第一篇：第6期 深化政府機構改革是一場艱苦的革命

深化政府機構改革是一場艱苦的革命

王甘武

作為今年全國兩會備受矚目的重要成果之一，《國務院機構改革和職能轉變方案》獲得批準，政府自身新一輪改革在換屆之際正式啟動，邁出穩健扎實而影響深遠的重要一步。

改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”——中央領導的鏗鏘宣示，在時隔3個多月之后，落實到新一輪政府機構改革的實際行動中，有力回應了公眾對于深化改革的強烈期待。

這次改革以轉變政府職能為核心，在簡政放權、減少微觀事務管理、更好發揮市場和社會作用方面，提出了一系列重要舉措，進一步厘清了政府和市場、社會的邊界，政企分開、政事分開、政社分開取得新進展。作為上一輪大部門制改革的延續和完善，本輪機構改革有望成為釋放制度紅利、激發社會活力的新支點。但我們也要清醒地認識到，進一步深化政府機構改革就是一場革命。

政府機構改革向來被視為改革中最大的“硬骨頭”。機構撤并，無疑會減少官位：而職能轉變，意味著權力格局和利益蛋糕的調整和重新分配。這無疑都是在“革自己的命”、“割自身的肉”。如何達成改革共識，凝聚起強大的體制改革動力，在改革中體現機構精簡、職能轉變、運行順暢、效率提高的要求，考驗政府的勇氣，更檢驗改革者的智慧。

回顧改革開放以來先后進行的六次政府機構改革，政府的機構設立和職能調整始終伴隨和適應著經濟社會發展變化，凸顯政府自身改革的演進軌跡和轉變職能、提高效能的不變追求。

經過這些年的不懈努力，以市場為導向的經濟體制改革取得重大成就，市場對于資源配置的基礎性作用日益加大，促進了社會生產率和資源使用效率的大幅提高，我國經濟總量躍居世界第二。同時，我們也看到了政府自身圍繞市場經濟運行和發展需要而進行的一系列機構改革和職能轉變。計劃經濟的職能不斷減少削弱，服務和保障市場健康運行方面的職能不斷強化，制度“轉軌”穩步推進。

盡管成效顯著，但如果用嚴格的標準審視，植根于計劃經濟體制下的部門職責分工仍未徹底整改，國務院部門職責交叉和分散問題仍不同程度存在，推諉扯皮、公共資源碎片化頻現；有些領域“政出多門”卻“問責無門”，安全事故在部門林立的背景中接二連三發生。一些部門抓大事管宏觀不夠，對微觀經濟的干預有抬頭增多趨勢，這些已影響行政效率和政府權威，客觀上容易導致不作為、亂作為，甚至給權力尋租、貪污腐敗留下空間和機會。

當前，我國經濟發展中不平衡不協調不可持續問題仍然突出，經濟實現結構調整、轉型升級的壓力較大．必須通過政府轉變職能，進一步改善經濟發展的制度環境和體制支撐，讓市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府，為經濟社會發展注入新的活力。機構是軀體，職能是靈魂。如果政府職能得不到轉變，機構改革就只是表面上的拆拆建建，看起來熱鬧而已。

政府職能要向創造良好發展環境的方向轉變。經濟社會要發展，一個好的發展環境至關重要。從市場準入到市場監管，政府職能的核心要求是營造一個既井然有序、又充滿活力的制度環境。辦個企業，行政審批手續多，市場準入門檻高；辦了企業之后，生產出來的產品質量，反而沒人監管，偽劣商品橫行，這是本末倒置。適當放權，不是要放棄監管，而是要少干預經濟的具體運行，要對違法的市場行為時刻警醒，及時采取措施。同時，政府要信任社會自治的力量，給社會紐織提供更多的發展空間。在很多事情上，讓社會組織做比政府親自去做效果更好，“性價比”更高。

政府職能要向提供優質公共服務的方向轉變。提供優質公共服務，是現代政府職能的基本內容。從“單位人”到“社會人”，從單位“辦社會”到政府提供公共服務，個人對單位和組織的福利依附大大減弱，依據市場需要來配置人才和人力資源成為可能。在轉變政府職能gkz6.net的過程中不斷提高政府公共服務水平，既是滿足社會高效運行的途徑，也成為提升人民幸福感的有效手段。老百姓對政府機構的名稱、級別和分工并不太關心，只看辦事是不是“痛快”了，服務態度是不是變好了。

政府職能要向維護社會公平正義的方向轉變。市場經濟條件下，政府要鼓勵公平競爭，也要捍衛社會公正底線，避免競爭可能導致的兩極分化動搖社會和諧穩定的根基。這決定了政府既要積極推動反對壟斷、鼓勵公平競爭的制度環境建設，也要注重運用多種手段搞好再分配調節，體現社會公正要求。

