第一篇：云南省人民政府辦公廳關于清理整頓涉及固定資產投資項目的行政事

【發布單位】82302

【發布文號】云政辦發[2000]247號 【發布日期】2000-11-17 【生效日期】2000-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府辦公廳關于清理整頓涉及固定

資產投資項目的行政事業性收費有關政策措施的通知

（云政辦發〔2000〕247號）

各州、市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

按照省政府第43次常務會議紀要和全省固定資產投資工作會議有關清理整頓不合理收費精神，現將清理整頓我省涉及固定資產投資項目行政事業性收費的政策措施通知如下，請遵照執行。

一、一、省級有關部門和省以下人民政府及其各部門近期內要組織開展一次清理整頓涉及固定資產投資項目的行政事業性收費專項治理工作。清理整頓的范圍是：固定資產投資項目從立項到竣工全過程涉及的所有行政事業性收費。按照誰出臺誰清理、誰主管誰負責的原則，凡涉及上述收費的部門和地、州、市必須對本部門、本地區涉及固定資產投資項目的行政事業性收費進行自查自糾，2001年1月15日前必須取消一切違反規定越權審批的行政事業性收費。對越權審批的行政事業性收費，屬于省級部門出臺的由省級部門負責清理；屬于地、州、市（區）人民政府（行署）及其各部門出臺的由當地人民政府（行署）負責清理；清理后以正式文件統一公布取消，報省人民政府同時抄送省計委、財政廳。屬于省以上有權機關批準、且目前仍在收取涉及固定資產投資項目的行政事業性收費項目和標準，應在清理整頓的基礎上，按照合理的保留、重復的合并、標準過高的降低、不合理的取消的原則，提出處理意見，于2001年1月底以前書面上報省計委、財政廳。由省計委、財政廳按照有關規定，逐項進行認真審核，區別不同情況分別提出處理意見，報省人民政府。

清理整頓涉及固定資產投資項目的行政事業性收費按以下政策進行處理：

（一）堅決制止越權自定的收費項目、擅自提高收費標準亂收費的行為。重申除法律、法規、國務院及財政部、國家計委、省人民政府、省財政廳及省計委外，其他省級各部門和省以下人民政府及其各部門一律無權審批出臺行政事業性收費。所有未按規定審批管理權限和程序設置的收費，越權自定的收費項目和收費標準，必須堅決取消。由省計委、財政廳統一匯總后，報省人民政府公布，接受社會監督。

（二）中央和省已明令取消的收費，個別地方和部門仍在收取的，必須堅決取消。

（三）屬于按規定審批管理權限和程序設置的合法收費，有下列情況的，報省計委、財政廳區別不同情況，提出處理意見，報省人民政府審批，并向社會公布。處理的原則是： 1．與現行政策、現實情況不相符合，已失去合理性的收費項目和標準，原則上予以取消。

2．收費部門和收費項目、標準重復的收費，進行必要的合并。能夠由一個收費部門收費，原則上應取消其他部門的收費。

（四）屬于按規定審批管理權限和程序設置的合法收費，有下列情況的，按以下政策規定執行。

1．收費缺乏定量標準和相應細則，執行起來確有難度的收費，可收可不收的先停止收費，待有關收費部門提出明確的定量標準和實施細則，經省計委、財政廳審核提出意見，報省政府批準后再恢復收費。

2．收費標準過高的予以降低。對重點建設項目的收費，收費標準有幅度范圍的，一律按收費標準幅度的下限收取。

3．省以上重點建設項目收費如省級主管部門與地方政府意見不一致的，暫緩征收。待省級有關部門與地方政府協商取得一致意見，經省計委、財政廳審核提出意見，報省政府批準后再恢復收費。

（五）嚴格按規定的收費范圍和收費對象實施收費。屬于個人繳納的收費，一律不得納入項目建設費用開支，不得向項目建設單位收費。

省計委要會同省財政等部門每年對涉及固定資產投資項目的行政事業性收費進行一次清理，各地每年也要進行一次清理。堅決制止亂收費，保護合法收費。

二、二、建立健全亂收費責任追究和處罰制度。任何部門、任何地區，若不以大局為重，自行其是，導致亂收費問題再度發生的，對有關領導、責任人要按照《 違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》，給予相應的紀律處分。對頂風違紀、明知故犯亂收費的單位和個人，依法從重處理。其違法收取的費用一律沒收，上繳省財政，任何人不得隱瞞、轉移或截留。情節嚴重的，將停止該地區、該部門新建項目的審批和在建項目資金的撥付，直至認真整改，并經省政府檢查合格后為止。

