第一篇：行政組織學復(fù)習題

行政組織學復(fù)習資料

1．組織： 組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。

2．行政組織： 行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱。

3．非正式組織：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。

4．正式組織：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。

5．團體意識：團體意識是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀、團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。

6．霍桑實驗：．人際關(guān)系學派的主要代表人物是喬治?梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從ZO世紀ZO年代中期到3O年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

7．“需要層次論”： 馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深人的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛認為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。

8．帕森斯：美國著名的社會學家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認為，所有

社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應(yīng)重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應(yīng)、目標達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。

9．“成熟一不成熟理論”： 阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進行角色體驗，強化工人的責任，依靠工人的自我管理。

10．棱柱模式理論：美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。

11．組織環(huán)境 ：組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。

12．內(nèi)部環(huán)境 ：內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。

13．外部環(huán)境：外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。

14．行政組織的環(huán)境分析：行政組織的環(huán)境分析，就是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。15．行政組織結(jié)構(gòu) ：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所

50．知識：知識是一種流動性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗、價值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外，也包含專家獨特的見解，為新經(jīng)驗的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)。51．學習：學習是一個使相對持久的變化在經(jīng)驗引起的潛在行為中發(fā)生的過程。

52．組織學習：組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。

53．行政組織學習：行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對環(huán)境變化，提高治理能力而進行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

54．單環(huán)學習：單環(huán)學習是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標規(guī)定的范圍內(nèi)，而組織規(guī)范與目標本身則保持不變

55．雙環(huán)學習：雙環(huán)學習是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設(shè)。雙環(huán)學習也被稱為“變革型學習”。

56．三環(huán)學習：三環(huán)學習是指組織應(yīng)該學習如何學習，并將之命名為再學習或次級學習。這是最深程度的學習。

57．組織文化：組織文化是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀念、心理意識、行為規(guī)范、活動準則和思維模式的總和。

58．行政組織文化：行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。

59．示范法：示范法即通過總結(jié)宣傳先進模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向。60 激勵法：激勵法即運用精神與物質(zhì)的鼓

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勵或者兩者相結(jié)合的鼓勵，通過開展評比、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發(fā)展的基礎(chǔ)之上。與此同時，在生活方面關(guān)心他們，想方設(shè)法解決他們生活上的實際困難，解決他們的后顧之憂。

61．績效管理：行政組織績效管理就是通過對行政組織績效標準的設(shè)定、實施和對完成情況的評估、反饋來改進和優(yōu)化管理。

62．標竿管理：標竿管理就是從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。

63．績效評估：行政組織績效評估就是用事先確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。64．組織變革：組織變革是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個過程或行為。

65．組織發(fā)展：組織發(fā)展是指運用行為科學的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理地設(shè)計組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革；從而增進組織的有效性和活力，實現(xiàn)組織效能的一種過程。

66．工作再設(shè)計：工作再設(shè)計就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

67．斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

68．過程咨詢：過程咨詢就是用一系列的顧問活動，來幫助變革人員認識、了解和處理周圍環(huán)境所發(fā)生的事件。

69．團隊建設(shè)：團隊建設(shè)就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進群體內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。70．敏感性訓練：敏感性訓練，又稱敏感度訓、練或“T組訓練”，是一種在實驗室進行的訓練方式。敏感性訓練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能。71．調(diào)查反饋法：調(diào)查反饋法主要是利用問卷向一個組織來收集有關(guān)組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎(chǔ)來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體計劃。

四、簡答題

1．簡述組織的構(gòu)成要素。

（1）組織目標；（2）機構(gòu)設(shè)置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責體系；（5）制度規(guī)范；（6）資金設(shè)備；（）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團體意識；（IO）環(huán)境。2．簡述正式組織及其特征。

正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；州組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；間有明確的法律、制度和行為規(guī)范。3．簡述非正式組織及其特點。

非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點是：（1）自發(fā)性。（2）內(nèi)聚性。（3）不穩(wěn)定性。（4）領(lǐng)袖作用較大。4．簡述組織的功能與作用。

（1）組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人

有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

25．簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。

（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。

26．簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。（1）行政立法權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護權(quán)。27．簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。（1）堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；（3）以維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。28．特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？

（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準向立法會提出有關(guān)財政收人或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（l3）處理請愿、申訴事項。

29．組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)現(xiàn)代管理實踐的要求；（3）適應(yīng)中國國情的需要。

30．簡述期望理論在實踐應(yīng)用中存在的主要問題。

（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標價值的影響。

31．管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？

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（1）注意挫折教育；（2）學會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。32．簡述群體功能的主要內(nèi)容。

（1）完成組織所賦予的任務(wù)；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。

5．簡述群體意識包括的主要內(nèi)容。（1）群體的歸屬意識；（）群體的認同意識；（3）群體的促進意識。

33．簡述群體凝聚力的主要作用。（1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。

（2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責，但也可能使群體成員安干現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創(chuàng)造性。34．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。

（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。

35．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職能；（6）教育職能。

36．領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？

（1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。

37．簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。

（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。38．簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點。

（1）隨機性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學性。

39．領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些？

（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。40．簡述行政組織決策的特征。

（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行政組織決策依據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。

簡述常見的行政組織決策的主要類型。（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學決策；（2）根據(jù)決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。

42．擬定方案時應(yīng)注意哪些問題？（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。43．決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？

（1）方案的選擇要以目標為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。

44．組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？

（1）古力衰；（2）巴納德八3）斯坦恩；（4）西蒙

45．簡述沖突定義的要點。

（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或

軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。

行政組織文化的功能：門）目標導(dǎo)向功能；（2）凝聚功能人3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

61．簡析我國當代行政組織文化的走向。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

62．簡析我國當代行政組織文化的基本內(nèi)涵。

（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化八3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

63．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則3）創(chuàng)新原則幾4）參與原則；（5）以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

64．績效管理有哪些主要活動？

（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。

65．績效評估的一般性指標有哪些？（1）經(jīng)濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。

66．行政組織績效評估的障礙有哪些？（1）行政組織目標性質(zhì)的阻礙；（2）行政文化的阻礙；（3）行政制度供給不足。67．簡述組織變革的基本特征。

（1）組織變革是有意識的變革；（2）組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；（3）組織變革是一個有計劃的變革過程；（4）組織

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變革是一個克服阻力的過程。68．簡析組織的內(nèi)部變革的征兆。（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發(fā)揮，效率低下；（4）缺乏創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無法開拓新市場，組織發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

69．簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確立；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進；（7）終結(jié)關(guān)系。70．簡述格雷納組織變革模式。

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。

71．簡述組織發(fā)展的特點。

（1）組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程；（2）組織發(fā)展注重行為科學理論的應(yīng)用；（3）組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的策略；（4）組織發(fā)展是一個動態(tài)的系統(tǒng)；（5）組織發(fā)展的目標性與計劃性；（6）組織發(fā)展必須以事實為根據(jù)。72．簡述組織診斷的步驟與方法。組織診斷的步驟：O）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用妫唬?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。

73．何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？

斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠

效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與、集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。

74．簡述敏感性訓練的目的。

（1）使受訓者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓者更了解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的運作產(chǎn)生正或負的效果；（4）培養(yǎng)受訓者對群體內(nèi)及群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓者學習轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實的工作情境上去；（6）使受訓者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達到更令人滿意的水平。

75．與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟具有哪些明顯的特點？

（1）知識是組織根本的生產(chǎn)要素；（1）符號商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；（4）虛擬工作場所；（5）個性化的產(chǎn)品和服務(wù)；（6）即時性與變革的加速；（）知識工作者的興起。

76．簡述民主的基本價值。

（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（I0）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。77．簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點。

（1）對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；

（二）權(quán)力結(jié)

工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；③上下控制嚴密，易形成公文旅行、推倭責任礎(chǔ)誤時機、缺乏效率的流弊；川在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命i將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：（1）單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至會導(dǎo)致分裂；（2）過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；（3）過份分權(quán)致使各機關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。

8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析。（1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組織成員的因素。

9．試論行政組織設(shè)計與管理的原則。（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經(jīng)濟效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

10．試述國務(wù)院的法律地位。

中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。”它明確界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)

行政組織學復(fù)習資料 的最高地位。

（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負責并報告工作。（2）國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

總之，國務(wù)院負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。11．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系八3）簡單實用。

同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論

告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。

12．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。

一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標以及實現(xiàn)目標的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現(xiàn)目標的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各崗位的責權(quán)關(guān)系；鼓勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當調(diào)整機構(gòu)和人員。

（3）成長階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進人成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。（4）成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進人成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估

第二篇：行政組織學復(fù)習題及參考答案

行政組織學

一、填空題：

1.是依法行使國家行政權(quán)力、履行國家行政職能的機關(guān)，能獨立行使職權(quán)。2.國家行政組織的本質(zhì)特征。

3.是行政組織賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，它規(guī)定了行政組織的運轉(zhuǎn)法相，是行政組織的靈魂，在本質(zhì)上體現(xiàn)了行政組織的基本功能。

4.7.實行三權(quán)分立制度最為典型的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 8.法國確立“半總統(tǒng)制半議會制”是在()A.法蘭西 29.孔子行政組織思想的核心是()A.法治 B.禮 C.仁政 D.義 30.提出“管理就是決策”觀點的學者是()A.梅奧 B.巴納德 C.西蒙 D.法約爾 31.依法行使國家權(quán)力推行政務(wù)的組織是()A.行政組織 B.立法組織 C.司法組織 D.非政府組織 32.現(xiàn)代行政組織特有的特征是()A.政治性 B.社會性 C.權(quán)威性 D.主動性 33.對外防御侵略，對內(nèi)打擊犯罪屬于行政組織的()A.政治功能 B.經(jīng)濟功能 C.文化功能 D.社會功能 34.古雅典負責行政事務(wù)的是()A.元老院 B.公民大會 C.公民陪審團法庭 D.五百人議事會 35.古羅馬共和國時期，掌握最高行政權(quán)力的是()A.執(zhí)政官 B.財務(wù)官 C.檢察官 D.皇帝 36.英國“光榮革命”發(fā)生在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 37.實行總統(tǒng)制度最為典型的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 38．實現(xiàn)“半總統(tǒng)制半議會制”是()A.路易十四 B.拿破侖 C.戴高樂 D.密特朗 39.創(chuàng)立我國王位世襲制的時期是（）

A.夏朝 B.秦朝 C.漢朝 D.明朝 40.中國歷史上的三省制終結(jié)于()A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 41.國家組織不包括()A.行政組織 B.立法組織 C.司法組織 D.非政府組織 42.行政組織不斷創(chuàng)新觀念，開張創(chuàng)新活動，具有()A.政治性 B.社會性 C.主動性 D.法治性 43.控制人口增長屬于行政組織的()A.政治功能 B.經(jīng)濟功能 C.文化功能 D.社會功能 44.古埃及的地方行政長官是()A.法老 B.宰相 C.州長 D.市長 45.古雅典的城邦民主制始于()A.公元前5世紀 B.公元前6世紀 C.公元前7世紀 D.公元前8世紀 46.英國宣布為共和國是在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 47.實行議會制君主立憲政體的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 48.在西方，實行立法、行政、司法分權(quán)制的地方行政組織是()A.州 B.郡 C.鎮(zhèn) D.市 49.我國最早實行州、郡、縣三級地方行政建制的是（）A.夏朝 B.秦朝 C.漢朝 D.明朝 50.我國歷史上有一千多年的丞相制度結(jié)束于()A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 51.社會組織中管轄范圍最廣的是()A.行政組織 B.立法組織 C.司法組織 D.非政府組織

52.行政組織是職責分明、協(xié)調(diào)有序的有機整體，具有()A.政治性 B.社會性 C.系統(tǒng)性 D.法治性 53.進行精神文明建設(shè)體現(xiàn)了行政組織的()A.政治功能 B.經(jīng)濟功能 C.文化功能 D.社會功能 54.古雅典的負責軍事的組織機構(gòu)是()A.元老院 B.公民大會 C.十將軍委員會 D.五百人議事會 55.古羅馬共和國時期，實際上掌握最高國家權(quán)力的是()A.執(zhí)政官 B.元老院 C.檢察官 D.保民官 56.英國王權(quán)復(fù)辟是在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 57.實行總統(tǒng)制最為典型的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 58.美國的白宮辦公廳屬于()A.內(nèi)閣 B.行政部 C.獨立行政管理機構(gòu) D.總統(tǒng)直屬機構(gòu) 59.法國掌握最高行政權(quán)的是（）