在堅持中深化，在探索中完善，政府自身的改革一路走到今天，靠的就是逢山開路、遇河架橋的精神，實事求是、穩中求進的策略。改革開放只有進行時，政府機構改革和職能轉變也沒有完成時，只能是不斷順應經濟社會發展和人民群眾要求，實事求是地改，與時俱進地變，抓住機遇期，用好“窗口期”。舍此，既沒有出路，也沒有前途；循此，則天高地闊，前景無限。

2013年《半月談》第6期半月時政大事

委內瑞拉總統查韋斯病逝

委內瑞拉副總統馬杜羅3月5日下午宣布，委總統查韋斯于當天因病去世，享年58歲。委內瑞拉將于4月14日舉行新的總統選舉。查韋斯從1998年12月開始擔任委內瑞拉總統。2012年10月，查韋斯在總統選舉中成功連任。

聯合國安理會通過朝鮮核試驗問題決議

北京時間3月7日，聯合國安理會一致通過關于朝鮮第三次核試驗問題的第2094號決議。該決議要求朝不再進行核試驗，放棄核武器計劃，并重返《不擴散核武器條約》。決議同時承諾采取和平、外交和政治方式解決當前局勢，重申支持并呼吁重啟六方會談。

上海黃浦江發生死豬漂浮事件

3月上旬，黃浦江上游水域死豬漂浮事件引起廣泛關注。上海市政府新聞辦3月11日發布消息稱，經相關核查，初步確定這些死豬來自浙江省嘉興地區。據不完全統計，截至3月10日晚，上海松江、金山區水域已打撈起死豬2800余頭。

我國反拐行動計劃發布

據中國政府網3月8日消息，國務院辦公廳發布《中國反對拐賣人口行動計劃(2013-2020年)》。該計劃旨在有效預防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，切實維護公民合法權益。

政協第十二屆全國委員會選出新領導人

中共中央政治局常委俞正聲在3月l1日下午舉行的全國政協十二屆一次會議第四次全體會議上，當選全國政協主席。會議同時選出23位全國政協副主席。政協第十二屆全國委員會常務委員會第一次會議3月12日在北京閉幕。

十二屆全國人大一次會議選舉產生新一屆國家領導人

十二屆全國人大一次會議3月14日上午以無記名投票方式，選舉習近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席。李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更-依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺當選為第十二屆全國人民代表大會常務委員會副委員長；王晨當選為第十二屆全國人民代表大會常務委員會秘書長。第十二屆全國人民代表大會第一次會議在圓滿完成各項議程，產生新一屆國家機構組成人員后，3月17日在人民大會堂閉幕。

國務院機構改革和職能轉變方案獲通過

十二屆全國人大一次會議3月14日上午經過表決，批準了國務院機構改革和職能轉變方案。根據這個方案，將實行鐵路政企分開，組建國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局，重新組建國家海洋局、國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

十二屆全國人大一次會議決定李克強為國務院總理

十二屆全國人大一次會議3月15日上午在人民大會堂舉行第五次全體會議。會議經過投票表決，決定李克強為中華人民共和國國務院總理。次日舉行的第六次全體會議根據國務院總理李克強的提名，決定了國務院其他組成人員，張高麗、劉延東、汪洋、馬凱為國務院副總理，楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇為國務委員。

新版國家基本藥物目錄發布

3月15日，2012年版國家基本藥物目錄公布，新版目錄優化了品種結構，增加了品種數量，規范了劑型規格，包括化學藥品和生物制品317種、中成藥203種，共計520種，比原目錄增加了213種。

2013年《半月談》第6期時政小測驗及答案

1.3月15日公布的2012年版國家基本藥物目錄，優化了品種結構，增加了品種數量，規范了劑型規格，共計____種，比原目錄增加了213種。A，520 B.470 C，570

2，北京時間3月7日，聯合國安理會一致通過關于朝鮮第三次核試驗問題的第2094號決議。該決議要求朝不再進行核試驗，放棄核武器計劃，并重返____。A，《全面禁止核試驗條約》 B，六方會談

C.《不擴散核武器條約》

3，十二屆全國人大一次會議3月14日上午經過表決，批準了國務院機構改革和職能轉變方案。這次改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門____個。A.24 B.25 C.26

本期小測驗答案: 1.A 2.C 3.B

第二篇：2013年第6期半月談半月評論：深化政府機構改革是一場艱苦的命

2013年第6期半月談半月評論：深化政府機構改革是一場艱苦的革命

作為今年全國兩會備受矚目的重要成果之一，《國務院機構改革和職能轉變方案》獲得批準，政府自身新一輪改革在換屆之際正式啟動，邁出穩健扎實而影響深遠的重要一步。

改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”——中央領導的鏗鏘宣示，在時隔3個多月之后，落實到新一輪政府機構改革的實際行動中，有力回應了公眾對于深化改革的強烈期待。

