第一篇：工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察制度

總則

為了切實(shí)加強(qiáng)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通，根據(jù)黨紀(jì)國(guó)法和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定《煙臺(tái)市工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范》。

前言

高廣西

基層紀(jì)檢監(jiān)察部門是協(xié)助局黨組（委）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭(zhēng)的職能部門。規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)確保職能作用的充分發(fā)揮，有著極其重要的意義和作用。煙臺(tái)市工商局紀(jì)檢組編寫的這本《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范》，為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，理清了思路，提供了指南。

全省工商系統(tǒng)體制改革在縣市區(qū)局設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室以來，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍面臨著“人員成份新、缺乏理論指導(dǎo)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”等困難，“想干而不知道怎么干”的問題比較突出，制約著職能作用的發(fā)揮。煙臺(tái)市工商局紀(jì)檢組為解決這一問題，進(jìn)行了有益的探索。他們從規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察工作入手，把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，確定了基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)、權(quán)限和各項(xiàng)工作制度等，在較短的時(shí)間內(nèi)，編寫了《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范》一書。這對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作必將產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

本書具有較強(qiáng)的適用性、針對(duì)性和可操作性，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，全面貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第一章組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)與權(quán)限

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、中共山東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省監(jiān)察廳魯編〔1996〕1號(hào)文件之規(guī)定，縣市區(qū)局（分局），分別設(shè)立紀(jì)檢組（建立黨委的設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)）、監(jiān)察室。紀(jì)檢組、監(jiān)察室合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)名稱，履行兩種職能。紀(jì)檢組組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)為所在局黨組(黨委)成員，主管紀(jì)檢工作，分管監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察室配主任1名,專職紀(jì)檢監(jiān)察員1-2名。基層工商所指導(dǎo)員或副所長(zhǎng)為該所兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。

二、主要職責(zé)與權(quán)限

（一）紀(jì)檢組主要職責(zé)與權(quán)限：

1、協(xié)助局黨組（黨委）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，對(duì)所屬單位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

2、檢查本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、所屬單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，并實(shí)行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。

3、受理對(duì)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、所屬單位黨組織、黨員違反黨紀(jì)行為的檢舉、控告；對(duì)本部門和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、同級(jí)黨員干部的違反黨紀(jì)情況，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）報(bào)告，并進(jìn)行初步核實(shí)；對(duì)本部門所屬單位重大違反黨紀(jì)案件和黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)的問題，作出立案調(diào)查的決定；按照干部管理權(quán)限和黨紀(jì)處分審批權(quán)限對(duì)直接立案調(diào)查的案件作出處分決定。

4、受理本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所屬單位黨員不服黨紀(jì)處分的申訴。

5、負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)工作。

6、完成上級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）和本部門黨組（黨委）交辦的其他工作。

（二）監(jiān)察室主要職責(zé)與權(quán)限：

1、工作職責(zé)：（1）檢查監(jiān)察對(duì)象在遵守、執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令中的問題。（2）協(xié)助本部門抓好本部門及直屬單位、所屬單位的廉政勤政建設(shè)和反腐敗工作，督促、協(xié)調(diào)本部門研究、制訂本系統(tǒng)綜合治理腐敗的有效措施。（3）受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為。（4）受理監(jiān)察對(duì)象不服行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及管轄范圍內(nèi)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。（5）監(jiān)督檢查本部門及其直屬單位和所屬單位工作人員勤政廉政狀況；負(fù)責(zé)本部門及其直屬單位和所屬單位監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（6）完成所在地政府監(jiān)察局和本部門行政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、工作權(quán)限：（1）根據(jù)實(shí)際情況和需要，由所在地政府監(jiān)察局批準(zhǔn)，并以所在地政府監(jiān)察局名義采取《行政監(jiān)察法》第十九條所列措施。（2）在調(diào)查監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，由所在地政府監(jiān)察局批準(zhǔn)，并以所在地政府監(jiān)察局名義采取《行政監(jiān)察法》第二十條所列措施。（3）根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有《行政監(jiān)察法》第二十三條、第二十四條所列情形之一的，由所在地政府監(jiān)察局批準(zhǔn)，并以所在地政府監(jiān)察局名義，可以提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。（4）監(jiān)察室的主要領(lǐng)導(dǎo)列席所在單位與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)和其他會(huì)議。

（三）人員配備要求和工作保障：縣市區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察人員配備數(shù)量不得少于最低應(yīng)配職數(shù)。局黨組要為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作提供必要的交通、通訊工具和辦公設(shè)施等。

第二章案件檢查工作

紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作是紀(jì)檢組（紀(jì)委）和監(jiān)察室的一項(xiàng)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。

一、案件檢查工作的任務(wù)

（一）及時(shí)準(zhǔn)確地查明違紀(jì)案件的事實(shí)真相，為案件審理和定性處理提供確鑿充分的證據(jù)和處理意見。

（二）維護(hù)黨和國(guó)家以及人民群眾的利益，挽回和減少違紀(jì)案件造成的損失和危害。

（三）維護(hù)工商系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部職工的合法權(quán)益，保護(hù)未犯錯(cuò)誤人員不受黨紀(jì)政紀(jì)追究。

（四）教育工商系統(tǒng)內(nèi)的黨員和工作人員自覺遵紀(jì)守法。把黨紀(jì)政紀(jì)教育貫穿于案件查辦的全過程，使違紀(jì)人員分清是非，自覺地認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，也使廣大黨員和干部職工從中受到教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。

二、辦案權(quán)限

紀(jì)檢組（紀(jì)委）可查辦同級(jí)黨組（黨委）成員和同級(jí)黨組（黨委）管轄內(nèi)的黨員和黨組織違反黨紀(jì)的案件。監(jiān)察室查辦同級(jí)機(jī)關(guān)科室和副科級(jí)以下局、所及其所屬人員違犯行政紀(jì)律的案件。

三、案件檢查程序

（一）受理

紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)本級(jí)辦案權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，聽取和審查檢舉、控告、申訴材料和內(nèi)容后，對(duì)在本級(jí)管轄范圍內(nèi)違反黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴予以受理，并進(jìn)行登記，呈紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）閱批。對(duì)不屬于本級(jí)管轄內(nèi)的舉報(bào)，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作。不涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題不予受理。

（二）初核

紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)受理的檢舉、控告和申訴，提出初核申請(qǐng)，經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)后，確定初步核實(shí)人員；制定初核方案；進(jìn)行初步核實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)；撰寫初核情況報(bào)告，提出處理建議。對(duì)反映失實(shí)的，提出了結(jié)意見，經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)，予以了結(jié)歸檔。屬一般違紀(jì)問題，不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，建議采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、糾正所犯錯(cuò)誤等辦法予以非紀(jì)律處分處理。對(duì)反映屬實(shí)的，需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，呈報(bào)予以立案調(diào)查。初核時(shí)限為2個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)1個(gè)月。

（三）立案

對(duì)局黨組（黨委）決定立案調(diào)查的檢舉、控告和申訴，寫出立案報(bào)告，呈紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）簽字批準(zhǔn)，予以立案，并將立案決定和違紀(jì)案件的基本情況，向被立案單位的黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)。立案報(bào)告主要包括案件名稱、立案材料來源、初步核實(shí)情況及呈報(bào)單位意見。

（四）調(diào)查核實(shí)

做好查案前的準(zhǔn)備工作，組成調(diào)查小組或確定調(diào)查人員；組織調(diào)查人員交待任務(wù)，提出要求，查閱有關(guān)案件的材料，熟悉案件基本情況，收集、學(xué)習(xí)和掌握與辦理案件有關(guān)的法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)文件資料，研究調(diào)查方案，明確調(diào)查的問題，選準(zhǔn)“突破口”，探討調(diào)查的方法步驟以及時(shí)間安排、人員分工等。在此基礎(chǔ)上，制定出調(diào)查提綱，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)后即可展開調(diào)查。

調(diào)查核實(shí)主要任務(wù)是案件調(diào)查人員通過正當(dāng)合法的手段，收集獲取能夠證明違紀(jì)案件事實(shí)真相的證據(jù)材料。所收集的證據(jù)材料，一要客觀全面。一切與違紀(jì)案件有關(guān)的書證、物證、證人、證言等都要收集，包括能證實(shí)被調(diào)查人的有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)。二要及時(shí)迅速。防止證據(jù)被轉(zhuǎn)移、銷毀或被調(diào)查人與知情人訂立攻守同盟。三要合法。取證必須遵守黨紀(jì)國(guó)法，不能采取誘供、逼供、搜查以及其他非法方法和手段獲取證據(jù)。四要手續(xù)完備。每收集一件證據(jù)都必須履行一定手續(xù)，以免失去證據(jù)說明力。五要保留證據(jù)的完整性。對(duì)已收集的證據(jù)，任何人不得涂改或毀棄。如果證人對(duì)原來出具的證據(jù)材料提出部分或全部更改的，應(yīng)允許，但只能讓其重新出證，并對(duì)前面的證據(jù)材料作出說明，不得退回原來的證據(jù)材料。

（五）提出定性處理意見。主要做好五項(xiàng)工作：一是鑒別證據(jù)。對(duì)所收集的全部證據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì)，鑒別其真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性和合法性，去偽存真，補(bǔ)漏拾遺。二是認(rèn)定事實(shí)。運(yùn)用收集到的并經(jīng)核實(shí)的證據(jù)，分析認(rèn)定違紀(jì)案件的發(fā)生、發(fā)展、原因、后果以及違紀(jì)者在案件中應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。三是把錯(cuò)誤事實(shí)材料與被檢查者見面。首先寫出錯(cuò)誤事實(shí)材料。錯(cuò)誤事實(shí)材料主要包括標(biāo)題、被檢查者簡(jiǎn)歷和錯(cuò)誤事實(shí)三個(gè)部分。然后與檢查者見面，聽其意見。沒有異議的，可以簽字；對(duì)有不同意見的，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)有無出入；對(duì)需要作補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)表述不準(zhǔn)確的應(yīng)進(jìn)行修正；對(duì)申辯無理的，進(jìn)行解釋，必要時(shí)給予批評(píng)；對(duì)既不作出說明，又不簽字的，調(diào)查人員應(yīng)予以注明。四是提出定性處理意見。根據(jù)違紀(jì)事實(shí)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違紀(jì)案件的性質(zhì)和處理提出具體意見。五是撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括案件來源及立案依據(jù)，調(diào)查組的組成及工作概況，被調(diào)查者的基本情況，主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)，被檢查者應(yīng)負(fù)的責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、處理意見等。報(bào)告形成后，調(diào)查組全體人員簽名。

（六）移送審理

對(duì)違反黨紀(jì)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察室接到調(diào)查組交來的案件調(diào)查報(bào)告后，要認(rèn)真進(jìn)行討論研究，提出意見，并形成書面材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，提交局黨組研究處理建議。然后，由紀(jì)檢監(jiān)察室將全部案件材料和局黨組的處理建議移送當(dāng)?shù)丶o(jì)委案件審理室進(jìn)行審理。移送時(shí)，移交人和接收人要清點(diǎn)材料，辦理交接手續(xù)，最后由審理室立卷歸檔，提交當(dāng)?shù)丶o(jì)委做出處理決定。對(duì)違反政紀(jì)的案件，成立由政工科、財(cái)務(wù)科、法制科主要負(fù)責(zé)人參加的案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組，由案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審理，并形成書面審理報(bào)告交紀(jì)檢監(jiān)察室，由監(jiān)察室將全部案件材料和審理小組的審理報(bào)告，提請(qǐng)局黨組（黨委）做出處理決定。最后，由紀(jì)檢監(jiān)察室起草處分決定。

四、案件檢查的基本原則和方法

（一）案件檢查的基本原則

1、紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立行使檢查權(quán)的原則。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和中華人民共和國(guó)監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨內(nèi)違紀(jì)案件和行政違紀(jì)案件獨(dú)立行使檢查權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

2、以事實(shí)為根據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則。在查辦案件過程中，堅(jiān)持以查證屬實(shí)的客觀事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)之規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定和處理問題，實(shí)事求是地對(duì)違紀(jì)案件做出正確的判斷和結(jié)論。

3、紀(jì)律面前人人平等的原則。在案件檢查中，對(duì)每個(gè)黨員和局機(jī)關(guān)工作人員，不分民族、性別、職業(yè)，也不論黨齡、工齡長(zhǎng)短，職務(wù)高低和功勞大小，任何人違反了黨紀(jì)政紀(jì)，都予以追究，在執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)上一律平等。

4、依靠各級(jí)黨組織和政府走群眾路線的原則。要緊緊依靠各級(jí)黨組織和政府，積極主動(dòng)地匯報(bào)案件檢查工作，取得他們的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助。要深入群眾中調(diào)查了解，收集證據(jù)，查清案情。

