第一篇：行政組織學論述題

五.論述題

1.試論當代行政組織發展的趨勢.答::(1)行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大；(2)管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；3專業化和職業化趨向；(4)組織間的相互依存和協調的加強；5法律限制和程式化；6重視社會的目的：7國際影響和國際化的趨向。

3.試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰.答:知識經濟的興起,信息與網絡技術的發展與普及,全球化進程的加快,使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰.一.知識經濟已經成為我們這個時代不爭的事實.據統計,在經濟合作與發展組織的成員國中,知識經濟在國內生產總值中已占50%以上;二.信息與網絡技術的發展與普及,直接影響著個人與個人.個人與組織.組織與組織之間的互動方式.構建在信息科技之上的新型社會形態也正在浮現;三.民主政治和民主觀念的發展深入民心,對現存的行政組織結構.管理方式提出了新的挑戰;四.全球化是影響我們這個時代的另一個不可回避的問題.全球化意味著社會.政治.經濟活動跨越了邊界.3.論述21世紀做好領導的準則。答：（1）胸有全球化戰略；要求領導者既懂科學，又要有遠見，善于抓戰略和善于學習。要做到這些，必須胸有全球化戰略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應付變化、適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識。（3）建立學習型組織；建立學習型組織，既是時代的需要，也是組織領導能使自身的領導藝術得以發揮的根本保證。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關系的根本原則。

1.評析古典組織理論的貢獻及其局限.答:答題要點:貢獻:第一,組織結構的體系化;第二,組織工作的計劃化;第三,組織運行的規范化;第四,組織管理的效率化.局限性:第一,傳統組織3.論述領導藝術的主要內容.答:領導藝術的主要內容。(1)“彈鋼琴”藝術.首先,“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系,既要抓住主要矛盾,全力解決主要矛盾,又要兼顧其他方面的工作,防治工作中的片面性和絕對化.其次,“彈鋼琴”藝術要求領導者注意組織內部各要素之間的有機聯系,善于做好協調平衡工作,使各要素之間形成相互聯系.相互配合的良好格局.(2)善于用人藝術.“知人善任”是領導者的主要職責之一,要履行好這一職責,就必須掌握知人善任的領導藝術.領導者在用人過程中應堅持的原則有:①揚長避短原則.②量才任職,職能相稱原則.③誠信不疑原則.④明責授權原則.⑤用養并重原則.(3)運用時間藝術.首先,領導者要科學地安排好時間.其次,要善于節約時間.3.試分析如何實現組織決策的法制化.答:一.理順決策主體關系,完善決策規則.具體措施有:(1)黨政分開.(2)理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系.(3)處理好人大與政府的相互關系.(4)人大在監督政府決策時,應切實加強與政府的聯系,了解政府的實際工作情況,促使政府決策的合法性.合理性與可行性.二.決策程序法制化.決策過程中應加以規范的程序有:(1)調查程序.(2)方案設計程序.(3)可行性論證程序.(4)社會交流程序.(5)決策合法化程序.三.充分發揮決策監控子系統的作用.(1)發揮內外兩大監控體系的作用.(2)依法保護監控子系統成員的權利,既保護他們言論.批評.監督政務的權利,也要保護他們不要因為監督政務而受到打擊.報復.總之,科學化.民主化與法制化是現代決策的三個互相聯系.密切配合的方面,民主化是現代化行政決策的基礎,科學化是現代化行政決策的主導,而法制化則是現代化行政決策的保證.5.試分析如何實現組織決策的科學化.答:(一)建立健全組織決策系統.現代化的組織決策系統是由以決斷子系統為核心,以信息.參謀.監控子系統為支持而組成的有機整體.建立健全11.試論行政組織結構設計及影響因素的分析.答:組織結構的設計,是指組織管理者根據組織內外環境因素,規劃.選擇.建立一種適合本組織自身特點的.結構優良.功能齊全.運轉靈活的組織結構的過程或活動.組織結構設計具有的特點是:(1)組織結構設計是組織管理者一種有意識.有目的的管理活動,是組織管理者的職能之一.(2)組織結構設計的依據是組織內部因素和外部的環境.(3)組織結構設計是對組織結構的規劃和選擇.(4)組織結構設計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結構,使組織結構的設置更加合理.運轉更加靈活,從而提高組織的效益.13.試論行政組織設計與管理的原則.答:(1)統一指揮,統一目標;(2)分層管理,分權治事;(3)職掌明確,權責一致;(4)以人為本.人性管理;(5)經濟效能,講求效率;(6適應環境,保持彈性;(7)顧及平衡,協調發展.16.試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用。答：（1）提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度。為經濟體系的正常運作提供必需的制度、規則以及框架是政府的職責。包括：產權的界定和保護、契約的執行、公司法、金融制度、專利保護、著作版權、法律秩序。（2）組織和提供公共物品和公共服務。公共物品和公共服務的最大特點是具有共享性以及非排它性，典型的公共物品包括：國防、基礎研究、道路與橋梁、導航設施、災害控制、交通管制系統以及其它基礎結構。（3）共有資源和自然資源的保護。它沒有排它性，但有競爭性，共有資源會導致私人決策者過份使用共有資源。因此，行政組織可通過制定相應的管制性措施來保護共有資源和環境，以減輕過度使用和環境污染等問題。（4）宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率。市場經濟會出現周期性的經濟波動，政府的職責在于通過制定有關的公共政策來干預經濟活動，緩解波動，保證經濟的穩定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具理論過分強調組織的靜態方面,忽視了組織的動態方面;第二,傳統組織理論過分強調機械的效率觀念,把人當成“經濟人”來看待;第三,傳統組織理論過分強調法律.制度.規范.規則的作用;第四,在研究取向上,當組織是一個封閉系統來看待,未能涉及組織以外在環境的關系以及彼此之間的相互影響.4.試述國務院的法律地位.答:中國憲法規定,“中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關.”它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位:即在與最高國家權力機關的關系上,國務院處于從屬和被監督的地位;在與地方各級國家行政機關的關系上,國務院處于國家行政系統的最高地位.(一)國務院是最高國家權力機關的執行機關。(1)國務院由全國人大組織產生.(2)國務院接受全國人大及其常委會的監督.(3)國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作.(二)國務院是最高國家行政機關。(1)國務院負責統一領導全國的經濟.政治.社會.文化等行政工作.(2)國務院統一領導各職能機構.直屬機構和辦事機構的工作.國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令.指示和規章.(3)國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分,統一領導地方各級國家行政機關的工作.國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令,以保證全國行政工作的統一和暢通.(4)國務院制定的行政法規,發布的決定和命令,對全國各級行政機關具有普遍的約束力,各級國家行政機關必須遵照執行.總之,國務院負責統一領導全國經濟.政治.社會.文化等各領域的行政事務管理工作,負責統一領導國務院各部.委.局.行.署.辦等組成機關.直屬機關和辦事機關.負責統一領導地方各級國家行政機關.它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通.6.結合實際闡述如何減少沖突.答:減少沖突的策略。這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大,力爭減少或化解沖突.主要策略包括:①談判.這是最常用.最便當的方式,在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可取;②設置超級目標.當對立雙方的目標不可調和是,可以考慮有沒有設置雙方一致的.更高層次的目標的可能性;③第三方介入.在矛盾陷入僵局時,引入第三方力量有助于緩和緊張態勢;④結構調整.一種辦法是對個別人員進行調整,另一種辦法是作機構調整.7.結合實際闡述如何引起沖突.答:引起沖突的策略。如果在一個行政組織中,人們缺乏競爭意識,缺乏新思想,人員流動率低,工作績效平平,甚至對改革也不抱希望,那么就有必要挑起一些沖突來突破現狀.引起沖突的策略主要有:①造成一定階段.一定范圍的目標差異.②選派開明的領導者.③開辟多種信息渠道.④結構調整.9.結合實際論述如何提高領導者的素養.答:領導素養的提高,特別依賴于領導實踐,又不完全取決于領導實踐,也就是說要結合領導實踐才能達到提高領導素養的目標.這個過程,既要靠領導者自覺努力,也要靠領導組織和相關機構共同努力,是領導者主觀因素和客觀條件交互作用的過程.具體來說,提高領導者素養的基本途徑有三條:(1)教育.教育是最普通的領導素養提高途徑,領導者的全面發展或者全面提高領導素養都要依靠教育.(2)實踐鍛煉.領導者親自參加社會實踐,是素養培養和提高的最關鍵環節.(3)修持.修持是公認的各種德才標準內化.德才水平提高的修煉過程.12.試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點.答:集權式組織結構的優點在于:(1)政令統一,不會出現政出多門,分歧互異現象;(2)能統籌兼顧,集中人力.物力資源,實現管理效能;(3)組織上下形成一個層級控制體系,指揮統一,命令易于貫切執行.集權式組織結構的弊病在于:(1)組織目標.規劃與決策偏重整體劃一,容易忽視下層利益,偏枯刻板,缺乏彈性,不能收因地制宜之功效;(2)下級機關沒有決策權,一切秉承上級的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事.消極處事之工作作風,容易缺乏積極創新精神.(3)上下控制嚴密,易形成公文旅行,推諉責任,貽誤時機,缺乏效率之流弊;(4)在集權制下,重內輕外,“能密不能疏”,“知控而不知縱舍”,一方面容易導致個人專斷.獨裁.濫用權力,壓制民主的弊端;一方面則會導致庸愚無能.分崩破碎,分裂割據等問題.分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的,它的好處在于:(1)分工合作.分權制衡,可以防止和避免上層專斷和個人獨裁;(2)分級治事,分層負責,富于彈性;(3)尊重各層利益,收因地制宜之功效;(4)可調動員工積極性,培養獨立.自主.創新的工作作風.從管理上看,分權式組織亦有其固有之弊病,主要表現在:(1)單純強調分權,忽視合適的集權,這會損害統一,甚至會導致分裂;(2)過份分權容易導致各自為政,政出多門,不易達成組織目標;(3)過份分權致使各機關彼此獨立,無上級的監控,可能引起相互之間的對立和沖突,相互制肘與摩擦.2.聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略。2答：

（一）組織的環境具有不確定性的時候，組織可以通過內部機構的調整、管理措施的應用等方式，有效化解不確定所帶來的風險。內部策略主要包括：（1）資源的儲備。（2）平衡策略。（3）預測和計劃策略。（4）平抑以及定量配給的策略。（5）結構的調整和改革。

（二）當組織在與環境中的其他實體發生相互關系時，也可以采取一些外部的策略來抗衡環境中的不確定性。這些外部策略主要包括：（1）競爭策略。（2）合作策略。（3）參與管理。（4）公共關系。決策系統,應做到:(1)合理設置各子系統.(2)充實參謀咨詢機構和信息工作機構.(二)遵循科學決策的原則.(1)信息原則.(2)預測原則.(3)程序原則.(4)可行性原則.(5)民主集中制原則.(三)提高決策者和參與者的素質.決策人員的素質高低決定了決策的水平,提高決策人員素質是決策系統改進的重要內容之一.(1)要加強決策者集體的班子建設.(2)提高參謀咨詢人員的業務素質.(3)提高信息人員的素質.7.試分析如何實現組織決策的民主化.答:(一)把民主機制引入決策系統,營造良好的決策氛圍.(二)重視發揮參謀咨詢人員在決策中的作用.加強專家學者在決策中的地位和作用,這既是在高層次上民主化的體現,也是實現決策科學化的重要保證.(1)保證參謀機構的相對獨立性.(2)在咨詢機構內形成民主氣氛,鼓勵不同觀點的自由討論.(3)參謀咨詢人員要準確定位.(三)提高政治生活透明度,實現決策目標的民主化.政治生活透明就是政務公開.政治民主.(1)建立重大問題的通報制度.(2)強化對決策的新聞輿論監督.(3)增強社會公眾參與決策的意識水平.9.試分析引起群體產生沖突的因素。答：（1）目標因素。不同的價值觀和不同的目標追求，是導致沖突最內在的原因。（2）資源因素。群體為實現目標需要利用各種資源，包括資金、設備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。（3）責權因素。責權因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責權因素引起沖突的可能性有三種情況：①責權不清。②權力不均。③責權逆轉。（4）信息溝通因素。有相當數目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導，是誤解的直接原因。（5）結構因素。群體結構方面的因素與沖突有一定關系。群體規模越大，發生各種沖突的可能性就越大。

1.談談你對馬斯洛需要層次論的理解.答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：（1）需要的滿足是人類行為最基本的原則。（2）需要層次間的動態關系。馬斯洛的需要層次理論有著重要貢獻的。這主要表現在：（1）揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構。（2）探討了各需要層次間的動態關系。（3）簡單實用。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：（1）關于五個層次的劃分。（2）關于各需要層次間的關系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施。

2.為了提高行政效率.改善行政服務質量,應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？答:一.行政組織文化構建的原則.行政組織文化雖然會由于民族.地區.部門的不同而有所不同,但都從事著類似的實踐活動,遵守著共同的客觀規律,因而構建行政組織文化的過程中存在著共同的原則;二,構建行政組織文化的基本途徑.(一)加強行政組織成員的道德建設,強化責任意識.(二)培養具有核心文化素質的領導,發揮領導在組織文化建設中的作用.(三)完善激勵約束機制,形成有壓力感的組織文化氛圍.(1)要建立科學的考核評估標準.(2)完善約束機制.(四)開展團隊建設,營造和諧的工作氛圍.(五)創造文明的辦公環境.三.行政組織文化創建的主要方法.有示范法.激勵法.感染法.自我教育法和灌輸法.2.論述行政組織學習的障礙及其改進方式。答：行政組織學習的主要障礙：(1)組織結構缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學習的改進：(1)創新理念，推進行政組織學習。積極構造學習型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創新行政組織結構；(3)促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；(4)建立完善的技術系統和’有效的信息系統；(5)促進行政組織成員的自主管理；(6)建立學習型的組織文化；(7領導者的新角色；(8)強調知識管理。

