第一篇：企業加強綜治工作的經驗做法（推薦）

企業加強綜治工作的經驗做法

##縣##工貿置業有限公司成立于XX年2月，為縣政府直屬國有獨資企業，公司的前身是原##鹽場，人員結構主要是由原##鹽場、縣鹽務局管理人員及社會應聘大學生、高級工程師等37名員工組成，公司目前主要從事房地產開發、工業廠房開發租賃及商貿投資等業務。擁有固定資產上億元，是##縣骨干企業。

公司成立五年以來，以沿海工業城開發建設為契機，依托豐富的土地資源優勢，已開發成功、開發在建和規劃建設項目的有##綜合大樓、商住樓、標準廠房、“##佳苑”小區和外來民工公寓等，主要為沿海工業城建設提供配套服務設施。為了解決上述項目等建設過程中凸現出來的矛盾和糾紛，確保公司轄區內社會穩定和安全生產，我們主要從以下幾個方面著手，來加強公司的綜治管理工作。

加強領導 落實責任 完善機制

1、領導到位、機構健全：根據縣政法委“綜治進重點工程”工作要求，公司成立了以董事長、總經理管興妙同志為組長的綜治工作領導小組，并建立相應的工作機構，綜治工作站，配備三名專職工作人員。公司還成立安全生產工作領導小組，分管領導負責抓，相關部門協助抓，綜治工作形成齊抓共管，群防群治的良好工作局面。

2、措施得力、制度健全：公司制訂“企業內部保衛工作”條例，預防“自然災害”發生應急預案，預防“治安事故”發生應急處置預警機制。建立和健全了重大事項報告、治安形勢分析、矛盾糾紛排查、安全工作例會、流動人口管理、檢查督辦等各項綜治基礎工作制度。把公司社會治安綜合治理13項工作職責及企業綜治工作管理網絡制作成圖板上墻。綜治工作實行信息化網絡管理，綜治工作檔案、臺帳、圖表等規范齊全。公司董事會把綜治工作納入公司重要議事日程，納入年度目標考核。

突出重點 狠抓關健 維護穩定

1、抓好房屋租賃及流動人口管理，加強公司重點部位治安防范工作：隨著沿海工業城逐步形成，流動人口不斷增多，作為財富高度集中的企業，必將成為犯罪分子的侵害目標，做好流動人口管理是確保一方平安重要措施之一。公司建立流動人口登記制度，詳細紀錄個人信息，由專人負責管理，與其簽訂“房屋承租人治安責任保證書”。對在公司施工工地上的外來民工，加強同沿赤鄉政府流動人口管理辦公室的聯系，認真核對查實外來流動人口的基本情況，做到數量清、底數明、情況實、資料全。對流動人口積極開展法規和相關政策宣傳教育，對其子女入托入學提供幫助服務，重大節日邀請一起參加各類文體活動。公司組織由7名員工參加的義務巡邏隊，加強日常的值勤和巡邏工作，隨時了解并 掌握出租房變化情況及流動人口動態。對公司要害部門，重點部位落實了人防措施和完善了技防措施。

2、抓好消防工作，推動消防安全制度的貫徹落實：沿海工業城離縣城和花橋消防隊都較遠。公司本著“預防為主，防消結合”的方針，制訂消防安全制度，重點部位設立防火預案，配備專職消防安全檢查員，經常性開展檢查和督促，與房屋租賃戶簽訂“居住出租房消防安全隱患整改承諾書”。組建一支由轉業軍人為主9名員工參加的義務消防隊，選派人員到縣消防大隊進行消防知識培訓，專門設立了消防器材室，配置簡便消防滅火器材，每年組織員工進行消防實地演練，普及員工熟悉消防知識和操作要領，提高員工撲救火災自救能力。

3、抓好矛盾糾紛排查調處，確保工程建設順利進行：沿海工業城是在原##鹽場廢棄鹽田上形成的，公司開發的大多數項目都于周邊農村接壤，由于歷史原因遺留下來的一些問題、周邊村民與企業之間、施工工地外來民工之間因利益沖突，引發的矛盾糾紛不斷發生，阻擾、破壞企業生產、插手工程承包等情況也隨之而來。這些問題凸現，我們積極預防、妥善處置和果斷遏制群體性事件發生。專門設立了矛盾糾紛調解室。深化矛盾糾紛排查調處活動，切實把猜測工作做在防范之前、把預防工作做在調處之前、把調處工作做在激化之前、最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽 狀態。

