第一篇：行政組織學作業2

行政組織學作業2

一、名詞解釋

1.功利性組織 P6 2.棱柱模式理論 P36 3.內部環境 P43 4.權力性影響力 P128

二、單項選擇題

1.行政組織是追求（公共利益的組織）。

2.社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（帕森斯）。

3.學者（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。

4.上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此本書名為（《戰略與組織結構》）。

5.民族自治地方分為自治區、（自治州）和自治縣三級。

6.個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）。

7.領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養和（人格魅力）。

8.（選擇方案）是決策過程中最為關鍵的一步。

9.群體凝聚力是一個（中性）的概念。

10.在霍桑試驗的基礎上，梅奧于1933年出版了（《工業文明中的人的問題》）一書，系統地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點。

三、多項選擇題

1.美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織劃分為（互利組織、服務組織、企業組織、公益組織）。

2.行政組織環境的基本特點為（環境構成的復雜性和多樣性、環境的變化和環境的變動性、行政組織環境的差異性、行政組織環境的相互作用性）。

3.縣級政府包括（自治縣、市轄區、旗、自治旗）。

4.群體意識主要包括（群體歸屬意識、群體認同意識、群體促進意識）。

5.美國學者西蒙認為構成權力的基礎有（認同的權威、制裁的權威、合法的權威）。

四、簡答題

1.特別行政區長官行使的主要職權有哪些？ P97

2.簡述雙因素理論對我們的啟示。P29

五、論述題

1.試論集權式組織結構的優缺點。P65

2.試分析如何實現組織決策的法制化？ P165

行政組織學作業3

以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。

一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優缺點。P191

二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發揮優勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數不少于500字。）（略）

行政組織學作業4

一、名詞解釋

1.單向溝通 P190 2.主文化 P228 3.單環學習P212 4.敏感性訓練 P281

二、單項選擇題

1.（沖突分析）是管理沖突的基礎。

2.通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。

3.20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論（OLST）。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。

5.行政組織文化相比于正式組織規章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

6.效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）的問題。

7.1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發展小組”）。

8.美國心理學家埃德加·薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（適應循環的變革模式）。

9.緩解策略比回避策略更（進一步）。

10.組織發展起源于上個世紀五十年代的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國猶太籍心理學家（烈文）。

三、多項選擇題

1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續性試驗、示范性試驗）。

2.以資料為基礎的組織發展技術包括（調查反饋法、職位期望技術）。

3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態性、互動性、不可逆性、環境制約性）。

4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。

5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。

四、簡答題

1.簡述格雷納組織變革模式。P266

2.簡述民主的基本價值。P296

五、論述題目

1.結合實際闡述如何減少沖突。P179

2.試述行政組織績效評估的意義。

P251

第二篇：行政組織學作業3

行政組織學--形成性考核作業3 2011-05-25 22:40

一、分析下行溝通、上行溝通與平行溝通的優缺點

下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的主要作用是：(1)領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；(2)領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協商解決，可以增強下屬的歸屬感；(3)下行溝通可以協調組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯系和了解。下行溝通的缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創造性。

上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。上行溝通的優點是：(1)下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；(2)上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。上行溝通所存在的問題是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況來看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問題較多，這主要表現在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑，領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使群眾敢怒而不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感，等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優點很多，主要有：(1)辦事程序和手續簡便，節省工序和時間，辦事效率高；(2)可以加強各職能部門之間的相互了解和協調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；(3)可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協助，培養集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現象的出現，正是由于缺乏橫向溝通和聯系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內容。

二、組織溝通小論文（學生也可以結合自己工作實際來談）參考答案一：

企業管理離不開組織溝通

企業管理中，無論是計劃的制定、工作的組織、認識的管理、部門間的協調、與外界的交流，都離不開溝通。對生產工人的研究表明，他們每小時進行16到46分鐘的溝通活動，甚至16分鐘的最低數字也是每4分鐘進行一次溝通。組織等級越高，花費在溝通上的時間也就越多。對于完成生產任務的基層主管來說，各種研究表明，通常工作時間的20%到50%用語語言溝通。當通過文字工作增加溝通時，這些數字增加到29%到64%。用于中層和高層的管理人員，我們發現，經理時間的66%到87%用于語言（面對面和電話）溝通。

當今受到企業家信賴的走動管理、目標管理、全面質量管理、企業組織結構扁平化、供應鏈管理、客戶關系管理、職業生涯規劃、人力資源開發規劃、知識員工管理等管理創新，不是以提高企業管理溝通效率與績效為目的，就是以加強和加速企業管理溝通為途徑。可以說，管理創新的根本目的是提高管理的效能和效率，而管理溝通的效能和效率，也就是企業管理的效能和效率。正如美國著名未來學家奈斯比特指出的那樣，“未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于每個社會組織內部成員之間及其與外部組織的有效溝通上。”

縱觀企業管理的全部歷史，不難發現，在管理學的范疇我們大致經歷了經驗管理、科學管理、文化管理這三個階段，其總的趨勢是管理的軟化。而在每一個階段都包含著溝通這一重要的環節。從某種意義上來說，管理的軟化就是溝通的升華，即溝通從硬性向柔性的轉變，從物性向人性的轉變。二十一世紀，在這個經濟快速發展的時代，我們的企業所實施的文化管理大都包含著很大的一部分人性管理。人性的管理離不開有效的溝通，而有效的溝通又離不開必要的管理，因此在世界經濟日益全球化的今天，管理溝通的重要性越來越被人們所認識。對企業內部而言，人們越來越強調建立學習型的企業，越來越強調團隊合作的精神，因此有效的企業內部溝通交流是成功的關鍵；對企業外部而言，為了實現企業之間的強強聯合和優勢互補，人們則需要掌握談判與合作等溝通技巧；對企業自身而言，為了更好地在現有政策條件允許下，實現企業的快速發展并更好地服務于社會，也需要處理好企業與政府、企業與公眾、企業與媒體等各方面的關系。這些都離不開熟練掌握和應用管理溝通的原理和技巧。對與個人而言，建立良好的管理溝通意識，逐漸養成在任何溝通場合下都能夠有意識地運用管理溝通的理論和技巧進行有效溝通的習慣，達到事半功倍的效果，顯然也是十分重要的。參考答案二：

談組織溝通對企業的重要性

在一個信息流通迅速的開放式時代中，信息的及時交流溝通，日益成為許多企業獲取經營管理成功的關鍵和決定因素。

一、實現整體優化的需要

首先，溝通是協調組織中的個人、要素之間的關系，使組織成為一個整體的凝聚劑。為了實現組織的目標，各部門、各成員之間必須有密切的配合與協調。只有各部門、各成員之間存在良好的溝通意識、機制和行為，各部門、各成員之間才能彼此了解、互助協作，進而促進團體意識的形成，增進組織目標的導向性和凝聚力，使整個組織體系合作無間、同心同德，完成組織的使命及實現組織目標。

其次，溝通也是企業與外部環境之間建立聯系的橋梁。企業是一個開放的系統，必然要和顧客、供應商、股東、政府、社會團體等發生聯系，這些都要求企業必須與外部環境驚醒有效的溝通，通過溝通來實現與外部環境的良性互動。在環境日趨復雜、瞬息萬變的情況下，與外界保持良好的溝通狀況，及時捕捉商機，避免危機，是關系到企業興衰的重要工作。

