第一篇：行政組織學（模版）

行政組織文化與管理

一、簡答題1．行政組織文化的特點和功能有哪些？2．簡析我國當代行政組織文化的走向。3．簡析我國當代行政組織文化的基本內涵。4．構建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

二、論述題1．為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？

參考答案：

一、簡答題

1、行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統一；（5）觀念性和實踐性的統一。行政組織文化的功能：（1）目標導向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2、（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉變；（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。

3、（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

4、構建行政組織文化應該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創造文明的辦公環境。

二、論述題

1、（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

行政組織中的沖突管理

一、簡答題

1、簡述沖突定義的要點。

2、簡述沖突的積極功能。

3、簡述沖突的消極功能。

4、簡述沖突處理的模式。

5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

二、論述題

1、試分析引起群體產生沖突的因素。

2、結合實際闡述如何減少沖突。

3、結合實際闡述如何引起沖突。參考答案：

一、簡答題

1、（1）沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發生沖突；（3）沖突是一種動態的相互作用過程，只有單方面的態度或行為，即使十分激烈和極端，也構不成沖突。

2、（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰勝對方中看到自己的弱點所在，發憤圖強；（2）對人際關系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發現對方的力量、智慧等令人敬畏的品質，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內成員一致對外，抑制內部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發現與對方之間的不平衡，激起競爭、優勝、取得平衡的工作動機，振奮創新精神，發揮創造力；（4）對工作協調的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協調，發現對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協調，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現，它迫使人通過互相妥協讓步和互相制約監督，調節利益關系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內部的相對平衡，使組織在新的基礎上取得發展。

3、（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關系的影響是，導致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領導的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協調的影響是，導致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協調統一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關心對方的整體利益，有可能使組織在內亂中瀕臨解體。

4、（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協型；（5）協作型。

5、（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。

二、論述題

1、（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權因素；（4）信息溝通因素；（5）結構因素。

2、（1）談判；（2）設置超級目標；（3）第三方介入；（4）結構調整。

3、（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。

行政組織的溝通

一、簡答題

1、簡述組織溝通的基本構成要素。

2、簡述組織溝通的特性。

3、簡述非正式溝通及其優缺點。

4、比較單向溝通和雙向溝通的優缺點。

5、簡述組織溝通的基本原則。

二、論述題

1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

2、試論組織溝通的障礙及其克服。

3、論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：

一、簡答題

1、（1）發訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應；（8）反饋。

2、（1）溝通的動態性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環境制約性。

3、非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則可能影響人際關系，瓦解組織的內聚力。

4、單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系。

5、（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰略上使用非正式溝通原則。

二、論述題

1、（1）組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2、（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。

3、（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。

霍桑實驗 人際關系學派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結束，歷時8年，經過對工作環境、工作條件、群體行為、員工態度、工作士氣與生產效率之間關系的一系列的實驗，他們發現并證明，人們的生產效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環境、社會心理等方面的影響。

棱柱模式理論 美國當代著名的行政學家里格斯創立的。“棱柱模式理論”是將社會形態劃分為三種基本模式，即農業社會、棱柱社會、工業社會，然后分別比較各自的特征以及社會環境對行政制度的影響。里格斯說的農業社會相似于傳統社會，工業社會相當于現代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。組織結構設計 組織結構設計是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動。

簡述權變組織理論的理論觀點。答：第一，組織是個系統，它由各分系統構成，組織與外界環境具有相互影響與相互適應的關系；第二，在組織與其環境之間以及各分系統之間都應有一致性，管理的任務就是尋求組織與其環境之間及組織內部各分系統中的最大一致性；第三，組織與其環境之間會呈現出不同的變量形態，即不同類型的組織都有其適當的關系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和管理系統。

一.單項選擇題（注：括號里面的內容即為選項內容）

1.以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織是（正式組織）； 2.組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（非正式組織）； 3.以鎮壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）；

5.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； 6.行政組織是追求（公共利益的組織）；

7.（泰勒）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”；

8.1911年，泰勒發表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命；

9.行政管理學派的代表人物（法約爾）被譽為“管理理論之父”；

10.德國著名的社會學家韋伯在《社會和經濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； 11.在霍桑實驗的基礎上，奧梅于1933年出版了《工業文明中的人的問題》一書，系統地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；14.馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）；

15.美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（動態平衡組織）理論；17.社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環境分為內部環境和外部環境；

19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面； 20.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（組織環境）； 21.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（內部環境）；22.組織界限之外和組織內個體決策直接相關的自然和社會因素稱為組織的（外部環境）；

23.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（層級化）； 24.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（分部化）； 25.領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱謂（管理幅度）； 26.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為（反比例關系）； 27.在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（分權制）； 28.在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（集權制）； 28.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書為（戰略與組織結構）；

37.在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。38.個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內容。39.人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動，即產生（需要）45.（決策）是領導者最基本的職能。51.行政組織決策的目的是為了實現（社會的共同利益）。52.行政組織決策是以（公共權力）為后盾。53.風險型決策的決策后果（可以預測，需要冒一定風險）。54.（發現問題）是行政組織進行決策的起點。55.（調查研究）是行政組織決策科學化的基礎。56.（中樞系統）是行政組織決策的中心。57.（選擇方案）是決策過程中最為關鍵的一步。58.在決策理論研究領域，杜魯門提出了（團體決策模型）。59.沖突屬于（高對抗）性行為。

60.現代觀點認為，沖突（既具有建設性又具有破壞性）。61.（沖突分析）是管理沖突的基礎。62.組織中最佳的沖突狀態是（適度沖突）。63.解決沖突最基本的策略是（正視策略）。

64.合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）65.緩解策略比回避策略更（進一步）。66.通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。67.信息的發送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。68.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

69.組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。

70.組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為（平行溝通）

76.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。

77.根據行政組織文化產生的時間，行政組織文化可以分為傳統行政組織文化和（當代行政組織文化）。

79.行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

80.經濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關心的是行政組織的（投入）。

81.效果通常是指公共服務符合政策目標的程度，其關心的是（質量）。

82.效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）問題。

84.哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權力來劃分組織變革模式）。

二、多單項選擇題（注：括號里面的內容即為選項內容）

1、學者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態的組織觀，動態的組織觀，生態的組織觀，精神的組織觀）。

2、管理學家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織的基本構成要素為（社會結構、參與者、目標、技術、環境）

3、按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。

4、美國學者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權力的運用關系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規范性組織）。

5、美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織分為（互利組織、服務組織、企業組織、公益組織）。

6、從系統理論的角度看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能：（“聚合”功能、“轉換”功能、“釋放”功能）。

7、組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為（職務、職權、職責）。

8、世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎、保持非扭曲的政策環境、投資于基本的社會服務與基礎設施）。

9、古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。

10、韋伯對行政組織的建構是從權力分析開始的，認為存在著三種純粹形態的合法權力，它們是（理性—法律的權力、傳統的權力、超凡的權力）。

11、美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。

12、西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機、尋找解決問題的方法、根據當時的情況及對未來的預測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。

13、西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。

14、里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質性、形式主義、重疊性）。

15、里格斯在他創立的“棱柱模式理論”中，將社會形態劃分為（農業社會、棱柱社會、工業社會）。

16、鄧肯將組織環境分為（內部環境、外部環境）。

17、鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態與靜態）兩個維度對影響組織的環境因素進行了深入的分析。

18、根據學者們的研究，組織的環境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環境掃盲、環境監視、環境預測、環境評價）。

19、伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為（機械式組織結構、有機式組織結構）。

20、行政組織環境的基本特點為（環境構成的復雜性和多樣性、罕見的白花和環境的被動性、行政組織環境的差異性、行政組織環境的互相作用興）。

21、組織的環境大致可以分為（一般環境、工作環境）。

22、依據鄧肯的環境模式理論，從簡單與復雜、靜態與動態兩個維度，組織存在以下幾種環境狀態：（鏡頭—簡單環境、靜態—復雜環境、動態—簡單環境、動態—復雜環境）。

23、社會組織的結構與其他生物的機械系統的結構都具有如下共同的特點（穩定性、層級性、相對性、開放性與變異型）。

24、組織結構的構成要素可劃分為（組織的“顯結構”、組織的“潛結構”）。

25、組織結構分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。

26、組織結構的“潛結構”的構成因素包括（目標認同程度、價值趨同程度、氣質協調程度、能力互補程度）。

27、促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）。

49、行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內容的特殊性、決策依據的特殊性）。50、根據決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）。

51、正確的決策目標應具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責任）。

54、科學決策原則主要包括（預測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。

55、現代行政組織決策體制包括（中樞系統、參謀咨詢系統、情報信息系統）。

56、實現決策程序法制化，應該規范的程序由（調查程序、方案設計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。

57、沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。

58、符合現代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設性）。

59、根據沖突的內容可把沖突分為（權力沖突、認知沖突、情感沖突）。60、根據沖突發生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）。61、沖突經歷的階段包括（潛代階段、認知階段、行為階段、產生結果階段）。62、回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）。63、減少沖突的策略主要由（談判、設置超級目標、第三方介入、結構調整）。64、從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態性、互動性、不可逆性、環境制約型）。

65、以組織結構及其運行程序為依據和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關圖）66、根據溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）。67、在信息傳遞的過程中，會形成和出現不同的溝通結構形式，這便是溝通的網絡，一般來講，組織溝通網絡可分為兩大類（正式溝通網絡、非正式溝通網絡）。69、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）。

70、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當引起的障礙）。71、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機構引起的障礙、空間距離引起的障礙）。72、組織學習的內容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認知的改變）。73、行政組織學習的類型可分為（雙環學習、單環學習、三環學習）。74、行政組織學習的途徑包括（試驗、外部咨詢、經驗學習）。75、行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續性試驗、示范性試驗）。76、完善的信息系統包括（信息收集系統、信息交流系統）。

77、目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點。78、我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務型文化）方向邁進。

79、行政組織文化構建中最重要的兩條原則是（目標原則）和（以人為中心的原則）我國行政組織文化構建的途徑有（道德建設途徑、領導素質途徑、行政體制機制途徑）。94、組織變革并非憑空產生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環境因素、內部環境因素）。95、對組織管理和暴光方式影響的外部環境因素包括（一部環境因素、特殊工作環境）。96、美國斯坦福大學管理心理學教授利維特認為，組織是一個系統，是由相互影響、相互作用的因素構成的動態系統，這些因素有（技術、人員、結構、任務）。

概率抽樣以概率理論為依據,通過隨機化的機械操作程序取得樣本,所以能避免抽樣過程中的人為因素的影響,保證樣本的客觀性.雖然隨機樣本一般不會與總體完全一致,但它所依據的是大數定律,而且能計算和控制抽樣誤差,因此可以正確地說明樣本的統計值在多大程度上適合于總體,根據樣本調查的結果可以從數量上推斷總體,也可在一定程度上說明總體的性質,特征.概率抽樣主要分為簡單隨機抽樣,系統抽樣,分類抽樣,整群抽樣,多階段抽樣等類型.現實生活中絕大多數抽樣調查都采用概率抽樣方法來抽取樣本.非概率抽樣:又稱為不等概率抽樣或非隨機抽樣,就是調查者根據自己的方便或主觀判斷抽取樣本的方法.它不是嚴格按隨機抽樣原則來抽取樣本,所以失去了大數定律的存在基礎,也就無法確定抽樣誤差,無法正確地說明樣本的統計值在多大程度上適合于總體.雖然根據樣本調查的結果也可在一定程度上說明總體的性質,特征,但不能從數量上推斷總體.非概率抽樣主要有偶遇抽樣,主觀抽樣,定額抽樣,滾雪球抽樣等類型.根本區別就是有沒有逡巡一定的規律進行抽樣 多階抽樣與分層抽樣和整群抽樣的關系

