第一篇：湖北省紀檢監察系統內部監督暫行辦法

湖北省紀檢監察系統內部監督暫行辦法

第一章總則

第一條為加強全省紀檢監察系統內部監督保證紀檢監察組織和工作人員依紀依法履行職責根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例試行》、《中華人民共和國行政監察法》和有關法律法規制定本辦法。

第二條紀檢監察系統內部監督以中國特色社會主義理論體系為指導以滿腔熱情愛護干部、嚴格要求管理干部為出發點把內部監督貫穿于紀檢監察工作各個環節建立有利于事先預防、及時發現、嚴肅糾正的監督制約機制構建全面覆蓋、整體配套、程序嚴密、制約有效的內部監督制度體系為全省紀檢監察系統權力行使安全、干部成長安全提供有力保障。

第三條紀檢監察系統內部監督堅持從嚴要求、預防為主、懲防結合、分級負責、依法監督的原則。

第四條本辦法適用于全省各級紀檢監察組織和從事紀檢監察工作的人員。重點監督對象是各級紀檢監察機關領導班子及其成員和各級紀檢監察機關內設機構、派駐派出機構的工作人員。

第五條監督的主要內容是各級紀檢監察機關領導班子及其成員思想作風建設、履行職責和廉潔自律的情況紀檢監察干部行使信訪舉報處臵權、案件檢查權、案件定性量紀權、糾風執法和效能監察權、干部選拔任用權的情況。

第六條各級紀委常委會負責對所屬紀檢監察系統內部監督工作的領導、協調和檢查干部管理室履行干部監督職責。省紀委、監察廳在干部管理室設立干部監督處市州、縣紀檢監察機關可在干部管 理室內設專門的監督部門或監督崗位負責內部監督的日常工作。

第二章對領導班子和領導干部的監督

第七條對紀檢監察機關領導班子和領導干部監督的重點內容

一執行黨的章程及黨內其他法規遵守憲法、法律和政治紀律的情況

二貫徹執行中央、省委和上級紀檢監察機關關于黨風廉政建設、反腐敗斗爭的決策及工作部署的情況

三依紀依法按程序履行職責正確行使職權的情況

四執行民主集中制、履行議事決策程序的情況

五加強自身建設貫徹黨的思想路線、堅持求真務實作風、維護班子團結等方面的情況

六遵守干部選拔任用有關規定的情況

七落實領導干部個人重大事項報告制度的情況

八遵守廉潔自律各項規定的情況。

第八條對紀檢監察機關領導班子和領導干部監督的辦法

一加強對民主集中制執行情況的監督。嚴格遵守常委會、廳局長辦公會議事決策規則和程序認真落實常委會集體領導和個人分工負責相結合、常委會決策跟蹤督查、民主生活會測評等制度。

二建立健全領導干部日常管理監督制度。紀委常委會每半年召開一次專題會議對領導干部思想作風狀況進行分析,提出解決問題的辦法和措施。督促落實領導干部提醒談話、誡勉談話、函詢、述 職述廉、個人重大事項報告、領導干部回避等制度嚴格執行領導班子成員年度工作報告和重大事項征求意見制度。

三實行上級紀委常委會指導、監督并參與下一級紀委領導班子民主生活會制度。下一級紀委召開民主生活會前應向上級紀委常委會報告上級紀委常委會應安排有關人員參加并予以指導。上級紀委領導班子成員每人每年至少參加一個下一級紀委領導班子民主生活會督促領導班子成員針對自身存在的問題和各方面提出的意見搞好整改。

四建立省委巡視組對市州紀委領導班子巡視制度。省委巡視組按規定的程序和工作方式對市州紀委領導班子及其成員進行巡視和監督。對巡視中發現的重大問題形成專題報告報送省紀委常委會

省紀委常委會應及時督促其整改。

五實行重要情況通報制度。除涉及國家機密外紀委常委會、廳局長辦公會議定的事項應通過適當方式向黨內或社會公開接受黨委、政府、人大、政協、新聞媒體和社會監督。

第三章對行使信訪舉報處置權的監督

第九條對行使信訪舉報處臵權監督的重點內容

一信訪件登記、呈報、分流的情況

二信訪案件線索篩選的情況

三信訪件作“待查”、“暫存”、“轉辦”處理的情況

四信訪交辦件的辦理情況。

第十條對行使信訪舉報處臵權監督的辦法

一各級紀檢監察機關要建立信訪件歸口管理、合理分流制度領導干部和各室受理的所有信訪件必須交由信訪室統一登記后辦理。信訪室在15個工作日內按照干部管理權限和職責分工進行分流處臵受理的信訪總量要與分流總量吻合。

二信訪案件線索的篩選由承辦人提出經集體討論由信訪室主任簽呈分管領導審批送案件監督管理部門登記轉有關承辦室辦理。

三信訪件作“待查”、“暫存”處理須經信訪室內部集體研究由室主任簽呈分管領導審批防止壓信不查和線索流失。

四對反映下一級管理干部的信訪件須交辦發函報結果的必須經集體研究提出意見由信訪室主任簽呈分管領導審批并做好立卷待報和督辦工作。

第四章對行使案件檢查權的監督

第十一條對行使案件檢查權監督的重點內容

一實施案件線索排查、初核、立案調查、采取“兩規”“兩指”措施、結案、移送的程序和審批手續的情況

二處理查辦案件挖掘或帶出線索及涉嫌違紀人員的情況

三涉案款物暫扣、封存、保管、沒收、追繳、退還和移交處理的情況

四執行辦案紀律、保密紀律和廉潔自律規定的情況

五保障被調查人合法權益的情況

六轉交下一級紀委的案件線索承辦和督辦的情況。

第十二條對行使案件檢查權監督的辦法

一實行重要案件線索統一管理制度。信訪室從各種渠道受理的反映本級黨委管理干部的重要案件線索報分管領導簽批后送案件監督管理部門登記錄入重要案件線索數據庫進行管理。案件檢查、黨風、糾風、執法和效能監察等部門從在查案件中挖掘的重要案件線索須及時報分管領導簽批后送案件監督管理部門統一管理。