A.總統(tǒng) B.總理 C.國民議會 D.國防部 60.我國古代的郡、縣兩級地方行政組織始設(shè)于()A.秦朝 B.漢朝 C.明朝 D.清朝

三、多項選擇題：

1.行政組織的物質(zhì)要素包括的()A.人員 B.經(jīng)費 C.目標 D.物資設(shè)備 E.權(quán)責結(jié)構(gòu) 2.三公九卿制的“三公”是指()A.丞相 B.太尉 C.節(jié)度使 D.欽差大臣 E.御史大夫 3.宋朝的地方行政組織有()A.道 B.府 C.路 D.州 E.縣 4.美國的聯(lián)邦行政機構(gòu)有()A.總統(tǒng)直屬機構(gòu) B.行政部 C.獨立管理機構(gòu) D.內(nèi)閣 E.聯(lián)邦法院 5.行政組織自身管理的一般方法有()A.規(guī)制型管理 B.情感型管理 C.法理型管理 D.道德型管理 E.市場化管理 6.行為科學的組織理論的代表人物有()A.梅奧 B.法約爾 C.巴納德 D.孔茨 E.西蒙 7.行政組織的特性包括()A.階級性 B.社會性 C.權(quán)威性 D.法制性 E.主動性 8.根據(jù)行政組織中掌握最高決策權(quán)的人數(shù)多寡，行政組織體制可分為()A.市經(jīng)理制 B.首長制 C.委員會制 D.名譽市長制 E.混合制 9.下列屬于巴納德協(xié)作系統(tǒng)組織理論的分析要素有()A.誘因 B.能率 C.貢獻 D.組織的有效性 E.組織的生存能力 10.行政組織的基本職能主要包括()A.管理職能 B.政治職能 C.經(jīng)濟職能 D.文化職能 E.社會職能 11.國家組織包括()A.行政組織 B.立法組織 C.事業(yè)組織 D.企業(yè)組織 E.司法組織 12.清朝的地方行政組織有()A.省 B.道 C.州 D.府 E.縣 13.規(guī)制型管理的主要內(nèi)容包括()A.組織標準化 B.工作秩序化 C.管理市場化 D.管理規(guī)范化 E.組織法制化 14.鄧小平行政思想中的干部人事管理制度的“四化”標準是指()

A.革命化 B.年輕化 C.知識化 D.現(xiàn)代化 E.專業(yè)化 15.我國行政組織建立中的統(tǒng)一原則包括()A.機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一 B.領(lǐng)導(dǎo)指揮統(tǒng)一 C.計劃統(tǒng)一 D.層次與幅度統(tǒng)一E.權(quán)責統(tǒng)一 16.行政組織的功能包括（）

A.政治功能 B.社會功能 C.宗教功能 D.文化功能 E.經(jīng)濟功能 17.行政組織編制的性質(zhì)包括()A.統(tǒng)一性 B.多樣性 C.政治性 D.服務(wù)性 E.系統(tǒng)性 18.英國地方行政組織包括（）

A.郡 B.州 C.教區(qū) D.社區(qū) E.區(qū) 19.墨子的行政組織思想有()A.“尚同” B.“節(jié)用” C.禮法結(jié)合 D.非樂 E.法 20.英國當?shù)匦姓M織改革的內(nèi)容有()A.部分政府職能市場化 B.調(diào)整中央與地方關(guān)系

C.改革內(nèi)部管理體制 D.加強中央宏觀調(diào)控 E.改革人事制度 21.組織的基本構(gòu)成要素是()A.人 B.司法組織 C.目標 D.行政組織 E.人際關(guān)系 22.古羅馬共和國時期的中央機關(guān)組三大組成部分是()A.元老院 B.高級長官 C.人民大會 D.總督 E.執(zhí)政官 23.英國的中央行政組織主要有()A.眾議院 B.樞密院 C.參議院 D.內(nèi)閣 E.政府各部 24.法國議會的權(quán)力有()A.任免總理 B.立法 C.組織政府 D.監(jiān)督政府 E.批準政府財政預(yù)算 25.情感型管理方法的內(nèi)容有()A.激勵 B.溝通 C.參與 D.指揮 26.現(xiàn)代社會的組織系統(tǒng)包括()A.國家組織 B.企業(yè)組織 C.事業(yè)組織 D.群團組織 E.政黨組織 27.漢密爾頓認為強而有力的行政組織應(yīng)包含的四大因素是()A.民主 B.統(tǒng)一 C.充分的法律支持 D.穩(wěn)定 E.足夠的權(quán)力 28.孫中山的行政組織思想有()A.實行“五權(quán)憲法” B.構(gòu)建“萬能政府” C.“均權(quán)主義” D.“議行合一” E.人盡其才 29.行政組織的社會功能有()A.進行科學文化教育 B.提供社會保障 C.促進公正的收入分配 D.控制人口增長 E.環(huán)境保護 30.法國的中央行政組織的組成部分有()A.總統(tǒng) B.總理 C.國民議會 D.司法與掌璽部 E.中央各部

四、簡答題：

1.簡述卡斯特和羅森茨韋克的系統(tǒng)權(quán)變行政組織理論。2.簡述巴納德的組織平衡論。3.簡述泰羅的組織思想內(nèi)容。

4.簡述梅奧對非正式組織優(yōu)點及對策的認識。5.簡述行為科學時期組織理論的歷史貢獻。6.簡述行政組織的精神要素。7.簡述梅奧的人際關(guān)系組織理論。

五、論述題：

1.請結(jié)合實際談?wù)勅绾螛?gòu)建合理的行政組織結(jié)構(gòu)。

8.簡述行政組織的特殊性質(zhì)。

9.簡述資本主義時期外國行政組織的特點。10.簡述我國古代行政組織的特點。11.簡述巴納德的組織理論的內(nèi)容。12.簡述行政組織功能的主要內(nèi)容。13.簡述規(guī)制型管理方法的主要內(nèi)容。2.試論克服組織變革阻力的方法。3.試論述本尼斯對官僚制的評價。

4.試論述巴納德的誘因與貢獻平衡理論，并對此做出評價？

5.試論述在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國如何正確處理中央政府與地方政府權(quán)力配置關(guān)系。6.結(jié)合實際，試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。7.請結(jié)合實際談?wù)勅绾螢樾姓M織創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境。8.試論當代我國行政組織改革的背景。9.試論述國際社會環(huán)境對行政組織的影響。10.試論該如何有效地解決組織摩擦。

11.請論行政組織一般行為的期望對行政組織的影響，并舉例說明。12.試論我國應(yīng)如何實現(xiàn)編制手段的全面化。

六、案例分析題目：

1.《新京報》信息：對行政機關(guān)及其工作人員存在執(zhí)法不公、辦事拖拉等行為，有關(guān)企業(yè)或個人可進行投訴。青島市近日出臺行政效能投訴處理辦法，規(guī)定行政效能投訴處理工作機構(gòu)必須在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出處理，投訴人要求給予答復(fù)的，應(yīng)當及時給予答復(fù)；需要轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)在一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。辦法明確規(guī)定了企業(yè)或個人可投訴的各類情形，包括行政機關(guān)及其工作人員存在執(zhí)不公、辦事拖拉、態(tài)度生硬、不履行職責、政務(wù)不公開、“吃、拿、卡、要”等行為，以及“對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項不說明、不請示、不移送”等。按照規(guī)定，對被投訴查實者，將視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、調(diào)離工作崗位、辭退等處理；構(gòu)成違紀或犯罪的，移交有關(guān)部門依紀依法處理。對投訴事項查處不力，致使投訴人重復(fù)投訴、造成不良影響的，將對承辦單位或相關(guān)責任人通報批評或追究其行政責任。青島日前將三部公務(wù)員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項的解決而忽視追究相關(guān)責任的做法，對查實的被投訴對象，將根據(jù)《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進行嚴肅處理。[問題]：根據(jù)題中案例，分析我國行政組織應(yīng)如何提高行政效率。

2.閱讀案例，談?wù)劶訌娦姓M織倫理建設(shè)的途徑。

據(jù)《華商報》報道:陜西省商洛市商州區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民反映,幾年來有人一直將國家的退耕還林補助糧高價出售,然后將補償給村民的糧食按折低價進行兌付,從中牟取私利,村民卻始終見不到一粒補助糧。近年來，我國投入大量資金實施退耕還林工程。在風沙源區(qū)實施退耕還林工程是利國利民的大事，給退耕還林的農(nóng)民一定的補助，是一種對農(nóng)民失去土地和農(nóng)民實際生活的政策性關(guān)懷，本來是一件好事，卻讓一些人辦砸了。退耕還林政策雖好但是落實不好，就會在群眾中造成極壞的影響。在退耕還林中，農(nóng)民已經(jīng)作出了巨大犧牲。一些退耕還林區(qū)的農(nóng)民生活本來就不富裕，不少農(nóng)民靠國家救濟維持生活。按《退耕還林條例》，供應(yīng)補助糧食的企業(yè)不得回購?fù)烁€林補助糧食；兌付給農(nóng)民的補助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。而商洛市商州區(qū)黑龍口糧管所違規(guī)操作，竟將退耕還林補助糧食進行回購。竹園村的村干部竟借機做手腳倒賣退耕還林補助糧從中牟利，不讓農(nóng)民見到一粒補助糧。不知這些人是否替農(nóng)民考慮過，怎么舍得再在農(nóng)民的傷口撒把鹽，讓農(nóng)民再傷心呢？黨和國家都非常關(guān)注“三農(nóng)”問題，已把“三農(nóng)”問題列為當前工作的重中之重，并且相繼出臺了一些解決“三農(nóng)”問題的政策和措施。實施退耕還林工程，不僅僅為了封沙，也是幫助農(nóng)民脫貧致富的長久之策,農(nóng)民能夠理解。國家的經(jīng)是好經(jīng),卻讓基層的干部給念歪了,既損害了農(nóng)民的利益,又傷了農(nóng)民的心。

3.運用行政組織管理方法的有關(guān)原理分析下述案例中“讓‘破爛王’下崗”的建議。

因為“破爛王”的存在，杭州市一部分廢舊物資得以回收再生；同樣因為他們的存在，公共設(shè)施偷竊者有了穩(wěn)定的“回收點”。杭州有人就此提出建議：杭州應(yīng)提前一步行動，讓“破爛王”下崗。應(yīng)當承認的是，確實是有一些收廢品人員為偷盜者提供了“銷贓”渠道，但也必須看到的是，并非所有的收廢品人員都會這么做。也就是說，不應(yīng)把個別人的行為加諸所有的同行。我們更不能因為確實存在著一些不好現(xiàn)象而就讓整個行業(yè)的從業(yè)人員都下崗，就像不能因為其他一些行業(yè)也存在著不良現(xiàn)象，就可以將那整個行業(yè)給封殺掉一樣。現(xiàn)在有不少城市因為市容及其他一些原因，而將收購廢品等歸入禁止行列。應(yīng)當說，這樣一些封殺行為也確實能在一定程度上凈化市容市貌，但這種禁止所取得的一時效果卻是以犧牲弱勢群體的生計為代價的。不管是否有違法行為一律讓“破爛王”下崗，就可能使部分正在讀大學的農(nóng)民的孩子失去生活來源，從而使窘迫的父親更加愁苦，甚至因此而走上違法犯罪之路。而這樣一些簡單禁止做法導(dǎo)致的潛在后果是，社會對弱勢群體的同情意識、幫助意識會因此而下降。如果說市民的同情意識下降了，社會中的關(guān)懷意識變稀薄了，那建立在此基礎(chǔ)上的城市就難說是真正變得美麗了。希望市容市貌得到改善無可厚非，但市

容市貌的改善不能以犧牲弱勢群體的生計為代價、為前提。如果為了求取一些問題的解決，就動輒采用“鏟除”、“消滅”的手段，那就不僅是管理辦法簡單的問題，更會導(dǎo)致對人的權(quán)利及民生構(gòu)成傷害，就不能說是體現(xiàn)出了“以人為本”、“以民生為本”的服務(wù)意識，就是與全社會正在掀起的對弱勢人群的關(guān)注、關(guān)懷背道而馳。

