合同之情形）者須承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金和賠償損失。

第三，從后果來看，若允許發(fā)包人隨時(shí)解除合同，實(shí)際上已賦予其重新挑選甚至不斷地更換承包人的權(quán)利，無異于宣布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等法律制度作廢；發(fā)包人享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利，建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗就會(huì)加劇。凡此種種，都是法律的嚴(yán)肅性所不允許的。

綜上所述，建設(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立，發(fā)包人與承包人均應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，沒有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同，否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

案例二：總包與分包有連帶責(zé)任

【案情摘要】

某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務(wù)公司同意，建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市××建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)服務(wù)公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書并將相關(guān)圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來市建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘 察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。【案例評(píng)析】

本案中，某市服務(wù)公司是發(fā)包人，市建設(shè)工程總公司是總承包人，市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司是分包人。對(duì)工程質(zhì)量問題，建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。總承包人以不是自己勘察設(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒有法律依據(jù)的。

根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”的規(guī)定，所以本案判決市建設(shè)工程總公司和市建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。值得說明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設(shè) 工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。案例三：XX工程1#主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同

經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、價(jià)格談判，該合同于2003年9月15日簽訂，單價(jià)包死合同，工程量依實(shí)計(jì)算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場銷售價(jià)為3700元/噸，此后伴隨工程進(jìn)度，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴(yán)重虧損，無力履約”為由，向業(yè)主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減”條款，同時(shí)要求2004年1月1日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=4700-3700=1000元/噸。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場全面停工。索賠案例分析

作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問題呢！為此，業(yè)主方的高層決策者聽取了相關(guān)幾方的意見。

1．施工方意見

作為具有國際工程承包經(jīng)驗(yàn)的施工方認(rèn)為當(dāng)前簽訂的該國內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國際接軌，但存在著以下情況：

1）即使與國內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過于簡單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面。

2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)3~5%范圍之內(nèi)（國際工程承包行業(yè)平均利潤率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國內(nèi)，稱為包干系數(shù)。

3）在本合同執(zhí)行過程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時(shí)違背了合同雙方權(quán)利對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

4）合同是依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的。2．業(yè)主方工程合同主管部門意見

1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%），這是事實(shí)。施工方簽訂合同時(shí)對(duì)這種情況應(yīng)有所考慮。應(yīng)該屬于承包商風(fēng)險(xiǎn)的范圍

2）目前建筑市場上均采用單價(jià)合同，本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，以往工程的合同實(shí)施過程中沒有出現(xiàn)類似問題，因此，以往不是問題 的問題，在這個(gè)項(xiàng)目怎么就成了大問題？

3）實(shí)行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。

4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會(huì)引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會(huì)是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失更大。3．業(yè)主方工程合同審計(jì)部門意見

1）工程合同管理與國際接軌是必然趨勢(shì)，根據(jù)國際上的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同應(yīng)該保護(hù)弱者，（但決不是偏袒弱者。對(duì)于業(yè)主來說，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。）

2）對(duì)于業(yè)主方工程合同主管部門來說，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這個(gè)過程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗(yàn)尸”。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門作為施工過程審計(jì)而沒有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補(bǔ)往往力所難及。

3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對(duì)于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。索賠受理及決策

業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關(guān)幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場價(jià)格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議：工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=600元/噸 索賠案例反思

雖然該合同變更、索賠暫時(shí)告一段落，但它卻給項(xiàng)目的高級(jí)管理者留下了深深的思考：離開了合同，項(xiàng)目就寸步難行，因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。如何提高項(xiàng)目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？提出以下3點(diǎn)設(shè)想：

1）合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)、簽訂合同、執(zhí)行合同的全過程，嚴(yán)格的全過程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項(xiàng)目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。

2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

3）萬事開頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來說話，一切都要用“數(shù)字”來管理。案例三：萬家寨工程索賠

本文所說的萬家寨工程是指山西引黃工程(南干線)國際II、III標(biāo)。這項(xiàng)工程由意大利英波吉諾公司(IGL)、CMC公司和中國水利水電第四工程局組成的萬龍聯(lián)營體中標(biāo)承建。作為世行貸款項(xiàng)目，該工程的招投標(biāo)及中標(biāo)后的施工管理均嚴(yán)格按照FIDIC條款進(jìn)行。

引黃工程的業(yè)主為山西引黃總公司，設(shè)計(jì)方為天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，監(jiān)理工程師為北京水利水電咨詢公司。(監(jiān)理工程師在工程施工過程中有過幾次更替，此處所指工程師是業(yè)主在世行的要求下最終雇用的獨(dú)立監(jiān)理工程師)。

