第一篇：行政組織學(xué)1412模擬卷1

華東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

（全部答在答題紙上，請寫清題號，反面可用。試卷與答題紙分開交）

行政組織學(xué)1412模擬卷1

一、單選題（共10題,每題2分,共20分）

1.行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想是（D）（2分）A.管理學(xué) B.行政學(xué) C.心理學(xué) D.政治學(xué)

2.行政組織編制管理的主要手段是（D）（2分）

A.行政手段 B.經(jīng)濟(jì)手段 C.技術(shù)手段 D.法律手段

3.美國市政府組織形式中，最古老、最通用的是（A）（2分）

A.市長-市議會制 B.市經(jīng)理制 C.委員會制 D.大都會區(qū)制

4.馬克斯·韋伯認(rèn)為理想的行政組織應(yīng)是（C）（2分）A.民主制 B.共和制 C.官僚制 D.寡頭制

5.1992年，奧期本和蓋布勒提出了（C）（2分）

A.中央集權(quán)理論 B.法理性權(quán)威理論 C.企業(yè)家政府理論 D.權(quán)變組織理論

6.行政組織改革的本質(zhì)是重新調(diào)整（A）（2分）A.利益 B.職能 C.結(jié)構(gòu) D.人員

7.提出“精簡機(jī)構(gòu)是一場革命”這一論斷的是（C）（2分）

A.毛澤東 B.劉少奇 C.鄧小平D.周恩來

8.在行政組織的宏觀縱向分工中，層級越高，組織數(shù)量就（A）（2分）A.越少 B.越多 C.不變 D.不確定

9.在劃清中央與地方財(cái)政權(quán)限方面，目前我國實(shí)行的主要制度是（B）（2分）

A.財(cái)政包干制 B.分稅制 C.統(tǒng)收統(tǒng)支制 D.統(tǒng)收分支制

10.從社會管理角度看，社會組織中規(guī)模最大、管理范圍最寬的一種組織類型是(C)（2分）

A.政黨組織 B.企業(yè)組織 C.行政組織 D.事業(yè)組織

二、多選題（共4題,每題4分,共16分）

1.根據(jù)同一層級各部門所隸屬領(lǐng)導(dǎo)的不同，行政組織體制可劃分為（AC）（4分）A.完整制 B.集權(quán)制 C.分離制 D.分權(quán)制 E.混合制

2.登哈特主張新公共服務(wù)的價(jià)值取向包括（BDE）（4分）

A.政治性 B.公共性 C.回應(yīng)性 D.科學(xué)性 E.有效性

3.一個(gè)體系完整的行政組織系統(tǒng)包括（ABCDE）（4分）

A.決策部門 B.執(zhí)行部門 C.監(jiān)督部門 D.咨詢部門 E.信息部門

4.組織變革的動因可分為（AD）（4分）

A.外部環(huán)境因素 B.政治制度因素

C.經(jīng)濟(jì)體制因素 D.內(nèi)部環(huán)境因素 E.人員變動因素

三、名詞解釋（共4題,每題4分,共16分）

1.行政組織結(jié)構(gòu)（4分）

是指行政組織各種要素的一種特定安排，即行政組織各要素的排列組合方式。2.變革（4分）

是指那些能適應(yīng)并推動社會發(fā)展的一種變化。對于那些逆歷史潮流而動的變化，不能算作變革。3.市經(jīng)理制（4分）

市經(jīng)理制，又稱委員會-經(jīng)理制，是指城市的立法權(quán)由民選的市委員會或市議會所掌握，再 由市委員會或議會聘任一名市經(jīng)理執(zhí)掌行政權(quán)的行政組織體制。4.彼得原理（4分）

美國管理組織學(xué)家彼得與記者霍爾在1969年合作出版了《彼得原理》，認(rèn)為：“在實(shí)行梯 層等級組織中，組織的每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級。”這一觀點(diǎn)便成了組織理論中的彼得原理。

四、問答題（共3題,每題8分,共24分）

1.行政組織變革的征兆有哪些？（8分）

答：（1）行政組織職能的膨脹引起了與其他社會組織職能的沖突。這主要表現(xiàn)在：行政組織侵占了社會中介組織的職權(quán)，它以大量的機(jī)構(gòu)和人員處理本應(yīng)該由社會中介組織處理的事務(wù)；行政組織侵占了事業(yè)單位和企業(yè)的職權(quán)，過多地干預(yù)了經(jīng)濟(jì)生活和其他社會事務(wù)；行政組織侵占了社會群團(tuán)的職權(quán)，過多地干預(yù)本應(yīng)由社會群團(tuán)處理的事務(wù)。

（2）行政組織與國際政治系統(tǒng)其他組織的職責(zé)關(guān)系不順。首先是黨政關(guān)系不順，存在著以黨代政、黨政交替不分的現(xiàn)象。其次是行政組織與立法組織的關(guān)系不順，立法組織監(jiān)督行政組織的職責(zé)得不到很好的落實(shí)，政府行政組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任免等行政行為上缺乏必要的約束。（3）行政組織部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難。首先，各部門的工作既有重復(fù)，又有遺漏。其次，人員過多，造成人浮于事，事浮于人的現(xiàn)象。再次，政出多門，秩序混亂，管理上多頭領(lǐng)導(dǎo)，政見不一，下級無所適從。

（4）行政組織上下級的溝通困難，指揮不靈。一方面，上級指揮下級不靈。上級對下級的命令、指示被下級各取所需，加以歪曲，為我所用。另一方面，下級情況不能上達(dá)。下級向上級匯報(bào)的情況與實(shí)際狀況差距過大，導(dǎo)致上級無法做出正確的決策。

（5）行政組織內(nèi)部開拓進(jìn)取的動力不大，缺乏生機(jī)和活力，空氣沉悶。

（6）行政組織與其特定的社會環(huán)境不相適應(yīng)，不能很好地履行其職能，面對突發(fā)事件時(shí)缺乏快速的反應(yīng)能力，提不出有效的應(yīng)對措施。

2.行政組織編制管理的意義。（8分）

答：（1）科學(xué)的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。（2）科學(xué)的編制管理，有利于節(jié)省財(cái)政開支。

（3）科學(xué)的編制管理，有利于整個(gè)行政組織管理的法治化。

3.官僚制組織有何特征？（8分）

答：（1）組織內(nèi)的每個(gè)成員都占有一個(gè)明確說明了具體職權(quán)的職位；

（2）組織內(nèi)成員的報(bào)酬、晉級和提薪相對固定，并取決于個(gè)人的能力和表現(xiàn)，與血緣、地位無關(guān)；（3）組織內(nèi)層級節(jié)制，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的隸屬關(guān)系；（4）強(qiáng)調(diào)組織的專門化；（5）組織靠規(guī)章與制度來加以管理；

（6）組織機(jī)關(guān)的管理，以書面文件“檔案”為基礎(chǔ)。

五、論述（共2題,每題12分,共24分）

1.分析我國四次機(jī)構(gòu)改革未走出精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的怪圈的原因。（12分）

答：高度集權(quán)的管理體制以及政府對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的直接管理方式是導(dǎo)致這兩個(gè)怪圈的根本原因，而高度的集權(quán)管理體制和政府對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的直接管理又根源于無所不包的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。所以改革開放后，我們在進(jìn)行由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中就認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變政府職能是我國行政組織改革的前提和基礎(chǔ)。

2.如何根據(jù)中國情況正確處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。（12分）

答：（1）根據(jù)高層、中層和基層三個(gè)層次在行政管理中的地位、職能、管理方式的不同，確定其管理的幅度。

（2）下屬工作性質(zhì)及難易程度制約著管理幅度與管理層次。（3）領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力直接制約著管理幅度。（4）被管理者的素質(zhì)高低也制約著管理幅度。（5）集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度影響著管理幅度與管理層次。

（6）下級單位所在地的集中程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度。（7）技術(shù)設(shè)備與工作條件也制約著管理幅度與管理層次。

