村級組織換屆選舉工作

村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，我鎮(zhèn)始終高度重視村級組織換屆選舉工作，做到精心部署，嚴(yán)密實施，依法推進(jìn)，村級組織換屆選舉工作都比較順利。

一、主要經(jīng)驗做法

1、始終堅持超前謀劃，有效地保證了工作的嚴(yán)密性。在村級組織換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)始終堅持突出一個“早”字，科學(xué)部署前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密制定工作方案，為搞好村級組織換屆工作打下了良好的基礎(chǔ)。由于工作在先，掌握在前，并在此基礎(chǔ)上，通盤考慮，分類指導(dǎo)，制訂具體工作方案和計劃也較為切實可行，使整個村級換屆工作得以有序順利進(jìn)行。一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，我們提前發(fā)動干部深入各村調(diào)查摸底，摸清各村的村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供了依據(jù)。二是及早開展集中整頓。對排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點村、難點村，及時研究對策措施，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時化解了可能影響村級組織換屆選舉工作的各類不利因素。

2、始終堅持村級后備干部培養(yǎng)選拔制度，有效地解決了“人難選”的問題。選好配強村干部，是村級組織換屆選舉工作的落腳點。為了解決在村級組織換屆選舉工作中“人難選”的問題，我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新工作機制，進(jìn)一步拓寬選人的渠道，改變以往選舉臨時“點將”的習(xí)慣做法。解決了往屆存在的農(nóng)村干部選不出、無人可選的尷尬局面，而且為村干部隊伍輸入“新鮮血液”，逐步改善了隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力，給農(nóng)村基層工作帶來新的面貌。同時，也為一些有志于農(nóng)村工作的人才得到了鍛煉，提前的接受了群眾的評判，并讓一些有意參與競選的人提前“暴露”，有利于我們及早掌握各種動態(tài)，研究對策措施。

3、始終堅持發(fā)揚民主和依法辦事相結(jié)合，有效地推進(jìn)了工作的順利實施。充分發(fā)揚民主是搞好村級組織換屆選舉工作的前提，依法辦事是搞好村級組織換屆選舉工作的關(guān)鍵。在具體工作中，我們始終堅持發(fā)揚民主和依法辦事相結(jié)合。一方面，我們積極發(fā)揚民主，實行“一人一票”制、做到在監(jiān)票員的監(jiān)督下公開唱票，公開公布選舉結(jié)果，保證了選民的投票權(quán)。另一方面，我們十分注意嚴(yán)格依法辦事，通過“三個貫穿始終

”，做到每一步、每一個環(huán)節(jié)的工作都公開透明，使選舉在黨員、群眾的監(jiān)督下公平、公正地進(jìn)行。一是堅持把對候選人的素質(zhì)要求貫穿始終。二是堅持把嚴(yán)格法定程序貫穿始終。嚴(yán)把黨員和群眾推薦黨組織候選人、黨內(nèi)選舉，推選村民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人、正式選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使每一道程序、每一個步驟都能夠依法按章進(jìn)行，每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。三是堅持把檢查督促貫穿始終。通過建立健全來信來訪登記、及時查辦和反饋制度，加大了信訪調(diào)處工作力度。反映了違反選舉程序、候選人任職資格、拉票賄票等各種違法違規(guī)現(xiàn)象。為此，鎮(zhèn)委組織部、鎮(zhèn)民政局及有關(guān)部門緊密配合，在耐心細(xì)致地做好上訪群眾工作的同時，對于賄選、拉票和違反選舉規(guī)定的行為，既堅持依法嚴(yán)肅處理，又注意入情入理化解矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

4、始終堅持指導(dǎo)與督導(dǎo)并進(jìn)，有效地確保了各項措施的落實。一是強化骨干培訓(xùn)。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部及農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)村干部等三個層次的村級組織換屆選舉工作骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使所有參與和指導(dǎo)選舉工作的人員在思想上、業(yè)務(wù)知識上做好準(zhǔn)備，保證村級換屆選舉工作民主、依法、有序地開展。二是在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上分工明確，口徑統(tǒng)一。三是建立分析會制度。定期召開例會，及時掌握情況，分析解決換屆工作中出現(xiàn)的問題，確保工作順利進(jìn)行。四是建立問責(zé)制。對因沒有履行好指導(dǎo)、督促、協(xié)助等職責(zé)；發(fā)現(xiàn)問題未及時上報請示或擅自作主張；違反《選舉工作條例》和《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定等情況而出現(xiàn)問題的，予以追究責(zé)任。

二、對策和建議

2013年村級組織換屆選舉工作中，我們除了要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障和宣傳發(fā)動等工作外，還要抓好以下幾方面工作：

1、改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，為換屆選舉工作提供更加有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是改進(jìn)培訓(xùn)方式。除了集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，制作電教片，通過圖文并茂的方式，提高培訓(xùn)的實效。二是制定工作規(guī)程。按照“符合基層黨建工作需要、易于黨務(wù)工作者操作”的原則，編制規(guī)范化的工作流程，使基層黨建工作“有章可循、按章辦事、有據(jù)可查”，努力實現(xiàn)基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

2、建立健全村干部保障機制，為換屆選舉工作提供更加誘人的激勵導(dǎo)向。在村級組織換屆選舉中

“人難選”問題還是一定程度存在的，這直接影響了村級組織的戰(zhàn)斗力。針對這一問題，我鎮(zhèn)在探索建立健全村干部激勵保障機制，解決村干部的后顧之憂，提高村干部的積極性和村干部崗位的吸引力。

3、建立和完善督導(dǎo)制度，為換屆選舉工作提供更加有力的推進(jìn)措施。一要推行預(yù)警制度。利用基層黨建工作預(yù)警制度，通過建立選舉工作監(jiān)督員制度、提議提案制度，完善信訪制度，進(jìn)一步擴大換屆選舉工作的信息來源，動態(tài)把握工作的情況，對換屆選舉工作中存在的問題，有針對性施行預(yù)防警示，做到警鐘長鳴、防患于未然。二要繼續(xù)推行問責(zé)制。將換屆選舉工作的各項任務(wù)量化，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)和責(zé)任追究方式，正真做到責(zé)任明確，出現(xiàn)問題追究到人。三要實行分析指導(dǎo)例會和定期督導(dǎo)制度。針對村級組織換屆工作初期階段、高峰階段、攻堅階段、掃尾階段的不同工作特點，以及重點村難點村所存在的問題，深入剖析，逐個商討對策，對換屆選舉“釘子村”，做到專題研究，專項解決。

2013年10月28日