萬龍聯(lián)營體于1997年8月28日與業(yè)主簽署了施工承包合同，成為引黃工程國際II、III標(biāo)的承包商。合同工程主要是挖掘及完成支護(hù)(預(yù)制混凝土管片內(nèi)襯)總長為88.9公里的隧洞，在合同中分別稱為T4、T5、T6(II標(biāo))和T7(III標(biāo))。II標(biāo)隧洞開挖斷面為4.82米，III標(biāo)隧洞開挖斷面為4.92米。隧洞的挖掘及支護(hù)由洞掘機(jī)(TBM)一次性完成。

1997年9月1日監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令，合同規(guī)定工期為48個(gè)月。即2001年8月31日為合同完工日期。若承包商未能在規(guī)定的工期內(nèi)完工，業(yè)主將向承包商收取每天3萬美金的違約金。索賠案例

作為有經(jīng)驗(yàn)的國際承包商，IGL在索賠方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠依據(jù)合同條款，有理有據(jù)地拿出材料支持自己的索賠要求。萬龍聯(lián)營體在樁號(hào)71+917處的延長工期索賠是一個(gè)典型的案例。

1999年5月28日，在T7N運(yùn)行的TBM，因機(jī)頭前方塌方造成機(jī)頭被卡而不能繼續(xù)運(yùn)行，這一事故造成TBM在T7N樁號(hào)71+917處被困，窩工時(shí)間長達(dá)3個(gè)多月。

萬龍聯(lián)營體合同部在得知事件發(fā)生后的第一時(shí)間立即起草函件向監(jiān)理工程師報(bào)告TBM所遇到的情況，同時(shí)報(bào)告業(yè)主。并在同一封函件中指出，該段地質(zhì)條件與標(biāo)書所描述的情況完全不一樣，屬于“不可預(yù)見”的地質(zhì)條件，承包商保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。

顯然，承包商從事故發(fā)生時(shí)開始，就準(zhǔn)備使用FIDIC合同第12.2條，即：

在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)見到的，則承包商應(yīng)立即就此向工程師提出有關(guān)通知，并將一份副本呈交業(yè)主。……

對(duì)于聯(lián)營體內(nèi)部，合同部要求在現(xiàn)場施工的人員作好現(xiàn)場記錄。在洞內(nèi)塌方后，第一階段的主要工作是清渣，為下一步的工作做準(zhǔn)備。每天的清渣量、所投入的人力資源、設(shè)備、工具以及所消耗的各種原材料都被一一記錄清楚，并且將所有記錄的內(nèi)容都提交監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。這些原始記錄成為承包商日后索賠和索賠計(jì)算的第一手證據(jù)。

在事故發(fā)生后，承包商很快拿出了處理事故的施工方案，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。在獲得監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，立即組織施工隊(duì)伍進(jìn)場，嚴(yán)格按照施工方案施工。而且所進(jìn)行的各項(xiàng)工作也都予以詳細(xì)記錄，成為索賠所必需的數(shù)據(jù)資料。

在TBM發(fā)生事故不久，承包商就從歐洲請(qǐng)來了地質(zhì)專家考察發(fā)生事故的地段。地質(zhì)專家一方面是為承包商的解決方案出主意，另外一個(gè)重要任務(wù)是為該次事故的原因出具報(bào)告。地質(zhì)專家的報(bào)告分析證明，在該地段出現(xiàn)這樣大面積的塌方事故，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商根據(jù)各項(xiàng)已獲知的數(shù)據(jù)資料不可預(yù)見的。

地質(zhì)專家的這一結(jié)論在以后承包商的索賠過程中成為一個(gè)有力的論據(jù)。

在TBM的整個(gè)停工過程中，承包商不斷向監(jiān)理工程師發(fā)出表明索賠意向的信件和附有索賠證據(jù)的信函。用當(dāng)時(shí)承包商聘請(qǐng)的合同顧問的話來說就是：讓這些信件象雪片似地飛向工程師，讓他們應(yīng)接不暇。

在工程師與承包商的多次來函中，監(jiān)理工程師始終堅(jiān)持此處所遇到的情況，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商完全可以預(yù)見到的；而承包商卻堅(jiān)持是“不可預(yù)見的”。雙方無法達(dá)成共識(shí)，最后將爭端提交DRB(爭議調(diào)解委員會(huì))解決。DRB最后的推薦意見是：該處所遇到的惡劣地質(zhì)條件是不可預(yù)見的，承包商有獲得賠償和工期延長的權(quán)利。最終，在這一事件中承包商共獲得85天的工期延長和1726542美元的合同賠償。索賠程序

