第一篇：行政組織學(xué)課程綜述

行政組織學(xué)課程綜述

姓名：尤軍

學(xué)號：0934001461176 年級：09秋

專業(yè):行 政 管 理層次：?？?/p>

2011年10月

行政組織學(xué)課程綜述

組織化和有組織的管理成為現(xiàn)代化社會發(fā)展和社會現(xiàn)代化的一個重要標志，在當(dāng)代人類創(chuàng)造了巨大的文明和成就，而取得了這些文明和成就的重要因素是我們?yōu)檫_到各種目的而建立各種社會組織，以及有新的組織管理工作。在當(dāng)今高度發(fā)展的社會，組織和組織管理對我們的寒舍和生活產(chǎn)生了極大的影響，是任何人都不可忽視的，它是推動人類社會不斷發(fā)展和進步的重要力量。

行政組織學(xué)講述的是基礎(chǔ)知識和理論，同時也反映出最新的知識和觀點。它的主要意圖是幫助學(xué)習(xí)行政管理和其他專業(yè)的學(xué)生了解和理解關(guān)于行政組織及管理的基本知識和理論及基本方法，使得以后在工作中提高自身組織管理的才能。

一、課程主要內(nèi)容：

一、行政組織學(xué)導(dǎo)論講述了組織與人類社會的組織化，行政組織的性質(zhì)與功能以及行政組織學(xué)的學(xué)習(xí)和研究三節(jié)內(nèi)容。行政組織就是為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱，如我車的國務(wù)院及省、市、地、縣、鄉(xiāng)各級從民政府及其辦事和機構(gòu)。行政組織是社會提供公共服務(wù)和大眾謀取公共利益的核心。行政組織在政治經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是推動人類文明發(fā)展的重大力量。

二、組織理論的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)和古典組織理論、行為科學(xué)時期的組織理論、系統(tǒng)權(quán)度組織理論三個重要時期。人類20世紀初到30年代進行了偉大而卓越的組織管理實踐進行了較為系統(tǒng)的研究，逐漸形成了較為完整的組織理論體系。

三、行政組織的環(huán)境與管理，從行政組織管理的角度看，政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境、人口環(huán)境、國際環(huán)境對公共行政組織的管理影響是巨大的。環(huán)境對組織施加影響，而組織同時也改變著環(huán)境。而現(xiàn)代組織應(yīng)對復(fù)雜的組織環(huán)境提升組織生存發(fā)展的能力，就是現(xiàn)代組織管理面臨的艱巨任務(wù)。

四、行政組織結(jié)構(gòu)與設(shè)計：組織結(jié)構(gòu)是人事安排和配合的歸依所在。通過學(xué)習(xí)組織結(jié)構(gòu)可展現(xiàn)組織當(dāng)中各構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系。是實現(xiàn)組織目標的橋梁和工具、是聯(lián)系人們活動的紐帶。行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計受諸多因素的制約和影響，應(yīng)從政府行政管理的現(xiàn)實出發(fā)，合理劃分和科學(xué)設(shè)置行政部門與機構(gòu)，以發(fā)揮行政組織的作用。

五、中國行政組織結(jié)構(gòu)行政組織機關(guān)由中央行政機關(guān)和地方各級行政機關(guān)共同組成，是單一制結(jié)構(gòu)形成的國家，中央行政機關(guān)是國務(wù)院是管理國務(wù)和政務(wù)的最高國家行政機關(guān)，地方各級行政機關(guān)是地方各級人民政府。國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位，在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位，在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位，從法律地位看，地方各級行政機關(guān)具有雙重屬性：一方面它們是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)對同級國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)并報告工作室另一方面它們接受并服從上級國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

六、行政組織的社會從理論與管理研究是重視對行政組織中人的研究，研究人的心理與行為，人與人之間的各種社會心理關(guān)系，包括個體、群體、組織心理活動的規(guī)律性及各種理論。重視對人的潛能挖掘和運用。

七、行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)的作用是絕對不容忽視的，行政組織領(lǐng)導(dǎo)是行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式引導(dǎo)和影響所屬成員達成公共目標的活動過程。不同的領(lǐng)導(dǎo)行為與作用會造成不同的社會心理氣氛，影響成員的工作積極性和組織目標的實現(xiàn)。為了提高領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)者首先具備較高的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，其次要掌握高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

八、行政組織部中的決策在現(xiàn)代社會組織管理中的地位非常重要。行政組織決策是行政組織活動的先導(dǎo)，任何行政管理過程和行為都離不開行政組織決策。現(xiàn)代社會問題繁多，行政組織決策的模式和種類也不一樣，決策的過程必須科學(xué)的進行，決策的體制是行政組織決策職能實現(xiàn)的組織和制度保證，組織決策的科學(xué)化、民主化、法制化是我國政治體制改革和社會主義民主政治建設(shè)的基本任務(wù)和目標，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。

九、行政組織中的沖突管理原則是：倡導(dǎo)建設(shè)性沖突，并控制在適度水平，在行政組織管理中產(chǎn)生沖突原因多樣，層次不一，要探尋沖突的根源，有效解決沖突，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，增進組織管理效能。

十、行政組織的溝通是一門藝術(shù)其中包含一些特定的溝通技術(shù)、方法和技巧，這些都需要在實踐中摸索與提高。組織溝通在促進組織關(guān)系協(xié)調(diào)，加強組織的凝聚力和提高組織效率具有很大的作用。組織溝通的目的是促進組織中人與人之間、組織與組織之間、組織與個人之間信息交流、溝通互動、加強信任了解、解決矛盾沖突、達到行為認識一致、讓大家齊心協(xié)力實現(xiàn)目標，增進組織凝聚力，提高組織效率，組織溝通是實現(xiàn)組織協(xié)調(diào)的必要方法。

十一、行政學(xué)習(xí)使組織成員不斷獲取新的知識提高素養(yǎng)，從而改善自身的行為，優(yōu)化組織體系、現(xiàn)代社會發(fā)展日益復(fù)雜、動蕩和不斷變化的內(nèi)外環(huán)境多樣，必須加強行政組織學(xué)習(xí)，增強知識基礎(chǔ)，改進組織效能，不斷完善自身體系，提高創(chuàng)新能力和綜合適應(yīng)能力，才能使組織健康和諧的發(fā)展。

十二、行政組織文化與管理，行政組織文化對組織起管理作用，行政組織是管理活動的基本單位。行政組織文化有團結(jié)、凝聚、規(guī)范、激勵和控制的作用，是行政組織管理的重要內(nèi)容和途經(jīng)。創(chuàng)建行政組織文化需要各級行政組織機構(gòu)，群眾團體組織各種活動培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要重視行政組織文化工作的研究和培育，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

十三、行政組織的績效管理是行政組織管理的一種重要方法。低成本高績效是行政組織管理追求的重要目標。經(jīng)過長期的科學(xué)研究發(fā)展，組織管理領(lǐng)域利用先進科學(xué)成果提高績效管理方法，不斷改進措施利用新制度、新方法提升行政組織的績效管理高度。

十四、組織變革與發(fā)展，現(xiàn)代社會一個顯著特征便是變革，社會生活各個方面都處于不斷的變化和發(fā)展之中。組織變革與發(fā)展就是組織為了適應(yīng)各種環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，管理模式的更新，建立新的組織管理形態(tài)，使基適應(yīng)各種變化的環(huán)境，以維系生存和發(fā)展。組織變革是組織管理主體的一種有意識，有目的活動，組織變革與發(fā)展是組織管理的永恒主題，是改善和提高組織能效的重要途經(jīng)。

十五、行政組織管理的未來。當(dāng)今社會是一個高度組織化的社會，是依靠各式各樣的組織來實現(xiàn)社會上各種目標。其中知識是組織的根本要素。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會的到來，對待下級織布而言即是發(fā)展的機會也是挑戰(zhàn)。只有認識了解影響行政組織管理的因素與力量、分析、預(yù)掌握行政管理面臨的和發(fā)展趨向，才能從戰(zhàn)略管理高度去建設(shè)，行政組織以及提高其適應(yīng)能力。

二、依法行政在工作中的應(yīng)用：

行政組織的組成權(quán)力及運作程序和方式，都受制于法律，無法律則無行政。行政組織的組織和運作都需要法律的依據(jù)，否則就是違法行政要追究法律責(zé)任。依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行政權(quán)力普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標志。隨著國家執(zhí)政理念和方式的轉(zhuǎn)變，我國法治建設(shè)取得舉世囑目的成就，主要表現(xiàn)在：