5、懲處與教育相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，堅(jiān)持以教育為主，懲前毖后。使其認(rèn)清錯(cuò)誤，接受教訓(xùn)，悔過自新。同時(shí)采取一定的形式，警戒他人，教育大家。

（三）案件檢查的基本方法

1、組織措施。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第26條之規(guī)定，按照干部管轄權(quán)限，對(duì)拒不聽從批評(píng)勸告或正在實(shí)施違紀(jì)行為的；干擾破壞辦案工作順利進(jìn)行的；犯錯(cuò)誤后不履行職責(zé)，不努力工作，使黨和國(guó)家工作受到影響的被檢查人，有上述情況之一，紀(jì)檢監(jiān)察室可提出停職檢查之建議，報(bào)局黨組批準(zhǔn)。

2、科學(xué)鑒定。對(duì)違紀(jì)案件中某些專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事實(shí)，如：與案件有關(guān)的文字材料是否真實(shí)；帳目、表冊(cè)是否符合財(cái)會(huì)制度；涉案人員是否患有精神病等，紀(jì)檢監(jiān)察室要騁請(qǐng)具有專門知識(shí)和技能的人員，在調(diào)查人員的主持下進(jìn)行檢查或技術(shù)鑒定，并作出鑒定結(jié)論。

3、現(xiàn)場(chǎng)察看。對(duì)需要察看違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)才能全面弄清案件真相的案件，調(diào)查組可派兩個(gè)以上人員，必要時(shí)還應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和單位同時(shí)參加，對(duì)違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看。察看時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)察看筆錄，認(rèn)真記錄察看的地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、丈量數(shù)據(jù)等，如果需要還應(yīng)畫出現(xiàn)場(chǎng)圖。現(xiàn)場(chǎng)察看結(jié)束后，調(diào)查組察看人員須在察看現(xiàn)場(chǎng)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)圖上簽字，并注明日期。

4、查帳和暫停支付。調(diào)查組人員經(jīng)縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并持出具的查帳通知，可對(duì)被檢查人員和所在單位在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并通知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)暫時(shí)停止支付。

5、暫予扣留和封存。調(diào)查人員對(duì)能夠證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)物品和非法所得，經(jīng)局黨組批準(zhǔn)后，予以扣留和封存。扣留和封存時(shí)，要對(duì)被扣留或封存的物品進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)，由被扣留和封存物品的單位或個(gè)人查驗(yàn)簽字，執(zhí)行人亦履行簽字。對(duì)封存和扣留的物品要落實(shí)專人保管制度，以免造成丟失、損壞或涂改等問題。

6、使用錄音、錄相設(shè)備。調(diào)查人員認(rèn)為有必要使用錄音或錄相設(shè)備進(jìn)行檢查，須經(jīng)本局或上級(jí)局紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）批準(zhǔn)后方可使用。錄音、錄像形成的視聽資料要妥善保管，作為違紀(jì)案件的證據(jù)一并歸檔。

第三章信訪工作

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，對(duì)于貫徹黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善群眾監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作深入開展，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著極其重要的作用。

一、主要任務(wù)和職責(zé)

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是指各市（縣）、區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察室和基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。其主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是情況反映工作。把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，經(jīng)過歸納整理，及時(shí)反映給局領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)指示通報(bào)給相關(guān)科室，以供參考使用。二是信訪處理工作。運(yùn)用黨和國(guó)家的法律、條規(guī)賦予信訪工作的職權(quán)和各種工作手段，采取各種方法，把群眾來信來訪提出的問題進(jìn)行及時(shí)處理解決。具體職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)辦理群眾來信，接待群眾來訪，辦理群眾舉報(bào)事項(xiàng)；受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴；（2）辦理上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和地方黨委、政府轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)；（3）核查部分舉報(bào)線索，辦理一些時(shí)間緊急、情節(jié)簡(jiǎn)單的事件和其他重要信訪問題；（4）調(diào)查了解群眾信訪反映的突出問題及信訪渠道提供的重要信息；（5）完善和落實(shí)信訪工作規(guī)章制度；（6）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

二、受理范圍：

（一）紀(jì)檢信訪工作受理范圍和內(nèi)容：受理同級(jí)黨組（黨委）成員以下的全體黨員和黨支部違反黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策的決議，利用職權(quán)謀取利益和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉控告；黨員和黨支部對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所做出的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

（二）行政監(jiān)察信訪工作受理范圍和內(nèi)容：對(duì)本局各科室、局、所及本局所有國(guó)家公務(wù)員和其他工作人員違反國(guó)家法律、法規(guī)及政紀(jì)行為的檢舉控告。本局各科室、局、所及本局國(guó)家公務(wù)員和其他工作人員不服行政處分的申訴，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

三、基本程序和方法

（一）受理

承辦人員要初步了解信訪的內(nèi)容，對(duì)屬于受理范圍的信訪應(yīng)予受理；對(duì)不屬于受理范圍的信訪，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，呈交、轉(zhuǎn)交、介紹到有關(guān)上級(jí)或其他單位處理。

（二）登記

承辦人員要在信訪登記簿上按照信件訪、電話訪、接訪的格式要求填寫有關(guān)情況。

（三）處理意見呈報(bào)

承辦人員根據(jù)登記內(nèi)容，對(duì)一般的信訪，要即時(shí)處理；對(duì)重要的、緊急的信訪要擬定處理意見，報(bào)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）審批；對(duì)涉及局黨組（黨委）成員的信訪，應(yīng)按中紀(jì)委《關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）辦理

承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦、直接查辦（初核、移交、留存）的辦理方式進(jìn)行調(diào)查處理。

（五）處理結(jié)果審核

承辦人員對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦單位所報(bào)處理結(jié)果和直接查辦結(jié)果，及時(shí)審核并填寫審核意見。

（六）處理結(jié)果呈批

分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)承辦人員的審核意見進(jìn)行審閱，決定結(jié)案與否。重要的案件需經(jīng)局黨組集體討論后才能結(jié)案。

（七）回報(bào)、回復(fù)

承辦單位將處結(jié)的信訪案件結(jié)果以書面形式向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)回報(bào)；對(duì)群眾信訪反映的問題處理結(jié)束后，將處理結(jié)果向信訪人回復(fù)（復(fù)信或回訪）。

（八）歸檔、統(tǒng)計(jì)

承辦人員將領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案的整個(gè)案件，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，填寫案卷目錄，裝訂成冊(cè)，予以存檔。每年7月5日和12月5日前對(duì)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

四、信訪工作制度

（一）崗位責(zé)任制度

1、信訪、舉報(bào)受理工作：（1）認(rèn)真熱情接待來訪，認(rèn)真記錄來訪者反映的問題。（2）受理案件，做到登記清楚，程序嚴(yán)密，辦理及時(shí)，重要案件要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。須回報(bào)的信訪，當(dāng)日接信，當(dāng)日呈批，一般信件7日內(nèi)處結(jié)。接訪、電話訪應(yīng)于當(dāng)日處理完畢，特殊情況除外。（3）舉報(bào)箱每周開箱一次，并做好保密工作。

2、案件初查工作：（1）對(duì)初查的案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，并提出處理意見。（2）初查案件，一般在30日內(nèi)結(jié)案，情況復(fù)雜的，時(shí)限可延長(zhǎng)，但不超過60日，重要案件和上級(jí)要報(bào)告的案件應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案上報(bào)，逾期不能上報(bào)的，要及時(shí)說明情況。（3）對(duì)交辦的案件，要掌握進(jìn)度，及時(shí)催辦，確保按時(shí)上報(bào)。（4）全年信訪舉報(bào)案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。

3、統(tǒng)計(jì)與歸檔工作：（1）對(duì)上報(bào)的數(shù)字和文字材料，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、無誤。（2）立卷歸檔，做到材料齊全，歸檔及時(shí)，借閱手續(xù)完備，各種材料不得丟失，達(dá)到檔案管理要求。

4、保守國(guó)家機(jī)密，遵守保密法規(guī)。

5、查辦的案件不與其他無關(guān)人員談?wù)摚粶?zhǔn)將案情泄露給被調(diào)查人。

6、信件轉(zhuǎn)呈要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁讓無關(guān)人員代轉(zhuǎn)、代送，郵寄重要信件需使用掛號(hào)信。

7、信訪調(diào)查情況報(bào)告的打印工作由紀(jì)檢監(jiān)察室專人負(fù)責(zé)。

8、對(duì)違反規(guī)定造成失密、泄密的當(dāng)事人，根據(jù)保密工作的有關(guān)規(guī)定予以處理。

（九）信息反饋制度

1、基層單位信訪網(wǎng)絡(luò)成員每月要向紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)告一次信訪工作情況，報(bào)告要有統(tǒng)計(jì)和分析。

2、對(duì)于檢舉、控告、申訴中的重要問題，來信來訪反映的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及有關(guān)信訪工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)向黨組（黨委）反映，以便為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分析形勢(shì)，做出正確決策提供依據(jù)。

3、信訪信息要緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察的中心任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到目的明確，內(nèi)容真實(shí)，傳遞迅速，適用對(duì)路。

（十）復(fù)信、回訪制度

1、來信和來訪反映的問題，查結(jié)后都要采取回信和面談的方式，向信訪人說明查處情況，并認(rèn)真聽取他們的意見。

2、凡重要的匿名信件和匿名電話，查結(jié)后要視情況在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，公開調(diào)查結(jié)果和處理意見，傾聽群眾的反映。

3、對(duì)容易出現(xiàn)反復(fù)的信訪案件，查結(jié)后要進(jìn)行回訪，聽取反映，做好善后思想工作，鞏固辦案成果，避免重復(fù)訪和越級(jí)訪。

4、對(duì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的黨員和干部，要定期回訪，與他們交流思想，溝通感情，幫助他們解決思想上存在的問題，扎實(shí)做好善后工作。

5、對(duì)重點(diǎn)上訪老戶，紀(jì)檢監(jiān)察室要掌握其動(dòng)態(tài)，及時(shí)走訪，幫其解開思想扣子，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決其工作與生活中的實(shí)際問題，使其息訴罷訪。

（十一）信訪檔案管理制度

1、信訪案件處結(jié)后，要將調(diào)查中形成的全部材料裝訂成卷、編號(hào)歸檔。裝訂的順序是：處理意見，調(diào)查報(bào)告，來信或來訪記錄摘抄，檢舉、控告人（匿名信除外）和被檢舉、控告人調(diào)查處理的意見，證明材料，本人檢討等。

2、半年和年終，要將信訪工作中的各種材料、按照會(huì)議文件材料、案件類材料和工作總結(jié)等不同類別，分門別類地進(jìn)行整理裝訂。

3、要加強(qiáng)信訪檔案的管理工作，做到定人、定柜、保密，不得丟失或損壞。

4、對(duì)信訪檔案要定期進(jìn)行檢查、清理。對(duì)超過保存期限（上級(jí)要報(bào)告結(jié)果的重要信訪案件超過XX年的；一般信訪案件超過5年）的檔案，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理。

（十二）工作報(bào)告制度

1、每年都要認(rèn)真總結(jié)工作情況，年終總結(jié)書面報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

2、對(duì)在信訪工作中遇到的一些重大問題，要隨時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門請(qǐng)示、匯報(bào)。

3、對(duì)重要信訪案件的查處工作情況，要專題向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（十三）檢查、評(píng)比制度

1、市局紀(jì)檢監(jiān)察室每年年終對(duì)基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作情況進(jìn)行一次全面檢查評(píng)比，并將檢查評(píng)比情況及時(shí)通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括：組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，制度建立情況，信訪結(jié)案情況，文明接待情況，配合中心工作情況，信息情況，開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪目標(biāo)管理情況等。

3、各基層單位開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的情況，作為半年、年終評(píng)比先進(jìn)單位的一個(gè)重要條件。

第四章黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

協(xié)助局黨組抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門重要職責(zé)之一。這里的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是指本系統(tǒng)股級(jí)以上黨員干部。搞好股級(jí)以上黨員干部的廉潔自律工作對(duì)整個(gè)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

一、股級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律主要行為規(guī)范

（一）禁止利用職權(quán)職務(wù)謀取不正當(dāng)利益

1、不準(zhǔn)索取管理、服務(wù)對(duì)象的財(cái)物。

2、不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)。

3、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券。

4、不準(zhǔn)接受下屬單位和其它企、事業(yè)單位或個(gè)人贈(zèng)送的信用卡及其他支付憑證。

5、不準(zhǔn)以虛報(bào)、謊報(bào)等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益。

6、不準(zhǔn)用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)。

（二）禁止私人從事營(yíng)利活動(dòng)

1、不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)。

2、不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)。

3、不準(zhǔn)個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司。

（三）禁止假公濟(jì)私、化公為私

1、不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或用本單位的信用卡支付應(yīng)由本人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