4、加大安全檢查力度，確保公司平安生產工作：公司每年都要召開兩次安全工作會議，部署落實安全生產工作。組織安全知識培訓，開展安全知識競賽。加大對在建項目安全生產檢查力度，做到一季一大檢、每月一小查，發現各類安全隱患問題，及時糾正并落實整改措施，嚴重的發文通報，給予經濟處罰。對出租房內消防安全、用電用水安全、煤氣使用安全、防范措施安全等開展經常性的檢查。公司上下逐步形成“層層有人抓、處處有人管、人人懂安全、事事為安全、生產講安全、安全促生產”良好工作局面。

以上是我們結合本公司特點，抓綜治穩定工作的一點粗淺做法，同其它兄弟單位相比我們還存在一定的差距，我們要在縣委、縣政法委的正確領導下，在沿赤鄉政府綜治辦指導下，借鑒兄弟單位好經驗、好做法，進一步抓好公司社會治安綜合治理工作，樹立“爭先創優”意識，使我們的工作再登新臺階。

第二篇：企業效能監察工作經驗做法

文章標題：企業效能監察工作經驗做法

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機電安裝公司近3年來，在工期緊、工程量大、人員流動頻繁，資金供應缺口

較大等諸多不利情況下，各項經濟技術指標屢創新高，其中2005年總產值達到3.02億元，實現了超常規、跨躍式發展目標。作為企業效能監察工作，做到了緊緊圍繞生產經營中心，在促進公司規范管理，提升企業管理水平，提高管理效能和經濟效益，從源頭上預防和治理腐敗，構建廉政預警糾錯機制，確保實現發展目標等方面充分發揮了其功能，取得了顯著成效。主要作法是：

一、建章立制、規范管理，搭建強有力的效能監察工作平臺

完善制度建設。做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里，職權涉及到哪里，監督就在哪里發揮作用。首先我們堅持公司領導班子進行分權式管理，建立了領導班子議事規則，做到各司其職，各負其責，實現了決策程序化、科學化和民主化。像企業人事任免、收入分配、項目投標、大宗材料采購等重大問題上都是班子集體研究，共同決策的，具體工作由業務部門辦理。其次堅持對過去公司制定的各項規章制度進行認真分析、總結、修改和完善，重新出臺了公司經營管理制度匯編，用制度來規范企業和個人的經營行為。

加強監督制約。效能監察工作是涉及到多方面、多領域和多層次的一項綜合性工作，操作難度大、政策性強。在工作中，效能監察領導小組，一是堅持與安全、企業財務、審計等職能管理部門相互聯手、積極配合，實現監督信息的資源共享，搭建一個縱橫聯動、配合默契的信息交換平臺和監督監察平臺，不僅彌補了紀檢監察人員的專業局限性，極大地拓寬了工作視野，同時也增強了職能部門的監督工作力度，有效地遏制了腐敗現象的發生。二是堅持廠務公開制度，如大宗設備、物資采購、醫藥費報銷、廢舊物資管理、通訊費用、招待費用以及工資收入等群眾關心的熱點問題上，定期在公司公開欄上張榜公布，接受職工群眾的監督。基層單位通過廠務公開工作，過去職工反映很大的食堂伙食差的問題，通過對食品采購價格的公開公示，改善了伙食質量，消除了職工的猜測，調動了各方面積極性，促進了生產經營等各項工作任務的完成。