3.評析行為科學時期組織理論及其思想觀點.答:(1)組織是一個心理.社會系統;(2)組織是一個平衡系統;(3)組織是一個提供合理決策的機構;(4)組織具有非正式的一面;(5)組織是一個影響力系統;（6）組織是一個溝通系統;(7)組織是一個人格整合系統;(8)組織是一個人-機配合的系統.行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命.行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起管理哲學的變革.7.試論行政組織管理未來的發展趨勢.答:一.行政組織的環境將更為復雜和動蕩.這種動蕩和復雜首先來自于變化本身,其次是由于社會社會諸方面加速變化,使得組織管理的環境變得不穩定和不可預測.二.知識管理的興起與發展.在知識經濟時代,知識具有前所未有的高價值,而知識管理則是組織促進其核心競爭力與永續發展的核心要素.三.戰略性管理的重要.戰略性管理可以為組織提供戰略性的發展方向.四.利用信息科技,創新服務型態與治理型態.隨著現代信息技術的發展,將信息科技運用于行政組織管理,利用科技改革政府,建立“電子政府”已經成為各國的一個普遍趨勢.五.更為彈性.有機式的組織結構.這種組織與傳統組織相比,更為開放,更富有彈性,更為靈活.來實現政府的經濟目的。包括：財政工具，如預算政策、稅收政策、信貸政策；貨幣工具，如貨幣政策、法定準備金、貼現率、物價政策、信用制度等等。（5）社會收入的公平分配。政府擁有強制征稅的權力，能介入再分配工作，通過稅制解決收入分配問題。實現收入再分配的手段和途徑有：稅收轉移、累進所得稅、個人所得稅、遺產稅、對高收入消費者購買的貨物進行課稅等。

18.試論行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用。答：作為國家政治系統的一個重要組成部分，行政組織在社會的政治發展中發揮著重要的作用。主要體現在：（1）政治和社會秩序的維持者。（2）利益的表達、聚合和轉化者。（3）公共政策的制定者和執行者。（4）作為政治一體化的工具。19.試論學習和研究行政組織學的目的和意義。（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升21.試述行政組織績效評估的意義。P251-252答：（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用；同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制；第二，績效評估為行政組織管理提供了監督機制；第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。

1.論有效組織溝通的方法與策略。

1、提高組織信息溝通的心理水平。為了實現有效溝通，在心理素質方面，應著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習慣、民主的管理作風和擴大自己的知識范圍，改變優化知識結構等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。

2、正確運用語言文字。正確使用語言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關系，消除不必要的誤會、矛盾和隔閡。

3、學會有效聆聽的方法。

4、學會有效溝通的方法。

2.試論有效組織變革的程序和步驟.答:為了使組織變革取得預期的成效,關鍵的一個環節是遵循科學的.合理的步驟或程序.(一)組織診斷.組織診斷就是依據和運用科學方法,對組織現狀.存在的問題進行分析和界定的過程.組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節.(二)變革方案的制定.變革方案的制定就是在組織診斷的基礎上制定組織變革的行動方案.變革方案確定了組織變革的框架.目標.步驟.途徑,是實施組織變革的重要依據.(三)組織變革的實施.組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動.(四)組織變革的評估.組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析和論證,總結成效與經驗,以作為延續或中止變革的依據.3.試論組織變革的途徑和策略.答:組織變革可以從多方面進行,通過不同的途徑和方法實現變革的目標.一般來講,組織變革可以從以下幾個方面入手進行:(1)從組織結構入手,進行組織結構的調整或重組.2從技術入手,進行挖掘改造和革新.3從人的因素入手,提高組織成員的積極性和創造性,改變組織成員的行為.4從控制和調節外部環境入手進行改革.5系統變革.5.試論組織變革的阻力和消除.答:變革的阻力是多方面的,它來自政治.經濟.文化.思想.心理等許多方面.認識變革阻力的來由,掌握消除阻力的方法,對促進改革.加速變革取得成效具有十分重要的意義.組織變革阻力產生的原因有:(1)心理上的抵制.(2)因經濟原因引起的抵制.(3)組織本身的阻力.(4)社會的原因.克服組織變革阻力的方法和途徑有:第一,采取參與變革的策略.第二,加強對變革的認同.第三,利用群體的動力.第四,力場分析.8.試論組織溝通的障礙及其克服。（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。總之，影響組織溝通的因素很多，作為管理者來講，其中一個重要的職責便是消除這些障礙的因素，促使溝通有效進行。10.試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。（1）組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

第二篇：行政組織學論述題(全)

論述題目錄

1．試論當代行政組織發展的趨勢2．試論行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用 3．試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用4．試論學習和研究行政組織學的目的和意義5．評析古典組織理論的貢獻及其局限6．評析行為科學時期組織理論及其思想觀點7．聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略

7．試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。8．試論行政組織結構設計及影響因素分析9．試論行政組織設計與管理的原則10．試述國務院的法律地位11．談談你對馬斯洛需要層次論的理解

12．論述群體發展階段的特征及其管理手段13．結合實際論述如何提高領導者的素養14．論述領導藝術的主要內容

15．論述2l世紀做好領導的準則16．試分析如何實現組織決策的科學化17．試分析如何實現組織決策的民主化?

18．試分析如何實現組織決策的法制化19．試分析引起群體產生沖突的因素。20．結合實際闡述如何減少沖突。主要策略包括

21-結合實際闡述如何引起沖突。22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用23．試論組織溝通的障礙及其克服

24．論有效組織溝通的方法與策略25．論述行政組織學習的障礙及其改進方式26．為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會? 27．試述行政組織績效評估的意義28．結合實際，試述我國行政組織績效如何改進29．試論有效組織變革的程序和步驟

30．試論組織變革的途徑和策略31．試論組織變革的阻力及其消除32．試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰

33．試論行政組織管理未來的發展趨勢論述題目錄

1．試論當代行政組織發展的趨勢：(1)行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大；(2)管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；(3)專業化和職業化趨向；(4)組織間的相互依存和協調的加強；(5)法律限制和程式化；(6)重視社會的目的：(7)國際影響和國際化的趨向。2．試論行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用：（1）政治和社會秩序的維持者。在現代社會，政治秩序意味著既反對無政府狀態，也反對專制政體，它意味著權威的存在，公民權利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責在于：①制定和執行有關的法律，保護公民的自由、財產和權利，使之不受其它社會成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會的良性運行；③通過軍隊、警察、官僚機構等“暴力機器”防御外來的攻擊，保障主權國家的獨立和完整。（2）利益的表達、聚合和轉化者。作為利益的調節者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調節和整合各種利益關系，實現利益的表達、聚合和轉化。即通過妥協、溝通、協商、法律、經濟等途徑和手段，實現多方利益的生存和發展。（3）公共政策的制定者和執行者。作為公共政策的制定者和執行者，行政組織的職責與作用在于：①通過制定公共政策，為社會發展選擇目標，引導社會的健康良性發展；②通過政策工具調整各種社會關系，使之有利于社會發展的目標。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個社會的政治體系結合成一個完整、統一、有序與穩定的統一體。政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。

3．試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用：（1）提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度。現代經濟社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規則和經濟生活的框架，經濟體系就無法正常運轉。為經濟體系的正常運作提供必需的制度、規則以及框架是政府的職責。（2）組織和提供公共物品和公共服務。公共物品和公共服務的最大特點在于其具有共享性以及非排它性的特點，這兩種特性就使得公共產品很難禁止他人不付費而坐享其成，導致“搭便車”現象。公共產品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產公共產品，這些就需要政府來承擔。（3）共有資源和自然資源的保護。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競爭性，共有資源不可避免的會導致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過份使用共有資源。為了使自然環境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）論述題目錄 宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率。在市場經濟中，充分就業和物價穩定不會自動出現的，相反會出現周期性的經濟波動，經濟會為長期的持續失業與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責便在于通過制定有關的公共政策來干預經濟活動，緩解這種波動，保證經濟的穩定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實現政府的經濟目的。（5）社會收入的公平分配。市場經濟是會產生不平等的結果的，為了實現社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機制。政府在進行再分配方面顯然處于有利地位。

4．試論學習和研究行政組織學的目的和意義：．(1)了解和掌握行政組織管理與運行的規律；(2)促進和提高行政組織的效率；(3)改革和完善我國的行政組織體制；(4)改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。

5．評析古典組織理論的貢獻及其局限。傳統的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態的研究．即從經濟——技術的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：(1)組織是一個分工的系統；(2)組織是一個層級節制的系統：(3)組織是一個權責分配的系統；(4)組織是一套法令和規章的體系：(5)組織是有目標的系統。從上述組織觀念出發，他們所強調和追求的組織管理原則為：(1)組織結構韻體系化；(2)組織工作的計劃化；(3)組織運行的規范化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點，建構了現代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發展最基本的要求和特征。傳統的組織理論，雖然有上述貢獻但l由于歷史條件的限制。它們也有其不可避免的局限性，這主要表現在：(1)傳統組織理論過分強調組織的靜態方面．忽視了組織的動態面。(2)傳統組織理論過分強調機械的“效率”觀念，強調組織的整體需求和利益，把人當成“經濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。(3)傳統組織理論過分強調組織法律、制度、規范、規則的作用．強凋對人進行監督和控制，趨向集權式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。(4)在研究取向上，將組織當作一個封閉系統來看待。未能涉及組織與外在環境的關系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環境的不確定性。

6．評析行為科學時期組織理論及其思想觀點。行為科學時期的組織理論的要點主要有：(1)組織是一個心理、社會系統；(2)組織是一個平衡系統；(3)組織是一個提供合理決策的機構：(4)組織具有非正式的一面；(5)組織是一個影響力系統；(6)組織是一個溝通系統；(7)組織是一個人格整合系統；(8)組織是一個人一機配合的系統。行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態的研究轉向動態的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉向對組織本質的探討；從對正式組織的研究轉向注意非正式組織．由此創造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統、影響系統、平衡系統、人格系統、溝通系統等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學的變革。他們促成了組論述題目錄 織管理方式由監督制裁走向人性激勵，從專斷領導走向民主領導．由唯我獨尊到意見溝通的轉化。但是．行為科學時期的組織研究也有其缺失，主要表現在：(1)重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；(2)過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結構與法令的重要性；(3)行為科學家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學的研究精神；(4)行為科學研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環境對人的影響；(5)有輕視正式組織作用的傾向。

7．聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略：答： 1．組織應對環境不確定性的內部策略主要包括：(1)資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎。為了防止市場波動給生產和服務帶來的負面影響，組織可以將那些因環境的因素的變化導致不能有效供給的關鍵性資源先儲備一部分。(2)平衡策略；平衡策略著眼于如何管理環境的不確定性。如果組織環境在產品或服務的需求上呈現一種近似于周期性變化的規律的話，那么運用平衡策略，則可以防止或減少環境的不確定性對組織運作的影響。(3)預測和計劃策略；預測和計劃策略是指組織通過理性、科學的方法，發展精確的預測能力來達到較少不確定性的目的。如果環境的影響能夠被預測出來，組織就能提前做好準備，及早采取措施，以限制環境因素對組織的影響。(4)平抑以及定量配給的策略；為了緩解環境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環境因素對組織生產和服務的沖擊。(5)結構的調整和改革。當組織的外部環境的復雜性增加，不確定性增大的時候，行政組織也可以通過機構、人員和組織管理方式的調整和改革來化解不確定性所帶來的影響。

2、組織應對環境不確定性的外部策略主要包括：(1)競爭策略；競爭意味著由某個第三者所引起的兩個組織或者兩個組織以上的組織之間的對抗行為。在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競爭可能導致組織之間的利益損失，在環境日益動蕩和不穩定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達到風險共擔、利益共享、發展共贏的模式。(3)參與管理；參與管理表現為組織吸收一些外部的成員進入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務的管理，以這種方式防止外部不利因素對組織的穩定與生存構成威脅。(4)公共關系。組織亦可以利用公共關系活動，改變公眾、組織和政府其它部門對組織的印象。公共關系的核心是促進社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強社會對組織的理解和支持。

7．試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。集權式組織結構就是指在一個組織結構體系中，機關的事權由本機關自行負責處理，不設置或授權下級或派出機關的組織結構體系，或者上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權。下級或派出機關處理事務須完全秉承上級或中樞機關的意志的組織結構體系。一般來講其優點在于：(1)政令統一，不會出現政出多門、分歧互異現象；(2)能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫徹執行。弊病在于：(1)組織目標、規劃與論述題目錄 決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創新精神；(3)上下控制嚴密，易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊；(4)在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。分權式組織結構是指在一個組織結構體系之中，為了完成一定的任務或使命；將設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主地處理事務，或者為適應各地區的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。

分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事．分層負責，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看。分權式組織結構也有其固有的弊病，主要表現在：(1)單純強調分權．忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；(2)過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；(3)過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。

8．試論行政組織結構設計及影響因素分析。組織結構的規劃是指對組織存在的客觀條件進行分析，然后在此基礎上，選擇出適合組織存在的特定條件的結構模式。簡而言之，即是對組織結構的選擇。在選擇組織結構時，主要應考慮下列因素：(1)組織的環境。組織環境的復雜性和變易性對組織結構有著十分重要的影響。主要表現在：1)組織環境決定著組織目標的設立，當環境變化時，組織的目標也要不斷調整以適應環境的需要；2)組織環境影響著組織的價值觀念；3)組織環境關系著組織結構的形式，在面對較為確定的環境下的組織結構的設計，可采用較為穩定的機械式結構；相反，面對較為不確定環境下的組織的結構應采用適應性較強的、具有彈性的有機結構。(2)組織戰略；組織戰略是指決定組織活動性質和根本方向的目標規劃。錢德勒提出組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點。(3)組織的技術；技術是組織把材料轉換為最終產品或服務的機械的或智力的過程。(4)組織規模；組織規模的大小也影響著組織設計。規模龐大的組織，層次多、機構龐大，這便需要實行分權式組織結構。(5)組織成員的因素。組織結構是人類分工協作的形式，組織成員的價值觀念、文化素質、個性特征也影響著組織結構的形式。