2、不準(zhǔn)借用公款逾期不還。

3、不準(zhǔn)公費(fèi)出國(guó)（境）旅游或變相出國(guó)（境）旅游。

4、不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格。

5、不準(zhǔn)以個(gè)人名義存取公款。

（四）嚴(yán)肅用人的組織紀(jì)律

1、不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢楸救酥\取職位。

2、不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r。

3、不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原單位的干部選拔任用。

4、不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞和歪曲事實(shí)。

5、不準(zhǔn)在干部選拔任用中封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營(yíng)私舞弊。

（五）禁止利用職權(quán)和職務(wù)為親友與身邊工作人員謀利益

1、不得要求或指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員。

2、不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)培訓(xùn)的費(fèi)用。

3、不準(zhǔn)為配偶、子女及其他親友出國(guó)（境）旅游、探親、留學(xué)、向國(guó)（境）外個(gè)人或者組織索取資助。

4、不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。

5、不準(zhǔn)為配偶、子女及其親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件和優(yōu)惠條件。

（六）禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)

1、不準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)公務(wù)中接受超過標(biāo)準(zhǔn)的接待。

2、不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款裝修、購(gòu)買住房；不準(zhǔn)違反規(guī)定建私房或參加集資建房。

3、不得擅自用公款包租或者占用客房供個(gè)人使用。

4、不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、使用小汽車。

5、不準(zhǔn)擅自用公款配備、使用通信工具。

（七）禁止從事亂用職權(quán)的其他活動(dòng)

1、不準(zhǔn)讓管理對(duì)象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

2、不準(zhǔn)借用管理對(duì)象的錢款、交通通訊工具以及其他物品。

3、不準(zhǔn)參加由管理對(duì)象支付費(fèi)用的高消費(fèi)休閑、娛樂活動(dòng)。

4、不準(zhǔn)違反法律、法規(guī)或超越職權(quán)亂扣物資、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，隨意吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、不準(zhǔn)辦人情證、照、案，收人情費(fèi)。

6、不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)違法單位和個(gè)人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，開脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情，出具偽證，包庇、縱容經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)。

7、不準(zhǔn)干擾、阻礙涉及配偶、子女和其他親友違法經(jīng)營(yíng)案件的調(diào)查處理。

（四）個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度

股級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容：本人、配偶、共同生活的子女營(yíng)建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；本人參與操辦的本人及親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況（不含僅在近親屬范圍內(nèi)辦理的上述事宜；本人、子女與外國(guó)人通婚的情況；配偶、子女出國(guó)（境）定居的情況；因私出國(guó)（境）和在國(guó)（境）外活動(dòng)的情況；配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；配偶、子女經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的情況；配偶、子女受聘于三資企業(yè)或外國(guó)企業(yè)駐華、港澳臺(tái)企業(yè)住境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員（機(jī)構(gòu)內(nèi)某一業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人及其以上職務(wù)人員）的情況；本人或子女自費(fèi)裝修住宅的情況。

股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告，由基層紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理，提出處理意見，報(bào)基層黨組（黨委）負(fù)責(zé)人審查。凡屬個(gè)人應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)，要一事一報(bào)，并在事后一個(gè)月內(nèi)以書面形式報(bào)告。因特殊原因不能按期報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因。按照有關(guān)規(guī)定需要提前請(qǐng)示批準(zhǔn)或本人認(rèn)為需要事前請(qǐng)示的，應(yīng)于事前至少10天向受理報(bào)告機(jī)關(guān)請(qǐng)示，超過10日未予答復(fù)的即視為同意。

（五）收受禮品登記制度

股級(jí)以上黨員干部，在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中，對(duì)未能拒收的禮品，自收受禮品之日起（在外地接受禮品的，自回本單位之日起）一個(gè)月內(nèi)由本人如實(shí)填寫禮品登記表，報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察室存檔。對(duì)于價(jià)值不足100元的紀(jì)念品，當(dāng)事人可留用；價(jià)值超過100元的禮品，如單位辦公需要可留作公用；單位不需要的，按市場(chǎng)價(jià)格折半處理，變賣收入一律上繳財(cái)務(wù)。對(duì)于收受后應(yīng)登記、上交的禮品在規(guī)定的期限內(nèi)不登記或不如實(shí)登記、不上交的，由紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)令其登記、上交。基層紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)受理登記情況以及禮品處理情況，建立登記簿，并在一定范圍內(nèi)予以公示。

（六）個(gè)人、家庭收入申報(bào)制度

股級(jí)以上黨員干部，必須按規(guī)定如實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門申報(bào)個(gè)人、家庭收入。申報(bào)收入的主要內(nèi)容包括工資、各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)等；從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；個(gè)人房產(chǎn)出租所得收入。申報(bào)人應(yīng)于每年1月1日至20日申報(bào)上年收入情況。因特殊情況不能按時(shí)申報(bào)的，經(jīng)接受申報(bào)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)限。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和家庭收入如有較大變化，可隨時(shí)申報(bào)。基層紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理申報(bào)和日常監(jiān)督檢查工作。申報(bào)人不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)收入的，由基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其申報(bào)、改正。基層紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)情況應(yīng)進(jìn)行匯總，并分別報(bào)送市局和存入本局廉政檔案。

（七）專項(xiàng)檢查制度

基層紀(jì)檢監(jiān)察室每半年對(duì)股級(jí)以上黨員干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，進(jìn)行一次專項(xiàng)清理，并將清理情況書面報(bào)市局。

（八）廉政談話制度

股級(jí)以上黨員干部和局黨組（黨委）下屬的黨組織，有下列問題之一的，進(jìn)行廉政談話。

1、群眾來信來訪，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，尚未構(gòu)成違紀(jì)但需改進(jìn)或糾正的問題。

2、廉潔自律民主評(píng)議中，群眾滿意率40%以下和所反映的具體問題。

3、民主生活會(huì)反映出的整體或主要領(lǐng)導(dǎo)人存在的問題。

4、各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中反映的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。

5、受處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的問題。

廉政談話由紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）負(fù)責(zé)，采取集體談或個(gè)別談的形式進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察室人員參加并作好記錄。

第五章宣傳教育工作

紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能和經(jīng)常性的工作，對(duì)于嚴(yán)肅黨紀(jì)、端正黨風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)起著治本的重要作用。

一、宣傳教育工作的內(nèi)容

宣傳教育工作的內(nèi)容是以黨的xx大精神為指針，以中紀(jì)委七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排相應(yīng)的宣傳教育內(nèi)容，適時(shí)搞好本單位干部、職工的宣傳教育，并確保教育的效果。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)基本理論教育。紀(jì)檢監(jiān)察室要定期組織馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的宣傳教育，特別是要把鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育的全過程中去，夯實(shí)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論基礎(chǔ)，認(rèn)清反腐糾風(fēng)工作的重要意義，自覺投身于黨風(fēng)廉政建設(shè)的的各項(xiàng)工作中去。

2、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。紀(jì)檢監(jiān)察室要把黨紀(jì)政紀(jì)宣傳教育列為重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。要以黨員和國(guó)家公務(wù)員必須履行的義務(wù)和必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律為依據(jù)，緊密聯(lián)系在黨紀(jì)政紀(jì)中所反映出的問題，不斷深入進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，嚴(yán)于利已的法制教育以及社會(huì)公德和國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德教育。

3、正、反典型的教育。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育要堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主的方針，大力宣傳在廣大黨員干部和國(guó)家公務(wù)員中廉潔自律、勤政為民和敢于抵制歪風(fēng)邪氣、堅(jiān)決與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)人物和事跡；宣傳紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中廉政、勤政，嚴(yán)格執(zhí)法、成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。通過宣傳，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)黨員干部對(duì)反腐敗的信心，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在開展正面教育的同時(shí)，要有選擇地公開通報(bào)一些具有教育意義的反面典型案例，尤其是發(fā)生在本系統(tǒng)、本部門的一些違紀(jì)違法案例，認(rèn)真分析、解剖導(dǎo)致這些案件發(fā)生的根本原因，進(jìn)行警示教育，幫助干部職工從中吸取教訓(xùn)。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策教育。紀(jì)檢監(jiān)察部門要注重加強(qiáng)黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策教育，使廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員及時(shí)了解黨和政府的方針政策精神，與時(shí)俱進(jìn)，理清工作思路，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的正確方向。

5、紀(jì)檢監(jiān)察工作情況和經(jīng)驗(yàn)的教育。要通過各種有效的形式，向干部職工和社會(huì)各界以及有關(guān)職能部門通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作的計(jì)劃安排和重點(diǎn)，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察解決群眾關(guān)心工商系統(tǒng)的“熱點(diǎn)”問題，介紹紀(jì)檢監(jiān)察好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，使內(nèi)外了解工商部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，贏得社會(huì)各界的廣泛支持和監(jiān)督。

二、宣傳教育的時(shí)間安排和方式方法

紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹省局關(guān)于開展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的通知精神，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，采取多種方法，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育的效果，圓滿完成各項(xiàng)教育任務(wù)。主要采取以下宣傳教育方式：

1、搞好自學(xué)。紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)實(shí)際情況指定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周安排不少于4小時(shí)的自學(xué)時(shí)間。干部職工人人建立學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)每年不少于4篇。

2、抓好集中學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度組織本單位人員集中學(xué)習(xí)教育一次，每次不少于2個(gè)小時(shí)。每堂課后，安排一定的思考題，強(qiáng)化干部職工撰寫心得體會(huì)，深化課堂學(xué)習(xí)教育效果。

3、開展多樣性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。每年集中一定時(shí)間開展2—3項(xiàng)大的宣傳教育活動(dòng)，如經(jīng)驗(yàn)介紹、巡回報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、交流心得體會(huì)等，以活動(dòng)為載體，提高教育的質(zhì)量和效果。

三、宣傳教育工作制度

局黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，將宣傳教育工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的內(nèi)容列入年度工作計(jì)劃，層層抓好落實(shí)，并納入本單位年終的崗位責(zé)任制考核范圍內(nèi)，與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

1、計(jì)劃制度。年初要制定下發(fā)詳細(xì)的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育計(jì)劃，達(dá)到周有內(nèi)容，月有計(jì)劃，年有目標(biāo)。

2、考試通報(bào)制度。每年選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，按照年度教育計(jì)劃內(nèi)容，對(duì)干部職工學(xué)習(xí)效果，進(jìn)行一次閉卷考試，考試成績(jī)?cè)谌滞▓?bào)，股級(jí)以上干部的考試成績(jī)，載入廉政檔案。

3、參加廉政教育考勤制度。集體組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要嚴(yán)格考勤登記，對(duì)遲到、早退和無故不參加教育的要嚴(yán)肅處理，對(duì)缺課人員要組織補(bǔ)課。

4、考核制度。每年底，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)機(jī)關(guān)和工商所教育學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次全面考核。考核的主要內(nèi)容和方法是：檢查學(xué)習(xí)筆記、參加教育人員的考勤登記、教育計(jì)劃及落實(shí)情況、個(gè)人的心得體會(huì)、考試成績(jī)、好的經(jīng)驗(yàn)做法、撰寫宣傳稿件的數(shù)量、存在的主要問題。

5、獎(jiǎng)懲制度。把考核的結(jié)果納入年終崗位目標(biāo)責(zé)任考核的范圍內(nèi)。完不成教育計(jì)劃、考試成績(jī)不及格的，不能參加先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比。

第六章糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)主要是解決工商行政管理人員存在的服務(wù)態(tài)度生冷硬頂、辦事效率不高、“吃、拿、卡、要”、亂收費(fèi)、亂罰款等消極腐敗問題。通過“糾風(fēng)”，不斷提高工商管理人員的服務(wù)質(zhì)量，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境盡職盡責(zé)，樹立工商部門良好形象。主要進(jìn)行“四抓”：

一、抓責(zé)任制落實(shí)

（一）實(shí)施“一把手”工程

各市縣局、各分局局長(zhǎng)為行風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人；紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）為具體責(zé)任人，其他班子成員，按“一崗雙責(zé)”的要求，將分管的業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。科、所長(zhǎng)實(shí)行“一職雙責(zé)”，既要抓好工商行政管理工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，也要對(duì)分管的科室和工商所的行風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起一線領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為保證責(zé)任到位，每年初，由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織局領(lǐng)導(dǎo)與各科室、所主要負(fù)責(zé)人，各科室、所主要負(fù)責(zé)人與一般工作人員，層層簽定行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成人人抓行風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究制

實(shí)行一票否決制，凡年內(nèi)完不成行風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，在當(dāng)?shù)卣M織的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中達(dá)不到規(guī)定目標(biāo)名次的，取消所在單位及主要責(zé)任人的評(píng)先資格。出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問題的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持常議常管