4.據(jù)《現(xiàn)代快報》報道，連日來，南京市區(qū)彌漫著一股莫名的惡臭，市民們被這股惡臭困擾著。而據(jù)說，從2003年8月南京遭遇 央集權(quán)（如英國），有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家在逐步擴大地方權(quán)力（如法國）。

10.答：⑴強化中央集權(quán)，皇帝集立法、行政、司法、軍事大權(quán)于一身，使國家權(quán)力的壟斷者，形成高度集權(quán)的行政管理體制。集權(quán)程度，大大超過中世紀的歐洲各國。⑵中國古代行政組織的特點呈前后因襲、循序漸進的特點。⑶中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴謹，分工精細，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。⑷具有強烈的宗法色彩。

11.答：⑴指出組織的本質(zhì)是一個協(xié)作系統(tǒng)；⑵提出了組織的三要素理論。一是共同的目標；二是協(xié)作的意愿；三是信息；⑶提出了權(quán)威來自接受的思想；⑷提出組織平衡理論,認為組織作為一個寫作系統(tǒng),能否持續(xù)存在,取決于能否保持組織的內(nèi)外平衡；⑸闡述了非政府組織理論。

12.答：⑴政治功能。指政府防御外來的入侵與滲透，鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗，打擊犯罪活動，進行民主建設(shè)，其核心問題是鞏固國家政權(quán)。⑵經(jīng)濟功能。保護經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。⑶文化功能。一是進行統(tǒng)治階級的政治思想教育和道德品質(zhì)教育；二是進行科學文化教育。⑷社會功能。包括提供社會保障；促進公正的收入分配；控制人口增長；環(huán)境保護。

13.答：⑴組織標準化。①分工專業(yè)化②工作指標化人員統(tǒng)一化⑵工作秩序化。①強調(diào)組織內(nèi)部各要素、環(huán)節(jié)之間形成有機的聯(lián)系，使相關(guān)組織之間相互協(xié)調(diào)、密切配合。②理順組織內(nèi)外的各種關(guān)系。③徹底清除人的隨意性和傳統(tǒng)組織的雜亂無章。⑶管理規(guī)范化。①組織成員間關(guān)系以理性準則為指導(dǎo)，堅決排斥一切人為的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良的人際關(guān)系。②對所有人一視同仁③明確組織成員的職權(quán)范圍和協(xié)作方式④精確計算組織成員的工作成果，以業(yè)績做獎懲的尺度。

五、論述題：本大題2個小題，雙方的溝通機會，通過角色互換，促進他們之間的互相了解。設(shè)立共同而合理的競爭目標與規(guī)范。強調(diào)組織的整體效率和群團、個人對組織的貢獻。

11.答：（1）不同的國家隊組織的管理范圍有著不同的期望。在人類社會發(fā)展的早期，公共事務(wù)及其簡單，社會只要求政府承擔一些簡單的管理功能，如維護治安，發(fā)展經(jīng)濟；到資本主義初期，人們?nèi)匀幌Ｍ恰笆匾咕臁保J為“管得越少的政府就是越好的政府”；隨著近代社會的發(fā)展，公共事務(wù)日趨復(fù)雜，人民要求政府管轄的事務(wù)越來越多，幾乎覆蓋了“從搖籃到墳?zāi)埂钡乃蟹秶＃?）不同的國家對行政組織的輸入、輸出有著不同的期望。在依附型行政文化為主的國家，社會只對政府的輸出有較大取向，如對政府的戰(zhàn)略目標、政策、法規(guī)、措施等持擁護或反對、熱情或冷漠的感情取向；對政府的輸出，如公民參與則漠不關(guān)心。在參與型行政文化為主的國家，則社會對政府輸入有較大取向，公民民主參與意識強烈；社會對政府輸出也同樣表現(xiàn)出強烈的取向。反映在政民關(guān)系上，首先要政府服從民意，其次才是大眾服從政府。（3）對行政組織的認同程度不同決定著群眾參與行政輸入方式的差異人們對政府有強烈的認同感，政府在人們中的威信高，那么人民對其信息輸入時通過法制的軌道、以溫和的方式提出來；反之，如果人民對政府沒有認同感和信任感，那么人民對其信息輸入的方式則容易脫離法制軌道，以激烈的、沖突的方式提出來。

12.答：（1）法律手段;用法律手段進行編制管理是指，運用憲法和法律，通過頒布編制法規(guī)，依照這些編制法規(guī)對編制工作進行管理。首先要建立健全編制立法工作，其次要嚴格編制司法工作，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（2）經(jīng)濟手段;在宏觀上，要確定各級行政預(yù)算在財政預(yù)算中的數(shù)量比例，以及行政預(yù)算與行政編制的數(shù)量比例。既保證各級行政經(jīng)費的最低要求，又要保持行政預(yù)算在財政預(yù)算中的合理比例。在微觀上，要確定各個單位的人員編制與辦公費用的比例，確定人員工資基金和辦公費用的定期包干數(shù)額，實行超編超支不補、節(jié)編節(jié)支部分或全部歸己。（3）行政手段;行政手段是指行政組織依靠自己的權(quán)力，通過下達命令、指示辦法來管理行政編制。其優(yōu)點：具有權(quán)威性；無需以物資利益作為執(zhí)行指示的條件，具有無償性；上級機關(guān)對下級機關(guān)作出某項要求和指導(dǎo)，具有直接性。可以根據(jù)變化了的實際情況作出比較迅速的決策，具有靈活性。其缺點：權(quán)威性不如法律手段大；無償性不能與經(jīng)濟利益結(jié)合；直接性和靈活性使其易于忽略編制的整體系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。(4)只有將法律的、經(jīng)濟的、行政的手段優(yōu)化地結(jié)合起來,各取所長,各盡其用,才能實現(xiàn)編制管理全面化。

六、案例分析題： 1.答：（1）行政效率是行政管理的出發(fā)點和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應(yīng)因地制宜。（2）打破舊的習慣，樹立新的效率觀念，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機關(guān)乃至整個社會蔚然成風。（3）中國入世首先是政府入世，要推進機構(gòu)改革，合理劃分權(quán)限，建立高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。（4）貫徹依法行政的原則，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。（5）大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，建設(shè)服務(wù)型政府，堅持顧客取向，積極推廣窗口服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等“一站式服務(wù)”形式。（6）全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)，正確運用激勵手段和競爭機制，完善公務(wù)員制度，充分調(diào)動行政工作人員的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的行政管理干部隊伍。（7）逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化，大力推進電子政務(wù)，提高行政工作的速度和質(zhì)量。2.答：分析：（1）加強行政倫理教育。一是加大行政倫理建設(shè)的力度，提高公務(wù)員對行政倫理的認知水平，使公務(wù)員認識到良好的行政倫理是為政之本；二是加強公務(wù)員思想政治教育；三是強化公務(wù)員的道德自律意識；四是行政倫理教育的內(nèi)容應(yīng)當體現(xiàn)時代精神，內(nèi)在地顯示時代的本質(zhì)和歷史發(fā)展趨勢。（2）強調(diào)行政倫理立法。行政倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。為了保障行政倫理，還必須對權(quán)力進行有效的監(jiān)督和控制，通過以法制權(quán)，以權(quán)制權(quán)，以民制權(quán)，以德制權(quán)，從而使權(quán)力變成相對的權(quán)力，可以監(jiān)控的權(quán)力。（3）發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督。在民主政治中，行政人員的公務(wù)活動是公共責任的行為，促進社會成員對公共決策的干預(yù)和參與，加強公民的政府責任意識。3.答：（1）行政方法是行政系統(tǒng)的一個重要組成部分，它一方面要依靠行政機關(guān)、行政人員在行政管理實踐中不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗，繼承和汲取本國傳統(tǒng)的和國外行政管理方法的精華，另一方面也有賴于借鑒現(xiàn)代學科的理論予以補充、豐富、改進和完善。不同的行政方法，其作用也不同，各有得失利弊。行政方法的運用還受管理主體的知識、能力、情感等的制約，受管理對象的性質(zhì)、特點、范圍以及管理過程的時空等因素的制約。所以即使同一方法作用于不同對象，其效果可能差別很大。（2）由于行政管理對象具有的廣泛性和復(fù)雜性以及社會問題的復(fù)雜多變，決定了行政管理機關(guān)在行使國家行政權(quán)力時，采用的行政方法也必須是靈活多樣的。本案例中的建議試圖采用單一的方法解決復(fù)雜的社會問題，顯然不妥當。

第三篇：《行政組織學》期末復(fù)習題及答案

《行政組織學》期末復(fù)習指導(dǎo)

紅色標注為歷年考題和重點！

藍色標注為去年考題！

第一章 行政組織學導(dǎo)論

名詞解釋

1．組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。

2．行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱。

3．非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。

4．正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。

5．團體意識是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀、團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。簡答題

1．簡述組織的構(gòu)成要素。

（1）組織目標；（2）機構(gòu)設(shè)置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責體系；（5）制度規(guī)范；（6）資金設(shè)備；（）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團體意識；（IO）環(huán)境。2．簡述正式組織及其特征。（2013-2014）

正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；州組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；間有明確的法律、制度和行為規(guī)范。3．簡述非正式組織及其特點。

非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點是：（1）自發(fā)性。（2）內(nèi)聚性。（3）不穩(wěn)定性。（4）領(lǐng)袖作用較大。

4．簡述組織的功能與作用。

（1）組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。

5．與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點？

（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關(guān)；（2）行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織是承擔公共責任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。

6．簡述行政組織學的研究特點。

（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。論述題

1．試論當代行政組織發(fā)展的趨勢。

（1）行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大；（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向；（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。2．試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。

3．試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

（1）提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；（5）社會收人的公平分配。4．試論學習和研究行政組織學的目的和意義。

（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。

第二章 組織理論的發(fā)展

名詞解釋

1．霍桑實驗

人際關(guān)系學派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從ZO世紀ZO年代中期到3O年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

2．需要層次論

馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深人的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需

要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛認為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。

3．帕森斯

美國著名的社會學家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應(yīng)重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應(yīng)、目標達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。

4．成熟一不成熟理論

阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進行角色體驗，強化工人的責任，依靠工人的自我管理。

5．棱柱模式理論

美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。簡答題

1．簡述科學管理學派的組織觀。

（1）科學管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）實行職能工長制；（6）實行組織控制的例外原則。2．簡述法約爾的組織管理原則。

（1）實行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責任相一致；（3）紀律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權(quán)力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（1）人員任期穩(wěn)定；（13）主動性；（14）團隊精神。

3．簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。

（1）明確的分工；（2）嚴格的層級節(jié)制；（3）嚴明的組織紀律；（4）規(guī)范的錄用制度；（5）實行任命制；（6）固定的薪俸制度。

4．簡述人際關(guān)系學派的組織理論觀點。

（1）組織不僅是一個技術(shù)一經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；（2）組織成員不單純是受經(jīng)濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能詞時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。論述題

1．評析古典組織理論的貢獻及其局限。

傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟——技術(shù)的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：（1）組織是一個分工的系統(tǒng)；（2）組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)；（3）組織是一個權(quán)責分配的系統(tǒng)；（4）組織是一套法令和規(guī)章的體系；（5）組織是有目標的系統(tǒng)。

從上述組織觀念出發(fā)，他們所強調(diào)和追求的組織管理原則為：（1）組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2）組織工作的計劃化；（3）組織運行的規(guī)范化；（4）組織管理的效率化。

古典管理理論所提出的這些觀點，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。

傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工、如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當中人的行為的研究。（2）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的“效率”觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益，把人當成“經(jīng)濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。（3）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強凋?qū)θ诉M行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。（4）在研究取向上，將組織當作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。

2．評析行為科學時期組織理論及其思想觀點。

行為科學時期的組織理論的要點主要有：(1）組織是一個心理。社會系統(tǒng)；（2）組織是一個平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個提供合理決策的機構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統(tǒng)；（6）組織是一個溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個人一機配合的系統(tǒng)。

行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實，廣泛收集資料，不困于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。但是，行為科學時期的組織研究也有其缺失，主

要表現(xiàn)在：(1）重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；（3）行為科學家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學的研究精神；（4）行為科學研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。

第三章 行政環(huán)境的組織與管理

名詞解釋

1．組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。2．內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。3．外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。