第二篇：行政組織學(xué)1412模擬卷2

華東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

（全部答在答題紙上，請寫清題號，反面可用。試卷與答題紙分開交）

行政組織學(xué)1412模擬卷2

一、單選題（共10題,每題2分,共20分）

1.行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想是（D）（2分）

A.管理學(xué)

B.行政學(xué)

C.心理學(xué)

D.政治學(xué)

2.為使編制設(shè)計(jì)真正建立在客觀需要基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持（B）（2分）A.職位設(shè)置原則

B.職能決定原則

C.協(xié)調(diào)平衡原則

D.服務(wù)原則

3.為了控制行政機(jī)構(gòu)的數(shù)目，日本奉行的原則是（C）（2分）

A.加一減二

B.加二減一

C.加一減一

D.加三減二

4.行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是（B）（2分）

A.組織結(jié)構(gòu)規(guī)模

B.權(quán)力分配關(guān)系

C.職位設(shè)置

D.管理幅度與層次

5.1992年，奧期本和蓋布勒提出了（C）（2分）

A.中央集權(quán)理論

B.法理性權(quán)威理論

C.企業(yè)家政府理論

D.權(quán)變組織理論

6.在行政活動中作出決定、制定規(guī)劃、發(fā)布命令的機(jī)關(guān)是（A）（2分）A.決策機(jī)關(guān)

B.執(zhí)行機(jī)關(guān)

C.信息機(jī)關(guān)

D.監(jiān)察機(jī)關(guān)

7.名譽(yù)市長制又稱為（D）（2分）

A.首長制

B.分權(quán)制

C.集權(quán)制

D.委員會制

8.中華人民共和國的政府首腦是（B）（2分）

A.國家主席

B.國務(wù)院總理

C.全國人大常委會委員長

D.全國政協(xié)主席

9.撒切爾夫人為推行行政改革而聘請的顧問是（C）（2分）

A.威廉

B.梭倫

C.雷納

D.法約爾

10.從社會管理角度看，社會組織中規(guī)模最大、管理范圍最寬的一種組織類型是(C）（2分）

A.政黨組織

B.企業(yè)組織

C.行政組織

D.事業(yè)組織

二、多選題（共4題,每題4分,共16分）

1.行政組織變革的主要內(nèi)容有（ABD）（4分）

A.職能變革

B.結(jié)構(gòu)變革

C.環(huán)境變革

D.權(quán)力關(guān)系變革

E.理論變革

2.傳統(tǒng)組織理論和管理理論的匯集者是（AC）（4分）

A.古立克

B.韋伯

C.厄威克

D.梅奧

E.巴納德

3.下列國務(wù)院機(jī)構(gòu)中，屬于按照管理對象分工的部門有（BCE）（4分）A.外交部

B.農(nóng)業(yè)部

C.交通部

D.財(cái)政部

E.鐵道部

4.組織變革的動因可分為（AD）（4分）

A.外部環(huán)境因素

B.政治制度因素

C.經(jīng)濟(jì)體制因素

D.內(nèi)部環(huán)境因素

E.人員變動因素

三、名詞解釋（共1.規(guī)制型管理（4分）4題,每題4分,共16分）

答：是一種采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法。

2.變革（4分）

答：是指那些能適應(yīng)并推動社會發(fā)展的一種變化。對于那些逆歷史潮流而動的變化，不能算作變革。

3.市經(jīng)理制（4分）

答：市經(jīng)理制，又稱委員會-經(jīng)理制，是指城市的立法權(quán)由民選的市委員會或市議會所掌握，再由市委員會或議會聘任一名市經(jīng)理執(zhí)掌行政權(quán)的行政組織體制。

4.組織摩擦（4分）

答：是指行政組織中兩個(gè)以上的人或群團(tuán)為了達(dá)到各自的利益而形成的彼此對立、爭執(zhí)與爭斗的關(guān)系。它包括行政組織成員之間的摩擦、行政組織內(nèi)部各群團(tuán)之間的摩擦，以及行政組織成員與群團(tuán)之間的摩擦。

四、問答題（共3題,每題8分,共24分）

1.行政組織編制管理的意義。（8分）

答：（1）科學(xué)的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。

（2）科學(xué)的編制管理，有利于節(jié)省財(cái)政開支。

（3）科學(xué)的編制管理，有利于整個(gè)行政組織管理的法治化。

2.行政組織變革的征兆有哪些？（8分）

答：（1）行政組織職能的膨脹引起了與其他社會組織職能的沖突。這主要表現(xiàn)在：行政組織侵占了社會中介組織的職權(quán)，它以大量的機(jī)構(gòu)和人員處理本應(yīng)該由社會中介組織處理的事務(wù)；行政組織侵占了事業(yè)單位和企業(yè)的職權(quán)，過多地干預(yù)了經(jīng)濟(jì)生活和其他社會事務(wù)；行政組織侵占了社會群團(tuán)的職權(quán)，過多地干預(yù)本應(yīng)由社會群團(tuán)處理的事務(wù)。

（2）行政組織與國際政治系統(tǒng)其他組織的職責(zé)關(guān)系不順。首先是黨政關(guān)系不順，存在著以黨代政、黨政交替不分的現(xiàn)象。其次是行政組織與立法組織的關(guān)系不順，立法組織監(jiān)督行政組織的職責(zé)得不到很好的落實(shí)，政府行政組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任免等行政行為上缺乏必要的約束。

（3）行政組織部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難。首先，各部門的工作既有重復(fù)，又有遺漏。其次，人員過多，造成人浮于事，事浮于人的現(xiàn)象。再次，政出多門，秩序混亂，管理上多頭領(lǐng)導(dǎo)，政見不一，下級無所適從。

（4）行政組織上下級的溝通困難，指揮不靈。一方面，上級指揮下級不靈。上級對下級的命令、指示被下級各取所需，加以歪曲，為我所用。另一方面，下級情況不能上達(dá)。下級向上級匯報(bào)的情況與實(shí)際狀況差距過大，導(dǎo)致上級無法做出正確的決策。

（5）行政組織內(nèi)部開拓進(jìn)取的動力不大，缺乏生機(jī)和活力，空氣沉悶。

（6）行政組織與其特定的社會環(huán)境不相適應(yīng)，不能很好地履行其職能，面對突發(fā)事件時(shí)缺乏快速的反應(yīng)能力，提不出有效的應(yīng)對措施。

3.官僚制組織有何特征？（8分）

答：（1）組織內(nèi)的每個(gè)成員都占有一個(gè)明確說明了具體職權(quán)的職位；

（2）組織內(nèi)成員的報(bào)酬、晉級和提薪相對固定，并取決于個(gè)人的能力和表現(xiàn)，與血緣、地位無關(guān)；

（3）組織內(nèi)層級節(jié)制，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的隸屬關(guān)系；

（4）強(qiáng)調(diào)組織的專門化；

（5）組織靠規(guī)章與制度來加以管理；

（6）組織機(jī)關(guān)的管理，以書面文件“檔案”為基礎(chǔ)。

五、論述（共2題,每題12分,共24分）

1.中國行政組織如何創(chuàng)建良好的外部環(huán)境？（12分）

答：（1）創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：①鞏固、發(fā)展和完善社會的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；②建立、健全符合本國國情的經(jīng)濟(jì)體制；③充分調(diào)動一切人、財(cái)、物力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平。

（2）創(chuàng)建良好的政治環(huán)境：①積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，實(shí)現(xiàn)行政組織的民主化、科學(xué)化和法治化；②自覺地接受人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，讓人民群眾的意志和利益在國家行政管理中得到充分的體現(xiàn)；③自覺地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用，保證其社會主義方向；④大力推動法制建設(shè)。

（3）創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境。

（4）創(chuàng)建良好的國際社會環(huán)境：①培養(yǎng)行政組織成員的國際意識；②反對侵略，反對霸權(quán)主義，爭取和平的國際環(huán)境；③堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策；④堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極發(fā)展過與國之間的關(guān)系；⑤堅(jiān)持對外開放，加強(qiáng)與國際社會的全方位交流。