1.貫串全過程、涉及全方位。

工程開工以后，萬龍聯(lián)營體就開始為延長工期索賠做準(zhǔn)備，現(xiàn)場發(fā)生的所有可能影響工期的事件都及時(shí)向工程師發(fā)函，表明索賠意向。1999年3月，在工程開始近一年半時(shí)，承包商向業(yè)主和工程師提交了第一階段(1997年9月1日至1998年12月30日)的延長工期要求。在這一次工期延長的索賠中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)259個(gè)工作日和III標(biāo)202個(gè)工作日的工期延長。2000年8月，承包商又向業(yè)主提交了第二階段(1999年1月1日至2000年8月)的延長工期要求，在這一工期延長的報(bào)告中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)243個(gè)工作日和III標(biāo)245個(gè)工作日的延長工期。以后這一階段的工期延長要求順延至2000年12月底.而在工程后期，承包商又提交了有關(guān)第三階段(2001年1月至2001年12月底)的工期延長的要求。

2.證據(jù)充分、資料詳實(shí)。

在延長工期的索賠報(bào)告中，承包商幾乎運(yùn)用了FIDIC有關(guān)工期條款中的所有內(nèi)容。如：

第一階段：這一階段工程剛開工，主要設(shè)備TBM還未進(jìn)場，所有工程均是圍繞前期的準(zhǔn)備工作開展的。因此，承包商工期延長的要求主要集中在施工場地/施工圖紙移交的延誤(條款6和條款42)。加之在工程開工后，工程師曾多次修改管片及止水條的設(shè)計(jì)和技術(shù)指標(biāo)，“變更(條款65)”也成為要求延長工期的一個(gè)重要部分。

第二階段：TBM于1998年11月開始掘進(jìn)，工程已全面鋪開。這一時(shí)期延長工期索賠的內(nèi)容主要集中在地質(zhì)條件的變化上(條款12)。另外，在1999年3月時(shí)工程師曾下達(dá)停工令，這一段停工的時(shí)間也成為索賠的一個(gè)重點(diǎn)(條款40)。

作為有經(jīng)驗(yàn)的國際承包商，熟悉合同規(guī)范，合理利用合同條款也可以取得不少成績。例如，TBM掘進(jìn)到T7N某樁號(hào)處時(shí)，監(jiān)理工程師下達(dá)了超前鉆的指令。按照合同18.1的規(guī)定，“如工程師下達(dá)超前鉆的指令，這項(xiàng)指令應(yīng)被認(rèn)作為是一個(gè)變更，承包商有權(quán)獲得相應(yīng)的合同權(quán)利。”在接到監(jiān)理工程師的命令后，承包商立即明確回函將執(zhí)行工程師指令。同時(shí)，在這封信函中，承包商申明保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。在將超前鉆設(shè)備運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場的時(shí)候，承包商就開始進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場記錄。這一記錄中包括詳細(xì)的設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間、執(zhí)行超前鉆的設(shè)備、執(zhí)行超前鉆的操作人員(包括這些人員的工號(hào)、級(jí)別等信息)。根據(jù)所獲得的現(xiàn)場記錄，承包商統(tǒng)計(jì)出了超前鉆和進(jìn)退場所花費(fèi)的時(shí)間，據(jù)此承包商向工程師要求延長工期5天。

3.正確使用合同程序一一爭端解決機(jī)制。

按照業(yè)主與承包商所簽署的合同，爭端的解決按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：在業(yè)主與承包商發(fā)生爭端時(shí)，首先可要求監(jiān)理工程師對(duì)爭端做出“決定”；如果某一方對(duì)結(jié)果有異議可提交DRB(爭端協(xié)調(diào)委員會(huì))進(jìn)行“調(diào)解”；如果雙方對(duì)于DRB結(jié)果有異議則可提交“仲裁”，按合同要求，仲裁所在地為斯德哥爾摩的國際仲裁庭。如對(duì)于仲裁結(jié)果仍有異議，可在工程所在國具有管轄權(quán)的法院進(jìn)行“判決”。在發(fā)生合同爭端后，承包商嚴(yán)格遵循這一解決程序。一般說來，合同糾紛大多是通過友好方式解決的，如采納DRB的建議。只有在萬不得已的情況下，承包商和業(yè)主才會(huì)采用提交仲 14 裁解決的方法。而且，即使在向仲裁庭提出了申請(qǐng)，也可以撤回要求。因此，有時(shí)“提交仲裁”實(shí)際上仍然是尋求友好解決合同爭端的手段。延長工期的分析

工期延誤分析是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在對(duì)工期延誤進(jìn)行分析之前，應(yīng)首先了解清楚如下幾個(gè)概念：

1.延誤的定義

在工期索賠中，延誤的概念一般是指這樣兩種不同卻相關(guān)的情況：一是在某段時(shí)間里，施工項(xiàng)目由于某些不可預(yù)見的情況而使工期較原計(jì)劃有所延長；二是對(duì)某一具體活動(dòng)的執(zhí)行造成影響的事件。這里所指的事件既可能是由于承包商的內(nèi)部管理造成的，也可能是由于與工程施工有關(guān)的其他各方造成的.由承包商內(nèi)部管理原因而造成的延誤應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，由第三方造成的延誤則是延誤分析的重點(diǎn)。