多階段抽樣區別于分層抽樣，其優點在于適用于抽樣調查的面特別廣，沒有一個包括所有總體單位的抽樣框，或總體范圍太大，無法直接抽取樣本等情況，可以相對節省調查費用。其主要缺點是抽樣時較為麻煩,而且從樣本對總體的估計比較復雜。將總體分為若干個一階單元，如果在每一個一階單元中，都隨機抽取部分二階單元，由這些二階單元中的總體基本單元組成的樣本，在抽樣的方式上，就相當于分層抽樣；如果在全部的一階單元中，只抽取了部分一階單元，并對抽中的一階單元中的所有的基本單元都做全面調查，這就是整群抽樣。因此，分層抽樣實際是第一階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣；而整群抽樣實際上是第二階抽樣比為100%時的一種特殊的兩階抽樣，故也稱單級整群抽樣

多階抽樣與分層抽樣的主要區別在于：

一、分層抽樣是對總體中的每個一級樣本群體進行全面入樣，再對所有的樣本進行抽查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對這些一階單元進行抽樣，將抽出的樣本再次進行抽樣（兩次都不是進行全面的調查），產生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。

二、整群抽樣是對總體中抽取的每個樣本群體所包含的基本單元進行全面調查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對每一個被抽中的一階單元所包含的二級單元（即基本單位），不是進行全面的調查，而是再進行一次抽樣調查（也稱抽子樣本）。即兩階抽樣，產生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標。至于在綜合估算的方式方法上，兩階抽樣與整群抽樣也是極其相似的，只不過前者為就被抽一級單元的樣本指標進行綜合估算，后者為就被抽樣群體單元的全體指標進行綜合估算。等距抽樣,整群抽樣,分成抽樣的區別 等距抽樣

它是首先將總體中各單位按一定順序排列,根據樣本容量要求確定抽選間隔，然后隨機確定起點，每隔一定的間隔抽取一個單位的一種抽樣方式。是純隨機抽樣的變種。在系統抽樣中，先將總體從1～N相繼編號，并計算抽樣距離K=N/n。式中N為總體單位總數，n為樣本容量。然后在1～K中抽一隨機數k1，作為樣本的第一個單位，接著取k1＋K,k1+2K……，直至抽夠n個單位為止。

等距抽樣要防止周期性偏差，因為它會降低樣本的代表性。例如，軍隊人員名單通常按班排列，10人一班，班長排第 1名，若抽樣距離也取10時，則樣本或全由士兵組成或全由班長組成。

根據總體單位排列方法，等距抽樣的單位排列可分為三類：按有關標志排隊、按無關標志排隊以及介于按有關標志排隊和按無關標志排隊之間的按自然狀態排列。

等距抽樣的作法

按照具體實施等距抽樣的作法，等距抽樣可分為：直線等距抽樣、對稱等距抽樣和循環等距抽樣三種。

等距抽樣的優點

等距抽樣的最主要優點是簡便易行，且當對總體結構有一定了解時，充分利用已有信息對總體單位進行排隊后再抽樣，則可提高抽樣效率。

等距抽樣的特點

等距抽樣的特點是：抽出的單位在總體中是均勻分布的，且抽取的樣本可少于純隨機抽樣。

等距抽樣既可以用同調查項目相關的標志排隊，也可以用同調查項目無關的標志排隊。

等距抽樣在抽樣調查中的應用

在定量抽樣調查中，等距抽樣常常代替簡單隨機抽樣。由于該抽樣方法簡單實用，所以應用普遍。等距抽樣得到的樣本幾乎與簡單隨機抽樣得到的樣本是相同的。等距抽樣的基本做法是，將總體中的各單元先按一定的順序排列、編號，然后決定一個間隔，并在此間隔基礎上選擇被調查的單位個體。

樣本距離可通過下面公式確定：樣本距離 = 總體單位數∕樣本單位數

例如，假設你使用本地電話本并確定樣本距離為 100，那幺 100 個中取 1 個組成樣本。這個公式保證了整個列表的完整性。

等距抽樣方式隨意用一個起點，例如，如果你把一本電話本作為抽樣框，必須隨意取出一個號碼決定從該頁開始翻閱。假設從第 5 頁開始，在該頁上再另選一個數決定從該行開始。假定選擇從第 3 行開始，這就決定了實際開始的位置。

等距抽樣方式相對于簡單隨機抽樣方式最主要的優勢就是經濟性。等距抽樣方式比簡單隨機抽樣更為簡單，花的時間更少，并且花費也少。使用等距抽樣方式最大的缺陷在于總體單位的排列上。一些總體單位數可能包含隱蔽的形態或者是“不合格樣本”，調查者可能疏忽，把它們抽選為樣本。

整群抽樣

就是從總體中成群成組地抽取調查單位，而不是一個一個地抽取調查樣本。

特點是：調查單位比較集中，調查工作的組織和進行比較方便。但調查單位在總體中的分布不均勻，準確性要差些。因此，在群間差異性不大或者不適宜單個地抽選調查樣本的情況下，可采用這種方式。

將總體中各單位劃分為若干群，從各群中隨機抽取整群樣品，例如，調查中學生患近視眼的情況，抽某一個班做統計；進行產品檢驗；每隔8h抽1h生產的全部產品進行檢驗等。

整群抽樣的優點是抽樣方法簡便，缺點是抽取的樣本在總體中分布不均勻，代表性差。

分層抽樣

先將總體的單位按某種特征分為若干次級總體（層），然后再從每一層內進行單純隨機抽樣，組成一個樣本。分層可以提高總體指標估計值的精確度，它可以將一個內部變異很大的總體分成一些內部變異較小的層（次總體）。每一層內個體變異越小越好，層間變異則越大越好。

分層抽樣比單純隨機抽樣所得到的結果準確性更高，組織管理更方便，而且它能保證總體中每一層都有個體被抽到。這樣除了能估計總體的參數值，還可以分別估計各個層內的情況，因此分層抽樣技術常被采用。

一般地，在抽樣時，將總體分成互不交叉的層，然后按一定的比例，從各層次獨立地抽取一定數量的個體，將各層次取出的個體合在一起作為樣本，這種抽樣方法是一種分層抽樣。

又稱分類抽樣或類型抽樣。將總體劃分為若干個同質層，再在各層內隨機抽樣或機械抽樣，分層抽樣的特點是將科學分組法與抽樣法結合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。

分層抽樣根據在同質層內抽樣方式不同，又可分為一般分層抽樣和分層比例抽樣，一般分層抽樣是根據樣品變異性大小來確定各層的樣本容量，變異性大的層多抽樣，變異性小的層少抽樣，在事先并不知道樣品變異性大小的情況下，通常多采用分層比例抽樣。

操作化，也稱具體化，或分解化。所謂操作化是指在社會調查研究中，將抽象的概念和命題逐步分解為可測量的指標與可被實際調查資料檢驗命題的過程。它是對復雜的社會現象進行定量研究的一種方法。此種方法在現代社會調查研究中被廣泛地應用。

操作化是現代社會調查研究方法必經的一個階段。操作化的作用之一，在于使概念或命題具體化，使調查研究得以進行；操作化的作用之二，在于使概念或命題量化，對社會現象的分析，從定性、定量兩個方面進行，避免了對社會現象的分析的片面性。操作化的作用之三，對社會現象的分析是建立在量的基礎上，使定性分析即結論建立在科學的基礎上，而不是一種主觀的臆斷。

第二篇：行政組織學

東北農業大學網絡教育學院

行政組織學網上作業題 第一章 行政組織概述

一、名詞解釋

1、組織

2、行政組織

3、非正式組織

4、強制性組織

5、功利性組織

6、規范性組織

7、互利組織

8、服務組織

9、政治組織

10、經濟組織

11、正式組織

12、文化組織

13、群眾性組織

14、霍桑試驗

二、填空

1.以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織是（）；

2.組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生 交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（）；

3.以鎮壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（）； 4.以組織的參與者或成員為主行政組織是追求（）； 7.（）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”； 8.1911年，泰勒發表了（）一書，掀起了一場科學管理的革命； 9.行政管理學派的代表人物（）被譽為“管理理論之父”；

10.德國著名的社會學家韋伯在《社會和經濟組織理論》一書中，提出了（）理 論；

11.在（）的基礎上，奧梅于1933年出版了《工業文明中的人的問題》一書，系統地闡 述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；

三、選擇題

1.“組織是兩人或兩人以上有意識加以協調的活動或效力的系統”，對組織的界定給以上述表述的學者是（）A 法約爾 B 巴納德 C 穆尼 D 卡斯特

2.“組織是開放的社會系統，具有許多相互影響共同工作的子系統”，對組織的界定給以上述表述的學 者是()

A 法約爾

B巴納德 C 穆尼 D卡斯特 3.國家行政組織的本質特征是()A 權威性 B 階級性 C 時代性 D 法制性

4.一切具有計劃、組織、指揮、協調、控制等行政功能的組織闡述的是組織的()A 狹義定義 B 廣義定義 C 動態定義 D 靜態定義 5.狹義行政組織是指()A 部門 B 科室 C 廠礦 D 政府系統 6.國家行政組織權威性的突出特征是()A 社會性 B 權威性 C 法制性 D 強制服從 7.從縱向看，行政組織的層級結構是()A 漏斗型 B 馬鞍型 C 矩形 D 金字塔型 8.行政組織賴以產生和發展的基礎()A 組織目標 B 機構設置 C 法律制度 D 團體意識 9.行政活動的支點是()A 行政人員 B 行政制度 C 行政組織 D 行政權力 10.行政組織的基礎是()A 行政機關 B 行政科室 C 行政部門 D 行政機構 11.提出社會分工是國家行政組織存在基礎的是()A 柏拉 B 盧梭 C 亞里士多德 D 洛克 12.組織理論之父是()A泰羅 B 韋伯 C 法約爾 D 德魯克 13.提出“社會人：理論的是()A 泰羅 B 韋伯 C 法約爾 D 梅奧 14.提出“有限理性”決策原理的是()A 西蒙 B 孔茨 C 法約爾 D 梅奧 15.最早提出學習型組織理論的美國學者是()A 圣吉 B 科恩 C 帕金森 D 韋爾奇

四、簡答題

1、行政組織的含義

2、統治行政含義和特征

3、組織的構成要素

4、組織的功能與作用

5、行政組織的特性

6、行政組織學的研究特點

7、行政組織學研究的基本內容

8、行政組織的性質

9、現代行政組織的特征

10、行政組織與其他社會組織的區別

五、論述題

1、當代行政組織發展的趨勢

2、行政組織在政治、經濟發展中的作用

3、行政組織與經濟發展

第二章 組織理論

一、名詞解釋

1、需要層次理論

2、帕森斯

3、理性——法律權利

4、成熟——不成熟理論

5、棱柱模式理論

6、組織環境

7、內部環境

8、外部環境

9、行政組織的環境分析

10、環境的不確定性

11、行政組織結構

12、組織結構的分化

13、行政組織結構的層級化

14、行政組織結構的分布化

15、組織的“顯結構”

16、組織的“潛結構”