二、激勵的需要

信息溝通是領導者激勵下屬，實現領導職能和提高員工滿意度的基本途徑。領導者要引導追隨者為實現組織目標而共同努力，追隨者要在領導的帶領下，在完成組織目標的同時完成自己的愿望，而這些都離不開相互之間良好的溝通，尤其是暢通無阻的上向、下向的溝通。良好的溝通內容能夠通過滿足員工的參與感和改造良好的人際關系，提高員工的滿意度。組織成員并非僅僅為了物質的需求而工作，他們還有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽感及參與感等。隨著社會的不斷發展進步，這些精神需要所占的比重會越來越大。要使員工真正的感覺到屬于自己的企業，并不是僅僅依靠薪水、獎金所能達到的。而更在于那個組織對他的意見的重視，這種參與感的滿足對于員工的工作積極性有很大影響，而組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。良好的溝通能減少團隊內的沖突與摩擦，促進工作人員間、員工與管理層之間的和諧和信任，減少工作的重復和脫節，從而避免人力、物力、財力以及時間上的浪費。

三、整合企業智力資源的需要

在現代信息經濟時代，企業內外部環境的變化日益復雜和加快，企業因此必須在更大的市場背景、更快速的環境變化和更加激烈繁雜的競爭態勢下生存發展。組織成員尤其是管理人員不可能只憑借自身力量和信息渠道獲得決策所需的信息。管理人員要想適應瞬息萬變的市場環境和紛繁復雜的大千世界，就必須憑借溝通，進行智力資源的整合。有效的溝通機制使企業各階層能分享他的想法，并考慮付諸實施的可能性。這是企業創新的重要來源之一。參考答案三：

信息時代離不開組織溝通

西蒙提出主管的主要工作是決策，而決策的過程就是信息交流和處理的過程，而信息交流和處理就是溝通。從更細致的角度來考慮，如果把信息經濟時代背景下的企業管理細分為決策和執行兩大部分，對決策的執行的實質是企業成員對自己的行為進行自我管理，而自我管理必然是自我溝通的行為過程。那么，決策是溝通，執行也是溝通，因此，管理的行為過程，也就是溝通的行為過程，管理的主要和核心工作就是溝通。

隨著全球市場一體化、企業管理數字化、商業競爭國際化、顧客消費個性化的發展，新經濟正在向人類社會走來。建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的新經濟，是以知識和信息為主導的經濟形態。而知識的傳遞正是通過有效的溝通進行的。因此，有人認為，新經濟的到來將引起管理方式的變革，而管理變革的基本趨勢就是管理向溝通管理的方向發展。即企業必須致力于借助現代網絡和網絡技術，在廣泛傳播知識和信息的基礎上，在企業內外創造一種平等溝通、交流和學習的文化氛圍，促進企業與其員工、企業與供應商等社會公眾的充分理解和認同，激發員工和社會公眾對企業的忠誠和持久的支持行為，通過建立一個有機的溝通體制，讓知識、信息和情感這些企業競爭的優勢資源充分有效的發揮作用，為企業騰飛奠定堅實的基礎。然而，企業的信息系統是一個存在著眾多可變因素的系統，參與系統活動的個體或群體是有著豐富的精神和心理活動的主體，具有很大的不確定性，很容易產生溝通障礙和溝通隔閡。溝通障礙和溝通隔閡的存在會造成組織成員的認知、判斷、決策和行動的混亂，這些問題如果不及時妥善的解決，必然會影響企業的正常發展。然而，溝通障礙和溝通隔閡的存在是企業信息系統的一個必然現象。問題的關鍵在于，應該如何科學地認識和把握這些矛盾，不斷找到解決矛盾的有效方法。管理溝通把企業信息系統及運行規律作為自己的研究對象，通過對該系統及其各部分的結構、功能、過程以及互動關系的考察，尋求克服溝通障礙和溝通隔閡的科學方法，由此來推動企業的發展。所以管理溝通學成為了管理學中的一個新的分支，它是一門交叉學科，是以管理學、心理學、社會學、公共關系學等學科為基而建立起來的新型學科,它的價值就在于它引導人們從信息系統的角度考慮問題，例如：當人際關系中出現溝通隔閡的時候，溝通管理學可以幫助我們分析這種隔閡產生的根源在于自己還是在于對方，是溝通內容本身有問題還是溝通的渠道不暢或溝通的方法有不妥之處？當企業運營出現困難的時候，溝通學則把我們的視線引向企業信息系統：內部管理的各個環節是否健全？市場把握是否存在誤區？是對消費者需求了解的不夠多，還是公關和廣告投入不足、定位不準確？如此等等。而今伴隨著社會的現代化，經濟的全球化，企業也得到了前所未有的發展機遇，而能否把握這些發展機遇以及能否借助該機遇推動自己企業長足有效的發展，這就主要取決于企業采取了什么樣的管理模式，如果還是一味地延續著科學管理的模式，那么企業發展終究會遇到瓶頸而難以逾越，因為科學管理是一種純理性的管理，或者說是非人性的管理。所以，我們有必要跟進時代，及時運用更加有效的管理模式。而現階段企業管理正在轉型，即開始實施文化管理或者說是人性管理。文化管理相對于科學管理而言，一個關鍵的變化就是，人在管理中的地位開始發生根本性的改變，人由被動的勞動工具轉變為管理的中心，這可以是自我管理，也可以是團隊的管理，甚至是組織的管理，但是這些管理都離不開一條主線——溝通。參考答案四：

談組織溝通研究的發展趨勢

管理溝通的研究主要是在以傳統的組織構架為前提下的管理管理溝通研究，仍滯后于現代企業理論研究進展。研究方法和框架本身也需要創新。在研究框架上，還比較缺乏傳播學理論和方法的支持，比較片面地研究一些具體的溝通手段，缺乏宏觀和戰略上的研究。目前，組織溝通研究的發展趨勢主要有：

1）跨文化組織溝通的研究越來越重要。隨著經濟全球化的深入、跨國公司的蓬勃發展，文化在組織溝通中的作用日益凸顯。

2）新技術對組織溝通產生的影響。以計算機、互聯網為代表的新技術，使組織溝通的內容、手段、方式等都發生了深刻的變革，它對組織溝通的積極作用、消極作用、對組織結構設計的新要求等命題還在研討之中。

3）工作場所人際關系對組織溝通的影響。人際關系自20世紀30年代以來一直是管理心理學的研究的重點，由于組織自身的不斷發展和人力資源呈現出的新特點，這些方面有很多問題需要深入討論：如員工自我意識、自我揭示、自我接受、溝通風格、信任度、上下級關系、管理風格對組織溝通的影響；個體溝通與職業生涯；有效的人際溝通技巧等。實質上，這些問題說到底就是如何通過溝通實現人本化管理的問題。

4）團隊溝通越來越被人們重視。近年來，由于團隊在組織中的重要性得到提升，國外對組織溝通如何在建立學習型組織中的作用，如何通過組織溝通建立共同愿景、組織溝通與團隊活力等做了大量研究。5）組織溝通中的差異性、種族差異。由于21世紀的管理更強調個體差異，性別差異、種族差異及其互動對組織溝通影響研究具有較強的實用性。