9．試論行政組織設計與管理的原則。(1)統一指揮，統一目標；任何組織都是一個完整的體系，要保證各部門的統一行動，就必須統一指揮、統一號令。(2)分層管理，分權治事；這是組織中存在的一個普遍現象，也是組織管理的準則。因此要處理好兩種基本關系，意識管理幅度和管理層次之間的關系，二是集權與分權之間的關系。(3)職掌明確，權責一致；任何組論述題目錄 織多是一個職、權、責體系，在組織活動中，職能、權力、責任是互為條件的，因此要職務明確，權責分明，事由所屬，責無旁貸，過莫推諉，功莫要爭。(4)以人為本，人性管理；人是組織系統中最主要、最基本的要素，是事項組織目標的決定性力量，因此要體現以人為本的思想，實行人性化管理。(5)經濟效能，講求效率；效率是組織追求的目標之一，因此，組織機構要精簡，人員要精簡，班子領導要精簡，機構層次要簡化，辦事流程要簡化。(6)適應環境。保持彈性；組織設計不需講求與環境相適應，使組織富于彈性。(7)顧及平衡，協調發展。在組織設計時，要注意平衡關系，即分工與協調的平衡，個人與整體的平衡，共享與報酬的平衡。

10．試述國務院的法律地位。(1)國務院是最高國家權力機關的執行機關。國務院與最高國家權力機關的關系是：①國務院由全國人大組織產生；②國務院接受全國人大及其常委會的監督；③國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。(2)國務院是最高國家行政機關。國務院由最高國家權力機關產生，行使最高國家行政權力，在國家行政系統中處于最高地位。它表現為：①國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。③國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。④國務腕制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力。各級國家行政機關必須遵照執行。總之，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關，負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通。

11．談談你對馬斯洛需要層次論的理解。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態關系。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：(1)它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構；(2)它探討了各需要層次間的動態關系；(3)簡單實用。同時．需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。論述題目錄 12．論述群體發展階段的特征及其管理手段。一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。，不同階段，群體的工作中心不同．管理方法也不同。(1)形成階段。群體建立之初，因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現目標的工作計劃；明確群體內部的責權關系，分工設崗；創造群體成員相互熟悉和接近的機會：初步建立基本的規章制度和信息溝通網絡。(2)磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員問的接觸日益頻繁。群體內部會出現大量成員聞工作關系～人際關系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規章制度，嚴格規范各崗位的責權關系；鼓勵合理化建議；適當調整機構。(3)成長階段。一經過磨合期鼯，群體內部的工作關系、人際關系逐步協調。合作意識得到強化，制度基本健全合理，內耗夫幅度降低，進一步完善溝通網絡，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結構，建立合理的激勵機制。(4)成熟階段。經過成長階段，群體的各項規章制度已經基本完善，每個成員已經找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經進入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。

13．結合實際論述如何提高領導者的素養。答：具體來說，提高領導者素養的基本途徑有三條：1．教育。教育是最普通的領導素養提高途徑，領導者的全面發展或者全面提高領導素養都要依靠教育。教育共有六種基本方式：(1)系統正規的學校教育；(2)有組織的社會教育，也就是權威的社會教化；(3)自由的社會熏陶，即自然發的教育性影響；(4)有期待的家庭教育；(5)有意識的自我教育；(6)補充性的大眾化教育?也就是培訓。2．實踐鍛煉。領導者親身參加社會實踐，是素養培養和提高的最關鍵環節。領導活動不是抽象的理論研究，而是實實在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領導活動的實踐中才能得到鍛煉和提高。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”以提高判斷能力、分析問題和解決問題能力、口頭或文字表達能力等；實施日常管理工作，進行決策、組織、指揮等管理活動，以提高綜合管理和靈活應變能力等。3．修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態下進行的品格鍛煉、，精神錘煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內向和內省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具 有的一定程度的領導素養，而后才有可能提高。

14．論述領導藝術的主要內容。（1）“彈鋼琴”藝術。首先，“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。其次，“彈鋼琴”藝術要求領導者注意組織內部各要素之間的有機聯系，善于做好協調平衡工作，使各要素之間形成相互聯系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術。“知人善任”是領導者的主要職責之一，要履行好這一職責，就必須掌握知人善任的領導藝術。領導者在用人過程中應堅持的原則有：①揚長避短原則。②論述題目錄 量才任職，職能相稱原則。③誠信不疑原則。④明責授權原則。⑤用養并重原則。（3）運用時間藝術。首先，領導者要科學地安排好時間。其次，要善于節約時間。

15．論述2l世紀做好領導的準則。21世紀是個非常時期，非常的時期需要非常的：領導素質和高超的領導藝術，領導學的研究者們都非常關注這個問題。對領導者提出了各種各樣的要求和建議，形成了一些帶有共性的準則，作為行政組織領導者，認真嘗試去遵守這些準則，會對工作有一定的幫助。第一，胸有全球化戰略。全球化已經成為一個不可逆轉的趨勢。21世紀領導工作面臨的挑戰主要是高新技術的快速發展，它將促進人類走向全球化和多極世界。這就要求領導者既要懂科學又要有遠見，善于抓戰略和善于學習，而要做到這些，．必須胸有全球化戰略。第二，在工作中善于保持平衡。這里的平衡主要是不僅要具有應付變化，適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識，且具備在干變萬化中求得平衡的藝術，以便使組織按照正確的方向前進。第三，建立學習型組織。在現代社會，組織創新能力來源于不斷的學習，建立學習型組織，既是時代的需要，也是組織領導能使自身的領導藝術得以發揮的根本保證。第四，以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關系的根本原則。要做到這一點，領導者要注意以下幾個方面的閽題：(1)真正關心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；(2)尊重員工，給他們在工作中實現自我價值的機會；(3)善于分權、授權，相信員工的能力；(4})獎懲要及時，真正實現獎優罰劣；(5)一視同仁，不要對員工存有不必要的人為主觀偏見；(6)善于傾聽下屬的呼聲，并做到及時反饋；(7)敢于為下屬承擔工作責任，使下屬敢于發揮自己的聰明才智，施展潛能；(8)善于溝通，作風民主。16．試分析如何實現組織決策的科學化：決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。要實現決策科學化：

1、建立健全組織決策系統。現代化的組織決策系統是由以決斷子系統為核心，以信息、參謀、監控子系統為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統，應做到：（1）合理設置各子系統。（2）充實參謀咨詢機構和信息工作機構。

2、遵循科學決策的原則。（1）信息原則。（2）預測原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。

3、提高決策者和參與者的素質。決策人員的素質高低決定了決策的水平，提高決策人員素質是決策系統改進的重要內容之一。（1）要加強決策者集體的班子建設。（2）提高參謀咨詢人員的業務素質。（3）提高信息人員的素質。

17．試分析如何實現組織決策的民主化?．決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程：在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統一。要實現決策民主化：

1、把民主機制引入決策系統，營造良好的決策氛圍。

2、重視發揮參謀咨詢人員在決策中的作用。加強專家學者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現，也是實現決策科學化的重要保證。（1）保證參論述題目錄 謀機構的相對獨立性。（2）在咨詢機構內形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。（3）參謀咨詢人員要準確定位。

3、提高政治生活透明度，實現決策目標的民主化。政治生活透明就是政務公開、政治民主。（1）建立重大問題的通報制度。（2）強化對決策的新聞輿論監督。（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。

18．試分析如何實現組織決策的法制化?．決策法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監督。決策法制化是我國實現“依法治國”戰略方針的一個重要方面．也是實現決策科學化和民主化的重要保證。要實現決策法制化：

1、理順決策主體關系，完善決策規則。特別是要理順同級政權機關的中國共產黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。理順這三者的權限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領導，又要保證人大的最高決策權，以及保證和發揮政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施有：（1）黨政分開。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監督政府決策時，應切實加強與政府的聯系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。

2、決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規范的形式確立下來。旨在防止少數決策者草率行事、濫用職權，或有意把一些方案不經過審議而出臺的行為。決策過程中應加以規范的程序有：（1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。

3、充分發揮決策監控子系統的作用。（1）發揮內外兩大監控體系的作用。（2）依法保護監控子系統成員的權利，既保護他們言論、批評、監督政務的權利，也要保護他們不要因為監督政務而受到打擊、報復。

19．試分析引起群體產生沖突的因素。（1）目標因素。不同的價值觀和不同的目標追求，是導致沖突最內在的原因。（2）資源因素。群體為實現目標需要利用各種資源，包括資金、設備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。（3）責權因素。責權因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責權因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責權不清。（2）權力不均。（3）責權逆轉。（4）信息溝通因素。有相當數目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導，是誤解的直接原因。（5）結構因素。群體結構方面的因素與沖突有一定關系。群體規模越大，發生各種沖突的可能性就越大。

20．結合實際闡述如何減少沖突。主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當的方式，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協議。(2)設置超級目標。當對立雙方的論述題目錄 目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢。第三方可以充當調停者、協調者或仲裁者的角色。調停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險，穩定雙方的情緒，開辟對話渠道。協調者的使命是進一步斡旋，提供解決問題的方案并傳遞信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權威，所以都是行政組織的上級領導部門承擔此任務。(4)結構調整。一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種辦法是機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協調管理。

21-結合實際闡述如何引起沖突。引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標差異。比如將總體目標分囂，并且拉開收入分配的檔次，獎勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開明的領導者。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創新提供條件。(3)開辟多種信息渠遺。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。(4)結構調整。這一策略既可以減少沖突，也以引起沖突。比如在人事結構中調入一些敢講話的人和思想活躍的人，或者是將原有人員重新編組，新的價值觀念和新的人員關系、新的行為方式，必然會對舊有的觀念、關系、行為方式形成挑戰。工作任務、職能的調整，同樣會帶來群體結構上的震蕩，新的利益機制必然會引發新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。

22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。(1)組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；(2)組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

23．試論組織溝通的障礙及其克服。(1)組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看。由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。(2)組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。(3)由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。24．論有效組織溝通的方法與策略。答：1.提高組織信息溝通的心理水平。為了實現有效溝通，在心理素質方面，應著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習慣、民主的管理作風和擴大自己的知識范圍，改變優化知識結構等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個方面：(1)思維能力。(2)記憶能力。(3)良好的心理習慣。(5)擴大自己的知識范圍。2.正確運用語言文字。正確運用用語言文字不僅能論述題目錄 提高溝通效果，而且能夠改善人際關系，消除不必要誤會、矛盾和隔閡。3.學會有效聆聽的方法。據研究估計，人在聆聽10分鐘的談話時，大約僅有25%的效率。因此，克服不良聆聽習慣是十分重要的，在現實溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽對方講話，以達到溝通的效果。4.學會有效溝通的方法。有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：(1)選擇適當的地點，這要根據交談的內容來確定。(2)選擇適當的時機。（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序。(4)選擇合適的溝通方式。(5)溝通的主題內容要明確，不要把話題扯得很遠。

25．論述行政組織學習的障礙及其改進方式。行政組織學習的主要障礙：(1)組織結構缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學習的改進：(1)創新理念，推進行政組織學習。積極構造學習型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創新行政組織結構；(3)促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；(4)建立完善的技術系統和’有效的信息系統；(5)促進行政組織成員的自主管理；(6)建立學習型的組織文化；(7)領導者的新角色；(8)強調知識管理。

26．為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會?

第一，以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化。行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務。由于行政組織運作的領域是權力領域，行政組織及其人員都或大或小地執掌著公共權力。因而，以公仆精神來統率行政組織，使行政組織及其人員以“權為民所用”的態度來行使權力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務的價值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優質高效的服務來實現自身的價值。

第二，以“廉價政府"為代表的效率型行政組織文化。在現代社會，行政效率應當成為行政文化的價值核心之一。效率觀念的具體指向是強調行政行為的高效化和科學化，把對行政效率的追求作為目標，排除非理性、非科學因素的干擾，以科學、理性的態度進行管理，突出行政人員的知識化、專業化，注重科學、知識、技術、技能的獲取和積累。

第三，以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務的工具。雖然由于現代行政事務的復雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業化來抵制行政領域的民主。反過來，行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾來充分的表達利益、行使權力和保護權利。為此，行政組織要堅持公民導向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監督貫徹行政活動的全過程。論述題目錄 第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規的執行作為其履行職責的工具，更在于以法為據，通過法律來保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機關制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規定，追求法律法規和行政制度所追求的公平和正義。

27．試述行政組織績效評估的意義。（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用；其次，績效評估凸顯績效管理的價值取向。（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制；第二，績效評估為行政組織管理提供了監督機制；第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。

28．結合實際，試述我國行政組織績效如何改進。答：

1、加強績效管理立法工作。（1）要從立法上確立績效管理的地位，保證績效管理成為行政組織管理的基本環節，促使各級各類行政組織開展績效評估工作，以提高組織管理水平。（2）從法律上樹立績效管理的權威性，績效管理機構在政府中應具有相應的地位，享有調查、評估政府有關活動的權利，不受任何行政、公共組織或個人的干擾；評估結論能夠得到有效傳遞和反饋，并切實用于改進政府公共管理；評估活動能引起公眾的關注，有充分的可信度和透明度。（3）頒布績效管理工作的制度和規范，對公共管理過程哪些項目應該進行評估、開展什么形式的評估、評估應注意的事項等問題，做出詳細規定，使評估工作有法可依，有章可循，把績效管理納入行政組織日常管理范疇。

2、明確行政組織績效管理的定位和價值取向。行政組織績效管理的目的是為了通過評選活動的開展，聽取公眾的意見和建議，找出本機關在管理中存在的問題及影響績效的因素，從而發現改進行政組織工作、提高其績效水平。

3、建立健全合理有效的績效評估體制。建立健全合理有效的績效評估體制是推進評估事業發展的關鍵。政府管理部門內部的評估機構主要是負責協調公共項目的管理，通過對公共項目實施的檢查、回顧和總結，發現問題，吸取經驗和教訓，為改進未來決策提供依據和建議。