二建立重要案件線索集體排查制度。各級紀檢監察機關自辦案件所依據的線索原則上應從委廳局機關重要案件線索庫中排查篩選報本級書記辦公會研究決定。

三建立健全辦案流程規范化管理制度。對案件線索初核、立案、調查取證、使用辦案措施、移送審理、移交司法機關的辦案過程實行規范化管理嚴格按照規定的程序實施。

四實行辦案協調工作歸口管理制度。各級案件監督管理部門負責同級黨委反腐敗案件協調小組辦公室日常工作。紀檢監察機關在案件調查過程中如需司法機關、金融、電信、稅務、海關、工商行政管理等部門配合的以及在案件線索移交、上級交辦件的督辦、違紀案件宣傳報道等方面原則上應由案件監督管理部門統一協調。

五實行重要事項集體研究決定制度。對初核擬了結案、擬轉立案、擬銷案使用“兩規”、“兩指”措施和移交司法機關處理的案件必須由案件承辦室集體研究提出建議按程序報審經本級紀委常委會研究決定。

六加強對涉案暫扣款物的監督。在查辦案件過程中需暫扣款物的由承辦室提出報分管領導審核后實施。收繳違紀違法款物數額的確定應在案件移送審理后由案件審理室依據證據審理報 本級紀委常委會審議確定。經紀委常委會審議確屬多扣的款物由案件承辦室退還款物所有人。

七實行涉案款物繳管分離制度。案件承辦室收繳的違紀違法款物要及時移交財務部門保管雙方要開具清單統一編號報案件監督管理部門備案。對收繳違紀違法資金要及時上繳國庫。對收繳違紀違法物資應及時登記造冊由辦案人員、財務人員共同簽封存檔。對不動產土地、房產要及時與有關部門聯系公開拍賣盡快變現。對貴重物資要先行鑒定真偽評估價值后三人以上共同封存委托相關中介機構公開拍賣及時變現防止資產流失。

八實行安全管理責任制度。使用“兩規”、“兩指”措施要從嚴掌握慎重使用。要制定安全管理方案防止安全責任事故發生。案件監督管理部門要經常對使用辦案措施情況進行監督檢查。凡發生安全責任事故須追究有關人員的責任。

九實行跟蹤回訪制度。由案件監督管理部門負責、干部管理室和機關黨委支部參與對本級機關自辦案件和重要案件進行檢查回訪了解辦案人員執行辦案紀律情況。

十實行雙向制約制度。案件審理室對案件事實、證據、定性、量紀和程序把關監督案件檢查室對案件實體處理方面加強監督保證案件依紀依法處理。紀委常委會研究案件雙方均列席參加。雙方意見不一致時同時提交常委會審定。

第五章對行使案件定性量紀權的監督

第十三條對行使案件定性量紀權監督的重點內容

一案件審理承辦人初審意見的情況

二案件審理定性、量紀認定的情況

三案件審理發生重大變化的情況

四案件申訴復查的情況。

第十四條對行使案件定性量紀權監督的辦法

一實行案件兩人以上審理制度。明確主辦人和協辦人的責任相互監督制約。

二加強對承辦人初審意見的監督。審理室主任負責對初審意見和相關案件承辦室在事實認定、定性、量紀上有差異的環節進行重點把關。

三實行案件集體審議制度。案件集體審議以室務會形式進行。研究事實認定、定性和量紀時要慎重對待有分歧的意見如有不同意見應報紀委常委會集體研究決定。

四加強對裁量建議權的監督。提出裁量建議必須嚴格依據案件的事實和相關法律法規正確運用“從輕”、“從重”和“減輕”、“加重”的規則。

五建立健全審復分離制度。實行審理與申訴復查分離從機制上加強監督。落實黨紀申訴案件首訴必辦、政紀申訴案件復審復核和上級領導機關及委廳局領導批辦的申訴案件必辦制度。六維護被審查人合法權益。承辦人在審理過程中要與被審查人進行審理談話允許其為自己申辯充分聽取其意見并做好記錄。

七加強對下一級紀檢監察機關結案案件的監督。建立年度交叉檢查制度每年年初由省、市州紀委審理室組織檢查組對下一級紀委上年度已結案的案件進行交叉檢查對事實不清、定性錯誤、量紀畸輕畸重、程序違規等問題及時指出限期改正。

八實行鄉案縣審和派駐派出紀檢監察機構自辦案件由派駐派出機關審理室進行審理的制度。

第六章對行使糾風、執法和效能監察權的監督

第十五條對行使糾風、執法和效能監察權監督的重點內容

一行使糾風、執法和效能監察選題立項的情況

二行使糾風、執法和效能監察檢查、調查的情況

三按照適用法律、法規和政策對有關問題提出監察建議和監察決定的情況。

第十六條對行使糾風、執法和效能監察權監督的辦法

一加強對糾風專項治理檢查、執法和效能監察選題立項的監督。糾風專項治理、執法和效能監察選題立項要公開透明確立治理、檢查的重點和目標明確治理、檢查的政策界線和紀律規定。糾風專項治理須報分管領導批準重要糾風專項治理須報同級糾風領導小組批準并報上級糾風工作機構備案。執法和效能監察專項檢查立項須經本級監察廳局長辦公會審批重要檢查立項應報本級政府和上一級紀檢監察機關備案。