6）組織溝通將成為實現組織目標和個人發展的手段。即組織溝通既達到組織對員工的控制，又使員工的創造性、自主性得到發揮。7）對虛擬團隊的溝通模式的研究。經濟貿易的日益全球化、組織間協作以及充分利用各種資源的需要，使得越來越多的組織開始使用虛擬團隊來完成項目，與此同時，信息技術的發展，又為虛擬團隊的產生提供了技術環境，從而大大促進了虛擬團隊的組建和使用。到目前為止尚缺乏一種系統、實用的方法來長期而有效的管理虛擬團隊。目前，我國企業，尤其是國有大中型企業正處于結構調整和改革轉型的關鍵時期，管理層和員工都承受著巨大壓力，溝通問題已經成為企業管理的重大問題。建立起由現代化技術支撐的、通暢有效的溝通網絡已經成為建立現代化企業制度不可缺少的組成部分。因此，研究我國企業的溝通管理，即具有科學建設的長遠意義，又具有一定的現實緊迫性。對于我們個人而言，溝通是每個人都應該學習的課程，提高自己的溝通技能應該上升到戰略高度。我們每個人都應該高度重視溝通，重視溝通的主動性和雙向性，只有這樣，我們才能夠進步得更快，企業才能夠發展更順暢更高效。

第三篇：行政組織學

1、行政組織文化包含哪些層次？這些層次之間有何關系？

答：行政組織文化的結構內在地包括思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三個層次。

行政組織文化結構中的三個層次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的內在聯系，這種聯系主要表現為同一性聯系和差異性聯系兩個方面。同一性聯系就是思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三層次相互聯系，相互貫通，在一定條件下相互轉化，構成了一個無窮無盡的相互作用的網絡

（1）思想性的行政組織文化是制高點：（2）心理性的行政組織文化是基礎：（3）制度性的行政組織文化是中介：

差異性聯系根源于三層次運動的不同步性。這種不同步性在很大程度上是由各層次自身特征和功能的差異造成的。

行政思想層次是行政組織文化結構中變動性最大、活躍性最強的層次，任何行政組織文化的變革都是從這一層次開始的。行政心理層次恰恰相反，變動的過程最為緩慢，一旦形成，就具有極大的穩定性，它代表著行政組織文化的保守性與惰性，不一定隨行政思想和行政制度同步運行，是行政組織文化發展變化的阻礙因素。行政制度層次的運動既受到行政思想和行政心理兩層次的制約，又從與行政生活、經濟生活、社會生活中的直接交往中獲得自身的規定性，產生與行政思想、行政心理兩層次不同步的運動。

2、面對不確定的環境，行政組織該采取什么樣的策略？

答：組織應對不確定性的內部策略主要包括：

1、資源的儲備；2．平衡策略；

3、預測和計劃策略；

4、平抑以及定量配給的策略

5、結構的調整和改革

組織應對不確定性的外部策略：

1、競爭策略；

2、合作策略；

3、參與管理；

4、公共關系

3、行政組織執行試點的作用及步驟有哪些？

答：⑴是為了保證行政組織執行的有效性、合理性和科學性而先對部分執行客體實施行政組織決策方案，獲得全面推廣的初步經驗和評估資料；通過試點以獲得檢驗決策方案是否有效以及進一步了解實情況的真實性與可行性，便于行政組織決策方案的有力執行或修正與改善。

⑵科學有效的試點安排有利于減少行政組織執行風險，使決策執行失敗帶來的損失減少到盡可能低的程度，有利于降低組織執行成本；

步驟：⑴選取典型部門、典型地區或典型單位作為試點對象，⑵制定合理的試點方案，并進行各方面試點的情況摸底與測試分析。⑶根據試點情況進行科學總結，試點結果要求實事求是、綜合調查、深層發掘和系統思考。

4、合理的行政組織結構的標準是什么？

答：（1）任務與組織平衡。每個職位、單位、部門，一級行政組織的設置，剛好與所要行使的職能、任務相平衡。既能充分滿足工作的需要，又能使每個組織和個人工作量飽滿，使事有人做，人有事做，人與事得到最佳配置。（2）各個組織、人員之間按比例配置。按照各個單位之間、各人員之間的工作銜接關系及其工作量的比例關系來設置單位和人員，使整個行政系統工作的流程能夠暢通地、按比例地協調發展，沒有因工作量設置不佳而使工作流程中斷的現象。（3）明確分工，合作良好。分工的目的，一是使各個具體職能能夠得到最好的執行，使各個工作人員能在專的基礎上精深；二是為了更好地合作，使整個行政組織的職能因分工而又得到更好的、密切配合的執行。因此，如在相關業務隸屬關系上，就要考慮是否有利于合作。對非隸屬關系而又需要相互配合的平級單位，則要考慮建立一個協調委員會或者由某行政組織首腦來負責協調。（4）適應環境，具有彈性?，F代行政組織是一個適應環境的開放系統，組織系統能否適應環境，并且具有彈性，這是衡量組織結構是否合理的又一標準。任何組織都必須隨著環境的變化適時地加以調整，使結構具有適

應性、伸縮性和應變性，以適應變化了的新環境的需要。

5、行政組織決策的法制化如何保證？

答：決策法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權利受到法律和人民群眾的有效監督。決策法制化是我國實現“依法治國”戰略方針的一個重要方面，也是實現決策科學化和民主化的重要保證。要實現決策法制化：

1、理順決策主體關系，完善決策規則；

2、決策程序法制化；充分發揮決策監控子系統的作用。

6、矩陣組織結構有何特點？

答：矩陣組織結構的特點是：聯系緊密，配合默契，專業化，效率高，靈活性應變性強。

7、行政組織管理未來有何趨勢？

答：

1、行政組織的環境將更為動蕩和復雜；

2、知識管理的興起與發展；

3、戰略性管理的重要。

4、利用信息科技，創新服務形態與治理形態；

5、更為彈性、有機式的組織機構。

1、行政文化對行政組織有何影響？

答：⑴行政文化在一定程度上控制行政組織。⑵行政文化對行政組織產生聚合力量。⑶政文化對行政組織運作產生影響。

2、完善我國的行政組織監督應該采取哪些措施？

答：（1）健全監督獨立機制，提高監督主體的法律地位。（2）建立監督協調溝通機制，提高監督主體的信息溝通和監督聚合力量。（3）強化權力制約機制，提高監督機關的權威性。要以權力制約權力，就必然要求制權力的監督權應大于或至少應獨立地平行于被制約的權力，（4）完善行政組織監督的法律條例，加強行政組織監督和廉政建設的法律地位。（5）落實監督教育機制，提高監督人員素質。（6）完善社會監督機制，提高群眾參與監督的積極性和主動性