4、引入公民參與機制。改善行政組織績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機制。對行政組織績效評判的最好選擇是賦予公共服務對象參與權。行政組織績效管理本身就蘊涵著服務和顧客至上的管理理念，其績效就應以服務對象為中心、以服務對象的需要為導向，樹立公民取向的績效觀。

5、積極利用現代管理方法和技術，提高行政組織績效。積極利用這些先進的科學成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會給行政組織績效的改進提高源源不斷的契機。29．試論有效組織變革的程序和步驟。答：

1、組織診斷。組織診斷就是依據和運用科學方法，對組織現狀、存在問題進行分析和界定的過程。當組織變得沒有活力、效率低下時，組織管理者就應該研究和分析造成這種狀況的原因，找出問題產生的根源并確定問題的癥結所論述題目錄 在。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。組織診斷一般著眼于四個層面的問題：（1）組織結構層面；（2）組織程序層面；（3）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷涉及的內容非常廣泛，常用的組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調查研究法。

2、變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據。變革方案內容主要涉及：（1）變革目標的選擇；（2）變革重點的確定；（3）變革的戰略與方法；（4）變革過程中的潛在問題及防范措施；（5）變革資源的分配和利用等。組織變革方案制定的關鍵在于方案的可行性，包括政治上的可行性，經濟上的可行性和技術上的可行性。

3、組織變革的實施。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。組織變革實施的關鍵點在于：(1)選擇適當的變革時機；(2)選擇適當的變革途徑；(3)選擇適當的變革規模；(4)營造良好的變革氣氛。

4、組織變革的評估。組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析與論證，總結成效與經驗，以作為延續或終止變革的依據。

30．試論組織變革的途徑和策略。答：

1、以組織結構為中心的組織變革。組織結構的變革簡單來說就是組織結構的分化與整合。它包括劃分和合并新的部門，協調各部門工作，調整管理幅度與管理層次，權力下放等等。通過改革組織結構來實現組織變革的方法比較直接，見效快，常常可以使組織發生根本性的改變。當組織的外部環境發生變化，組織結構內部環境影響組織效率時，就應考慮以結構為中心的變革。

2、以技術為中心的組織變革。以技術為中心的組織變革的核心就是通過開發、引進先進設備，采用新技術、新工藝、新方法，提高組織的技術含量，從而達到提高組織效率的目的。進行技術革新和技術改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。

3、以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。同樣，實現以人為中心的變革，是組織變革的關鍵所在。以人為中心的變革，正是通過改變人的知識和技能，特別是改變人的態度、行為、人際關系，從而達到激發人的動機，提高組織效能之目的。心理學家烈文從人的心理機制的變革角度給予精辟的分析，他認為人的心理和行為的變革要經歷，“解凍”、“改變”、“再凍結”三個階段。

4、通過調節和控制外部環境實現組織變革。一個組織不僅要適應外部環境的發展變化，而且也要主動地采取措施，調節和控制外部環境，改變環境條件，為組織的生存和發展創造條件，使之在最大程度上有利于組織目標的實現。因此，組織變革除了改革組織結構、人員、技術以外，還應重視創造新的環境，例如，開辟新的市場，加強與外界的信息聯系，與外部建立良好的關系等等。

5、以系統為中心的組織變革。以系統為中心的組織變革就是從組織與環境適應和整體系統的立場，對組織的結構系統、技術系統、價值系統、社會心理系統、管理系統進行變革，以提高組織的整體效能。以系統為中心的變革要求既要考慮到局部、各環節，又要從組織整體出發協調各部門、各環節之間的關系。同時，系統變革也意味著組織變革的論述題目錄 措施要成龍配套、系統完整。只有這樣，才能實施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進組織的發展。

31．試論組織變革的阻力及其消除。答;組織變革的阻力：

1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權力或地位的喪失感；（4）人際關系緊張。

2、因經濟原因引起的抵制；經濟原因所造成的抵制主要是人們對經濟來源和經濟收入的擔心。

3、組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來說，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結構慣性；（2）群體慣性；（3）對專業知識的威脅；（4）對已有的權力關系的威脅；（5）對已有資源分配的威脅。

4、社會的原因；一個組織不可能與社會環境隔絕，社會力量的干預，社會輿論、社會風氣、傳統文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進行，阻礙組織變革。組織變革阻力的消除：(1)采取參與變革的策略；(2)加強對變革的認同；(3)利用群體的動力；(4)力場分析。32．試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰。答：

1、知識經濟。知識經濟時代在許多方面不同于農業經濟和工業經濟時代，其競爭優勢、核心資源、管理方式、組織形態、工作倫理等可能會發生很大的變化。如何適應知識經濟時代的到來，調整組織的目標戰略、職能重點、結構形式和管理方式，特別是如何強化行政組織的知識管理，都是行政組織面臨的新的挑戰。

2、信息技術的發展與網絡社會。現代信息和科學技術的發展是對我們這個時代產生巨大沖擊和影響的力量。現代信息與通訊技術的發展，直接影響著個人與個人、個人與組織、組織與組織之間的互動方式，三者之間的關系逐漸朝著網絡化的方向發展。建構于信息科技之上的新型社會形態也正在浮現。

3、民主的發展。民主政治的發展是人類歷史上政治文明發展所取得的最偉大的成就。從總體來看，民主化運動成為一項全球化的運動。在今天，民主的觀念和價值已經超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域。參與民主，正在把民主從政治領域擴大到日常生活領域。

4、全球化的發展。全球化是影響我們這個時代另一個不容回避的問題。全球化反映了這個時代發展的一個基本趨勢，即在經濟力量和技術力量的推動下，世界正被塑造成為一個相互聯系、共同分享的社會空間；全球化對傳統的國家主權和自治的觀念提出了挑戰，政治權力被重新的分配和界定；全球化在一定程度上也引發了許多的問題，如貧困問題、環境問題、對民主的威脅問題、民族認同問題等等。

33．試論行政組織管理未來的發展趨勢。答：

1、行政組織的環境將更為動蕩和復雜。知識經濟、網絡社會、全球化、民主政治的發展等等正在改變著整個社會的秩序。因此，行政組織及其管理的環境變得更為動蕩和復雜。如何解決巨大的不確定和復雜性將是組織管理的核心議題，而應對不確定性的能力和解決復雜問題的能力則成為組織管理者的核心能力。

2、知識管理的興起與發展。考慮到在知識經濟時代中，知識所具有的前所未有的高度價值，而知識管理則是組織促進組織核心競爭力與永續發展的核心要素。知識管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內部的成員充分體認知識產生、分享與應用的重要性，使生論述題目錄 產和服務過程中的知識得到有效管理。

3、戰略性管理的重要。面對更加動蕩的環境，發展戰略性管理則成為組織管理的另外一個趨向。戰略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰略性計劃，而是在組織中將戰略性變革擴大到變成與管理本身同義的方法。

4、利用信息科技，創新服務型態與治理型態。隨著現代信息通訊技術的發展，將信息科技運用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經成為各國的一個普遍趨勢。科技應用，正在促進公共服務型態的轉移，甚至于治理型態的變化。

5、更為彈性、有機式的組織結構。當代世界和社會的許多問題，是按照等級原則建立的組織結構所無法解決的。傳統的組織形式正在腐化，在許多領域，人們在創造不同的能夠替代這種機械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號，如有機式組織、虛擬組織、網絡組織、無縫隙組織、學習型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統的組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。論述題目錄

第三篇：行政組織學論述題歷年考題(有答案)

2009-2014歷年《行政組織學》

論述題

一、論述群體發展階段的特征及其管理手段。

答：群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等階段。不同階段群體工作中心不同，管理方法也不同。

㈠形成階段。群體建立之初的工作任務在于確定方向、目標及實現目標的方法，使群體成員之間相互熟悉和接納。因此群體形成階段管理重點是確定目標和實現目標的工作計劃；明確群體內部的責權關系，分工設崗；創造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規章制度和信息溝通網絡。

㈡磨合階段。隨著工作展開，群體內會出現工作、人際方面問題。管理重點是補充、細化各項規章制度，規范崗位責權關系；鼓勵合理化建議；完善溝通網絡，提倡將矛盾擺到桌面；調整機構和人員。

㈢成長階段。經過磨合期后，合作意識強化，制度基本合理，內耗降低。管理重點是工作任務，要注意發揮成員潛力和群體優勢；重視效率和決策優化；完善溝通網絡；研究需要結構，建立合理激勵機制。

㈣成熟階段。經過成長階段，群體規章制度完善，成員配合，進入成熟階段。管理重點是形成并穩定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要和個人成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。

二、為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？

第一，以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化。行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務。由于行政組織運作的領域是權力領域，行政組織及其人員都或大或小地執掌著公共權力。因而，以公仆精神來統率行政組織，使行政組織及其人員以“權為民所用”的態度來行使權力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務的價值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優質高效的服務來實現自身的價值。

第二，以“廉價政府"為代表的效率型行政組織文化。在現代社會，行政效率應當成為行政文化的價值核心之一。效率觀念的具體指向是強調行政行為的高效化和科學化，把對行政效率的追求作為目標，排除非理性、非科學因素的干擾，以科學、理性的態度進行管理，突出行政人員的知識化、專業化，注重科學、知識、技術、技能的獲取和積累。

第三，以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務的工具。雖然由于現代行政事務的復雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業化來抵制行政領域的民主。反過來，行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾來充分的表達利益、行使權力和保護權利。為此，行政組織要堅持公民導向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監督貫徹行政活動的全過程。

第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規的執行作為其履行職責的工具，更在于以法為據，通過法律來保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機關制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規定，追求法律法規和行政制度所追求的公平和正義。

三、試述國務院的法律地位。

憲法規定：“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”它明確界定了國務院的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統的最高地位。

（1）國務院是最高國家權力機關的執行機關。①國務院由全國人大組織產生；②國務院接受全國人大及其常委會的監督；③國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。

（2）國務院是最高國家行政機關。國務院在國家行政系統中處于最高地位：①負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；②統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。有權改變或撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。③規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級行政機關工作。國務院有權改變或撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令。④國務院制定的行政法規、決定和命令，各級行政機關必須遵照執行。

總之，國務院負責統一領導全國經濟、政治等各領域的行政管理工作，領導國務院各部、委、局、行、署、辦等，領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通。

四、試論行政組織管理未來的發展趨勢。3次

答：

1、行政組織的環境將更為動蕩和復雜。知識經濟、網絡社會、全球化、民主政治的發展等等正在改變著整個社會的秩序。因此，行政組織及其管理的環境變得更為動蕩和復雜。如何解決巨大的不確定和復雜性將是組織管理的核心議題，而應對不確定性的能力和解決復雜問題的能力則成為組織管理者的核心能力。

2、知識管理的興起與發展。考慮到在知識經濟時代中，知識所具有的前所未有的高度價值，而知識管理則是組織促進組織核心競爭力與永續發展的核心要素。知識管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內部的成員充分體認知識產生、分享與應用的重要性，使生產和服務過程中的知識得到有效管理。

3、戰略性管理的重要。面對更加動蕩的環境，發展戰略性管理則成為組織管理的另外一個趨向。戰略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰略性計劃，而是在組織中將戰略性變革擴大到變成與管理本身同義的方法。

4、利用信息科技，創新服務型態與治理型態。隨著現代信息通訊技術的發展，將信息科技運用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經成為各國的一個普遍趨勢。科技應用，正在促進公共服務型態的轉移，甚至于治理型態的變化。

5、更為彈性、有機式的組織結構。當代世界和社會的許多問題，是按照等級原則建立的組織結構所無法解決的。傳統的組織形式正在腐化，在許多領域，人們在創造不同的能夠替代這種機械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號，如有機式組織、虛擬組織、網絡組織、無縫隙組織、學習型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統的組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。

五、行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用體現在哪些方面？3次

（1）提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度。現代經濟社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規則和經濟生活的框架，經濟體系就無法正常運轉。為經濟體系的正常運作提供必需的制度、規則以及框架是政府的職責。（2）組織和提供公共物品和公共服務。公共物品和公共服務的最大特點在于其具有共享性以及非排它性的特點，這兩種特性就使得公共產品很難禁止他人不付費而坐享其成，導致“搭便車”現象。公共產品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產公共產品，這些就需要政府來承擔。（3）共有資源和自然資源的保護。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競爭性，共有資源不可避免的會導致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過份使用共有資源。為了使自然環境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率。在市場經濟中，充分就業和物價穩定不會自動出現的，相反會出現周期性的經濟波動，經濟會為長期的持續失業與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責便在于通過制定有關的公共政策來干預經濟活動，緩解這種波動，保證經濟的穩定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實現政府的經濟目的。（5）社會收入的公平分配。市場經濟是會產生不平等的結果的，為了實現社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機制。政府在進行再分配方面顯然處于有利地位。

六、你認為組織變革的阻力主要有哪些？

答;組織變革的阻力：

1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權力或地位的喪失感；（4）人際關系緊張。

2、因經濟原因引起的抵制；經濟原因所造成的抵制主要是人們對經濟來源和經濟收入的擔心。

3、組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來說，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結構慣性；（2）群體慣性；（3）對專業知識的威脅；（4）對已有的權力關系的威脅；（5）對已有資源分配的威脅。

4、社會的原因；一個組織不可能與社會環境隔絕，社會力量的干預，社會輿論、社會風氣、傳統文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進行，阻礙組織變革。

七、行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用體現在哪些方面? 3次

（1）政治和社會秩序的維持者。在現代社會，政治秩序意味著既反對無政府狀態，也反對專制政體，它意味著權威的存在，公民權利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責在于：①制定和執行有關的法律，保護公民的自由、財產和權利，使之不受其它社會成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會的良性運行；③通過軍隊、警察、官僚機構等“暴力機器”防御外來的攻擊，保障主權國家的獨立和完整。（2）利益的表達、聚合和轉化者。作為利益的調節者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調節和整合各種利益關系，實現利益的表達、聚合和轉化。即通過妥協、溝通、協商、法律、經濟等途徑和手段，實現多方利益的生存和發展。（3）公共政策的制定者和執行者。作為公共政策的制定者和執行者，行政組織的職責與作用在于：①通過制定公共政策，為社會發展選擇目標，引導社會的健康良性發展；②通過政策工具調整各種社會關系，使之有利于社會發展的目標。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個社會的政治體系結合成一個完整、統一、有序與穩定的統一體。政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。