三、三、嚴格行政事業性收費管理。

（一）要認真學習貫徹國家和省有關行政事業性收費管理的法規、規章和政策，提高依法行政的自覺性。各地、各部門在近期要認真組織有關領導和收費人員學習《 違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》、《云南省行政事業性收費管理條例》、《云南省預算外資金管理條例》、《云南省行政事業性收費許可證管理規定》、《云南省行政事業性收費票據管理規定》等收費管理的規定，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于治理亂收費、亂罰款和各種攤派的規定，充分認識“三亂”的嚴重危害性，提高執行收費政策的自覺性。

（二）嚴格行政事業性收費審批，規范收費行為。堅持除法律、法規及省政府批準外，不再審批新的涉及固定資產投資項目的行政事業性收費項目和收費標準。

（三）嚴格行政事業性收費許可證管理、收費年度審驗、收支兩條線管理和收費票據稽查制度。經有權機關批準的行政事業性收費，收費單位必須到價格主管部門辦理收費許可證，嚴格按照收費許可證核準的收費項目、收費標準和收費范圍亮證收費，按時參加行政事業性收費許可證年度審驗。各級計劃（價格）部門要嚴格執行行政事業性收費許可證年度審驗管理規定。各級財政部門要加強收費票據的稽查，嚴格執行驗舊領新的規定，全面推行收繳分離，所有行政事業性收費收入必須納入財政專戶實行收支兩條線管理。計劃（價格）、財政部門要加強對行政事業性收費的監督管理，及時發現和查處各種亂收費行為。

凡違反行政事業性收費管理規定，無收費許可證、使用未經年度審驗的收費許可證、不按收費許可證核準的收費項目、收費標準和收費范圍亮證收費的；不使用財政部門統一制發的行政事業性收費票據（依法征稅的使用稅務部門統一印制的發票）向項目建設單位收費的，項目建設單位應拒絕交費并向計劃（價格）、財政部門舉報，由計劃（價格）、財政部門依法查處。

四、四、加強對涉及固定資產投資項目收費的監督檢查，嚴格執法執紀。省、地兩級計劃（價格）、監察、財政、審計、糾風等執法或監督部門，要密切配合，認真履行職責，組織力量開展對涉及固定資產投資項目特別是重點建設項目收費的專項檢查，嚴肅查處各種亂收費行為。

五、五、各地、各部門要切實加強對清理整頓工作的領導，認真治理亂收費。地方和部門利益必須服從全省經濟發展的利益。要強化大局觀念，講政治、講全局、加強教育，嚴肅紀律。認真開展清理整頓涉及固定資產投資項目收費的專項治理工作，并切實抓出成效。為切實減輕固定資產投資項目特別是重點建設項目的收費負擔，降低建設成本，改善固定資產投資項目建設環境，加快項目建設進度，拉動我省經濟增長作出應用的貢獻。

云南省人民政府辦公廳

二000年十一月十七日

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第二篇：廣東省人民政府辦公廳關于做好我省清理固定資產投資項目后續處理

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2004〕78號 【發布日期】2004-08-07 【生效日期】2004-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關于做好我省清理固定資產投資項目后續處理工作的通知

(粵府辦〔2004〕78號)

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：?

根據《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》（國辦發〔2004〕38號）要求，我省對固定資產投資項目進行了全面清理。為進一步做好我省清理固定資產投資項目的后續處理工作，根據省人民政府意見，現就有關問題通知如下：

一、清理結果

此次清理固定資產投資項目，我省共清理在建、擬建項目9755項，總投資11996億元，其中在建項目6264項、總投資7149億元；擬建項目3491項，總投資4847億元。省有關部門按照國辦發〔2004〕38號文及有關規定的要求，進行了審查，經省清理固定資產投資項目領導小組全體成員會議審核，報省政府常務會議討論，確定符合要求項目9430項，不符合要求項目325項。省政府已將全省清理固定資產投資項目的有關情況及處理意見上報國家發展改革委。

二、對不符合要求項目的后續處理工作意見

（一）各地、各部門要認真貫徹落實國家清理固定資產投資項目的各項政策，切實做好不符合要求項目的后續處理工作。省屬項目由省直有關單位負責處置整改，市屬項目由有關地級以上市人民政府負責處置整改。?