2.延誤的分類

首先，延誤可以分為無理由的延誤(nonexcusable)和有理由的延誤(excusable)兩類，而只有有理由的延誤才可以獲得工期延長。對(duì)于有理由的延誤又可進(jìn)一步分類為可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(compensable)和不可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(noncompensable)。其次，延誤還可以分為在關(guān)鍵路徑上的延誤和在非關(guān)鍵路徑上的延誤。(這一分類僅適用于使用CMP計(jì)劃的工程。)最后需要提及的是共同延誤。共同延誤是指在同一時(shí)期有兩個(gè)或兩個(gè)以上的相互獨(dú)立的原因共同作用引起的延誤。應(yīng)注意，所謂“同一時(shí)期”并不是指兩個(gè)(或兩個(gè)以上)原因同時(shí)發(fā)生，而是指相關(guān)的兩個(gè)(或兩個(gè) 以上)事件，而這兩個(gè)事件(或兩個(gè)以上)并本需完全發(fā)生在同一時(shí)間.對(duì)于共司延誤概念的使用，往往會(huì)成為業(yè)主拒絕承包商要求工期延長的一個(gè)有力工具。

3.延誤的分析方法

如果承包商要求獲得工期延長(EOT)或?yàn)楸苊馐艿竭`約金的懲罰，它應(yīng)按順序進(jìn)行如下工作：

一一說明所發(fā)生的延誤是屬于“有理由延誤”相關(guān)條款范圍內(nèi)的，即說明所要求的工期延長是具體按照合同某款某條。

一一承包商應(yīng)能說明造成延誤的原因是不可預(yù)見的且不是由于承包商自身的原因，如疏于管理等造成的。

一一說明延誤對(duì)于關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)造成了影響或者延誤影響了整個(gè)工程的完工時(shí)間。在某些情況下承包商還應(yīng)說明不存在共同延誤、或引起共同延誤的原因也是可補(bǔ)償?shù)摹⒒蚴怯欣碛傻摹?/p>

一一索賠計(jì)算方法可行，且有理有據(jù)。

延長工期索賠中的一個(gè)重要問題就是如何計(jì)算“延長工期”。一般說來，在工程施工過程中出現(xiàn)完全停工的事件較少見，而大部分情況下僅是工程進(jìn)度的放緩，或換而言之是勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低。如何計(jì)算出降低的勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)很重要的問題。

以下是萬龍聯(lián)營體的延長工期索賠計(jì)算的實(shí)例：

在整個(gè)88.9米長的洞段施工中，承包商所遇到的地質(zhì)條件較之標(biāo)書中所描述的要嚴(yán)峻的多。例如，在標(biāo)書中，I、II、III類圍巖較多，而IV和V類圍巖較少；而實(shí)際施工過程中，I、II和III類圍巖明顯減少，而IV 和V類圍巖則顯著增加，特別是還出現(xiàn)了標(biāo)書中根本未提及的V1和V2類圍巖。在各類圍巖中TBM的掘進(jìn)速度存在較大差異：在AL類型中(I、II、III類圍巖中)標(biāo)書預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度為38.52米，在BL類型中(IV類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度降低為21.91米，而在CL類型中(V類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度僅為10.93米。因此，圍巖類型的變化成為延長工期索賠的一個(gè)重點(diǎn)。承包商首先明確指出，這樣的地質(zhì)狀況是與標(biāo)書所述情況不相符合的，即證明了其不可預(yù)見性。在此之后，應(yīng)要求多長時(shí)間的工期延長就成為了問題的重點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)問題，萬龍聯(lián)營體是這樣計(jì)算的。

承包商的投標(biāo)書，是以業(yè)主招標(biāo)文件中所提供的圍巖類型和要求完工日期為依據(jù)，參照與此相同類型工程使用相同施工設(shè)備的平均生產(chǎn)水平，計(jì)算出所需投入的資源數(shù)量，進(jìn)而計(jì)算出報(bào)價(jià)。因此第一步是找出在標(biāo)書中所指明某一洞段的圍巖類型及在此圍巖類型中TBM的預(yù)計(jì)掘進(jìn)速度口第二步，獲得實(shí)際的圍巖類型。按照合同規(guī)范的要求，每當(dāng)圍巖類型發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理工程師和承包商在現(xiàn)場的地質(zhì)工程師都應(yīng)填寫圍巖地質(zhì)類型變更表，以示確認(rèn)并通知現(xiàn)場操作人員根據(jù)圍巖類型安裝相應(yīng)的支護(hù)管片，這一數(shù)據(jù)也成為日后工程進(jìn)度款支付計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這一張由在現(xiàn)場雙方人員簽字的圍巖類型表成為了確定實(shí)際圍巖類型的根據(jù)。第三步，進(jìn)行計(jì)算。例如，在標(biāo)書中所標(biāo)明的為III類圍巖50米，而在實(shí)際中卻是V 類圍巖50米口這樣，承包商向業(yè)主要求工期延長的計(jì)算式如下：