局黨組每季度，各科室、所每月結(jié)合工作分析一次行風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，查擺問題，研究改進(jìn)措施，并做好記錄備上級(jí)檢查。

二、抓規(guī)范化服務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定

認(rèn)真執(zhí)行市局《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。通過落實(shí)《意見》中的26條措施，切實(shí)改革和精簡(jiǎn)企業(yè)登記前置審批，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限。

（二）實(shí)施政務(wù)公開

利用各種新聞媒體和刊板等形式，向社會(huì)公開工商行政管理的主要職責(zé)、聯(lián)系人、辦公電話、辦事時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)依據(jù)和工作人員違紀(jì)處理規(guī)定等，接收群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范服務(wù)程序

從服務(wù)入口著手，設(shè)立服務(wù)指南，讓服務(wù)對(duì)象進(jìn)門就能明白所辦業(yè)務(wù)的科室和具體位置。服務(wù)中，嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制、“五個(gè)一”服務(wù)制度和“政務(wù)確認(rèn)”制，確保服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（四）開展延伸服務(wù)

上門為企業(yè)培訓(xùn)工商有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；與重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)預(yù)約制度，隨時(shí)為企業(yè)排憂解難；對(duì)大型企業(yè)實(shí)行上門年檢。通過延伸服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，贏得企業(yè)、業(yè)戶的信任和支持。

三、抓內(nèi)部督查

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭隨機(jī)查

每位局黨組成員要經(jīng)常深入基層一線，每月抽出2-4天的時(shí)間，對(duì)所分管的科室和工商所進(jìn)行一次全面檢查，并及時(shí)向局黨組匯報(bào)所發(fā)現(xiàn)的問題，共同研究整改的措施，立說立行解決問題。

（二）職能小組定期查

成立局機(jī)關(guān)行風(fēng)督查小組，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，相關(guān)科室參加，利用攝像機(jī)等器材，每月對(duì)全系統(tǒng)工作人員著裝、出勤、證件佩帶、遵守禁酒令、衛(wèi)生、文明管理和服務(wù)、收費(fèi)等情況進(jìn)行一次明查暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照效能監(jiān)察的考核標(biāo)準(zhǔn)，該通報(bào)的通報(bào)、該處罰的處罰，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，堅(jiān)決立案查處，以儆效尤。

（三）科室、所經(jīng)常查

各科室主要負(fù)責(zé)人、基層工商所所長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員，每周對(duì)所屬人員遵守行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定制度情況進(jìn)行一次檢查講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，自查自糾。通過“三級(jí)”嚴(yán)格的督查，合力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

四、抓外部監(jiān)督

（一）基層工商所與企業(yè)、個(gè)體工商戶簽定雙向行風(fēng)廉政建設(shè)雙向監(jiān)督責(zé)任書

責(zé)任書內(nèi)容：工商所工作人員向企業(yè)和個(gè)體工商所承諾做到，依法行政、廉潔自律、文明管理、熱情服務(wù)，不向管理對(duì)象耍態(tài)度、“吃拿卡要報(bào)”謀取個(gè)人私利。企業(yè)和個(gè)體工商所自覺做到，守法經(jīng)營(yíng)，照章納費(fèi)，不向工商管理人員請(qǐng)吃送禮。并嚴(yán)格雙方責(zé)任追究。雙向監(jiān)督責(zé)任書每年簽定一次，相互監(jiān)督，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化工商所行風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）建立健全各種外部監(jiān)督系統(tǒng)

向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話；在城區(qū)市場(chǎng)和農(nóng)村集市建立監(jiān)督臺(tái)，設(shè)立舉報(bào)箱；在企業(yè)和業(yè)戶中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，并發(fā)放聘書；請(qǐng)新聞媒體記者參加工商有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)等，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。

（三）嚴(yán)格落實(shí)走訪匯報(bào)制度

采取編發(fā)《行風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)》、發(fā)放征求意見信、定期或不定期走訪等形式，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、企事業(yè)單位和行風(fēng)監(jiān)督員匯報(bào)本單位行風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法情況，主動(dòng)征求意見，積極幫助排憂解難，不斷改進(jìn)工作，增進(jìn)相互了解，贏得廣泛支持。

第七章行政效能監(jiān)察

一、開展行政效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想

行政效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是以“xxxx”重要思想和“xx大”精神為指針，緊緊圍繞工商行政管理工作中心，按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的工作效能、工作質(zhì)量、履行職責(zé)和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過效能監(jiān)察，不斷強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、廉潔高效、熱情服務(wù)的責(zé)任感，提高行政執(zhí)法水平和工作效率，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，推進(jìn)工商行政管理職能到位，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

行政效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象依法行政、履行職責(zé)及其效果的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容主要是圍繞工商行政管理中心工作，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)收取、市場(chǎng)監(jiān)管和工作紀(jì)律等內(nèi)容實(shí)施效能監(jiān)察。

（一）注冊(cè)登記

對(duì)注冊(cè)登記進(jìn)行效能監(jiān)察,主要檢查登記發(fā)照職能部門注冊(cè)登記行為是否規(guī)范，“提速增效”措施是否落實(shí)，優(yōu)惠政策是否執(zhí)行，有無越權(quán)審批或設(shè)卡刁難行為，辦事是否透明，效率是否快捷，是否文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有無弄虛作假、工作失職、服務(wù)態(tài)度生冷硬和辦“人情照”等問題。

（二）執(zhí)法辦案

對(duì)辦理經(jīng)濟(jì)違法案件(含即時(shí)處罰)查處工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查所辦案件運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章定性是否準(zhǔn)確，依據(jù)是否確鑿充分，是否符合辦案程序，有無超越權(quán)限辦案行為及辦“人情案”收受賄賂等問題。

（三）規(guī)費(fèi)收取

對(duì)管理費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)的收繳工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查收費(fèi)中是否認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“收支兩條線”政策和有關(guān)法律、法規(guī)，有無少收、漏收、亂收、收“人情費(fèi)”、“以物（飯）頂費(fèi)”和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管

對(duì)市場(chǎng)管理工作進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查市場(chǎng)管理工作、管理制度和措施是否落到實(shí)處，市場(chǎng)秩序是否規(guī)范，處理投訴是否及時(shí)，市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目是否公開、準(zhǔn)確，票據(jù)使用是否規(guī)范，管理人員是否盡職盡責(zé)、堅(jiān)守崗位，是否有粗暴管理等問題。

（五）工作紀(jì)律

對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)察，主要是檢查工作人員有無利用市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)力“吃、拿、卡、要、報(bào)”，是否按規(guī)定著裝，有無遲到早退、擅離職守、違反禁酒令、工作時(shí)間玩游戲機(jī)、打撲克、下棋、打麻將等問題。

（六）其他。紀(jì)檢監(jiān)察室認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行效能監(jiān)察的其他事項(xiàng)及局黨組交辦的事項(xiàng)。

三、效能監(jiān)察的原則

（一）依法監(jiān)察原則

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展效能監(jiān)察工作。

（二）客觀公正原則

考核評(píng)估效能監(jiān)察要客觀公正，準(zhǔn)確查糾效能方面存在的問題。

（三）糾建并舉、標(biāo)本兼治原則

立足事前防范、加強(qiáng)事中監(jiān)察、嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理，解決好階段性和長(zhǎng)期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合原則

把行政效能監(jiān)察與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。

（五）公開透明、民主監(jiān)督原則

堅(jiān)持公開受理投訴、公開組織評(píng)議、公開評(píng)議結(jié)果，接受內(nèi)外監(jiān)督。

四、效能監(jiān)察的方式、方法

效能監(jiān)察工作的方式是：定期監(jiān)察與隨機(jī)監(jiān)察相結(jié)合、全面監(jiān)察與重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合。

方法是：

1、受理群眾投訴。對(duì)群眾關(guān)于行政效能問題的投訴，及時(shí)認(rèn)真地查處，及時(shí)糾正不符合要求的行政行為，督促有關(guān)單位和人員認(rèn)真解決存在的問題。

2、立項(xiàng)檢查。具體操作中實(shí)行“四步走、五結(jié)合”的方法。

“四步走”即：“聽、看、訪、查”。聽是指聽取相關(guān)人員匯報(bào)，看是指查看有關(guān)材料、記錄，訪是指深入轄區(qū)走訪企業(yè)、業(yè)戶，查是指進(jìn)行明查暗訪；

“五結(jié)合”即：(1)效能監(jiān)察與查辦違紀(jì)案件相結(jié)合。通過監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，及時(shí)調(diào)查處理，防范腐敗行為的發(fā)生。(2)效能監(jiān)察與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合。真心實(shí)意為企業(yè)和業(yè)戶排憂解難，樹立良好的工商形象。(3)效能監(jiān)察與執(zhí)法工作相結(jié)合。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)違法案件的檢查和審理，強(qiáng)化文明執(zhí)法和依法行政。(4)效能監(jiān)察與落實(shí)制度相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。(5)效能監(jiān)察與警示教育相結(jié)合。充分利用效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。

五、實(shí)施程序

（一）選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察要緊緊圍繞工商行政管理的中心工作和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題選題立項(xiàng)。當(dāng)效能監(jiān)察的項(xiàng)目確定后，填寫《效能監(jiān)察立項(xiàng)表》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）準(zhǔn)備階段。根據(jù)立項(xiàng)內(nèi)容，制定實(shí)施方案。

（三）實(shí)施階段。實(shí)施階段是效能監(jiān)察工作的核心階段，重點(diǎn)要查清問題，找出原因，分清責(zé)任。

（四）評(píng)估階段。對(duì)所檢查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行全面、客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。對(duì)優(yōu)點(diǎn)要充分肯定，對(duì)問題要查找原因，提出整改措施。

（五）總結(jié)。在評(píng)估的基礎(chǔ)上寫出效能監(jiān)察總結(jié)報(bào)告，同時(shí)對(duì)存在問題的單位下達(dá)《監(jiān)察決定書》、《監(jiān)察建議書》，并根據(jù)《效能監(jiān)察工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定》向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)處罰單。

（六）反饋。對(duì)下達(dá)的《監(jiān)察決定書》、《監(jiān)察建議書》執(zhí)行情況進(jìn)行督辦，使其盡快落實(shí)。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真采納、落實(shí)，如有不同意見應(yīng)以書面形式在15日內(nèi)向監(jiān)察室報(bào)告，經(jīng)監(jiān)察室進(jìn)一步調(diào)查研究后，仍維持原決定的，監(jiān)察對(duì)象必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）立卷歸檔。行政效能監(jiān)察工作應(yīng)建立效能監(jiān)察檔案，主要包括《效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》、《效能監(jiān)察實(shí)施方案》、《監(jiān)察建議書》、《效能監(jiān)察通報(bào)》、《效能監(jiān)察總結(jié)》及經(jīng)濟(jì)處罰單存根等。

六、懲戒措施

（一）通報(bào)。在日常監(jiān)察中，對(duì)違反效能監(jiān)察規(guī)定情節(jié)較輕的，下發(fā)限期整改通知書。整改期限內(nèi)仍然沒有改正的或單位一次性被扣10分以上、個(gè)人被扣5分以上的，均予以通報(bào)批評(píng)。

（二）經(jīng)濟(jì)處罰。根據(jù)《效能監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)事人每扣1分，經(jīng)濟(jì)處罰10元；所在科室、所主要負(fù)責(zé)人也給予相應(yīng)處罰，承擔(dān)連帶責(zé)任。被市委、市政府和省局以上通報(bào)批評(píng)的，按原處罰標(biāo)準(zhǔn)的3倍扣分罰款；被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，給工商形象造成惡劣影響的，按原處罰標(biāo)準(zhǔn)的5倍扣分罰款。

（三）與年度崗位目標(biāo)考核掛鉤。按累計(jì)扣分10%的比例，納入單位崗位目標(biāo)責(zé)任制考核；個(gè)人累計(jì)扣分達(dá)到30分的，離崗學(xué)習(xí)1—3個(gè)月；個(gè)人累計(jì)扣分達(dá)到100分以上的，年度國(guó)家公務(wù)員考核定為不稱職。

（四）與干部的提拔使用掛鉤。效能監(jiān)察對(duì)干部個(gè)人所扣分?jǐn)?shù)存入干部檔案，在提拔考評(píng)時(shí)，按一定比例扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

（五）對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

七、效能監(jiān)察考核具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）注冊(cè)登記

第一條因服務(wù)態(tài)度不好，用語(yǔ)不文明，與企業(yè)、業(yè)戶吵嘴、打架的，一次扣5分。

第二條未公開登記審批事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)承諾的，缺一項(xiàng)扣1分。