這次改革以轉變政府職能為核心，在簡政放權、減少微觀事務管理、更好發揮市場和社會作用方面，提出了一系列重要舉措，進一步厘清了政府和市場、社會的邊界，政企分開、政事分開、政社分開取得新進展。作為上一輪大部門制改革的延續和完善，本輪機構改革有望成為釋放制度紅利、激發社會活力的新支點。但我們也要清醒地認識到，進一步深化政府機構改革就是一場革命。

政府機構改革向來被視為改革中最大的“硬骨頭”。機構撤并，無疑會減少官位;而職能轉變，意味著權力格局和利益蛋糕的調整和重新分配。這無疑都是在“革自己的命”、“割自身的肉”。如何達成改革共識，凝聚起強大的體制改革動力，在改革中體現機構精簡、職能轉變、運行順暢、效率提高的要求，考驗政府的勇氣，更檢驗改革者的智慧。

回顧改革開放以來先后進行的六次政府機構改革，政府的機構設立和職能調整始終伴隨和適應著經濟社會發展變化，凸顯政府自身改革的演進軌跡和轉變職能、提高效能的不變追求。

經過這些年的不懈努力，以市場為導向的經濟體制改革取得重大成就，市場對于資源配置的基礎性作用日益加大，促進了社會生產率和資源使用效率的大幅提高，我國經濟總量躍居世界第二。同時，我們也看到了政府自身圍繞市場經濟運行和發展需要而進行的一系列機構改革和職能轉變。計劃經濟的職能不斷減少削弱，服務和保障市場健康運行方面的職能不斷強化，制度“轉軌”穩步推進。

盡管成效顯著，但如果用嚴格的標準審視，植根于計劃經濟體制下的部門職責分工仍未徹底整改，國務院部門職責交叉和分散問題仍不同程度存在，推諉扯皮、公共資源碎片化頻現;有些領域“政出多門”卻“問責無門”，安全事故在部門林立的背景中接二連三發生。一些部門抓大事管宏觀不夠，對微觀經濟的干預有抬頭增多趨勢，這些已影響行政效率和政府權威，客觀上容易導致不作為、亂作為，甚至給權力尋租、貪污腐敗留下空間和機會。

當前，我國經濟發展中不平衡不協調不可持續問題仍然突出，經濟實現結構調整、轉型升級的壓力較大。必須通過政府轉變職能,進一步改善經濟發展的制度環境和體制支撐，讓市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府，為經濟社會發展注入新的活力。機構是軀體，職能是靈魂。如果政府職能得不到轉變，機構改革就只是表面上的拆拆建建，看起來熱鬧而 1

已。

政府職能要向創造良好發展環境的方向轉變。經濟社會要發展，一個好的發展環境至關重要。從市場準入到市場監管，政府職能的核心要求是營造一個既井然有序、又充滿活力的制度環境。辦個企業，行政審批手續多，市場準入門檻高;辦了企業之后，生產出來的產品質量，反而沒人監管，偽劣商品橫行，這是本末倒置。適當放權，不是要放棄監管，而是要少干預經濟的具體運行，要對違法的市場行為時刻警醒，及時采取措施。同時，政府要信任社會自治的力量，給社會組織提供更多的發展空間。在很多事情上，讓社會組織做比政府親自去做效果更好，“性價比”更高。

政府職能要向提供優質公共服務的方向轉變。提供優質公共服務，是現代政府職能的基本內容。從“單位人”到“社會人”，從單位“辦社會”到政府提供公共服務，個人對單位和組織的福利依附大大減弱，依據市場需要來配置人才和人力資源成為可能。在轉變政府職能的過程中不斷提高政府公共服務水平，既是滿足社會高效運行的途徑，也成為提升人民幸福感的有效手段。老百姓對政府機構的名稱、級別和分工并不太關心，只看辦事是不是“痛快”了,服務態度是不是變好了。

政府職能要向維護社會公平正義的方向轉變。市場經濟條件下，政府要鼓勵公平競爭，也要捍衛社會公正底線，避免競爭可能導致的兩極分化動搖社會和諧穩定的根基。這決定了政府既要積極推動反對壟斷、鼓勵公平競爭的制度環境建設，也要注重運用多種手段搞好再分配調節，體現社會公正要求。