二加強對糾風、執法和效能監察調查、檢查權的監督。調查和檢查權須由具備調查、檢查資格的工作人員行使重要案件的調查必須兩人以上。工作方案須經糾風工作機構集體討論研究報分管領 導審批并嚴格按程序實施。調查和檢查的結論須報分管領導審批經監察廳局長辦公會研究決定。完成糾風、執法和效能監察工作任務后要適時制作檢查和調查處理情況回訪卡當面聽取被檢查、調查和處理單位人員的意見接受糾風、執法和效能監察對象的監督。

三加強對糾風、執法和效能監察決定和監察建議的監督。凡需要作出監察決定和監察建議的由監察廳局長辦公會研究重要監察決定和監察建議應報經本級政府和上一級監察機關同意。監察決定和監察建議中凡是涉及到對人員的政紀處分須經案件審理室審理后提交監察廳局長辦公會研究決定。

四實行報告制度。紀檢監察機關完成糾風、執法和效能監察重要工作任務后及時將檢查、調查和處理情況報告本級政府接受本級政府的監督。

五實行通報制度。紀檢監察機關完成重大糾風、執法和效能監察工作任務后及時將檢查、調查和處理情況通報相關單位上級黨組織和紀檢監察組織接受有關部門的監督。

六加強社會監督。充分利用輿論監督、信訪監督、特邀監察員監督等多種監督形式加強對糾風、執法和效能監察工作人員工作作風、廉潔自律的監督對存在的突出問題造成惡劣影響的要實行責任追究。

第七章對行使干部選拔任用權的監督

第十七條對行使干部選拔任用權監督的重點內容

一貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況

二遵守干部選拔任用工作紀律的情況

三查處違反干部選拔任用規定的情況

四執行干部輪崗、交流等制度的情況。

第十八條對行使干部選拔任用權監督的辦法

一加強對選拔任用工作全過程的監督。進一步完善干部民主推薦、考察、常委會討論決定等重點環節的監督措施嚴格把好選人用人關。

二加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況的監督。上級紀檢檢察機關干部監督機構每年對下一級紀檢監察機關干部選拔任用工作進行一次抽查對存在的問題在本級范圍內通報批評。

三嚴肅查處違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的行為。堅決遏制用人上的不正之風和腐敗現象嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等問題堅決防止干部“帶病提拔”。實行嚴重違規用人問題立項督查制度加大督辦和查處力度。

四建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。按照權責一致的原則明確干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容明確追究方式加大追究力度。對違反干部選拔任用工作規定的行為要追究有關責任人的責任。

五充分發揮群眾監督的作用。堅持和完善干部考察預告制度、任職前公示制度。對群眾舉報反映的問題性質嚴重、內容具體、線索清楚的要認真調查核實和處理。實名舉報的采取適當方式向舉報人反饋查處結果。干部管理部門每年應向機關干部報告一次本級年度干部選拔任用工作情況形成群眾對干部選拔任用監督的有序參與機制。

六建立和完善干部輪崗制度。各級紀檢監察機關每年集中進行一次干部輪崗內設機構的領導干部在同一室任職滿5年的、非領導職務在同一室工作滿10年的要進行輪崗。無正當理由拒不服從輪崗安排的視情給予相應處理。

第八章責任追究

第十九條對紀檢監察機關及其工作人員責任追究的受理、調查、處理工作由本級紀檢監察機關干部管理部門負責相關部門配合并接受上級紀檢監察機關干部管理部門的指導。

第二十條紀檢監察干部有下列情形的實行責任追究

一不遵守、不執行集體決定失職瀆職或決策嚴重失誤造成工作損失的

二對重大事件隱瞞不報不如實、不按時報告、請示或對下級請示、反映的問題不及時答復、批復、處理造成嚴重后果的

三對突發性事件處臵失當亂作為或者不作為導致事態惡化造成惡劣影響的

四督導檢查不力致使分管工作范圍內發生重大事件造成一定影響的 五因徇私情瞞案不報、壓信不查或故意久拖不查的

六在執紀、辦案過程中違反辦案紀律和保密紀律造成惡劣影響的

七運用法律法規政策不當定性量紀錯誤造成惡劣影響的

八執行公務活動嚴重失誤、失職造成重大過失或惡劣影響的

九違反干部選拔任用工作有關規定導致用人失察、失誤造成惡劣影響的

十誣告陷害和打擊報復造成一定影響的

十一違反廉潔自律和明令禁止的規定嚴重影響紀檢監察干部形象的

十二干擾、阻礙監督或調查的。

第二十一條紀檢監察干部在公務活動中造成過錯的紀檢監察組織主要負責人承擔第一責任人的責任分管領導承擔重要領導責任室主任承擔主要領導責任有關承辦人承擔直接責任。

第二十二條實行責任追究的程序

一根據群眾舉報、領導批示、紀委委員提出的責任追究建議、媒體曝光以及在干部監督工作中發現的紀檢監察機關及干部應當責任追究的線索經主要領導批準干部管理部門按照管理權限進行調查核實。對需要實行責任追究的向本級紀委常委會提出責任追究建議并同時提供有關事實材料和情況說明。