（一）加強行政法制宣傳教育。一是有法可依。為了適應(yīng)改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要，國家和地方依照各自職責(zé)，在立法方面有較大進展。一方面，要加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，促使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴格執(zhí)法才會有堅實的基礎(chǔ)。另一方面，要作好人民群眾的法制宣傳教育，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強自覺運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。將普法有機地融入群眾的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，公眾才會在接納法律知識的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。

（二）切實加強規(guī)范性文件制定工作。規(guī)范性文件的不規(guī)范，帶來的后果是相當(dāng)嚴重的，危害是極大的，不僅影響了行政機關(guān)的權(quán)威、聲譽和形象，甚至?xí)せ鐣?，危害社會穩(wěn)定。因此，在規(guī)范性文件制定過程中要著力從以下幾個方面入手：一是樹立現(xiàn)代意識，更新“立法”觀念。規(guī)范性文件制定工作要貫徹“三個代表”的根本要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷提高理性層次。要樹立以維護市場權(quán)力為本位，強化政府服務(wù)職能為宗旨的意識，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。二是從實際出發(fā)，科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計劃。規(guī)范性文件制定工作應(yīng)當(dāng)始終立足于同改革發(fā)展進程相適應(yīng)，自覺服從并服務(wù)于黨和國家的工作大局，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，處理好及時“跟進”社會實踐和適當(dāng)“超前”的關(guān)系。對那些不合理的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展和社會發(fā)展的障礙要徹底改革，力求在體制、機制、制度上不斷有所創(chuàng)新。三是進一步加強備案審查工作。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定，抓緊建立健全上級政府對下級政府、政府對其所屬部門的規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作體制。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，把備案工作的重點放到審查上來，對與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，對越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政收費、行政強制的，對違背WTO規(guī)則和我國對外承諾，設(shè)置地方保護、行業(yè)壟斷以及制定程序和公布方式不合法、不規(guī)范的，政府法制機構(gòu)要責(zé)成制定機關(guān)及時修改、或依法予以撤銷。積極探索備案審查工作的新路子、新辦法，建立健全社會公眾對規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督的機制，建立備案工作責(zé)任制和監(jiān)督機制，保證備案工作順利實施。

（三）進一步加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。一是對政府法制機構(gòu)的設(shè)置取消“軟指標”，制定“硬指標”。由國務(wù)院科學(xué)地制定出一個量化標準，確定政府法制機構(gòu)的人員配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、經(jīng)費保障與當(dāng)?shù)馗刹靠倲?shù)、財政收入的比例，使各級地方政府有章可循，有法可依，只有這樣，才能使政府法制機構(gòu)的設(shè)置與當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓ぷ鞯拈_展相適應(yīng)，才能為依法行政構(gòu)建堅實的組織基礎(chǔ)。二是強化政府法制機構(gòu)權(quán)威。目前在依法行政工作應(yīng)做到，凡市政府常務(wù)會議研究經(jīng)濟行政事務(wù)，都要求法制辦負責(zé)人列席；凡市政府?dāng)M出臺的政策性文件，都應(yīng)注意聽取法制部門的意見；凡市政府制定規(guī)范性文件和其他涉法文件，都由法制部門審核把關(guān)，凡未經(jīng)政府法制機構(gòu)負責(zé)人審核簽字，涉法文件一律不得提交政府常務(wù)會議審議；在行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查方面，由政府法制部門負責(zé)統(tǒng)一組織實施；以進一步提高政府法制機構(gòu)的權(quán)威。同時在今后的依法行政工作中，要實行行政首長向政府法制機構(gòu)定期報告依法行政工作開展情況的工作制度，對依法行政工作采取一票否決制。三是要進一步改變依法行政工作的體制，使政府法制序列從國務(wù)院到地方實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，其人事任免、經(jīng)費保障等直接由上級政府法制機構(gòu)負責(zé)，各級政府法制機構(gòu)不再是當(dāng)?shù)卣墓ぷ鞑块T，而是當(dāng)?shù)卣筒块T在依法行政工作方面的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實施機構(gòu)，使政府法制機構(gòu)徹底擺脫地方政府的束縛和干擾，全心全意地開展依法行政工作。

（四）切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序是靠人來維持的，沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，法律的落實就是一句空話，因此，要推進依法行政，就必須高度重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是要嚴把“入口”，要明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的條件，并且要逐步提高門檻，在目前的情況下，進入行政執(zhí)法隊伍的人員應(yīng)至少具有高中以上學(xué)歷，并可根據(jù)情況的發(fā)展，要求進入行政執(zhí)法隊伍的人員中須具有全日制大專學(xué)歷。堅持逢進必

考的原則，由人事、法制部門共同組織考試，對新錄用的人員采用試用期的方式進行考查，經(jīng)考查合格的人員，再發(fā)給其執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動。二是要疏通“出口”，對于嚴重違法執(zhí)法人員，要堅決將其清除出行政執(zhí)法隊伍，從整體上確保行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。三是抓好對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的思想教育和職業(yè)道德教育，使其牢固樹立執(zhí)法為民的意識，通過開展“文明執(zhí)法”競賽，評選“文明執(zhí)法單位”和“人民滿意的執(zhí)法者”等活動，形成競爭激勵機制，弘揚正氣，樹立行政執(zhí)法隊伍良好的形象，推進依法行政向縱深發(fā)展。四是所有行政執(zhí)法隊伍的工作經(jīng)費由各級財政統(tǒng)一予以保障，其罰沒收入也不再返還，使行政機關(guān)行使職權(quán)與部門經(jīng)濟利益徹底脫鉤，從源頭克服利益“驅(qū)動”。

（五）進一步推進行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法職能和要求的調(diào)整變化，將行政執(zhí)法責(zé)任及時分解落實到行政執(zhí)法機構(gòu)及行政執(zhí)法崗位。加大對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機關(guān)執(zhí)法狀況的重要標準。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴肅查處違法行政問題，加強對行政機關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責(zé)任追究，推進行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權(quán)工作，解決好多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民以及政執(zhí)法機構(gòu)膨脹等問題，提高執(zhí)法效率和服務(wù)水平。

三、學(xué)習(xí)收獲

通過對本課程的學(xué)習(xí)使我對國家的行政組織結(jié)構(gòu)有一個深層次的了解，在學(xué)習(xí)中使自己的思想境界得到了升華、培養(yǎng)了我發(fā)現(xiàn)、分析、思考問題的能力。行政組織環(huán)境與管理任何一個組織與特定的環(huán)境相互聯(lián)系與作用。組織環(huán)境對組織目標、組織結(jié)構(gòu)、組織技術(shù)等都會產(chǎn)生多多少少的影響。行政環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，影響著行政組織的功能、結(jié)構(gòu)和運行方式。對行政組織環(huán)境的分析，有助于我們了解不同環(huán)境要素之間的聯(lián)系以及對行政組織運行的影響，有助于我們預(yù)測和把握行政組織環(huán)境的變化和發(fā)展趨勢，為行政組織良好運作創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。

加強廉政建設(shè)，構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，是我黨和國家的重要任務(wù)，也是實現(xiàn) 全心全意為人民服務(wù)，建設(shè)和諧社會重要保證。建設(shè)社會主義法治國家，一切政府機關(guān)必須依法行政，依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權(quán)力普遍奉行的基本有原則，是依法治國的必然要求和根本標志。依法行政使我們各項管理工作納入法制軌道，保證工作有序進行，保障社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

行政組織在社會管理中承擔(dān)著重要使命，對行政組織及行政管理的研究與探討，對改善和提升我國行政組織的效能具有積極的現(xiàn)實意義。在今后的工作崗位上我要用最高的標準，規(guī)范自己的行為，做一個踏踏實實為人民服務(wù)的工作人員，同時也會更加努力的學(xué)習(xí)理論知識來充實自己，使自己能有更大的進步。

參考文獻：

①張成福：《行政組織學(xué)》，中央廣播大學(xué)出版社2008年版。

②楊洪蘭、張曉蓉：《現(xiàn)代組織學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社1997年版。