第三條未設(shè)立企業(yè)注冊(cè)登記臺(tái)帳或登記不全的，分別扣2分、1分。

第四條對(duì)企業(yè)咨詢不能一次性講清楚、未發(fā)“明白紙”的，一次扣1分。

第五條未落實(shí)首接責(zé)任制，使服務(wù)對(duì)象找不到所辦業(yè)務(wù)科室和人員的,一次扣1分。

第六條ａｂ角責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)空崗，耽誤服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)的，每耽誤1小時(shí)扣1分。

第七條未使用辦事效率監(jiān)督卡的，每次扣0.5分。

第八條擅自要求企業(yè)提交不必要的文件材料或無故不予審批，借以刁難企業(yè)的，一次扣5分。

第九條企業(yè)申請(qǐng)登記材料不全，特別是缺少涉及到人身和財(cái)產(chǎn)安全的前置審批手續(xù)，予以受理登記發(fā)照的，一次扣5分。

第十條未在承諾時(shí)限內(nèi)辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)的，每超過一天扣2分。

第十一條對(duì)企業(yè)提交的文件材料因保管不善丟失的，一次扣2分。

第十二條對(duì)管轄范圍內(nèi)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)滿3個(gè)月的，一戶扣2分。

第十三條擅自對(duì)不符合條件的企業(yè)予以年檢的，一戶扣5分。

第十四條超出登記權(quán)限，越權(quán)登記的，一件次扣5分。

第十五條按提速增效的要求，該簡(jiǎn)化的程序未簡(jiǎn)化、該放寬的條件未放寬、該除消的條件未除消、該縮短的時(shí)限未縮短，違反一項(xiàng)扣2分。

第十六條受理、審查、核準(zhǔn)人員未按規(guī)定的審批程序，擅自登記發(fā)照的，一次扣5分。

第十七條因違規(guī)登記引起敗訴案件的，一件次扣10—50分。

（二）執(zhí)法辦案

第十八條未設(shè)立執(zhí)法辦案臺(tái)帳或未按規(guī)定進(jìn)行登記（包括簡(jiǎn)易和一般程序處罰案件）的，分別扣2分、1分。

第十九條對(duì)已立案案件擅自撤案的，一件扣2分。

第二十條不按法定程序?qū)Ξ?dāng)事人的財(cái)物采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施被投訴或引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，一次扣1—５分。

第二十一條行政強(qiáng)制措施文書、處罰決定書不按規(guī)定的方式和時(shí)限送達(dá)當(dāng)事人的，一次扣1分。

第二十二條對(duì)扣留財(cái)物及罰沒物品保管不善或處理不當(dāng)?shù)模淮慰?—20分。

第二十三條超越執(zhí)法權(quán)限辦案的，一次扣5分。

第二十四條行政處罰案件處罰決定書送達(dá)后，未按規(guī)定執(zhí)行的，一次扣5—20分。

第二十五條丟失損壞案卷資料或?qū)σ呀Y(jié)案的案卷資料不按期歸檔的，一次扣2分。

第二十六條行政處罰案件未按規(guī)定核審的，一件扣5分。

（三）規(guī)費(fèi)收取

第二十七條收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)戶交費(fèi)情況沒按規(guī)定公開的，一項(xiàng)扣１分。

第二十八條未按規(guī)定落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠政策的，責(zé)令落實(shí)，一人次并扣2分。

第二十九條擅自減免各項(xiàng)收費(fèi)的，責(zé)令追繳，一項(xiàng)次并扣２—10分。

第三十條雇用外部人員收費(fèi)的，一人次扣5分；將市場(chǎng)收費(fèi)承包給單位或個(gè)人的，一次扣10—30分。

第三十一條擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或亂攤派、亂罰款的，按超收亂收數(shù)額每二百元扣1分。

第三十二條收費(fèi)票據(jù)不蓋章、使用填寫不規(guī)范、不完全的，一項(xiàng)次扣0.5分；三聯(lián)單小頭大尾的，除補(bǔ)交差額外，并按差額數(shù)每一百元扣1分。

第三十三條不使用規(guī)定票據(jù)收費(fèi)或收費(fèi)不給票據(jù)的，追繳所收款，并按所收款數(shù)額每一百元扣1分。

第三十四條收費(fèi)臺(tái)帳未登記或登記不全的，每缺一戶扣0.1分；收費(fèi)臺(tái)帳與登記臺(tái)帳和實(shí)際交費(fèi)單據(jù)存根每有一項(xiàng)不符的，扣0.5分。

第三十五條轄區(qū)內(nèi)每漏收一戶管理費(fèi)，除追繳外，扣1分。

第三十六條以飯頂費(fèi)或以物頂費(fèi)的，除追繳頂費(fèi)錢款外，并按頂費(fèi)數(shù)額每一百元扣1分。

第三十七條私設(shè)“小金庫(kù)”的，沒收“小金庫(kù)”款項(xiàng)，并按“小金庫(kù)”金額每一百元扣１分。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管

第三十八條城區(qū)市場(chǎng)內(nèi)無政務(wù)公開欄、收費(fèi)公開欄、咨詢監(jiān)督臺(tái)、公平秤（尺），缺一項(xiàng)扣１分。

第三十九條未建立市場(chǎng)攤位賣號(hào)臺(tái)帳或臺(tái)帳登記不全的，分別扣2分、1分。

第四十條巡查制度不落實(shí)，管理人員在規(guī)定時(shí)間不在位的，一次扣1分。

第四十一條經(jīng)營(yíng)業(yè)戶無照在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，一戶扣0.5分。

第四十二條市口不清，出現(xiàn)亂擺亂放、經(jīng)營(yíng)秩序混亂的，一項(xiàng)次扣１分。

第四十三條食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶“三證”不齊全者，缺一證扣１分。

第四十四條入市生肉無動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證和信譽(yù)卡的，每戶一項(xiàng)扣1分；有注水肉或病死肉的，發(fā)現(xiàn)一起扣５分。

第四十五條市場(chǎng)內(nèi)有銷售國(guó)家禁止上市物品的，一項(xiàng)扣２分。

第四十六條對(duì)消費(fèi)者投訴不處理或不及時(shí)有效處理的，一次扣2分。

第四十七條打罵業(yè)戶、粗暴管理的，一次扣5分。

第四十八條對(duì)市場(chǎng)內(nèi)無消防安全設(shè)施或設(shè)施不齊全，半年內(nèi)未下達(dá)整改通知書和行政建議書的，一項(xiàng)扣２分。

（五）工作紀(jì)律

第四十九條基層工商所無兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的，扣2分。

第五十條沒簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、無廉政檔案、未公開舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱的，一項(xiàng)扣1分。

第五十一條工作時(shí)間違反著裝規(guī)定、不掛牌上崗的，一項(xiàng)次扣1分。

第五十二條遲到、早退，值班不按時(shí)上崗、提前離崗的，一項(xiàng)次扣1分；工作和值班時(shí)間不假外出造成空崗的，一人次扣3分。

第五十三條參加會(huì)議遲到、早退的，一次扣1分；未請(qǐng)假而不參加會(huì)議的，一次扣3分。

第五十四條工作日中午不經(jīng)批準(zhǔn)飲酒的，一次扣5分；酗酒滋事影響工商形象的，寫出書面檢查，一次扣5—20分。

第五十五條工作時(shí)間打撲克、玩麻將、下棋的，一人次扣5分；在微機(jī)上玩游戲的，一次扣1分。

第五十六條賒欠企業(yè)、業(yè)戶購(gòu)物款或飯費(fèi)的，責(zé)令限期歸還，并扣3分。

第五十七條接受企業(yè)、業(yè)戶可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)、錢物或參加由企業(yè)、業(yè)戶支付費(fèi)用的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的，一人次扣10—30分。

第五十八條利用職權(quán)或者工作之便，到所管轄企業(yè)、業(yè)戶報(bào)銷應(yīng)由單位、個(gè)人支付的各種費(fèi)用或向企業(yè)、業(yè)戶索要錢物的，責(zé)令退還報(bào)銷的費(fèi)用或索要的錢物，一人次扣5—20分。

（六）其他

第五十九條在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定以外的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察室提出處理意見，報(bào)局黨組批準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十條上述條款無法確定具體當(dāng)事人的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)2倍以上處罰主要負(fù)責(zé)人；當(dāng)事人涉及2人以上的，按標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)處罰。

第八章黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

一、責(zé)任范圍

（一）局黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)和基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；書記對(duì)黨組（黨委）會(huì)及黨組（黨委）成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局長(zhǎng)對(duì)副局長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；黨組（黨委）成員、副局長(zhǎng)對(duì)分管科室科長(zhǎng)和基層工商所所長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）注冊(cè)局、公平交易局局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)和基層工商所所長(zhǎng)對(duì)所屬人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察室在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查責(zé)任。

二、責(zé)任內(nèi)容

（一）局黨組（黨委）的責(zé)任內(nèi)容：

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，制定或?qū)徟贮h風(fēng)廉政建設(shè)的計(jì)劃、措施和制度，及時(shí)研究解決全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要問題。

2、開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政教育，組織全局黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)，增強(qiáng)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和廉潔從政遵紀(jì)守法的意識(shí)，及時(shí)處理和糾正不廉潔行為。

3、嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

4、領(lǐng)導(dǎo)和組織全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查、考核工作，決定對(duì)不履行或不完全履行以及不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的人員實(shí)行責(zé)任追究。

（二）書記的責(zé)任內(nèi)容：

1、抓好黨組（黨委）班子成員的廉潔自律。與所屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，發(fā)現(xiàn)黨組（黨委）成員在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在問題和不廉潔行為，直接找本人談話，進(jìn)行批評(píng)教育，督促其檢查糾正。

2、負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和其他有關(guān)制度的落實(shí)。

（三）黨組（黨委）成員和副局長(zhǎng)的責(zé)任內(nèi)容：

1、加強(qiáng)對(duì)分管科室和基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度及措施落實(shí)。

2、抓好分管科室、局、所長(zhǎng)的廉潔自律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題，積極采取措施予以解決糾正，并及時(shí)向局黨組匯報(bào)。

（四）科室、局、所長(zhǎng)的責(zé)任內(nèi)容：

1、認(rèn)真貫徹局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，根據(jù)本單位實(shí)際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

2、全面掌握責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每月分析一次本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

3、抓好所屬人員經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使全體人員不斷增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任感，提高廉潔自律意識(shí)。

（五）紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）和紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任內(nèi)容：

1、按照上級(jí)黨組（黨委）的部署和要求，研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體任務(wù)和措施。

2、組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，檢查督促各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的落實(shí)情況。

3、檢查黨員參加廉政教育和組織生活情況。

4、組織簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每一名黨員干部。

（六）股級(jí)以上黨員干部要帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，自覺廉潔自律，發(fā)揮表率作用。

三、責(zé)任考核

黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，實(shí)行分級(jí)制，考核工作每年至少進(jìn)行一次。

（一）各市（縣）局、各分局黨組（黨委）成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況由市局組織考核。機(jī)關(guān)科室和基層工商所由所在局考評(píng)小組考核，考評(píng)小組由該局紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察室、人事政工科、辦公室主要負(fù)責(zé)人參加。

（二）考核前要制定明確的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

（三）考核工作通過聽取匯報(bào)、查看記錄、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等形式，廣泛了解黨內(nèi)外群眾的意見，保證考核客觀、全面、公正、準(zhǔn)確。

（四）根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)出黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、合格單位和不合格單位，確定股級(jí)以上干部廉潔、基本廉潔和不廉潔檔次。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)匯報(bào)，認(rèn)真解決。

（五）考核結(jié)果要向被考核的單位負(fù)責(zé)人反饋，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。

（六）實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報(bào)告制度。局機(jī)關(guān)科室和基層工商所每年底向局黨組（黨委）就本年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況寫出專題報(bào)告。

四、責(zé)任追究

(一)股以上黨員干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和要求，有下列情況之一的，視情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)處分：

1、對(duì)直接管轄范圍內(nèi)的不正之風(fēng)不制止、不查處，或?qū)ι霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不辦理或無正當(dāng)理由長(zhǎng)期拖延的，或?qū)?yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、不積極查處的；

2、因工作疏漏和失誤引發(fā)群眾集體越級(jí)上訪，造成嚴(yán)重后果的；

3、管理教育不力，致使部屬違法行政造成嚴(yán)重后果的；

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的；

5、授意、指使、強(qiáng)令所屬人員違反收費(fèi)和財(cái)務(wù)制度，弄虛作假的；

6、對(duì)配偶、子女和身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的。

具有上述情況之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）實(shí)施責(zé)任追究必須實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的或按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，追究集體責(zé)任，并適當(dāng)追究正職責(zé)任；

2、凡直接分管范圍內(nèi)出了問題或直接分管工作出現(xiàn)重大失誤和造成損失的，應(yīng)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是協(xié)管或參加決策的工作出現(xiàn)重大失誤和造成重大損失的，應(yīng)追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）違反本規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察室按照規(guī)定的權(quán)限和程序查辦。