4．行政組織的環(huán)境分析，就是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。簡答題

1．簡述行政組織環(huán)境的特點。

(1）環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；（）環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；（3）行政組織環(huán)境的差異性；（4）行政組織環(huán)境的相互作用性。

2．簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。

（1）政治環(huán)境；

（二）經(jīng)濟環(huán)境；（3）法律環(huán)境；（4）科學技術(shù)環(huán)境；（5）文化環(huán)境。3．行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？

（1）資源的提供者；

（二）服務(wù)的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。4．簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點。

艾德奇認為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。這六個方面分別是：（1）環(huán)境的容納力；（2）環(huán)境的同質(zhì)性程度；（3）環(huán)境的穩(wěn)定性；（4）環(huán)境的集中與分散程度；（5）組織領(lǐng)域的一致性程度；（6）環(huán)境的混亂程度。論述題

1.聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。

組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲備；（2）平衡策略；（3）預(yù)測和計劃策略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。

組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關(guān)系。

第四章 行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計

名詞解釋

1．行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式。

2．行政組織結(jié)構(gòu)的層級化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個層級，每一層級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。

3．行政組織結(jié)構(gòu)的分部化就是將行政組．織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。

4．組織的“顯結(jié)構(gòu)”是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。

5．我們把組織當中人的目標價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。6．管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。

7．管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。

8．集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。

9．分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

10．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。簡答題

1．簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。

（1）組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；（2）組織結(jié)構(gòu)的層級性；（3）組織結(jié)構(gòu)的相對性；（4）組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。2．簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。

（1）整合功能；功效率功能；（3）控制功能利溝通功能；（5）心理需求功能。3．簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點。

行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目標明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。組織結(jié)構(gòu)的層級化是公共管理效率化的有力保證。層級化的缺點表現(xiàn)為：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。4．促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？

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（1）組織活動的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实芈男懈髯缘穆毮埽唬?）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當造成的困難；（4）分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；（5）組織協(xié)調(diào)與控制的需要。5．簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。

（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。6．影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？

（1）下級的教育、訓練和技能；

（二）工作性質(zhì)與計劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。

7．簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。

（1）目標手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。8．簡述行政組織設(shè)計的程序與步驟。

（1）明確組織目標；（2）決定達成目標所需的計劃與配置單位；（3）決定實施計劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。論述題

1．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。

集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；（2）功能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

弊病在于：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；③上下控制嚴密，易形成公文旅行、推倭責貽誤時機、缺乏效率的流弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命i將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：（1）單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至會導(dǎo)致分裂；（2）過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；（3）過份分權(quán)致使各機關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。2．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析。

（1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組織成員的因素。3．試論行政組織設(shè)計與管理的原則。

（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經(jīng)濟效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五章 中國行政組織結(jié)構(gòu)

名詞解釋

1．總理負責制是指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負全面責任。

2．村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3．民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。簡答題

1．簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。

（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會負責并報告工作。

2．簡述國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。

（1）國務(wù)院負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

3．簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。

（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。4．簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。

（1）行政立法權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護權(quán)。

5．簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。

（1）堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；（3）以維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。6．特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？

（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準向立法會提出有關(guān)財政收人或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（l3）處理請愿、申訴事項。論述題

1． 試述國務(wù)院的法律地位。（2013-2014）

中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。”它明確界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負責并報告工作。（2）國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

總之，國務(wù)院負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。

第六章 行政組織的社會心理與管理

名詞解釋

1．群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。

2．群體歸屬意識是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準則。3．群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。

4．群體規(guī)范是指群體所確定的行為標準。群體規(guī)范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標準。簡答題

1．組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)現(xiàn)代管理實踐的要求；（3）適應(yīng)中國國情的需要。2．簡述期望理論在實踐應(yīng)用中存在的主要問題。

（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標價值的影響。3．管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？

（1）注意挫折教育；（2）學會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。4．簡述群體功能的主要內(nèi)容。

（1）完成組織所賦予的任務(wù)；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。5．簡述群體意識包括的主要內(nèi)容。

（1）群體的歸屬意識；（）群體的認同意識；（3）群體的促進意識。

6．簡述群體凝聚力的主要作用。

（1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。

（2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責，但也可能使群體成員安干現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。

（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創(chuàng)造性。論述題

1．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。

需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。

正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。

在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系八3）簡單實用。同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。2．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。

一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。

（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標以及實現(xiàn)目標的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現(xiàn)目標的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各崗位的責權(quán)關(guān)系；鼓勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當調(diào)整機構(gòu)和人員。

（3）成長階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進人成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。

（4）成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進人成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。

第七章 行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)

名詞解釋

1．領(lǐng)導(dǎo)是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標的行動過程。

2．行政組織領(lǐng)導(dǎo)就是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達成公共目標的活動過程。

3．領(lǐng)導(dǎo)影響力就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。

4．權(quán)力性影響力又稱為強制性影響力，它主要源于法律、職位、習慣和武力等等。權(quán)力性影響力對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。

5．非權(quán)力性影響力也稱非強制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格扭力，來源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。簡答題

1．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。

（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。2．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。

（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職能；（6）教育職能。3．領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？

（1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。

4．簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。

（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。5．簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點。

（1）隨機性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學性。6．領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些？

（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。論述題

1．結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。

（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。2．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。

（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）善于用人藝術(shù)；（3）運用時間藝術(shù)。3．論述21世紀做好領(lǐng)導(dǎo)的準則。

（1）胸有全球化戰(zhàn)略（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學習型組織；（4）以人為本，善待下屬。

第八章 行政組織中的決策

名詞解釋

1．行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。

2．行政組織決策的程序是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟。

3．組織決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。

4．行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務(wù)的機構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運行關(guān)系的模式。簡答題

1．簡述行政決策的特征

（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行政組織決策依據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。2．簡述常見的行政組織決策的主要類型

（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學決策；（2）根據(jù)決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。3．擬定方案時應(yīng)注意什么問題？

（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。4．決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？（2013-2014）

（1）方案的選擇要以目標為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。

5．組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？

（1）古力衰；（2）巴納德八3）斯坦恩；（4）西蒙。論述題

1．試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學化？

決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。

要實現(xiàn)決策科學化：（l）建立健全組織決策系統(tǒng)；（2）遵循科學決策的原則；（3）提高決策者和參與者的素質(zhì)。2．試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化？

決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。

要實現(xiàn)決策民主化：（1）把民主機制引人決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標的民主化。3．決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要保證。3.試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？

要實現(xiàn)決策法制化：O）理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；（2）決策程序法制化；（3）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

第九章 行政組織中的沖突管理

名詞解釋

1．沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。2．工作沖突 當人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責分歧和工作矛盾時，就可能產(chǎn)生工作沖突。

3．直線／職能沖突主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面。

4．仲裁解決法是指當沖突發(fā)生以后，”通過協(xié)商已無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。簡答題

1．簡述沖突定義的要點。

（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

2．簡述沖突的積極功能。

（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確、方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。3．簡述沖突的消極功能。

（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。4．簡述沖突處理的模式。

（1）回避型；

（二）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。5．基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。論述題

1．試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。

（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。

2．結(jié)合實際闡述如何減少沖突。

（1）談判；（2）設(shè)置超級目標；（3）第三方介人；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3．結(jié)合實際闡述如何引起沖突。

（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十章行政組織的溝通

名詞解釋

1．組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解、相互支持、實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。2．正式溝通是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳 遞和交流。

3．非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞、它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。

4．單向溝通是指在溝通時，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。

5．雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后，及時聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止。簡答題

1．簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。

（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應(yīng)；（8）反饋。2．簡述組織溝通的特性。

（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。3．簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。4．比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。

單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。5．簡述組織溝通的基本原則。

（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。論述題

1．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

（1）組織溝通是實現(xiàn)科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2．試論組織溝通的障礙及其克服。

（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。

（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離（地域因素）所引起的障礙；②組織機構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。

（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。3．論有效組織溝通的方法與策略。

（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。

第十一章 行政組織學習

名詞解釋

1，知識是一種流動性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗、價值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外，也包含專家獨特的見解，為新經(jīng)驗的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)。

2．學習是一個使相對持久的變化在經(jīng)驗引起的潛在行為中發(fā)生的過程。

3．組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。

4．行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對環(huán)境變化，提高治理能力而進行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

5．單環(huán)學習是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標規(guī)定的范圍內(nèi)，而組織規(guī)范與目標本身則保持不變。

6．雙環(huán)學習是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設(shè)。雙環(huán)學習也被稱為“變革型學習”。

7．三環(huán)學習是指組織應(yīng)該學習如何學習，并將之命名為再學習或次級學習。這是最深程度的學習。簡答題

1．如何理解組織學習的定義？

組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三個方面的含義：（1）組織學習的內(nèi)容包括三個方面的改變：組織成員認知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）組織學習的目標包括兩個方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；（3）組織學習體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。

2．如何理解組織學習和學習型組織的區(qū)別？

組織學習與學習型組織是兩個意義不同的概念、從理論上說，對組織學習的研究要早于對學習型組織的研究。在概念的使用上，學習型組織與組織學習經(jīng)常被混為一談，這與目前有關(guān)學習型組織理論研究的嘗試直接相關(guān)。馬魁特認為，當討論學習型組織時，應(yīng)將焦點放在“Whin”，描述如同一個共同體般學習與生產(chǎn)的組織所具有的系統(tǒng)、規(guī)則及特征。而組織學習的焦點則是放在“MW”，即組織建立并且利用知識的技能與過程。這樣，組織學習可以指稱組織通過共享信息、知識和 精神模式實現(xiàn)組織的團體學習，以促使組織成員對知識和技能的不斷更新，從而實現(xiàn)全方位和全過程的學習以獲取創(chuàng)造能力和提升組織核心竟爭能力的過程。因此，組織學習應(yīng)該是學習型組織理論的一個核心理念。3．簡述行政組織學習的特點。

（1）行政組織學習是一種集體學習；（2）行政組織學習是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程；（3）行政組織學習是應(yīng)對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學習過程；（4）行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面改善；（5）行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。

4．簡述行政組織學習的功能。

（1）提升行政組織成員素質(zhì)；

（二）促進學習型政府建設(shè)八3）順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；（4）有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；（5）促進行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力。

5．簡述行政組織學習的途徑。

（1）組織培訓；（2）試驗；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學習；（4）外部咨詢。論述題

論述行政組織學習的障礙及其改進方式。

行政組織學習的主要障礙：（回）組織結(jié)構(gòu)缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）輔助設(shè)施不足；（5）缺乏合作；（6）傳播失效；（7）反饋失誤；（8）組織記憶喪失。

行政組織學習的改進：門）創(chuàng)新理念，推進行政組織學習，積極構(gòu)造學習型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；（3）促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；（4）建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)；（5）促進行政組織成員的自主管理；（6）建立學習型的組織文化；（）領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；（8）強調(diào)知識管理。

第十二章 行政組織文化與管理

名詞解釋

1．組織文化是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀念、心理意識、行為規(guī)范、活動準則和思維模式的總和。

2．行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。

3．示范法即通過總結(jié)宣傳先進模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向。

4．激勵法即運用精神與物質(zhì)的鼓勵或者兩者相結(jié)合的鼓勵，通過開展評比、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發(fā)展的基礎(chǔ)之上。與此同時，在生活方面關(guān)心他們，想方設(shè)法解決他們生活上的實際困難，解決他們的后顧之憂。簡答題

1．行政組織文化的特點和功能有哪些？

行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。

行政組織文化的功能：門）目標導(dǎo)向功能；（2）凝聚功能人3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2．簡析我國當代行政組織文化的走向。

（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

3．簡析我國當代行政組織文化的基本內(nèi)涵。

（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化八3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。4．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則八3）創(chuàng)新原則幾4）參與原則；（5）以人為中心原則。

構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。論述題

為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當今轉(zhuǎn)型的中國社會？

（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”’為代表的效率型行政組織文化人3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

第十三章 行政組織的統(tǒng)效管理

名詞解釋

1．績效管理

行政組織績效管理就是通過對行政組織績效標準的設(shè)定、實施和對完成情況的評估、反饋來改進和優(yōu)化管理。2．標竿管理

標竿管理就是從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。

3．績效評估

行政組織績效評估就是用事先確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。簡答題

1．績效管理有哪些主要活動？

（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。2．績效評估的一般性指標有哪些？

（1）經(jīng)濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。3．行政組織績效評估的障礙有哪些？