19、組織本質論20、組織環境論

21、組織平衡論

22、組織要素論

23、組織溝通論

24、組織責任道德論

25、領導職能論

二、填空

1.阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（）；

2.（）由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲1978年諾貝爾經濟學獎；

3.馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（）； 4.美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（）理論； 5.社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（）； 6.（）將組織環境分為內部環境和外部環境；

7.（）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方 面； 8.存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（）； 9.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（）； 10.組織界限之外和組織內個體決策直接相關的自然和社會因素稱為組織的（）； 11.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為（）；

12.在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在 各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（）； 13.在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出 機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（）；

14.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書為（）；

三、選擇

1.法約爾一般組織管理理論的核心是（）A 管理幅度 B 十四項原則 C 科學管理 D 官僚組織 2.官僚制也稱謂()A 幅度制 B 泰羅制 C 分權制 D 科層制 3.提出組織本質是一個協作系統的是()A 圣吉 B 科恩 C 巴納德 D 韋爾奇 4.生態學理論的基礎是()A 系統理論 B 餛飩理論 C 協同理論 D 突變理論 5.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（）；

A 層級化

B 分部化 C平行化 D 垂直化 6.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（）

A 層級化

B 分部化 C平行化 D 垂直化

7、組織結構的“潛結構”的構成因素包括（）

A 目標認同程度 B 價值趨同程度 C 氣質協調程度 D 能力互補程度

8、組織結構的構成要素可劃分為（）。

A 組織的“權利結構”

B 組織的“智能結構” C 組織的“顯結構” D 組織的“潛結構”

9、組織結構分化的方式和途徑為（）

A 交叉整合 B 職能分解 C平行分化 D 垂直分化

10、伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為（）

A 機械式組織結構

B 矩陣式式組織結構 C平行式組織結構 D 有機式組織結構

四、簡答

1、傳統組織理論的評價

2、系統和權變的組織理論的主要觀點

3、組織理論的基本內容

4、現代組織理論的特點

5、組織分析的標準

6、美國管理學會所提出的“良好組織十準則”

7、傳統和古典的組織理論科學管理學派的組織觀點

五、論述

1、貝克哈特認為良好組織的判斷標準

2、行為科學時期的組織理論評價

3、權變組織理論

4、人際關系學派的組織理論主要觀點

5、試論行政組織結構設計及影響因素分析

第三章 組織結構

一、名詞解釋

1、管理層次

2、管理幅度

3、集權式組織結構

4、分權式組織結構

5、直線式組織結構

36、直線職能是組織結構

6、事業部式組織結構

7、矩陣式組織結構

8、組織結構設計

9、國務院辦公廳

10、總理負責制

11、村民委員會

12、民主區域自治制度

二、填空

1.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（）； 2.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（）；

3.領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱謂（）； 4.國務院是由（）組織產生； 5.國務院是最高國家（）；

6.秦朝的裙縣制奠定了以（）為特征的行政建制； 7.我國地方各級政府是（）的執行機關； 8.省級政府每屆任期（）；

9.中國當前的城市，在行政級別上分為（）各層次；

10.市級政府對上一級國家行政機關負責并報告工作，并接受（）的統一領導； 11.民族自治地方分為自治區、（）、和自治縣

12.（）是最高國家行政機關，它由國家最高權力機關產生，在國家行政系統中處于最高地位。

三、選擇

1.行政組織結構最典型的形態是（）A 綜合型 B 金字塔型 C 層級型 D 部門型 2.最早提出事業部制是()A 韋爾奇 B 福萊特 C 法約爾 D 斯隆 3.網格化的基本邏輯的載體是()A 部 B 產品 C 社區 D 層級 4.垂直分化也稱謂()A 部門化 B 扁平化 C 彈性化 D 層級化 5.行政組織最早形成的一種組織結構是()A 職能制 B 部門制 C 扁平制 D 直線制 6.事業部制最早提出是在()A 美國 B 英國 C 日本 D 中國 7.分部化最簡單的含義是()A 協作 B 分工 C 程序 D 層級 8.通過減少中間管理層次、裁剪冗員建立起的一種緊湊組織結構稱為()A 部門化 B 扁平化 C 彈性化 D 層 9.網格化產生于（）A 20世紀90年代 B 20世紀80年代 C 20世紀60年代 D 20世紀40年代 10.矩陣組織肇始于()A 英國

B 日本 C 德國 D 美國 11.我國省級政府包括（）

A 特別行政區政府

B 自治區政府 C 直轄市政府 D 12.縣級政府包括（）

A 自治縣

B 市轄區 C 自治旗 D 旗 13.鄉級政府行使的職權有（）

A

B 行政執行圈

C 行政管理權 D 行政保護權 14.民族自治地方的自治機關是（）

A 自治區

B 人民政府 C自治州 D 自治縣的人民代表大會和、15.我國特別行政區享有（）

A 獨立的司法權和終審權

B 獨立的地方財政權 C D 立法權 16.組織管理心里主要由（）組成。

A

B 個體心理

C 組織心理 D 群體心理

四、簡答

10、直線——職能式組織結構

2、首長制，委員會制

3、完整制和分離制

4、集權制與分權制

5、我國行政組織結構存在的問題

6、垂直管理及其利與弊

五、論述

1、論述現階段中國政府間職責配置——職責同構

2、試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。

第四章 組織設計

一、名詞解釋

1、行政組織結構

2、工作再設計

3、行政組織領導

4、領導影響力

5、行政組織決策體系

二、填空

1.20世紀90年代初陳國權開始研究組織學習和學習型組織，并提出了（）（OLST）。2.組織學習的研究開始于（）。

3.行政組織文化研究的興起起源于（）的影響。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和行政領導文化，但是受（）的客觀影響。5.根據行政組織文化產生的時間，行政組織文化可以分為（）和（）。

6.行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認識統一起來，匯合成一股強大的力量，我們把這種功能稱為（）。

7.行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（）的特征。

三、選擇

1、組織設計中應注意組織設計的程序問題。一般來講，組織設計的程序可有兩種（）A 計劃設計 B 演繹設計 C 歸納設計 D項目設計

2、工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設計的途徑和方案為（）

A 工作輪換 B工作系統化 C 工作擴大化 D 工作豐富化

3、促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（）

A 目標手段 B 政策手段 C 組織手段 D 信息溝通手段

4、社會組織的結構與其他生物的和機械的系統的結構都具有如下共同的特點（）

A 穩定性 B 層級性 C 相對性 D 變異性

5、.組織學習的內容包括三個方面的改變，分別是()A 行為的改變 B 組織體系的改變 C 組織成員認知的改變 D 組織人員結構的改變

6、.行政組織學習的類型可分為()A 循環學習B 雙環學習C 單環學習D 三環學習

7、.行政組織學習的途徑包括()A 組織學習B 試驗 C 外部咨詢

D 經驗學習

8、目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有()A 大行政組織文化概念 B 小行政組織文化概念

C 辯證綜合的行政組織文化概念 D 選擇吸收的行政組織文化概念

四、簡答

1、簡述組織結構整合或一體化的途徑與手段？

2、簡述行政組織設計的程序與步驟？

3、構建行政組織文化應遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

4、擬定方案時應注意哪些問題？

五、論述

1、試論行政組織結構設計及影響因素分析

2、論述行政組織學習的障礙及其改進方式。

第五章 非正式組織

一、名詞解釋

1、非正式組織

2、正式組織

3、群體歸屬意識

4、群體凝聚力

二、填空

1、以明文規定的形式確立下來，成員具有正是分工關系的組織為（）

2、組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（）

3、社會組織中規模最大的是()。

4、行政組織是國家意志的體現者，具有()

5、保護環境屬于體現為行政組織的()

6、美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（）。

7、社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（）。

三、選擇

1、行政組織是追求()的組織。

A 個人利益 B 公共利益 C 群體利益 D 集團利益

2、按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（）。A 正式組織 B 非正式組織 C 經濟組織 D 公益組織

3、我國行政組織文化正在向()邁進。

A 法治型文化 B 開放型文化 C 參與型文化 D服務型文化方向

4、.以資料為基礎的組織發展技術包括()A 調查反饋法 B 資料收集法 C 職位期望法 D 信息篩選法

5、.組織中的工作和績效，都要通過人的行為來完成。以行為為中心的組織發展技術主要有以下幾種：()A 職工事業發展計劃輔導 B 敏感性訓練 C 團隊建設 D 過秤咨詢

6、世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是()A 保持非扭曲的政策環境 B 投資于基本的社會服務與基礎設施 C 最求利益最大化 D 保護環境

四、簡答

1、非正式組織的特征

2、非正式組織的形成

3、非正式組織的正向功能

4、非正式組織的反向功能

5、非正式組織的運用

6、認知非正式組織的有益性和危害性的特點

7、簡述正式組織及其特征

五、論述

1、試述當代行政組織發展的趨勢。

第六章 組織沖突

一、名詞解釋

1、沖突

2、工作沖突

3、直線/職能沖突

4、仲裁解決法

二、填空

1、合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（）

2、緩解策略比回避策略更（）。

3、沖突屬于（）性行為。

4、（）是管理沖突的基礎。

5、行政組織沖突產生的客觀原因是（）。

6、根據群體的成因分類，可把群體分為（）和()。

7、(.)是一個中性的概念。

8、(.)是領導者的最基本職責。

9、從某種意義上講權力是一種()。

10、領導心理方面的研究主要體現為()的研究。

三、選擇

1、現代觀點認為，沖突（）。

A 具有建設性

B 具有破壞性 C 既具有建設性又具有破壞性 D 具有消極性

2、組織中最佳的沖突狀態是（）。

A 適度沖突

B 高度沖突 C 低度沖突 D 沒有沖突

3、解決沖突最基本的策略是（）。

A 緩解策略

B 回避策略 C 正視策略 D 引起策略

4、沖突處理的模式有()A 回避型 B爭斗型 C 克制型 D妥協型

5、沖突的特性有（）

A 客觀性

B 主觀性 C 妥協性 D

6、符合現代沖突觀點的是（）

A 沖突越少對組織越有利 B 沖突本身沒有好壞之分

C 有些沖突對組織具有破壞性 D 有些沖突對組織具有建設性

7、根據沖突發生的方向，可將沖突分為

A 橫向沖突

B 縱向沖突 C 雙向沖突 D 直線/職能沖突

8、回避策略中，解決沖突的方法包括（）

A 忽視

B 分離 C 限制 D 隱藏

9、減少沖突的策略主要有（）

A 談判

B 設置超級目標 C 第三方介入 D 結構調整

10、根據沖突的內容可把沖突分為（）

A

B 權利沖突

C 認知沖突 感沖突

11、沖突經歷的階段包括（）。

A 潛代階段

B 認知階段 C 行為階段 D 產生結果階段

四、簡答

1、沖突的意義

2、沖突的根源和表現形式

D 情

3、沖突模式

五、論述

1、布朗關于處理沖突的對策

2、結合實際闡述如何減少沖突

3、結合實際闡述如何引起沖突

第七章 行政組織類型

一、名詞解釋

1、領導組織

2、業務組織

3、幕僚組織

4、事務性組織

5、內部管理組織

6、技術型組織

7、咨議性組織

8、監督性組織

9、顧問組織

10、決策組織

11、信息組織

12、派出組織

13、分支組織

14、中央行政組織

二、填空

下列屬于狹義上的行政組織的是（）。

在古埃及掌握著立法、行政、司法、軍事大權的是（）。在我國古代的三省六部制中，主管全國人事的是（）。

4在我國歷史上提出政權和治權相區別，主張實行“五權分立”的是（）。

5職位是（）。

三、選擇

1、行政決策的特征主要是（）。

A 主體的他特殊性 B 決策內容的特殊性 C 決策依據的特殊性 D 決策人員的特殊性

2、宋朝的地方行政組織有（）

A 路 B 州 C 區 D 縣

3、行政組織的物質要素包括的（）

A 人員 B 經費 C 物資設備 D 方案

4、三公九卿制的“三公”是指（）

A 尚書 B 丞相 C 太尉 D 御史大夫

5、行政組織自身管理的一般方法有（）

A 規制型管理 B 情感型管理 C 強制性管理 D 市場化管理

四、簡答

1、領導組織的主要職能

2、業務組織的類型

3、幕僚組織的性質

4、行政決策的特點

5、如何建立行政決策的制度環境

6、行政監督的分類

7、信息組織的種類

8、國務院的組成部門

9、地方行政組織的類型

五、論述

1、試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用。

2、聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略。

第八章 組織關系

一、名詞解釋

1、信息處理系統

2、管理信息系統

3、協調

4、組織溝通

5、正式溝通

6、非正式溝通

二、填空

1.通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正 式溝通）。

2.信息的發送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共 同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。