在堅持中深化，在探索中完善，政府自身的改革一路走到今天，靠的就是逢山開路、遇河架橋的精神，實事求是、穩中求進的策略。改革開放只有進行時，政府機構改革和職能轉變也沒有完成時，只能是不斷順應經濟社會發展和人民群眾要求，實事求是地改，與時俱進地變，抓住機遇期，用好“窗口期”。舍此，既沒有出路，也沒有前途;循此，則天高地闊，前景無限。

第三篇：互聯網是一場革命

互聯網是一場革命。這場革命席卷全球，已融入和改變著中西方的文化差異和學習交流，現正在向傳統書籍出版印刷和租售書店的大本營發起攻擊。如果說，昨天，所有的產品利潤都是我們消費者所創造，卻全被生產商、流通商瓜分了。我們消費者除了得到價格比價值高得多的產品外，一無所有。信息不對稱，導致我們只能盲目、被動、無奈地消費，我們可選擇的方式很少。

那么，今天，消費者轉變為產消者，在消費的同時也用現有的閑置物品、擁有但未使用的東西來賺錢，同時只需要體驗產品，既能傳播和分享自己的所見和所得及，也可以把使用產品的效果分享給更多的人。

經濟活動已進入終端，以消費者為核心，誰能擁有并鎖定消費者，誰就能贏！現在，從螞蟻、大象及恐龍級的商業巨頭們都在想一件事：如何擁有并鎖定消費者？我們有了可選擇的空間，我們有了充分的決定權。因此，對生產商和流通商來說，消費者已成為經濟活動的核心，這里面蘊藏著巨大的財富，擁有無數的商機。

如果說舊的經濟模式的重點在財富的獲得，那么新的經濟模式——分享經濟的重點則是分享與收獲并重。

高知群體圖書消費情況調查報告2015-01-19 | 老狗布魯丁 | 轉藏(1)武漢高知群體圖書消費情況調查報告——現代社會知識分子群體圖書消費的現狀、問題及對策湖北長江出版集團戰略研究所武漢高知群體圖書消費情況調研組[1]

一、本次調研的緣起和經過現代高校高知群體是圖書出版市場上的消費主體，這一群體在一定程度上代表了圖書消費市場上除教材教輔以外的一般圖書的消費主體。

調查組選取了武漢地區具有代表性的4所高校，即武漢大學、華中師范大學、華中科技大學和武漢理工大學。調查對象是這些高校中的碩士研究生、博士研究生、博士后以及講師、副教授和教授。1.消費者購書數量，購書金額主要集中在100-500的區間，一般圖書消費所占比重較小。在上一的圖書消費上，沒有消費的占4.2%，50—100元的占18.2%，101—200元的占19.1%，201—300元的17.3%占，301—500元的16.6%占，501—1000元的占9.3%，1000—2000元的占8.2%，2000—3000元的占3.4%，3000元以上的占3.8%。在所調查的對象中，出差經常購書的占17.9%，偶爾購書的占54.3%，沒有購過書的占27.8% 2.個人月收入與職稱的關系，武漢高知群體圖書消費狀況這次調查顯示武漢地區高知群體圖書消費具有幾個特點：第一，高知群體逛書店的次數比較多，但與北京等發達地區相比仍有差距。被訪問者中，1個月購書一次的占29.0%，3個月一次的占16.6%，6個月購書一次的占7.2%，9個月一次的占2.6%，1年一次的占3.8%，根據需要不定期購書的占40.4%。第二，高知群體購書的數量集中在2-5冊之間，但收入越高，冊數越多。因為大部分是在校生群體，受經濟條件所限，每次購書數量在2-5本之間，超過一半（51.9%），只購1冊的次之，占31.5%，但也有近一成（9.4%）的受訪者一次買書6-10冊，極具消費潛力。

3.購書的目的和種類由于人們職業和身份不同，相應地購書目的也不盡相同。調查顯示，高知群體購書的目的首要的是否為了學習參考用（65.3%），其次是課題研究的需要（27.8%），消遣閱讀（25.1%），論文參考（24.7%），教學參考（20.6%）。在這個所調查的群體中，他們主要還是以學習為主，然后才是平常的消遣消遣閱讀，這可能與這一群體的職業特征有關。

此次調查的統計結果顯示，受訪者實際購買的圖書頒布是：屬于消遣類的占23.4%，學習類的占63.0%，教學類的占20.5%，工具類的占24.0%，課題研究的占28.1% 4.按圖書總類劃分進行的讀者購書意向調查，以購買文化、科學、教育、體育類圖書的讀者比例排在首位，文學類圖書的讀者排在第二位，綜合性圖書的讀者排在第三位，政治、法律類圖書的讀者排在第四位。購書卡和折扣情況統計顯示，在1030個被訪者中，只有672人回答擁有購書卡，大部分人（65.2%）沒有購書卡。絕大部分消費者所享受的折扣是7.5-9折，6.5折和7折的比較少，9.5折的也不多 5.武漢市的幾大書店在消費者的心中被認知程度不高。選擇一般的占34.1%，選擇比較齊全的占33.3%，選擇不太齊全的占22.7%，選擇很齊全和很不齊全的都很少，分別只有5%和4.9%。