創新管理機制。公司效能監察領導小組，定期組織財務、勞資、材料、機電等部門，對基層單位、項目部的經營管理工作大檢查，現場解決在管理工作中存在的問題，并在公司內部通報情況，表彰先進，督促落后，確保公司管理工作規范有序，令行禁止。如效能監察領導小組，結合企業實際，提出并推行了“精、包、減、控、放”五字管理法，建議撤銷虧損單位汽車隊，重組紅樓商場，分流人員，盤活資產，并根據形勢需要，創新機制，進一步完善各項管理制度。又如在資金管理上，要求基層單位、項目部的資金，原則上直接進入公司收入帳戶，需要使用資金的，必須先提出申請，由公司統籌調度，杜絕資金體外循環。這樣公司就把零散資金，通過集中，充分地發揮了資金使用效率，保證了各項工程任務的順利完成。

做到糾建結合。為了確保制度的嚴肅性和實效性，公司根據新形勢下出現的新情況、新問題，不斷對管理工作進行優化改進。一是注重對制度貫徹情況的監督檢查，防止因管理制度滯后造成混亂失控。如，堅持對項目部會計憑證的日常審核、計算機錄入審核；定期開展經營管理工作檢查，組織有關職能部門到項目部現場監督檢查，發現問題，及時糾正。并針對管理中存在的問題，制定相應的管理措施。如針對以往非生產性開支費用過大問題，效能監察領導小組專門召開會議進行分析研究，找出了問題癥結所在，頒發了從嚴控制非生產性開支管理辦法。對辦公用品、差旅費、辦公電話等進行了限額控制，尤其是對手機話費實行貨幣化管理后，公司在各項業務工作量大幅增加的情況下，手機話費一直控制在較低的水平。

二、選題立項，找準效能監察工作的著力點和突破口

公司效能監察工作領導小組，針對近年來企業改革發展的新形勢、新任務以及生產經營管理出現的新情況、新問題，深入調查研究，認真進行選題立項。

一是把非生產性開支列入效能監察重點內容進行立項。從2004年就制定了從嚴非生產性開支五項管理辦法，尤其是對招待費管理更為嚴格，從指標控制、報銷審核、對外公示幾個環節進行監控，收到了較好效果。2005年公司承攬工程量比上年增加1個億，在施工項目點多、面廣、戰線長、工程結算數量和難度增大的情況下，招待費比上年還降低了2.86，非生產性開支下降了19.44。

二是建立了“人、財、物”內部三個集中統管，整合企業資源，發揮規模優勢。公司效能監察領導小組，根據工

第三篇：XX街道近年來維穩綜治工作經驗做法

強化責任打牢基礎 統籌協作狠抓落實

------XX街道近年來維穩綜治工作經驗做法

近年來,我街道堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會總目標，在區委、區政府的正確領導下，堅持“強化責任、嚴格制度、加強協作、打防結合、注重宣傳”的工作方針，立足長遠，不搞“花架子”，將扎實做好維穩綜治日常基礎性工作與理念更新、方法創新有機結合,全面落實維穩綜治工作責任制，較好地完成了維穩綜治各項工作任務，為建設平安、和諧、繁榮XX提供了強有力的保障。

一、強化領導意識，狠抓責任落實

街道黨工委始終堅持對維穩綜治工作的統一領導、統一部署和統一指揮，把維穩綜治工作納入街道經濟社會發展總體規劃、擺上全局工作的重要位置，不斷強化各級領導維穩綜治工作的責任和協作意識，牢固樹立了“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績”的工作理念。嚴格落實維穩綜治領導責任制、部門責任制和責任追究制度，黨工委書記負總責，層層簽訂責任書，將責任分解明確到具體部門、單位的負責人；堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”負責的原則，條塊結合，兩者并重；加強統籌協調，形成工作合力，各部門積極參與、密切配合、齊抓共管；強化考核監督，把維穩綜治工作情況作為各部門、單位領導干部政績考核的重要考核指標，實施“一票否決”。

二、嚴格落實制度，打牢工作基礎

著眼維穩綜治工作制度化建設，常抓不懈，形成了一套切實可行、行之有效的日常工作模式。堅持年初工作有計劃，階段工作有總結；專項工作和重大行動設立專門組織機構，制訂工作方案，提供經費保障；會議制度做到“三個一”，即：每周召開一次維穩綜治工作例會，傳達學習上級有關工作要求，部署工作；每月召開一次維穩綜治工作聯席會議，分析維穩綜治工作形勢，研究解決重點突出問題；每季度召開一次綜治委員會，各維穩綜治成員單位匯報工作情況，綜治委進行工作小結，對各成員單位進行講評。