（1）行政組織目標性質(zhì)的阻礙；（2）行政文化的阻礙；（3）行政制度供給不足。論述題

1．試述行政組織績效評估的意義。

（1）績效評估對績效管理具有基礎(chǔ)性作用；（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。2．結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改進。

（1）加強績效管理立法工作；（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向；（3）建立健全合理有效的績效評估體制；（4）引人公民參與機制；（5）積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績效。

第十四章 組織變革與發(fā)展

名詞解釋

l．組織變革

組織變革是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個過程或行為。

2．組織發(fā)展 組織發(fā)展是指運用行為科學的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理地設(shè)計組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革；從而增進組織的有效性和活力，實現(xiàn)組織效能的一種過程。

3．工作再設(shè)計 工作再設(shè)計就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

4．斯坎隆制

斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

5．過程咨詢

過程咨詢就是用一系列的顧問活動，來幫助變革人員認識、了解和處理周圍環(huán)境所發(fā)生的事件。

6．團隊建設(shè)

團隊建設(shè)就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進群體內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。

7．敏感性訓練

敏感性訓練，又稱敏感度訓、練或“T組訓練”，是一種在實驗室進行的訓練方式。敏感性訓練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能。

8．調(diào)查反饋法主要是利用問卷向一個組織來收集有關(guān)組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎(chǔ)來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體計劃。簡答題

1．簡述組織變革的基本特征。

（1）組織變革是有意識的變革；（2）組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；（3）組織變革是一個有計劃的變革過程；（4）組織變革是一個克服阻力的過程。2．簡析組織的內(nèi)部變革的征兆。

（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發(fā)揮，效率低下；（4）缺乏創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無法開拓新市場，組織發(fā)展處于停滯狀態(tài)。3．簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。

李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確立；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進；（7）終結(jié)關(guān)系。4．簡述格雷納組織變革模式。

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力

方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。5．簡述組織發(fā)展的特點。

（1）組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程；（2）組織發(fā)展注重行為科學理論的應(yīng)用；（3）組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的策略；（4）組織發(fā)展是一個動態(tài)的系統(tǒng)；（5）組織發(fā)展的目標性與計劃性；（6）組織發(fā)展必須以事實為根據(jù)。

6．簡述組織診斷的步驟與方法。

組織診斷的步驟：O）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用妫唬?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。

7．何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？

斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與、集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。8．簡述敏感性訓練的目的。

（1）使受訓者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓者更了解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的運作產(chǎn)生正或負的效果；（4）培養(yǎng)受訓者對群體內(nèi)及群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓者學習轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實的工作情境上去；（6）使受訓者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達到更令人滿意的水平。論述題

1．試論有效組織變革的程序和步驟。

（1）組織診斷；（2）變革方案的制訂；（3）組織變革的實施；（4）組織變革的評估。

2．試論組織變革的途徑和策略。

（1）以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革；（2）以技術(shù)為中心的組織變革；（3）以組織成員為中心的組織變革；（4）通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革；（5）以系統(tǒng)為中心的組織變革。

3． 試論組織變革的阻力及其消除。

組織變革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因經(jīng)濟原因引起的抵制；（3）組織本身的阻力；（4）社會的原因。

組織變革阻力的消除：（1）采取參與變革的策略；（2）則強對變革的認同；（3）利用群體的動力；（4）力場分析。

第十五章 行政組織管理的未來

一、簡答題

1．與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟具有哪些明顯的特點？

（1）知識是組織根本的生產(chǎn)要素；（1）符號商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；（4）虛擬工作場所；（5）個性化的產(chǎn)品和服務(wù)；（6）即時性與變革的加速；（）知識工作者的興起。2．簡述民主的基本價值。

（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（I0）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。

3．簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點。

（1）對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；

（二）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級化；（3）權(quán)力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位；（4）更加重視橫向之間的聯(lián)系；（5）更加強調(diào)信息和知識的共享，而非控制；（6）更加強調(diào)知識決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個組織；（7）雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性；（8）對個人需要和渴望的關(guān)注；（9）對內(nèi)在的激勵因素的重視，如信息、參與、承諾的重視等；（10）強調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。

二、論述題

1．試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。

（1）知識經(jīng)濟；（2）信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會；（3）民主的發(fā)展；（4）全球化的發(fā)展。

2．試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。（2013-2014）

（1）行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜；（2）知識管理的興起與發(fā)展；（3）戰(zhàn)略性管理的重要；（4）利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)；（5）更為彈性、有機式的組織結(jié)構(gòu)。

第四篇：組織學復(fù)習題

一、填空題

1.信息化是指從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會向_ ___產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的社會發(fā)展的過程。2.信息組織構(gòu)成內(nèi)容主要包括:信息源____的描述、_的揭示、_ ___重組、_ _存儲。3.信息組織的兩對基本要素是_____、__ ___。

4.感覺、知識和表象是形象思維形式，屬于感性認識階段；_ __、_ __和_ __ 是抽象思維形式，屬于理性認識階段。5.一個系統(tǒng)由____、____、和 ____三大要素組成。

6.分類法按其編制的結(jié)構(gòu)形式可以分為_ __列舉式、__ 組配式和_ __組配式。7.通常，分類表由__ ____、__ ___、__ __和___ ___四部分組成。

8.類目之間的關(guān)系有同一關(guān)系、從屬關(guān)系、交叉關(guān)系、____關(guān)系、__ ___關(guān)系和__ __關(guān)系。9.目錄是__ _____型信息重組的形式，索引和綜述是____型信息重組的形式。P146 10.類目表包括基本__ __、__ 表、____ __表和__ ___表。

11.《中圖法》第四版采用________索引的形式用計算機輔助編制。P75 12._____ ____表的功能是連接信息記錄與實體所使用的自然語言和檢索系統(tǒng)所使用的規(guī)范語言 13.主題語言的要素包括四個方面：________、_____ __、___ ___、___ ____ 14.按信息分析解構(gòu)的深度和重組單元分析，信息重組可以分為_____和______；信息重組的目的分析，信息重組可以分為_____和_____ _____ 15.目錄是________型信息重組的形式，索引和綜述是_____型信息重組的形式。

16.SCI選刊的一個重要依據(jù)是刊物的____，即一段時間內(nèi)刊物所發(fā)表的文章被

_次數(shù)與_____總數(shù)之比。___ __論文排名是判斷一個學校科研水平的重要標準之一。

17.按照文摘的具體對象可將文摘劃分為_ __文摘、_ __文摘、_ ___文摘、__ __文摘、__ __文摘、人物機構(gòu)文摘等。18.按照文摘的編著者可將文摘劃分為__ ___文摘、__ _文摘和 ___ __文摘三種類型。19.密碼的三要素是_ ___、_ __、__ _。

20.代碼數(shù)C、代碼基數(shù)S，代碼位數(shù)N，則代碼符號系統(tǒng)的碼長可以參照公示___ ___確定。P198 21.網(wǎng)站信息構(gòu)建的核心集包括4個系統(tǒng)：__ __系統(tǒng)、__ ___系統(tǒng)、_ ___系統(tǒng)、_系統(tǒng)。22.知識組織是對知識的____及知識之間的__ ___進行的有序的揭示，即知識的序化。23.在數(shù)據(jù)庫方式的信息存儲中，其記錄的最小單位是____。

24.知識發(fā)現(xiàn)是指從數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)有用知識的過程，通過數(shù)據(jù)庫知識發(fā)現(xiàn)，用戶可以從數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的相關(guān)集合中抽取___ __知識、數(shù)據(jù)的__ __和___ _的信息。

25.SA《科學文摘》共分為__ _、_、_ __、_ __四個分輯的形式出版。

26.基于內(nèi)容的教育信息資源的組織中，以主題和_ ___分類相結(jié)合的方法組織教育信息資源。術(shù)語解釋1.DDC: Dewey Decimal Classification杜威十進分類法

11.OCLC: Online Computer Library Center聯(lián)機計算機圖書館中心 2.LCC: Library of Congress Classification美國國會圖書館分類法

12.DC: Dublin Core核心描述

3.CLC: Chinese Library Classification中國圖書館分類法

13.ISO: International Standard Organization國際標準化組織 4.CC: Colon Classification冒號分類法

14.SCI: Science Citation Index科學引文索引 5.UDC：Universal Decimal Classification國際十進分類法

15.DW: Data Warehouse 數(shù)據(jù)倉庫

6.KWIC: Keyword in context index題內(nèi)關(guān)鍵詞索引

16.API: Application Programming Interface應(yīng)用程序編程接口 7.KWOC: Keyword out of context index題外關(guān)鍵詞索引

17.ODBC: Open Database Connectivity 開放數(shù)據(jù)庫互連 8.ISBD: International Standard Bibliographic Description 國際標準書目著錄18.ISKO: International Society for Knowledge Organization 9.MARC: Machine Readable Catalog(ue)機讀可讀目錄

19.EDI: Electronic Data Interchange電子數(shù)據(jù)交換 10.CNMARC: China Machine Readable Catalog(ue)中文機讀目錄

二、單選選擇題 1.2.3.4.現(xiàn)代科學是一個龐大的統(tǒng)一體，是一個多層次的體系結(jié)構(gòu)，一般來說，現(xiàn)代科學可以分類為____D____ Ａ.管理科學和技術(shù)科學 Ｂ.工程技術(shù)和技術(shù)科學 Ｃ.文科、理科和工科 Ｄ.自然科學、社會科學和哲學 文獻分類的主要依據(jù)是______C_________。

A.事務(wù)特征

B.文獻的本質(zhì)屬性

C.文獻的形式特征

D.文獻時間屬性 《漢語主題詞表》是大型的綜合性____A___表 Ａ.主題詞

Ｂ.元詞

Ｃ.敘詞

Ｄ.關(guān)鍵詞 主題語言的發(fā)展方向是從_____A_____ Ａ.先組式語言向后組式語言

Ｂ.組配式向列舉式

Ｃ.自動式向人工式

Ｄ.自然語言向受控語言

5.6.7.主題組織法采用____B_____揭示主題詞間的關(guān)系

A.類目體系

B.參照系統(tǒng)

C.詞族索引

D.類目索引

由于單元詞法實行_____C_______組配，因此容易產(chǎn)生含義不清的概念。A.概念限定

B.概念相交

C.字面形式

D.層級形式

相關(guān)關(guān)系是指兩個敘詞之間存在的既不屬于等同關(guān)系有不屬于等級關(guān)系的某種比較密切的關(guān)系，在詞表中通常采用______C______進行揭示。

A.Z（族）

B.S（屬)

C.C（參）

D.L（類）按照是否使用詞表，主題標引可以分為____D______ Ａ.分類標引和主題標引

Ｂ.綜合標引和分析表引

Ｃ.全面標引和對口標引 Ｄ.受控標引和自由標引 9.從文獻標引結(jié)果是否恰當?shù)慕嵌葎澐郑煞譃開__B____。

A.上位標引與下位標引

B.過度標引、過粗標引與適度標引

C.一維標引與多維標引

D.單級標引與多級標引 Ａ.信息系統(tǒng) Ｂ.檢索系統(tǒng)

Ｃ.分類系統(tǒng)

Ｄ.元數(shù)據(jù)系統(tǒng)

11.___A____是將文字、表格、聲音、圖像、圖形等多種媒體信息以超文本格式進行組織，使人們通過高度聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在各種信息庫中自由瀏覽和查閱

A．超文本方式

B.網(wǎng)頁方式

C.超媒體方式

D.網(wǎng)格 12.信息重組活動包括____C_____，可以實現(xiàn)信息增值。

Ａ.文摘和綜述

Ｂ.目錄和主題

Ｃ.外表信息重組和內(nèi)容信息重組 Ｄ.目錄和索引 13.共同引用一篇文獻的多篇文獻稱為____C______ Ａ.同引

Ｂ.耦合 Ｃ.被同引

Ｄ.被引證 14.美國《工程索引》EI正文部分按____B_____排列。

A.分類

B.主題詞

C.題名

D.類目名

15.信息重組是對原始信息的分析結(jié)構(gòu)，然后再重新組合，可以使原始信息____C______ Ａ.序化

Ｂ.濃縮

Ｃ.增值

Ｄ.去偽存真 16.下述內(nèi)容中，_____B____不是數(shù)據(jù)倉庫具有的特征

Ａ.數(shù)據(jù)量巨大 Ｂ.數(shù)據(jù)按類目歸類 Ｃ.數(shù)據(jù)具有集成性和有序性 Ｄ.數(shù)據(jù)具有穩(wěn)定性