6.購書途徑大多是通過朋友和同學相互推介（53.8%），其次是書店本身的知名度（37.3%），第三是網絡的影響（21.7%），廣告和書店推銷的效力不高，分別占（19%）和（10.06%）。這種情況說明疏通信息渠道對提升書店的知名度具有重要影響，書店在有針對性地擴大社會宣傳的同時，還必須加強點對點式的宣傳推介。

7.購書數量與個人收入和職稱成正相關關系。在此次調查中顯示，講師平均每次購一本書的有12人，2—5本的有98人，6—10本的有7人，10本以上的只有4人；副教授每次購1本的有11人，2—5本的有59人，6—10的有30人，10本以上的有14人；教授平均每次購1本書的有5人，購2—5本的有15人，6—10本的有22人，10本以上的有28人。可以看出，教授在平均每次購書的數量上比其他人員要多。在個人收入與上一的購書金額之間，職稱越高，收入就越高，越有可能在圖書消費上增加投入。

8.學生和教師群體對不同書店的偏好差異相比較而言，學生群體對校內書店、二手書店更為偏愛；而教師群體對規模大、圖書品種比較齊全的新華書店更為喜愛，排在第一位的是湖北出版文化城、洪山商場圖書城和武勝路新華書店。9.不同專業消費者對書店的偏好；文、理、工三科專業學科人員對書店的偏好不盡相同：文科傾向于校內書店、湖北出版文化城和洪山商場圖書城；理科傾向于湖北出版文化城、校內書店和洪山商場圖書城；工科傾向于校內書店、湖北出版文化城和二手書店。10.圖書出版市場存在的問題

1.圖書定價高、消費者收入偏低，圖書價格與消費者需求錯位調查顯示，個人的收入狀況對其購買意愿具有重要的影響。消費主體仍然是研究生和青年教師群體，但他們不屬于高收入階層，難以承受和不愿意承擔圖書的高定價。有73.3%的受訪者認為現在圖書市場上定價過高。2.信息供求渠道不暢，信息不對稱，消費者的滿意度不高當問及“你通過哪種渠道購書”時，大部分人的回答是“朋友同學介紹”，這在營銷學上可理解為一種私人性的溝通方式，傳播效率不高。這種狀況在一定程度上反映了書店自身的推銷力度不強。如調查中顯示，被調查人員一般購書的渠道都是通過朋友同學的介紹（53.8%）,然后就是書店的知名度（37.3%）,還有相當一部分人是通過網上購書（21.7%），而通過廣告和書店推銷員宣傳的只分別占了19.0%和10.6%。書店在推銷過程中，不只是對圖書的推銷，也要對書店自身進行推銷。實質上在對圖書推銷上也是對書店推銷的一種，在對書店的整個推銷策略上，要對書店進行全方位定位和包裝。消費普遍認為，廣告宣傳和書店的推介活動是一種無足輕重的因素，這不能不說是書店自身的營銷不力。

書店的服務質量不僅僅反映著其經營管理水平，而且是反映著書店的精神風貌。讀者到書店都希望遇到能隨時熟練地提供方便、提供咨詢服務、善于解答問題和能主動解答問題的店員。在圖書經營活動中，讀者需要有關現有圖書和期望圖書的準確信息，如出版時間、版別、著（譯）者、定價等，用這些信息來確定自己購買意向。

3.不同書店之間同質化競爭，特色不明顯，缺乏行業內的“領頭羊”調查顯示，消費者心中，武漢市區內的幾大書店差異不明顯。不論是新華書店系統還是校內書店、民營書店，都是走綜合性書店的路子。這種綜合性的書店必須依靠規模和品牌競爭。

4.幾點建議

1、樹立全員營銷理念，確立整體化和一體化的營銷戰略目前亟待解決的是要建立起成熟的圖書市場營銷的理念。在現代經營體系中，經營理念處于首要地位。

2、明確區域市場，選擇并定位目標市場，培育潛在消費群體對于圖書這種特殊商品來說，它的消費對象永遠都是一些特殊的群體。

5.其一，書店沒有根據自身的資源和條件設計進入細分市場的定位，結果是在圖書的品種上缺乏個性，失去了與同類書店競爭的優勢；其二，缺少準確的目標市場的選題，跟風現象嚴重。

6.建立與高校校內書店的聯盟，加強以“書友會”為核心的點對點營銷模式此次調查表明，高校校內書店以其便利性使其知名度高居榜首。新華書店系統盡管具有規模和品牌優勢，但其機制不靈、地理優勢不明顯而對低端消費者（學生群體）的吸引力不足。