3、行政組織激勵有何特點？

答：（1）激勵以公務員的心理作為出發點。（2）同一激勵產生的行為表現在某一個公務員身上不是固定不變的，它受多種主客觀因素影響，在不同的時間、不同的場合，表現也有所不同。（3）同一激勵導致的行為表現在不同的公務員上有不同的反映，在不同的公務員身上誘出的行為表現則可能需要不同的激勵。（4）激勵的目的是調動公務員的工作積極性，使公務員的潛能得到充分發揮。但這種調動和發揮不是無限的，它受公務員的主客觀條件如知識能力、體力、年齡等的限制。（5）激勵是要計算投人產出比率的。激勵歸根到底是為組織實現某種目標而采取的手段，它不能凌駕于目標之上，當激勵需要支付的代價大于它所能產生的效益時，它就是不切實

際的。

4、在行政組織結構中管理幅度與管理層次的關系如何？

答：管理層次與管理幅度的關系：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規模的行政組織內呈反比關系。管理層次多，則每一層行政機構的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機構的管理幅度就寬。管理層次和管理幅度直接影響著組織的結構。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結構呈高金字塔型，是“尖型結構”；而管理層次少，管理幅度寬的組織結構則呈扁金字塔型，是“扁平結構”。不同形態的組織結構具有不同的功能特點。

1、行政組織結構發展的趨勢有（）A：扁平化B：彈性化C：網格化D：虛擬化

12、行政組織發展的內部動力因素包括（）A：行政組織目標和價值取向B：行政組織文化C：行政組織管理D：行政組織技術E：行政組織結構

11、行政組織變革的主要內容是（）B：職能變革C：結構變革D：權力關系變革

10、行政組織文化按作用的領域來分，可分為（）。C：總體行政組織文化D：區域行政組織文化

9、馬斯洛按照需要的重要性和發生的前后順序，將人的需要分為（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我實現需要

8、行政組織溝通按信息流向可劃分為（）A：上行溝通B：平行溝通C：斜行溝通D：下行溝通

7、行政組織外部監督主要包括（）A：國家權力機關監督B：政黨監督C：司法監督D：社會監督

6、行政組織監督的內容包括（）A：行政組織B：行政職責C：行政程序D：行政措施E：行政行為

5、行政組織監督的主體有（）B：法定監督主體C：法律、政策的授權主體D：委托監督主體

4、沖突的類型主要有（）A：利益沖突B：目標沖突C：制度沖突D：道德沖突

3、決策方案設計的類型主要有（）A：例行設計B：類比設計C：漸進設計

2、按照行政組織決策主體的人數和決策權力分配的情況，可以把行政組決策分為（）A：群體決策B：集體決策C：個人決策

10、按縱向層次的多少，可以把行政組織分為（）A：金字塔型B，扁平型C綜合型

5、提出"在等級組織中，每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點的是

()。A：彼得

6、生態行政組織理論的基礎是（）。C：環境理論

7、新公共行政學派的行政組織理論主張（）。B：公平優先

8、馬克斯?韋伯認為理想的行政組織應是()。C：官僚制

9、在下列行政組織理論流派中，特別重視研究行政組織中人的因素的是（）。B：行為科學

10、英國學者帕金森在《官場病》中指出一個機關趨于腐敗時的征兆是（）。D：豪華的辦公大樓和考究的辦公環境

11、根據雷格斯的生態行政組織理論，工業社會的行政組織模式是()。C：.衍射型

12、以梅奧為代表的行為科學時期的組織理論的人性假設是（）C：社會人

1、社會組織中規模最大、管理范圍最廣的是()。C：行政組織

2、下列組織中屬于狹義的行政組織是()D：.國務院

3、行政組織在依法管理社會公共事務過程中所發揮的獨特作用，被稱為（）。C：行政組織功能

4、行政組織高效運轉的關鍵是（）。D：權責體系

1、行政組織縱向分工的基礎是()。B：層級制

2、我國各級政府的統計局屬于（）D：信息機關

3、按管理程序對行政組織進行分工易于造成（）。C：割裂管理對象間的相互聯系

4、行政組織結構的靈魂和核心是行政組織的（）B：權力分配關系

5、在行政組織結構中，人、目標與權責的最初結合，構成了()A：.職位

6、行政組織賴以生存和發展的最深層環境是（）C：經濟環境

4、行政組織的靜態研究主要側重于研究（）A：組織結構C：組織體制D：組織類型

6、秦漢時期實行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫

5、西方行政組織理論發展階段有（）A：統治行政時期C：管理行政時期D：服務行政時期

7、西蒙的組織影響論中認為組織的外部影響包括（）A：命令B：建議C：信息D：培訓

7、決定行政組織的具體形式和地位的是（）D：政體

8、影響行政組織生存與發展的一切要素的總和，構成了行政組織的()A：.環境

9、行政組織在創建良好宗教環境的措施中，其核心是（）C：政教分離

10、期望理論是由（）提出的。B：弗魯姆

11、行政組織變革最大的阻力來自（）。B：行政組織自身 “ 經濟人 ” 特征12、1949年新中國成立的時候，最高國家行政機關是()A：政務院

13、行政組織規模過度膨脹的主要原因是（）B：官員自身利益追求

1、行政組織和特征是（）A：權威性B：法制性C：系統性D：發展性

2、下列屬于當代各國行政組織的社會功能的有（）A：提供社會保障B：促進公平的收入分配D：環境保護

3、行政組織的無形要素包括（）A：目標B：權責結構D：團體意識

8、巴納德認為：組織作為一個協作系統，必須具備的要素有()。A：共同的目標B：協作的意愿C：信息交流

9、行政組織分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或設備分部化C：服務對象分部化D：地區分部化

第四篇：行政組織學

一、名詞解釋：

1.行政組織2.例外原則3.委員會制4.行政組織活動環境5.電子政務

二、簡答題：

１.簡述行政組織功能穩定性與動態性的關系。

２.簡述巴納德的權威接受理論。無

３.簡述行政組織執行的原則。無

４.簡述行政組織溝通的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

6.簡述挫折理論的積極反應。無

三、論述題：

1.請結合實際談談如何正確處理管理層次與管理幅度的關系。

2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關系的改革方向。

3.試論影響行政組織活動的因素。

4.試論有效的行政組織溝通及其對策。

5.試論法治在行政組織內部管理中的地位。無

6.結合實際，試論如何為行政組織創建良好的文化環境。

7.試論行政組織設置中應注意的問題。無

8.如何認識行政組織性質對行政組織的意義。無

四、案例分析題

1.《新京報》消息：對行政機關及其工作人員存在執法不公、辦事拖拉等行為，有關企業或個人可進行投訴。青島市近日出臺行政效能投訴處理辦法，規定行政效能投訴處理工作機構必須在接到投訴之日起五個工作日內作出處理，投訴人要求給予答復的，應當及時給予答復；需要轉辦的，應在一個工作日內轉交有關機關處理。辦法明確規定了企業或個人可投訴的各類情形，包括行政機關及其工作人員存在執不公、辦事拖拉、態度生硬、不履行職責、政務不公開、“吃、拿、卡、要”等行為，以及“對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項不說明、不請示、不移送”等。按照規定，對被投訴查實者，將視情節輕重，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、扣發獎金、誡勉、調離工作崗位、辭退等處理；構成違紀或犯罪的，移交有關部門依紀依法處理。對投訴事項查處不力，致使投訴人重復投訴、造成不良影響的，將對承辦單位或相關責任人通報批評或追究其行政責任。青島日前將三部公務員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項的解決而忽視追究相關責任的做法，對查實的被投訴對