EOT=(50÷10.93)-(50÷38.52)=3.28天

當(dāng)然這個(gè)計(jì)算式僅是用于說明計(jì)算原理，在實(shí)際索賠計(jì)算中不可能會(huì)出現(xiàn)如此簡單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此在計(jì)算上還應(yīng)綜合考慮其他因素。結(jié)論

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大型工程都是由國有施工企業(yè)自營自建，“施工單位”自然必須承擔(dān)延誤工期的全部責(zé)任。這種“思維定勢(shì)”使走向國際市場的中國承包商仍然自覺或不自覺的承擔(dān)起延誤工期的責(zé)任，而不懂得用合同保護(hù)自己的合法利益。這是一些國際工程虧損的重要原因。

二、進(jìn)入國際市場的中國承包商必須懂得：自己不再是一個(gè)僅僅完成施工任務(wù)的“施工企業(yè)”，而是一個(gè)履行承包合同的“承包商”。任何合同都是在一定的“邊界條件”下才能成立的。而任何邊界條件的變化都必然引起合同的變化。從這個(gè)意義上說，“工期延誤”對(duì)承包商來說是好事，是給承包商提供了索賠的機(jī)會(huì)。延長工期索賠是保護(hù)承包商合法利益的合同武器，必須認(rèn)真研究和掌握相關(guān)條款。

三、延長工期只是一種合同權(quán)利，和實(shí)際的工期延誤并不是一回事口萬龍聯(lián)營體第一次延長工期索賠，分別就II 標(biāo)和III標(biāo)要求獲得259和202個(gè)工作日的工期延長，而這個(gè)報(bào)告覆蓋的時(shí)間是1997年9月1日一1998年12月，工程的實(shí)際進(jìn)展時(shí)間僅16個(gè)月。顯然，工程的實(shí)際延誤時(shí)間大大少于要求的“延長工期”。同樣的情況在二灘工程中也發(fā)生過，當(dāng)時(shí)，中方監(jiān)理工程師責(zé)問：“怎么鼻子比臉還大？”外方項(xiàng)目經(jīng)理解釋說：延長工期是我們的合同權(quán)利。實(shí)際延誤比要求的“延長工期”短，是因?yàn)槌邪獭摆s工”的原因(“趕工”是又一個(gè)重要的合同概念，但不是本文所討論的內(nèi)容)。

四、必須敢于和善于使用爭議解決機(jī)制。國際承包市場在長期的發(fā)展過程中，不但形成了比較公平的合同條款，而且形成了一整套比較完善 的爭議解決機(jī)制。只有敢于和善于使用這種機(jī)制，中國承包商才能使用合同武器保護(hù)自己的合法權(quán)益.案例四：協(xié)議內(nèi)容相同，為何處理結(jié)果不一案例四：發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償

責(zé)任

案例

某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無法進(jìn)入施工場地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問題發(fā)生爭議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。案例評(píng)析

在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒有辦妥土地征用手續(xù)，沒有為承包人提供施工條件，而且也沒有通知承包人暫不能如期開工，致使承包人按期開始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無法進(jìn)入施工場地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì)

案例五：隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查

案例

某建筑公司負(fù)責(zé)修建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設(shè)工程合同。由于宿舍樓設(shè)有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設(shè)工程合同中，雙方約定了對(duì)隱蔽工程（地下層）的驗(yàn)收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗(yàn)收，校方則答復(fù)：因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司自己檢查出具 檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)地下室質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同所定標(biāo)準(zhǔn)，遂要求建筑公司負(fù)擔(dān)此次檢查費(fèi)用，并返工地下室工程。建筑公司則認(rèn)為，合同約定的檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)，本方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，但對(duì)返工重修地下室的要求予以認(rèn)可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。案例評(píng)析

本案爭議焦點(diǎn)在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費(fèi)用由哪方負(fù)擔(dān)的問題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”本條法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應(yīng)通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時(shí)檢查，承包方可以停工。在本案中，對(duì)于校方不履行檢查義務(wù)的行為，建筑公司有權(quán)停工待查，停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān)。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進(jìn)行施工。對(duì)此，雙方均有過失。至于校方的事后檢查費(fèi)用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那因這一后果是承包方所致，檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致，則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì) 案情摘要：