2.如何根據(jù)中國情況正確處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。（12分）

答：

（1）根據(jù)高層、中層和基層三個(gè)層次在行政管理中的地位、職能、管理方式的不同，確定其管理的幅度。

（2）下屬工作性質(zhì)及難易程度制約著管理幅度與管理層次。

（3）領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力直接制約著管理幅度。

（4）被管理者的素質(zhì)高低也制約著管理幅度。

（5）集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度影響著管理幅度與管理層次。

（6）下級單位所在地的集中程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度。

（7）技術(shù)設(shè)備與工作條件也制約著管理幅度與管理層次。

第三篇：行政組織學(xué)

1、行政組織文化包含哪些層次？這些層次之間有何關(guān)系？

答：行政組織文化的結(jié)構(gòu)內(nèi)在地包括思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三個(gè)層次。

行政組織文化結(jié)構(gòu)中的三個(gè)層次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的內(nèi)在聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)為同一性聯(lián)系和差異性聯(lián)系兩個(gè)方面。同一性聯(lián)系就是思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三層次相互聯(lián)系，相互貫通，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了一個(gè)無窮無盡的相互作用的網(wǎng)絡(luò)

（1）思想性的行政組織文化是制高點(diǎn)：（2）心理性的行政組織文化是基礎(chǔ)：（3）制度性的行政組織文化是中介：

差異性聯(lián)系根源于三層次運(yùn)動的不同步性。這種不同步性在很大程度上是由各層次自身特征和功能的差異造成的。

行政思想層次是行政組織文化結(jié)構(gòu)中變動性最大、活躍性最強(qiáng)的層次，任何行政組織文化的變革都是從這一層次開始的。行政心理層次恰恰相反，變動的過程最為緩慢，一旦形成，就具有極大的穩(wěn)定性，它代表著行政組織文化的保守性與惰性，不一定隨行政思想和行政制度同步運(yùn)行，是行政組織文化發(fā)展變化的阻礙因素。行政制度層次的運(yùn)動既受到行政思想和行政心理兩層次的制約，又從與行政生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活中的直接交往中獲得自身的規(guī)定性，產(chǎn)生與行政思想、行政心理兩層次不同步的運(yùn)動。

2、面對不確定的環(huán)境，行政組織該采取什么樣的策略？

答：組織應(yīng)對不確定性的內(nèi)部策略主要包括：

1、資源的儲備；2．平衡策略；

3、預(yù)測和計(jì)劃策略；

4、平抑以及定量配給的策略

5、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革

組織應(yīng)對不確定性的外部策略：

1、競爭策略；

2、合作策略；

3、參與管理；

4、公共關(guān)系

3、行政組織執(zhí)行試點(diǎn)的作用及步驟有哪些？

答：⑴是為了保證行政組織執(zhí)行的有效性、合理性和科學(xué)性而先對部分執(zhí)行客體實(shí)施行政組織決策方案，獲得全面推廣的初步經(jīng)驗(yàn)和評估資料；通過試點(diǎn)以獲得檢驗(yàn)決策方案是否有效以及進(jìn)一步了解實(shí)情況的真實(shí)性與可行性，便于行政組織決策方案的有力執(zhí)行或修正與改善。

⑵科學(xué)有效的試點(diǎn)安排有利于減少行政組織執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，使決策執(zhí)行失敗帶來的損失減少到盡可能低的程度，有利于降低組織執(zhí)行成本；

步驟：⑴選取典型部門、典型地區(qū)或典型單位作為試點(diǎn)對象，⑵制定合理的試點(diǎn)方案，并進(jìn)行各方面試點(diǎn)的情況摸底與測試分析。⑶根據(jù)試點(diǎn)情況進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，試點(diǎn)結(jié)果要求實(shí)事求是、綜合調(diào)查、深層發(fā)掘和系統(tǒng)思考。

4、合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：（1）任務(wù)與組織平衡。每個(gè)職位、單位、部門，一級行政組織的設(shè)置，剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡。既能充分滿足工作的需要，又能使每個(gè)組織和個(gè)人工作量飽滿，使事有人做，人有事做，人與事得到最佳配置。（2）各個(gè)組織、人員之間按比例配置。按照各個(gè)單位之間、各人員之間的工作銜接關(guān)系及其工作量的比例關(guān)系來設(shè)置單位和人員，使整個(gè)行政系統(tǒng)工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有因工作量設(shè)置不佳而使工作流程中斷的現(xiàn)象。（3）明確分工，合作良好。分工的目的，一是使各個(gè)具體職能能夠得到最好的執(zhí)行，使各個(gè)工作人員能在專的基礎(chǔ)上精深；二是為了更好地合作，使整個(gè)行政組織的職能因分工而又得到更好的、密切配合的執(zhí)行。因此，如在相關(guān)業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系上，就要考慮是否有利于合作。對非隸屬關(guān)系而又需要相互配合的平級單位，則要考慮建立一個(gè)協(xié)調(diào)委員會或者由某行政組織首腦來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。（4）適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。現(xiàn)代行政組織是一個(gè)適應(yīng)環(huán)境的開放系統(tǒng)，組織系統(tǒng)能否適應(yīng)環(huán)境，并且具有彈性，這是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的又一標(biāo)準(zhǔn)。任何組織都必須隨著環(huán)境的變化適時(shí)地加以調(diào)整，使結(jié)構(gòu)具有適

應(yīng)性、伸縮性和應(yīng)變性，以適應(yīng)變化了的新環(huán)境的需要。

5、行政組織決策的法制化如何保證？

答：決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)利受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實(shí)現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。要實(shí)現(xiàn)決策法制化：

1、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；

2、決策程序法制化；充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

6、矩陣組織結(jié)構(gòu)有何特點(diǎn)？

答：矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：聯(lián)系緊密，配合默契，專業(yè)化，效率高，靈活性應(yīng)變性強(qiáng)。

7、行政組織管理未來有何趨勢？

答：

1、行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜；

2、知識管理的興起與發(fā)展；

3、戰(zhàn)略性管理的重要。

4、利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)與治理形態(tài)；

5、更為彈性、有機(jī)式的組織機(jī)構(gòu)。

1、行政文化對行政組織有何影響？

答：⑴行政文化在一定程度上控制行政組織。⑵行政文化對行政組織產(chǎn)生聚合力量。⑶政文化對行政組織運(yùn)作產(chǎn)生影響。

2、完善我國的行政組織監(jiān)督應(yīng)該采取哪些措施？

答：（1）健全監(jiān)督獨(dú)立機(jī)制，提高監(jiān)督主體的法律地位。（2）建立監(jiān)督協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提高監(jiān)督主體的信息溝通和監(jiān)督聚合力量。（3）強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制，提高監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)威性。要以權(quán)力制約權(quán)力，就必然要求制權(quán)力的監(jiān)督權(quán)應(yīng)大于或至少應(yīng)獨(dú)立地平行于被制約的權(quán)力，（4）完善行政組織監(jiān)督的法律條例，加強(qiáng)行政組織監(jiān)督和廉政建設(shè)的法律地位。（5）落實(shí)監(jiān)督教育機(jī)制，提高監(jiān)督人員素質(zhì)。（6）完善社會監(jiān)督機(jī)制，提高群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性

3、行政組織激勵有何特點(diǎn)？

答：（1）激勵以公務(wù)員的心理作為出發(fā)點(diǎn)。（2）同一激勵產(chǎn)生的行為表現(xiàn)在某一個(gè)公務(wù)員身上不是固定不變的，它受多種主客觀因素影響，在不同的時(shí)間、不同的場合，表現(xiàn)也有所不同。（3）同一激勵導(dǎo)致的行為表現(xiàn)在不同的公務(wù)員上有不同的反映，在不同的公務(wù)員身上誘出的行為表現(xiàn)則可能需要不同的激勵。（4）激勵的目的是調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使公務(wù)員的潛能得到充分發(fā)揮。但這種調(diào)動和發(fā)揮不是無限的，它受公務(wù)員的主客觀條件如知識能力、體力、年齡等的限制。（5）激勵是要計(jì)算投人產(chǎn)出比率的。激勵歸根到底是為組織實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而采取的手段，它不能凌駕于目標(biāo)之上，當(dāng)激勵需要支付的代價(jià)大于它所能產(chǎn)生的效益時(shí)，它就是不切實(shí)