17.基于學習者的教育信息資源組織中，學習者學習活動內(nèi)容的教學資源組織形式中，下述____D____是不合適的

Ａ.學習能力

Ｂ.學習類型

Ｃ.學習形式

Ｄ.學習場所

18.知識重組是對知識對象內(nèi)的知識因子和____D____進行語法結(jié)構(gòu)上的重新整合，產(chǎn)生出新的知識產(chǎn)品。

Ａ.數(shù)據(jù)單元

Ｂ.知識單元

Ｃ.信息單元

Ｄ.知識聯(lián)系

19.以節(jié)點為基本單位，節(jié)點之間以鏈路相連組織網(wǎng)絡(luò)信息資源的方式稱為____B___。

A.主頁方式

B.超文本方式

C.超媒體方式

D.數(shù)據(jù)庫方式

20.當前對大量的結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源進行規(guī)范化組織與管理的有效方法是____B____。

A.文件方式

B.數(shù)據(jù)庫方式

C.主題樹方式

D.網(wǎng)絡(luò)方式

21.將邏輯上相關(guān)的一組記錄集合起來便構(gòu)成了計算機存貯的____D_____。

A.字段

B.文檔

C.載體

D.元數(shù)據(jù) 22.超文本是對網(wǎng)絡(luò)信息資源的____B____。

A.線性組織

B.非線性組織

C.層級組織

D.降序組織 23.情報語言是一種用于組織和揭示信息內(nèi)部特征的_____C____。

A.主題語言

B.分類語言

C.人工語言

D.密碼

24.在ISBDs模式上，充分利用計算機技術(shù)所形成的一種信息資源機器處理格式是_______A_____。

A.MARC

B.AACRC.ISBN

D.ISSN 25.______B________是基于Web網(wǎng)的世界工程索引信息的集大成。

A.EI

B.EI Village

C.CSA

D.CA 26.信息組織本質(zhì)的依據(jù)是___A_____。P26 Ａ 屬性和聯(lián)系

Ｂ.內(nèi)容和效用

Ｃ.形式和類別

Ｄ.序和類別

27.主題語言的要素不包括下述中的___A___。93 Ａ.分類系統(tǒng)

Ｂ.語詞標識

Ｃ.字順系統(tǒng)

Ｄ.參照系統(tǒng)

三、判斷題

1.在信息組織工作中，事物的外在屬性稱為外表特征，事物的內(nèi)在屬性稱為內(nèi)容特征。(1)2.信息系統(tǒng)建立的目標是是系統(tǒng)的整體功能等于各個信息單元的功能之和。(0)8.10.信息描述的結(jié)果是信息記錄，也稱元素據(jù)，將眾多的元數(shù)據(jù)按照一定的次序組織構(gòu)成_____B____系統(tǒng)

3.按概念之間是否存在共有的內(nèi)涵，概念關(guān)系可以分為相容關(guān)系和不相容關(guān)系。(0)4.概念之間的相容關(guān)系，包括同一關(guān)系、包含關(guān)系和并列關(guān)系。(0)5.依據(jù)一定的準則，把概念的外延劃分為若干個小類的方法稱為劃分。概念劃分時，劃分出的子項必須互相排斥。(1)6.培根認為人類的理性是有差異的，人類的理性有記憶、想像和判斷三種能力的差異。據(jù)此，培根把科學分類為歷史、政治和詩歌。（0）7.分類法是以知識屬性來描述和表達信息內(nèi)容的一種信息組織工具。（1）

8.在體系分類法中，所有類目名稱都能直接表達事物概念，其涵義都可以從類目名稱上一目了然。（0）

9.《中圖法》中“.”符號表示小數(shù)點；《科圖法》中“。”符號也表示小數(shù)點；《人大法》中“（）”符號表示國家地區(qū)符號。（0）10.主題表是主題組織法的運用結(jié)果，主題表習慣上也稱為主題法。（1）

11.主題詞表按主題詞的類型可劃分為標題詞表、單元詞表、敘詞表和關(guān)鍵詞表。（0）12.敘詞法對于同一概念的各種表述形式均選作為正式主題詞。（1）

13.標題詞法、單元詞法、關(guān)鍵詞法和敘詞法都設(shè)有描述標題詞詞間關(guān)系的主題詞表。（1）14.SCI檢索采用循環(huán)法，可以實現(xiàn)“越查越新”。（1）15.EI正文文摘按照SHE分類表組織款目。（1）

16.文摘是往往是對一分較長的文獻內(nèi)容的縮短的精確表達，文摘不可以脫離原始文獻獨立存在，文摘作者也沒有文摘作品的知識產(chǎn)權(quán)。（0）

17.綜述是對與主題相關(guān)的大量初始信息記錄或非記錄形式傳播的大量初始信息或事實等進行的分析、歸納、綜合，因為各人理解的差異，因此可以不嚴格保持客觀性。(0)18.相對于原始信息對象本身而言，使用代碼往往過于抽象，不利于信息組織。(0)19.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計中。要考慮物理組織，即確定數(shù)據(jù)存放的物理位置，還要考慮邏輯結(jié)構(gòu)，即如何安排數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)能夠被給定的用戶理解。(0)20.顯性知識可以用規(guī)范化和系統(tǒng)化的語言進行傳播或編碼，隱性知識是一種主觀的、基于長期經(jīng)驗積累的知識，存在于人腦，所以兩者不可以相互轉(zhuǎn)化。(0)

四、大題

1、信息組織實施的必要性和可能性各有哪些方面？請舉例說明（第1章）信息組織實施的必要性：1.信息的激增和泛濫需要實施信息組織2.日益顯著的差異化信息需求需要實施信息組織3.不斷變化的信息檢索環(huán)境需要信息組織工作與之相適應(yīng)4.社會信息化進程的推進需要大力發(fā)展信息組織工作

可能性：1.國內(nèi)外專業(yè)人員對信息組織各個領(lǐng)域進行了全方位的理論研究和探索2.有關(guān)信息組織的理論研究和技術(shù)有了一定的進展3.信息組織學在理論研究與應(yīng)用發(fā)展方面舉行了一些國際性的科學活動。特別是ISKO在1989年主辦的著名刊物《知識組織》，為國際信息組織學術(shù)交流及信息組織學科的形成與發(fā)展搭建了一個平臺。2.從信息組織學的角度看，您認為可以從哪些方面進行網(wǎng)站推廣？

搜索引擎總是與“關(guān)鍵詞檢索”聯(lián)系在一起。我們知道，在通過搜索引擎查找一個網(wǎng)站時，通常有兩種方式：一種是利用網(wǎng)站的分類目錄逐級進行查找，直到在合適分類目錄上發(fā)現(xiàn)自己希望找到的網(wǎng)站；另一種則是通過屬于關(guān)鍵詞的形式來查找。由于分類目錄方式一般只適合于網(wǎng)站搜索，一些網(wǎng)頁檢索結(jié)果難以通過這種方法獲得，同時也由于一些目錄分類的類別限制，或者網(wǎng)站實際被登錄的目錄于用戶自己想像的有一定差別，結(jié)果都會造成無法找到自己需要的信息。于是，關(guān)鍵詞檢索一直是重要的檢索方式，無論在分類目錄型的搜索引擎（如YAHOO，其網(wǎng)頁檢索采用Google提供的技術(shù)服務(wù)），還是技術(shù)型的搜索引擎，應(yīng)用最多的往往是通過關(guān)鍵詞檢索的方法來發(fā)現(xiàn)一個網(wǎng)站或者一個網(wǎng)頁。因此，研究如何利用搜索引擎進行網(wǎng)站推廣，以獲得更多的商業(yè)機會，在很大程度上是對關(guān)鍵詞檢索的研究。3.請說明數(shù)據(jù)、信息、知識三者之間的區(qū)別與聯(lián)系，并加以舉例說明。（第14章）數(shù)據(jù)是原始的、不相關(guān)的事實

信息是被賦予一定意義和相互聯(lián)系的事實

知識是人類在社會生產(chǎn)活動、生活和實踐中產(chǎn)生、積累、總結(jié)出來的經(jīng)驗和理論。知識由個人的隱式經(jīng)驗、想法、洞察力、價值及判斷等組成，是人腦加工的產(chǎn)物，是智力成果。聯(lián)系：（1）知識來源于信息，信息是知識的源泉。同時，知識又是信息的一種形式，是其構(gòu)成的一部分。——信息包含知識；信息是可編碼化的知識，即顯性知識，而處于人的精神世界的隱形知識因無法編碼而不屬于信息，因而，知識包含了信息。

(2)信息是在研究過程中獲得的數(shù)據(jù)、信息，數(shù)據(jù)是形成信息的基礎(chǔ)，也是信息的組成部分。數(shù)據(jù)只有經(jīng)過處理、建立相互關(guān)系并被給予明確的意義后才形成信息，是決策的參考。

(3)知識是對信息的推理、驗證，從中得出的系統(tǒng)化的規(guī)律、概念或經(jīng)驗，是決策的依據(jù)。如，企業(yè)洞察商機(4)知識是言行的基礎(chǔ)，智能是知識的外在表現(xiàn)，通過績效反映個人的知識休養(yǎng)，反映決策的績效。(5)數(shù)據(jù)是信息、知識、智能的基礎(chǔ)。

4.基于Wurman提出的信息構(gòu)建的5個原則，試比較中國政府網(wǎng)站和加拿大政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建的特點。（第11章）Wurman提出了5個原則：（p254）

①人們比較容易理解與自己已經(jīng)理解的事物相關(guān)的新的事物

②信息組織方式只有5種，可將其簡化為 LATCH,即地序法、字序法、時序法、分類法、等級結(jié)構(gòu)法，③信息表達的標準是準確，而不是美觀

④確定哪些信息值得保留，哪些是你真正想要的 ⑤大多信息是沒有用的，要勇于放棄無用信息

對于加拿大政府網(wǎng)站，它的特點是，將色彩、結(jié)構(gòu)和信息有機的結(jié)合在一起，內(nèi)容的聚集合理，信息組織模式多樣。網(wǎng)站突出了“提供幫助”和“提供工具”兩大特色，非常便于用戶使用。加拿大特點：1.合理使用顏色表達信息和提供導(dǎo)航2.盡可能對用戶提供幫助3.在任何可能的時候幫助用戶理解和判斷信息內(nèi)容4.信息的查詢多樣化，全面滿足用戶需求

5、全方位、立體化展示信息6.內(nèi)容取舍得當7.較為完善的管理模式

對于中國政府網(wǎng)，國政府網(wǎng)是國務(wù)院和國務(wù)院各部門，以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺。中國政府網(wǎng)設(shè)置了政務(wù)信息區(qū)、辦事服務(wù)區(qū)、互動交流區(qū)和應(yīng)用功能區(qū)等4個區(qū)域。主要表現(xiàn)為如下特點

（1）緊跟時政熱點提供針對性服務(wù)。一方面使公眾能夠及時掌握政府動態(tài)和相關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，另一方面也能及時地解決公眾當前的緊迫需求，提高網(wǎng)站服務(wù)的實用性。

（2）信息公開的內(nèi)容日益全面規(guī)范。結(jié)合政務(wù)工作，對重大項目、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查、財政收費、社會公益、房屋拆遷等深度政務(wù)信息進行了比較詳細全面的公開，營建出公開透明的政府網(wǎng)上形象。（3）提供實用性、人性化的服務(wù)成為各級政府網(wǎng)站在線服務(wù)建設(shè)的趨勢。

（4）互動內(nèi)容更加貼近用戶需求，互動效果更加顯著。圍繞與公眾關(guān)注度較高的事件、問題征集民意、解答疑問、提供幫助，越來越多的公眾已經(jīng)將政府網(wǎng)站作為與政府溝通的首選渠道。中國政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建的特點： ——在信息構(gòu)建的組成成分方面

1）信息的組織系統(tǒng)要充分體現(xiàn)網(wǎng)站的功能，要符合用戶使用信息的邏輯 2）信息標識的規(guī)范和一致 3）導(dǎo)航的清晰和全面