三、加強矛盾排查，預防化解結合

由街道綜治辦牽頭總體協調，信訪、司法、勞動、派出所、社區工作站等有關單位加大對各類矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查調處力度，將日常排查與定期排查、專項排查、特別防護期排查通盤考慮，緊密結合，充分提高排查效能。堅持預防為主，注重從源頭調處，充分運用法律、政策、經濟、教育等手段化解矛盾糾紛；大力推行人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解模式，充分發揮“兩新”黨組織和工青婦等群團組織的作用；針對國際金融危機造成的不利影響，健全企業經營預警機制和處置機制，積極應對和防 范企業因國際金融危機引發的經營困難、破產倒閉、老板逃匿、惡意欠薪等問題。對排查出的維穩案件，嚴格落實領導包案工作制度，把領導包案作為解決重大疑難問題的實招、硬招，實行掛點社區領導負總責、業務分管領導配合的機制，實行一案一督辦，做到責任領導、調處班子、工作方案、解決限期的“四明確”。完善了預防和處置群體性事件工作機制、預警檢測機制和現場處置機制，根據不同時期的維穩重點制定相應的工作預案，加強演練，不斷提高應對突發事件的快速反應和應急處置能力。近幾年來，我街道保持了社會的和諧穩定，未發生越級進京上訪和大的維穩事件。

四、著眼隊伍建設，提高人員素質

推進輔警隊伍教育、管理、培訓的制度化建設，綜治辦每年集中組織兩次保（治）隊伍骨干培訓，開展軍事匯操評比競賽活動，有效促進了“三支隊伍”整體素質的提高；嚴格社保規定，積極為“三支隊伍”購買社會保險，消除他們的后顧之憂，提高了隊伍的穩定性；重視督查管理工作，“三隊”督察隊堅持落實“日巡察、周小結、月通報”的工作制度，不斷增強他們的責任、紀律意識。同時，著眼作用發揮，定期組織維穩綜治工作信息員進行業務培訓，積極調動他們的主觀能動性，不斷提高他們的業務素質和工作能力，建立了一支由280人構成的，多層次、覆蓋轄區的維穩綜治工作隊伍，有力地保障了信息報送渠道的暢通。

五、實施網格管理，創新工作機制 為進一步加強基層社會管理，確保維穩綜治工作不留“死角”，街道黨工委、辦事處以學習實踐科學發展觀為指引，結合實際，科學創新維穩綜治工作方法，按照“守土有責、條塊結合、信息共享、部門聯動”的原則，以建立完善“科學、嚴格、精細、長效”的社會管理機制為出發點，將轄區以社區工作站為單位劃分為9個網格片區，以社區居委會為網格化單元，全街道共設立25個社會管理網格化工作組。網格化工作組由街道領導班子成員及社區工作站正副站長任片區責任人，社區掛點部門主要負責人為工作組組長，社區居委會負責人或責任干部為副組長，社區工作站、居委會及安監、執法、出租屋綜合管理所、消防等職能部門分別安排專人作為組員，每個網格工作組設工作人員20人，從而構建社區基層維穩綜治工作平臺，指導、督促、檢查、協調各社區有效開展工作。社區工作站每半月召集轄區各網格化工作組成員和警務室、物業小區、工業園區等單位負責人召開一次維穩形勢分析會，一次治安工作聯席會議，進行工作講評，查找解決問題，布置工作。