3.組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不 定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

4.組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通 形式我們稱之為（下行溝通）。

三、選擇

1、從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（）。

A 動態性 B 互動性 C 不可逆性 D 環境制約型

2、以組織結構及其運行程序為依據和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（）。

A 下行溝通 B 上行溝通 C平行溝通 D平型關圖

3、根據溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（）。

A 直接溝通 B 間接溝通 C 跨領域溝通 D 雙向溝通

4、在信息傳遞的過程中，會形成和出現不同的溝通結構形式，這便是溝通的網絡，一般來 講，組織溝通網絡可分為兩大類（）。

A 鏈式溝通網絡 B 網狀溝通網絡 C 正式溝通網絡 D 非正式溝通網絡

5、根據國外組織行為研究者的試驗和探究，正式溝通網絡有以下幾種基本類型（）。

A 鏈式 B Y式 C 星式 D 全通道式

6、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或 形式主要有（）。

A 單線式 B 流言式 C 偶然式 D 集約式

7、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（）。

A 語言障礙

B 溝通方式不當引起的障礙 C 語言介質障礙 D 發出信息者障礙

8、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（）。

A 時間錯差引起的障礙

B 空間距離引起的障礙 C 組織機構引起的障礙 D 下行過量引起的障礙

四、簡答

1、溝通在組織中的作用

2、溝通的障礙

3、溝通的改善

4、美國管理協會提出的“良好溝通的十項建議”

5、正式信息溝通網絡結構

6、協調的類型

7、協調的改善

8、合作的條件

9、合作的種類

10、合作的制約因素

11、合作的改進

12、簡述非正式溝通其優缺點？

13、簡述組織溝通的基本原則？

五、論述

1、群體凝聚力的主要作用？

第九章 組織環境

一、名詞解釋

1、組織環境

2、組織的一般環境

3、行政的具體環境

4、組織的內部環境

5、行政組織的環境分析

二、填空

1、存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（）

2、組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的（）被稱為組織的內部環境

3、組織界限之外與組織內個體決策直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（）

4、影響行政組織的外部環境的諸方面中，最基本的方面是（）

三、選擇

1、行政組織環境的基本特點為()A 環境構成的復雜性和多樣性 B 環境的變化和環境的變動性 C 行政組織環境的差異性 D 行政組織環境的相互作用性

2、.鄧肯將組織環境分為（）

A 內部環境 B 政治環境 C 外部環境 D 經濟環境

3、鄧肯從組織環境的()兩個維度對影響組織的環境因素進行了深入的分析。A 簡單與復雜 B 靜態與動態 C 橫向與縱向 D 單向和雙向

4、組織的環境大致可以分為（）和（），他們都不同程度的對組織的管理帶來影響。A 經濟環境 B 一般環境 C 外部環境 D 工作環境

5、依據鄧肯的環境模式理論，從簡單與復雜、靜態與動態兩個維度，組織存在的環境狀態分別是()A 靜態—簡單的環境 B 靜態—復雜的環境 C 動態—簡單的環境 D 動態—復雜的環境

四、簡答

1、行政組織的環境

2、行政組織的具體環境

3、艾德奇的關于行政組織環境的維度

4、組織的一般社會環境

5、團體社會環境

6、利克特關于組織氣候的七個變數

7、優等系統二十個指標

五、論述

1、組織應對不確定性的內部策略

2、組織應對不確定性的外部策略

第十章 組織變革

一、名詞解釋

1、組織變革

2、團體意識

3、組織發展

4、行政組織文化

二、填空

1、羅賓.特斯克茲認為，組織變革的方式取決于組織成員的（）和（）的組合，提出了情景變遷模式。

2、哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出按（）來劃分的組織變革模式。

3、系統變革模式認為，組織是一個系統，是由（）、（）、（）和（）四個因素構成，任何一個因素的變化都會牽動和引起系統的變化。系統變革模式的創始人為利維特。

4、美國心理學家埃德加.薛恩在其（）一書中提出了適應性變革循環模式。

三、選擇

1、.組織變革并非憑空產生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類()A 外部環境因素 B 經濟環境因素 C 政治環境因素 D 內部環境因素

2、哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種（）

A 獨權 B 分權 C 攬權 D 授權

3、羅賓.斯特克茲于1972年提出情景變革模式。他認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合。根據這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革形態()A 自然性變革 B 指導性變革 C 合作性變革 D 計劃性變革

4、組織變革要取得預期的成效，必須遵循科學的、合理的變革步驟或程序。美國學者凱利認為，組織變革需要經過以下步驟或程序（）

A 觀察 B 診斷 C 執行 D 評估

5、.心理學家烈文從人的心理機制的變革角度，認為人的心理和行為的變革大致要經歷以下幾個階段()A “解凍” B “緩和” C “改變” D “再凍結”

6、根據現代心理學和行為科學的研究，組織變革阻力產生的原因為()A 心理上的抵制 B 經濟原因引起的抵制 C 組織本身的阻力 D 社會的原因

7、組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。組織診斷一般著眼于以下幾個層面的問題()A 組織結構 B 組織程序 C 信息與控制 D 組織行為

四、簡答

1、卡斯特和羅森茨韋克的有計劃的變革過程

2、怎樣克服阻力

3、成功變革的條件和原則

4、我國國家行政組織的基本原則

5、簡述格雷納組織變革模式？

五、論述

1、試論組織變革的阻力及其消除。

第十一章 行政績效

一、名詞解釋

1、行政效率

2、績效管理

3、績效評估

4、標桿管理

二、填空

1.()一般指行政組織投入到管理中的資源，其關心的是行政組織的投入。

2.效果通常是指公共服務符合政策目標的程度，其關心的是()。

3.()就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是手段問題。

4.在影響組織的各種因素中，()的因素是最為重要的。

5.人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動，即()。

6.在馬斯洛的需要層次中，最高層次的需要是()。7.赫茨伯格的雙因素包括()和()。

8.期望理論中的激勵力量取決于()和()的綜合作用。

三、選擇

1、績效管理有哪些主要活動()A 計劃績效 B 監控績效 C 評價績效 D反饋績效。

2、在選擇績效評估指標時應遵循的原則是()A 目標一致性 B 可測性 C 獨立性 D 差異性

3.行政組織績效的外延，除了內部的管理績效，還包括()A 政治績效 B 計劃績效 C 社會績效 D 經濟績效

4.一個有效的績效管理系統必須具備以下構成要件()A 計劃績效 B 監控績效 C 評價績效 D反饋績效。

5.指標績效包括的要素有()A 考評標準 B 考評要素 C 考評標志 D 考評制度

6.經濟人假設理論的“經濟人”又稱（）

A 唯利人 B 實利人 C 雙面人 D 唯利是圖人

7（）屬于人本管理機制

A 動力機制 B 約束機制 C 選擇機制 D 保障機制

8.對人力資本的理解正確的是（）

A 人力資本具有創造性 B 人力資本具有時效性 C 人力資本具有積累性 本具有收益性

9（）屬于人力資本投資的特性

A 動態性 B 靜態性 C 連接性 D 收益形式多樣化（）屬于人力資本投資支出

人力資 D A 實際支出 B 心理損失 C 直接支出 D 時間支出

四、簡答

1、績效管理的特點

2、績效管理的基本原則

3、績效評估的意義

4、科學發展觀

5、衡量行政效率的困難

五、論述

1、評析古典組織理論的貢獻及其局限。

第十二章 行政組織中的決策

一、名詞解釋

1、行政組織決策

2、行政組織決策的程序

3、行政組織決策體制

4、伊斯頓的系統分析模型

5、決策科學化

6、決策民主化

7、決策法制化

8、決策程序法制化

9、行政組織決策的中樞系統

10、參謀咨詢系統

11、情報信息系統

二、填空

1、行政組織決策是以()為后盾。

2、()是行政組織決策的中心

3、行政組織決策的目的是為了()。

4、（）是行政組織決策科學化的基礎。

5、（）的決策后果可以預測，需要冒一定風險。

6、（）是行政組織進行決策的起點。

7、在決策理論研究領域，杜魯門提出了（）。

三、選擇

1、現代行政組織決策體制包括（）。

A 中樞系統 B 參謀咨詢系統 C 情報信息系統 D 管理信息系統

2、實現決策程序法制化，應該規范的程序由（）。

A 調查程序 B 方案設計程序 C 可行性論證程序 D 社會交流程序

3、根據決策所具有的條件的可靠程度的不同，決策可分為()A 保險性決策 B 決定型決策 C 風險型決策 D 不確定型決策

4、正確的決策目標應該具備的條件是()A 定量化 B 保質性 C 有一定的時間限制 D 要明確責任

5、.西蒙的決策過程包括()A 情報活動階段 B 設計活動階段 C 抉擇活動階段 D 審查活動階段

6、.西蒙指出，決策有()A 程序化決策 B 非程序化決策 C 風險性決策 D 不確定性決策

四、簡答

1、行政組織決策的特征

2、行政組織決策的方法

3、政府決策的全過程為漸進調整過程的根本原因

4、試分析如何實現組織決策的科學化。

五、論述

1、行政組織決策的類型

2、行政組織決策的程序

3、組織決策的科學化

4、組織決策的民主化

5、組織決策的法制化

第十三章 國家結構形式

一、名詞解釋

1、國家結構

2、國家結構形式

3、單一制

4、管轄對象

5、管轄方式

6、單一制下的地方自治

7、聯邦制

8、本源性權力

9、聯邦國

10、中央集權的聯邦制

11、行政區劃

12、行政區域

13、地方行政單位

14、地方行政建制

二、填空

1.組織發展起源于20世紀50年代初的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國心理學家()。

2.1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧問小組，把實驗室訓練的技術系統地在公司使用。這個小組后被稱之為()3.作為一套極有系統的組織發展方案，格道式發展模式的目的在于()。此模式創立者為布萊克和默頓。