際的。

4、在行政組織結(jié)構(gòu)中管理幅度與管理層次的關(guān)系如何？

答：管理層次與管理幅度的關(guān)系：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。管理層次和管理幅度直接影響著組織的結(jié)構(gòu)。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結(jié)構(gòu)呈高金字塔型，是“尖型結(jié)構(gòu)”；而管理層次少，管理幅度寬的組織結(jié)構(gòu)則呈扁金字塔型，是“扁平結(jié)構(gòu)”。不同形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)具有不同的功能特點(diǎn)。

1、行政組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢有（）A：扁平化B：彈性化C：網(wǎng)格化D：虛擬化

12、行政組織發(fā)展的內(nèi)部動力因素包括（）A：行政組織目標(biāo)和價(jià)值取向B：行政組織文化C：行政組織管理D：行政組織技術(shù)E：行政組織結(jié)構(gòu)

11、行政組織變革的主要內(nèi)容是（）B：職能變革C：結(jié)構(gòu)變革D：權(quán)力關(guān)系變革

10、行政組織文化按作用的領(lǐng)域來分，可分為（）。C：總體行政組織文化D：區(qū)域行政組織文化

9、馬斯洛按照需要的重要性和發(fā)生的前后順序，將人的需要分為（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我實(shí)現(xiàn)需要

8、行政組織溝通按信息流向可劃分為（）A：上行溝通B：平行溝通C：斜行溝通D：下行溝通

7、行政組織外部監(jiān)督主要包括（）A：國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督B：政黨監(jiān)督C：司法監(jiān)督D：社會監(jiān)督

6、行政組織監(jiān)督的內(nèi)容包括（）A：行政組織B：行政職責(zé)C：行政程序D：行政措施E：行政行為

5、行政組織監(jiān)督的主體有（）B：法定監(jiān)督主體C：法律、政策的授權(quán)主體D：委托監(jiān)督主體

4、沖突的類型主要有（）A：利益沖突B：目標(biāo)沖突C：制度沖突D：道德沖突

3、決策方案設(shè)計(jì)的類型主要有（）A：例行設(shè)計(jì)B：類比設(shè)計(jì)C：漸進(jìn)設(shè)計(jì)

2、按照行政組織決策主體的人數(shù)和決策權(quán)力分配的情況，可以把行政組決策分為（）A：群體決策B：集體決策C：個(gè)人決策

10、按縱向?qū)哟蔚亩嗌伲梢园研姓M織分為（）A：金字塔型B，扁平型C綜合型

5、提出"在等級組織中，每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點(diǎn)的是

()。A：彼得

6、生態(tài)行政組織理論的基礎(chǔ)是（）。C：環(huán)境理論

7、新公共行政學(xué)派的行政組織理論主張（）。B：公平優(yōu)先

8、馬克斯?韋伯認(rèn)為理想的行政組織應(yīng)是()。C：官僚制

9、在下列行政組織理論流派中，特別重視研究行政組織中人的因素的是（）。B：行為科學(xué)

10、英國學(xué)者帕金森在《官場病》中指出一個(gè)機(jī)關(guān)趨于腐敗時(shí)的征兆是（）。D：豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境

11、根據(jù)雷格斯的生態(tài)行政組織理論，工業(yè)社會的行政組織模式是()。C：.衍射型

12、以梅奧為代表的行為科學(xué)時(shí)期的組織理論的人性假設(shè)是（）C：社會人

1、社會組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的是()。C：行政組織

2、下列組織中屬于狹義的行政組織是()D：.國務(wù)院

3、行政組織在依法管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的獨(dú)特作用，被稱為（）。C：行政組織功能

4、行政組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是（）。D：權(quán)責(zé)體系

1、行政組織縱向分工的基礎(chǔ)是()。B：層級制

2、我國各級政府的統(tǒng)計(jì)局屬于（）D：信息機(jī)關(guān)

3、按管理程序?qū)π姓M織進(jìn)行分工易于造成（）。C：割裂管理對象間的相互聯(lián)系

4、行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是行政組織的（）B：權(quán)力分配關(guān)系

5、在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標(biāo)與權(quán)責(zé)的最初結(jié)合，構(gòu)成了()A：.職位

6、行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（）C：經(jīng)濟(jì)環(huán)境

4、行政組織的靜態(tài)研究主要側(cè)重于研究（）A：組織結(jié)構(gòu)C：組織體制D：組織類型

6、秦漢時(shí)期實(shí)行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫

5、西方行政組織理論發(fā)展階段有（）A：統(tǒng)治行政時(shí)期C：管理行政時(shí)期D：服務(wù)行政時(shí)期

7、西蒙的組織影響論中認(rèn)為組織的外部影響包括（）A：命令B：建議C：信息D：培訓(xùn)

7、決定行政組織的具體形式和地位的是（）D：政體

8、影響行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，構(gòu)成了行政組織的()A：.環(huán)境

9、行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中，其核心是（）C：政教分離

10、期望理論是由（）提出的。B：弗魯姆

11、行政組織變革最大的阻力來自（）。B：行政組織自身 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 特征12、1949年新中國成立的時(shí)候，最高國家行政機(jī)關(guān)是()A：政務(wù)院

13、行政組織規(guī)模過度膨脹的主要原因是（）B：官員自身利益追求

1、行政組織和特征是（）A：權(quán)威性B：法制性C：系統(tǒng)性D：發(fā)展性

2、下列屬于當(dāng)代各國行政組織的社會功能的有（）A：提供社會保障B：促進(jìn)公平的收入分配D：環(huán)境保護(hù)

3、行政組織的無形要素包括（）A：目標(biāo)B：權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)D：團(tuán)體意識

8、巴納德認(rèn)為：組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，必須具備的要素有()。A：共同的目標(biāo)B：協(xié)作的意愿C：信息交流

9、行政組織分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或設(shè)備分部化C：服務(wù)對象分部化D：地區(qū)分部化

第四篇：行政組織學(xué)

一、名詞解釋：

1.行政組織2.例外原則3.委員會制4.行政組織活動環(huán)境5.電子政務(wù)

二、簡答題：

１.簡述行政組織功能穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系。

２.簡述巴納德的權(quán)威接受理論。無

３.簡述行政組織執(zhí)行的原則。無

４.簡述行政組織溝通的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

6.簡述挫折理論的積極反應(yīng)。無

三、論述題：

1.請結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾握_處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關(guān)系的改革方向。

3.試論影響行政組織活動的因素。

4.試論有效的行政組織溝通及其對策。

5.試論法治在行政組織內(nèi)部管理中的地位。無

6.結(jié)合實(shí)際，試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。

7.試論行政組織設(shè)置中應(yīng)注意的問題。無

8.如何認(rèn)識行政組織性質(zhì)對行政組織的意義。無

四、案例分析題

1.《新京報(bào)》消息：對行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在執(zhí)法不公、辦事拖拉等行為，有關(guān)企業(yè)或個(gè)人可進(jìn)行投訴。青島市近日出臺行政效能投訴處理辦法，規(guī)定行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)必須在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出處理，投訴人要求給予答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)；需要轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。辦法明確規(guī)定了企業(yè)或個(gè)人可投訴的各類情形，包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在執(zhí)不公、辦事拖拉、態(tài)度生硬、不履行職責(zé)、政務(wù)不公開、“吃、拿、卡、要”等行為，以及“對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不說明、不請示、不移送”等。按照規(guī)定，對被投訴查實(shí)者，將視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、扣發(fā)獎金、誡勉、調(diào)離工作崗位、辭退等處理；構(gòu)成違紀(jì)或犯罪的，移交有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。對投訴事項(xiàng)查處不力，致使投訴人重復(fù)投訴、造成不良影響的，將對承辦單位或相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評或追究其行政責(zé)任。青島日前將三部公務(wù)員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項(xiàng)的解決而忽視追究相關(guān)責(zé)任的做法，對查實(shí)的被投訴對