六、深入調查研究，解決突出問題

在做好日常性工作的同時，著眼維穩綜治工作中遇到的重點、難點問題，積極組織開展調查研究，針對物業小區的經營管理和作用發揮問題、維穩工作面對的新情況新形勢、“三支隊伍”的教育管理以及社區基層的社會治安現狀等問題，廣泛聽取相關部門和基層干部群眾的建議，深入分析討 論，先后撰寫了十余篇專題調查報告，提供給區和街道黨工委、辦事處作為決策依據。針對基層管理體制改革后，基層治安防控體系的構成發生較大變化，已不能適應新形勢的要求這一現狀，自2008年上半年起，組織多方力量對社區基層的治安聯防隊伍的現狀、存在的弊端以及對策建議進行了深入調研分析,以區的規定要求為依據，通過到兄弟街道參觀見學，結合街道實際，起草了調研報告，并積極聽取各方意見，幾易其稿，最終形成了社區治安聯防隊伍整合的初步方案并提交街道黨工委、辦事處決策；2010年，按照區治安聯防隊伍職業化、專業化、法治化建設的要求，對管理和使用實行五個“統一”，深化全街道社區治安聯防隊伍整合工作，充分發揮治安輔助力量在維護社會治安中的作用。

七、狠抓社會管理，落實嚴整工作

保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有效降低發案立案數，提高破案率。協調公安派出所繼續開展打擊黑惡勢力犯罪、毒品犯罪；嚴密防范和打擊搶劫、綁架、盜竊、搶奪等嚴重暴力犯罪；深入開展“掃黃打非”行動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；加大對重點區域重點治安問題的打擊整治力度，開展破大案、打現行、挖團伙、追逃犯行動，切實增強人民群眾安全感。確保每年的刑事案件案發增長率控制在10%以內，治安案件查處率確保98%以上。繼續深入開展整治出租屋、舊屋村和“三邊”地帶亂搭建工作力度，將此項工作不斷引向深入，嚴密組織 復查，有效鞏固工作成果，嚴防“回潮”現象發生。加大“打非”“禁摩”工作力度，堅持開展“打非”“禁摩”行動不動搖，深入開展道路交通秩序專項整治行動，開展經常性執法行動，探索創建長效機制，開創性地推行“禁摩”進社區活動，將街道摩托車上路行駛嚴重的路面和區域劃分為5個“禁摩”“打非”重點管控區，并逐步轉為常態性工作，努力實現社會治安的根本好轉目標。

八、注重輿論宣傳，爭取群眾支持

街道黨工委、辦事處始終注重維穩綜治宣傳教育工作，想方設法開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強宣傳教育的實效性，努力提高人民群眾的法制觀念和法律意識，大支爭取群眾對維穩綜治工作的理解和支持，營造出全民參與的良好氛圍。在報刊媒體宣傳方面，堅持以宣揚正面典型和好人好事為主，近幾年共在各類報刊發表新聞稿486條/篇，其中中央級1條，省級89條/篇；充分利用有線電視網絡，通過新聞報導和滾動播放字幕等形式，進行政策法規和重大工作的宣傳；以司法所為主體，各相關部門、單位積極協作配合，以“五五”普法工作的實施為契機，深入基層，通過“宣傳月”、“宣傳日”等形式，充分發揮團委義工的作用，直接面對群眾開展以禁毒、反邪、禁摩、推居、法律法規基礎知識等為主要內容的宣傳教育活動，共計發放各類宣傳資料50余萬份；積極開展“法制進社區、企業、校園”系列活動，以個人防范知識和反面典型事例為主，突出對企業的 宣傳教育力度，在企業飯堂、宿舍區域擺放宣傳展板提高宣傳效果，對街道45家規模以上和重點整治企業開展了社會治安整治及安全生產政策法規大巡講活動；不斷完善治安突出貢獻獎勵暫行辦法，簡化“見義勇為獎”獎金的發放程序，縮短發放周期，大力激發和調動廣大治安工作者和干部群眾與違法犯罪行為作斗爭的積極性和主動性。

XX街道維穩及綜治辦

二○一○年四月十九日

第四篇：企業黨群工作經驗做法總結

近年來，**集團公司黨委緊緊圍繞企業的生產經營活動和改革發展目標，不斷加強和改進黨的建設，積極探索企業黨建的新路子，黨建工作取得了明顯的成效，從而有效地保證企業改革發展和各項工作的順利進行，促使了企業集團迅速發展。