第九章基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)和工作制度

基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員是工商所貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的具體組織者和監(jiān)督者。

一、職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹局紀(jì)檢組（紀(jì)委）和紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的指示精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作政令暢通，令行禁止。

（二）及時(shí)把握本所人員的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行“xxxx”重要思想教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、遵紀(jì)守法教育和職業(yè)道德教育，不斷提高干部職工思想覺悟和拒腐防變的能力。

（三）監(jiān)督檢查本所人員遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)和糾正違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察室匯報(bào)。

（四）重點(diǎn)圍繞行政審批、執(zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)收取、市場(chǎng)管理和廉潔勤政五個(gè)方面進(jìn)行效能監(jiān)察，促進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)水平的提高。

（五）做好群眾來信、來訪和投訴舉報(bào)工作。對(duì)群眾反映的一般性問題，及時(shí)調(diào)查處理，避免越級(jí)訪、重復(fù)訪和集體訪問題的發(fā)生；對(duì)問題嚴(yán)重的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察室匯報(bào)，并協(xié)助搞好調(diào)查處理。

（六）搞好外部監(jiān)督工作。及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)本所黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作情況；主動(dòng)走訪行風(fēng)監(jiān)督員，定期上門征求意見，對(duì)各方面的意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)提出整改意見；向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和業(yè)戶宣傳工商部門行風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）完成所在地黨委政府和本局紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的其他工作。

二、工作制度：

（一）學(xué)習(xí)教育制度

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，搞好廉政教育，定期組織考試。

（二）效能監(jiān)察制度

每季度對(duì)本所市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法情況進(jìn)行一次效能監(jiān)察。每次檢查要做到有記錄、有通報(bào)、有處理結(jié)果，確保效能監(jiān)察的有效性。

（三）辦理信訪制度

建立和落實(shí)來信來訪登記、所長(zhǎng)閱批、查辦、回復(fù)、上報(bào)、歸檔等制度，規(guī)范信訪工作程序。

（四）廉政形勢(shì)分析制度

每月組織正副所長(zhǎng)和各轄區(qū)負(fù)責(zé)人召開一次廉政形勢(shì)分析會(huì)，查找問題，研究改進(jìn)措施。

（五）廉政談話制度

對(duì)被群眾投訴舉報(bào)的人員，要本著“有則改之，無則加勉”的原則進(jìn)行廉政談話，提醒其廉潔自律，并做好談話記錄。

（六）簽定責(zé)任書制度

督促所長(zhǎng)與工商所人員簽定年度行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；組織工商所人員與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、業(yè)戶簽定行風(fēng)廉政建設(shè)雙向監(jiān)督責(zé)任書。

（七）民主評(píng)議制度

每半年結(jié)合工作總結(jié)，組織全所人員對(duì)股級(jí)以上干部進(jìn)行廉政評(píng)議，并將結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室。

（八）征求意見制度

每年1—2次采取寄發(fā)行風(fēng)廉政情況匯報(bào)信，請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員上門指導(dǎo)工作，走訪企業(yè)、業(yè)戶等形式，通報(bào)本所行風(fēng)廉政建設(shè)的情況，征求各方面的意見和建議，并認(rèn)真分析改進(jìn)。

（九）禮品登記制度

對(duì)本所人員上交所收受的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等進(jìn)行認(rèn)真登記，及時(shí)集中送交紀(jì)檢監(jiān)察室。

（十）統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

每半年對(duì)信訪工作情況和開展紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向紀(jì)檢監(jiān)察室上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

第十章紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，提供有力的組織保證。

一、素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）政治思想堅(jiān)定

達(dá)到“五個(gè)”具有：

1、具有較強(qiáng)的政治理論水平，牢固樹立“xxxx”重要思想，國(guó)家的法律法規(guī)，始終在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

2、具有正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，理想信念堅(jiān)定，辨別是非的能力強(qiáng)，自覺維護(hù)黨和人民的利益。

3、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，勇于奉獻(xiàn)。

4、具有高尚的道德品質(zhì)，講團(tuán)結(jié)、講正氣、顧大局。

5、具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指示、政令和決議。

（二）精通本職業(yè)務(wù)

達(dá)到“五會(huì)”：

1、會(huì)處理信訪投訴舉報(bào)。能夠根據(jù)來信、來訪、來電投訴的內(nèi)容和性質(zhì)，認(rèn)真做好登記、請(qǐng)示、查辦、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)等項(xiàng)工作。對(duì)投訴者不了解政策或?qū)儆诠ど滩块T應(yīng)堅(jiān)持的做法和規(guī)定的，耐心做好宣傳解釋工作；對(duì)不屬于工商職權(quán)范圍內(nèi)的，告知投訴者應(yīng)找職能部門的地址、電話等。

2、會(huì)查辦違紀(jì)案件。能夠針對(duì)案件的性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際情況，遵照查辦案件的規(guī)定程序，采取有效辦法，及時(shí)準(zhǔn)確地查清違紀(jì)事實(shí)，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，提出正確的處理建議。

3、會(huì)組織效能監(jiān)察。熟悉工商有關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確地掌握行政效能監(jiān)察的原則、方法、程序、懲戒措施和各項(xiàng)具體考核標(biāo)準(zhǔn)，善于協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，形成工作合力，有效地開展效能監(jiān)察。

4、會(huì)開展廉政教育。能夠緊密聯(lián)系干部職工的思想實(shí)際，運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和正反兩方面典型，實(shí)施廉政教育，引導(dǎo)干部職工遵章守紀(jì)，廉潔從政。

5、會(huì)撰寫工作材料。懂得各類行文規(guī)定，所撰寫的材料主題鮮明、邏輯性強(qiáng)、層次清晰、語(yǔ)言流暢、用詞準(zhǔn)確、合情合法、結(jié)構(gòu)完整。

（三）作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明

做到五個(gè)“嚴(yán)守”：

1、嚴(yán)守各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，文明熱情地為群眾服務(wù)，積極幫助排憂解難。

2、嚴(yán)守“禁酒令”、出勤、值班、著裝等各項(xiàng)工作紀(jì)律。

3、嚴(yán)守辦事時(shí)限，快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、保質(zhì)保量地按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，耐得住清苦和各種誘感，自覺用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的言行，廉潔勤政。

5、嚴(yán)守辦案紀(jì)律，不向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不擅自泄露案情，不包庇、袒護(hù)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)自學(xué)

人人建立學(xué)習(xí)筆記，利用工作和業(yè)余時(shí)間認(rèn)真搞好自學(xué)。單位注意購(gòu)買各種紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)書籍，為自學(xué)提供保障，并有計(jì)劃地部署自學(xué)內(nèi)容，定期檢查考試，確保自學(xué)效果。

（二）集中培訓(xùn)

每年采取以會(huì)代訓(xùn)、請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者授課、布置函授作業(yè)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察人員集中學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xx大”精神、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、工商有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，全面提高素質(zhì)。對(duì)上級(jí)組織的培訓(xùn)，積極參加，保證人員落實(shí)。

（三）跟蹤指導(dǎo)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人，要深入工作一線，具體指導(dǎo)所屬人員開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)糾正偏差，搞好傳帶幫，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的實(shí)際工作能力。

（四）總結(jié)提高

單位和個(gè)人每開展一項(xiàng)工作、辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)，都要認(rèn)真總結(jié)反思，查找問題和不足，吸取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，在總結(jié)中不斷提高能力素質(zhì)。

（五）關(guān)心支持

認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案補(bǔ)貼政策，積極幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察人員工作、生活中的困難，支持紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

（六）考評(píng)激勵(lì)

每年底，采取考試、聽取個(gè)人匯報(bào)、組織群眾評(píng)議等形式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行考核，評(píng)選出先進(jìn)單位和個(gè)人，上報(bào)市局，激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)和工作的積極性。

附則:

各市縣局、各分局可根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施本規(guī)范的細(xì)則或配套規(guī)定，報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

本規(guī)范由煙臺(tái)市工商行政管理局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋和修改。

第二篇：工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法及制度

工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《金信工程總體技術(shù)設(shè)計(jì)方案》、《工商行政管理信息化“十一五”規(guī)劃綱要》和我省信息化建設(shè)的有關(guān)精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一施工”的原則，為從源頭和加工環(huán)節(jié)上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范數(shù)據(jù)使用，結(jié)合我市工商系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)），是指工商部門業(yè)務(wù)流程中所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)采集、加工而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)以及其他以各種方法接收的外部數(shù)據(jù)。

第三條 本辦法所稱數(shù)據(jù)質(zhì)量是指數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性、規(guī)范性。

第四條 數(shù)據(jù)管理工作，實(shí)行歸口管理的原則，即按照職責(zé)分工，各業(yè)務(wù)部門要負(fù)責(zé)相應(yīng)數(shù)據(jù)的采集工作。

第五條 全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合、技術(shù)保障和管理維護(hù)，各單位要成立數(shù)據(jù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人。明確各

當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷或變相傳銷、商業(yè)賄賂、走私販私、非法經(jīng)營(yíng)等違法案件信息的錄入、檢驗(yàn)和校對(duì);相應(yīng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和管理工作。

第十二條 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)其直接查處的違法企業(yè)信息的錄入、檢驗(yàn)和校對(duì);相應(yīng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和管理工作。

第十三條 商標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)基本情況的錄入、檢驗(yàn)和校對(duì)；其直接查處的商標(biāo)侵權(quán)信息的錄入、檢驗(yàn)和校對(duì);相應(yīng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和管理工作。

第十四條 廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)廣告許可基本情況的錄入、檢驗(yàn)和校對(duì)；其直接辦理的查處廣告違法企業(yè)信息的錄入、檢驗(yàn)和校對(duì);相應(yīng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和管理工作。

第十五條 經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)其直接查處的違法企業(yè)的信息錄入、校驗(yàn)和校對(duì);相應(yīng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和管理工作。

第十六條 12315、消費(fèi)者協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)已掌握和確認(rèn)的違法企業(yè)信息的錄入、檢驗(yàn)和校對(duì);相應(yīng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和管理工作。

第十七條 法制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)在行政復(fù)議、行政訴訟中涉及違法企業(yè)的信息錄入、檢驗(yàn)和校對(duì)；相應(yīng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描和管理工作。參與信息化建設(shè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的研究制定。

第二十三條 各責(zé)任分工部門要實(shí)行錄入人員責(zé)任制，按照“誰(shuí)辦理，誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證責(zé)任到人。數(shù)據(jù)采集人員要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，熟練掌握正確的采集和審核方法，嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)規(guī)范采集各類數(shù)據(jù)。

第二十四條 數(shù)據(jù)錄入應(yīng)遵循及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性的原則。錄入人員應(yīng)及時(shí)錄入、檢驗(yàn)和校對(duì)數(shù)據(jù)信息，不得無故拖延；錄入時(shí)要認(rèn)真核對(duì)原始檔案，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；應(yīng)錄入的數(shù)據(jù)，必須全部填報(bào)，保證數(shù)據(jù)的完整性，不得遺漏。

第四章 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度

第二十五條 要建立科學(xué)的檢查制度，對(duì)已經(jīng)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期和不定期的檢查。各業(yè)務(wù)處室牽頭，對(duì)所管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查結(jié)果排名公布，定期對(duì)問題數(shù)據(jù)在內(nèi)網(wǎng)上公布。

第二十六條 定期檢查。信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性和合理性的邏輯檢查，并將檢查結(jié)果登記造冊(cè)，通報(bào)有關(guān)部門，作為對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)

第二十七條 不定期檢查。數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家對(duì)電子檔案管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)或各職責(zé)部門進(jìn)行檢查，包括對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確性、冗余性、完整性檢查，抽調(diào)部

補(bǔ)錄的，或需要通過技術(shù)手段修改數(shù)據(jù)的，由業(yè)務(wù)部門提出書申請(qǐng)或由信息管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見后，信息管理機(jī)構(gòu)必須先做好備份方可進(jìn)行，并對(duì)每次修改或補(bǔ)錄的時(shí)間、內(nèi)容、維護(hù)原因、責(zé)任人等進(jìn)行詳細(xì)記錄，書面材料必須登記存檔。

第六章 數(shù)據(jù)交換使用制度

第三十三條 按照數(shù)據(jù)歸口管理原則，根據(jù)職責(zé)分工，由數(shù)據(jù)歸口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換使用的審核上報(bào)工作，信息中心進(jìn)行技術(shù)支持。

第七章 責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度

第三十四條 全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工，切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三十五條 數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究應(yīng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第三十六條 建立管理機(jī)制，按照數(shù)據(jù)歸口管理的原則，市局各業(yè)務(wù)處室對(duì)全系統(tǒng)的本業(yè)務(wù)的所有數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。責(zé)任劃分以數(shù)據(jù)庫(kù)操作記錄為準(zhǔn)，用戶名所有者為數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任人。