二本級紀委常委會根據干部管理部門提出的責任追究建議經領導班子集體討論作出責任追究決定。

三本級紀委常委會作出責任追究決定后由干部管理部門草擬《責任追究決定書》寫明責任追究事實、依據、方式、當事人的申訴期限及受理機關等。

四作出責任追究決定前應當聽取被追究者的陳述和申辯并且記錄在案。對其合理意見應當予以采納。

五被追究者對責任追究決定不服的可以自接到《責任追究決定書》之日起15日內向本級紀委常委會提出書面申訴。接到書面申訴后應在30日內作出申訴處理決定并以書面形式告知申訴人及其所在機關部門。

六本級紀委常委會作出責任追究決定后《責任追究決定書》應送達被追究者本人及其所在機關部門并派專人與被追究者談話做好思想工作。

七干部管理部門應當及時將被追究者的有關材料歸入個人檔案。

第二十三條紀檢監察組織和工作人員違反本辦法第二十條所列內容的視情節輕重進行批評教育、誡勉談話、調整崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職、調離紀檢監察隊伍構成違紀的按照有關規定給予黨紀政紀處分構成犯罪的移送司法機關處理。

第九章附則

第二十四條本辦法由中共湖北省紀律檢查委員會、湖北省監察廳負責解釋。第二十五條其他紀檢監察組織和工作人員可參照本辦法執行。

第二十六條本辦法自公布之日起執行。

第二篇：紀檢監察系統內部監督暫行辦法（共）

集團公司紀檢監察系統內部監督

暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強集團公司紀檢監察干部隊伍監督管理，提高紀檢監察干部隊伍整體素質，解決紀檢監察干部“燈下黑”的問題，實現紀檢監察干部隊伍革命化、專業化、職業化、精干化的目標。根據《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 集團公司紀委、紀檢監察辦、所屬各單位專職紀檢委員適用本辦法。

第三條 紀檢監察系統內部監督工作，要以科學發展觀為指導，嚴格落實“三轉”要求，切實增強政治意識、法紀意識、責任意識、宗旨意識和表率意識。把內部監督工作貫穿于紀檢監察工作、紀檢監察干部隊伍建設和公司規范化管理的各個環節，保障紀檢監察干部依紀依法履行職責，嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律和保密紀律，為集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

第四條 基本原則：

（一）正面教育為主，預防為主，事前監督為主的原則。

（二）嚴格監督與嚴格管理相結合的原則。

（三）查處與保護相結合的原則。

（四）內部監督與外部監督相結合的原則。

第五條 結果運用：監督的結果作為對集團公司紀檢監察機構及人員進行考核、獎懲、任免的重要依據。

第二章 監督的主要內容

第六條 紀檢監察干部必須遵守政治紀律，不準有下列行為：

（一）不認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規；不服從上級的工作部署，有令不行，有禁不止；對職責范圍內發生的重大事件不請示、不報告。

（二）公開發表或散布反對黨的基本理論、路線、綱領的言論，編造、傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論。

（三）擅自參加各種游行、集會、示威、非法聚集活動以及其它群體性事件；參與各種非法組織和非法活動。

第七條 紀檢監察干部必須遵守組織紀律，不準有下列行為：

（一）違反規定程序，私自干預案件處理或干部人事任免等工作。

（二）在干部選拔、考察中有嚴重的失職行為或者有其它違反《干部選拔任用工作條例》的行為。

第八條 紀檢監察干部必須遵守工作紀律和保密紀律，不準有下列行為：

（一）在執紀問責過程中，語言生硬，態度不好。

（二）瞞案不報、壓案不查、拖延執行調查任務。

（三）利用職權或工作便利，妨礙、干預執法執紀，以案謀私。

（四）利用職務便利，吃拿卡要，接受涉嫌違紀違規人員或其親屬、單位的宴請及安排的娛樂活動，收受錢物，報銷應由本人支付的各種費用。

（五）在執紀過程中與涉嫌違紀人員建立私人關系和進行非正常的交往，私自向被調查單位、個人及其親友借錢、借用交通工具、通訊工具等物品，以及托其為自己辦私事。

（六）挪用、借用、損壞暫扣財物；以個人名義存儲暫扣現金。

（七）篡改、隱瞞、銷毀或偽造證據，歪曲事實；丟失、損毀案件材料。

（八）以誘供、逼供等手段獲取證據，或侮辱、體罰、變相體罰涉嫌違紀者；侵害黨員民主權利或公民、法人的合法權益。

（九）向涉案單位、個人或其親友通風報信，泄露辦案情況。

（十）擅自泄露、擴散有關舉報材料的內容及領導批示，向被舉報人透露舉報人的情況和舉報材料的內容。

（十一）違反工作紀律，上班遲到、早退、曠工；不按照規定請銷假；在工作時間內擅離職守、未經請假辦私事；從事其它與工作無關的事情；在因公出差期間擅自變更出差路線繞道旅游、探親訪友。