一、充分解放思想，找準企業黨組織工作的定位與切入點

隨著現代企業制度的建立和企業的不斷發展壯

大，企業的改革進入了“深水區”和“攻堅階段”，首當其沖的是人們的思想認識觀念的碰撞。**集團公司黨委深刻認識到，在市場經濟條件下，企業黨員干部的觀念和認識將影響到企業的生存和發展，解放思想、轉變觀念是當前企業實行改革和發展的最突出、最需要解決的首要問題。思想的問題不解決，企業就無法前進。因此，企業黨組織要充分發揮政治核心作用，就是要在企業改革發展大潮中，緊緊抓住黨員干部這一骨干力量，通過宣傳教育和思想政治工作，以創新的觀念去探索研究和解決思想認識和觀念問題，凝聚職工、團結職工、帶領職工為貫徹黨的方針政策、為企業的生產經營目標和改革目標而努力奮斗。在深入開展黨建和思想觀念轉變、認識轉變的工作過程中，公司黨委緊緊圍繞企業的中心工作，開展思想政治教育，把領導干部和黨員干部的改革觀念、意識引導到搞好企業、正確理解國有企業改革的重要性、迫切性上來。黨員干部帶頭轉變觀念，并以黨員干部的觀念轉變帶動全體職工的觀念轉變。同時，通過切實有效的方式方法，運用正反典型例子對比，因勢利導，讓公司全體黨員干部正確認識和了解企業現狀，清除思想障礙，樹立危機感、使命感和責任感。

集團公司黨委參與重大決策也是發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑。為此，集團公司黨政領導班子大力推動公司領導班子的決策的科學化民主化，本著“參與不干預，監督不添亂，配合不越位，在決策中充分發表看法、提出意見和建議”的原則開展工作，建立和完善各項民主管理制度，制訂了《珠江啤酒集團公司領導班子集體議事規則》等制度，對領導班子議事種類、內容和程序都作出了明確規定，對企業內部有關重大決策問題，通過決策形式和程序上的制度化，有力地保證了黨的民主集中制的貫徹執行。在決策后的執行過程中，黨委積極做好組織發動、宣傳鼓勁和監督協調工作，確保政令暢通和決策的實施，使公司決策規范有序，確保集體決策的民主性和科學性，拓展了黨委參與決策的平臺。

二、健全組織體系，合理設置黨組織架構

**集團公司黨委積極適應企業機構改革，重視完善組織體系，使黨組織在新的歷史條件下，并發出更大的活力和更強的生命力。重點是做好三方面工作，一是加強組織建設，按照“三健全”原則健全組織體系。集團公司黨委堅持充分貫徹“三健全”原則，即黨組織機構從上到下健全；黨務工作者和政工干部隊伍健全；各級黨組織的活動健全。公司黨委根據黨建和思想政治工作需要，通過認真調查研討，合理設置了黨的組織機構和政工部門機構，并選派了較有經驗的高素質的人員從事思想政治工作。二是按照精干、高效、協調的原則，及時加強對變動組織機構的調整組建。集團公司黨委針對新形勢新變化，配齊配好兩級班子的成員，不論經濟機構如何調整和變動，黨的組織機構都能及時進行合理的調整和組建，做到行政機構建到哪里，黨組織就建到哪里。對任期屆滿的黨組織及時進行換屆改選，對改制、調整和新經濟組織機構堅持按條件設置黨組織，黨組織的設置與企業轉換經營機制、調整組織形式同步考慮、同步實施。三是采取“四個同步”和“四個管理”，著力抓三跨企業的黨組織管理。三跨企業是國有企業在新的經濟體制條件下的一個組織建設問題和重要課題。98年以來，集團公司黨委對三跨企業的黨建和組織機構的情況進行了認真的調查研究，對黨組織的組建和黨建工作進行認真的探索，根據企業的性質、產權、資產紐帶關系和屬地管理的原則，區別不同情況，提出不同要求，采用不同的做法，理順關系，結合企業實際情況，合理設置，建立健全黨組織和政工機構主要采取“四個同步”和“四個管理”的做法。“四個同步”即興辦企業與建立黨組織同步，選派行政領導干部與選派黨組織負責人同步，招收員工與選用黨員干部同步，進行黨組織與生產經營發展同步。“四個管理”是分別根據不同性質的企業，采取全管、代管、托管和雙重管理的辦法。到目前為止，集團公司所屬的企業，達到條件的都按要求建立了黨組織，基本上理順了黨組織及企業隸屬關系和管理關系。自2001年以來，集團公司共調整黨組織23個，建立黨委1個，黨支部9個，選拔黨務政工干部15人。