③張步洪：《中國行政法學(xué)前沿問題報告》，中國法制出版社1999年版。

④李貴顯、陳福信、張德信：《公共行政概論》，北京新魏出版社2002年版。⑤付思明：《中國依法行政理論與實踐》，中國檢察出版社2002年版。

⑥《政治與行政》第四章，弗蘭克?丁?古德諾著，王元譯華夏出版社1987年版。

⑦《當(dāng)前制約依法行政的若干因素》、《黨校報》，1999年4月5日第三版。

第二篇：（課程綜述）《行政組織學(xué)》課程綜述

《行政組織學(xué)》課程綜述

摘要

本課程的主要內(nèi)容是對《行政組織學(xué)》的簡單介紹以及通過一些實際情況憑借溝通的原理進行分析，然后對得出一些結(jié)論進行分析從而獲得啟示。最后總結(jié)出針心得。學(xué)習(xí)了《行政組織學(xué)》之后，我更加全面地理解了行政組織的基本概念和理論，了解了如何建立行政組織并使行政組織正常地運行和發(fā)展，我也獲得了分析行政組織出現(xiàn)的問題并制定出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。三年來，在老師的指導(dǎo)教育下，在同學(xué)、朋友、家人的幫助支持下，我學(xué)到許多知識，取得較好的成績，總結(jié)如下，結(jié)合實踐情況，對該課程進行綜述。

關(guān)鍵詞：行政組織學(xué)；課程綜述；行政管理

一、《行政組織學(xué)》主要內(nèi)容和基本原理

《行政組織學(xué)》包括十四個章節(jié)。第一章對行政組織學(xué)進行了簡單的闡述。在一定的環(huán)境下通過一定的要素組成的目標統(tǒng)一的開放系統(tǒng)，就是組織。組織的目標會隨著環(huán)境的變化而變化，而且組織具有特定的文化特征。第二章主要講的是組織理論的發(fā)展過程。對組織內(nèi)存在的各種問題進行觀察分析并加以解釋最后做到能夠預(yù)測，這就是組織理論。第三章主要對行政組織內(nèi)部的環(huán)境與管方案進行講解。不同環(huán)境下產(chǎn)生的組織的結(jié)構(gòu)是不同的，組織的目標等也并不相同，組織環(huán)境既可以對組織運行起到積極作用，也有可能抑制組織的運轉(zhuǎn)。第四章闡述了行政組織的結(jié)構(gòu)以及組織的設(shè)計。組織的總體結(jié)構(gòu)是由組織各部分以及各部分之間的關(guān)系決定的，這有利于組織內(nèi)部的分工和協(xié)調(diào)。第五章為我們講述了中國的行政組織的結(jié)構(gòu)。中國的行政組織分為中央和地方行政機構(gòu)。第六章行政組織的社會心理與管理。由于人是構(gòu)成行政組織的重要因素，因此對人的心里行為的研究是很有必要的，我們研究的大體方向就是人與人之間的關(guān)系。行政組織對社會心理以及組織的管理的研究的目的就是為了強調(diào)對組織內(nèi)員工的研究。第七章行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)。在行政組織中，領(lǐng)導(dǎo)的行為以及作風(fēng)會影響到組織成員的工作態(tài)度，從而對組織的目標的實現(xiàn)造成影響。第八章行政組織中的決策。人類主要依靠決策活動對自然和社會進行改造，在組織運轉(zhuǎn)時，決策活動是十分必要的。第九章行政組織中的沖突管理。組織中有著各種各樣的交往關(guān)系，人與人之間的依賴關(guān)系可能導(dǎo)致人們之間的合作和分歧。第十章行政組織的溝通。人們、群體間相互交流的互動過程就是組織溝通。我們可以通過溝通來消除之間的矛盾以及一些隱患，從而使雙方在認知和行為上達成一致意見，讓組織成員在實現(xiàn)組織共同目標的途中齊心協(xié)力。第十一章行政組織學(xué)習(xí)。時代在變化，社會上的各種關(guān)系也越來越復(fù)雜、行政組織只有不斷的學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)完善體系才能夠不斷的克服困難提高業(yè)績進而增強組織的整體實力。第十二章行政組織文化與管理。文化是管理取得勝利的秘密武器。建設(shè)優(yōu)良的行政組織文化，能夠使組織更加團結(jié)，有利于加強組織的凝聚力以及鼓勵組織成員對待工作認真負責(zé)。自1970年經(jīng)濟全球化越來越近，現(xiàn)在也迎來了信息時代，人們對行政組織的工作要求越來越高。因此，行政管理領(lǐng)域出現(xiàn)了績效管理這一政策。第十四章組織變革與發(fā)展。為了適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展和改變，組織不得不進行改革。

二、“行政組織溝通”理論在實踐中的運用

我們應(yīng)該將所學(xué)的《行政組織學(xué)》的知識，運用到平時工作和生活中去，從而在遇到問題時，善于分析問題并找到解決的方法。行政組織管理中信息溝通也是一個重要的部分。溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達成一致和感情的通暢。溝通是人類集體活動的基礎(chǔ)，是人類存在的前提。在具體的行政溝通中，應(yīng)用行政溝通理論，需要做到以下幾點：

（一）提升行政溝通環(huán)境，降低溝通噪音

經(jīng)濟在國際領(lǐng)域活躍度提升的背景中，行政領(lǐng)域加工數(shù)據(jù)的水平必須在第一時間內(nèi)獲得強化，更加準確的信息才是我們需要的。信息溝通的高效可以通過消除通信編碼中的不利因素實現(xiàn)。其次，針對行政領(lǐng)域機制設(shè)置的不足加以彌補、修正，增強其深層分歧的調(diào)和，助力改革進程加快。行政運行需要更加透明，這可通過建立政府對公眾的新聞發(fā)布機制來達到，使公眾對于政府從無知到有知。最后，倡導(dǎo)法治，使公眾受利于行政機關(guān)溝通法律的建立健全，監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)得以行使。

（二）行政溝通方式的正確選擇

行政溝通有許多種不同的方式策略與風(fēng)格，其中，每種方式方法都有自己獨特之處。公共部門因而要在行政溝通時作出選擇。選擇的溝通途徑恰當(dāng)有助于順利實現(xiàn)行政溝通，提高行政溝通效率。行政人員經(jīng)驗是否豐富與判斷是否準確對于行政溝通最優(yōu)方式的選擇有很大影響。公共行政傳播方式的選擇有一定的策略。首先，我們必須了解對方的信息接受方式，然后選擇合適的溝通方式，以使交際意圖更完整、更準確地接受和理解。特別是，作為公營部門的領(lǐng)袖，我們應(yīng)該更靈活，而不是一成不變、僵化。在工作中不斷匯入各種形式的行政溝通，不斷總結(jié)，得出各種條件以適合不同溝通方式，使工作高效，使行政溝通水平提高。

（三）建立多種溝通渠道

管理和組織的每一變化都會使相應(yīng)的溝通方式改變，組織的溝通方式是從上到下型的垂直型溝通，縱向溝通與橫向溝通成了垂直型溝通后來的樣子。社會交際系統(tǒng)包括行政組織。它須適應(yīng)如今以知識文化為基礎(chǔ)的、網(wǎng)絡(luò)化的管理和溝通方式。傳統(tǒng)的行政溝通方法，雖然信息的傳播的正確性很高，但是信息渠道是單一的，信息鏈在信息渠道被封鎖時就會被破壞。改變行政組織結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)是很困難的。溝通方式相對于組織結(jié)構(gòu)而言，更容易被改變。

其一，正式溝通與非正式溝通結(jié)合時，非正式的溝通應(yīng)作為指導(dǎo)的關(guān)鍵點。除了傳統(tǒng)的“文件流通”和以領(lǐng)導(dǎo)人講話方式為代表的正式溝通外，非正式溝通還發(fā)揮著積極的作用，需要被加強。例如，領(lǐng)導(dǎo)者會偶爾召開座談會，與下屬進行研討會，或與下屬進行面談。了解他們的意識形態(tài)趨勢，工作和生活條件，并盡可能地幫助他們。由于組織結(jié)構(gòu)和特征的局限性，正式的行政溝通常常面臨缺乏靈活性和形式化等缺點。如果非正式溝通中能積極發(fā)揮作用，那么就能以非正式的溝通為正式溝通排除過失，為正式的溝通渠道減負，使組織參與的態(tài)度更加積極。同時，組織應(yīng)該防止非正式的溝通陷入“謠言”的誤解。

其二，實施雙向溝通機制，建立新的會議制度。自有以來的行政溝通，多是從上到下一個方向的溝通，信息通過文書和演講來傳達，或者通過“會議”，嚴格按照聽的過程傳達。會議也是行政溝通的一種重要形式。傳統(tǒng)會議中，通常按照職位由高到低的順序?qū)ρ葜v排列。這將導(dǎo)致一種“領(lǐng)導(dǎo)定基調(diào)和下屬合唱”的局面。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙向溝通的原則，建立新類型的會議系統(tǒng)，指導(dǎo)者只不過是將會議討論的話題在開始時決定下來。這樣人們就可以針對主題以合理的方式表達自己的觀點。