（二）對作“停止建設”和“取消立項”處理的項目，要立即停止建設和有關前期工作，各地、各有關部門不得為其辦理建設手續。?

（三）對作“暫停建設、限期整改”處理的項目，暫時停止建設，并重新論證、審查是否符合國家有關政策和國土、環保等報批手續。對確實不符合國家有關政策要求的項目，應盡快作出“停止建設”或“取消立項”的處理決定；對符合國家政策、確需建設的項目，應盡快按有關規定完善有關手續，落實各項整改措施。?

（四）各地、各有關部門要督促并積極配合項目單位落實各項整改措施，做好相關善后工作。各地、各有關部門對不符合要求項目的處理情況，請于8月25日前報省清理固定資產投資項目領導小組辦公室（設在省發展改革委）。

附件：1．全省處理項目匯總情況表?

2．固定資產投資項目清理結果及處理意見匯總表?

3．固定資產投資項目清理結果及處理意見分行業情況表

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年八月七日

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第三篇：天津市人民政府辦公廳關于開展固定資產投資項目清理工作的通知(

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2004〕033號 【發布日期】2004-05-11 【生效日期】2004-05-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳關于開展固定資產投資項目清理工作的通知

(津政辦發〔2004〕033號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據 《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》（國辦發〔2004〕38號）和國家發展改革委電視電話會議精神，按照市領導要求，現就開展固定資產投資項目清理工作通知如下：

一、進一步統一思想，切實加強固定資產投資項目清理工作的組織領導

當前，我國經濟持續較快發展，經濟效益進一步提高，經濟形勢總體上是好的。但是，經濟發展中存在的一些突出矛盾和問題沒有得到有效緩解，集中表現在固定資產投資增長過快，同時煤、電、油、運和重要原材料供求緊張的矛盾突出。國務院決定開展投資項目清理工作，就是要采取果斷措施，著力解決投資膨脹問題，促進經濟平穩較快發展，防止出現大起大落現象。

近一時期以來，全市各方面積極樹立科學發展觀，瞄準國內領先、世界一流，高標準、高水平地組織項目建設，堅決防止低水平擴張。但是，我們也不能忽視前進中的問題。各區縣、各部門要把思想和行動切實統一到黨中央對當前經濟形勢的判斷上來，統一到黨中央、國務院的決策和部署上來，統一到樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀上來，從政治和全局的高度認識清理固定資產投資項目的重大意義，堅決貫徹執行國家的各項宏觀調控措施。通過這次清理，把工作的著力點真正轉到提高經濟增長的質量和效益上來。

這次清理工作時間緊、任務重、情況復雜，需要全市各方面從大局出發，統一思想，協同作戰，以實事求是的態度，扎實苦干的作風，按時保質地完成好這次任務。市人民政府決定成立天津市清理固定資產投資項目工作領導小組，由市人民政府領導同志任組長，市計委、監察局、經委、建委、農委、規劃和國土資源局、環保局、審計局、統計局、人行天津分行、天津銀監局等部門主要負責同志為成員，統一領導全市項目清理工作。領導小組下設天津市清理固定資產投資項目工作辦公室（以下簡稱市項目清理辦），辦公室設在市計委，辦公室主任由市計委郝曉遠同志但任，上述部門分管領導任副主任，具體負責組織和督促落實清理工作。各委辦局、各區縣主要領導同志要對本部門、本地區的清查工作負總責，明確一名分管行政領導具體負責這項工作，抽調人員組成臨時機構，制定周密的工作方案，迅速開展工作，確保清理工作的順利完成。

二、清理的范圍

各委辦局、各區縣要對所有在建、擬建項目進行一次全面清理、審核。在建項目是指已開工建設的項目；擬建項目是指項目單位已提出申請，政府部門正在受理且尚未開工的項目。

清理的重點是：鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機關辦公樓和培訓中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場、會展中心、物流園區、大型購物中心等項目；2004年以來新開工的所有項目。