三、選擇

1.下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有()A 工作富有成就 B 工作達到自身滿足 C 工作本身的重要性 D 工作保證生活質量 2.推行目標激勵理論的主要困難是()A 目標的難易程度 B 目標難度的確定 C 目標量化 D 目標質的規定 3.群體發展大致經歷的階段有()A 形成階段 B 磨合階段 C 成長階段 D 成熟階段 4.群體意識主要包括()A 群體歸屬意識 B 群體認同意識 C 群體沖突意識 D 群體促進意識 5.行政組織領導的特點是()A 時代性 B 權威性 C 綜合性 D 執行性 6.權力性影響力主要源于()A 法律 B習慣 C 職位 D 暴力 7.非權力性影響力主要源于()A 才能因素 B 品格因素 C 情感因素 D 知識因素

8.勒溫將領導者的作風分為()三種類型。A 轉制 B 強制 C 民主 D 放任

9.費德勒提出的情景因素有()A 領導者與被領導者的關系 B 任務的結構 C 形象影響 D 職位權力

四、簡答

1、國家結構形式的主要內容

2、現代國家結構形式的共同的基本特征

3、國家結構形式的分類

4、英國中央政府的主要職權

5、英國地方政府自治權管轄的事項

6、法國中央政府的職權

7、民主集中的單一制的內容

8、聯邦制三個基本的構成要素

9、本源性權力的歸屬劃分的三種類型

10、地方行政建制按其設置目的與功能分的類型

五、論述

1.論述21世紀做好領導的準則。

第十四章 政治制度框架

一、名詞解釋

1、國務院制度

2、立法機關

3、司法機關

4、司法體制

5、司法體制的一元制

6、司法體制的二元制

7、司法體制的多元制

8、大陸法系普通法院

9、英美法制普通法院

10、行政法院組織

11、司法行政機關

二、填空 1、1954年憲法規定，我國實行的行政組織體制是()。

2、實行首長制的典型國家是()

3、下列屬于美國總統的直屬機構的是()

4、我國國務院部門設置數量達到最高點是在（）

5、提倡以人為本的管理方法是()

6、行政組織編制的性質不包括()

7、南京國民政府時期，我國的最高行政機關是（）

8、三公九卿制始創于()

三、選擇 1.由于團隊建設的內容和要求不同，故可以通過不同的方式來實現。比較常用的團隊建設的方式或模式有()A 目標建立模式 B 問題分析模式 C 角色分析模式 D 人際模式

2.學者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種()A 靜態的組織觀 B 動態的組織觀 C 生態的組織觀 D 精神的組織觀

3.美國學者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度、上級對下級權力運用的關系，將組織劃分為()A 強制性組織 B 功利性組織 C 規范性組織 D 公益性組織

4.美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織劃分為()A 互利組織 B 服務組織 C 企業組織 D 公益組織

5.從系統論的角度看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能()A “分散”功能 B “聚合”功能 C “轉換”功能 D “釋放”功能 6.組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為()A 職位 B 職務 C 職權 D 職責

四、簡答

1、現代政府制度的分類

2、內閣制主要特征

3、總統制度主要特征

4、半總統制特點

5、中國國務院制度主要特征

6、立法機關的性質

7、兩院制的各自優勢

8、司法機關的演進

9、司法機關的認定標準

10、檢察機關的職權

11、司法行政機關的主要職責

12、司法審查的范圍i

五、論述

1、試述國務院的法律地位。

第十五章 現代中外行政組織

一、名詞解釋

1、英國責任制內閣

2、總統直屬機構

3、獨立行政管理機構

4、總理負責制

二、填空

1、法國確立“半總統制半議會制”是在()

2、古羅馬帝國時期，掌握最高行政權力的是()

3、英國確立議會制的君主立憲政體是在()

4、實行三權分立制度最為典型的國家是()

5、確立我國專制主義中央集權的行政管理體制的是（）

6、我國古代主管監察的御史臺設立于()7、1949年我國最高行政機關是()

8、馬基雅維利的代表著作是()

9、主張擴大行政部門權力的學者是()

三、選擇

1、以下屬統率機關的有（）A 圖務院總理 B 省長 C 鄉長 D 鎮長

2、古典組織理論的主要代表人物有()A 泰勒 B 法約爾 C 戴維斯 D 韋伯

3、韋伯對行政組織理論的建構是從權利分析開始的，認為存在著三種純粹形態的合法權力，它們是()A 強制的權利 B 理性—法律的權力 C 傳統的權力 D 超凡的權力

4、里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個基本特征()A 異質性 B 獨特性 C 形式主義 D 重疊性

5、里格斯在他創立的“棱柱模式理論”中，將社會形態劃分為()三種基本模式。A 農業社會 B 商業社會 C 棱柱社會 D 工業社會

四、簡答

1、地方行政組織的職能

2、美國內閣和英國內閣的區別

3、總統的地位及職權

4、總理的地位及職權

5、市管縣的弊端

五、論述

1．試論行政組織管理未來的發展趨勢。

第三篇：行政組織學

行政組織學 模擬一！

以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（B.互利性組織）。風險型決策的決策后果（D.可以預測，需要冒一定風險）。

組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（A.非正式組織）。

1911年，泰勒發表了（B.《科學管理原理》）一書，掀起了一場科學管理的革命。

合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（B.克制型）。

馬斯洛在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（B.需要層次）理論。

在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關或部門，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（D.分權制）20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書名為（A.《戰略與組織結構》）。秦朝的郡縣制奠定了以（C.中央集權）為特征的行政建制。

德國著名的社會學家韋伯在（D.《社會和經濟組織的理論》）一書中，提出了理想型官僚組織理論。

下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有（C,D）。

工作富有成就，工作本身的重要性

勒溫將領導者的作風分為（A,B,C專制，民主，放任）三種類型。里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個基本特征：（B,C,D）

異質性，形式主義，重疊

權力性影響力主要源于（A,B,C,D）法律，習慣，職位，暴力

鄉級政府行使的職權有（A,B,C）。行政執行權，行政管理權，行政保護權。

群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關系的緊密程度。管理層次是指組織系統中縱向劃分的管理層級的數額。

群體規范是指群體所確定的行為標準。群體規范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規范及各種不同的價值標準。

：行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。

簡述引起群體產生沖突的因素？（1）目標因素。（2）資源因素（3）責權因素（4）信息溝通因素（5）結構因素 領導者在用人過程中應堅持的原則主要有哪些？（1）揚長避短原則（2）職能相稱原則（3）誠信不疑原則（4）明責授權原則（5）用養并用原則

試論有效組織溝通的方法與策略。

（1）提高組織信息溝通的心理水平,在心理素質方面，提高思維能力，記憶能力，良好的心理習慣，民主的管理作風，擴大自己的知識范圍。

（2）正確運用語言文字；應該注意以下幾點，使用語言文字的意義要明確，運用有利于對方感情上易接受的語言文字，用詞得當，通俗易懂，酌情使用圖表，盡量使用短句，敘事說理，交談過程中要注意節奏。

（3）學會有效聆聽的方法，要克服不良聆聽習慣，少講多聽，設法使交談輕松，表示出有聆聽的興趣，盡可能排除外界干擾，要有絕對耐心，不隨便插話，控制情緒，保持冷靜，不要與對方爭論或者妄加評論，提出問題以顯示你在充分聆聽和求得了解。

（4）學會有效溝通的方法，要注意選擇適當的地點，選擇適當的時機，選擇合適的溝通方式，溝通要有安排與計劃，溝通的主題內容要明確。

為了提高行政效率，改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？

（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務，由于行政組織運作的領域是權力領域，行政組織及其人員都或大或小的執掌著公共權力。因而以“公仆精神”來統率行政組織，使行政組織及其人員以“權為民所用”的態度來行使權力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務的價值觀。（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；在現代社會，行政效率應當成為行政文化的核心價值之一。效率觀念的具體指向是強調行政行為的高效化和科學化，把對行政效率的追求作為目標，排除非理性、非科學因素的干擾，以科學、理性的態度進行管理，突出行政人員的知識化、專業化。

（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務的工具。雖然由于現代行政事務的復雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾充分表達利益，行使權力和保護權利。為此行政組織要堅持公民導向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監督貫徹行政活動的全過程。

（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規的執行作為其履行職責的工具，更在于以法為據，通過法律來保障行政組織不侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權益。法治型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機關制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規定。

模擬二！

在霍桑試驗的基礎上，梅奧于1933年出版了（）一書，系統地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點。C.《工業文明中的人的問題 阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（）。A.“成熟與不成熟理論”

A.西蒙)由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲

1978年諾貝爾經濟學獎。

（D.鄧肯）將組織環境分為內部環境和外部環境。領導心理方面的研究主要體現為（B.領導素質理論）的研究。國務院是由（A.全國人大）組織產生。省級政府每屆任期（B.5年）。

在影響組織的各種因素中，（A.人）的因素是最為重要的。（C.決策）是領導者的最基本職責。

（A.卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：（A,B,D）獨權，分權，授權。

我國行政組織文化正在向（：A,B,C,D）方向邁進。法治型文化，開放型文化，參與型文化，服務型文化

一個有效的績效管理系統必須具備以下構成要件：（A,B,C,D）。

計劃績效，監控績效，評價績效，反饋績效。正確的決策目標應該具備的條件是（A,C,D）。

定量化、有一定的時間限制、要明確責任

戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。單線式，流言式，偶然式，集約式。

1-5CAADB.6-10ABACA 11.ABD 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD組織環境：是指存在于組織環境組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產生直接或間接影響的所有因素。

行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務的機構、人員設置、職權劃分以及運行關系的模式。

沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產生的對立態度或行為。

行政組織績效管理就是通過對行政組織技校標準的設定、實施和完成情況的評估、反饋來改進和優化管理。

簡述21世紀做好領導的準則。

（1）胸有全球化戰略。

（2）在工作中善于保持平衡。

（3）建立學習型組織。

（4）以人為本，善待下屬。

這是搞好上下級關系的根本原則。

簡述行政組織學習的特點。

（1）行政組織學習是一種集體學習；行政組織學習不是組織內部成員個人學習的簡單相加，而是一個社會過程。（2）行政組織學習是一種系統化、持續的過程。

（3）行政組織學習是應對環境變化、提高行政組織治理能力的學習過程。

（4）行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面改善。

（5）行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。

你認為變革的阻力主要有哪些？

組織變革的阻力：

（1）心理上的抵制。從一定程度上來講，變革的根本任務在于改變人的態度及行為，人在形成某一特定的態度與行為習慣之后讓人們放棄它并建立新的行為模式是 十分不易的，在心理上，人們總是存在一些抵制變革的因素。主要表現在，不安全感，心理平衡的破壞，權力或地位的喪失感，人際關系緊張。

（2）因經濟原因引起的抵制。經濟原因所造成的抵制主要是人們對經濟來源和經濟收入的擔心。如組織成員擔心技術改革后可能存在被解雇的危險，職務改變或工作改變可能降低工資收入等，對經濟利益得失問題的擔心和顧慮，是抵制變革的主要原因。

（3）組織本身的阻力，組織從其本身來說是保守的，組織中抵制變革的原因主要有結構慣性，群體慣性，對專業知識的威脅，對已有的權力關系的威脅，對已有資源分配的威脅。

（4）社會的原因。一個組織不可能與社會環境隔絕，社會力量的干預、社會輿論、社會風氣、傳統文化，以及落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干預組織變革的進行，阻礙組織變革。