7.建立健全高校高知群體之間的“第二傳播渠道”：第一，以核心書店為基地，建立“書友會”組織，加強點對點溝通；第二，在高校大學生中實施“志愿者”計劃，通過志愿者在高校中的廣泛的聯系，協助核心書店建立忠誠的消費者群體；第三，加強公關形象策劃，盡可能提高消費者的忠誠度，培養一介固定的消費者群體。

4、疏通信息渠道，發展有效溝通，以營銷公關提升企業知名度調查表明，武漢地區高知消費群體與新華書店系統信息不對稱、溝通不足的情況普遍存在，簡而言之，書店大量的書無人知曉，讀者們想要的書又找不到。8.溝通和信息在營銷活動中顯得尤其重要。

一般性的步驟是：（1）針對不同的潛在消費群體（如高知群體和其他群體）確定溝通的目標，深入了解目標群體的組織、觀念和形象，[10]使這一定位立于堅實的調查研究基礎上；（2）緊緊圍繞一種訴求、主題、想法或特色觀念，針對不同的消費群體設計信息內容；（3）針對不同潛在消費群體的組織和觀念形態，建立個人化渠道和專業化渠道相結合的組織營銷渠道；（4）建立整體促銷預算；（5）充分借助于現代信息技術，實現直接營銷和數據庫營銷相結合，發展數據庫系統，加強對溝通過程的管理。（6）都市人對書店的營銷手段和推介方式并不認同。[7] 其他相關調查顯示相似的結論，圖書價格過高，個人的經濟承受能力有限，這往往會給人在消費上形成一種壓力。[8] 相關調查也證實，一般的購書者不是為了書的精美而購買的，而為了書的內容而購買。[9] 造成一般圖書銷售“老大難”問題的一個重要原因是“無效供給”，主要集中在：(1)多年來圖書選題結構雷同、圖書內容低水平重復形成的無效供給。跟風出版是我國20多年來圖書出版的一大特點，如果有一家出版社推出一種暢銷書，會引發數

十、上百種同類書洶涌而來。(2)圖書簡單增量再生產所形成的無效供給。多年來，只注重圖書數量增長，而對圖書的附加功能鮮有開拓，如配合其他媒體而形成媒體互動等，做得不多，以致讀者被其他媒介所吸引，圖書數量的增長形成無效供給。(3)圖書營銷的市場化程度低所形成的無效供給。長期以來，圖書出版只有“發行”而沒有“營銷”，已經嘗試營銷的出版社存在大量的同質化模式，圖書出版信息覆蓋面小、流通渠道不暢，圖書價格機制僵化與混亂并存等，造成一些本來有生命力的圖書中途夭折而形成無效供給。(4)有相當數量的圖書并不是市場所需，而只是為滿足某些人的獵奇心理。如某些圖書裝幀豪華、奇異、復古，甚至金箔書、絲綢書、竹簡書也時有所見，或追求所謂的收藏價值，印數限制，印后毀版，價格高得驚人。諸如此類都抑制了有效需求，形成圖書質量過剩，進而造成無效供給。(5)圖書內容或形式低劣，大量盜版書的禁而不絕，公款出書的大量存在，為評職稱或其他目的而東拼西湊、粗制濫造的圖書等都形成了無效供給。[10]一般認為，圖書消費市場具層次性和定向性：圖書購買行為，本質上體現讀者在文化、思想上更高追求的動機和期待，因此圖書產品與讀者個體的文化、教育、地位等社會綜合素質在一定程度上是吻合的。

美國圖書產業按照圖書使用人群來分類，如：普通版圖書（Trade books），其目標是一般消費者，內容為虛構小說、非虛構作品、傳記、烹調書、藝術圖書等；宗教圖書（Religious books），包括圣經、贊美詩輯、祈禱書、神學書等具有宗教信仰的圖書；職業圖書（Professional books），它的目標讀者是醫生、律師、科學家、會計、商業經理、建筑師、工程師等人群；郵購出版物（Mail-order publication），為普通人制作的并通過直郵銷售的圖書；圖書俱樂部（Book clubs），這是非常特殊的產品組織而不是一個發行渠道，它的產品全部為自己成員的需要而出版和銷售；大眾市場平裝書（Mass-market paperbacks），它是以在超市、報攤、藥店、機場、連鎖店等地方出售的圖書，包裝主要為平裝，具有上述的各種主題；大學出版社（University presses），主要出版學術圖書或者具有文化、藝術價值的圖書。美國的大學出版社通常在非贏利基礎上經營，并且大多數顧客是圖書館與學者；大學教科書（college textbook），主要為大學市場制作教科書和教輔練習冊；此外還有標準化測試（standardized tests）產品、和視聽產品等，上述各類構成了美國出版產業的整體結構。這種圖書分類方法體現了針對不同讀者群體和銷售為中心的營銷理念，代表了完全市場競爭條件下的產業理念。