象，將根據《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進行嚴肅處理。

問題：根據題中案例，分析我國行政組織應如何提高行政效率。

2.《新京報》消息：深圳市政府啟動第七次機構改革。根據《深圳市深化行政管理體制改革試點方案》，調整后的市政府工作部門為34個，其中市政府辦公廳和組成部門21個，直屬機構12個，直屬特設機構1個。據介紹，目前深圳市在政府機構設置和人員編制方面相對精干，全市政府機關編制只有7 600人，在全國大城市中倒數第二。

人員薄弱部門得到充實——一次性增加一線警力3000名。

新的改革方案沒有出現外界揣測的“精簡內設機構和人員編制”，調整更多地體現了深圳建立服務型政府的決心。一些內設機構、職能和人員相對薄弱的部門，還得到充實和加強。

如一次性充實一線警力 3 000名，以緩解社會治安之需；在涉及人民群眾生產、生活安全方面，將安全生產監督管理局由副局級升格為正局級的市政府直屬機構，在藥品監督局的基礎上組建食品藥品監督管理局；設立了正局級的市應急救援指揮機構，建立以信息化為核心、多層次快速反應系統為支撐的快速反應機制，統籌各方面的應急救援資源，提高應對處理各種公共突發事件的能力。

將規劃管理與國土資源管理職能分開——組建國土資源與房產管理局。

城市規劃成為此次機構改革調整的重點之一。過去，由于規劃和國土不分，規劃的龍頭作用難以有效發揮，嚴重制約了深圳市中長期的經濟社會發展和城市建設管理。這次改革將規劃管理與國土資源管理職能分開，單獨設立規劃局，組建國土資源與房產管理局。

為集中政府資源，加強對政府投資項目的管理，這次設立了正局級的事業單位建筑工務署，從建設局中單列出來，將除水務、公路建設工程以外的所有政府投資工程納人該署統一管理。

彌補重大決策研究不夠的缺陷——組建發展和改革局等單位。

新組建發展和改革局、貿易工業局、金融發展服務辦公室，另將信息化辦公室和科技局合并，組建科技與信息局。這一系列變化將強化政府對全市國民經濟和社會發展的戰略研究和發展規劃的制定，彌補深圳市對重大戰略性問題、重大宏觀決策問題研究不夠的缺陷。

向香港特區政府學習社會管理和公共服務——新設多個帶“署”部門。

令人關注的是，此次深圳機構改革調整方案新設了多個帶有“署”的部門，以此來區分決策部門和執行部門，如行業協會服務署、事業單位建筑工務署等，這些部門帶有香港特區政府“痕跡”。

問題：根據行政職能原理，分析深圳市這次的行政機構改革。

3.某省近來頒布了《影響機關工作效能行為責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。這一規章的出臺意味著，問責“庸官”有法可依了。以往許多官員都認為，只要不貪污、不受賄、不違法犯罪，就不會出

問題的?，F在他們不得不改變想法了。這種“官員問責”的辦法在全國尚屬首創?！掇k法》將各級黨委、人大、行政、審判、檢察六大機關列為問責對象，并適用于該省六大機關及其所屬的工作部門和機構，還有經授權、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員?！掇k法》涉及機關日常工作、制度建設與內部管理、行政許可、行政征收、行政執法等五個方面，對30種影響機關工作效能的行為，如在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金的；對管理和服務對象態度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當場作出行政許可決定而不當場作出的；擅自增設行政征收項目或者擅自改變征收標準的??《辦法》都將被問責。機關效能建設‘四條禁令’也包含在有關的條款之中?！掇k法》還規定，在公務活動中，違反法律法規、政策規章和工作制度，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作秩序和效能，導致損害管理和服務對象合法權益的，責任人將被追究效能、紀律和法律三大責任。

據了解，該《辦法》頒布實施以來，該省已經懲治了2390名“庸官”，其中還有94人作待崗處理或辭退。

問題：

（1）《辦法》有助于解決該省行政組織中的哪些弊端？無

（2）結合實際談談制度條件對行政組織的影響。

答案;行政組織：行政組織就是指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關的統稱。例外原則：例外原則是泰羅的科學管理的主要原則之一。即企業的高級管理人員把例行的一般事務授權給下級管理人員處理，而自己只保留對例外事項的決策權。如重大的企業戰略問題和重要的人員更替問題等。這樣,既能保證穩定性的正常管理工作,又能應付特殊性的例外管理工作。

委員會制：委員會制亦稱合議制，是政府制度其中之一。它是指在一個行政組織或單位的領導機關，其法定最高決策權力由兩個以上負責人來行使，按少數服從多數的原則決定問題的領導體制。這種體制源于19世紀中期的瑞士，至今仍是實行這種領導體制的典型國家。在委員會制的運作下，行政組織的決策權及管理權，并不是由單一的領袖所擁有，而是平均由一定數目委員所組成的委員會共同行使。委員會的決策，通常會按協商達致一致的原則來進行。

行政組織環境：是指影響到行政組織生存與發展的一切要素的總和，即行政組織的外部環境和內部環境的總和。行政組織環境是一個由眾多既互相聯系又相互制約的因素構成的非常復雜的綜合體，包括人類社會與自然界對行政組織發生直接、間接影響的各種要素。卡斯特曾把環境要素歸結為：文化、技術、教育、政治、法制、自然資源、人口、社會經濟、國防。還有學者將社會團體也作為環境的重要因素，這些要素大致可概括為政治、經濟、文化幾個方面，因為它們基本囊括了社會環境的基本要素，并構成一個社會的基本結構。

電子政務：“政務”在《現代漢語詞典》中的解釋是“關于政治方面的事務，也指國家的管理工作”。那么“電子政務”簡單地來講就是指運用電子化手段所實施的國家管理工作。具體來說，電子政務指各級政府機

構的政務處理電子化，包括內部核心政務電子化、信息公布與發布電子化、信息傳遞與交換電子化、公眾服務電子化等。電子政務，實質上就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在網絡上實現政論組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。

１.簡述行政組織功能穩定性與動態性的關系。

答：組織的穩定性是動態性的基礎，而動態性是穩定性的必然趨勢。沒有必

要的穩定性，行政組織動態就會陷入一個越變越亂的狀態之中，而如果沒有動態，行政組織就會失去發展的動力和目標２.簡述巴納德的權威接受理論。

４.簡述行政組織溝通的障礙。

答：1組織溝通的主觀心理性障礙（1）從主觀心理因素來看，個體的性格，氣質，態度，情緒，需要，品質的差別都會成為溝通的障礙（2）從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗，知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙（3）記憶能力不佳所造成的障礙（4）需要和態度不同造成的障礙（5）知覺選擇性。2組織溝通的客觀性障礙（1）空間距離所引起的障礙（2）組織機構引起的障礙（3）信息過量引起的障礙3由信息傳遞的媒介形式引起障礙（1）語言障礙（2）選擇溝通方式不當引起的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

談談你對馬洛斯需要層次理論的理解。

答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態關系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態關系。