本市甲建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年7月15日簽訂紹興市區(qū)某地塊一期住宅樓承建工程；乙建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程，兩份合同爭議解決方式條款均約定：如發(fā)生糾紛，通過仲裁方式解決。1996年兩幢住宅先后完工，因丙開發(fā)公司拖欠工程款，甲、乙兩建筑公司催討無果，于1998年4月分別向紹興仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，丙開發(fā)公司認(rèn)為：根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)明確約定具體的仲裁機(jī)構(gòu)方能有效，甲、乙建筑公司與其簽訂的兩份合同，爭議解決方式雖有仲裁約定，但卻未明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)，屬無效約定，不能通過仲裁程序解決，為此要求確認(rèn)仲裁協(xié)議無效。紹興仲裁委員會(huì)審查后作出處理決定：甲與丙合同約定的仲裁條款有效，駁回丙要求認(rèn)定無效的申請(qǐng)；乙與丙合同約定的仲裁條款無效。駁回乙的仲裁申請(qǐng)。法律評(píng)析：

兩份同樣內(nèi)容的仲裁協(xié)議（條款），為什么卻效力不同，結(jié)果相反？

仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）是當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的必備條件，無仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，仲裁委員會(huì)不予受理。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)具以下內(nèi)容：

1、請(qǐng)求仲裁的意思表示；

2、仲裁事項(xiàng)；

3、選定的仲裁委員會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定，仲裁協(xié)議必須明確選定具體的仲裁委員會(huì)，但甲與丙、乙與丙兩份合同關(guān)于仲裁的約定，都 22 未選定具體的仲裁機(jī)構(gòu)，為什么一份有效，一份無效？這里涉及一個(gè)法律的溯及力問題。

所謂法律的溯及力，是指法律對(duì)其頒布實(shí)施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問題。根據(jù)我國法律的規(guī)定，一般都不具有溯及力。仲裁法自1995年9月1日起施行，甲與丙所訂合同在仲裁法實(shí)施前。根據(jù)原《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定，仲裁協(xié)議只要有仲裁的意思表示即為有效。而乙與丙所訂合同是在仲裁法實(shí)施后，因仲裁條款的約定不符合仲裁法關(guān)于應(yīng)明確選定仲裁委員會(huì)的規(guī)定，且丙對(duì)此提出異議，故應(yīng)屬無效。

第四篇：建設(shè)工程項(xiàng)目管理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對(duì)于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價(jià)競標(biāo)的策略，低價(jià)中標(biāo)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作完善機(jī)制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有著復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，而其中招投標(biāo)管理不當(dāng)也是不容忽視的一個(gè)重要原因。隨著國家《招標(biāo)投標(biāo)法》法令、法規(guī)的頒布實(shí)施，招投標(biāo)在包括房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進(jìn)一步推廣。招投標(biāo)有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施.雖然，建筑市場招投標(biāo)在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標(biāo)制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

1.1招標(biāo)過程中搞假招標(biāo)

建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對(duì)于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價(jià)競標(biāo)的策略，低價(jià)中標(biāo)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。

隨著工程招標(biāo)制度的建立和完善，招標(biāo)人意圖滿天過海，規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個(gè)別招標(biāo)人采用表面招標(biāo)，暗中弄虛作假，意圖通過假招標(biāo)，達(dá)到指定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。目前，在建設(shè)工程范圍采取假招標(biāo)的手段主要有:

（1）建設(shè)工程招投標(biāo)中存在著嚴(yán)重的“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”現(xiàn)象。目前，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，投標(biāo)人為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)而相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)，具體做法就是設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并分別制作多份內(nèi)容大同小異的投標(biāo)書，以掛靠單位自身的名義進(jìn)行投標(biāo)以承攬工程任務(wù)。一些部門在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，縮短公告時(shí)間、提高資質(zhì)門檻、修改評(píng)標(biāo)辦法等將工程項(xiàng)目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)。暗箱圍標(biāo)暗箱圍標(biāo)的情況通常的操作是：比如內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項(xiàng)目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的相對(duì)百分比而定，毫無疑問的是，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的重型工程相當(dāng)受歡迎。值得注意的是因?yàn)檫@些項(xiàng)目基本不會(huì)出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對(duì)這類項(xiàng)目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會(huì)非常大，有的項(xiàng)目甚至?xí)欢啄辏馇捌诠P(guān)費(fèi)就得花上百萬元。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關(guān)的力度到了，發(fā)包方滿意了，項(xiàng)目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項(xiàng)目（房子）。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。