第四十二條 未按本辦法執(zhí)行并造成損失的，依照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由安陽(yáng)市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：工商系統(tǒng)

四川省工商系統(tǒng)招考簡(jiǎn)章

一、招考職位情況

全省工商系統(tǒng)共招考675名。新錄用公務(wù)員在系統(tǒng)的最低服務(wù)年限為5年（所有錄用人員5年內(nèi)不得要求調(diào)離四川省工商系統(tǒng)，阿壩、甘孜和涼山州工商局職位錄用人員原則上5年內(nèi)不能要求調(diào)離報(bào)考單位）。

具體職位名稱及招考對(duì)象、范圍、條件見《中共四川省委組織部、四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省公務(wù)員局關(guān)于2012年下半年省直機(jī)關(guān)和垂管系統(tǒng)公開考試錄用公務(wù)員的公告》。

工商系統(tǒng)職位中部分專業(yè)設(shè)置范圍的解釋請(qǐng)見附件。

二、考試科目及成績(jī)計(jì)算方法

筆試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科；成績(jī)計(jì)算方法按《公告》統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

報(bào)考阿壩州阿壩縣工商局基層工商所、若爾蓋縣工商局基層工商所、紅原縣工商局基層工商所、壤塘縣工商局基層工商所的考生需懂藏語(yǔ)，在面試資格復(fù)審時(shí)進(jìn)行藏語(yǔ)口語(yǔ)測(cè)試，測(cè)試合格方能進(jìn)入下一步考錄環(huán)節(jié)。

三、職位排名方式 按報(bào)考職位排名。

四、轉(zhuǎn)正定職

新錄用人員在本單位空缺職數(shù)范圍內(nèi)定職。

五、職能簡(jiǎn)介

負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，依法查處市場(chǎng)違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)。負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外），依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組

織監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為，組織開展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解工作。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊(cè)和管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)工作。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的管理和保護(hù)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體信用分類管理，承擔(dān)研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信用信息等責(zé)任，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，承擔(dān)省政府社會(huì)信用體系建設(shè)廳（局）際聯(lián)席會(huì)議的具體工作。負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理，承擔(dān)省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的具體工作。

附件：部分專業(yè)設(shè)置范圍解釋

招考單位網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 招考單位詳細(xì)地址：市、州工商局及基層單位所在地。考錄聯(lián)系電話：028-86615053 考錄監(jiān)督電話：028-86750481

附件：

部分專業(yè)設(shè)置范圍解釋

一、“法律（法學(xué)類、法學(xué)）及相關(guān)專業(yè)”

大專層次：法律事務(wù)、刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、法學(xué)。本科層次：法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查。研究生層次：法學(xué)理論、法律史、憲法學(xué)與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、法律碩士。

二、“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理）及相關(guān)專業(yè)” 大專層次：財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)信息管理、會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)與審計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)。

本科層次：會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)。

研究生層次：會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)碩士。

三、“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)（計(jì)算機(jī)類、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)）及相關(guān)專業(yè)”

大專層次：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)多媒體設(shè)計(jì)與制作、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、計(jì)算機(jī)硬件與外設(shè)、計(jì)算機(jī)信息管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全管理、網(wǎng)站規(guī)劃與開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)

與項(xiàng)目管理。

本科層次：自動(dòng)化、電子信息工程、通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、信息工程、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、計(jì)算機(jī)軟件、信息安全、信息科學(xué)技術(shù)、信息管理與服務(wù)。

研究生層次：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)軟件與理論、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程。

四、“食品檢測(cè)及管理（食品質(zhì)量與安全、食品科學(xué)與工程）及相關(guān)專業(yè)”或“生物科學(xué)及相關(guān)專業(yè)”

大專層次：生物技術(shù)及應(yīng)用、生物實(shí)驗(yàn)技術(shù)、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)、食品分析與檢驗(yàn)、食品檢測(cè)及管理、食品藥品監(jiān)督管理、技術(shù)監(jiān)督與商檢。

本科層次：食品科學(xué)與工程、食品質(zhì)量與安全、動(dòng)植物檢疫、生物技術(shù)。

研究生層次：食品科學(xué)與工程、食品科學(xué)、生物化工、應(yīng)用化學(xué)。

五、“漢語(yǔ)（漢語(yǔ)言文學(xué)、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)）及相關(guān)專業(yè)” 大專層次：漢語(yǔ)、文秘。

本科層次：漢語(yǔ)言文學(xué)、漢語(yǔ)言、應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、中國(guó)語(yǔ)言文化、新聞學(xué)。

研究生層次：語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、漢語(yǔ)言文字學(xué)、新聞學(xué)。

六、“經(jīng)濟(jì)管理及相關(guān)專業(yè)”

大專層次：經(jīng)濟(jì)信息管理、經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。本科層次：經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、信用管理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

研究生層次：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

七、“工商管理及相關(guān)專業(yè)”

大專層次：工商企業(yè)管理、工商行政管理、商務(wù)管理、連鎖經(jīng)營(yíng)管理、物流管理、廣告經(jīng)營(yíng)與管理。

本科層次：信息管理與信息系統(tǒng)、工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量工程、工商管理、旅游管理、行政管理、物流管理。

研究生層次：工商管理、行政管理。

第四篇：泉州市工商系統(tǒng)

泉州市工商系統(tǒng) 2011年法制工作總結(jié)

2011年，全市工商系統(tǒng)法制工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，緊緊圍繞依法治國(guó)的基本方略，認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳教育和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化案件核審，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。經(jīng)全系統(tǒng)的共同努力，較好完成了今年的法制工作任務(wù)，推進(jìn)法治工商建設(shè)進(jìn)程。

一、著力隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高全員法律素質(zhì) 1.加強(qiáng)法制員隊(duì)伍培訓(xùn)教育。法制員隊(duì)伍處在執(zhí)法監(jiān)督第一線，其作用的發(fā)揮，直接影響工商部門執(zhí)法工作的質(zhì)量。為此，我局將今年確定為法制員能力素質(zhì)提升年，制定了《關(guān)于開展“法制員能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)的意見》，加強(qiáng)法制員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，重點(diǎn)提高法律法規(guī)理解能力和執(zhí)法辦案指導(dǎo)能力，提升法制員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各單位通過多種形式提升法制員能力素質(zhì)，如石獅市工商局制定了《法制員評(píng)議考核暫行辦法》，通過法律測(cè)試、案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查和民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)法制員工作進(jìn)行評(píng)議考核，有效督促法制員自覺進(jìn)行法律知識(shí)的更新學(xué)習(xí)；洛江區(qū)工商局要求法制員站好法制監(jiān)督第一崗，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，增強(qiáng)了法制員工作責(zé)任感，提高了行 1 政執(zhí)法效能。

2.重視公職律師隊(duì)伍培養(yǎng)。各單位重視加強(qiáng)對(duì)公職律師隊(duì)伍的培養(yǎng)，通過讓公職律師參與各項(xiàng)法律事務(wù)，如參與行政決策，起草、修改、審核規(guī)范性文件，代理行政應(yīng)訴，組織法制宣傳教育及提供法律咨詢意見等，提高公職律師隊(duì)伍法律理論水平，提升工商機(jī)關(guān)依法行政能力。同時(shí)，不斷完善公職律師法律沙龍制度，搭建法律交流平臺(tái)。9月份舉辦了法律沙龍研討活動(dòng)，全市系統(tǒng)29名公職律師及部分業(yè)務(wù)骨干參加研討，市政府法制辦、市中級(jí)人民法院、市律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀到場(chǎng)指導(dǎo)。活動(dòng)采取主題發(fā)言、現(xiàn)場(chǎng)討論、專家點(diǎn)評(píng)的形式，圍繞協(xié)助法院執(zhí)行股權(quán)凍結(jié)、分期繳納罰款的強(qiáng)制執(zhí)行、“兩虛一逃”違法行為的認(rèn)定及違法行為個(gè)數(shù)的認(rèn)定等八個(gè)疑難問題展開激烈討論，營(yíng)造了濃厚的學(xué)法用法氛圍。12月1日組織參加全市公職公司律師工作座談會(huì)并作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍的對(duì)外交流，提高公職律師法律理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是創(chuàng)新法制培訓(xùn)形式。今年來，除運(yùn)用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、案例研討等形式開展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還積極創(chuàng)新形式，提高培訓(xùn)實(shí)效。如5月份組織到基層工商巡回授課，就與基層工商部門日常執(zhí)法辦案密切相關(guān)的法律問題、辦案技巧，以及基層行政指導(dǎo)實(shí)務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)；泉港區(qū)工商局開發(fā)“天天學(xué)法”軟件，預(yù)置工商行政管理法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)300多個(gè)，通過與OA辦公系 2 統(tǒng)相鏈接，要求執(zhí)法人員在每個(gè)工作日上午進(jìn)入OA主頁(yè)前，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握1個(gè)法律知識(shí)點(diǎn)，豐富法律學(xué)習(xí)形式；晉江市工商局持續(xù)開展法制培訓(xùn)教育工作，建立了由法制員、“80后”新公務(wù)員組成的法律宣講團(tuán)，進(jìn)行輪流宣講授課，同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)及高等院校講師針對(duì)基層工作中經(jīng)常遇到的實(shí)際問題進(jìn)行專題培訓(xùn)；安溪縣工商局舉辦了以局機(jī)關(guān)副股級(jí)以上干部及工商所長(zhǎng)、政治指導(dǎo)員為培訓(xùn)對(duì)象的預(yù)防瀆職犯罪知識(shí)講座，提高執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是組織新頒布法律法規(guī)的培訓(xùn)教育。《行政強(qiáng)制法》頒布以來，我局認(rèn)真組織開展對(duì)該法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織全市系統(tǒng)局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)人、全市系統(tǒng)公職律師以及執(zhí)法辦案人員參加總局舉辦的《行政強(qiáng)制法》的視頻培訓(xùn)；洛江、惠安、德化等單位組織相關(guān)的培訓(xùn)和自學(xué)活動(dòng)。另外，針對(duì)《食品安全法》、《合同違法行為監(jiān)督管理辦法》等近年來新頒布的法律法規(guī)開展集中培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法人員提高依法行政意識(shí)，促進(jìn)履職到位。

二、著力普法宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造和諧法治氛圍

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部署普法宣傳工作。一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開展法制宣傳的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)五年來在普法工作中做出突出貢獻(xiàn)的10個(gè)單位和15個(gè)個(gè)人進(jìn)行表彰。各單位“五五”普法工作取得了較好成效，市工商局被評(píng)為2006-2010年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位，晉江市工商局被評(píng)為2006-2010年全省法制宣傳教育先進(jìn)單位，豐澤區(qū)工商局、德化縣工商局等單位被當(dāng)?shù)攸h委政府評(píng)為普法工作成績(jī) 3 突出單位或者普法先進(jìn)單位。各單位在總結(jié)“五五”普法教育工作經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，認(rèn)真分析五年來普法工作中存在的不足，及時(shí)制定工作計(jì)劃，不斷取得普法教育工作新成效。二是制定“六五”普法規(guī)劃，力求“六五”普法工作有良好開局。成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為“六五”普法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法依法治理辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市局各業(yè)務(wù)科室及下屬12個(gè)縣級(jí)局開展普法工作。制定了《泉州市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了“六五”普法工作的指導(dǎo)思想、工作要求、主要任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)和步驟安排。在市局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署下，各縣級(jí)局也相應(yīng)建立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，專門機(jī)構(gòu)具體抓，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開展普法教育的工作格局，保證層層落實(shí)，責(zé)任到位。

2、強(qiáng)化法制宣傳，普及工商法律知識(shí)。今年是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市系統(tǒng)深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作，開展了內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)。如南安市工商局深入到洪瀨中心小學(xué)、水頭中心小學(xué)、柳城鵬峰中學(xué)、閩南科技學(xué)院等學(xué)校中，開展消費(fèi)維權(quán)進(jìn)校園知識(shí)講座，宣傳講解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高學(xué)生法律維權(quán)意識(shí)；惠安縣工商局組織開展“六五”普法啟動(dòng)宣傳月活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)街道兩側(cè)擁有LED門楣廣告牌的商家，滾動(dòng)播出普法宣傳標(biāo)語(yǔ)，促進(jìn)互動(dòng)普法，提高普法工作實(shí)效，部分工商所還利用地方有線電視開展法律 4 法規(guī)宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式。同時(shí)，各單位充分利用各種節(jié)日開展豐富多彩的普法宣傳活動(dòng)，如以“3〃15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4〃26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日和“12.4”等節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展相關(guān)主題法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造和諧法治環(huán)境。

三、著力健全制度，進(jìn)一步推進(jìn)法治工商建設(shè)