4）提供多種檢索或搜索手段 ——在信息構(gòu)建的目標方面 1）信息結(jié)構(gòu)和內(nèi)容清晰 2）分類邏輯易于理解和使用 3）網(wǎng)站的信息內(nèi)容有用和可用 4）用戶體驗良好

另外，中國政府網(wǎng)站的信息構(gòu)建還有些雜亂；

5.從美國DARPA在1999年的CSTR報告中提出的數(shù)字圖書館體系結(jié)構(gòu)的8條原則的角度看，您認為目前中國國家數(shù)字圖書館哪些方面好哪些方面的不足？您還有哪些方面的建議？（第12章）①統(tǒng)一數(shù)字圖書館有關(guān)概念的規(guī)范

②作為基礎(chǔ)的體系結(jié)構(gòu)應(yīng)和保存在數(shù)字圖書館中的信息內(nèi)容相分離 ③名字和句柄是數(shù)字圖書館的基礎(chǔ)建構(gòu)塊

④數(shù)字圖書館中的數(shù)字對象的構(gòu)成。由兩部分構(gòu)成：內(nèi)容+元數(shù)據(jù)。⑤數(shù)據(jù)圖書館對象使用時和存儲時的形態(tài)可能完全不同 ⑥倉儲必須保管好所擁有的信息

⑦用戶需要的是供人利用的知識，而非供機器處理的數(shù)字對象

⑧數(shù)據(jù)圖書館的技術(shù)框架存在于法律和社會的框架之內(nèi)

6.到校圖書館查找書目：“信息組織”與“信息組織學”，從該查找書目的過程中，用到信息組織原理課程中所學的哪些知識內(nèi)容？（第8章）

信息組織學“是一門學科而”信息組織“是一種智力活動，離不開人的思維活動是思維的一種表現(xiàn)形式，只有符合邏輯思維才能保證信息組織的優(yōu)化。從邏輯學原理上來說“信息組織學“和”信息組織“是包含關(guān)系”。

我們可以通過相關(guān)索引與信息組織有關(guān)的相關(guān)分類類目，即：可將“信息組織“分為”信息“和”組織“兩個主題一個是信息的重要分支另一個是組織的重要分支，只要將這兩個分類項目按照自序排列起來就就可以在信息學和組織學中都可以查找到這個類目，這樣與之相關(guān)的內(nèi)容就會集中在一起了。

其次我們也可以通過單元詞法從圖書館檢索系統(tǒng)中查找包含“信息“和”組織學“的三張卡片，然后對三張卡片進行目視對比查找。還可以用題內(nèi)關(guān)鍵詞索引將關(guān)鍵字”信息“和”組織“按照漢字拼音‘X’‘Z’等字眼進行檢索。

在檢索書目的過程我們要了解分類標引中圖書分類的工作，分析圖書書名，著者和出版社，摘要，檢閱次數(shù)等相關(guān)信息，我們還可以利用信息重組的原則對對信息組織和子女子組織學進行重組歸類但是由于它們以屬于同一類學科所以不用這么麻煩，可以直接歸為信息組織學科，在信息組織的目錄是文獻目錄文獻的出版日期作者還有出版社都可以反映文獻的特征和內(nèi)容。

7.分析傳統(tǒng)的分類法和主題法在網(wǎng)絡(luò)信息組織中應(yīng)用的價值和不足之處，由此對可見網(wǎng)絡(luò)信息組織方法的發(fā)展趨向什么方向？請舉例說明。（第10章）

分類法優(yōu)點：①分類法具有較強的系統(tǒng)性。②分類法便于瀏覽檢索。③分類法提供對非文本信息的組織。④檢索語言的通用性。

分類法缺點：①分類法體系不嚴密。②類目之間缺乏邏輯性，隸屬關(guān)系混亂。③類目名稱不規(guī)范。④類目劃分標準模糊。

主題法包括標題法、單元詞法、敘詞法和關(guān)鍵詞法。其中關(guān)鍵詞法的使用最廣泛。

優(yōu)點：①關(guān)鍵詞是信息中使用的自然語詞，便于特性檢索，可以保證有較高的檢準率。②關(guān)鍵詞具有較強的組配性。③采用關(guān)鍵詞法，不存在詞匯滯后問題④在聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，關(guān)鍵詞語言具有廣泛的用戶基礎(chǔ)，檢索習慣和技巧容易被用戶所接受⑤關(guān)鍵詞的抽取可以完全自動化，用它來組織揭示信息速度快、成本低。

缺點：關(guān)鍵詞屬于自然語言，不作詞匯規(guī)范和詞間關(guān)系顯示是它的最大特點亦是它最大的缺陷。由于概念與語詞不能一一對應(yīng)，容易造成檢索內(nèi)容的分散，由于不能顯示概念間的關(guān)系，難以進行族性檢索。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，采用簡單的關(guān)鍵詞檢索，檢索效率都很低，普遍存在檢索結(jié)果過多尤其是不相關(guān)內(nèi)容過多的問題。

網(wǎng)絡(luò)信息組織的發(fā)展方向是：分類主題一體化。①分類與主題組配檢索。把對某主題、某事物的關(guān)鍵詞檢索限定在某一類范圍內(nèi)進行，以排除無用信息，提高檢準率；或在類目范圍內(nèi)進行關(guān)鍵詞檢索，把檢索范圍控制在一定的知識領(lǐng)域內(nèi)，達到精確檢索的目的。②實現(xiàn)系統(tǒng)的擴檢、檢索功能。例如通過關(guān)鍵詞語主題詞的對應(yīng)，將關(guān)鍵詞轉(zhuǎn)換成主題詞，在轉(zhuǎn)換成為多個同義關(guān)鍵詞進行擴檢，從而提高健全率。或通過分類與主題的對應(yīng)，實現(xiàn)系統(tǒng)的檢索功能。

第五篇：行政組織學（模版）

行政組織文化與管理

一、簡答題1．行政組織文化的特點和功能有哪些？2．簡析我國當代行政組織文化的走向。3．簡析我國當代行政組織文化的基本內(nèi)涵。4．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

二、論述題1．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當今轉(zhuǎn)型的中國社會？

參考答案：

一、簡答題

1、行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：（1）目標導(dǎo)向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2、（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

3、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

4、構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創(chuàng)新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

二、論述題

1、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

行政組織中的沖突管理

一、簡答題

1、簡述沖突定義的要點。

2、簡述沖突的積極功能。

3、簡述沖突的消極功能。

4、簡述沖突處理的模式。

5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

二、論述題

1、試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。

2、結(jié)合實際闡述如何減少沖突。

3、結(jié)合實際闡述如何引起沖突。參考答案：

一、簡答題

1、（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

2、（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。

3、（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。

4、（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。

5、（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。

二、論述題

1、（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。

2、（1）談判；（2）設(shè)置超級目標；（3）第三方介入；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

行政組織的溝通

一、簡答題

1、簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。

2、簡述組織溝通的特性。

3、簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。

4、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。

5、簡述組織溝通的基本原則。

二、論述題

1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

2、試論組織溝通的障礙及其克服。

3、論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：

一、簡答題

1、（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應(yīng)；（8）反饋。

2、（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。

3、非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。

4、單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。

5、（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。

二、論述題

1、（1）組織溝通是實現(xiàn)科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2、（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。

3、（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。

霍桑實驗 人際關(guān)系學派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

棱柱模式理論 美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。

簡述權(quán)變組織理論的理論觀點。答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當?shù)年P(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計和管理系統(tǒng)。

一.單項選擇題（注：括號里面的內(nèi)容即為選項內(nèi)容）

1.以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（正式組織）； 2.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認為的設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（非正式組織）； 3.以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）；

5.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； 6.行政組織是追求（公共利益的組織）；

7.（泰勒）是科學管理運動的先驅(qū)者，被譽為“科學管理之父”；

8.1911年，泰勒發(fā)表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命；

9.行政管理學派的代表人物（法約爾）被譽為“管理理論之父”；

10.德國著名的社會學家韋伯在《社會和經(jīng)濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； 11.在霍桑實驗的基礎(chǔ)上，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；14.馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）；

15.美國學者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動態(tài)平衡組織）理論；17.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學家（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；

19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面； 20.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）； 21.組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的（內(nèi)部環(huán)境）；22.組織界限之外和組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素稱為組織的（外部環(huán)境）；

23.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（層級化）； 24.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（分部化）； 25.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱謂（管理幅度）； 26.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系）； 27.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù)，不受上級機關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制）； 28.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理時無須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（集權(quán)制）； 28.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書為（戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)）；

37.在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。38.個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內(nèi)容。39.人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動，即產(chǎn)生（需要）45.（決策）是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。51.行政組織決策的目的是為了實現(xiàn)（社會的共同利益）。52.行政組織決策是以（公共權(quán)力）為后盾。53.風險型決策的決策后果（可以預(yù)測，需要冒一定風險）。54.（發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進行決策的起點。55.（調(diào)查研究）是行政組織決策科學化的基礎(chǔ)。56.（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。57.（選擇方案）是決策過程中最為關(guān)鍵的一步。58.在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了（團體決策模型）。59.沖突屬于（高對抗）性行為。

60.現(xiàn)代觀點認為，沖突（既具有建設(shè)性又具有破壞性）。61.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。62.組織中最佳的沖突狀態(tài)是（適度沖突）。63.解決沖突最基本的策略是（正視策略）。

64.合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）65.緩解策略比回避策略更（進一步）。66.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。67.信息的發(fā)送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。68.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

69.組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。

70.組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為（平行溝通）

76.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

77.根據(jù)行政組織文化產(chǎn)生的時間，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和（當代行政組織文化）。

79.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

80.經(jīng)濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的（投入）。

81.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標的程度，其關(guān)心的是（質(zhì)量）。

82.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）問題。

84.哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權(quán)力來劃分組織變革模式）。

二、多單項選擇題（注：括號里面的內(nèi)容即為選項內(nèi)容）

1、學者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態(tài)的組織觀，動態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀）。

2、管理學家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織的基本構(gòu)成要素為（社會結(jié)構(gòu)、參與者、目標、技術(shù)、環(huán)境）

3、按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。

4、美國學者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權(quán)力的運用關(guān)系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織）。

5、美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關(guān)系，把組織分為（互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織）。

6、從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：（“聚合”功能、“轉(zhuǎn)換”功能、“釋放”功能）。

7、組織是一個縱橫交錯的權(quán)責體系，構(gòu)成組織權(quán)責體系的三大要素為（職務(wù)、職權(quán)、職責）。

8、世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎(chǔ)、保持非扭曲的政策環(huán)境、投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施）。

9、古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。

10、韋伯對行政組織的建構(gòu)是從權(quán)力分析開始的，認為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是（理性—法律的權(quán)力、傳統(tǒng)的權(quán)力、超凡的權(quán)力）。

11、美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。

12、西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機、尋找解決問題的方法、根據(jù)當時的情況及對未來的預(yù)測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。

13、西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。

14、里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質(zhì)性、形式主義、重疊性）。

15、里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為（農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會）。

16、鄧肯將組織環(huán)境分為（內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境）。

17、鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態(tài)與靜態(tài)）兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進行了深入的分析。

18、根據(jù)學者們的研究，組織的環(huán)境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境評價）。

19、伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（機械式組織結(jié)構(gòu)、有機式組織結(jié)構(gòu)）。

20、行政組織環(huán)境的基本特點為（環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性、罕見的白花和環(huán)境的被動性、行政組織環(huán)境的差異性、行政組織環(huán)境的互相作用興）。

21、組織的環(huán)境大致可以分為（一般環(huán)境、工作環(huán)境）。

22、依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡單與復(fù)雜、靜態(tài)與動態(tài)兩個維度，組織存在以下幾種環(huán)境狀態(tài)：（鏡頭—簡單環(huán)境、靜態(tài)—復(fù)雜環(huán)境、動態(tài)—簡單環(huán)境、動態(tài)—復(fù)雜環(huán)境）。

23、社會組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的機械系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點（穩(wěn)定性、層級性、相對性、開放性與變異型）。

24、組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（組織的“顯結(jié)構(gòu)”、組織的“潛結(jié)構(gòu)”）。

25、組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。

26、組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括（目標認同程度、價值趨同程度、氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度、能力互補程度）。

27、促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）。

49、行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內(nèi)容的特殊性、決策依據(jù)的特殊性）。50、根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）。