象，將根據(jù)《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

問題：根據(jù)題中案例，分析我國行政組織應(yīng)如何提高行政效率。

2.《新京報(bào)》消息：深圳市政府啟動第七次機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《深圳市深化行政管理體制改革試點(diǎn)方案》，調(diào)整后的市政府工作部門為34個(gè)，其中市政府辦公廳和組成部門21個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)12個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)。據(jù)介紹，目前深圳市在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面相對精干，全市政府機(jī)關(guān)編制只有7 600人，在全國大城市中倒數(shù)第二。

人員薄弱部門得到充實(shí)——一次性增加一線警力3000名。

新的改革方案沒有出現(xiàn)外界揣測的“精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制”，調(diào)整更多地體現(xiàn)了深圳建立服務(wù)型政府的決心。一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能和人員相對薄弱的部門，還得到充實(shí)和加強(qiáng)。

如一次性充實(shí)一線警力 3 000名，以緩解社會治安之需；在涉及人民群眾生產(chǎn)、生活安全方面，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由副局級升格為正局級的市政府直屬機(jī)構(gòu)，在藥品監(jiān)督局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局；設(shè)立了正局級的市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，建立以信息化為核心、多層次快速反應(yīng)系統(tǒng)為支撐的快速反應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌各方面的應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)對處理各種公共突發(fā)事件的能力。

將規(guī)劃管理與國土資源管理職能分開——組建國土資源與房產(chǎn)管理局。

城市規(guī)劃成為此次機(jī)構(gòu)改革調(diào)整的重點(diǎn)之一。過去，由于規(guī)劃和國土不分，規(guī)劃的龍頭作用難以有效發(fā)揮，嚴(yán)重制約了深圳市中長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)管理。這次改革將規(guī)劃管理與國土資源管理職能分開，單獨(dú)設(shè)立規(guī)劃局，組建國土資源與房產(chǎn)管理局。

為集中政府資源，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理，這次設(shè)立了正局級的事業(yè)單位建筑工務(wù)署，從建設(shè)局中單列出來，將除水務(wù)、公路建設(shè)工程以外的所有政府投資工程納人該署統(tǒng)一管理。

彌補(bǔ)重大決策研究不夠的缺陷——組建發(fā)展和改革局等單位。

新組建發(fā)展和改革局、貿(mào)易工業(yè)局、金融發(fā)展服務(wù)辦公室，另將信息化辦公室和科技局合并，組建科技與信息局。這一系列變化將強(qiáng)化政府對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略研究和發(fā)展規(guī)劃的制定，彌補(bǔ)深圳市對重大戰(zhàn)略性問題、重大宏觀決策問題研究不夠的缺陷。

向香港特區(qū)政府學(xué)習(xí)社會管理和公共服務(wù)——新設(shè)多個(gè)帶“署”部門。

令人關(guān)注的是，此次深圳機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案新設(shè)了多個(gè)帶有“署”的部門，以此來區(qū)分決策部門和執(zhí)行部門，如行業(yè)協(xié)會服務(wù)署、事業(yè)單位建筑工務(wù)署等，這些部門帶有香港特區(qū)政府“痕跡”。

問題：根據(jù)行政職能原理，分析深圳市這次的行政機(jī)構(gòu)改革。

3.某省近來頒布了《影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。這一規(guī)章的出臺意味著，問責(zé)“庸官”有法可依了。以往許多官員都認(rèn)為，只要不貪污、不受賄、不違法犯罪，就不會出

問題的。現(xiàn)在他們不得不改變想法了。這種“官員問責(zé)”的辦法在全國尚屬首創(chuàng)。《辦法》將各級黨委、人大、行政、審判、檢察六大機(jī)關(guān)列為問責(zé)對象，并適用于該省六大機(jī)關(guān)及其所屬的工作部門和機(jī)構(gòu)，還有經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。《辦法》涉及機(jī)關(guān)日常工作、制度建設(shè)與內(nèi)部管理、行政許可、行政征收、行政執(zhí)法等五個(gè)方面，對30種影響機(jī)關(guān)工作效能的行為，如在公務(wù)活動中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金的；對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當(dāng)場作出行政許可決定而不當(dāng)場作出的；擅自增設(shè)行政征收項(xiàng)目或者擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的??《辦法》都將被問責(zé)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)‘四條禁令’也包含在有關(guān)的條款之中。《辦法》還規(guī)定，在公務(wù)活動中，違反法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，導(dǎo)致?lián)p害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益的，責(zé)任人將被追究效能、紀(jì)律和法律三大責(zé)任。

據(jù)了解，該《辦法》頒布實(shí)施以來，該省已經(jīng)懲治了2390名“庸官”，其中還有94人作待崗處理或辭退。

問題：

（1）《辦法》有助于解決該省行政組織中的哪些弊端？無

（2）結(jié)合實(shí)際談?wù)勚贫葪l件對行政組織的影響。

答案;行政組織：行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。例外原則：例外原則是泰羅的科學(xué)管理的主要原則之一。即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般事務(wù)授權(quán)給下級管理人員處理，而自己只保留對例外事項(xiàng)的決策權(quán)。如重大的企業(yè)戰(zhàn)略問題和重要的人員更替問題等。這樣,既能保證穩(wěn)定性的正常管理工作,又能應(yīng)付特殊性的例外管理工作。

委員會制：委員會制亦稱合議制，是政府制度其中之一。它是指在一個(gè)行政組織或單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其法定最高決策權(quán)力由兩個(gè)以上負(fù)責(zé)人來行使，按少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題的領(lǐng)導(dǎo)體制。這種體制源于19世紀(jì)中期的瑞士，至今仍是實(shí)行這種領(lǐng)導(dǎo)體制的典型國家。在委員會制的運(yùn)作下，行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會共同行使。委員會的決策，通常會按協(xié)商達(dá)致一致的原則來進(jìn)行。

行政組織環(huán)境：是指影響到行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，即行政組織的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總和。行政組織環(huán)境是一個(gè)由眾多既互相聯(lián)系又相互制約的因素構(gòu)成的非常復(fù)雜的綜合體，包括人類社會與自然界對行政組織發(fā)生直接、間接影響的各種要素。卡斯特曾把環(huán)境要素歸結(jié)為：文化、技術(shù)、教育、政治、法制、自然資源、人口、社會經(jīng)濟(jì)、國防。還有學(xué)者將社會團(tuán)體也作為環(huán)境的重要因素，這些要素大致可概括為政治、經(jīng)濟(jì)、文化幾個(gè)方面，因?yàn)樗鼈兓灸依松鐣h(huán)境的基本要素，并構(gòu)成一個(gè)社會的基本結(jié)構(gòu)。

電子政務(wù)：“政務(wù)”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作”。那么“電子政務(wù)”簡單地來講就是指運(yùn)用電子化手段所實(shí)施的國家管理工作。具體來說，電子政務(wù)指各級政府機(jī)

構(gòu)的政務(wù)處理電子化，包括內(nèi)部核心政務(wù)電子化、信息公布與發(fā)布電子化、信息傳遞與交換電子化、公眾服務(wù)電子化等。電子政務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政論組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

１.簡述行政組織功能穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系。

答：組織的穩(wěn)定性是動態(tài)性的基礎(chǔ)，而動態(tài)性是穩(wěn)定性的必然趨勢。沒有必

要的穩(wěn)定性，行政組織動態(tài)就會陷入一個(gè)越變越亂的狀態(tài)之中，而如果沒有動態(tài)，行政組織就會失去發(fā)展的動力和目標(biāo)２.簡述巴納德的權(quán)威接受理論。

４.簡述行政組織溝通的障礙。

答：1組織溝通的主觀心理性障礙（1）從主觀心理因素來看，個(gè)體的性格，氣質(zhì)，態(tài)度，情緒，需要，品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙（2）從知識和經(jīng)驗(yàn)方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)，知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙（3）記憶能力不佳所造成的障礙（4）需要和態(tài)度不同造成的障礙（5）知覺選擇性。2組織溝通的客觀性障礙（1）空間距離所引起的障礙（2）組織機(jī)構(gòu)引起的障礙（3）信息過量引起的障礙3由信息傳遞的媒介形式引起障礙（1）語言障礙（2）選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