三、推動制度建設，對黨員干部進行有效的教育管理

**集團公司黨委根據企業和黨員的狀況，本著以人為本、正確引導、重在教育、嚴格管理的原則，以提高黨員隊伍整體素質、增強黨組織凝聚力戰斗力為目標，積極開展黨員教育和雙目標管理工作。工作重點是強化監督管理、完善制度，并將之作為一項經常性、規范性的

第五篇：人民檢察院審查逮捕工作經驗做法

**人民檢察院審查逮捕工作

“雙向說理制度”和“公開聽證制度”的實踐和探索

近年來，我院結合偵查監督職能，將“雙向說理”制度和“公開聽證”制度建設作為重要任務來探討、研究、實踐，形成了較為具體、規范、可操作的審查逮捕案件雙向說理制度和審查逮捕案件公開審查程序規定。我院于2013年8月與縣公安局聯合會簽了《關于開展逮捕必要性雙向說理工作的實施辦法》，并于2014年3月正式施行了審查逮捕案件公開聽證制度。2013年8月至2014年12月，我院共受理公安機關提請審查逮捕的各類刑事犯罪案件183件286人。其中不批準逮捕的18件27人，決定逮捕2件6人，對18件案件都進行了不捕說理；同時，已對兩起案件進行了公開聽證。

一、積極探索建立和完善 “雙向說理”制度

為準確貫徹實施2012年新刑訴法細化逮捕條件的規定，減少對社會危險性條件的認識分歧，規范審查逮捕工作，提高辦案效率和質量，切實解決公安機關在呈捕案件中存在的社會危險性證明不足的問題以及針對我院不不捕案件公安機關應對措施準備不充分、社會矛盾化解滯后的問題，我院初步形成了公安機關進行逮捕必要性說明、我院進行不捕說理的“雙向說理”制度構想。

我院在隨后的工作當中加強了對建立和完善“雙向說理”機制 的調研，堅持在辦案過程中邊實踐邊研究邊完善。并在實際辦案中形成了雙向說理聯系制度、雙向說理審查制度、雙向說理跟蹤調查制度、雙向說理文書存檔制度和雙向說理回訪等制度。這為“雙向說理”機制的構建提供了堅實的實踐和理論基礎，也為“雙向說理”工作的順利開展起到極大的推動作用。第一，協調機制基本成熟。已形成以分管檢察長和公安機關分管刑事案件局長為負責人，偵查監督科長和法制科科長為審核人，全體偵查監督部門干警和公安機關法制部門干警為實施人的說理體系，公、檢聯動全面開展說理工作。第二，規范文書基本配齊。在制度施行初期，為前來移送審查批捕案件的案件管理中隊公安干警詳細講解“雙向說理”制度的重要性，對接收說理文書的單位闡述說理的必要性，提醒其按照《關于開展逮捕必要性雙向說理工作的實施辦法》的規定辦理，積極配合落實“雙向說理”制度。我院高度重視為“雙向說理”制度的施行創造良好的內外部條件。新增了《不批準逮捕理由說明書》、《逮捕案件繼續偵查取證意見書》和《補充偵查提綱》等法律文書，統一了格式，規范了制發程序。第三，有效提高了提請批捕案件質量。由于公安機關預審環節的取消，在“雙向說理”制度實施之前，案件撤回率居高不下。自2013年8月以來，公安機關在報捕前，根據《關于開展逮捕必要性雙向說理工作的實施辦法》規定，不僅要收集嫌疑人有罪、無罪證據，還要提供關于不宜對犯罪嫌疑人采取取保候審或者監視居住，而有逮捕必要的理由說明和相關證據材料。如犯罪行為所涉及的民 事部分已經達成賠償調解協議、應當移送相關的法律文書和證據材料等。這促使公安機關在提請批捕環節將證據收集標準提高到接近提起公訴的標準。通過用一年多來公安機關提請批捕案件的材料和以往提請批捕案件的材料作對比分析，提請批捕案件的法律文書質量、收集到的證據的客觀性和關聯性、公安基層干警的證據意識等都有顯著的提高。一方面沒有必要提請批捕案件數量相對減少，減少了訴訟環節，節約了訴訟成本，維護了當事人權益；另一方面報捕案件證據的完善，對是否做出批準逮捕決定也更加快速、準確，減少審查批捕案件質量瑕疵的出現。