（十二）擅自攜帶秘密文件、材料外出，泄露工作秘密或者打聽、了解職責范圍內不應該知道的案件情況。

（十三）違反其它保密規定。

第九條 紀檢監察干部必須遵守財經紀律，不準有下列行為：

（一）貪污、挪用或者截留公款、公物；違反規定借用公款、公物或者借用公款、公物逾期不還。

（二）用公款報銷或者同意用公款報銷應由個人承擔的費用。

（三）用公款組織旅游觀光或者各種高消費娛樂活動。

（四）以個人名義私存公款。

第十條 紀檢監察干部必須遵守社會道德和社會管理秩序，不準有下列行為：

（一）弄虛作假，騙取集體、個人榮譽。

（二）接受色情異性按摩或有其它不正當兩性關系。

（三）組織、參與賭博或者封建迷信活動。

（四）違反社會公德，給公司帶來不利影響的行為。

第三章 監督方法

第十一條 集團公司紀檢監察系統的內部監督工作，實行上級管下級、一級管一級、分級抓落實的辦法。

第十二條 集團公司紀檢監察系統的內部監督工作由集團公司紀委書記主抓，紀檢監察辦具體負責組織實施。

第十三條 實施內部監督還可以采取下列辦法：

（一）建議召開專題民主生活會或組織召開民主生活會，開展批評和自我批評，進行自查自糾。

（二）就有關問題提出質詢。

（三）約請有關人員個別談話。

（四）組織互查和抽查。

（五）其它監督檢查方法。

第十四條 實施內部監督除應當保密的事項外，應自覺接受社會監督和輿論監督。

第四章 責任追究

第十五條 紀檢監察干部違反本辦法第二章有關規定的，視其情節輕重進行處理。對不夠紀律處分的，可以進行批評教育，責令寫出書面檢查，予以通報批評，或者取消評

選先進資格，或者給予組織處理；應該追究紀律責任的，按照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

對違紀違規獲得的經濟利益，應當責令退賠或者追繳；獲得的非經濟利益，應當予以取消或者糾正。

第十六條 不履行或者不正確履行監督檢查職責，致使職責范圍內發生紀檢監察干部嚴重違紀違法行為的，按照黨風廉政建設責任制的規定追究有關領導的責任。

第十七條 對違反規定妨礙、阻撓監督或拒不配合監督工作的人員，視其情節輕重，給予通報批評、誡勉談話、組織處理或者黨紀政紀處分。

第十八條 負有監督職責的工作人員，在受理查處監督對象違紀違法過程中，有徇私舞弊、包庇縱容等行為的，視其情節輕重，給予誡勉談話、免職、責令辭職等組織處理或者給予黨紀政紀處分。

第五章 附則

第十九條 本辦法由集團公司紀委負責解釋。第二十條 本辦法自發文之日起執行。

第三篇：關于行政系統內部監督問題

關于行政系統內部監督問題。行政系統內部監督包括上級政府、審計部門、監察部門、法制部門。其中，后三項都包括哪些部門？

法制部門

（司法部門、立法部門，執法部門等。

司法部門：公安、檢察院、法院、司法局。

立法部門：國務院法制局

執法部門：行政執法等）

行政監察機關在中央是監察部，地方省級是監察廳，地級和縣級是監察局。另外監察機關還有派出機構。在當前監察機關和紀檢委都是合署辦公，一個單位兩個牌子雙重職能。

審計部門是一個政府機關，其設立和職權都由法律規定，只有狹義的政府（如中央政府、市政府）才能設立審計機關作為政府的一個職能部門，其他的政府職能部門（如教育局等）不能設立審計機關；但是政府的職能部門和企事業單位可以有自己的內部的審計部門。

第四篇：財政局內部監督檢查管理暫行辦法

財政局內部監督檢查管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為加強財政局機關內部管理，保證財政性資金安全，嚴格資金審批程序和業務操作規程，促進勤政廉政建設，建立健全內部監督約束機制,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規，并參照《財政部門內部監督檢查辦法》（財政部令第58號）、《菏澤市財政局內部監督檢查管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對局內各職能股室、局屬各事業單位實施的內部監督檢查。

第三條 按照局領導指示，財政監督室負責組織和實施內部監督檢查工作，也可根據需要從縣財政系統內抽調人員檢查。檢查人員進行監督檢查時，必須廉潔自律、依法監督、遵守保密制度，做到公正、客觀、規范、高效。

第二章 監督檢查的內容

第四條 對局內各職能股室實施內部監督檢查的重點，是各職能股室在財政收支管理活動中執行法律法規、相關政策和遵守局內管理制度的情況。主要包括下列內容：

（一）本級預算編制、執行、調整和決算等管理情況；

（二）國庫集中收付和本級預算收入的征收等情況；

（三）銀行賬戶開設及使用情況；

（四）縣級財政與鄉鎮財政結算情況；

（五）向縣級各單位批復預算、決算情況；

（六）財政專項資金管理情況；

（七）政府非稅收入管理和財政票據管理情況；

（八）政府采購的具體操作規程與管理情況；

（九）財政法規、財務制度和內部監控制度的執行情況；

（十）對市、縣審計局在縣級財政收支審計過程中提出的問題整改落實；

（十一）各職能股室履行外部財政監督職責；

（十二）局領導布置的其他監督檢查事項。

第五條 對局機關財務、局屬各事業單位實施內部監督檢查的重點是：

（一）財務、會計法規制度執行、內部控制制度的建立和執行；

（二）各項資金的收入、支出情況，各項經費的預算編制和執行情況，各項費用標準、支出定額的制定和管理情況；

（三）銀行賬戶開設、使用情況，主要資產的使用管理情況；

（四）事業單位預算執行結果;

（五）國有資產經營與管理情況；

（六）單位負責人、會計主管的離任審計。

第三章 監督權限

第六條 財政監督室在組織內部監督檢查過程中，有以下權限：

（一）有權要求各業務股室及局屬事業單位按規定提供預算或財務收支計劃、預算執行情況、決算財務報告、審計機關的審計報告，以及與財政、財務收支有關的其他資料。被查股室和單位不得拒絕、拖延、謊報；