試論組織變革的途徑和策略？

（1）以組織結構為中心的組織變革；作為一個開放系統的組織，其結構要隨著環境的變化 而調整，所謂組織結構的變革簡單來說就是組織結構的分化和整合。它包括劃分和合并新的部門，協調各部門工作，調整管理幅度和管理層次，權力下放等等，以組 織結構為中心的組織變革其主要內容可以歸納為以下幾個方面，組織職能的調整，建立適應職能的組織結構，調整控制幅度與管理層次，調整權力結構，明確各機構 的職、責、權范圍，調整決策結構，調整與改變工作流程，改進管理制度。

（2）以技術為中心的組織變革；技術是最廣泛、最普遍的用來說明社會及其機構的變革，人的變化，新組織的建立，老組織的衰亡的原因。以技術為中心的組織變 革的核心就是通過開發、引進先進設備，采用新技術、新工藝、新方法，提高組織的技術含量，從而達到提高組織效率的目的。

（3）以組織成員為中心的組織變革；組織中核心要素是人，管理的核心是以人為中心的管理。實現以人為中心的變革，是組織變革的關鍵所在。

（4）通過調節和控制外部環境實現組織變革，一個組織不僅要適應外部環境的發展變化，而且也要主動地采取措施，調節和控制外部環境，改變環境條件，為組織的生存和發展創造條件使之在最大程度上有利于組織目標的實現。

（5）以系統為中心的組織變革。從組織與環境適應和整體系統的立場，對組織的結構系統、技術系統、價值系統、社會心理系統、管理系統進行變革，以提高組織的整體效能。

模擬三

組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（B.層級化）。存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（C.組織環境）。

美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（D.動態平衡組織）理論。

民族自治地方分為自治區、（B.自治州）和自治縣三級。赫茨伯格的雙因素包括保健因素和（A.激勵因素）。（A.發現問題）是行政組織進行決策的起點。

中國當前的城市，在行政級別上分為（A.4）個層次。（C.中樞系統）是行政組織決策的中心。

期望理論中的激勵力量取決于目標價值和（A.期望概率）的綜合作用。國務院是最高國家（B.行政機關）。古典組織理論的主要代表人物有（abc）。A.泰勒B.法約爾C.韋伯 國務院是最高國家行政機關，它（A,D由國家最高權力機關產生，在國家行政系統中處于最高地位。）。

美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織劃分為（A,B,C,D）。互利組織、服務組織、企業組織、公益組織

西蒙的決策過程包括（A,B,C,D）。

情報活動階段、設計活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段

費德勒提出的情景因素有（B,C,D）。

領導者與被領導者的關系、任務的結構、職位權力

BCDBA

AACAB

ABC

AD ABCD ABCD BCD

組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解.相互支持.實現組織和諧有序發展的行為和過程。

管理幅度為一領導機構或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目。

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織控制，自由選擇溝通渠道。

仲裁解決法:當沖突發生后，通過協商已經無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領導出面調解，通過仲裁，使沖突得到解決。

簡述構建行政組織文化的基本途徑。途徑：

（1）加強行政組織人員的道德建設，強化責任意識；

（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創造文明的辦公環境。

促成組織結構分部化的動因有哪些？

一是組織結構的日趨復雜和組織規模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析.劃分和分類。

二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責范圍。

三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇。

四是分部化符合專業化的需要。

五是組織協調與控制的需要。

試論當代行政組織發展的趨勢。

第一，行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大，大量的社會危機和公共問題，使政府面臨和處理的問題日趨復雜，與此同時，也促成了行政權力的不斷膨脹，行政權力的不斷膨脹和政府行政組織規模的日益龐大，已經成為各國行政管理的普遍現象。

第二，管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；當代政府活動所涉及的內容和范圍日趨擴大，行政活動已深入并滲透到社會生活的方方面面，政府活動范圍的擴大，管轄事務的增多，管理對象的復雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充。

第三，專業化和職業化傾向；隨著整個社會分化程度的提高，隨著行政管理對象的復雜化和專門化，尤其是隨著科學技術和信息技術在行政管理中的廣泛應用，政府行政管理日趨專業化，分工也日趨精細。行政管理的專業化使得政府行政管理逐漸發展成為一個獨立的職業領域。

第四，組織間的相互依賴和協調性加強；現代行政體系在結構和功能上的巨大分化，使得組織與組織之間的相互依賴程度越來越高，職能的分離和專業化，固然有利于組織效率的提高，但對組織整合與協調提出了更高的要求。

第五，法律限制和程式化；所謂的程式化就是行政工作的每一個環節，皆有遵循的規章和制度，所謂的法制化就是行政組織的活動受到法律的廣泛限制，這對制約行政權力、保障行政效率具有重要意義。

第六，重視社會的目的；現代行政強調國民福利、社會服務，政府行政的目的就在于為最大多數人謀取最大的幸福，第七，國際影響和國際化的趨勢。現代信息技術 和網絡的普及，使得整個世界已經成為一個所謂的地球村，行政組織設計與管理中的國際化視野以及重視各國行政組織間的國際交往就成為當代行政組織管理的一個 重要理念。

試論組織溝通的主觀心理性障礙。

第一，從主觀心理因素看，個體的性格.氣質.情緒等都會成為溝通的障礙。

第二，從知識和經驗方面看，由于溝通雙方在經驗.知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；當發訊者把自己的觀念、想法編碼時，他只是在自己的知識和經驗范 圍內進行，同樣，受訊者也只能在他們自己的知識和經驗范圍內進行譯碼，解釋。如果雙方沒有共同的經驗區，就無法進行溝通。

第三，記憶能力不佳所造成的障礙；在組織溝通中，信息溝通往往是依據組織系統層級傳遞的，在傳遞的過程中，如果個體有較佳的記憶力，那么傳遞信息的準確性程度則高。

第四，需要和態度不同造成的障礙；在組織管理中，無論是管理者還是下屬職工都存在輕視溝通作用的傾向，未能認識到管理溝通的重要性，把本來不充分的溝通看成是例行公事，從而漫不經心，影響溝通效果。

第五，知覺選擇性。接受信息是知覺的一種形式。由于種種原因，人們總是習慣于接收一部分信息，而摒棄另一部分信息。

模塊一

1行政組織是以追求A公共利益為目的的組織。

2以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織為（D正式組織）。3（D經濟型組織）是人類社會最基本的社會組織。

4以鎮壓暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（C強制性組織）。

5國內為學者對組織界定的取向有以下四個方面，包括靜態的組織觀，動態的組織觀，生態的組織觀，精神的組織觀。考查知識點（知識點匹配）：見P2-P3頁，第一章，行政組織學導論。ABCD 6從系統論的角度來看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能“調節”功能,“聚合”功能，“釋放”功能。ABD 7美國學者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度.上級對下級權力運用的關系，將組織劃分為強制性組織,功利性組織,規范性組織。ABC 8按組織內部是否有正式的分工關系，分為正式組織和非正式組織。BD 9職務、職權、職責是構成組織權責體系的三大要素ABC 10世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是建立法律基礎，保持非扭曲的政策環境，投資于基本的社會服務與基礎設施，保護環境。ABCD 11關于組織的四要素，亞里士多德提出了“四因說”。B 12行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關。B 13文化組織是以滿足人們各種文化需要為目的的組織。A 14艾桑尼將組織分為強制性、功利性和規范性組織。A 15組織能夠產生協同效應。A

第四篇：行政組織學

1、行政組織文化包含哪些層次？這些層次之間有何關系？

答：行政組織文化的結構內在地包括思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三個層次。

行政組織文化結構中的三個層次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的內在聯系，這種聯系主要表現為同一性聯系和差異性聯系兩個方面。同一性聯系就是思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三層次相互聯系，相互貫通，在一定條件下相互轉化，構成了一個無窮無盡的相互作用的網絡

（1）思想性的行政組織文化是制高點：（2）心理性的行政組織文化是基礎：（3）制度性的行政組織文化是中介：

差異性聯系根源于三層次運動的不同步性。這種不同步性在很大程度上是由各層次自身特征和功能的差異造成的。

行政思想層次是行政組織文化結構中變動性最大、活躍性最強的層次，任何行政組織文化的變革都是從這一層次開始的。行政心理層次恰恰相反，變動的過程最為緩慢，一旦形成，就具有極大的穩定性，它代表著行政組織文化的保守性與惰性，不一定隨行政思想和行政制度同步運行，是行政組織文化發展變化的阻礙因素。行政制度層次的運動既受到行政思想和行政心理兩層次的制約，又從與行政生活、經濟生活、社會生活中的直接交往中獲得自身的規定性，產生與行政思想、行政心理兩層次不同步的運動。

2、面對不確定的環境，行政組織該采取什么樣的策略？

答：組織應對不確定性的內部策略主要包括：

1、資源的儲備；2．平衡策略；

3、預測和計劃策略；

4、平抑以及定量配給的策略

5、結構的調整和改革

組織應對不確定性的外部策略：

1、競爭策略；

2、合作策略；

3、參與管理；

4、公共關系

3、行政組織執行試點的作用及步驟有哪些？

答：⑴是為了保證行政組織執行的有效性、合理性和科學性而先對部分執行客體實施行政組織決策方案，獲得全面推廣的初步經驗和評估資料；通過試點以獲得檢驗決策方案是否有效以及進一步了解實情況的真實性與可行性，便于行政組織決策方案的有力執行或修正與改善。

⑵科學有效的試點安排有利于減少行政組織執行風險，使決策執行失敗帶來的損失減少到盡可能低的程度，有利于降低組織執行成本；

步驟：⑴選取典型部門、典型地區或典型單位作為試點對象，⑵制定合理的試點方案，并進行各方面試點的情況摸底與測試分析。⑶根據試點情況進行科學總結，試點結果要求實事求是、綜合調查、深層發掘和系統思考。

4、合理的行政組織結構的標準是什么？

答：（1）任務與組織平衡。每個職位、單位、部門，一級行政組織的設置，剛好與所要行使的職能、任務相平衡。既能充分滿足工作的需要，又能使每個組織和個人工作量飽滿，使事有人做，人有事做，人與事得到最佳配置。（2）各個組織、人員之間按比例配置。按照各個單位之間、各人員之間的工作銜接關系及其工作量的比例關系來設置單位和人員，使整個行政系統工作的流程能夠暢通地、按比例地協調發展，沒有因工作量設置不佳而使工作流程中斷的現象。（3）明確分工，合作良好。分工的目的，一是使各個具體職能能夠得到最好的執行，使各個工作人員能在專的基礎上精深；二是為了更好地合作，使整個行政組織的職能因分工而又得到更好的、密切配合的執行。因此，如在相關業務隸屬關系上，就要考慮是否有利于合作。對非隸屬關系而又需要相互配合的平級單位，則要考慮建立一個協調委員會或者由某行政組織首腦來負責協調。（4）適應環境，具有彈性。現代行政組織是一個適應環境的開放系統，組織系統能否適應環境，并且具有彈性，這是衡量組織結構是否合理的又一標準。任何組織都必須隨著環境的變化適時地加以調整，使結構具有適

應性、伸縮性和應變性，以適應變化了的新環境的需要。

5、行政組織決策的法制化如何保證？

答：決策法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權利受到法律和人民群眾的有效監督。決策法制化是我國實現“依法治國”戰略方針的一個重要方面，也是實現決策科學化和民主化的重要保證。要實現決策法制化：