其三，其他溝通方式。第一種：上行溝通。經(jīng)過上行溝通，上級領(lǐng)導(dǎo)可以了解下層員工的見解，由此組織成員能夠更加參與到組織當(dāng)中并且可以獲得滿足感；同時，上級和領(lǐng)導(dǎo)也能夠了解到組織成員的現(xiàn)況，并根據(jù)事實情況做出正確的決策。

第二種：暢所欲言”這是平行溝通。組織中各部門可以通過這種溝通方式加強彼此之間的了解，這有利于消除之間的誤解與隔閡，有利于組織內(nèi)部的團結(jié)，以及制止組織內(nèi)發(fā)生專制和個人主義等的問題。第三種：下行溝通。領(lǐng)導(dǎo)用這種方式把自己的想法傳遞給成員，使成員了解組織的工作目標和自己的任務(wù)以及權(quán)利；當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)也可以把工作中的一些問題及下一步工作要求傳遞給組織成員，讓組織成員參與其中，從而增強其對組織的歸屬感；下行溝通也能夠使不同部門之間更加了解彼此的職務(wù)。

三、學(xué)習(xí)該課程的體會和收獲

學(xué)習(xí)《行政組織學(xué)》之后，我更加全面地了解了什么是行政組織學(xué)以及行政組織學(xué)的基本理論，明白了行政組織是怎樣建立以及發(fā)展運行的，養(yǎng)成了準確分析組織問題并制定出相應(yīng)的的解決方案。組織與環(huán)境之間的聯(lián)系與相互作用是不可避免的。組織的目標機構(gòu)等都會受到環(huán)境的影響，組織環(huán)境既可以對組織運作與管理產(chǎn)生有利影響，也能夠產(chǎn)生不利影響。行政組織是個開放系統(tǒng)，處于特定的環(huán)境下，環(huán)境會對行政組織的結(jié)構(gòu)功能以及運轉(zhuǎn)方式都會產(chǎn)生影響。分析行政組織環(huán)境有利于我們了解不同的環(huán)境對組織的影響有何區(qū)別，以便于后來我們對環(huán)境的變化趨勢進行預(yù)判，從而改善組織來適應(yīng)新環(huán)境，從而使行政組織能夠與時俱進，并正常運轉(zhuǎn)。日常生活中，我們可以通過研究一些典例把理論應(yīng)用到實際生活當(dāng)中。從而更好的學(xué)習(xí)行政組織學(xué)。行政組織學(xué)是管理學(xué)的一門小學(xué)科，成為了一個獨立的學(xué)科，我們通過合理運用行政組織學(xué)的原理能夠明顯地提高自己對一些問題的管理能力。

參考文獻

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第三篇：《行政組織學(xué)》課程綜述

《行政組織學(xué)》課程綜述

學(xué)

校：姓

名：學(xué)

號：班

級：指導(dǎo)教師：安徽省電大開放學(xué)院 ×××

××××××××× ×××行政管理（專）芮 峰

目 錄

內(nèi)容摘要 目錄

一、行政組織學(xué)的主要內(nèi)容??????????????????????1

二、行政組織的決策理論在實踐中的運用????????????????2

三、學(xué)習(xí)體會和收獲?????????????????????????4 參考文獻

《行政組織學(xué)》課程綜述

內(nèi)容摘要：行政組織學(xué)不僅對行政組織及理論的內(nèi)涵和作用進行了概括和介紹，還介紹了行政組織的發(fā)展歷史，并對行政組織的類型、結(jié)構(gòu)和體制等進行分析，從各個角度探討行政組織與內(nèi)外條件的相互依賴關(guān)系和行政組織的建立、管理及發(fā)展的一般趨勢，并根據(jù)現(xiàn)實情況，講解了我國行政組織學(xué)的發(fā)展和行政組織的特點，我國行政組織的設(shè)置與運行，以及精簡、統(tǒng)一、效能的原則和具有充分的人民性的特點。文章分為三部分，第一部分概括介紹了《行政組織學(xué)》各章節(jié)的主要內(nèi)容；第二部分理論聯(lián)系實際分析了我國行政組織決策存在的問題和對策；第三部分總結(jié)對《行政組織學(xué)》這門課程的學(xué)習(xí)體會和收獲。

關(guān)鍵詞：行政組織學(xué)，決策，原理，體會 組織是現(xiàn)實世界普遍存在的現(xiàn)象。高度的組織化是當(dāng)今社會的主要特征之一。人類歷史發(fā)展的過程中，創(chuàng)造了高度的文明，取得了無數(shù)的成就，而獲得這些成就的主要原因之一便是人類建立了實現(xiàn)各種目的的組織，以及展現(xiàn)出的卓越的組織能力。今天，政府的行政組織和市場的企業(yè)組織對我們社會和生活產(chǎn)生如此廣泛的影響以至于任何人都不能忽視它們的存在。