（二）有權檢查各業務股室及局屬事業單位的會計憑證、帳簿、報表和其他與財政、財務收支有關的資料和資產。并有權復印、影印、錄取有關資料。被查股室和單位不得拒絕；

（三）有權就檢查事項的有關問題向有關股室、單位和個人進行調查取證。有關股室、單位和個人要積極支持、配合，如實提供證據；

（四）有權選擇不同監督檢查方式和方法。根據情況可對被檢查股室及局屬事業單位進行全面檢查或專項檢查，可組織聯查或互查，可實行就地檢查或送達檢查；

（五）有權對被檢查股室及局屬事業單位財政管理、財務收支過程中存在的問題和弊端，提出糾正和改進的建議；

（六）有權對查出違反財經法紀的問題依法提出處理意見；

（七）有權對模范遵守財政、財務制度的股室及局所屬單位和個人提出表揚和獎勵的建議。

第四章 檢查方式

第七條 內部監督檢查采取日常監督檢查和重點監督檢查兩種方式。

第八條 日常監督是指財政監督室按照局領導要求，利用計算機網絡和各單位報送的會計報表，追加指標等有關文件，隨時對局內各職能股室和局屬各事業單位進行的監督檢查。其主要職責有：

（一）了解有關股室和事業單位工作計劃、崗位責任制任務及完成情況；

（二）掌握內部事業單位指定或修改的內部管理制度和業務操作規程及其執行的情況；

（三）掌握股室及事業單位銀行賬戶開立及使用情況；

（四）使用計算機監控內部有關股室及單位財政資金收支情況和業務工作情況。

各職能股室、各事業單位應指定一名專門人員作為監督工作聯絡員，主動配合財政監督室的日常監督工作，定期報送?？钪笜宋募胺峙湟罁蟊?、銀行賬戶存款余額等，并按照要求提供有關情況和資料。

第九條 重點監督檢查是指財政監督室根據重點檢查計劃，按照規定程序組織實施的有針對性、有重點的監督檢查。重點監督檢查采取調查詢問（包括填表調查、詢問筆錄）、會計資料核查、現金及實物檢查等方式方法。必要時，可以根據《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）對有關問題進行延伸檢查。同時可根據局領導的指示，對有關事項進行專項檢查。

重點監督檢查針對不同檢查對象采取直接檢查和委托檢查兩種形式。直接檢查是指財政監督室指定本室人員或抽調財政監督檢查人員進行的檢查。委托檢查是指對特殊項目（如基建工程等）委托專門機構進行的檢查。每年對本部門有預算管理職能的業務股室重點檢查面不低于該類機構的30%。

第五章 檢查程序

第十條 實施內部監督檢查的基本程序

（一）財政監督室應當制定重點檢查計劃，根據重點檢查計劃開展工作。在開展重點監督檢查時，應組成不少于兩人的檢查組，在檢查組，實行組長負責制。財政監督機構實施重點檢查，一般應于3個工作日前向被檢查單位送達內部監督檢查通知書。

通知書的內容包括：被檢查單位的名稱；檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；對被檢查單位配合檢查時提出的具體要求；檢查組組長及成員名單。

特殊情況下，如認為事前下達內部監督檢查通知書對檢查工作有不利影響的，經局領導批準，監督檢查通知書的送達時間不受三日限制。

（二）檢查人員通過審查有關會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與檢查事項有關的文件、資料，檢查現金、實物，向有關單位和個人進行調查或赴關聯單位延伸檢查等方式實施檢查，取得有關證明材料，并將檢查的內容與事項，進行歸檔整理，形成工作底稿，工作底稿由檢查人員和當事人簽字認可。

（三）檢查人員在檢查中，向有關單位和個人取得的證明材料，應當有提供者的簽名或蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因。

（四）檢查組組長對檢查組成員的工作質量負責，并對有關事項進行必要的審查和復核。檢查組在實施內部監督檢查過程中，遇到重大問題，應及時請示匯報。

（五）檢查組在檢查結束后7個工作日內提交書面內部監督檢查報告。特殊情況下，經批準提交內部監督檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過15日。

（六）檢查組根據工作底稿，形成書面檢查報告。被檢查單位收到檢查通知書后，應根據通知書的內容和要求進行對照自查，按照執法責任制的內容，對其執法依據，執法責任、程序和標準給予全面詳細的書面說明。

第十一條 內部監督檢查報告應包括下列內容：

（一）被檢查單位的基本情況

（二）檢查的范圍、內容、方式和時間；

（三）被檢查單位的預算或財務收支執行情況，以及會計基礎工作情況；

（四）認定被檢查單位違反國家財政法規行為的基本事實以及認定依據、證據和處理處罰建議；

（五）被檢查單位的意見或說明；

（六）檢查組認為應當報告的其他事項；

（七）檢查組組長簽名。

內部監督檢查報告應當有恰當的標題、明確的署名和報告日期，做到語言簡練，表達準確。

第十二條 檢查組在提交內部監督檢查報告前，須征求被檢查單位的意見，被檢查單位應當自收到內部監督檢查報告之日起7個工作日內，提出書面意見或說明。檢查組應于規定期限前一個工作日，催告被檢查單位提交意見，在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。被檢查單位對內部監督檢查報告有異議的，檢查組應當進一步核查、取證。如有必要，應當修改內部監督檢查報告。

檢查組應當在被檢查單回復意見后10個工作日內，向局財政監督室提交內部監督檢查報告，在提交內部監督檢查報告時，須將被檢查單位對內部監督檢查報告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報。