1、理順決策主體關系，完善決策規則；

2、決策程序法制化；充分發揮決策監控子系統的作用。

6、矩陣組織結構有何特點？

答：矩陣組織結構的特點是：聯系緊密，配合默契，專業化，效率高，靈活性應變性強。

7、行政組織管理未來有何趨勢？

答：

1、行政組織的環境將更為動蕩和復雜；

2、知識管理的興起與發展；

3、戰略性管理的重要。

4、利用信息科技，創新服務形態與治理形態；

5、更為彈性、有機式的組織機構。

1、行政文化對行政組織有何影響？

答：⑴行政文化在一定程度上控制行政組織。⑵行政文化對行政組織產生聚合力量。⑶政文化對行政組織運作產生影響。

2、完善我國的行政組織監督應該采取哪些措施？

答：（1）健全監督獨立機制，提高監督主體的法律地位。（2）建立監督協調溝通機制，提高監督主體的信息溝通和監督聚合力量。（3）強化權力制約機制，提高監督機關的權威性。要以權力制約權力，就必然要求制權力的監督權應大于或至少應獨立地平行于被制約的權力，（4）完善行政組織監督的法律條例，加強行政組織監督和廉政建設的法律地位。（5）落實監督教育機制，提高監督人員素質。（6）完善社會監督機制，提高群眾參與監督的積極性和主動性

3、行政組織激勵有何特點？

答：（1）激勵以公務員的心理作為出發點。（2）同一激勵產生的行為表現在某一個公務員身上不是固定不變的，它受多種主客觀因素影響，在不同的時間、不同的場合，表現也有所不同。（3）同一激勵導致的行為表現在不同的公務員上有不同的反映，在不同的公務員身上誘出的行為表現則可能需要不同的激勵。（4）激勵的目的是調動公務員的工作積極性，使公務員的潛能得到充分發揮。但這種調動和發揮不是無限的，它受公務員的主客觀條件如知識能力、體力、年齡等的限制。（5）激勵是要計算投人產出比率的。激勵歸根到底是為組織實現某種目標而采取的手段，它不能凌駕于目標之上，當激勵需要支付的代價大于它所能產生的效益時，它就是不切實

際的。

4、在行政組織結構中管理幅度與管理層次的關系如何？

答：管理層次與管理幅度的關系：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規模的行政組織內呈反比關系。管理層次多，則每一層行政機構的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機構的管理幅度就寬。管理層次和管理幅度直接影響著組織的結構。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結構呈高金字塔型，是“尖型結構”；而管理層次少，管理幅度寬的組織結構則呈扁金字塔型，是“扁平結構”。不同形態的組織結構具有不同的功能特點。

1、行政組織結構發展的趨勢有（）A：扁平化B：彈性化C：網格化D：虛擬化

12、行政組織發展的內部動力因素包括（）A：行政組織目標和價值取向B：行政組織文化C：行政組織管理D：行政組織技術E：行政組織結構

11、行政組織變革的主要內容是（）B：職能變革C：結構變革D：權力關系變革

10、行政組織文化按作用的領域來分，可分為（）。C：總體行政組織文化D：區域行政組織文化

9、馬斯洛按照需要的重要性和發生的前后順序，將人的需要分為（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我實現需要

8、行政組織溝通按信息流向可劃分為（）A：上行溝通B：平行溝通C：斜行溝通D：下行溝通

7、行政組織外部監督主要包括（）A：國家權力機關監督B：政黨監督C：司法監督D：社會監督

6、行政組織監督的內容包括（）A：行政組織B：行政職責C：行政程序D：行政措施E：行政行為

5、行政組織監督的主體有（）B：法定監督主體C：法律、政策的授權主體D：委托監督主體

4、沖突的類型主要有（）A：利益沖突B：目標沖突C：制度沖突D：道德沖突

3、決策方案設計的類型主要有（）A：例行設計B：類比設計C：漸進設計

2、按照行政組織決策主體的人數和決策權力分配的情況，可以把行政組決策分為（）A：群體決策B：集體決策C：個人決策

10、按縱向層次的多少，可以把行政組織分為（）A：金字塔型B，扁平型C綜合型

5、提出"在等級組織中，每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點的是

()。A：彼得

6、生態行政組織理論的基礎是（）。C：環境理論

7、新公共行政學派的行政組織理論主張（）。B：公平優先

8、馬克斯?韋伯認為理想的行政組織應是()。C：官僚制

9、在下列行政組織理論流派中，特別重視研究行政組織中人的因素的是（）。B：行為科學

10、英國學者帕金森在《官場病》中指出一個機關趨于腐敗時的征兆是（）。D：豪華的辦公大樓和考究的辦公環境

11、根據雷格斯的生態行政組織理論，工業社會的行政組織模式是()。C：.衍射型

12、以梅奧為代表的行為科學時期的組織理論的人性假設是（）C：社會人

1、社會組織中規模最大、管理范圍最廣的是()。C：行政組織

2、下列組織中屬于狹義的行政組織是()D：.國務院

3、行政組織在依法管理社會公共事務過程中所發揮的獨特作用，被稱為（）。C：行政組織功能

4、行政組織高效運轉的關鍵是（）。D：權責體系

1、行政組織縱向分工的基礎是()。B：層級制

2、我國各級政府的統計局屬于（）D：信息機關

3、按管理程序對行政組織進行分工易于造成（）。C：割裂管理對象間的相互聯系

4、行政組織結構的靈魂和核心是行政組織的（）B：權力分配關系

5、在行政組織結構中，人、目標與權責的最初結合，構成了()A：.職位

6、行政組織賴以生存和發展的最深層環境是（）C：經濟環境

4、行政組織的靜態研究主要側重于研究（）A：組織結構C：組織體制D：組織類型

6、秦漢時期實行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫

5、西方行政組織理論發展階段有（）A：統治行政時期C：管理行政時期D：服務行政時期

7、西蒙的組織影響論中認為組織的外部影響包括（）A：命令B：建議C：信息D：培訓

7、決定行政組織的具體形式和地位的是（）D：政體

8、影響行政組織生存與發展的一切要素的總和，構成了行政組織的()A：.環境

9、行政組織在創建良好宗教環境的措施中，其核心是（）C：政教分離

10、期望理論是由（）提出的。B：弗魯姆

11、行政組織變革最大的阻力來自（）。B：行政組織自身 “ 經濟人 ” 特征12、1949年新中國成立的時候，最高國家行政機關是()A：政務院

13、行政組織規模過度膨脹的主要原因是（）B：官員自身利益追求

1、行政組織和特征是（）A：權威性B：法制性C：系統性D：發展性

2、下列屬于當代各國行政組織的社會功能的有（）A：提供社會保障B：促進公平的收入分配D：環境保護

3、行政組織的無形要素包括（）A：目標B：權責結構D：團體意識

8、巴納德認為：組織作為一個協作系統，必須具備的要素有()。A：共同的目標B：協作的意愿C：信息交流

9、行政組織分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或設備分部化C：服務對象分部化D：地區分部化

第五篇：行政組織學

一、名詞解釋：

1.行政組織2.例外原則3.委員會制4.行政組織活動環境5.電子政務

二、簡答題：

１.簡述行政組織功能穩定性與動態性的關系。

２.簡述巴納德的權威接受理論。無

３.簡述行政組織執行的原則。無

４.簡述行政組織溝通的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

6.簡述挫折理論的積極反應。無

三、論述題：

1.請結合實際談談如何正確處理管理層次與管理幅度的關系。

2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關系的改革方向。

3.試論影響行政組織活動的因素。

4.試論有效的行政組織溝通及其對策。

5.試論法治在行政組織內部管理中的地位。無

6.結合實際，試論如何為行政組織創建良好的文化環境。

7.試論行政組織設置中應注意的問題。無

8.如何認識行政組織性質對行政組織的意義。無

四、案例分析題

1.《新京報》消息：對行政機關及其工作人員存在執法不公、辦事拖拉等行為，有關企業或個人可進行投訴。青島市近日出臺行政效能投訴處理辦法，規定行政效能投訴處理工作機構必須在接到投訴之日起五個工作日內作出處理，投訴人要求給予答復的，應當及時給予答復；需要轉辦的，應在一個工作日內轉交有關機關處理。辦法明確規定了企業或個人可投訴的各類情形，包括行政機關及其工作人員存在執不公、辦事拖拉、態度生硬、不履行職責、政務不公開、“吃、拿、卡、要”等行為，以及“對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項不說明、不請示、不移送”等。按照規定，對被投訴查實者，將視情節輕重，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、扣發獎金、誡勉、調離工作崗位、辭退等處理；構成違紀或犯罪的，移交有關部門依紀依法處理。對投訴事項查處不力，致使投訴人重復投訴、造成不良影響的，將對承辦單位或相關責任人通報批評或追究其行政責任。青島日前將三部公務員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項的解決而忽視追究相關責任的做法，對查實的被投訴對

象，將根據《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進行嚴肅處理。

問題：根據題中案例，分析我國行政組織應如何提高行政效率。

2.《新京報》消息：深圳市政府啟動第七次機構改革。根據《深圳市深化行政管理體制改革試點方案》，調整后的市政府工作部門為34個，其中市政府辦公廳和組成部門21個，直屬機構12個，直屬特設機構1個。據介紹，目前深圳市在政府機構設置和人員編制方面相對精干，全市政府機關編制只有7 600人，在全國大城市中倒數第二。

人員薄弱部門得到充實——一次性增加一線警力3000名。

新的改革方案沒有出現外界揣測的“精簡內設機構和人員編制”，調整更多地體現了深圳建立服務型政府的決心。一些內設機構、職能和人員相對薄弱的部門，還得到充實和加強。

如一次性充實一線警力 3 000名，以緩解社會治安之需；在涉及人民群眾生產、生活安全方面，將安全生產監督管理局由副局級升格為正局級的市政府直屬機構，在藥品監督局的基礎上組建食品藥品監督管理局；設立了正局級的市應急救援指揮機構，建立以信息化為核心、多層次快速反應系統為支撐的快速反應機制，統籌各方面的應急救援資源，提高應對處理各種公共突發事件的能力。

將規劃管理與國土資源管理職能分開——組建國土資源與房產管理局。

城市規劃成為此次機構改革調整的重點之一。過去，由于規劃和國土不分，規劃的龍頭作用難以有效發揮，嚴重制約了深圳市中長期的經濟社會發展和城市建設管理。這次改革將規劃管理與國土資源管理職能分開，單獨設立規劃局，組建國土資源與房產管理局。

為集中政府資源，加強對政府投資項目的管理，這次設立了正局級的事業單位建筑工務署，從建設局中單列出來，將除水務、公路建設工程以外的所有政府投資工程納人該署統一管理。

彌補重大決策研究不夠的缺陷——組建發展和改革局等單位。

新組建發展和改革局、貿易工業局、金融發展服務辦公室，另將信息化辦公室和科技局合并，組建科技與信息局。這一系列變化將強化政府對全市國民經濟和社會發展的戰略研究和發展規劃的制定，彌補深圳市對重大戰略性問題、重大宏觀決策問題研究不夠的缺陷。

向香港特區政府學習社會管理和公共服務——新設多個帶“署”部門。

令人關注的是，此次深圳機構改革調整方案新設了多個帶有“署”的部門，以此來區分決策部門和執行部門，如行業協會服務署、事業單位建筑工務署等，這些部門帶有香港特區政府“痕跡”。

問題：根據行政職能原理，分析深圳市這次的行政機構改革。

3.某省近來頒布了《影響機關工作效能行為責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。這一規章的出臺意味著，問責“庸官”有法可依了。以往許多官員都認為，只要不貪污、不受賄、不違法犯罪，就不會出