建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當(dāng)普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確保“內(nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說的透露標(biāo)底。他們標(biāo)書的制作非常講究技巧。制作標(biāo)書時(shí)，要針對(duì)'內(nèi)定者'的特點(diǎn)，避開其短處。而對(duì)潛在競爭對(duì)手，則要設(shè)下陷阱，讓其知難而退。一些招投標(biāo)代理公司在一起開會(huì)時(shí)，會(huì)坐下來切磋思路，探討如何把標(biāo)書作得無懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標(biāo)。，招標(biāo)只是一個(gè)形式和過場，造成虛假招標(biāo)，其他投標(biāo)企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報(bào)名時(shí)間，潛在投標(biāo)人無法在其規(guī)定的時(shí)間報(bào)名。按照規(guī)定報(bào)名時(shí)間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標(biāo)人在周六發(fā)布公告第二周周一報(bào)名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標(biāo)人能及時(shí)報(bào)名外，大部份潛在投標(biāo)人因?yàn)橹芤豢吹焦鏁r(shí)已是報(bào)名的最后一天，已經(jīng)沒有時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)

名的很多資料，達(dá)到了拒絕潛在投標(biāo)人的目的。

（3）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標(biāo)人順利通過資格預(yù)審并且達(dá)到中標(biāo)的目的。按現(xiàn)行招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目法人實(shí)施，在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標(biāo)文件一些限制性條款的約定，項(xiàng)目法人有最終決定權(quán)。因此，項(xiàng)目法人或者故意抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于其意向的投標(biāo)單位的條款達(dá)到其意向標(biāo)人順利通過資格預(yù)審的目的。

1.2缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法體系

（1）評(píng)分項(xiàng)目不完整。各評(píng)分項(xiàng)不能滿足全面評(píng)定最優(yōu)投標(biāo)文件的需要，例如對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力沒有任何評(píng)價(jià)指標(biāo)，投標(biāo)人能否為項(xiàng)目實(shí)施提供足夠的流動(dòng)資金，能否保證項(xiàng)目付款不被投標(biāo)人挪用到其他項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施相當(dāng)重要。

（2）評(píng)分項(xiàng)目分值分布不能適應(yīng)所有工程。各評(píng)分項(xiàng)的分值分布不可能對(duì)每一項(xiàng)工程都是合理的，不同的建設(shè)項(xiàng)目存在很大的差異，采購招投標(biāo)程序。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報(bào)價(jià)，對(duì)于千差萬別的工程項(xiàng)目采用同一種評(píng)標(biāo)辦法顯然不太科學(xué)。例如市博物館改擴(kuò)建工程特點(diǎn)是技術(shù)要求復(fù)雜，如果也用這種評(píng)標(biāo)辦法顯然難以評(píng)出理想的投標(biāo)文件。

（3）標(biāo)底招標(biāo)不利于降低工程造價(jià)，滋生腐敗。所謂有標(biāo)底法就是項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)前，先委托招標(biāo)單位或設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)部門編寫的施工組織設(shè)計(jì)和行業(yè)預(yù)算定額，預(yù)先計(jì)算一個(gè)項(xiàng)目施工預(yù)算價(jià)，然后在評(píng)標(biāo)時(shí)，以標(biāo)底為基準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)商的報(bào)價(jià)等進(jìn)行打分的一種招標(biāo)方法。在引入市場競爭機(jī)制后，標(biāo)底法招標(biāo)對(duì)有效控制投資，防止漫天報(bào)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)新工藝的普遍應(yīng)用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標(biāo)底法招標(biāo)的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點(diǎn)在于:由于標(biāo)底受定額頒發(fā)時(shí)間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價(jià)消耗，以標(biāo)底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進(jìn)、報(bào)價(jià)最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標(biāo)，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標(biāo)中的腐敗行為，如有的人在個(gè)人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標(biāo)法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標(biāo)底等，使招標(biāo)失去實(shí)質(zhì)意義。無標(biāo)底法招標(biāo)的實(shí)質(zhì)及其優(yōu)點(diǎn)鑒于傳統(tǒng)的標(biāo)底法招標(biāo)弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標(biāo)底法招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了無標(biāo)底法招標(biāo)方法，并要求所有的世行貸款項(xiàng)目，無論是國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)，還是國際競爭性招標(biāo)(ICB)，評(píng)標(biāo)時(shí)均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標(biāo)底法進(jìn)行招標(biāo)，選定合同授予單位。

1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)的公正性有待加強(qiáng)

對(duì)施工組織設(shè)計(jì)采用專家打分法，因?qū)＜覀€(gè)人偏好和打分的不同導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒃u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不盡合理。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)和委員會(huì)負(fù)責(zé)，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽樣方式。”目

前，我國各省市工程招投標(biāo)交易中心普遍采用的評(píng)標(biāo)專家體系基本符合《招標(biāo)投標(biāo)法》，但評(píng)標(biāo)家小組組成的隨機(jī)性將引起的盲目性和不科學(xué)性應(yīng)引起高度重視。