八、論論組織變革的途徑和策略。（5次）

答：

1、以組織結構為中心的組織變革。組織結構的變革簡單來說就是組織結構的分化與整合。它包括劃分和合并新的部門，協調各部門工作，調整管理幅度與管理層次，權力下放等等。通過改革組織結構來實現組織變革的方法比較直接，見效快，常常可以使組織發生根本性的改變。當組織的外部環境發生變化，組織結構內部環境影響組織效率時，就應考慮以結構為中心的變革。

2、以技術為中心的組織變革。以技術為中心的組織變革的核心就是通過開發、引進先進設備，采用新技術、新工藝、新方法，提高組織的技術含量，從而達到提高組織效率的目的。進行技術革新和技術改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。

3、以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。同樣，實現以人為中心的變革，是組織變革的關鍵所在。以人為中心的變革，正是通過改變人的知識和技能，特別是改變人的態度、行為、人際關系，從而達到激發人的動機，提高組織效能之目的。心理學家烈文從人的心理機制的變革角度給予精辟的分析，他認為人的心理和行為的變革要經歷，“解凍”、“改變”、“再凍結”三個階段。

4、通過調節和控制外部環境實現組織變革。一個組織不僅要適應外部環境的發展變化，而且也要主動地采取措施，調節和控制外部環境，改變環境條件，為組織的生存和發展創造條件，使之在最大程度上有利于組織目標的實現。因此，組織變革除了改革組織結構、人員、技術以外，還應重視創造新的環境，例如，開辟新的市場，加強與外界的信息聯系，與外部建立良好的關系等等。

5、以系統為中心的組織變革。以系統為中心的組織變革就是從組織與環境適應和整體系統的立場，對組織的結構系統、技術系統、價值系統、社會心理系統、管理系統進行變革，以提高組織的整體效能。以系統為中心的變革要求既要考慮到局部、各環節，又要從組織整體出發協調各部門、各環節之間的關系。同時，系統變革也意味著組織變革的措施要成龍配套、系統完整。只有這樣，才能實施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進組織的發展。

九、組織溝通在公共組織管理中的功能與作用主要表現在哪些方面？

(1)組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；(2)組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

十、聯系實際，試論組織應對環境不確定性的外部策略

2、組織應對環境不確定性的外部策略主要包括：(1)競爭策略；競爭意味著由某個第三者所引起的兩個組織或者兩個組織以上的組織之間的對抗行為。在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競爭可能導致組織之間的利益損失，在環境日益動蕩和不穩定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達到風險共擔、利益共享、發展共贏的模式。(3)參與管理；參與管理表現為組織吸收一些外部的成員進入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務的管理，以這種方式防止外部不利因素對組織的穩定與生存構成威脅。(4)公共關系。組織亦可以利用公共關系活動，改變公眾、組織和政府其它部門對組織的印象。公共關系的核心是促進社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強社會對組織的理解和支持。

十一、試論組織溝通的主現心理性障礙。2次

（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。

十二、結合實際闡述如何引起沖突。

引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標差異。比如將總體目標分囂，并且拉開收入分配的檔次，獎勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開明的領導者。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創新提供條件。(3)開辟多種信息渠遺。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。(4)結構調整。這一策略既可以減少沖突，也以引起沖突。比如在人事結構中調入一些敢講話的人和思想活躍的人，或者是將原有人員重新編組，新的價值觀念和新的人員關系、新的行為方式，必然會對舊有的觀念、關系、行為方式形成挑戰。工作任務、職能的調整，同樣會帶來群體結構上的震蕩，新的利益機制必然會引發新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。

十三、結合實際闡述如何減少沖突

主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當的方式，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協議。(2)設置超級目標。當對立雙方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢。第三方可以充當調停者、協調者或仲裁者的角色。調停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險，穩定雙方的情緒，開辟對話渠道。協調者的使命是進一步斡旋，提供解決問題的方案并傳遞信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權威，所以都是行政組織的上級領導部門承擔此任務。(4)結構調整。一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種辦法是機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協調管理。

十四、試論有效組織溝通的方法和策略

答：1.提高組織信息溝通的心理水平。為了實現有效溝通，在心理素質方面，應著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習慣、民主的管理作風和擴大自己的知識范圍，改變優化知識結構等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個方面：(1)思維能力。(2)記憶能力。(3)良好的心理習慣。(5)擴大自己的知識范圍。2.正確運用語言文字。正確運用用語言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關系，消除不必要誤會、矛盾和隔閡。3.學會有效聆聽的方法。據研究估計，人在聆聽10分鐘的談話時，大約僅有25%的效率。因此，克服不良聆聽習慣是十分重要的，在現實溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽對方講話，以達到溝通的效果。4.學會有效溝通的方法。有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：(1)選擇適當的地點，這要根據交談的內容來確定。(2)選擇適當的時機。（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序。(4)選擇合適的溝通方式。(5)溝通的主題內容要明確，不要把話題扯得很遠。

25．論述行政組織學習的障礙及其改進方式。行政組織學習的主要障礙：(1)組織結構缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學習的改進：(1)創新理念，推進行政組織學習。積極構造學習型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創新行政組織結構；(3)促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；(4)建立完善的技術系統和’有效的信息系統；(5)促進行政組織成員的自主管理；(6)建立學習型的組織文化；(7)領導者的新角色；(8)強調知識管理。

第四篇：行政組織學（模版）

行政組織文化與管理

一、簡答題1．行政組織文化的特點和功能有哪些？2．簡析我國當代行政組織文化的走向。3．簡析我國當代行政組織文化的基本內涵。4．構建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

二、論述題1．為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？

參考答案：

一、簡答題

1、行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統一；（5）觀念性和實踐性的統一。行政組織文化的功能：（1）目標導向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2、（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉變；（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。

3、（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

4、構建行政組織文化應該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創造文明的辦公環境。

二、論述題

1、（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

行政組織中的沖突管理

一、簡答題

1、簡述沖突定義的要點。

2、簡述沖突的積極功能。

3、簡述沖突的消極功能。

4、簡述沖突處理的模式。

5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

二、論述題

1、試分析引起群體產生沖突的因素。

2、結合實際闡述如何減少沖突。

3、結合實際闡述如何引起沖突。參考答案：

一、簡答題

1、（1）沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發生沖突；（3）沖突是一種動態的相互作用過程，只有單方面的態度或行為，即使十分激烈和極端，也構不成沖突。

2、（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰勝對方中看到自己的弱點所在，發憤圖強；（2）對人際關系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發現對方的力量、智慧等令人敬畏的品質，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內成員一致對外，抑制內部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發現與對方之間的不平衡，激起競爭、優勝、取得平衡的工作動機，振奮創新精神，發揮創造力；（4）對工作協調的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協調，發現對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協調，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現，它迫使人通過互相妥協讓步和互相制約監督，調節利益關系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內部的相對平衡，使組織在新的基礎上取得發展。

3、（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關系的影響是，導致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領導的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協調的影響是，導致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協調統一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關心對方的整體利益，有可能使組織在內亂中瀕臨解體。

4、（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協型；（5）協作型。

5、（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。

二、論述題

1、（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權因素；（4）信息溝通因素；（5）結構因素。

2、（1）談判；（2）設置超級目標；（3）第三方介入；（4）結構調整。

3、（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。

行政組織的溝通

一、簡答題

1、簡述組織溝通的基本構成要素。

2、簡述組織溝通的特性。

3、簡述非正式溝通及其優缺點。

4、比較單向溝通和雙向溝通的優缺點。

5、簡述組織溝通的基本原則。

二、論述題

1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

2、試論組織溝通的障礙及其克服。

3、論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：

一、簡答題

1、（1）發訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應；（8）反饋。

2、（1）溝通的動態性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環境制約性。

3、非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則可能影響人際關系，瓦解組織的內聚力。

4、單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系。

5、（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰略上使用非正式溝通原則。

二、論述題

1、（1）組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2、（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。

3、（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。

霍桑實驗 人際關系學派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結束，歷時8年，經過對工作環境、工作條件、群體行為、員工態度、工作士氣與生產效率之間關系的一系列的實驗，他們發現并證明，人們的生產效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環境、社會心理等方面的影響。

棱柱模式理論 美國當代著名的行政學家里格斯創立的。“棱柱模式理論”是將社會形態劃分為三種基本模式，即農業社會、棱柱社會、工業社會，然后分別比較各自的特征以及社會環境對行政制度的影響。里格斯說的農業社會相似于傳統社會，工業社會相當于現代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。組織結構設計 組織結構設計是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動。

簡述權變組織理論的理論觀點。答：第一，組織是個系統，它由各分系統構成，組織與外界環境具有相互影響與相互適應的關系；第二，在組織與其環境之間以及各分系統之間都應有一致性，管理的任務就是尋求組織與其環境之間及組織內部各分系統中的最大一致性；第三，組織與其環境之間會呈現出不同的變量形態，即不同類型的組織都有其適當的關系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和管理系統。

一.單項選擇題（注：括號里面的內容即為選項內容）

1.以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織是（正式組織）； 2.組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（非正式組織）； 3.以鎮壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）；

5.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； 6.行政組織是追求（公共利益的組織）；

7.（泰勒）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”；

8.1911年，泰勒發表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命；

9.行政管理學派的代表人物（法約爾）被譽為“管理理論之父”；

10.德國著名的社會學家韋伯在《社會和經濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； 11.在霍桑實驗的基礎上，奧梅于1933年出版了《工業文明中的人的問題》一書，系統地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；14.馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）；

15.美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（動態平衡組織）理論；17.社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環境分為內部環境和外部環境；

19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面； 20.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（組織環境）； 21.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（內部環境）；22.組織界限之外和組織內個體決策直接相關的自然和社會因素稱為組織的（外部環境）；

23.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（層級化）； 24.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（分部化）； 25.領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱謂（管理幅度）； 26.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為（反比例關系）； 27.在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（分權制）； 28.在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（集權制）； 28.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書為（戰略與組織結構）；

37.在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。38.個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內容。39.人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動，即產生（需要）45.（決策）是領導者最基本的職能。51.行政組織決策的目的是為了實現（社會的共同利益）。52.行政組織決策是以（公共權力）為后盾。53.風險型決策的決策后果（可以預測，需要冒一定風險）。54.（發現問題）是行政組織進行決策的起點。55.（調查研究）是行政組織決策科學化的基礎。56.（中樞系統）是行政組織決策的中心。57.（選擇方案）是決策過程中最為關鍵的一步。58.在決策理論研究領域，杜魯門提出了（團體決策模型）。59.沖突屬于（高對抗）性行為。

60.現代觀點認為，沖突（既具有建設性又具有破壞性）。61.（沖突分析）是管理沖突的基礎。62.組織中最佳的沖突狀態是（適度沖突）。63.解決沖突最基本的策略是（正視策略）。

64.合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）65.緩解策略比回避策略更（進一步）。66.通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。67.信息的發送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。68.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

69.組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。

70.組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為（平行溝通）

76.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。

77.根據行政組織文化產生的時間，行政組織文化可以分為傳統行政組織文化和（當代行政組織文化）。

79.行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

80.經濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關心的是行政組織的（投入）。

81.效果通常是指公共服務符合政策目標的程度，其關心的是（質量）。

82.效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）問題。

84.哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權力來劃分組織變革模式）。

二、多單項選擇題（注：括號里面的內容即為選項內容）

1、學者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態的組織觀，動態的組織觀，生態的組織觀，精神的組織觀）。

2、管理學家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織的基本構成要素為（社會結構、參與者、目標、技術、環境）

3、按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。

4、美國學者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權力的運用關系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規范性組織）。

5、美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織分為（互利組織、服務組織、企業組織、公益組織）。

6、從系統理論的角度看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能：（“聚合”功能、“轉換”功能、“釋放”功能）。

7、組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為（職務、職權、職責）。

8、世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎、保持非扭曲的政策環境、投資于基本的社會服務與基礎設施）。

9、古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。

10、韋伯對行政組織的建構是從權力分析開始的，認為存在著三種純粹形態的合法權力，它們是（理性—法律的權力、傳統的權力、超凡的權力）。

11、美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。

12、西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機、尋找解決問題的方法、根據當時的情況及對未來的預測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。

13、西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。

14、里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質性、形式主義、重疊性）。

15、里格斯在他創立的“棱柱模式理論”中，將社會形態劃分為（農業社會、棱柱社會、工業社會）。

16、鄧肯將組織環境分為（內部環境、外部環境）。

17、鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態與靜態）兩個維度對影響組織的環境因素進行了深入的分析。

18、根據學者們的研究，組織的環境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環境掃盲、環境監視、環境預測、環境評價）。

19、伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為（機械式組織結構、有機式組織結構）。

20、行政組織環境的基本特點為（環境構成的復雜性和多樣性、罕見的白花和環境的被動性、行政組織環境的差異性、行政組織環境的互相作用興）。

21、組織的環境大致可以分為（一般環境、工作環境）。

22、依據鄧肯的環境模式理論，從簡單與復雜、靜態與動態兩個維度，組織存在以下幾種環境狀態：（鏡頭—簡單環境、靜態—復雜環境、動態—簡單環境、動態—復雜環境）。

23、社會組織的結構與其他生物的機械系統的結構都具有如下共同的特點（穩定性、層級性、相對性、開放性與變異型）。

24、組織結構的構成要素可劃分為（組織的“顯結構”、組織的“潛結構”）。

25、組織結構分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。

26、組織結構的“潛結構”的構成因素包括（目標認同程度、價值趨同程度、氣質協調程度、能力互補程度）。

27、促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）。

49、行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內容的特殊性、決策依據的特殊性）。50、根據決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）。