馬斯洛的需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構。第二，探討了各需要層次間的動態關系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態關系。第三，簡單實用。

在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先，關于五個層次的劃分。其次，關于各需要層次間的關系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施

三.論述題

1.請結合實際談談如何正確處理管理層次與管理幅度的關系。

答案一答：首先，與管理縱向層次有關，行政組織縱向上一般分為高層、中層和低 層三個層次，由于每一個層次在行政管理中的地位、職能、管理方式的不同，所管轄的幅度也不一樣，高層較大，中層次之，低層最小。第二，下屬工作性質及難易程度制約著管理幅度和管理層次，如果所管轄 的工作有較大的穩定性、常規性、重復性，領導者的管理幅度可適當加大，層次可減少，反之，管理幅度要適當減少，而管理層次則可適當增加。第三，領導者的領導水平與能力直接制約著管理幅度。管理幅度的大小與領導者的水平與能力成正比，領導者知識淵博、水平高、能力強，則管理幅度可適當加大，反工，領導者的管理幅度應適當減少。第四，被管理者素質的高低也制約著管理幅度，如果被領導者素質高、工作能力強，能獨立勝任工作，無需須領導經常督促便能圓滿完成任務，領導者管理幅度可適當加大。反之，管理幅度應適當減小。第五，集權、分權與授權過程影響管理幅度與管理層次，集權型組織管理幅度不能太寬，其層次必然要加多，分權型組織，管理幅度較寬，管理層次則可減少，組織內部如能充分授權給下級，領導者比較超脫，管理幅度可以加大，反之，管理幅度應適當減少。第六，下

級單位所在地集中的程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度，下級人員的工作所在地較集中，交通便利，領導可適當加大管理幅度。反之，則可適當減少。第七，技術設備與工作條件也制約著管理幅度與管理層次。技術設備越先進、工作條件越好，領導者的管理幅度可適當加大。反之，則應減少。正確處理二者的關系，應根據各個國家、各個地區、各水部門這一參數的具體情況來確定合理的管理幅度與管理層次，總的目標是保持行政管理的有效性。

1.請結合實際談談如何正確處理管理層次與管理幅度的關系。

答案二①行政組織層次的高低制約著管理幅度 ②下屬工作性質及難易稷度，制約著管理幅度與管理層次③領導水平與能力直接制約管理幅度 ④被管理者素質的高抵制約著管理幅度＿⑤集權、分權與授權程度，影響著管理幅度與管理層次⑥下級單位所在地集散的程度及交通、信息狀況影響著管理幅度⑦技術設備與工作條件，也制約著管理層次與管理幅度。評分細則：答卷時應有所發揮，否則酌情扣分。（滿分為4分）

2、2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關系的改革方向。答：①行政組織與人民代表大會職能關系的改革，主要是要樹立全國人民代表大會是全國最高權力機關的觀念，政府是它的執行機關，必須對其負責，受其監督，嚴格執行其決議和制定的法律；

②行政組織與執政黨職能關系的改革，主要是要克服“以黨代政”的現象，實行黨政職能分開，今后黨對政府機關的領導主要是政治、組織和思想方面的領導，政府應大膽負責地在其職權范圍內開展工作； ③行政組織與企業職能關系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，實行政企分開，讓企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立法人實體，給企業提供公平競爭的條件和寬松環境；

④行政組織與事業單位職能關系的改革，主要是要實現政事職能分開，劃分政府與事業單位的管理職責，擴大各類事業單位的自主權，充分發揮它們的積極性和創造性；

⑤行政組織和人民團體職能關系的改革，主要是發揮群眾團體作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，恢復群眾團體的性質，尊重其合法權益，讓人民團體積極參與國家事務的民主管理和民主監督

3.試論影響行政組織活動的因素。（1）政治環境；政治環境是指直接或間接影響和作用于行政組織的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治過程等。（2）經濟環境；經濟環境是指直接或間接影響行政組織的經濟因素的總和。

（3）法律環境；行政組織的組成，權力以及運作的程序和方式，皆受制于法律，無法律則無行政，這是法制國家的根本要求，法律環境包括規范和約束行政組織的行政法律法規和規章體系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科學技術環境；組織管理的一個重要的任務就是使組織的技術與組織各個系統之間很好的相互適應。（5）文化環境，所有的組織，都直接或間接地受到社會文化的影響，泛指一個社會由意識形態，價值觀念，倫理道德等因素所構成的文化形態。

4.試論有效組織溝通的方法與策略。

答：答題要點：

（一）提高組織信息溝通的心理水平；

（二）正確運用語言文字；

（三）學會有效聆聽的方法；

（四）學會有效溝通的方法。

6.結合實際，試論如何為行政組織創建良好的文化環境。

答：①樹立民主意識； 只有由民意產生的政府，才是合法的政府；政府的權力只能來自人民的委托。②樹立法律意識；法律要反映民意，人民要服從法律。樹立法律意識就是要樹立法律至高無上的思想，任何人、團體都要服從法律。

③樹立雙向溝通意識； 一方面，社會各界的人民大眾要廣泛地、經常地參與行政組織的輸入活動，以向政府表達自己的意見，并監督政府的行為；另一方面，政府也要向人民大眾宣傳、解釋自己的方針、政策，引導人民的活動。

④樹立政績意識；行政組織的職權分配以個人的成就或政績為標準，而不能看個人出身及其與領導者的特殊人際關系。

⑤樹立新的行政道德意識。與民主行政相適應的行政道德標準，應該是愛國、民主、服務、創新、廉潔。

四案例分析

1.問題：根據題中案例，分析我國行政組織應如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出發點和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現代化的基本內容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應因地制宜。（2）打破舊的習慣，樹立新的效率觀念，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機關乃至整個社會蔚然成風。（3）中國入世首先是政府入世，要推進機構改革，合理劃分權限，建立高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。（4）貫徹依法行政的原則，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，實現由人治向法治的轉變。（5）大力反對官僚主義，轉變機關作風，建設服務型政府，堅持顧客取向，積極推廣窗口服務、上門服務、現場辦公等“一站式服務”形式。（6）全面提高行政領導者及工作人員的素質，正確運用激勵手段和競爭機制，完善公務員制度，充分調動行政工作人員的積極性，建設一支高素質的、專業化的行政管理干部隊伍。（7）逐步實現管理技術手段的現代化，大力推進電子政務，提高行政工作的速度和質量。

2.根據行政職能原理，分析深圳市這次的行政機構改革

答：分析：（1）行政職能是政府機構改革設置和機構改革的重要依據。政府機構的改革包括：科學分解。確定政府各機構職能，合理劃分機構權限，調整、設置政府機構，合理配置和使用人員，轉變機構運行方式，改革機構辦事手段，完善機構運行機制，精簡多余機構和人員等。

（2）深圳市第七次行政機構改革不是簡單的機構增減裁并，通過改革，一些內設機構。職能和人員相對薄弱的部門得到了充實和加強，這說明改革真正把轉變職能、提高績效放到了重要位置。深圳市通過加強協調，強化監督，力圖建立公共管理與公共服務新機制，其核心是實現從“管制型政府”到“服務型政府的角色轉換。3.（2）結合實際談談制度條件對行政組織的影響。(10分)