51、正確的決策目標應(yīng)具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責任）。

54、科學決策原則主要包括（預(yù)測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。

55、現(xiàn)代行政組織決策體制包括（中樞系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)）。

56、實現(xiàn)決策程序法制化，應(yīng)該規(guī)范的程序由（調(diào)查程序、方案設(shè)計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。

57、沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。

58、符合現(xiàn)代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設(shè)性）。

59、根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（權(quán)力沖突、認知沖突、情感沖突）。60、根據(jù)沖突發(fā)生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）。61、沖突經(jīng)歷的階段包括（潛代階段、認知階段、行為階段、產(chǎn)生結(jié)果階段）。62、回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）。63、減少沖突的策略主要由（談判、設(shè)置超級目標、第三方介入、結(jié)構(gòu)調(diào)整）。64、從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約型）。

65、以組織結(jié)構(gòu)及其運行程序為依據(jù)和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關(guān)圖）66、根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）。67、在信息傳遞的過程中，會形成和出現(xiàn)不同的溝通結(jié)構(gòu)形式，這便是溝通的網(wǎng)絡(luò)，一般來講，組織溝通網(wǎng)絡(luò)可分為兩大類（正式溝通網(wǎng)絡(luò)、非正式溝通網(wǎng)絡(luò)）。69、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）。

70、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當引起的障礙）。71、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機構(gòu)引起的障礙、空間距離引起的障礙）。72、組織學習的內(nèi)容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認知的改變）。73、行政組織學習的類型可分為（雙環(huán)學習、單環(huán)學習、三環(huán)學習）。74、行政組織學習的途徑包括（試驗、外部咨詢、經(jīng)驗學習）。75、行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。76、完善的信息系統(tǒng)包括（信息收集系統(tǒng)、信息交流系統(tǒng)）。

77、目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點。78、我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務(wù)型文化）方向邁進。

79、行政組織文化構(gòu)建中最重要的兩條原則是（目標原則）和（以人為中心的原則）我國行政組織文化構(gòu)建的途徑有（道德建設(shè)途徑、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)途徑、行政體制機制途徑）。94、組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環(huán)境因素、內(nèi)部環(huán)境因素）。95、對組織管理和暴光方式影響的外部環(huán)境因素包括（一部環(huán)境因素、特殊工作環(huán)境）。96、美國斯坦福大學管理心理學教授利維特認為，組織是一個系統(tǒng)，是由相互影響、相互作用的因素構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)，這些因素有（技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)、任務(wù)）。

概率抽樣以概率理論為依據(jù),通過隨機化的機械操作程序取得樣本,所以能避免抽樣過程中的人為因素的影響,保證樣本的客觀性.雖然隨機樣本一般不會與總體完全一致,但它所依據(jù)的是大數(shù)定律,而且能計算和控制抽樣誤差,因此可以正確地說明樣本的統(tǒng)計值在多大程度上適合于總體,根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果可以從數(shù)量上推斷總體,也可在一定程度上說明總體的性質(zhì),特征.概率抽樣主要分為簡單隨機抽樣,系統(tǒng)抽樣,分類抽樣,整群抽樣,多階段抽樣等類型.現(xiàn)實生活中絕大多數(shù)抽樣調(diào)查都采用概率抽樣方法來抽取樣本.非概率抽樣:又稱為不等概率抽樣或非隨機抽樣,就是調(diào)查者根據(jù)自己的方便或主觀判斷抽取樣本的方法.它不是嚴格按隨機抽樣原則來抽取樣本,所以失去了大數(shù)定律的存在基礎(chǔ),也就無法確定抽樣誤差,無法正確地說明樣本的統(tǒng)計值在多大程度上適合于總體.雖然根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果也可在一定程度上說明總體的性質(zhì),特征,但不能從數(shù)量上推斷總體.非概率抽樣主要有偶遇抽樣,主觀抽樣,定額抽樣,滾雪球抽樣等類型.根本區(qū)別就是有沒有逡巡一定的規(guī)律進行抽樣 多階抽樣與分層抽樣和整群抽樣的關(guān)系

多階段抽樣區(qū)別于分層抽樣，其優(yōu)點在于適用于抽樣調(diào)查的面特別廣，沒有一個包括所有總體單位的抽樣框，或總體范圍太大，無法直接抽取樣本等情況，可以相對節(jié)省調(diào)查費用。其主要缺點是抽樣時較為麻煩,而且從樣本對總體的估計比較復(fù)雜。將總體分為若干個一階單元，如果在每一個一階單元中，都隨機抽取部分二階單元，由這些二階單元中的總體基本單元組成的樣本，在抽樣的方式上，就相當于分層抽樣；如果在全部的一階單元中，只抽取了部分一階單元，并對抽中的一階單元中的所有的基本單元都做全面調(diào)查，這就是整群抽樣。因此，分層抽樣實際是第一階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣；而整群抽樣實際上是第二階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣，故也稱單級整群抽樣

多階抽樣與分層抽樣的主要區(qū)別在于：

一、分層抽樣是對總體中的每個一級樣本群體進行全面入樣，再對所有的樣本進行抽查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對這些一階單元進行抽樣，將抽出的樣本再次進行抽樣（兩次都不是進行全面的調(diào)查），產(chǎn)生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。

二、整群抽樣是對總體中抽取的每個樣本群體所包含的基本單元進行全面調(diào)查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對每一個被抽中的一階單元所包含的二級單元（即基本單位），不是進行全面的調(diào)查，而是再進行一次抽樣調(diào)查（也稱抽子樣本）。即兩階抽樣，產(chǎn)生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。至于在綜合估算的方式方法上，兩階抽樣與整群抽樣也是極其相似的，只不過前者為就被抽一級單元的樣本指標進行綜合估算，后者為就被抽樣群體單元的全體指標進行綜合估算。等距抽樣,整群抽樣,分成抽樣的區(qū)別 等距抽樣

它是首先將總體中各單位按一定順序排列,根據(jù)樣本容量要求確定抽選間隔，然后隨機確定起點，每隔一定的間隔抽取一個單位的一種抽樣方式。是純隨機抽樣的變種。在系統(tǒng)抽樣中，先將總體從1～N相繼編號，并計算抽樣距離K=N/n。式中N為總體單位總數(shù)，n為樣本容量。然后在1～K中抽一隨機數(shù)k1，作為樣本的第一個單位，接著取k1＋K,k1+2K……，直至抽夠n個單位為止。

等距抽樣要防止周期性偏差，因為它會降低樣本的代表性。例如，軍隊人員名單通常按班排列，10人一班，班長排第 1名，若抽樣距離也取10時，則樣本或全由士兵組成或全由班長組成。

根據(jù)總體單位排列方法，等距抽樣的單位排列可分為三類：按有關(guān)標志排隊、按無關(guān)標志排隊以及介于按有關(guān)標志排隊和按無關(guān)標志排隊之間的按自然狀態(tài)排列。

等距抽樣的作法

按照具體實施等距抽樣的作法，等距抽樣可分為：直線等距抽樣、對稱等距抽樣和循環(huán)等距抽樣三種。

等距抽樣的優(yōu)點

等距抽樣的最主要優(yōu)點是簡便易行，且當對總體結(jié)構(gòu)有一定了解時，充分利用已有信息對總體單位進行排隊后再抽樣，則可提高抽樣效率。

等距抽樣的特點

等距抽樣的特點是：抽出的單位在總體中是均勻分布的，且抽取的樣本可少于純隨機抽樣。

等距抽樣既可以用同調(diào)查項目相關(guān)的標志排隊，也可以用同調(diào)查項目無關(guān)的標志排隊。

等距抽樣在抽樣調(diào)查中的應(yīng)用

在定量抽樣調(diào)查中，等距抽樣常常代替簡單隨機抽樣。由于該抽樣方法簡單實用，所以應(yīng)用普遍。等距抽樣得到的樣本幾乎與簡單隨機抽樣得到的樣本是相同的。等距抽樣的基本做法是，將總體中的各單元先按一定的順序排列、編號，然后決定一個間隔，并在此間隔基礎(chǔ)上選擇被調(diào)查的單位個體。

樣本距離可通過下面公式確定：樣本距離 = 總體單位數(shù)∕樣本單位數(shù)

例如，假設(shè)你使用本地電話本并確定樣本距離為 100，那幺 100 個中取 1 個組成樣本。這個公式保證了整個列表的完整性。

等距抽樣方式隨意用一個起點，例如，如果你把一本電話本作為抽樣框，必須隨意取出一個號碼決定從該頁開始翻閱。假設(shè)從第 5 頁開始，在該頁上再另選一個數(shù)決定從該行開始。假定選擇從第 3 行開始，這就決定了實際開始的位置。

等距抽樣方式相對于簡單隨機抽樣方式最主要的優(yōu)勢就是經(jīng)濟性。等距抽樣方式比簡單隨機抽樣更為簡單，花的時間更少，并且花費也少。使用等距抽樣方式最大的缺陷在于總體單位的排列上。一些總體單位數(shù)可能包含隱蔽的形態(tài)或者是“不合格樣本”，調(diào)查者可能疏忽，把它們抽選為樣本。

整群抽樣

就是從總體中成群成組地抽取調(diào)查單位，而不是一個一個地抽取調(diào)查樣本。

特點是：調(diào)查單位比較集中，調(diào)查工作的組織和進行比較方便。但調(diào)查單位在總體中的分布不均勻，準確性要差些。因此，在群間差異性不大或者不適宜單個地抽選調(diào)查樣本的情況下，可采用這種方式。

將總體中各單位劃分為若干群，從各群中隨機抽取整群樣品，例如，調(diào)查中學生患近視眼的情況，抽某一個班做統(tǒng)計；進行產(chǎn)品檢驗；每隔8h抽1h生產(chǎn)的全部產(chǎn)品進行檢驗等。

整群抽樣的優(yōu)點是抽樣方法簡便，缺點是抽取的樣本在總體中分布不均勻，代表性差。

分層抽樣

先將總體的單位按某種特征分為若干次級總體（層），然后再從每一層內(nèi)進行單純隨機抽樣，組成一個樣本。分層可以提高總體指標估計值的精確度，它可以將一個內(nèi)部變異很大的總體分成一些內(nèi)部變異較小的層（次總體）。每一層內(nèi)個體變異越小越好，層間變異則越大越好。

分層抽樣比單純隨機抽樣所得到的結(jié)果準確性更高，組織管理更方便，而且它能保證總體中每一層都有個體被抽到。這樣除了能估計總體的參數(shù)值，還可以分別估計各個層內(nèi)的情況，因此分層抽樣技術(shù)常被采用。

一般地，在抽樣時，將總體分成互不交叉的層，然后按一定的比例，從各層次獨立地抽取一定數(shù)量的個體，將各層次取出的個體合在一起作為樣本，這種抽樣方法是一種分層抽樣。

又稱分類抽樣或類型抽樣。將總體劃分為若干個同質(zhì)層，再在各層內(nèi)隨機抽樣或機械抽樣，分層抽樣的特點是將科學分組法與抽樣法結(jié)合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。

分層抽樣根據(jù)在同質(zhì)層內(nèi)抽樣方式不同，又可分為一般分層抽樣和分層比例抽樣，一般分層抽樣是根據(jù)樣品變異性大小來確定各層的樣本容量，變異性大的層多抽樣，變異性小的層少抽樣，在事先并不知道樣品變異性大小的情況下，通常多采用分層比例抽樣。

操作化，也稱具體化，或分解化。所謂操作化是指在社會調(diào)查研究中，將抽象的概念和命題逐步分解為可測量的指標與可被實際調(diào)查資料檢驗命題的過程。它是對復(fù)雜的社會現(xiàn)象進行定量研究的一種方法。此種方法在現(xiàn)代社會調(diào)查研究中被廣泛地應(yīng)用。

操作化是現(xiàn)代社會調(diào)查研究方法必經(jīng)的一個階段。操作化的作用之一，在于使概念或命題具體化，使調(diào)查研究得以進行；操作化的作用之二，在于使概念或命題量化，對社會現(xiàn)象的分析，從定性、定量兩個方面進行，避免了對社會現(xiàn)象的分析的片面性。操作化的作用之三，對社會現(xiàn)象的分析是建立在量的基礎(chǔ)上，使定性分析即結(jié)論建立在科學的基礎(chǔ)上，而不是一種主觀的臆斷。