51、正確的決策目標應具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責任）。

54、科學決策原則主要包括（預測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。

55、現代行政組織決策體制包括（中樞系統、參謀咨詢系統、情報信息系統）。

56、實現決策程序法制化，應該規范的程序由（調查程序、方案設計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。

57、沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。

58、符合現代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設性）。

59、根據沖突的內容可把沖突分為（權力沖突、認知沖突、情感沖突）。60、根據沖突發生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）。61、沖突經歷的階段包括（潛代階段、認知階段、行為階段、產生結果階段）。62、回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）。63、減少沖突的策略主要由（談判、設置超級目標、第三方介入、結構調整）。64、從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態性、互動性、不可逆性、環境制約型）。

65、以組織結構及其運行程序為依據和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關圖）66、根據溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）。67、在信息傳遞的過程中，會形成和出現不同的溝通結構形式，這便是溝通的網絡，一般來講，組織溝通網絡可分為兩大類（正式溝通網絡、非正式溝通網絡）。69、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）。

70、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當引起的障礙）。71、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機構引起的障礙、空間距離引起的障礙）。72、組織學習的內容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認知的改變）。73、行政組織學習的類型可分為（雙環學習、單環學習、三環學習）。74、行政組織學習的途徑包括（試驗、外部咨詢、經驗學習）。75、行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續性試驗、示范性試驗）。76、完善的信息系統包括（信息收集系統、信息交流系統）。

77、目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點。78、我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務型文化）方向邁進。

79、行政組織文化構建中最重要的兩條原則是（目標原則）和（以人為中心的原則）我國行政組織文化構建的途徑有（道德建設途徑、領導素質途徑、行政體制機制途徑）。94、組織變革并非憑空產生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環境因素、內部環境因素）。95、對組織管理和暴光方式影響的外部環境因素包括（一部環境因素、特殊工作環境）。96、美國斯坦福大學管理心理學教授利維特認為，組織是一個系統，是由相互影響、相互作用的因素構成的動態系統，這些因素有（技術、人員、結構、任務）。

概率抽樣以概率理論為依據,通過隨機化的機械操作程序取得樣本,所以能避免抽樣過程中的人為因素的影響,保證樣本的客觀性.雖然隨機樣本一般不會與總體完全一致,但它所依據的是大數定律,而且能計算和控制抽樣誤差,因此可以正確地說明樣本的統計值在多大程度上適合于總體,根據樣本調查的結果可以從數量上推斷總體,也可在一定程度上說明總體的性質,特征.概率抽樣主要分為簡單隨機抽樣,系統抽樣,分類抽樣,整群抽樣,多階段抽樣等類型.現實生活中絕大多數抽樣調查都采用概率抽樣方法來抽取樣本.非概率抽樣:又稱為不等概率抽樣或非隨機抽樣,就是調查者根據自己的方便或主觀判斷抽取樣本的方法.它不是嚴格按隨機抽樣原則來抽取樣本,所以失去了大數定律的存在基礎,也就無法確定抽樣誤差,無法正確地說明樣本的統計值在多大程度上適合于總體.雖然根據樣本調查的結果也可在一定程度上說明總體的性質,特征,但不能從數量上推斷總體.非概率抽樣主要有偶遇抽樣,主觀抽樣,定額抽樣,滾雪球抽樣等類型.根本區別就是有沒有逡巡一定的規律進行抽樣 多階抽樣與分層抽樣和整群抽樣的關系

多階段抽樣區別于分層抽樣，其優點在于適用于抽樣調查的面特別廣，沒有一個包括所有總體單位的抽樣框，或總體范圍太大，無法直接抽取樣本等情況，可以相對節省調查費用。其主要缺點是抽樣時較為麻煩,而且從樣本對總體的估計比較復雜。將總體分為若干個一階單元，如果在每一個一階單元中，都隨機抽取部分二階單元，由這些二階單元中的總體基本單元組成的樣本，在抽樣的方式上，就相當于分層抽樣；如果在全部的一階單元中，只抽取了部分一階單元，并對抽中的一階單元中的所有的基本單元都做全面調查，這就是整群抽樣。因此，分層抽樣實際是第一階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣；而整群抽樣實際上是第二階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣，故也稱單級整群抽樣

多階抽樣與分層抽樣的主要區別在于：

一、分層抽樣是對總體中的每個一級樣本群體進行全面入樣，再對所有的樣本進行抽查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對這些一階單元進行抽樣，將抽出的樣本再次進行抽樣（兩次都不是進行全面的調查），產生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。

二、整群抽樣是對總體中抽取的每個樣本群體所包含的基本單元進行全面調查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對每一個被抽中的一階單元所包含的二級單元（即基本單位），不是進行全面的調查，而是再進行一次抽樣調查（也稱抽子樣本）。即兩階抽樣，產生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。至于在綜合估算的方式方法上，兩階抽樣與整群抽樣也是極其相似的，只不過前者為就被抽一級單元的樣本指標進行綜合估算，后者為就被抽樣群體單元的全體指標進行綜合估算。等距抽樣,整群抽樣,分成抽樣的區別 等距抽樣

它是首先將總體中各單位按一定順序排列,根據樣本容量要求確定抽選間隔，然后隨機確定起點，每隔一定的間隔抽取一個單位的一種抽樣方式。是純隨機抽樣的變種。在系統抽樣中，先將總體從1～N相繼編號，并計算抽樣距離K=N/n。式中N為總體單位總數，n為樣本容量。然后在1～K中抽一隨機數k1，作為樣本的第一個單位，接著取k1＋K,k1+2K……，直至抽夠n個單位為止。

等距抽樣要防止周期性偏差，因為它會降低樣本的代表性。例如，軍隊人員名單通常按班排列，10人一班，班長排第 1名，若抽樣距離也取10時，則樣本或全由士兵組成或全由班長組成。

根據總體單位排列方法，等距抽樣的單位排列可分為三類：按有關標志排隊、按無關標志排隊以及介于按有關標志排隊和按無關標志排隊之間的按自然狀態排列。

等距抽樣的作法

按照具體實施等距抽樣的作法，等距抽樣可分為：直線等距抽樣、對稱等距抽樣和循環等距抽樣三種。

等距抽樣的優點

等距抽樣的最主要優點是簡便易行，且當對總體結構有一定了解時，充分利用已有信息對總體單位進行排隊后再抽樣，則可提高抽樣效率。

等距抽樣的特點

等距抽樣的特點是：抽出的單位在總體中是均勻分布的，且抽取的樣本可少于純隨機抽樣。

等距抽樣既可以用同調查項目相關的標志排隊，也可以用同調查項目無關的標志排隊。

等距抽樣在抽樣調查中的應用

在定量抽樣調查中，等距抽樣常常代替簡單隨機抽樣。由于該抽樣方法簡單實用，所以應用普遍。等距抽樣得到的樣本幾乎與簡單隨機抽樣得到的樣本是相同的。等距抽樣的基本做法是，將總體中的各單元先按一定的順序排列、編號，然后決定一個間隔，并在此間隔基礎上選擇被調查的單位個體。

樣本距離可通過下面公式確定：樣本距離 = 總體單位數∕樣本單位數

例如，假設你使用本地電話本并確定樣本距離為 100，那幺 100 個中取 1 個組成樣本。這個公式保證了整個列表的完整性。

等距抽樣方式隨意用一個起點，例如，如果你把一本電話本作為抽樣框，必須隨意取出一個號碼決定從該頁開始翻閱。假設從第 5 頁開始，在該頁上再另選一個數決定從該行開始。假定選擇從第 3 行開始，這就決定了實際開始的位置。

等距抽樣方式相對于簡單隨機抽樣方式最主要的優勢就是經濟性。等距抽樣方式比簡單隨機抽樣更為簡單，花的時間更少，并且花費也少。使用等距抽樣方式最大的缺陷在于總體單位的排列上。一些總體單位數可能包含隱蔽的形態或者是“不合格樣本”，調查者可能疏忽，把它們抽選為樣本。

整群抽樣

就是從總體中成群成組地抽取調查單位，而不是一個一個地抽取調查樣本。

特點是：調查單位比較集中，調查工作的組織和進行比較方便。但調查單位在總體中的分布不均勻，準確性要差些。因此，在群間差異性不大或者不適宜單個地抽選調查樣本的情況下，可采用這種方式。

將總體中各單位劃分為若干群，從各群中隨機抽取整群樣品，例如，調查中學生患近視眼的情況，抽某一個班做統計；進行產品檢驗；每隔8h抽1h生產的全部產品進行檢驗等。

整群抽樣的優點是抽樣方法簡便，缺點是抽取的樣本在總體中分布不均勻，代表性差。

分層抽樣

先將總體的單位按某種特征分為若干次級總體（層），然后再從每一層內進行單純隨機抽樣，組成一個樣本。分層可以提高總體指標估計值的精確度，它可以將一個內部變異很大的總體分成一些內部變異較小的層（次總體）。每一層內個體變異越小越好，層間變異則越大越好。

分層抽樣比單純隨機抽樣所得到的結果準確性更高，組織管理更方便，而且它能保證總體中每一層都有個體被抽到。這樣除了能估計總體的參數值，還可以分別估計各個層內的情況，因此分層抽樣技術常被采用。

一般地，在抽樣時，將總體分成互不交叉的層，然后按一定的比例，從各層次獨立地抽取一定數量的個體，將各層次取出的個體合在一起作為樣本，這種抽樣方法是一種分層抽樣。

又稱分類抽樣或類型抽樣。將總體劃分為若干個同質層，再在各層內隨機抽樣或機械抽樣，分層抽樣的特點是將科學分組法與抽樣法結合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。

分層抽樣根據在同質層內抽樣方式不同，又可分為一般分層抽樣和分層比例抽樣，一般分層抽樣是根據樣品變異性大小來確定各層的樣本容量，變異性大的層多抽樣，變異性小的層少抽樣，在事先并不知道樣品變異性大小的情況下，通常多采用分層比例抽樣。

操作化，也稱具體化，或分解化。所謂操作化是指在社會調查研究中，將抽象的概念和命題逐步分解為可測量的指標與可被實際調查資料檢驗命題的過程。它是對復雜的社會現象進行定量研究的一種方法。此種方法在現代社會調查研究中被廣泛地應用。

操作化是現代社會調查研究方法必經的一個階段。操作化的作用之一，在于使概念或命題具體化，使調查研究得以進行；操作化的作用之二，在于使概念或命題量化，對社會現象的分析，從定性、定量兩個方面進行，避免了對社會現象的分析的片面性。操作化的作用之三，對社會現象的分析是建立在量的基礎上，使定性分析即結論建立在科學的基礎上，而不是一種主觀的臆斷。

第五篇：行政組織學

東北農業大學網絡教育學院

行政組織學網上作業題 第一章 行政組織概述

一、名詞解釋

1、組織

2、行政組織

3、非正式組織

4、強制性組織

5、功利性組織

6、規范性組織

7、互利組織

8、服務組織

9、政治組織

10、經濟組織

11、正式組織

12、文化組織

13、群眾性組織

14、霍桑試驗

二、填空

1.以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織是（）；

2.組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生 交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（）；

3.以鎮壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（）； 4.以組織的參與者或成員為主行政組織是追求（）； 7.（）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”； 8.1911年，泰勒發表了（）一書，掀起了一場科學管理的革命； 9.行政管理學派的代表人物（）被譽為“管理理論之父”；

10.德國著名的社會學家韋伯在《社會和經濟組織理論》一書中，提出了（）理 論；

11.在（）的基礎上，奧梅于1933年出版了《工業文明中的人的問題》一書，系統地闡 述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；

三、選擇題

1.“組織是兩人或兩人以上有意識加以協調的活動或效力的系統”，對組織的界定給以上述表述的學者是（）A 法約爾 B 巴納德 C 穆尼 D 卡斯特

2.“組織是開放的社會系統，具有許多相互影響共同工作的子系統”，對組織的界定給以上述表述的學 者是()

A 法約爾

B巴納德 C 穆尼 D卡斯特 3.國家行政組織的本質特征是()A 權威性 B 階級性 C 時代性 D 法制性

4.一切具有計劃、組織、指揮、協調、控制等行政功能的組織闡述的是組織的()A 狹義定義 B 廣義定義 C 動態定義 D 靜態定義 5.狹義行政組織是指()A 部門 B 科室 C 廠礦 D 政府系統 6.國家行政組織權威性的突出特征是()A 社會性 B 權威性 C 法制性 D 強制服從 7.從縱向看，行政組織的層級結構是()A 漏斗型 B 馬鞍型 C 矩形 D 金字塔型 8.行政組織賴以產生和發展的基礎()A 組織目標 B 機構設置 C 法律制度 D 團體意識 9.行政活動的支點是()A 行政人員 B 行政制度 C 行政組織 D 行政權力 10.行政組織的基礎是()A 行政機關 B 行政科室 C 行政部門 D 行政機構 11.提出社會分工是國家行政組織存在基礎的是()A 柏拉 B 盧梭 C 亞里士多德 D 洛克 12.組織理論之父是()A泰羅 B 韋伯 C 法約爾 D 德魯克 13.提出“社會人：理論的是()A 泰羅 B 韋伯 C 法約爾 D 梅奧 14.提出“有限理性”決策原理的是()A 西蒙 B 孔茨 C 法約爾 D 梅奧 15.最早提出學習型組織理論的美國學者是()A 圣吉 B 科恩 C 帕金森 D 韋爾奇