談?wù)勀銓︸R洛斯需要層次理論的理解。

答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態(tài)關(guān)系。

馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)。第二，探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系。需要層次論另一個(gè)高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態(tài)關(guān)系。第三，簡單實(shí)用。

在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個(gè)方面：首先，關(guān)于五個(gè)層次的劃分。其次，關(guān)于各需要層次間的關(guān)系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運(yùn)用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運(yùn)用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施

三.論述題

1.請結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾握_處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

答案一答：首先，與管理縱向?qū)哟斡嘘P(guān)，行政組織縱向上一般分為高層、中層和低 層三個(gè)層次，由于每一個(gè)層次在行政管理中的地位、職能、管理方式的不同，所管轄的幅度也不一樣，高層較大，中層次之，低層最小。第二，下屬工作性質(zhì)及難易程度制約著管理幅度和管理層次，如果所管轄 的工作有較大的穩(wěn)定性、常規(guī)性、重復(fù)性，領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度可適當(dāng)加大，層次可減少，反之，管理幅度要適當(dāng)減少，而管理層次則可適當(dāng)增加。第三，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力直接制約著管理幅度。管理幅度的大小與領(lǐng)導(dǎo)者的水平與能力成正比，領(lǐng)導(dǎo)者知識淵博、水平高、能力強(qiáng)，則管理幅度可適當(dāng)加大，反工，領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度應(yīng)適當(dāng)減少。第四，被管理者素質(zhì)的高低也制約著管理幅度，如果被領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，能獨(dú)立勝任工作，無需須領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促便能圓滿完成任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者管理幅度可適當(dāng)加大。反之，管理幅度應(yīng)適當(dāng)減小。第五，集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)過程影響管理幅度與管理層次，集權(quán)型組織管理幅度不能太寬，其層次必然要加多，分權(quán)型組織，管理幅度較寬，管理層次則可減少，組織內(nèi)部如能充分授權(quán)給下級，領(lǐng)導(dǎo)者比較超脫，管理幅度可以加大，反之，管理幅度應(yīng)適當(dāng)減少。第六，下

級單位所在地集中的程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度，下級人員的工作所在地較集中，交通便利，領(lǐng)導(dǎo)可適當(dāng)加大管理幅度。反之，則可適當(dāng)減少。第七，技術(shù)設(shè)備與工作條件也制約著管理幅度與管理層次。技術(shù)設(shè)備越先進(jìn)、工作條件越好，領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度可適當(dāng)加大。反之，則應(yīng)減少。正確處理二者的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)、各水部門這一參數(shù)的具體情況來確定合理的管理幅度與管理層次，總的目標(biāo)是保持行政管理的有效性。

1.請結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾握_處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

答案二①行政組織層次的高低制約著管理幅度 ②下屬工作性質(zhì)及難易稷度，制約著管理幅度與管理層次③領(lǐng)導(dǎo)水平與能力直接制約管理幅度 ④被管理者素質(zhì)的高抵制約著管理幅度＿⑤集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度，影響著管理幅度與管理層次⑥下級單位所在地集散的程度及交通、信息狀況影響著管理幅度⑦技術(shù)設(shè)備與工作條件，也制約著管理層次與管理幅度。評分細(xì)則：答卷時(shí)應(yīng)有所發(fā)揮，否則酌情扣分。（滿分為4分）

2、2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關(guān)系的改革方向。答：①行政組織與人民代表大會職能關(guān)系的改革，主要是要樹立全國人民代表大會是全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的觀念，政府是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行其決議和制定的法律；

②行政組織與執(zhí)政黨職能關(guān)系的改革，主要是要克服“以黨代政”的現(xiàn)象，實(shí)行黨政職能分開，今后黨對政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、組織和思想方面的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)大膽負(fù)責(zé)地在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作； ③行政組織與企業(yè)職能關(guān)系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，實(shí)行政企分開，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體，給企業(yè)提供公平競爭的條件和寬松環(huán)境；

④行政組織與事業(yè)單位職能關(guān)系的改革，主要是要實(shí)現(xiàn)政事職能分開，劃分政府與事業(yè)單位的管理職責(zé)，擴(kuò)大各類事業(yè)單位的自主權(quán)，充分發(fā)揮它們的積極性和創(chuàng)造性；

⑤行政組織和人民團(tuán)體職能關(guān)系的改革，主要是發(fā)揮群眾團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，恢復(fù)群眾團(tuán)體的性質(zhì)，尊重其合法權(quán)益，讓人民團(tuán)體積極參與國家事務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督

3.試論影響行政組織活動的因素。（1）政治環(huán)境；政治環(huán)境是指直接或間接影響和作用于行政組織的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治過程等。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指直接或間接影響行政組織的經(jīng)濟(jì)因素的總和。

（3）法律環(huán)境；行政組織的組成，權(quán)力以及運(yùn)作的程序和方式，皆受制于法律，無法律則無行政，這是法制國家的根本要求，法律環(huán)境包括規(guī)范和約束行政組織的行政法律法規(guī)和規(guī)章體系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境；組織管理的一個(gè)重要的任務(wù)就是使組織的技術(shù)與組織各個(gè)系統(tǒng)之間很好的相互適應(yīng)。（5）文化環(huán)境，所有的組織，都直接或間接地受到社會文化的影響，泛指一個(gè)社會由意識形態(tài)，價(jià)值觀念，倫理道德等因素所構(gòu)成的文化形態(tài)。

4.試論有效組織溝通的方法與策略。

答：答題要點(diǎn)：

（一）提高組織信息溝通的心理水平；

（二）正確運(yùn)用語言文字；

（三）學(xué)會有效聆聽的方法；

（四）學(xué)會有效溝通的方法。

6.結(jié)合實(shí)際，試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。

答：①樹立民主意識； 只有由民意產(chǎn)生的政府，才是合法的政府；政府的權(quán)力只能來自人民的委托。②樹立法律意識；法律要反映民意，人民要服從法律。樹立法律意識就是要樹立法律至高無上的思想，任何人、團(tuán)體都要服從法律。

③樹立雙向溝通意識； 一方面，社會各界的人民大眾要廣泛地、經(jīng)常地參與行政組織的輸入活動，以向政府表達(dá)自己的意見，并監(jiān)督政府的行為；另一方面，政府也要向人民大眾宣傳、解釋自己的方針、政策，引導(dǎo)人民的活動。

④樹立政績意識；行政組織的職權(quán)分配以個(gè)人的成就或政績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而不能看個(gè)人出身及其與領(lǐng)導(dǎo)者的特殊人際關(guān)系。

⑤樹立新的行政道德意識。與民主行政相適應(yīng)的行政道德標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是愛國、民主、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔。

四案例分析

1.問題：根據(jù)題中案例，分析我國行政組織應(yīng)如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應(yīng)因地制宜。（2）打破舊的習(xí)慣，樹立新的效率觀念，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機(jī)關(guān)乃至整個(gè)社會蔚然成風(fēng)。（3）中國入世首先是政府入世，要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，合理劃分權(quán)限，建立高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。（4）貫徹依法行政的原則，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，實(shí)現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。（5）大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持顧客取向，積極推廣窗口服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等“一站式服務(wù)”形式。（6）全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)，正確運(yùn)用激勵手段和競爭機(jī)制，完善公務(wù)員制度，充分調(diào)動行政工作人員的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的行政管理干部隊(duì)伍。（7）逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化，大力推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政工作的速度和質(zhì)量。

2.根據(jù)行政職能原理，分析深圳市這次的行政機(jī)構(gòu)改革

答：分析：（1）行政職能是政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)置和機(jī)構(gòu)改革的重要依據(jù)。政府機(jī)構(gòu)的改革包括：科學(xué)分解。確定政府各機(jī)構(gòu)職能，合理劃分機(jī)構(gòu)權(quán)限，調(diào)整、設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，合理配置和使用人員，轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式，改革機(jī)構(gòu)辦事手段，完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，精簡多余機(jī)構(gòu)和人員等。