一直以來只有經營者賺錢，消費者花錢，如果消費者也想賺錢，想參與商業利潤的分配！以前是不可想象的，但時代發展到今天，消費者終于進入革命式變化時代，消費者終于也可以參與商品利潤的分配了。只需要改變一下思維，做資源的整合者，找到更多優惠的消費渠道，找到更多迷茫的消費者，就可以做一個消費商成就自己的經營夢想！

消費商的概念在中國才剛剛推出，在國外有一個相似的概念，翻譯到中國叫“生產消費者”，既是生產者又是消費者。

在農業經濟時代，經濟活動以土地為核心，地主掌握著大量財富； 在工業經濟時代，經濟活動以產品為核心，企業家成為人們羨慕的對象； 在后工業經濟時代，經濟活動以渠道為核心，經銷商則成為最風光的人物。那么，如今進入信息經濟時代，經濟活動應以什么為核心？誰又會成為時代的寵兒？ 在信息經濟時代，經濟活動將以消費者為核心，消費商將成為時代的寵兒！

當前，凡是正當經商的人，都深深體會到生意越來越難做。生產的產品無論好與差，實在是太多了，有的達到泛濫的地步，要想把好產品銷售出去，真難啊。因為產品從生產商到消費者這個流通環節的經營也非常艱辛，競爭已超出想象，一個產品如果創出了知名度，就會有冒牌出現，最終受傷害的是生產商和消費者。

經濟活動已進入終端，誰能擁有并鎖定消費者，誰就能賺錢！現在，每一個做生意的人都在想著這件事：如何擁有并鎖定消費者？

第四篇：質量管理是一場革命

質量管理是一場革命

當公司的質量問題平凡出現時，質量管理的工作就會受到質疑，質量管理工作就會變得可有可無。可有是出現問題時，大家都會想到你，要你做救火隊員，把問題處理掉。而通常質量工作很難更經濟利益掛鉤，從而看不到質量管理工作的貢獻。

而質量管理的兩難是，如果在問題出現，將其解決，在加上8D和糾正預防措施，好像能顯示質量管理的價值，而沒有出現問題是，質量管理的工作似乎是成本。

為什么？質量管理不是成本，是投資。這個投資是為了企業提高效益，降低成本。

看看扁鵲的故事

魏文王問名醫扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫術，到底哪一位最好呢？”扁鵲答：“大哥最好，二哥次之，我最差。”

文王再問：“那么為什么你最出名呢？”扁鵲答說：“我大哥治病，是治病于病情發作之前。由于一般人不知道他率先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我二哥治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以以為我的醫術高明，名氣因此響遍全國。”

比較起來，能防范于未然是最高明的，但往往因防范在前，不會出現惡果，使事物保持了原態，沒有“明顯”的功績而被忽略。正如不見防火英雄，只有救火英雄一樣。高明者不見得一定名聲顯赫。

而質量問題的存在，我的觀點是只要有可能，一定會發生。

質量管理戰戰兢兢，如履薄冰，質量管理是一場革命，包括革自己的命，最終的質量管理會變成公司要如何建立能夠自我改善的商務管理系統。不只是站在一個小質量的角度去看待問題，而是從整個公司的角度去思考。

這樣的路很長，就如同清的閉關鎖國，而同樣還夜郎自大。當企業能真正將質量提高到企業的商業戰略的層面，將質量的意識轉化為質量思維，進而形成行動。

第五篇：事業單位考試申論—深化政府機構改革

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【導語】通過閱讀優秀的評論文章，學習寫作的方法，取他人之長補己之短。在申論寫作中，我們要學會靈活運用國家的基本政策方針，來分析所反映的現實問題，透過現象看到問題的本質。通過閱讀時事評論，提升自己的政治素養。我們只有在平時的學習中不斷把握好國家的政策方針、法律制度，及時的掌握了社會熱點問題，自己在寫申論的時候運用起來才會比較方便，言語方面也就更加準確了。

作為今年全國兩會備受矚目的重要成果之一，《國務院機構改革和職能轉變方案》獲得批準，政府自身新一輪改革在換屆之際正式啟動，邁出穩健扎實而影響深遠的重要一步。

改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”——中央領導的鏗鏘宣示，在時隔3個多月之后，落實到新一輪政府機構改革的實際行動中，有力回應了公眾對于深化改革的強烈期待。