第十三條 財政監督室對檢查組提交的內部監督檢查報告進行審核，在提出處理意見和建議后，由財政監督室上報局黨組審定。

第十四條 檢查報告經局黨組同意后，財政監督室應當及時將局領導的要求、監督檢查結論和處理意見送達被檢查單位。

第十五條 被檢查單位應當在收到監督檢查結論和處理意見后30日內，將整改情況書面報告局黨組，并抄送財政監督室。

第十六條 全部監督檢查工作結束后15日內，檢查組組長負責將全部檔案移交歸檔。檔案包括：內部監督檢查通知書存根、監督檢查工作底稿、內部監督檢查工作報告、處理意見和建議及有關的證明材料，有關處理的請示、指示等。

第六章 責任與處罰

第十七條 有下列情形之一的被檢查單位和個人，由本局根據有關規定給予內部通報批評或行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）拒絕、阻礙檢查或故意拖延提供與監督檢查事項有關資料的。

（二）偽造、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、帳簿、報表以及財政、財務收支有關資料的；

（三）妨礙內部監督檢查人員行使職權的；

（四）拒不執行整改意見或處理決定的；

（五）報復陷害內部監督檢查人員的。

第十八條 有下列情形之一的內部監督檢查人員，由本局根據有關規定給予處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）弄虛作假，隱瞞事實真相的；

（二）濫用職權，以權謀私的；

（三）玩忽職守，給國家和單位造成重大損失的；

（四）泄露國家秘密或者被監督檢查單位秘密的。

第七章 附則

第十九條 本辦法由縣財政局財政監督室負責解釋。第二十條 本辦法自印發之日起執行。

第五篇：湖北省勞動模范管理暫行辦法

【發布單位】湖北省 【發布文號】

【發布日期】2005-12-30 【生效日期】2005-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】湖北省

湖北省勞動模范管理暫行辦法

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現將《湖北省勞動模范管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

二○○五年十二月三十日

湖北省勞動模范管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強省勞動模范管理工作，充分發揮勞動模范的先進模范作用，激發全省人民全面建設小康社會的積極性和創造性，依據國家有關法律、政策規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省勞動模范，是指經各市、州、直管市、林區人民政府和省直機關、省屬企事業單位及中央在鄂單位推薦申報，經省人民政府批準命名表彰的勞動模范。

第三條 各地、各有關部門和單位要加強對省勞動模范的培養、宣傳和管理工作，維護省勞動模范的合法權益，充分發揮省勞動模范在推進全省經濟建設和社會發展中的模范作用。

第二章 省勞動模范的評選表彰

第四條 省勞動模范在下列人員中評選：

（一）企業職工（含港、澳、臺同胞和華僑在本省境內投資企業中的內地職工；本省境內外商投資企業、中外合資企業中的中方職工)；

（二）農民(含進城務工人員)；

（三）事業單位職工；

（四）國家黨政機關、人民團體中處級以下工作人員；

（五）其他社會各階層人員。

第五條 省勞動模范應具備下列條件：熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決執行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規，樹立和落實科學發展觀，立足崗位，奮發進取，開拓創新，勇于奉獻，在推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中取得顯著成績，在群眾中享有較高威信，并具備下列條件之一者：

（一）在深化企業改革、推進體制改革和管理創新、推動技術進步、促進安全生產等方面作出突出貢獻的；

（二）在國家和省重點工程建設或完成重大科研項目中作出突出貢獻的；

（三）在發展農業生產和農村經濟、增加農民收入、推進農業現代化建設方面作出突出貢獻的；

（四）在科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展中作出突出貢獻的；

（五）在促進社會主義民主法制建設、維護社會穩定、保衛國家安全和人民利益、增進民族團結、構建社會主義和諧社會方面作出突出貢獻的；

（六）在控制人口、改善環境、保護資源、推動經濟社會全面協調可持續發展中作出突出貢獻的；

（七）在其他方面作出突出貢獻的。

第六條 省勞動模范一般從湖北五一勞動獎章獲得者、市級（或相當級別）勞動模范和先進生產（工作）者中評選產生。

第七條 省政府每三年評選表彰一次省勞動模范。

對作出重大貢獻、事跡特別突出的優秀人員，可按照本辦法規定的推薦申報程序，即時報請省人民政府批準授予省勞動模范稱號。

對為保衛國家和人民生命財產安全、維護社會穩定、推進社會進步而犧牲和殉職的人員，可按照本辦法規定的程序申報追授省勞動模范稱號。

第八條 省勞動模范的評選工作，堅持公開、公平、公正和群眾公認的原則，堅持先進性標準，突出時代精神，按自下而上逐級推薦的辦法進行評選。

第九條 被推薦的省勞動模范人選，必須經本人所在單位職工（代表）大會、居民（代表）大會或本人所在村村民（代表）大會討論通過，充分聽取群眾意見，得到群眾公認，并經所在單位黨組織、行政審核同意后，方可推薦上報。

被推薦人選是企業負責人的，必須經當地縣級以上有關部門簽署意見。推薦人選是黨政機關（含人民團體）領導干部的，按照干部管理權限，應征得有關部門同意。凡違反國家政策、法規，發生重大安全生產事故和嚴重職業危害，拖欠職工工資，欠繳職工各項社會保險費的企業，其負責人不能參加評選。

第十條 各市、州、直管市、林區人民政府或相關主管部門對擬推薦的省勞動模范人選，必須認真審核，并簽署意見后逐級上報。

第十一條 被推薦的省勞動模范人選，要在所在單位、市級宣傳媒體和省級宣傳媒體上進行公示。

第三章 省勞動模范的獎勵和待遇

第十二條 對命名表彰的省勞動模范，按照精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，由省人民政府授予“湖北省勞動模范”榮譽稱號，頒發獎章和證書，并一次性發給一定數額的獎金。