1.4招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊

招標(biāo)機(jī)構(gòu)審批過多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標(biāo)代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的管理，不斷提高招標(biāo)隊(duì)伍的素質(zhì)和招標(biāo)工作質(zhì)量是招標(biāo)工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標(biāo)工作獲得的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的。招標(biāo)機(jī)構(gòu)以其嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應(yīng)當(dāng)清楚地看到，目前招標(biāo)隊(duì)伍的素質(zhì)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，參與市場競爭是不斷提高招標(biāo)質(zhì)量和服務(wù)水平的必要條件。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件規(guī)范。在對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德、社會(huì)公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強(qiáng)、作風(fēng)正派的專業(yè)人才充實(shí)到招標(biāo)隊(duì)伍中來。

2建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中問題解決的對(duì)策

招投標(biāo)中存在問題的解決刻不容緩，必須進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標(biāo)健康有序公平公正。

2.1強(qiáng)化招投標(biāo)管理

從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標(biāo)工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標(biāo)管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)的備案管理；要強(qiáng)化施工合同管理，堅(jiān)持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實(shí)施對(duì)施工合同的跟蹤管理，切實(shí)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)建立招標(biāo)工程項(xiàng)目檔案，實(shí)施過程管理，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為以后招投標(biāo)工作提供資料。通過完善招投標(biāo)管理機(jī)制和運(yùn)作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。一是利用信息資料對(duì)投標(biāo)文件中的資信、業(yè)績進(jìn)行驗(yàn)證，防止投標(biāo)人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競爭，擾亂招標(biāo)市場。二是注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對(duì)性和適用性人手進(jìn)行考核評(píng)分。三是注重投標(biāo)預(yù)算的評(píng)審考核，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)，不合理的價(jià)格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價(jià)評(píng)分方式。

2.2完善招投標(biāo)機(jī)制

從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)過程中的項(xiàng)目前期工作，資金籌措，建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。同時(shí)，《建

筑法》和地方有關(guān)法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，業(yè)主必須遵照?qǐng)?zhí)行。因此，招投標(biāo)工作必須在政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實(shí)行國際公認(rèn)的、科學(xué)合理的招投標(biāo)制度來進(jìn)行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效維護(hù)公有制投資主體的報(bào)本利益。為了處理好業(yè)主負(fù)責(zé)制與招投標(biāo)制之間的關(guān)系，有必要通過相應(yīng)的立法或制度，明確劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立”建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)企業(yè)參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，使雙方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)。

2.3嚴(yán)格審計(jì)工作

從實(shí)質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標(biāo)制與其所需的市場條件不對(duì)稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健全市場機(jī)制，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制；另一方面，要加強(qiáng)招投標(biāo)的審計(jì)和監(jiān)管。

（1）重點(diǎn)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)腐敗的審計(jì)，采用腐敗風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，即以具有審計(jì)價(jià)值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點(diǎn)線索或移交的案件為起點(diǎn)，確立審計(jì)項(xiàng)目，安排特種審計(jì)查證。

（2）工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序合法、合規(guī)性審計(jì)。首先審查工程項(xiàng)目是否屬于《招投標(biāo)法》規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，并且進(jìn)一步審查建設(shè)單位是否按規(guī)定的公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)；其次要審查招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)按規(guī)定的要求進(jìn)行公開開標(biāo)、公平評(píng)標(biāo)與公正決標(biāo)，有無潛規(guī)則、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生；再次，要審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)：

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6關(guān)柯，叢培經(jīng)。建設(shè)企業(yè)管理[M]。中國建設(shè)工業(yè)出版社，2007

第五篇：建設(shè)工程項(xiàng)目管理

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行施工管理制度規(guī)定，工地現(xiàn)場安裝的危險(xiǎn)性較大的起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢，必須經(jīng)__D__驗(yàn)收合格方能使用。A.建設(shè)單位 B.設(shè)備供應(yīng)部門 C.安全管理部門 D.專業(yè)管理部門

【易哈佛考試】[單選][單選]建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，對(duì)施工質(zhì)量保證資料的檢查包括施工全過程的技術(shù)質(zhì)量管理資料。其中，又以原材料、施工檢測(cè)、測(cè)量復(fù)核及_B___。資料為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。A.檢驗(yàn)批抽檢 B.強(qiáng)度試驗(yàn) C.功能性試驗(yàn) D.垂直度檢測(cè)

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的材料及施工內(nèi)容進(jìn)行__B__。A.封樣鑒定 B.見證取樣檢測(cè) C.模擬試件檢測(cè) D.同條件養(yǎng)護(hù)檢測(cè)

【易哈佛考試】[單選][單選]我國《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量行使__C__職能。A.驗(yàn)收 B.保證 C.監(jiān)督 D.規(guī)范

【易哈佛考試】[單選][單選]用直方圖法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，通過對(duì)直方圖的__B__的觀察分析，可以判斷過程是否正常、穩(wěn)定。A.位置 B.形狀 C.比例 D.大小