一、行政組織學(xué)的主要內(nèi)容

《行政組織學(xué)》一共介紹了十五章節(jié)的內(nèi)容。第一章講述了行政組織學(xué)導(dǎo)論。組織是在特定社會環(huán)境之中，有一定要素構(gòu)成的，為達成一定的目標而建立起來的，隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。組織是白隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展起來的，組織對社會的發(fā)展起著不可低估的作用，人類個人和集體的存在條件及其活動能力，都是通過各種組織獲得、發(fā)展和完善的。在如今高度組織化了的社會，組織和組織管理已經(jīng)成為推動人類社會不斷發(fā)展與進度的重要力量。第二章講述了組織理論的發(fā)展。組織理論就是觀察、解釋、預(yù)測組織現(xiàn)象的概念框架。系統(tǒng)的組織理論出現(xiàn)于19世紀末，組織理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)和古典組織理論、行為科學(xué)時期的組織理論、系統(tǒng)權(quán)變組織理論三個主要時期，他們從不同的角度對組織現(xiàn)象和組織管理進行了研究。第三章講述了行政組織的環(huán)境與管理。任何一個組織都與特定的環(huán)境相互聯(lián)系與作用。組織環(huán)境對組織目標、組織結(jié)構(gòu)、組織技術(shù)等都會產(chǎn)生或多或少的影響，組織環(huán)境對組織運作與管理及能夠起到促進的作用，也可能產(chǎn)生消極的影響或制約。作為一個開放的系統(tǒng)，行政組織存在于特定的環(huán)境之中，行政組織環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，影響著行政組織的功能、結(jié)構(gòu)和運行方式。對行政組織環(huán)境的分析，有助于我們了解不同環(huán)境要素之間的幻想關(guān)聯(lián)以及對行政組織運行的影響，有助于我們預(yù)測和把握行政組織環(huán)境的變化以及其發(fā)展趨勢，為行政組織的良好運行創(chuàng)造更加有力的發(fā)展環(huán)境。第四章講述了行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計。組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式，是組織中各部分之間分工合作、互相協(xié)調(diào)的一種方式。組織結(jié)構(gòu)的作用就是把組織內(nèi)各個人、各個部門的活動按照一定的凡是聯(lián)結(jié)起來，使其協(xié)同一致地實現(xiàn)組織目標。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的是否合理，直接關(guān)系和影響著組織職能的發(fā)揮，進而影響組織效率。第五章講述了中國行政組織結(jié)構(gòu)。中國是單一制結(jié)構(gòu)形式的國家，行政組織機關(guān)由中央行政機關(guān)和地方各級行政機關(guān)共同組成。中央行政機關(guān)即國務(wù)院，也稱中央人民政府。中國目前的地方行政建制，除少數(shù)地區(qū)實行省、縣、鄉(xiāng)三級行政體制外，大部分地區(qū)已經(jīng)建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政體制。從法律地位看，地方各級行政機關(guān)具有兩重屬性；一方面，它們是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，對統(tǒng)計國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)并報告工作；另一方面，它們接受上級國家行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，并服從最高國家行政機關(guān)（國務(wù)院）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。香港和澳門回歸祖國后，依法設(shè)立的特別行政區(qū)行政機關(guān)的法律地位具有特殊性。特別行政區(qū)行政機關(guān)和立法機關(guān)的關(guān)系，不同于內(nèi)地的人民代表大會與行政掛系之間的立法與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。第六章講述了行政組織的社會心理與管理。行政組織是由人組成的，因此要研究人的心理行為，主要是研究人與人的各種關(guān)系，如交往、溝通、競爭、沖突、指揮、組織和領(lǐng)導(dǎo)等。行政組織的社會心理與管理研究就是要重視對行政組織中認得研究，重視對 4 人的潛能的挖掘和運用。第七章講述了行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)。在行政組織中，不同的領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，會造成組織不同的社會心理氣氛，從而影響到成員的工作積極性和組織目標的現(xiàn)實。在迅速變化的今天及未來的組織中，領(lǐng)導(dǎo)的作用絕對不容忽視的。從組織行為角度來探討領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)力是很重要的，通過這種研究可以提高領(lǐng)導(dǎo)工作的適應(yīng)性、科學(xué)性和有效性，最大限度調(diào)動組織成員的積極性。第八章講述了行政組織中的決策。決策活動是人類改造自然和社會的實踐活動的重要組成部分，在象征組織運轉(zhuǎn)過程中，很多問題的解決都離不開決策。在現(xiàn)在社會，隨著政治現(xiàn)代化過程中公民參與的增多，民主、寬容精神的弘揚，管理科學(xué)的不斷演進，行政組織決策理論研究組建發(fā)展起來，在組織管理中決策的地位也日顯重要。第九章講述了行政組織中的沖突管理。行政組織中存在著各種層次的工作、交往和人際交往，人群之間存在著互相依賴的關(guān)系，這種關(guān)系即可能導(dǎo)致合作，也可能導(dǎo)致意見分歧、爭論、對抗甚至是沖突。因此在行政組織管理中，必須探討沖突產(chǎn)生的根源，尋找解決沖突的方法，進行有效的沖突管理，從而協(xié)調(diào)人際關(guān)系，提高組織效能和效率。第十章講述了行政組織的溝通。組織溝通時人與人之間、群體與群體之間、組織與組織之間雙向交流信息的一個互相過程。組織溝通的目的就是通過相互之間的信息交流與溝通，消除矛盾和隱患，達成認識的共識和行為上的一致，使組織成員能夠齊心協(xié)力推動組織目的地實現(xiàn)。組織溝通對于促進組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、增強組織的凝聚力、提高組織效率具有積極的作用。第十一章講述了行政組織學(xué)習(xí)。隨著時代的發(fā)展，社會日益復(fù)雜、動蕩和多樣、行政組織必須不斷克服各種障礙，加強組織學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中夯實組織的知識基礎(chǔ)，改進組織績效，完善組織體系，提高其環(huán)境適應(yīng)性和創(chuàng)新能力。第十二章講述了行政組織文化與管理。文化是管理的制勝之寶。有效地行政組織文化，具有團結(jié)、凝聚、規(guī)范、激勵和控制的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)不管而管得效果，因而應(yīng)是現(xiàn)代行政組織管理的重要內(nèi)容和途徑。第十三章講述了行政組織的績效管理。20世紀70年代后期以來，隨著經(jīng)濟的全球化和信息時代的到來，人們對政府的要求越來越高。為了提高國家競爭力，以更加低廉的成本來提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各個國家都在積極探索提高行政效率、改善行政組織績效的有效途徑。在此背景下，績效管理開始在行政管理領(lǐng)域出現(xiàn)。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，績效管理無論是在理論上還是在時間上都漸趨成熟，成為現(xiàn)代行政組織管理的一種重要方法。第十四章講述了組織變革與發(fā)展。組織變革與發(fā)展就是組織為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織系統(tǒng)適應(yīng)組織環(huán)境的過程，是一種有意識、有目的地活動。組織變革與發(fā)展已經(jīng)成為改善和提高組織效率的重要途徑。第十五章行政組織管理的未來?，F(xiàn)代社會是一個高度組織化的社會，知識經(jīng)濟的興起，信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，全球化進程的加快，使得行政組織管理面臨前所未有的壓力于挑戰(zhàn)，認識和了解影響行政組織管理的因素與力量，預(yù)測并把握行政組織管理未來的發(fā)展趨勢，是行政組織戰(zhàn)略管理的需要，也是提升行政組織適應(yīng)能力和應(yīng)對能力的必然要求。

二、行政組織的決策理論在實踐中的運用

決策活動是人類改造自然和社會的實踐活動的重要組成部分，在象征組織運轉(zhuǎn)過程中，很多問題的解決都離不開決策。在現(xiàn)在社會，隨著政治現(xiàn)代化過程中公民參與的增多，民主、5 寬容精神的弘揚，管理科學(xué)的不斷演進，行政組織決策理論研究研究逐漸發(fā)展起來，在組織管理中決策的地位也日顯重要。從一定意義上說，行政組織決策是行政組織活動的先導(dǎo)，一切行政管理過程和行政行為都離不開行政組織決策。行政組織決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理目標能否實現(xiàn)；行政組織決策水平如何，會影響到行政管理活動是否有生機和活力。

然而我國當(dāng)前行政決策卻存在著諸多問題。表現(xiàn)在：一是行政決策觀念陳舊。在傳統(tǒng)政治文化和行政文化影響下，我國行政決策者或多或少抱有“庶民不議”、“民可使由之，不可使知之”等思想觀念，政府行政決策的制定與執(zhí)行往往是在較為封閉的系統(tǒng)內(nèi)進行的，公眾和社會團體常常被排除在行政決策過程之外，只有被動地接受既定的事實。二是行政決策權(quán)力過于集中，決策權(quán)限劃分不清。雖然我國市場經(jīng)濟體制己經(jīng)得到不斷的發(fā)展與推進，但是政府與市場、政府與社會之間的職能定位還有待進一步發(fā)展，行政決策權(quán)力依然過于集中在政府手中?，F(xiàn)代政府應(yīng)該是一個有限政府，這意味著政府必需要收縮自己的活動范圍，將自己的權(quán)限限制在市場失靈的領(lǐng)域，主要去解決市場做不了或不宜由市場解決的問題。有限政府表明，屬于社會的權(quán)力也該讓它回歸社會，政府應(yīng)該將管不了、管不好的事情更多地下放給社會，由中介組織、協(xié)會、社團等各種社會民間組織進行自我管理。政府職能的嚴格限制，必然要求政府將原先自己包攬的權(quán)力，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，交還給市場和社會，使他們能夠充分行使自己的自主決策的權(quán)利。但在實際運行中，我國行政決策“越位”與“缺位”現(xiàn)象同時并存。三是行政決策組織機構(gòu)不盡合理?，F(xiàn)代行政決策體制是由中樞系統(tǒng)、信息咨詢系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)所構(gòu)成的完整組織體系，同時謀與斷、決策與執(zhí)行以及決策制定、執(zhí)行與監(jiān)督等相互分離又是現(xiàn)代行政決策體制發(fā)展趨勢。但是，長期以來，我國政府既是決策的制定者，又是決策的執(zhí)行者，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)集于一身，造成了決策偏離公共性、行政決策執(zhí)行力低下等諸多問題。四是行政決策監(jiān)督主體職能分工不明確。我國己經(jīng)形成了政治監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和公眾個人監(jiān)督相結(jié)合的一整套行政決策監(jiān)督體系，但在行政決策監(jiān)督實踐中，也暴露出了一些問題，還未能真正形成嚴密有序、分工合理、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督整體，監(jiān)督合力的效果也沒有真正顯現(xiàn)出來。五是行政問責(zé)制的不完善，對決策的績效評估不夠。雖然從“非典”之后我國興起了“問責(zé)風(fēng)暴”，但是由于行政決策中的個人責(zé)任和集體責(zé)任不清，責(zé)任主體難以界定，責(zé)任規(guī)定模糊等等，這些都使得一旦出現(xiàn)重大決策問題之后，向誰問責(zé)成為一個問題。雖然原則上我國實行行政首長負責(zé)制，但重大決策通常又是通過集體決定的，因而出現(xiàn)問題之后，只能“集體負責(zé)”，只能找“有關(guān)負責(zé)人”問責(zé)，但有關(guān)負責(zé)人到底是誰，就留下很多的解釋空間。