四、簡答題

1、行政組織的含義

2、統治行政含義和特征

3、組織的構成要素

4、組織的功能與作用

5、行政組織的特性

6、行政組織學的研究特點

7、行政組織學研究的基本內容

8、行政組織的性質

9、現代行政組織的特征

10、行政組織與其他社會組織的區別

五、論述題

1、當代行政組織發展的趨勢

2、行政組織在政治、經濟發展中的作用

3、行政組織與經濟發展

第二章 組織理論

一、名詞解釋

1、需要層次理論

2、帕森斯

3、理性——法律權利

4、成熟——不成熟理論

5、棱柱模式理論

6、組織環境

7、內部環境

8、外部環境

9、行政組織的環境分析

10、環境的不確定性

11、行政組織結構

12、組織結構的分化

13、行政組織結構的層級化

14、行政組織結構的分布化

15、組織的“顯結構”

16、組織的“潛結構”

19、組織本質論20、組織環境論

21、組織平衡論

22、組織要素論

23、組織溝通論

24、組織責任道德論

25、領導職能論

二、填空

1.阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（）；

2.（）由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲1978年諾貝爾經濟學獎；

3.馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（）； 4.美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（）理論； 5.社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（）； 6.（）將組織環境分為內部環境和外部環境；

7.（）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方 面； 8.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（）； 9.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（）； 10.組織界限之外和組織內個體決策直接相關的自然和社會因素稱為組織的（）； 11.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為（）；

12.在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在 各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（）； 13.在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出 機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（）；

14.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書為（）；

三、選擇

1.法約爾一般組織管理理論的核心是（）A 管理幅度 B 十四項原則 C 科學管理 D 官僚組織 2.官僚制也稱謂()A 幅度制 B 泰羅制 C 分權制 D 科層制 3.提出組織本質是一個協作系統的是()A 圣吉 B 科恩 C 巴納德 D 韋爾奇 4.生態學理論的基礎是()A 系統理論 B 餛飩理論 C 協同理論 D 突變理論 5.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（）；

A 層級化

B 分部化 C平行化 D 垂直化 6.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（）

A 層級化

B 分部化 C平行化 D 垂直化

7、組織結構的“潛結構”的構成因素包括（）

A 目標認同程度 B 價值趨同程度 C 氣質協調程度 D 能力互補程度

8、組織結構的構成要素可劃分為（）。

A 組織的“權利結構”

B 組織的“智能結構” C 組織的“顯結構” D 組織的“潛結構”

9、組織結構分化的方式和途徑為（）

A 交叉整合 B 職能分解 C平行分化 D 垂直分化

10、伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為（）

A 機械式組織結構

B 矩陣式式組織結構 C平行式組織結構 D 有機式組織結構

四、簡答

1、傳統組織理論的評價

2、系統和權變的組織理論的主要觀點

3、組織理論的基本內容

4、現代組織理論的特點

5、組織分析的標準

6、美國管理學會所提出的“良好組織十準則”

7、傳統和古典的組織理論科學管理學派的組織觀點

五、論述

1、貝克哈特認為良好組織的判斷標準

2、行為科學時期的組織理論評價

3、權變組織理論

4、人際關系學派的組織理論主要觀點

5、試論行政組織結構設計及影響因素分析

第三章 組織結構

一、名詞解釋

1、管理層次

2、管理幅度

3、集權式組織結構

4、分權式組織結構

5、直線式組織結構

36、直線職能是組織結構

6、事業部式組織結構

7、矩陣式組織結構

8、組織結構設計

9、國務院辦公廳

10、總理負責制

11、村民委員會

12、民主區域自治制度

二、填空

1.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（）； 2.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（）；

3.領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱謂（）； 4.國務院是由（）組織產生； 5.國務院是最高國家（）；

6.秦朝的裙縣制奠定了以（）為特征的行政建制； 7.我國地方各級政府是（）的執行機關； 8.省級政府每屆任期（）；

9.中國當前的城市，在行政級別上分為（）各層次；

10.市級政府對上一級國家行政機關負責并報告工作，并接受（）的統一領導； 11.民族自治地方分為自治區、（）、和自治縣

12.（）是最高國家行政機關，它由國家最高權力機關產生，在國家行政系統中處于最高地位。

三、選擇

1.行政組織結構最典型的形態是（）A 綜合型 B 金字塔型 C 層級型 D 部門型 2.最早提出事業部制是()A 韋爾奇 B 福萊特 C 法約爾 D 斯隆 3.網格化的基本邏輯的載體是()A 部 B 產品 C 社區 D 層級 4.垂直分化也稱謂()A 部門化 B 扁平化 C 彈性化 D 層級化 5.行政組織最早形成的一種組織結構是()A 職能制 B 部門制 C 扁平制 D 直線制 6.事業部制最早提出是在()A 美國 B 英國 C 日本 D 中國 7.分部化最簡單的含義是()A 協作 B 分工 C 程序 D 層級 8.通過減少中間管理層次、裁剪冗員建立起的一種緊湊組織結構稱為()A 部門化 B 扁平化 C 彈性化 D 層 9.網格化產生于（）A 20世紀90年代 B 20世紀80年代 C 20世紀60年代 D 20世紀40年代 10.矩陣組織肇始于()A 英國

B 日本 C 德國 D 美國 11.我國省級政府包括（）

A 特別行政區政府

B 自治區政府 C 直轄市政府 D 12.縣級政府包括（）

A 自治縣

B 市轄區 C 自治旗 D 旗 13.鄉級政府行使的職權有（）

A

B 行政執行圈

C 行政管理權 D 行政保護權 14.民族自治地方的自治機關是（）

A 自治區

B 人民政府 C自治州 D 自治縣的人民代表大會和、15.我國特別行政區享有（）

A 獨立的司法權和終審權

B 獨立的地方財政權 C D 立法權 16.組織管理心里主要由（）組成。

A

B 個體心理

C 組織心理 D 群體心理

四、簡答

10、直線——職能式組織結構

2、首長制，委員會制

3、完整制和分離制

4、集權制與分權制

5、我國行政組織結構存在的問題

6、垂直管理及其利與弊

五、論述

1、論述現階段中國政府間職責配置——職責同構

2、試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。

第四章 組織設計

一、名詞解釋

1、行政組織結構

2、工作再設計

3、行政組織領導

4、領導影響力

5、行政組織決策體系

二、填空

1.20世紀90年代初陳國權開始研究組織學習和學習型組織，并提出了（）（OLST）。2.組織學習的研究開始于（）。

3.行政組織文化研究的興起起源于（）的影響。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和行政領導文化，但是受（）的客觀影響。5.根據行政組織文化產生的時間，行政組織文化可以分為（）和（）。

6.行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認識統一起來，匯合成一股強大的力量，我們把這種功能稱為（）。

7.行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（）的特征。

三、選擇

1、組織設計中應注意組織設計的程序問題。一般來講，組織設計的程序可有兩種（）A 計劃設計 B 演繹設計 C 歸納設計 D項目設計

2、工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設計的途徑和方案為（）

A 工作輪換 B工作系統化 C 工作擴大化 D 工作豐富化

3、促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（）

A 目標手段 B 政策手段 C 組織手段 D 信息溝通手段

4、社會組織的結構與其他生物的和機械的系統的結構都具有如下共同的特點（）

A 穩定性 B 層級性 C 相對性 D 變異性

5、.組織學習的內容包括三個方面的改變，分別是()A 行為的改變 B 組織體系的改變 C 組織成員認知的改變 D 組織人員結構的改變

6、.行政組織學習的類型可分為()A 循環學習B 雙環學習C 單環學習D 三環學習

7、.行政組織學習的途徑包括()A 組織學習B 試驗 C 外部咨詢

D 經驗學習

8、目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有()A 大行政組織文化概念 B 小行政組織文化概念

C 辯證綜合的行政組織文化概念 D 選擇吸收的行政組織文化概念

四、簡答

1、簡述組織結構整合或一體化的途徑與手段？

2、簡述行政組織設計的程序與步驟？

3、構建行政組織文化應遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

4、擬定方案時應注意哪些問題？

五、論述

1、試論行政組織結構設計及影響因素分析

2、論述行政組織學習的障礙及其改進方式。

第五章 非正式組織

一、名詞解釋

1、非正式組織

2、正式組織

3、群體歸屬意識

4、群體凝聚力

二、填空

1、以明文規定的形式確立下來，成員具有正是分工關系的組織為（）

2、組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（）

3、社會組織中規模最大的是()。

4、行政組織是國家意志的體現者，具有()

5、保護環境屬于體現為行政組織的()

6、美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（）。

7、社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（）。

三、選擇

1、行政組織是追求()的組織。

A 個人利益 B 公共利益 C 群體利益 D 集團利益

2、按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（）。A 正式組織 B 非正式組織 C 經濟組織 D 公益組織

3、我國行政組織文化正在向()邁進。

A 法治型文化 B 開放型文化 C 參與型文化 D服務型文化方向

4、.以資料為基礎的組織發展技術包括()A 調查反饋法 B 資料收集法 C 職位期望法 D 信息篩選法

5、.組織中的工作和績效，都要通過人的行為來完成。以行為為中心的組織發展技術主要有以下幾種：()A 職工事業發展計劃輔導 B 敏感性訓練 C 團隊建設 D 過秤咨詢

6、世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是()A 保持非扭曲的政策環境 B 投資于基本的社會服務與基礎設施 C 最求利益最大化 D 保護環境

四、簡答

1、非正式組織的特征

2、非正式組織的形成

3、非正式組織的正向功能

4、非正式組織的反向功能

5、非正式組織的運用

6、認知非正式組織的有益性和危害性的特點

7、簡述正式組織及其特征

五、論述

1、試述當代行政組織發展的趨勢。

第六章 組織沖突

一、名詞解釋

1、沖突

2、工作沖突

3、直線/職能沖突

4、仲裁解決法

二、填空

1、合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（）

2、緩解策略比回避策略更（）。

3、沖突屬于（）性行為。

4、（）是管理沖突的基礎。

5、行政組織沖突產生的客觀原因是（）。

6、根據群體的成因分類，可把群體分為（）和()。

7、(.)是一個中性的概念。

8、(.)是領導者的最基本職責。

9、從某種意義上講權力是一種()。

10、領導心理方面的研究主要體現為()的研究。

三、選擇

1、現代觀點認為，沖突（）。

A 具有建設性

B 具有破壞性 C 既具有建設性又具有破壞性 D 具有消極性

2、組織中最佳的沖突狀態是（）。

A 適度沖突

B 高度沖突 C 低度沖突 D 沒有沖突

3、解決沖突最基本的策略是（）。

A 緩解策略

B 回避策略 C 正視策略 D 引起策略

4、沖突處理的模式有()A 回避型 B爭斗型 C 克制型 D妥協型

5、沖突的特性有（）

A 客觀性

B 主觀性 C 妥協性 D

6、符合現代沖突觀點的是（）

A 沖突越少對組織越有利 B 沖突本身沒有好壞之分

C 有些沖突對組織具有破壞性 D 有些沖突對組織具有建設性

7、根據沖突發生的方向，可將沖突分為

A 橫向沖突

B 縱向沖突 C 雙向沖突 D 直線/職能沖突

8、回避策略中，解決沖突的方法包括（）

A 忽視

B 分離 C 限制 D 隱藏

9、減少沖突的策略主要有（）

A 談判

B 設置超級目標 C 第三方介入 D 結構調整

10、根據沖突的內容可把沖突分為（）

A

B 權利沖突

C 認知沖突 感沖突

11、沖突經歷的階段包括（）。

A 潛代階段

B 認知階段 C 行為階段 D 產生結果階段

四、簡答

1、沖突的意義

2、沖突的根源和表現形式

D 情

3、沖突模式

五、論述

1、布朗關于處理沖突的對策

2、結合實際闡述如何減少沖突

3、結合實際闡述如何引起沖突

第七章 行政組織類型

一、名詞解釋

1、領導組織

2、業務組織

3、幕僚組織

4、事務性組織

5、內部管理組織

6、技術型組織

7、咨議性組織

8、監督性組織

9、顧問組織

10、決策組織

11、信息組織

12、派出組織

13、分支組織

14、中央行政組織

二、填空

下列屬于狹義上的行政組織的是（）。

在古埃及掌握著立法、行政、司法、軍事大權的是（）。在我國古代的三省六部制中，主管全國人事的是（）。

4在我國歷史上提出政權和治權相區別，主張實行“五權分立”的是（）。

5職位是（）。

三、選擇

1、行政決策的特征主要是（）。

A 主體的他特殊性 B 決策內容的特殊性 C 決策依據的特殊性 D 決策人員的特殊性

2、宋朝的地方行政組織有（）

A 路 B 州 C 區 D 縣

3、行政組織的物質要素包括的（）

A 人員 B 經費 C 物資設備 D 方案

4、三公九卿制的“三公”是指（）

A 尚書 B 丞相 C 太尉 D 御史大夫

5、行政組織自身管理的一般方法有（）

A 規制型管理 B 情感型管理 C 強制性管理 D 市場化管理

四、簡答

1、領導組織的主要職能

2、業務組織的類型

3、幕僚組織的性質

4、行政決策的特點

5、如何建立行政決策的制度環境

6、行政監督的分類

7、信息組織的種類

8、國務院的組成部門

9、地方行政組織的類型

五、論述

1、試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用。

2、聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略。

第八章 組織關系

一、名詞解釋

1、信息處理系統

2、管理信息系統

3、協調

4、組織溝通

5、正式溝通

6、非正式溝通

二、填空

1.通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正 式溝通）。

2.信息的發送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共 同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。

3.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不 定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

4.組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通 形式我們稱之為（下行溝通）。

三、選擇

1、從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（）。

A 動態性 B 互動性 C 不可逆性 D 環境制約型

2、以組織結構及其運行程序為依據和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（）。

A 下行溝通 B 上行溝通 C平行溝通 D平型關圖

3、根據溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（）。

A 直接溝通 B 間接溝通 C 跨領域溝通 D 雙向溝通

4、在信息傳遞的過程中，會形成和出現不同的溝通結構形式，這便是溝通的網絡，一般來 講，組織溝通網絡可分為兩大類（）。

A 鏈式溝通網絡 B 網狀溝通網絡 C 正式溝通網絡 D 非正式溝通網絡

5、根據國外組織行為研究者的試驗和探究，正式溝通網絡有以下幾種基本類型（）。

A 鏈式 B Y式 C 星式 D 全通道式

6、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或 形式主要有（）。

A 單線式 B 流言式 C 偶然式 D 集約式

7、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（）。

A 語言障礙

B 溝通方式不當引起的障礙 C 語言介質障礙 D 發出信息者障礙

8、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（）。

A 時間錯差引起的障礙

B 空間距離引起的障礙 C 組織機構引起的障礙 D 下行過量引起的障礙

四、簡答

1、溝通在組織中的作用

2、溝通的障礙

3、溝通的改善

4、美國管理協會提出的“良好溝通的十項建議”