問題的。現在他們不得不改變想法了。這種“官員問責”的辦法在全國尚屬首創。《辦法》將各級黨委、人大、行政、審判、檢察六大機關列為問責對象，并適用于該省六大機關及其所屬的工作部門和機構，還有經授權、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。《辦法》涉及機關日常工作、制度建設與內部管理、行政許可、行政征收、行政執法等五個方面，對30種影響機關工作效能的行為，如在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金的；對管理和服務對象態度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當場作出行政許可決定而不當場作出的；擅自增設行政征收項目或者擅自改變征收標準的??《辦法》都將被問責。機關效能建設‘四條禁令’也包含在有關的條款之中。《辦法》還規定，在公務活動中，違反法律法規、政策規章和工作制度，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作秩序和效能，導致損害管理和服務對象合法權益的，責任人將被追究效能、紀律和法律三大責任。

據了解，該《辦法》頒布實施以來，該省已經懲治了2390名“庸官”，其中還有94人作待崗處理或辭退。

問題：

（1）《辦法》有助于解決該省行政組織中的哪些弊端？無

（2）結合實際談談制度條件對行政組織的影響。

答案;行政組織：行政組織就是指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關的統稱。例外原則：例外原則是泰羅的科學管理的主要原則之一。即企業的高級管理人員把例行的一般事務授權給下級管理人員處理，而自己只保留對例外事項的決策權。如重大的企業戰略問題和重要的人員更替問題等。這樣,既能保證穩定性的正常管理工作,又能應付特殊性的例外管理工作。

委員會制：委員會制亦稱合議制，是政府制度其中之一。它是指在一個行政組織或單位的領導機關，其法定最高決策權力由兩個以上負責人來行使，按少數服從多數的原則決定問題的領導體制。這種體制源于19世紀中期的瑞士，至今仍是實行這種領導體制的典型國家。在委員會制的運作下，行政組織的決策權及管理權，并不是由單一的領袖所擁有，而是平均由一定數目委員所組成的委員會共同行使。委員會的決策，通常會按協商達致一致的原則來進行。

行政組織環境：是指影響到行政組織生存與發展的一切要素的總和，即行政組織的外部環境和內部環境的總和。行政組織環境是一個由眾多既互相聯系又相互制約的因素構成的非常復雜的綜合體，包括人類社會與自然界對行政組織發生直接、間接影響的各種要素。卡斯特曾把環境要素歸結為：文化、技術、教育、政治、法制、自然資源、人口、社會經濟、國防。還有學者將社會團體也作為環境的重要因素，這些要素大致可概括為政治、經濟、文化幾個方面，因為它們基本囊括了社會環境的基本要素，并構成一個社會的基本結構。

電子政務：“政務”在《現代漢語詞典》中的解釋是“關于政治方面的事務，也指國家的管理工作”。那么“電子政務”簡單地來講就是指運用電子化手段所實施的國家管理工作。具體來說，電子政務指各級政府機

構的政務處理電子化，包括內部核心政務電子化、信息公布與發布電子化、信息傳遞與交換電子化、公眾服務電子化等。電子政務，實質上就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在網絡上實現政論組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。

１.簡述行政組織功能穩定性與動態性的關系。

答：組織的穩定性是動態性的基礎，而動態性是穩定性的必然趨勢。沒有必

要的穩定性，行政組織動態就會陷入一個越變越亂的狀態之中，而如果沒有動態，行政組織就會失去發展的動力和目標２.簡述巴納德的權威接受理論。

４.簡述行政組織溝通的障礙。

答：1組織溝通的主觀心理性障礙（1）從主觀心理因素來看，個體的性格，氣質，態度，情緒，需要，品質的差別都會成為溝通的障礙（2）從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗，知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙（3）記憶能力不佳所造成的障礙（4）需要和態度不同造成的障礙（5）知覺選擇性。2組織溝通的客觀性障礙（1）空間距離所引起的障礙（2）組織機構引起的障礙（3）信息過量引起的障礙3由信息傳遞的媒介形式引起障礙（1）語言障礙（2）選擇溝通方式不當引起的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

談談你對馬洛斯需要層次理論的理解。

答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態關系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態關系。

馬斯洛的需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構。第二，探討了各需要層次間的動態關系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態關系。第三，簡單實用。

在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先，關于五個層次的劃分。其次，關于各需要層次間的關系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施

三.論述題

1.請結合實際談談如何正確處理管理層次與管理幅度的關系。

答案一答：首先，與管理縱向層次有關，行政組織縱向上一般分為高層、中層和低 層三個層次，由于每一個層次在行政管理中的地位、職能、管理方式的不同，所管轄的幅度也不一樣，高層較大，中層次之，低層最小。第二，下屬工作性質及難易程度制約著管理幅度和管理層次，如果所管轄 的工作有較大的穩定性、常規性、重復性，領導者的管理幅度可適當加大，層次可減少，反之，管理幅度要適當減少，而管理層次則可適當增加。第三，領導者的領導水平與能力直接制約著管理幅度。管理幅度的大小與領導者的水平與能力成正比，領導者知識淵博、水平高、能力強，則管理幅度可適當加大，反工，領導者的管理幅度應適當減少。第四，被管理者素質的高低也制約著管理幅度，如果被領導者素質高、工作能力強，能獨立勝任工作，無需須領導經常督促便能圓滿完成任務，領導者管理幅度可適當加大。反之，管理幅度應適當減小。第五，集權、分權與授權過程影響管理幅度與管理層次，集權型組織管理幅度不能太寬，其層次必然要加多，分權型組織，管理幅度較寬，管理層次則可減少，組織內部如能充分授權給下級，領導者比較超脫，管理幅度可以加大，反之，管理幅度應適當減少。第六，下

級單位所在地集中的程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度，下級人員的工作所在地較集中，交通便利，領導可適當加大管理幅度。反之，則可適當減少。第七，技術設備與工作條件也制約著管理幅度與管理層次。技術設備越先進、工作條件越好，領導者的管理幅度可適當加大。反之，則應減少。正確處理二者的關系，應根據各個國家、各個地區、各水部門這一參數的具體情況來確定合理的管理幅度與管理層次，總的目標是保持行政管理的有效性。

1.請結合實際談談如何正確處理管理層次與管理幅度的關系。

答案二①行政組織層次的高低制約著管理幅度 ②下屬工作性質及難易稷度，制約著管理幅度與管理層次③領導水平與能力直接制約管理幅度 ④被管理者素質的高抵制約著管理幅度＿⑤集權、分權與授權程度，影響著管理幅度與管理層次⑥下級單位所在地集散的程度及交通、信息狀況影響著管理幅度⑦技術設備與工作條件，也制約著管理層次與管理幅度。評分細則：答卷時應有所發揮，否則酌情扣分。（滿分為4分）

2、2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關系的改革方向。答：①行政組織與人民代表大會職能關系的改革，主要是要樹立全國人民代表大會是全國最高權力機關的觀念，政府是它的執行機關，必須對其負責，受其監督，嚴格執行其決議和制定的法律；

②行政組織與執政黨職能關系的改革，主要是要克服“以黨代政”的現象，實行黨政職能分開，今后黨對政府機關的領導主要是政治、組織和思想方面的領導，政府應大膽負責地在其職權范圍內開展工作； ③行政組織與企業職能關系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，實行政企分開，讓企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立法人實體，給企業提供公平競爭的條件和寬松環境；

④行政組織與事業單位職能關系的改革，主要是要實現政事職能分開，劃分政府與事業單位的管理職責，擴大各類事業單位的自主權，充分發揮它們的積極性和創造性；

⑤行政組織和人民團體職能關系的改革，主要是發揮群眾團體作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，恢復群眾團體的性質，尊重其合法權益，讓人民團體積極參與國家事務的民主管理和民主監督

3.試論影響行政組織活動的因素。（1）政治環境；政治環境是指直接或間接影響和作用于行政組織的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治過程等。（2）經濟環境；經濟環境是指直接或間接影響行政組織的經濟因素的總和。

（3）法律環境；行政組織的組成，權力以及運作的程序和方式，皆受制于法律，無法律則無行政，這是法制國家的根本要求，法律環境包括規范和約束行政組織的行政法律法規和規章體系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科學技術環境；組織管理的一個重要的任務就是使組織的技術與組織各個系統之間很好的相互適應。（5）文化環境，所有的組織，都直接或間接地受到社會文化的影響，泛指一個社會由意識形態，價值觀念，倫理道德等因素所構成的文化形態。

4.試論有效組織溝通的方法與策略。

答：答題要點：

（一）提高組織信息溝通的心理水平；

（二）正確運用語言文字；

（三）學會有效聆聽的方法；

（四）學會有效溝通的方法。

6.結合實際，試論如何為行政組織創建良好的文化環境。

答：①樹立民主意識； 只有由民意產生的政府，才是合法的政府；政府的權力只能來自人民的委托。②樹立法律意識；法律要反映民意，人民要服從法律。樹立法律意識就是要樹立法律至高無上的思想，任何人、團體都要服從法律。

③樹立雙向溝通意識； 一方面，社會各界的人民大眾要廣泛地、經常地參與行政組織的輸入活動，以向政府表達自己的意見，并監督政府的行為；另一方面，政府也要向人民大眾宣傳、解釋自己的方針、政策，引導人民的活動。

④樹立政績意識；行政組織的職權分配以個人的成就或政績為標準，而不能看個人出身及其與領導者的特殊人際關系。

⑤樹立新的行政道德意識。與民主行政相適應的行政道德標準，應該是愛國、民主、服務、創新、廉潔。

四案例分析

1.問題：根據題中案例，分析我國行政組織應如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出發點和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現代化的基本內容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應因地制宜。（2）打破舊的習慣，樹立新的效率觀念，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機關乃至整個社會蔚然成風。（3）中國入世首先是政府入世，要推進機構改革，合理劃分權限，建立高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。（4）貫徹依法行政的原則，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，實現由人治向法治的轉變。（5）大力反對官僚主義，轉變機關作風，建設服務型政府，堅持顧客取向，積極推廣窗口服務、上門服務、現場辦公等“一站式服務”形式。（6）全面提高行政領導者及工作人員的素質，正確運用激勵手段和競爭機制，完善公務員制度，充分調動行政工作人員的積極性，建設一支高素質的、專業化的行政管理干部隊伍。（7）逐步實現管理技術手段的現代化，大力推進電子政務，提高行政工作的速度和質量。

2.根據行政職能原理，分析深圳市這次的行政機構改革

答：分析：（1）行政職能是政府機構改革設置和機構改革的重要依據。政府機構的改革包括：科學分解。確定政府各機構職能，合理劃分機構權限，調整、設置政府機構，合理配置和使用人員，轉變機構運行方式，改革機構辦事手段，完善機構運行機制，精簡多余機構和人員等。

（2）深圳市第七次行政機構改革不是簡單的機構增減裁并，通過改革，一些內設機構。職能和人員相對薄弱的部門得到了充實和加強，這說明改革真正把轉變職能、提高績效放到了重要位置。深圳市通過加強協調，強化監督，力圖建立公共管理與公共服務新機制，其核心是實現從“管制型政府”到“服務型政府的角色轉換。3.（2）結合實際談談制度條件對行政組織的影響。(10分)

答：（1）制度使行政組織具有相對穩定性。（2）制度使行政組織具有統一性。（3）制度促進行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義并保持行政組織的廉潔。（4）制度的健全程序影響行政組織的工作效率。

（5）制度的優劣影響行政組織的生存和發展。