我認為，要提高我國政府行政決策的水平，首先應(yīng)該完善重大決策規(guī)則和程序。要健全會議決策制度和協(xié)商決策制度，實現(xiàn)民主集中制，在此基礎(chǔ)上完善行政決策程序，從提出問題、調(diào)查研究到咨詢論證、信息公開和聽證、最終集體決定或民主決定，都以制度為依據(jù)，程序化地運行，才能從根本上提高決策的科學(xué)化、民主化程度。其次要建立社情民意反映制度。通過構(gòu)建人民代表、政協(xié)委員與民眾的制度化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺，使基層群眾的要求和意見等可以通過他們反映給國家決策者。要改革信訪制度，在社會轉(zhuǎn)型時期，由于利益主體日益多元化，利益分配日益多樣化，利益沖突也日益激烈，因為利益沖突而導(dǎo)致社會動蕩的潛在危險也逐漸增大。為了保持社會的動態(tài)穩(wěn)定，必須建立起調(diào)節(jié)、調(diào)整利益關(guān)系的社會安全閥 機制。信訪制度作為中國特色的制度，因為其上述特征而可以形成一種恰當(dāng)?shù)臏p壓安全閥機制。第三，要完善重大事項社會公示制度和社會聽證制度。要促進公民參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策，以及決策的社會討論，從而實現(xiàn)透明決策，只有政治生活的透明，人民群眾真正參與到?jīng)Q策之中，才會避免各種“小道消息”、謠言滿天飛等現(xiàn)象的發(fā)生，才能避免重大決策缺少監(jiān)督而導(dǎo)致失誤的現(xiàn)象發(fā)生，才能充分保證廣大群眾參與決策，享有知情權(quán)與參與權(quán)。第四，是實行行政決策責(zé)任制。一個科學(xué)、民主的決策機制必然離不開決策者對決策負責(zé)的制度。實行行政決策責(zé)任制有利于使決策過程更民主、更科學(xué)，也有利于決策者審慎決策，承擔(dān)決策責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。國外行政決策的問責(zé)制已經(jīng)比較完備與成熟，建構(gòu)了權(quán)力問責(zé)、媒體問責(zé)、民眾問責(zé)等全方位的問責(zé)體系，而且在實踐中也對行政決策權(quán)力實行了有力的監(jiān)督，對過失權(quán)力和決策失誤進行了責(zé)任追究。

三、學(xué)習(xí)體會和收獲

通過對行政組織學(xué)的學(xué)習(xí)使我比較系統(tǒng)地掌握了行政組織學(xué)的基本概念、基本理論，認識行政組織建立、運行和發(fā)展的規(guī)律，培養(yǎng)了我正確分析、解決行政組織問題的能力。并且體會到行政組織學(xué)作為一門獨立的學(xué)科，它是管理學(xué)的一個分支，其產(chǎn)生晚于管理學(xué)。組織理論是行政管理學(xué)的一個分支，行政管理學(xué)是行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論。行政管理學(xué)先于行政組織理論而產(chǎn)生，行政組織理論是從行政管理學(xué)中分離而獨立出來的。

通過行政組織學(xué)使我了解到我國行政組織基本上貫徹了民主集中制原則，并通過人民代表大會這一制度來保證。并學(xué)習(xí)在現(xiàn)階段怎樣轉(zhuǎn)變政府職能來促進我國行政組織改革，以使之向著更健康的方向發(fā)展。行政組織的環(huán)境與管理任何一個組織都與特定的環(huán)境相互聯(lián)系與作用。組織環(huán)境對組織目標、組織結(jié)構(gòu)、組織技術(shù)等都會產(chǎn)生或多或少的影響，組織環(huán)境對組織運作與管理既能夠起到促進的作用，也可能產(chǎn)生消極的影響或制約。作為一個開放的系統(tǒng)，行政組織存在于特定的環(huán)境之中，行政組織環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，影響著行政組織的功能、結(jié)構(gòu)和運行方式。對行政組織環(huán)境的分析，有助于我們了解不同環(huán)境要素之間的幻想關(guān)聯(lián)以及對行政組織運行的影響，有助于我們預(yù)測和把握行政組織環(huán)境的變化及其發(fā)展趨勢，為行政組織的良好運行創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

1、馬克斯〃韋伯．經(jīng)濟與社會．商務(wù)出版社，1997

2、張成福等．行政組織學(xué)．中央廣播電視大學(xué)出版社出版，2008

3、計敏．我國行政組織文化建設(shè)的原則及途徑．行政論壇，2004

4、李才?。珴蓶|行政組織思想初探．鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2004

第四篇：《行政組織學(xué)》課程閱讀參考書目

《行政組織學(xué)》課程閱讀參考書目

1、公共行政組織原理體系與范圍，唐興霖，中山大學(xué)出版社2002版

2、理解和管理公共組織，（美）瑞尼，清華大學(xué)出版社2002版

3、公共組織理論，(美)羅伯特·B·登哈特，中國人民大學(xué)出版社 2011版

4、公共組織理論，陳振明, 孟華，上海人民出版社 2006版

5、公共組織學(xué)，李傳軍，中國人民大學(xué)出版社2011版

6、公共組織管理：當(dāng)代歐洲的經(jīng)驗與教訓(xùn)，K.A.埃利亞森(Kjell A.Eliassen)，簡·克伊曼(Jan Kooiman)，國家行政學(xué)院出版社 2003版

7、組織行為學(xué)，竺乾威等，復(fù)旦大學(xué)出版社 2002版

8、行政組織學(xué)，尹鋼, 梁麗芝，北京大學(xué)出版社2005版

9、公共組織行為學(xué)，孫萍，張平主編，中國人民大學(xué)出版社2006版

10、改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公共部門，(美)戴維·奧斯本(David Osborne)，(美)特德·蓋布勒(Ted Gaebler)著，上海譯文出版社 2006 版

11、經(jīng)濟與社會，（德）馬克斯·韋伯，商務(wù)印書館2006版

12、第五項修煉--學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)，彼得.圣吉(美)，生活·讀書·新知三聯(lián)書店上海分店

13、新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵，(美)珍妮特·V.登哈特(Janet V.Denhardt)，(美)羅伯特·B.登哈特(Robert B.Denhardt)著，中國人民大學(xué)出版社，2010版

14、摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略，（美）奧斯本 普拉斯特里克著，中國人民大學(xué)出版社2002版

15、電子政務(wù)導(dǎo)論，金江軍, 潘懋編著，北京大學(xué)出版社2003版

16、電子政務(wù)，汪進波, 孫仲美, 虞佳主編，復(fù)旦大學(xué)出版社 2009版

17、網(wǎng)絡(luò)組織與企業(yè)高成長，林潤輝著，南開大學(xué)出版社2004版

18、邁向?qū)W習(xí)型組織的十個步驟，(美)彼得·柯萊恩(Peter Kline),(美)伯納德·桑德斯(Bernard Saunders)著，上海三聯(lián)書店 2005版

19、西方公共行政管理理論精要，丁煌著，中國人民大學(xué)出版社2005 版

20、現(xiàn)代科層制：中國語境下的理論與實踐研究，劉圣中著，上海人民出版社2012版

21、官僚制內(nèi)幕，(美)安東尼·唐斯著，中國人民大學(xué)出版社 2006版

第五篇：行政組織學(xué)（模版）

行政組織文化與管理

一、簡答題1．行政組織文化的特點和功能有哪些？2．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向。3．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。4．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

二、論述題1．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？

參考答案：

一、簡答題

1、行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：（1）目標導(dǎo)向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2、（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

3、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

4、構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創(chuàng)新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責(zé)任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

二、論述題

1、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

行政組織中的沖突管理

一、簡答題

1、簡述沖突定義的要點。

2、簡述沖突的積極功能。

3、簡述沖突的消極功能。

4、簡述沖突處理的模式。

5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

二、論述題

1、試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。

2、結(jié)合實際闡述如何減少沖突。

3、結(jié)合實際闡述如何引起沖突。參考答案：

一、簡答題

1、（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

2、（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。

3、（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。

4、（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。

5、（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。

二、論述題

1、（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責(zé)權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。

2、（1）談判；（2）設(shè)置超級目標；（3）第三方介入；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

行政組織的溝通

一、簡答題

1、簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。

2、簡述組織溝通的特性。

3、簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。

4、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。

5、簡述組織溝通的基本原則。

二、論述題

1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

2、試論組織溝通的障礙及其克服。

3、論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：

一、簡答題

1、（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應(yīng)；（8）反饋。

2、（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。

3、非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。

4、單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。

5、（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。

二、論述題

1、（1）組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2、（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構(gòu)引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。

3、（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學(xué)會有效聆聽的方法；（4）學(xué)會有效溝通的方法。

霍桑實驗 人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

棱柱模式理論 美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當(dāng)于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。

簡述權(quán)變組織理論的理論觀點。答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當(dāng)?shù)年P(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計和管理系統(tǒng)。

一.單項選擇題（注：括號里面的內(nèi)容即為選項內(nèi)容）

1.以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（正式組織）； 2.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認為的設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（非正式組織）； 3.以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）；

5.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； 6.行政組織是追求（公共利益的組織）；

7.（泰勒）是科學(xué)管理運動的先驅(qū)者，被譽為“科學(xué)管理之父”；

8.1911年，泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命；

9.行政管理學(xué)派的代表人物（法約爾）被譽為“管理理論之父”；

10.德國著名的社會學(xué)家韋伯在《社會和經(jīng)濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； 11.在霍桑實驗的基礎(chǔ)上，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；14.馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）；