第十三條 各地要充分發揮省勞動模范的政治優勢，吸收他們參加有關經濟建設和推進社會進步、加強社會事務管理的會議和活動，聽取他們的意見。

第十四條 要加強對省勞動模范的培養，積極推薦、選送他們參加各種形式的教育培訓，尤其是對在生產一線、技術崗位工作并具備有關條件的省勞動模范，要創造條件選送他們參加黨校培訓或接受高等教育。省屬黨校和高等院校要積極為提高勞動模范的思想理論素質和科學文化水平創造條件。

第十五條 對已正式辦理離退休手續并保持榮譽稱號的勞動模范，按照有關規定給予一定的榮譽津貼。所需經費由勞動模范所在單位支付。企業在改制、轉讓、兼并過程中，要將離退休勞模榮譽津貼列入移交和補償范圍。由于企業破產、關閉或確無能力支付的，按照分級負擔的原則，經同級財政部門核實并報同級政府批準后，由同級財政列入預算安排解決。

第十六條 對生活困難的省勞動模范實行補助。省財政每年專項列支，對因工資收入偏低或患重大疾病、遭遇意外災害造成生活困難的省勞動模范進行補助。具體辦法按省財政廳與省總工會聯合制發的有關文件執行。

第十七條 建立省勞動模范養老和醫療保障機制。在依法參加基本養老保險的基礎上，鼓勵企業為省勞動模范辦理補充養老保險。對尚未參加基本養老保險的省勞動模范，應為其創造條件參加基本養老保險；符合城市居民最低生活保障條件的省勞動模范家庭，按規定納入城市低保范圍重點保障。已建立城鎮職工基本醫療保險制度的地方，要將省勞動模范納入基本醫療保險和補充醫療保險范圍；已參保的省勞動模范，按現行制度執行；對未參保就醫確有困難的，應積極創造條件使其參保；對患重大疾病的省勞動模范，應由當地社會醫療救助機構予以補助，具體補助標準由各地確定。

第十八條 有計劃地組織省勞動模范療（休）養、考察和培訓，參加活動期間的工資福利待遇不變。各單位應在經費上給予支持。

第十九條 各地建立的公共就業服務機構，對企業因破產、停產而下崗的省勞動模范優先提供免費職業指導、職業介紹、再就業培訓等服務，優先為他們提供由政府出資的公益性工作崗位。

第二十條 企業要積極為省勞動模范提供工作崗位。改制后的企業在同等條件下，要優先錄用原企業的省勞動模范，并依法與其簽訂勞動合同，確定勞動關系。

第二十一條 各地、各有關部門和單位要定期或不定期對省勞動模范，尤其是離退休的省勞動模范進行慰問，及時幫助他們解決生產（工作）生活上的實際困難。

第四章 省勞動模范的日常管理

第二十二條 在省人民政府領導下，成立省勞動模范工作辦公室，由省人民政府副秘書長任辦公室主任，省總工會、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省委農村工作領導小組辦公室為成員，辦公室設在省總工會。其主要職責是：

（一）負責省勞動模范評選表彰的組織工作；

（二）負責省勞動模范即時性的表彰和取消榮譽稱號的申報及承辦工作；

（三）組織省勞動模范有關情況的調研，參與勞模管理工作政策的制定和落實情況的監督檢查；

（四）負責省勞動模范的信訪接待和日常管理工作；

（五）負責對省勞動模范資格的確認、證明；

（六）推薦和協調省勞動模范先進事跡的宣傳工作；

（七）發揮省勞動模范協會的作用，組織勞動模范開展各種形式的社會主義勞動競賽活動，充分調動勞動模范的人才優勢和技術優勢，為推進湖北經濟社會發展作出貢獻；

（八）依法維護省勞動模范的合法權益，對歧視、壓制、打擊報復省勞動模范的行為，進行批評和制止，情節嚴重的依照法紀嚴肅處理。

第二十三條 省勞動模范有下列情況之一的，取消其榮譽稱號。

（一）偽造先進事跡，騙取榮譽的；

（二）因觸犯刑律，受到刑事處分的；

（三）受到開除黨籍、開除公職或留用察看處分的；

（四）道德品質敗壞，腐化墮落或有其他嚴重違法亂紀行為，在群眾中和社會上造成惡劣影響的；

（五）非法離境的。

取消省勞動模范榮譽稱號必須依照省勞動模范評選審批程序，由原申報單位逐級上報，省勞動模范工作辦公室審核并報請省人民政府批準，同時收回其獎章、證書，取消其相應待遇。

第二十四條 建立省勞動模范重要情況報告制度。凡涉及省級以上勞動模范工作變動、錄用晉升、辭職、下崗、離退休、亡故和嚴重違法、違紀等，必須逐級上報省勞動模范工作辦公室備案。

第二十五條 省勞動模范評選表彰工作經費、省勞動模范獎金、省勞動模范困難補助金和省勞動模范日常管理經費等由省財政列支，每年定額納入省財政預算。

第五章 附則

第二十六條 在我省范圍內工作曾獲其他?。ㄖ陛犑?、自治區）政府表彰的勞動模范，國務院各部委與國家人事部、中華全國總工會聯合表彰的勞動模范、先進生產（工作）者，曾榮獲軍隊大軍區級單位授予的榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉業干部的，比照省勞動模范，納入省勞動模范管理范圍。

第二十七條 本辦法由省勞動模范工作辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自下發之日起執行。

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