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件清理、審核工作。一是按照省工商局《全省工商系統(tǒng)開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案》和市政府的要求，把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，按時(shí)完成清理工作，并及時(shí)將清理結(jié)果通過紅盾信息網(wǎng)、政務(wù)公開欄等渠道向社會(huì)公布。全市工商機(jī)關(guān)共保留規(guī)范性文件197件，廢止170件。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件是否有法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件依據(jù)，是否創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、非行政許可的行政審批，制定是否符合法定程序，努力從源頭上杜絕行政違法行為。今年全市法制機(jī)構(gòu)共審查、備案規(guī)范性文件30件，包括泉州市工商局《泉州市臺(tái)商投資的公司投資者債權(quán)出資登記管理暫行辦法》、晉江市工商局《關(guān)于深化指導(dǎo)商標(biāo)運(yùn)作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》、安溪縣工商局《安溪縣茶園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》等文件。

2、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。全市系統(tǒng)不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。5 如永春縣工商局創(chuàng)新案件核審方式，通過交叉互審、分類核審等方式強(qiáng)化案件執(zhí)法監(jiān)督，同時(shí)，運(yùn)用信息化手段提高執(zhí)法監(jiān)督效能；豐澤區(qū)工商局、泉港區(qū)工商局、德化縣工商局等單位完善執(zhí)法檢查制度，對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果采取實(shí)名實(shí)案通報(bào)的方式，達(dá)到舉一反三的效果，使各辦案單位能夠及時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問題，提升了執(zhí)法監(jiān)督效能，提高執(zhí)法辦案水平。

四、著力執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、加強(qiáng)日常監(jiān)督，規(guī)范行政行為。今年，全市工商系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)共核審行政處罰案件9916件，其中市局法制科核審案件353件。在案件核審中，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)以及案件核審規(guī)定的要求，認(rèn)真審查卷宗，做好閱卷筆錄，對(duì)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、量罰不當(dāng)、法律文書不規(guī)范等問題如實(shí)提出核審意見，及時(shí)退回辦案機(jī)構(gòu)予以修改、補(bǔ)正。

2、強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，做好行政復(fù)議。今年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)11件，已辦結(jié)11件，辦結(jié)率100%。其中，維持原具體行政行為3件，撤銷原具體行政行為2件，行政復(fù)議調(diào)解1件，責(zé)令限期作出具體行政行為1件，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)4件，做到 “案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯保行У鼗庑姓?zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧。在案件審理中，對(duì)通過書面審查無法查清的部分案件事實(shí)，主動(dòng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，準(zhǔn)確掌握案件實(shí)情。同時(shí)，認(rèn)真組織對(duì)復(fù)議案件的反饋工作，對(duì)于被撤銷的案件，認(rèn)真組織復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員到辦案單位進(jìn)行反饋交 6 流，圍繞案件被撤銷的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，以及類似案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行分析講評(píng)，認(rèn)真聽取辦案單位的看法，交換意見，盡力達(dá)成共識(shí)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在問題和糾正不規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段，能有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。今年，全市系統(tǒng)繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，通過網(wǎng)上評(píng)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式開展執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，按照《行政許可法》以及《福建省工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《泉州市工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督力度，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可質(zhì)量。全市系統(tǒng)今年共開展執(zhí)法檢查33次，抽查行政處罰案件991件，抽查行政許可卷宗1564件，有效地規(guī)范了行政行為。另外，積極開展專項(xiàng)督查，協(xié)同公交、財(cái)裝、人教、監(jiān)察等部門通過實(shí)地檢查、查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式檢查基層所隊(duì)的涉案財(cái)物管理情況及各單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和簡(jiǎn)易案件辦理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向督查單位進(jìn)行反饋，要求其進(jìn)行整改，提高了全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案水平。

4、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好執(zhí)法銜接。協(xié)同辦案單位研究查處“兩虛一逃”案件有關(guān)問題，與市政法委、檢察院、公安局協(xié)調(diào)，形成會(huì)議紀(jì)要，防范執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院就涉嫌犯罪案件移送相關(guān)問題進(jìn)行溝通，今年全系統(tǒng)移送涉嫌刑事犯罪案件25件，向其他執(zhí)法 7 機(jī)關(guān)移送案件2件，有效震懾違法犯罪行為。

五、履行綜合職能，服務(wù)全局中心工作

1、為行政決策建言獻(xiàn)策。積極為上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)行政決策建言獻(xiàn)策，如根據(jù)國(guó)家工商總局的要求，就《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》的起草制定，提出符合基層實(shí)踐的建議意見，并接受上級(jí)委托負(fù)責(zé)起草《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》；對(duì)《關(guān)于分級(jí)對(duì)五類嚴(yán)重違法廣告加大監(jiān)管措施的意見》、《泉州市融資性擔(dān)保公司監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)范性文件從法律角度提出修改建議，確保規(guī)范性文件的制定合法有據(jù)，提升規(guī)范性文件的質(zhì)量，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政。

2、組織應(yīng)對(duì)行政爭(zhēng)議。2011年當(dāng)事人不服我市工商部門具體行政行為向地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議6件，所有案件均維持原具體行政行為。當(dāng)事人不服我市工商部門具體行政行為向人民法院提起行政訴訟13件，其中，5件案件工商機(jī)關(guān)勝訴，3件案件原告申請(qǐng)撤訴，1件案件和解結(jié)案，4件案件尚未判決。在金字號(hào)（福建）燃燒設(shè)備有限公司不服豐澤區(qū)工商局行政處罰提起行政訴訟一案中，案件經(jīng)過兩次行政復(fù)議和行政訴訟一審、二審，最終省高院二審維持工商機(jī)關(guān)的行政處罰決定，該案成為近年來我市工商系統(tǒng)首起由省高院審理并予以維持的案件，樹立了工商部門執(zhí)法權(quán)威，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員依法辦案意識(shí)。在接到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》或法院《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)針對(duì)復(fù)議或起訴理由，認(rèn)真指導(dǎo)辦案機(jī)構(gòu)做好答辯、提交證 8 據(jù)材料、出庭應(yīng)訴等工作，積極應(yīng)對(duì)、處理行政爭(zhēng)議，盡職盡責(zé)的發(fā)揮好法制機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。

3、不斷深化行政指導(dǎo)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于深化拓展行政指導(dǎo)工作的意見》,從拓展理念、拓展領(lǐng)域、拓展方式、拓展載體、拓展機(jī)制、拓展影響六個(gè)方面就推進(jìn)行政指導(dǎo)工作做了全面部署；組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工商局行政指導(dǎo)工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況，總結(jié)評(píng)析全系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作；結(jié)合行政指導(dǎo)工作的發(fā)展，組織修訂了《泉州市工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》，不斷促進(jìn)行政指導(dǎo)工作向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。

一年來，在全系統(tǒng)不斷探索和共同努力之下，全市工商系統(tǒng)法制工作取得較好成效，依法行政水平進(jìn)一步提高，法治工商建設(shè)取得新發(fā)展。但法制工作仍存在一些不足，如法制工作人員配置尚不齊，部分法制工作人員主觀能動(dòng)性及開拓意識(shí)不夠強(qiáng)，各地法制工作發(fā)展不平衡等。2012年，全市工商行政管理法制工作要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步健全工作制度，不斷提升依法行政能力，不斷提高行政管理水平。

第五篇：工商系統(tǒng)演講稿

工商系統(tǒng)演講稿

十九年前，我正處在“恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂；書生意氣，揮斥方遒”的年齡，懷著少女的憧憬，帶著美好的夢(mèng)想，我從一個(gè)在當(dāng)?shù)貥O不起眼的中專學(xué)校畢業(yè)，有幸跨進(jìn)了工商的大門。那時(shí)中國(guó)的改革開放正進(jìn)行得如火如荼，國(guó)門轟然洞開，中國(guó)大地上涌動(dòng)著一股清新、躁動(dòng)的氣息，連我們的血管中也流淌著澎湃的熱血。我慶幸自己趕上了一個(gè)好時(shí)代。光陰荏苒，近

七千個(gè)日子一晃而過。我和我的同事們與祖國(guó)的改革開放同步前行，我們的工商行政管理事業(yè)也和祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛一起同步發(fā)展著,我也在這非凡的十九年中漸漸成長(zhǎng)、成熟了起來。我還清楚地記得自己第一次穿上工商制服的情景，那是局里一個(gè)年齡稍大我一些的女同事夏姐送給我的，盡管是一套穿舊了的、已經(jīng)洗得發(fā)白的衣服，但是穿上它，打量著鏡子里頭戴著莊嚴(yán)國(guó)徽的我，心中還是涌現(xiàn)出一股說不出的自豪。雖然以現(xiàn)在的眼光看來多少有點(diǎn)土，甚至有些傻，現(xiàn)在偶爾想起來自己還覺得有些好笑，但當(dāng)時(shí)自己竟是那么的純真，那么的神氣,心中還滿是神圣的感覺。從此穿著它，帶著夏姐對(duì)我的鼓勵(lì)，我邁上了人生嶄新的歷程。

現(xiàn)如今，工商行政管理從當(dāng)時(shí)的“六管一打”管理模式變成了新型現(xiàn)代化監(jiān)管模式，從靠?jī)赏茸咧鴪?zhí)法監(jiān)管到現(xiàn)在隨處可見的、流動(dòng)著的“12315”工商執(zhí)法車，先進(jìn)的電腦代替了手工操作、記錄的繁瑣，我們開始跨上信息高速公路。一切都變得進(jìn)步了，不過我也從一個(gè)十八、九歲的毛頭姑娘臨近不惑之年，這是一個(gè)怎樣的飛躍，又是一個(gè)怎樣的滄桑巨變啊！六十年風(fēng)雨歷程，三十載改革開放，在這十九年里，我們的祖國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化；在這十九年里，我們工商事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步；在這短暫而又漫長(zhǎng)的十九年，我把自己人生最寶貴、最美好的歲月獻(xiàn)給了我熱愛的工商事業(yè)，我千百倍地珍惜我的擁有，我可以無愧地說“我愛工商”！

回想十九年的成長(zhǎng)經(jīng)歷，有歡笑，也有悲傷，有鼓舞，也有挫折，流過眼淚，也流過汗水。十九年，年復(fù)一年，日復(fù)一日，我們每個(gè)人，每天都在自己平凡的崗位上干著平凡的工作，但是我們都不遺余力，不曾有一絲保留。為了心愛的工商事業(yè)，我們傾注了自己的青春熱血，大街小巷里時(shí)常有我們忙碌的身影，管理市場(chǎng)，收取規(guī)費(fèi)，查處違章，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因?yàn)椴慌屡鲇玻`法經(jīng)營(yíng)者在閃閃的紅盾面前感到膽寒；因?yàn)楣ぷ髋Γ覀冓A得了政府和群眾的贊譽(yù)。我可以驕傲地說：“我們無愧于經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的光榮稱號(hào)”。

十九年，我長(zhǎng)大了，成熟了，變老了。少了少年時(shí)的些許狂熱，多了人到中年的幾份冷靜，少了一些浮躁，多了一些執(zhí)著，如今還有幸成了工商中堅(jiān)中的一員。人生能有幾個(gè)十九年？能再有幾個(gè)這樣的十九年呀？今天，我們已經(jīng)跨入了嶄新的二十一世紀(jì)，可以說與工商已經(jīng)結(jié)下了跨世紀(jì)的情緣。每當(dāng)夜深人靜的時(shí)候，獨(dú)自一個(gè)人坐在燈下，靜靜地回憶已經(jīng)走過的這十九年，我從不曾為在工作中遇到的挫折和委屈而感到不平，也不曾為自己的清貧而感到懊悔，因?yàn)槲乙呀?jīng)努力了，我已經(jīng)盡力了，我為紅盾添了彩，也為工商爭(zhēng)了光，我可以大聲說：“我愛紅盾，我愛工商”！

每當(dāng)和陌生人聊天時(shí)，看到他們聽說我在工商工作時(shí)，臉上流露出的羨慕的眼神和表情，心中隨即就會(huì)滿是自豪，滿是愉快。是啊，能親身經(jīng)歷一個(gè)偉大的時(shí)代，能有機(jī)會(huì)見證一次偉大的變革，我感到由衷的自豪和欣慰。隨著“兩費(fèi)”停征，工商職能的進(jìn)一步到位、監(jiān)管領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，工商行政管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將會(huì)發(fā)揮出更加強(qiáng)大的能量和作用，也會(huì)遇到更大的困難，迎接更

大的挑戰(zhàn)，但我依然相信我們一定會(huì)取得更大的成績(jī)。心中總是祝愿工商的明天會(huì)更加美好，人生盡管短暫，但卻依然美麗，因?yàn)槲野褠哿艚o了工商！