15.美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動態(tài)平衡組織）理論；17.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學(xué)家（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；

19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面； 20.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）； 21.組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的（內(nèi)部環(huán)境）；22.組織界限之外和組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素稱為組織的（外部環(huán)境）；

23.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（層級化）； 24.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（分部化）； 25.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱謂（管理幅度）； 26.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系）； 27.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù)，不受上級機關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制）； 28.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理時無須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（集權(quán)制）； 28.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書為（戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)）；

37.在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。38.個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內(nèi)容。39.人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動，即產(chǎn)生（需要）45.（決策）是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。51.行政組織決策的目的是為了實現(xiàn)（社會的共同利益）。52.行政組織決策是以（公共權(quán)力）為后盾。53.風(fēng)險型決策的決策后果（可以預(yù)測，需要冒一定風(fēng)險）。54.（發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進行決策的起點。55.（調(diào)查研究）是行政組織決策科學(xué)化的基礎(chǔ)。56.（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。57.（選擇方案）是決策過程中最為關(guān)鍵的一步。58.在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了（團體決策模型）。59.沖突屬于（高對抗）性行為。

60.現(xiàn)代觀點認為，沖突（既具有建設(shè)性又具有破壞性）。61.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。62.組織中最佳的沖突狀態(tài)是（適度沖突）。63.解決沖突最基本的策略是（正視策略）。

64.合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）65.緩解策略比回避策略更（進一步）。66.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。67.信息的發(fā)送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。68.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

69.組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。

70.組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為（平行溝通）

76.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

77.根據(jù)行政組織文化產(chǎn)生的時間，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和（當(dāng)代行政組織文化）。

79.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

80.經(jīng)濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的（投入）。

81.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標的程度，其關(guān)心的是（質(zhì)量）。

82.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）問題。

84.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權(quán)力來劃分組織變革模式）。

二、多單項選擇題（注：括號里面的內(nèi)容即為選項內(nèi)容）

1、學(xué)者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態(tài)的組織觀，動態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀）。

2、管理學(xué)家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織的基本構(gòu)成要素為（社會結(jié)構(gòu)、參與者、目標、技術(shù)、環(huán)境）

3、按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。

4、美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權(quán)力的運用關(guān)系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織）。

5、美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關(guān)系，把組織分為（互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織）。

6、從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：（“聚合”功能、“轉(zhuǎn)換”功能、“釋放”功能）。

7、組織是一個縱橫交錯的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為（職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)）。

8、世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎(chǔ)、保持非扭曲的政策環(huán)境、投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施）。

9、古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。

10、韋伯對行政組織的建構(gòu)是從權(quán)力分析開始的，認為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是（理性—法律的權(quán)力、傳統(tǒng)的權(quán)力、超凡的權(quán)力）。

11、美國行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。

12、西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機、尋找解決問題的方法、根據(jù)當(dāng)時的情況及對未來的預(yù)測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。

13、西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。

14、里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質(zhì)性、形式主義、重疊性）。

15、里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為（農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會）。

16、鄧肯將組織環(huán)境分為（內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境）。

17、鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態(tài)與靜態(tài)）兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進行了深入的分析。

18、根據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境評價）。

19、伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（機械式組織結(jié)構(gòu)、有機式組織結(jié)構(gòu)）。

20、行政組織環(huán)境的基本特點為（環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性、罕見的白花和環(huán)境的被動性、行政組織環(huán)境的差異性、行政組織環(huán)境的互相作用興）。

21、組織的環(huán)境大致可以分為（一般環(huán)境、工作環(huán)境）。

22、依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡單與復(fù)雜、靜態(tài)與動態(tài)兩個維度，組織存在以下幾種環(huán)境狀態(tài)：（鏡頭—簡單環(huán)境、靜態(tài)—復(fù)雜環(huán)境、動態(tài)—簡單環(huán)境、動態(tài)—復(fù)雜環(huán)境）。

23、社會組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的機械系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點（穩(wěn)定性、層級性、相對性、開放性與變異型）。

24、組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（組織的“顯結(jié)構(gòu)”、組織的“潛結(jié)構(gòu)”）。

25、組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。

26、組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括（目標認同程度、價值趨同程度、氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度、能力互補程度）。

27、促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）。

49、行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內(nèi)容的特殊性、決策依據(jù)的特殊性）。50、根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風(fēng)險型決策、不確定型決策）。

51、正確的決策目標應(yīng)具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責(zé)任）。

54、科學(xué)決策原則主要包括（預(yù)測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。

55、現(xiàn)代行政組織決策體制包括（中樞系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)）。

56、實現(xiàn)決策程序法制化，應(yīng)該規(guī)范的程序由（調(diào)查程序、方案設(shè)計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。

57、沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。

58、符合現(xiàn)代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設(shè)性）。

59、根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（權(quán)力沖突、認知沖突、情感沖突）。60、根據(jù)沖突發(fā)生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）。61、沖突經(jīng)歷的階段包括（潛代階段、認知階段、行為階段、產(chǎn)生結(jié)果階段）。62、回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）。63、減少沖突的策略主要由（談判、設(shè)置超級目標、第三方介入、結(jié)構(gòu)調(diào)整）。64、從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約型）。

65、以組織結(jié)構(gòu)及其運行程序為依據(jù)和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關(guān)圖）66、根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）。67、在信息傳遞的過程中，會形成和出現(xiàn)不同的溝通結(jié)構(gòu)形式，這便是溝通的網(wǎng)絡(luò)，一般來講，組織溝通網(wǎng)絡(luò)可分為兩大類（正式溝通網(wǎng)絡(luò)、非正式溝通網(wǎng)絡(luò)）。69、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）。

70、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當(dāng)引起的障礙）。71、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機構(gòu)引起的障礙、空間距離引起的障礙）。72、組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認知的改變）。73、行政組織學(xué)習(xí)的類型可分為（雙環(huán)學(xué)習(xí)、單環(huán)學(xué)習(xí)、三環(huán)學(xué)習(xí)）。74、行政組織學(xué)習(xí)的途徑包括（試驗、外部咨詢、經(jīng)驗學(xué)習(xí)）。75、行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。76、完善的信息系統(tǒng)包括（信息收集系統(tǒng)、信息交流系統(tǒng)）。

77、目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點。78、我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務(wù)型文化）方向邁進。

79、行政組織文化構(gòu)建中最重要的兩條原則是（目標原則）和（以人為中心的原則）我國行政組織文化構(gòu)建的途徑有（道德建設(shè)途徑、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)途徑、行政體制機制途徑）。94、組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環(huán)境因素、內(nèi)部環(huán)境因素）。95、對組織管理和暴光方式影響的外部環(huán)境因素包括（一部環(huán)境因素、特殊工作環(huán)境）。96、美國斯坦福大學(xué)管理心理學(xué)教授利維特認為，組織是一個系統(tǒng)，是由相互影響、相互作用的因素構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)，這些因素有（技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)、任務(wù)）。

概率抽樣以概率理論為依據(jù),通過隨機化的機械操作程序取得樣本,所以能避免抽樣過程中的人為因素的影響,保證樣本的客觀性.雖然隨機樣本一般不會與總體完全一致,但它所依據(jù)的是大數(shù)定律,而且能計算和控制抽樣誤差,因此可以正確地說明樣本的統(tǒng)計值在多大程度上適合于總體,根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果可以從數(shù)量上推斷總體,也可在一定程度上說明總體的性質(zhì),特征.概率抽樣主要分為簡單隨機抽樣,系統(tǒng)抽樣,分類抽樣,整群抽樣,多階段抽樣等類型.現(xiàn)實生活中絕大多數(shù)抽樣調(diào)查都采用概率抽樣方法來抽取樣本.非概率抽樣:又稱為不等概率抽樣或非隨機抽樣,就是調(diào)查者根據(jù)自己的方便或主觀判斷抽取樣本的方法.它不是嚴格按隨機抽樣原則來抽取樣本,所以失去了大數(shù)定律的存在基礎(chǔ),也就無法確定抽樣誤差,無法正確地說明樣本的統(tǒng)計值在多大程度上適合于總體.雖然根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果也可在一定程度上說明總體的性質(zhì),特征,但不能從數(shù)量上推斷總體.非概率抽樣主要有偶遇抽樣,主觀抽樣,定額抽樣,滾雪球抽樣等類型.根本區(qū)別就是有沒有逡巡一定的規(guī)律進行抽樣 多階抽樣與分層抽樣和整群抽樣的關(guān)系