二、積極探索建立和完善 “公開聽證”制度

我院的“公開聽證”制度，具體是指根據刑訴法的規定對于轄區內發生的事實清楚、證據確實充分,符合《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第144條、第488條第2款之規定情形的案件,如果犯罪嫌疑人及其法定代理人或近親屬、辯護律師提出不批準逮捕申請,我院在作出是否逮捕決定前可召開公開聽證會。圍繞犯罪嫌疑人是否具有社會危險性、逮捕必要性進行陳述和辯論,必要時邀請人民監督員參加并聽取意見,我院將根據聽證情況最終做出是否批準逮捕的處理決定。

該制度立足檢察職能,通過公開聽證與群眾建立交流溝通橋梁,加強檢民關系,方便群眾表達合理訴求,切實保障了審查逮捕階段犯罪嫌疑人的合法權利,提高了審查逮捕案件質量。以踐行黨的群眾路線為契機創新性開展審查逮捕工作,不再就案辦案,使 辦案過程變成了釋法說理、法制宣傳和教育群眾的過程,實現了法律效果和社會效果的有機統一。

自2014年3月份以來，我院積極探索執法辦案公開審查工作機制，進一步深化檢務公開，主動接受社會監督。我院針對被害人反映強烈的輕微刑事案件以及青少年犯罪案件率先在全市召開了不捕聽證會，公開聽取當事雙方、嫌疑人所在單位或村委會以及人大代表、人民監督員、司法調解員的意見，取得了良好的社會效果和法治效果。為進一步規范辦理審查逮捕案件公開聽證，我院根據相關法律和規定，結合我院實際制定了《審查批準逮捕案件公開審查程序規定》。該《規定》共三十二條，從公開聽證的原則、公開聽證的方式、公開聽證的案件（擬逮捕案件和擬不捕案件）范圍、公開聽證程序提起、聽證會人員組成及聽證程序、聽證團評議等方面，全面系統地進行規范。該辦法出臺以來，我院先后舉行了2件公開聽證會，為推動審查逮捕案件程序改革、擴大檢務公開、增強執法辦案透明度和公信力作出有益的嘗試。

三、將“雙向說理”和“公開聽證”制度融入偵查監督規范化建設之中

通過“提前介入”手段使“公開聽證”制度和“雙向說理”制度協調適用。自“雙向說理”制度和“公開聽證”制度施行以來，我院與公安部門的業務聯系增多，案件交流平均每周上升到三至四次，主要針對正在偵查中的刑事案件。公安機關希望通過頻繁的業務聯系，提高提請審查批捕案件的質量。我院抓住這個機會，將“雙向說理”制度和“公開聽證”制度融入到業務交流之中：一方面在共同研究如何收集和固定好報捕案件證據的同時，更注重證據收集的合法性，排除非法證據。依據案件偵查的進展，為公安機關下一步偵查活動的開展提出建議，引導偵查。另一方面，對于符合條件的案件提前準備啟動“公開聽證”程序。兩項制度實施以來，凡是通過業務聯系會議討論過的報捕案件，75%以上都判處三年以上有期徒刑。這種“提前介入”的方式是兩項制度在施行中的一種補充，減少了盲目報捕，避免了捕后復議、復核現象，從而實現了審查批捕的法律效果、社會效果的有機統一。

“公開聽證”制度和“雙向說理”制度的發展完善對我院審查批捕工作、刑事立案監督和偵查活動監督起到了整體推進的作用，將偵查監督工作與兩項制度有機結合起來，形成合力，不僅提高了偵查監督業務工作的規范化水平，更重要的是提高了我院執法辦案的公信力。