這次改革以轉變政府職能為核心，在簡政放權、減少微觀事務管理、更好發揮市場和社會作用方面，提出了一系列重要舉措，進一步厘清了政府和市場、社會的邊界，政企分開、政事分開、政社分開取得新進展。作為上一輪大部門制改革的延續和完善，本輪機構改革有望成為釋放制度紅利、激發社會活力的新支點。但我們也要清醒地認識到，進一步深化政府機構改革就是一場革命。

政府機構改革向來被視為改革中最大的“硬骨頭”。機構撤并，無疑會減少官位;而職能轉變，意味著權力格局和利益蛋糕的調整和重新分配。這無疑都是在“革自己的命”、“割自身的肉”。如何達成改革共識，凝聚起強大的體制改革動力，在改革中體現機構精簡、職能轉變、運行順暢、效率提高的要求，考驗政府的勇氣，更檢驗改革者的智慧。

回顧改革開放以來先后進行的六次政府機構改革，政府的機構設立和職能調整始終伴隨和適應著經濟社會發展變化，凸顯政府自身改革的演進軌跡和轉變職能、提高效能的不變追求。

經過這些年的不懈努力，以市場為導向的經濟體制改革取得重大成就，市場對于資源配置的基礎性作用日益加大，促進了社會生產率和資源使用效率的大幅提高，我國經濟總量躍居世界第二。同時，我們也看到了政府自身圍繞市場經濟運行和發展需要而進行的一系列機構改革和職能轉變。計劃經濟的職能不斷減少削弱，服務和保障市場健康運行方面的職能不斷強化，制度“轉軌”穩步推進。

盡管成效顯著，但如果用嚴格的標準審視，植根于計劃經濟體制下的部門職責分工仍未徹底整改，國務院部門職責交叉和分散問題仍不同程度存在，推諉扯皮、公共資源碎片化頻

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現;有些領域“政出多門”卻“問責無門”，安全事故在部門林立的背景中接二連三發生。一些部門抓大事管宏觀不夠，對微觀經濟的干預有抬頭增多趨勢，這些已影響行政效率和政府權威，客觀上容易導致不作為、亂作為，甚至給權力尋租、貪污腐敗留下空間和機會。

當前，我國經濟發展中不平衡不協調不可持續問題仍然突出，經濟實現結構調整、轉型升級的壓力較大。必須通過政府轉變職能,進一步改善經濟發展的制度環境和體制支撐，讓市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府，為經濟社會發展注入新的活力。機構是軀體，職能是靈魂。如果政府職能得不到轉變，機構改革就只是表面上的拆拆建建，看起來熱鬧而已。

政府職能要向創造良好發展環境的方向轉變。經濟社會要發展，一個好的發展環境至關重要。從市場準入到市場監管，政府職能的核心要求是營造一個既井然有序、又充滿活力的制度環境。辦個企業，行政審批手續多，市場準入門檻高;辦了企業之后，生產出來的產品質量，反而沒人監管，偽劣商品橫行，這是本末倒置。適當放權，不是要放棄監管，而是要少干預經濟的具體運行，要對違法的市場行為時刻警醒，及時采取措施。同時，政府要信任社會自治的力量，給社會組織提供更多的發展空間。在很多事情上，讓社會組織做比政府親自去做效果更好，“性價比”更高。

政府職能要向提供優質公共服務的方向轉變。提供優質公共服務，是現代政府職能的基本內容。從“單位人”到“社會人”，從單位“辦社會”到政府提供公共服務，個人對單位和組織的福利依附大大減弱，依據市場需要來配置人才和人力資源成為可能。在轉變政府職能的過程中不斷提高政府公共服務水平，既是滿足社會高效運行的途徑，也成為提升人民幸福感的有效手段。老百姓對政府機構的名稱、級別和分工并不太關心，只看辦事是不是“痛快”了,服務態度是不是變好了。

政府職能要向維護社會公平正義的方向轉變。市場經濟條件下，政府要鼓勵公平競爭，也要捍衛社會公正底線，避免競爭可能導致的兩極分化動搖社會和諧穩定的根基。這決定了政府既要積極推動反對壟斷、鼓勵公平競爭的制度環境建設，也要注重運用多種手段搞好再分配調節，體現社會公正要求。

在堅持中深化，在探索中完善，政府自身的改革一路走到今天，靠的就是逢山開路、遇河架橋的精神，實事求是、穩中求進的策略。改革開放只有進行時，政府機構改革和職能轉變也沒有完成時，只能是不斷順應經濟社會發展和人民群眾要求，實事求是地改，與時俱進地變，抓住機遇期，用好“窗口期”。舍此，既沒有出路，也沒有前途;循此，則天高地闊，遼寧事業單位微信：lnsydw

前景無限。