多階段抽樣區(qū)別于分層抽樣，其優(yōu)點在于適用于抽樣調(diào)查的面特別廣，沒有一個包括所有總體單位的抽樣框，或總體范圍太大，無法直接抽取樣本等情況，可以相對節(jié)省調(diào)查費用。其主要缺點是抽樣時較為麻煩,而且從樣本對總體的估計比較復(fù)雜。將總體分為若干個一階單元，如果在每一個一階單元中，都隨機抽取部分二階單元，由這些二階單元中的總體基本單元組成的樣本，在抽樣的方式上，就相當(dāng)于分層抽樣；如果在全部的一階單元中，只抽取了部分一階單元，并對抽中的一階單元中的所有的基本單元都做全面調(diào)查，這就是整群抽樣。因此，分層抽樣實際是第一階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣；而整群抽樣實際上是第二階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣，故也稱單級整群抽樣

多階抽樣與分層抽樣的主要區(qū)別在于：

一、分層抽樣是對總體中的每個一級樣本群體進行全面入樣，再對所有的樣本進行抽查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對這些一階單元進行抽樣，將抽出的樣本再次進行抽樣（兩次都不是進行全面的調(diào)查），產(chǎn)生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。

二、整群抽樣是對總體中抽取的每個樣本群體所包含的基本單元進行全面調(diào)查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對每一個被抽中的一階單元所包含的二級單元（即基本單位），不是進行全面的調(diào)查，而是再進行一次抽樣調(diào)查（也稱抽子樣本）。即兩階抽樣，產(chǎn)生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。至于在綜合估算的方式方法上，兩階抽樣與整群抽樣也是極其相似的，只不過前者為就被抽一級單元的樣本指標進行綜合估算，后者為就被抽樣群體單元的全體指標進行綜合估算。等距抽樣,整群抽樣,分成抽樣的區(qū)別 等距抽樣

它是首先將總體中各單位按一定順序排列,根據(jù)樣本容量要求確定抽選間隔，然后隨機確定起點，每隔一定的間隔抽取一個單位的一種抽樣方式。是純隨機抽樣的變種。在系統(tǒng)抽樣中，先將總體從1～N相繼編號，并計算抽樣距離K=N/n。式中N為總體單位總數(shù)，n為樣本容量。然后在1～K中抽一隨機數(shù)k1，作為樣本的第一個單位，接著取k1＋K,k1+2K……，直至抽夠n個單位為止。

等距抽樣要防止周期性偏差，因為它會降低樣本的代表性。例如，軍隊人員名單通常按班排列，10人一班，班長排第 1名，若抽樣距離也取10時，則樣本或全由士兵組成或全由班長組成。

根據(jù)總體單位排列方法，等距抽樣的單位排列可分為三類：按有關(guān)標志排隊、按無關(guān)標志排隊以及介于按有關(guān)標志排隊和按無關(guān)標志排隊之間的按自然狀態(tài)排列。

等距抽樣的作法

按照具體實施等距抽樣的作法，等距抽樣可分為：直線等距抽樣、對稱等距抽樣和循環(huán)等距抽樣三種。

等距抽樣的優(yōu)點

等距抽樣的最主要優(yōu)點是簡便易行，且當(dāng)對總體結(jié)構(gòu)有一定了解時，充分利用已有信息對總體單位進行排隊后再抽樣，則可提高抽樣效率。

等距抽樣的特點

等距抽樣的特點是：抽出的單位在總體中是均勻分布的，且抽取的樣本可少于純隨機抽樣。

等距抽樣既可以用同調(diào)查項目相關(guān)的標志排隊，也可以用同調(diào)查項目無關(guān)的標志排隊。

等距抽樣在抽樣調(diào)查中的應(yīng)用

在定量抽樣調(diào)查中，等距抽樣常常代替簡單隨機抽樣。由于該抽樣方法簡單實用，所以應(yīng)用普遍。等距抽樣得到的樣本幾乎與簡單隨機抽樣得到的樣本是相同的。等距抽樣的基本做法是，將總體中的各單元先按一定的順序排列、編號，然后決定一個間隔，并在此間隔基礎(chǔ)上選擇被調(diào)查的單位個體。

樣本距離可通過下面公式確定：樣本距離 = 總體單位數(shù)∕樣本單位數(shù)

例如，假設(shè)你使用本地電話本并確定樣本距離為 100，那幺 100 個中取 1 個組成樣本。這個公式保證了整個列表的完整性。

等距抽樣方式隨意用一個起點，例如，如果你把一本電話本作為抽樣框，必須隨意取出一個號碼決定從該頁開始翻閱。假設(shè)從第 5 頁開始，在該頁上再另選一個數(shù)決定從該行開始。假定選擇從第 3 行開始，這就決定了實際開始的位置。

等距抽樣方式相對于簡單隨機抽樣方式最主要的優(yōu)勢就是經(jīng)濟性。等距抽樣方式比簡單隨機抽樣更為簡單，花的時間更少，并且花費也少。使用等距抽樣方式最大的缺陷在于總體單位的排列上。一些總體單位數(shù)可能包含隱蔽的形態(tài)或者是“不合格樣本”，調(diào)查者可能疏忽，把它們抽選為樣本。

整群抽樣

就是從總體中成群成組地抽取調(diào)查單位，而不是一個一個地抽取調(diào)查樣本。

特點是：調(diào)查單位比較集中，調(diào)查工作的組織和進行比較方便。但調(diào)查單位在總體中的分布不均勻，準確性要差些。因此，在群間差異性不大或者不適宜單個地抽選調(diào)查樣本的情況下，可采用這種方式。

將總體中各單位劃分為若干群，從各群中隨機抽取整群樣品，例如，調(diào)查中學(xué)生患近視眼的情況，抽某一個班做統(tǒng)計；進行產(chǎn)品檢驗；每隔8h抽1h生產(chǎn)的全部產(chǎn)品進行檢驗等。

整群抽樣的優(yōu)點是抽樣方法簡便，缺點是抽取的樣本在總體中分布不均勻，代表性差。

分層抽樣

先將總體的單位按某種特征分為若干次級總體（層），然后再從每一層內(nèi)進行單純隨機抽樣，組成一個樣本。分層可以提高總體指標估計值的精確度，它可以將一個內(nèi)部變異很大的總體分成一些內(nèi)部變異較小的層（次總體）。每一層內(nèi)個體變異越小越好，層間變異則越大越好。

分層抽樣比單純隨機抽樣所得到的結(jié)果準確性更高，組織管理更方便，而且它能保證總體中每一層都有個體被抽到。這樣除了能估計總體的參數(shù)值，還可以分別估計各個層內(nèi)的情況，因此分層抽樣技術(shù)常被采用。

一般地，在抽樣時，將總體分成互不交叉的層，然后按一定的比例，從各層次獨立地抽取一定數(shù)量的個體，將各層次取出的個體合在一起作為樣本，這種抽樣方法是一種分層抽樣。

又稱分類抽樣或類型抽樣。將總體劃分為若干個同質(zhì)層，再在各層內(nèi)隨機抽樣或機械抽樣，分層抽樣的特點是將科學(xué)分組法與抽樣法結(jié)合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。

分層抽樣根據(jù)在同質(zhì)層內(nèi)抽樣方式不同，又可分為一般分層抽樣和分層比例抽樣，一般分層抽樣是根據(jù)樣品變異性大小來確定各層的樣本容量，變異性大的層多抽樣，變異性小的層少抽樣，在事先并不知道樣品變異性大小的情況下，通常多采用分層比例抽樣。

操作化，也稱具體化，或分解化。所謂操作化是指在社會調(diào)查研究中，將抽象的概念和命題逐步分解為可測量的指標與可被實際調(diào)查資料檢驗命題的過程。它是對復(fù)雜的社會現(xiàn)象進行定量研究的一種方法。此種方法在現(xiàn)代社會調(diào)查研究中被廣泛地應(yīng)用。

操作化是現(xiàn)代社會調(diào)查研究方法必經(jīng)的一個階段。操作化的作用之一，在于使概念或命題具體化，使調(diào)查研究得以進行；操作化的作用之二，在于使概念或命題量化，對社會現(xiàn)象的分析，從定性、定量兩個方面進行，避免了對社會現(xiàn)象的分析的片面性。操作化的作用之三，對社會現(xiàn)象的分析是建立在量的基礎(chǔ)上，使定性分析即結(jié)論建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，而不是一種主觀的臆斷。