答：（1）制度使行政組織具有相對穩定性。（2）制度使行政組織具有統一性。（3）制度促進行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義并保持行政組織的廉潔。（4）制度的健全程序影響行政組織的工作效率。

（5）制度的優劣影響行政組織的生存和發展。

第五篇：行政組織學

行政組織學 模擬一！

以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（B.互利性組織）。風險型決策的決策后果（D.可以預測，需要冒一定風險）。

組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（A.非正式組織）。

1911年，泰勒發表了（B.《科學管理原理》）一書，掀起了一場科學管理的革命。

合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（B.克制型）。

馬斯洛在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（B.需要層次）理論。

在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關或部門，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（D.分權制）20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書名為（A.《戰略與組織結構》）。秦朝的郡縣制奠定了以（C.中央集權）為特征的行政建制。

德國著名的社會學家韋伯在（D.《社會和經濟組織的理論》）一書中，提出了理想型官僚組織理論。

下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有（C,D）。

工作富有成就，工作本身的重要性

勒溫將領導者的作風分為（A,B,C專制，民主，放任）三種類型。里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個基本特征：（B,C,D）

異質性，形式主義，重疊

權力性影響力主要源于（A,B,C,D）法律，習慣，職位，暴力

鄉級政府行使的職權有（A,B,C）。行政執行權，行政管理權，行政保護權。

群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關系的緊密程度。管理層次是指組織系統中縱向劃分的管理層級的數額。

群體規范是指群體所確定的行為標準。群體規范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規范及各種不同的價值標準。

：行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。

簡述引起群體產生沖突的因素？（1）目標因素。（2）資源因素（3）責權因素（4）信息溝通因素（5）結構因素 領導者在用人過程中應堅持的原則主要有哪些？（1）揚長避短原則（2）職能相稱原則（3）誠信不疑原則（4）明責授權原則（5）用養并用原則

試論有效組織溝通的方法與策略。

（1）提高組織信息溝通的心理水平,在心理素質方面，提高思維能力，記憶能力，良好的心理習慣，民主的管理作風，擴大自己的知識范圍。

（2）正確運用語言文字；應該注意以下幾點，使用語言文字的意義要明確，運用有利于對方感情上易接受的語言文字，用詞得當，通俗易懂，酌情使用圖表，盡量使用短句，敘事說理，交談過程中要注意節奏。

（3）學會有效聆聽的方法，要克服不良聆聽習慣，少講多聽，設法使交談輕松，表示出有聆聽的興趣，盡可能排除外界干擾，要有絕對耐心，不隨便插話，控制情緒，保持冷靜，不要與對方爭論或者妄加評論，提出問題以顯示你在充分聆聽和求得了解。

（4）學會有效溝通的方法，要注意選擇適當的地點，選擇適當的時機，選擇合適的溝通方式，溝通要有安排與計劃，溝通的主題內容要明確。

為了提高行政效率，改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？

（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務，由于行政組織運作的領域是權力領域，行政組織及其人員都或大或小的執掌著公共權力。因而以“公仆精神”來統率行政組織，使行政組織及其人員以“權為民所用”的態度來行使權力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務的價值觀。（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；在現代社會，行政效率應當成為行政文化的核心價值之一。效率觀念的具體指向是強調行政行為的高效化和科學化，把對行政效率的追求作為目標，排除非理性、非科學因素的干擾，以科學、理性的態度進行管理，突出行政人員的知識化、專業化。

（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務的工具。雖然由于現代行政事務的復雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾充分表達利益，行使權力和保護權利。為此行政組織要堅持公民導向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監督貫徹行政活動的全過程。

（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規的執行作為其履行職責的工具，更在于以法為據，通過法律來保障行政組織不侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權益。法治型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機關制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規定。

模擬二！

在霍桑試驗的基礎上，梅奧于1933年出版了（）一書，系統地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點。C.《工業文明中的人的問題 阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（）。A.“成熟與不成熟理論”

A.西蒙)由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲

1978年諾貝爾經濟學獎。

（D.鄧肯）將組織環境分為內部環境和外部環境。領導心理方面的研究主要體現為（B.領導素質理論）的研究。國務院是由（A.全國人大）組織產生。省級政府每屆任期（B.5年）。

在影響組織的各種因素中，（A.人）的因素是最為重要的。（C.決策）是領導者的最基本職責。

（A.卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：（A,B,D）獨權，分權，授權。

我國行政組織文化正在向（：A,B,C,D）方向邁進。法治型文化，開放型文化，參與型文化，服務型文化

一個有效的績效管理系統必須具備以下構成要件：（A,B,C,D）。

計劃績效，監控績效，評價績效，反饋績效。正確的決策目標應該具備的條件是（A,C,D）。

定量化、有一定的時間限制、要明確責任

戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。單線式，流言式，偶然式，集約式。

1-5CAADB.6-10ABACA 11.ABD 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD組織環境：是指存在于組織環境組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產生直接或間接影響的所有因素。

行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務的機構、人員設置、職權劃分以及運行關系的模式。

沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產生的對立態度或行為。

行政組織績效管理就是通過對行政組織技校標準的設定、實施和完成情況的評估、反饋來改進和優化管理。

簡述21世紀做好領導的準則。

（1）胸有全球化戰略。

（2）在工作中善于保持平衡。

（3）建立學習型組織。

（4）以人為本，善待下屬。

這是搞好上下級關系的根本原則。

簡述行政組織學習的特點。

（1）行政組織學習是一種集體學習；行政組織學習不是組織內部成員個人學習的簡單相加，而是一個社會過程。（2）行政組織學習是一種系統化、持續的過程。

（3）行政組織學習是應對環境變化、提高行政組織治理能力的學習過程。

（4）行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面改善。

（5）行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。

你認為變革的阻力主要有哪些？

組織變革的阻力：

（1）心理上的抵制。從一定程度上來講，變革的根本任務在于改變人的態度及行為，人在形成某一特定的態度與行為習慣之后讓人們放棄它并建立新的行為模式是 十分不易的，在心理上，人們總是存在一些抵制變革的因素。主要表現在，不安全感，心理平衡的破壞，權力或地位的喪失感，人際關系緊張。

（2）因經濟原因引起的抵制。經濟原因所造成的抵制主要是人們對經濟來源和經濟收入的擔心。如組織成員擔心技術改革后可能存在被解雇的危險，職務改變或工作改變可能降低工資收入等，對經濟利益得失問題的擔心和顧慮，是抵制變革的主要原因。

（3）組織本身的阻力，組織從其本身來說是保守的，組織中抵制變革的原因主要有結構慣性，群體慣性，對專業知識的威脅，對已有的權力關系的威脅，對已有資源分配的威脅。

（4）社會的原因。一個組織不可能與社會環境隔絕，社會力量的干預、社會輿論、社會風氣、傳統文化，以及落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干預組織變革的進行，阻礙組織變革。