（2）深圳市第七次行政機(jī)構(gòu)改革不是簡單的機(jī)構(gòu)增減裁并，通過改革，一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。職能和人員相對薄弱的部門得到了充實(shí)和加強(qiáng)，這說明改革真正把轉(zhuǎn)變職能、提高績效放到了重要位置。深圳市通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，力圖建立公共管理與公共服務(wù)新機(jī)制，其核心是實(shí)現(xiàn)從“管制型政府”到“服務(wù)型政府的角色轉(zhuǎn)換。3.（2）結(jié)合實(shí)際談?wù)勚贫葪l件對行政組織的影響。(10分)

答：（1）制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性。（2）制度使行政組織具有統(tǒng)一性。（3）制度促進(jìn)行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義并保持行政組織的廉潔。（4）制度的健全程序影響行政組織的工作效率。

（5）制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存和發(fā)展。

第五篇：行政組織學(xué)

行政組織學(xué) 模擬一！

以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（B.互利性組織）。風(fēng)險(xiǎn)型決策的決策后果（D.可以預(yù)測，需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)）。

組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（A.非正式組織）。

1911年，泰勒發(fā)表了（B.《科學(xué)管理原理》）一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命。

合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達(dá)到目的的沖突處理模式為（B.克制型）。

馬斯洛在其代表性著作《人類動機(jī)的理論》和《激勵與個(gè)人》中，提出了著名的（B.需要層次）理論。

在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)或部門，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主處理事務(wù)，不受上級機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（D.分權(quán)制）20世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此書名為（A.《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》）。秦朝的郡縣制奠定了以（C.中央集權(quán)）為特征的行政建制。

德國著名的社會學(xué)家韋伯在（D.《社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論》）一書中，提出了理想型官僚組織理論。

下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有（C,D）。

工作富有成就，工作本身的重要性

勒溫將領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)分為（A,B,C專制，民主，放任）三種類型。里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個(gè)基本特征：（B,C,D）

異質(zhì)性，形式主義，重疊

權(quán)力性影響力主要源于（A,B,C,D）法律，習(xí)慣，職位，暴力

鄉(xiāng)級政府行使的職權(quán)有（A,B,C）。行政執(zhí)行權(quán)，行政管理權(quán)，行政保護(hù)權(quán)。

群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。管理層次是指組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。

群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗、文化、語言、輿論、公約、時(shí)尚等行為規(guī)范及各種不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。

簡述引起群體產(chǎn)生沖突的因素？（1）目標(biāo)因素。（2）資源因素（3）責(zé)權(quán)因素（4）信息溝通因素（5）結(jié)構(gòu)因素 領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原則主要有哪些？（1）揚(yáng)長避短原則（2）職能相稱原則（3）誠信不疑原則（4）明責(zé)授權(quán)原則（5）用養(yǎng)并用原則

試論有效組織溝通的方法與策略。

（1）提高組織信息溝通的心理水平,在心理素質(zhì)方面，提高思維能力，記憶能力，良好的心理習(xí)慣，民主的管理作風(fēng)，擴(kuò)大自己的知識范圍。

（2）正確運(yùn)用語言文字；應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)，使用語言文字的意義要明確，運(yùn)用有利于對方感情上易接受的語言文字，用詞得當(dāng)，通俗易懂，酌情使用圖表，盡量使用短句，敘事說理，交談過程中要注意節(jié)奏。

（3）學(xué)會有效聆聽的方法，要克服不良聆聽習(xí)慣，少講多聽，設(shè)法使交談輕松，表示出有聆聽的興趣，盡可能排除外界干擾，要有絕對耐心，不隨便插話，控制情緒，保持冷靜，不要與對方爭論或者妄加評論，提出問題以顯示你在充分聆聽和求得了解。

（4）學(xué)會有效溝通的方法，要注意選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，選擇合適的溝通方式，溝通要有安排與計(jì)劃，溝通的主題內(nèi)容要明確。

為了提高行政效率，改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？

（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；行政組織系國家公器，其建立、運(yùn)作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)，由于行政組織運(yùn)作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小的執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而以“公仆精神”來統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來行使權(quán)力，是行政組織能夠堅(jiān)持宗旨、實(shí)現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀。（2）以“廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；在現(xiàn)代社會，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的核心價(jià)值之一。效率觀念的具體指向是強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，把對行政效率的追求作為目標(biāo)，排除非理性、非科學(xué)因素的干擾，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理，突出行政人員的知識化、專業(yè)化。

（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實(shí)施的是代議民主，但是行政組織要通過行政民主的實(shí)施，來保證人民群眾充分表達(dá)利益，行使權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。為此行政組織要堅(jiān)持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點(diǎn)，以公民滿意為行政活動的落腳點(diǎn)，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動的全過程。

（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過法律來保障行政組織不侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。法治型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機(jī)關(guān)制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定。

模擬二！

在霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn)。C.《工業(yè)文明中的人的問題 阿吉里斯在《個(gè)性與組織》一書中提出了（）。A.“成熟與不成熟理論”

A.西蒙)由于在決策理論研究方面的貢獻(xiàn)而榮獲

1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

（D.鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為（B.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論）的研究。國務(wù)院是由（A.全國人大）組織產(chǎn)生。省級政府每屆任期（B.5年）。

在影響組織的各種因素中，（A.人）的因素是最為重要的。（C.決策）是領(lǐng)導(dǎo)者的最基本職責(zé)。

（A.卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方面。

哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：（A,B,D）獨(dú)權(quán)，分權(quán)，授權(quán)。

我國行政組織文化正在向（：A,B,C,D）方向邁進(jìn)。法治型文化，開放型文化，參與型文化，服務(wù)型文化

一個(gè)有效的績效管理系統(tǒng)必須具備以下構(gòu)成要件：（A,B,C,D）。

計(jì)劃績效，監(jiān)控績效，評價(jià)績效，反饋績效。正確的決策目標(biāo)應(yīng)該具備的條件是（A,C,D）。

定量化、有一定的時(shí)間限制、要明確責(zé)任

戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。單線式，流言式，偶然式，集約式。

1-5CAADB.6-10ABACA 11.ABD 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD組織環(huán)境：是指存在于組織環(huán)境組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有因素。

行政組織決策體制就是指進(jìn)行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運(yùn)行關(guān)系的模式。

沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。

行政組織績效管理就是通過對行政組織技校標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、實(shí)施和完成情況的評估、反饋來改進(jìn)和優(yōu)化管理。

簡述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。

（1）胸有全球化戰(zhàn)略。

（2）在工作中善于保持平衡。

（3）建立學(xué)習(xí)型組織。

（4）以人為本，善待下屬。

這是搞好上下級關(guān)系的根本原則。

簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

（1）行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；行政組織學(xué)習(xí)不是組織內(nèi)部成員個(gè)人學(xué)習(xí)的簡單相加，而是一個(gè)社會過程。（2）行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程。

（3）行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程。

（4）行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面改善。

（5）行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善。

你認(rèn)為變革的阻力主要有哪些？

組織變革的阻力：

（1）心理上的抵制。從一定程度上來講，變革的根本任務(wù)在于改變?nèi)说膽B(tài)度及行為，人在形成某一特定的態(tài)度與行為習(xí)慣之后讓人們放棄它并建立新的行為模式是 十分不易的，在心理上，人們總是存在一些抵制變革的因素。主要表現(xiàn)在，不安全感，心理平衡的破壞，權(quán)力或地位的喪失感，人際關(guān)系緊張。

（2）因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制。經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。如組織成員擔(dān)心技術(shù)改革后可能存在被解雇的危險(xiǎn)，職務(wù)改變或工作改變可能降低工資收入等，對經(jīng)濟(jì)利益得失問題的擔(dān)心和顧慮，是抵制變革的主要原因。

（3）組織本身的阻力，組織從其本身來說是保守的，組織中抵制變革的原因主要有結(jié)構(gòu)慣性，群體慣性，對專業(yè)知識的威脅，對已有的權(quán)力關(guān)系的威脅，對已有資源分配的威脅。