5、正式信息溝通網絡結構

6、協調的類型

7、協調的改善

8、合作的條件

9、合作的種類

10、合作的制約因素

11、合作的改進

12、簡述非正式溝通其優缺點？

13、簡述組織溝通的基本原則？

五、論述

1、群體凝聚力的主要作用？

第九章 組織環境

一、名詞解釋

1、組織環境

2、組織的一般環境

3、行政的具體環境

4、組織的內部環境

5、行政組織的環境分析

二、填空

1、存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（）

2、組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的（）被稱為組織的內部環境

3、組織界限之外與組織內個體決策直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（）

4、影響行政組織的外部環境的諸方面中，最基本的方面是（）

三、選擇

1、行政組織環境的基本特點為()A 環境構成的復雜性和多樣性 B 環境的變化和環境的變動性 C 行政組織環境的差異性 D 行政組織環境的相互作用性

2、.鄧肯將組織環境分為（）

A 內部環境 B 政治環境 C 外部環境 D 經濟環境

3、鄧肯從組織環境的()兩個維度對影響組織的環境因素進行了深入的分析。A 簡單與復雜 B 靜態與動態 C 橫向與縱向 D 單向和雙向

4、組織的環境大致可以分為（）和（），他們都不同程度的對組織的管理帶來影響。A 經濟環境 B 一般環境 C 外部環境 D 工作環境

5、依據鄧肯的環境模式理論，從簡單與復雜、靜態與動態兩個維度，組織存在的環境狀態分別是()A 靜態—簡單的環境 B 靜態—復雜的環境 C 動態—簡單的環境 D 動態—復雜的環境

四、簡答

1、行政組織的環境

2、行政組織的具體環境

3、艾德奇的關于行政組織環境的維度

4、組織的一般社會環境

5、團體社會環境

6、利克特關于組織氣候的七個變數

7、優等系統二十個指標

五、論述

1、組織應對不確定性的內部策略

2、組織應對不確定性的外部策略

第十章 組織變革

一、名詞解釋

1、組織變革

2、團體意識

3、組織發展

4、行政組織文化

二、填空

1、羅賓.特斯克茲認為，組織變革的方式取決于組織成員的（）和（）的組合，提出了情景變遷模式。

2、哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出按（）來劃分的組織變革模式。

3、系統變革模式認為，組織是一個系統，是由（）、（）、（）和（）四個因素構成，任何一個因素的變化都會牽動和引起系統的變化。系統變革模式的創始人為利維特。

4、美國心理學家埃德加.薛恩在其（）一書中提出了適應性變革循環模式。

三、選擇

1、.組織變革并非憑空產生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類()A 外部環境因素 B 經濟環境因素 C 政治環境因素 D 內部環境因素

2、哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種（）

A 獨權 B 分權 C 攬權 D 授權

3、羅賓.斯特克茲于1972年提出情景變革模式。他認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合。根據這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革形態()A 自然性變革 B 指導性變革 C 合作性變革 D 計劃性變革

4、組織變革要取得預期的成效，必須遵循科學的、合理的變革步驟或程序。美國學者凱利認為，組織變革需要經過以下步驟或程序（）

A 觀察 B 診斷 C 執行 D 評估

5、.心理學家烈文從人的心理機制的變革角度，認為人的心理和行為的變革大致要經歷以下幾個階段()A “解凍” B “緩和” C “改變” D “再凍結”

6、根據現代心理學和行為科學的研究，組織變革阻力產生的原因為()A 心理上的抵制 B 經濟原因引起的抵制 C 組織本身的阻力 D 社會的原因

7、組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。組織診斷一般著眼于以下幾個層面的問題()A 組織結構 B 組織程序 C 信息與控制 D 組織行為

四、簡答

1、卡斯特和羅森茨韋克的有計劃的變革過程

2、怎樣克服阻力

3、成功變革的條件和原則

4、我國國家行政組織的基本原則

5、簡述格雷納組織變革模式？

五、論述

1、試論組織變革的阻力及其消除。

第十一章 行政績效

一、名詞解釋

1、行政效率

2、績效管理

3、績效評估

4、標桿管理

二、填空

1.()一般指行政組織投入到管理中的資源，其關心的是行政組織的投入。

2.效果通常是指公共服務符合政策目標的程度，其關心的是()。

3.()就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是手段問題。

4.在影響組織的各種因素中，()的因素是最為重要的。

5.人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動，即()。

6.在馬斯洛的需要層次中，最高層次的需要是()。7.赫茨伯格的雙因素包括()和()。

8.期望理論中的激勵力量取決于()和()的綜合作用。

三、選擇

1、績效管理有哪些主要活動()A 計劃績效 B 監控績效 C 評價績效 D反饋績效。

2、在選擇績效評估指標時應遵循的原則是()A 目標一致性 B 可測性 C 獨立性 D 差異性

3.行政組織績效的外延，除了內部的管理績效，還包括()A 政治績效 B 計劃績效 C 社會績效 D 經濟績效

4.一個有效的績效管理系統必須具備以下構成要件()A 計劃績效 B 監控績效 C 評價績效 D反饋績效。

5.指標績效包括的要素有()A 考評標準 B 考評要素 C 考評標志 D 考評制度

6.經濟人假設理論的“經濟人”又稱（）

A 唯利人 B 實利人 C 雙面人 D 唯利是圖人

7（）屬于人本管理機制

A 動力機制 B 約束機制 C 選擇機制 D 保障機制

8.對人力資本的理解正確的是（）

A 人力資本具有創造性 B 人力資本具有時效性 C 人力資本具有積累性 本具有收益性

9（）屬于人力資本投資的特性

A 動態性 B 靜態性 C 連接性 D 收益形式多樣化（）屬于人力資本投資支出

人力資 D A 實際支出 B 心理損失 C 直接支出 D 時間支出

四、簡答

1、績效管理的特點

2、績效管理的基本原則

3、績效評估的意義

4、科學發展觀

5、衡量行政效率的困難

五、論述

1、評析古典組織理論的貢獻及其局限。

第十二章 行政組織中的決策

一、名詞解釋

1、行政組織決策

2、行政組織決策的程序

3、行政組織決策體制

4、伊斯頓的系統分析模型

5、決策科學化

6、決策民主化

7、決策法制化

8、決策程序法制化

9、行政組織決策的中樞系統

10、參謀咨詢系統

11、情報信息系統

二、填空

1、行政組織決策是以()為后盾。

2、()是行政組織決策的中心

3、行政組織決策的目的是為了()。

4、（）是行政組織決策科學化的基礎。

5、（）的決策后果可以預測，需要冒一定風險。

6、（）是行政組織進行決策的起點。

7、在決策理論研究領域，杜魯門提出了（）。

三、選擇

1、現代行政組織決策體制包括（）。

A 中樞系統 B 參謀咨詢系統 C 情報信息系統 D 管理信息系統

2、實現決策程序法制化，應該規范的程序由（）。

A 調查程序 B 方案設計程序 C 可行性論證程序 D 社會交流程序

3、根據決策所具有的條件的可靠程度的不同，決策可分為()A 保險性決策 B 決定型決策 C 風險型決策 D 不確定型決策

4、正確的決策目標應該具備的條件是()A 定量化 B 保質性 C 有一定的時間限制 D 要明確責任

5、.西蒙的決策過程包括()A 情報活動階段 B 設計活動階段 C 抉擇活動階段 D 審查活動階段

6、.西蒙指出，決策有()A 程序化決策 B 非程序化決策 C 風險性決策 D 不確定性決策

四、簡答

1、行政組織決策的特征

2、行政組織決策的方法

3、政府決策的全過程為漸進調整過程的根本原因

4、試分析如何實現組織決策的科學化。

五、論述

1、行政組織決策的類型

2、行政組織決策的程序

3、組織決策的科學化

4、組織決策的民主化

5、組織決策的法制化

第十三章 國家結構形式

一、名詞解釋

1、國家結構

2、國家結構形式

3、單一制

4、管轄對象

5、管轄方式

6、單一制下的地方自治

7、聯邦制

8、本源性權力

9、聯邦國

10、中央集權的聯邦制

11、行政區劃

12、行政區域

13、地方行政單位

14、地方行政建制

二、填空

1.組織發展起源于20世紀50年代初的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國心理學家()。

2.1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧問小組，把實驗室訓練的技術系統地在公司使用。這個小組后被稱之為()3.作為一套極有系統的組織發展方案，格道式發展模式的目的在于()。此模式創立者為布萊克和默頓。

三、選擇

1.下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有()A 工作富有成就 B 工作達到自身滿足 C 工作本身的重要性 D 工作保證生活質量 2.推行目標激勵理論的主要困難是()A 目標的難易程度 B 目標難度的確定 C 目標量化 D 目標質的規定 3.群體發展大致經歷的階段有()A 形成階段 B 磨合階段 C 成長階段 D 成熟階段 4.群體意識主要包括()A 群體歸屬意識 B 群體認同意識 C 群體沖突意識 D 群體促進意識 5.行政組織領導的特點是()A 時代性 B 權威性 C 綜合性 D 執行性 6.權力性影響力主要源于()A 法律 B習慣 C 職位 D 暴力 7.非權力性影響力主要源于()A 才能因素 B 品格因素 C 情感因素 D 知識因素

8.勒溫將領導者的作風分為()三種類型。A 轉制 B 強制 C 民主 D 放任

9.費德勒提出的情景因素有()A 領導者與被領導者的關系 B 任務的結構 C 形象影響 D 職位權力

四、簡答

1、國家結構形式的主要內容

2、現代國家結構形式的共同的基本特征

3、國家結構形式的分類

4、英國中央政府的主要職權

5、英國地方政府自治權管轄的事項

6、法國中央政府的職權

7、民主集中的單一制的內容

8、聯邦制三個基本的構成要素

9、本源性權力的歸屬劃分的三種類型

10、地方行政建制按其設置目的與功能分的類型

五、論述

1.論述21世紀做好領導的準則。

第十四章 政治制度框架

一、名詞解釋

1、國務院制度

2、立法機關

3、司法機關

4、司法體制

5、司法體制的一元制

6、司法體制的二元制

7、司法體制的多元制

8、大陸法系普通法院

9、英美法制普通法院

10、行政法院組織

11、司法行政機關

二、填空 1、1954年憲法規定，我國實行的行政組織體制是()。

2、實行首長制的典型國家是()

3、下列屬于美國總統的直屬機構的是()

4、我國國務院部門設置數量達到最高點是在（）

5、提倡以人為本的管理方法是()

6、行政組織編制的性質不包括()

7、南京國民政府時期，我國的最高行政機關是（）

8、三公九卿制始創于()

三、選擇 1.由于團隊建設的內容和要求不同，故可以通過不同的方式來實現。比較常用的團隊建設的方式或模式有()A 目標建立模式 B 問題分析模式 C 角色分析模式 D 人際模式

2.學者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種()A 靜態的組織觀 B 動態的組織觀 C 生態的組織觀 D 精神的組織觀

3.美國學者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度、上級對下級權力運用的關系，將組織劃分為()A 強制性組織 B 功利性組織 C 規范性組織 D 公益性組織

4.美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織劃分為()A 互利組織 B 服務組織 C 企業組織 D 公益組織

5.從系統論的角度看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能()A “分散”功能 B “聚合”功能 C “轉換”功能 D “釋放”功能 6.組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為()A 職位 B 職務 C 職權 D 職責

四、簡答

1、現代政府制度的分類

2、內閣制主要特征

3、總統制度主要特征

4、半總統制特點

5、中國國務院制度主要特征

6、立法機關的性質

7、兩院制的各自優勢

8、司法機關的演進

9、司法機關的認定標準

10、檢察機關的職權

11、司法行政機關的主要職責

12、司法審查的范圍i

五、論述

1、試述國務院的法律地位。

第十五章 現代中外行政組織

一、名詞解釋

1、英國責任制內閣

2、總統直屬機構

3、獨立行政管理機構

4、總理負責制

二、填空

1、法國確立“半總統制半議會制”是在()

2、古羅馬帝國時期，掌握最高行政權力的是()

3、英國確立議會制的君主立憲政體是在()

4、實行三權分立制度最為典型的國家是()

5、確立我國專制主義中央集權的行政管理體制的是（）

6、我國古代主管監察的御史臺設立于()7、1949年我國最高行政機關是()

8、馬基雅維利的代表著作是()

9、主張擴大行政部門權力的學者是()

三、選擇

1、以下屬統率機關的有（）A 圖務院總理 B 省長 C 鄉長 D 鎮長

2、古典組織理論的主要代表人物有()A 泰勒 B 法約爾 C 戴維斯 D 韋伯

3、韋伯對行政組織理論的建構是從權利分析開始的，認為存在著三種純粹形態的合法權力，它們是()A 強制的權利 B 理性—法律的權力 C 傳統的權力 D 超凡的權力

4、里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個基本特征()A 異質性 B 獨特性 C 形式主義 D 重疊性

5、里格斯在他創立的“棱柱模式理論”中，將社會形態劃分為()三種基本模式。A 農業社會 B 商業社會 C 棱柱社會 D 工業社會

四、簡答

1、地方行政組織的職能

2、美國內閣和英國內閣的區別

3、總統的地位及職權

4、總理的地位及職權

5、市管縣的弊端

五、論述

1．試論行政組織管理未來的發展趨勢。