試論組織變革的途徑和策略？

（1）以組織結構為中心的組織變革；作為一個開放系統的組織，其結構要隨著環境的變化 而調整，所謂組織結構的變革簡單來說就是組織結構的分化和整合。它包括劃分和合并新的部門，協調各部門工作，調整管理幅度和管理層次，權力下放等等，以組 織結構為中心的組織變革其主要內容可以歸納為以下幾個方面，組織職能的調整，建立適應職能的組織結構，調整控制幅度與管理層次，調整權力結構，明確各機構 的職、責、權范圍，調整決策結構，調整與改變工作流程，改進管理制度。

（2）以技術為中心的組織變革；技術是最廣泛、最普遍的用來說明社會及其機構的變革，人的變化，新組織的建立，老組織的衰亡的原因。以技術為中心的組織變 革的核心就是通過開發、引進先進設備，采用新技術、新工藝、新方法，提高組織的技術含量，從而達到提高組織效率的目的。

（3）以組織成員為中心的組織變革；組織中核心要素是人，管理的核心是以人為中心的管理。實現以人為中心的變革，是組織變革的關鍵所在。

（4）通過調節和控制外部環境實現組織變革，一個組織不僅要適應外部環境的發展變化，而且也要主動地采取措施，調節和控制外部環境，改變環境條件，為組織的生存和發展創造條件使之在最大程度上有利于組織目標的實現。

（5）以系統為中心的組織變革。從組織與環境適應和整體系統的立場，對組織的結構系統、技術系統、價值系統、社會心理系統、管理系統進行變革，以提高組織的整體效能。

模擬三

組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（B.層級化）。存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（C.組織環境）。

美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（D.動態平衡組織）理論。

民族自治地方分為自治區、（B.自治州）和自治縣三級。赫茨伯格的雙因素包括保健因素和（A.激勵因素）。（A.發現問題）是行政組織進行決策的起點。

中國當前的城市，在行政級別上分為（A.4）個層次。（C.中樞系統）是行政組織決策的中心。

期望理論中的激勵力量取決于目標價值和（A.期望概率）的綜合作用。國務院是最高國家（B.行政機關）。古典組織理論的主要代表人物有（abc）。A.泰勒B.法約爾C.韋伯 國務院是最高國家行政機關，它（A,D由國家最高權力機關產生，在國家行政系統中處于最高地位。）。

美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織劃分為（A,B,C,D）?；ダM織、服務組織、企業組織、公益組織

西蒙的決策過程包括（A,B,C,D）。

情報活動階段、設計活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段

費德勒提出的情景因素有（B,C,D）。

領導者與被領導者的關系、任務的結構、職位權力

BCDBA

AACAB

ABC

AD ABCD ABCD BCD

組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解.相互支持.實現組織和諧有序發展的行為和過程。

管理幅度為一領導機構或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目。

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織控制，自由選擇溝通渠道。

仲裁解決法:當沖突發生后，通過協商已經無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領導出面調解，通過仲裁，使沖突得到解決。

簡述構建行政組織文化的基本途徑。途徑：

（1）加強行政組織人員的道德建設，強化責任意識；

（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創造文明的辦公環境。

促成組織結構分部化的動因有哪些？

一是組織結構的日趨復雜和組織規模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析.劃分和分類。

二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責范圍。

三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇。

四是分部化符合專業化的需要。

五是組織協調與控制的需要。

試論當代行政組織發展的趨勢。

第一，行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大，大量的社會危機和公共問題，使政府面臨和處理的問題日趨復雜，與此同時，也促成了行政權力的不斷膨脹，行政權力的不斷膨脹和政府行政組織規模的日益龐大，已經成為各國行政管理的普遍現象。

第二，管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；當代政府活動所涉及的內容和范圍日趨擴大，行政活動已深入并滲透到社會生活的方方面面，政府活動范圍的擴大，管轄事務的增多，管理對象的復雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充。

第三，專業化和職業化傾向；隨著整個社會分化程度的提高，隨著行政管理對象的復雜化和專門化，尤其是隨著科學技術和信息技術在行政管理中的廣泛應用，政府行政管理日趨專業化，分工也日趨精細。行政管理的專業化使得政府行政管理逐漸發展成為一個獨立的職業領域。

第四，組織間的相互依賴和協調性加強；現代行政體系在結構和功能上的巨大分化，使得組織與組織之間的相互依賴程度越來越高，職能的分離和專業化，固然有利于組織效率的提高，但對組織整合與協調提出了更高的要求。

第五，法律限制和程式化；所謂的程式化就是行政工作的每一個環節，皆有遵循的規章和制度，所謂的法制化就是行政組織的活動受到法律的廣泛限制，這對制約行政權力、保障行政效率具有重要意義。

第六，重視社會的目的；現代行政強調國民福利、社會服務，政府行政的目的就在于為最大多數人謀取最大的幸福，第七，國際影響和國際化的趨勢?，F代信息技術 和網絡的普及，使得整個世界已經成為一個所謂的地球村，行政組織設計與管理中的國際化視野以及重視各國行政組織間的國際交往就成為當代行政組織管理的一個 重要理念。

試論組織溝通的主觀心理性障礙。

第一，從主觀心理因素看，個體的性格.氣質.情緒等都會成為溝通的障礙。

第二，從知識和經驗方面看，由于溝通雙方在經驗.知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；當發訊者把自己的觀念、想法編碼時，他只是在自己的知識和經驗范 圍內進行，同樣，受訊者也只能在他們自己的知識和經驗范圍內進行譯碼，解釋。如果雙方沒有共同的經驗區，就無法進行溝通。

第三，記憶能力不佳所造成的障礙；在組織溝通中，信息溝通往往是依據組織系統層級傳遞的，在傳遞的過程中，如果個體有較佳的記憶力，那么傳遞信息的準確性程度則高。

第四，需要和態度不同造成的障礙；在組織管理中，無論是管理者還是下屬職工都存在輕視溝通作用的傾向，未能認識到管理溝通的重要性，把本來不充分的溝通看成是例行公事，從而漫不經心，影響溝通效果。

第五，知覺選擇性。接受信息是知覺的一種形式。由于種種原因，人們總是習慣于接收一部分信息，而摒棄另一部分信息。

模塊一

1行政組織是以追求A公共利益為目的的組織。

2以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織為（D正式組織）。3（D經濟型組織）是人類社會最基本的社會組織。

4以鎮壓暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（C強制性組織）。

5國內為學者對組織界定的取向有以下四個方面，包括靜態的組織觀，動態的組織觀，生態的組織觀，精神的組織觀。考查知識點（知識點匹配）：見P2-P3頁，第一章，行政組織學導論。ABCD 6從系統論的角度來看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能“調節”功能,“聚合”功能，“釋放”功能。ABD 7美國學者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度.上級對下級權力運用的關系，將組織劃分為強制性組織,功利性組織,規范性組織。ABC 8按組織內部是否有正式的分工關系，分為正式組織和非正式組織。BD 9職務、職權、職責是構成組織權責體系的三大要素ABC 10世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是建立法律基礎，保持非扭曲的政策環境，投資于基本的社會服務與基礎設施，保護環境。ABCD 11關于組織的四要素，亞里士多德提出了“四因說”。B 12行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關。B 13文化組織是以滿足人們各種文化需要為目的的組織。A 14艾桑尼將組織分為強制性、功利性和規范性組織。A 15組織能夠產生協同效應。A