（4）社會的原因。一個(gè)組織不可能與社會環(huán)境隔絕，社會力量的干預(yù)、社會輿論、社會風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化，以及落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干預(yù)組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。

試論組織變革的途徑和策略？

（1）以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革；作為一個(gè)開放系統(tǒng)的組織，其結(jié)構(gòu)要隨著環(huán)境的變化 而調(diào)整，所謂組織結(jié)構(gòu)的變革簡單來說就是組織結(jié)構(gòu)的分化和整合。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度和管理層次，權(quán)力下放等等，以組 織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革其主要內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面，組織職能的調(diào)整，建立適應(yīng)職能的組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整控制幅度與管理層次，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu) 的職、責(zé)、權(quán)范圍，調(diào)整決策結(jié)構(gòu)，調(diào)整與改變工作流程，改進(jìn)管理制度。

（2）以技術(shù)為中心的組織變革；技術(shù)是最廣泛、最普遍的用來說明社會及其機(jī)構(gòu)的變革，人的變化，新組織的建立，老組織的衰亡的原因。以技術(shù)為中心的組織變 革的核心就是通過開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達(dá)到提高組織效率的目的。

（3）以組織成員為中心的組織變革；組織中核心要素是人，管理的核心是以人為中心的管理。實(shí)現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。

（4）通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)組織變革，一個(gè)組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件使之在最大程度上有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）以系統(tǒng)為中心的組織變革。從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場，對組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進(jìn)行變革，以提高組織的整體效能。

模擬三

組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（B.層級化）。存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（C.組織環(huán)境）。

美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（D.動態(tài)平衡組織）理論。

民族自治地方分為自治區(qū)、（B.自治州）和自治縣三級。赫茨伯格的雙因素包括保健因素和（A.激勵因素）。（A.發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進(jìn)行決策的起點(diǎn)。

中國當(dāng)前的城市，在行政級別上分為（A.4）個(gè)層次。（C.中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。

期望理論中的激勵力量取決于目標(biāo)價(jià)值和（A.期望概率）的綜合作用。國務(wù)院是最高國家（B.行政機(jī)關(guān)）。古典組織理論的主要代表人物有（abc）。A.泰勒B.法約爾C.韋伯 國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)，它（A,D由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。）。

美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（A,B,C,D）。互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織

西蒙的決策過程包括（A,B,C,D）。

情報(bào)活動階段、設(shè)計(jì)活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段

費(fèi)德勒提出的情景因素有（B,C,D）。

領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系、任務(wù)的結(jié)構(gòu)、職位權(quán)力

BCDBA

AACAB

ABC

AD ABCD ABCD BCD

組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點(diǎn)和交流情報(bào)、信息，以期達(dá)到相互了解.相互支持.實(shí)現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。

管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織控制，自由選擇溝通渠道。

仲裁解決法:當(dāng)沖突發(fā)生后，通過協(xié)商已經(jīng)無法解決時(shí)，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。

簡述構(gòu)建行政組織文化的基本途徑。途徑：

（1）加強(qiáng)行政組織人員的道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識；

（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？

一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織工作予以分析.劃分和分類。

二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責(zé)范圍。

三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇。

四是分部化符合專業(yè)化的需要。

五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要。

試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。

第一，行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大，大量的社會危機(jī)和公共問題，使政府面臨和處理的問題日趨復(fù)雜，與此同時(shí)，也促成了行政權(quán)力的不斷膨脹，行政權(quán)力的不斷膨脹和政府行政組織規(guī)模的日益龐大，已經(jīng)成為各國行政管理的普遍現(xiàn)象。

第二，管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；當(dāng)代政府活動所涉及的內(nèi)容和范圍日趨擴(kuò)大，行政活動已深入并滲透到社會生活的方方面面，政府活動范圍的擴(kuò)大，管轄事務(wù)的增多，管理對象的復(fù)雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充。

第三，專業(yè)化和職業(yè)化傾向；隨著整個(gè)社會分化程度的提高，隨著行政管理對象的復(fù)雜化和專門化，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，政府行政管理日趨專業(yè)化，分工也日趨精細(xì)。行政管理的專業(yè)化使得政府行政管理逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)領(lǐng)域。

第四，組織間的相互依賴和協(xié)調(diào)性加強(qiáng)；現(xiàn)代行政體系在結(jié)構(gòu)和功能上的巨大分化，使得組織與組織之間的相互依賴程度越來越高，職能的分離和專業(yè)化，固然有利于組織效率的提高，但對組織整合與協(xié)調(diào)提出了更高的要求。

第五，法律限制和程式化；所謂的程式化就是行政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，皆有遵循的規(guī)章和制度，所謂的法制化就是行政組織的活動受到法律的廣泛限制，這對制約行政權(quán)力、保障行政效率具有重要意義。

第六，重視社會的目的；現(xiàn)代行政強(qiáng)調(diào)國民福利、社會服務(wù)，政府行政的目的就在于為最大多數(shù)人謀取最大的幸福，第七，國際影響和國際化的趨勢。現(xiàn)代信息技術(shù) 和網(wǎng)絡(luò)的普及，使得整個(gè)世界已經(jīng)成為一個(gè)所謂的地球村，行政組織設(shè)計(jì)與管理中的國際化視野以及重視各國行政組織間的國際交往就成為當(dāng)代行政組織管理的一個(gè) 重要理念。

試論組織溝通的主觀心理性障礙。

第一，從主觀心理因素看，個(gè)體的性格.氣質(zhì).情緒等都會成為溝通的障礙。

第二，從知識和經(jīng)驗(yàn)方面看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn).知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；當(dāng)發(fā)訊者把自己的觀念、想法編碼時(shí)，他只是在自己的知識和經(jīng)驗(yàn)范 圍內(nèi)進(jìn)行，同樣，受訊者也只能在他們自己的知識和經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)進(jìn)行譯碼，解釋。如果雙方?jīng)]有共同的經(jīng)驗(yàn)區(qū)，就無法進(jìn)行溝通。

第三，記憶能力不佳所造成的障礙；在組織溝通中，信息溝通往往是依據(jù)組織系統(tǒng)層級傳遞的，在傳遞的過程中，如果個(gè)體有較佳的記憶力，那么傳遞信息的準(zhǔn)確性程度則高。

第四，需要和態(tài)度不同造成的障礙；在組織管理中，無論是管理者還是下屬職工都存在輕視溝通作用的傾向，未能認(rèn)識到管理溝通的重要性，把本來不充分的溝通看成是例行公事，從而漫不經(jīng)心，影響溝通效果。

第五，知覺選擇性。接受信息是知覺的一種形式。由于種種原因，人們總是習(xí)慣于接收一部分信息，而摒棄另一部分信息。

模塊一

1行政組織是以追求A公共利益為目的的組織。

2以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織為（D正式組織）。3（D經(jīng)濟(jì)型組織）是人類社會最基本的社會組織。

4以鎮(zhèn)壓暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（C強(qiáng)制性組織）。

5國內(nèi)為學(xué)者對組織界定的取向有以下四個(gè)方面，包括靜態(tài)的組織觀，動態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀。考查知識點(diǎn)（知識點(diǎn)匹配）：見P2-P3頁，第一章，行政組織學(xué)導(dǎo)論。ABCD 6從系統(tǒng)論的角度來看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能“調(diào)節(jié)”功能,“聚合”功能，“釋放”功能。ABD 7美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度.上級對下級權(quán)力運(yùn)用的關(guān)系，將組織劃分為強(qiáng)制性組織,功利性組織,規(guī)范性組織。ABC 8按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，分為正式組織和非正式組織。BD 9職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)是構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素ABC 10世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報(bào)告》中指出，以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個(gè)政府使命的核心地位，這些使命是建立法律基礎(chǔ)，保持非扭曲的政策環(huán)境，投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)環(huán)境。ABCD 11關(guān)于組織的四要素，亞里士多德提出了“四因說”。B 12行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)。B 13文化組織是以滿足人們各種文化需要為目的的組織。A 14艾桑尼將組織分為強(qiáng)制性、功利性和規(guī)范性組織。A 15組織能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。A