農林水利（含農村“六小”工程）、生態建設、教育（不含大學城）、衛生、科學（不含科技園區）項目不在清理范圍內。

各委辦局、各區縣要按照上述范圍，在對所屬項目進行全面清理的基礎上，對重點清理項目中總投資1000萬元及以上的項目，以及清理其他項目中總投資3000萬元及以上的項目，按照國家統一下發表格的內容要求，逐個項目上報清理情況，提出項目停止建設、暫停建設限期整改、取消立項或符合要求的處理意見。

三、清理的標準

清理中要對在建、擬建項目逐個進行審核。清理的內容是：

（一）是否符合國家產業政策和行業規劃。

（二）是否符合土地利用總體規劃并納入土地利用計劃。

（三）是否符合國家環境保護的有關規定并通過環境影響評價。

（四）是否符合城市總體規劃。

（五）是否符合項目審批等各項建設程序。

（六）是否符合信貸政策和固定資產貸款的有關規定。

（七）是否符合《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》（國辦發〔2003〕103號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于繼續從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》（中辦發〔2003〕3號）、《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發〔2003〕81號）、《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發〔2004〕1號）的要求。

（八）是否屬于《國務院辦公廳關于嚴格禁止違規建設13．5萬千瓦及以下火電機組的通知》（國辦發明電〔2002〕6號）、原國家經貿委《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄（第一、二、三批）》（國家經貿委令第6號、16號、32號）規定范圍內的項目。

（九）是否符合與項目建設有關的其他法律、法規和國家政策。

四、清理后的處理

（一）對國家明令禁止建設的、違反土地管理法等有關法律、法規和國家政策的在建項目，要停止建設。

（二）對不符合環保規定、城市規劃、項目審批等建設程序以及信貸政策等要求的在建項目，要暫停建設，限期整改。

（三）對符合法律、法規和國家政策要求的在建項目，要在落實好項目建設條件的基礎上，合理安排建設進度。

（四）對不符合法律、法規和國家政策要求的擬建項目，一律取消立項，嚴禁擅自開工建設。

（五）對鋼鐵、電解鋁、水泥項目，年內原則上不再開工新項目。個別調整優化結構的重大項目，確需今年開工的，須報國家批準。

五、工作步驟

這次清理工作分三個階段進行：

（一）第一階段為自查階段。按照投資目標管理的范圍和分工，由各市級投資目標管理單位負責對所屬項目進行一次全面清理。具體分工是：

1．市計委負責對市屬能源項目、公檢法及黨政群項目進行清理。

2．市經委負責對經委系統市屬各集團、總公司固定資產投資項目進行清理。

3．市建委負責對城建系統市屬各單位固定資產投資項目以及全市房地產項目進行清理。

4．市交委負責對交通系統市屬各局、公司固定資產投資項目進行清理。

5．市商委負責對商業系統市屬各集團、公司固定資產投資項目進行清理。

6．市教委負責對教育系統市屬各單位固定資產投資項目進行清理。

7．市農委負責對農業系統市屬各局固定資產投資項目進行清理。

8．市衛生局、文化局、出版局、體育局分別負責本局系統固定資產投資項目的清理。

9．市開發區管委會、市高新區管委會、保稅區管委會分別負責本區域內固定資產投資項目的清理。

10．各區縣人民政府分別負責本區縣所屬國有單位固定資產投資項目以及區域內城鄉集體、民營經濟、上述9項范圍之外投資項目的清理。

（二）第二階段為復核階段。市項目清理辦各有關成員單位按照各自分工，對各系統、各區縣上報項目進行復核，提出處理意見。具體分工是：

1．市經委負責對全市工業項目進行復核，重點對鋼鐵、電解鋁、水泥以及清理標準中第八條范圍內的項目提出復核和處理意見。

2．市建委負責對全市城建項目及房地產項目進行復核，重點對軌道交通、寬馬路、大廣場項目提出復核和處理意見。

3．市計委負責對其他項目進行復核，重點對黨政機關辦公樓和培訓中心、高爾夫球場、會展中心、物流園區、大型購物中心等項目提出復核和處理意見。

4．市規劃和國土資源局從土地管理和城市規劃角度對各系統、各區縣上報項目進行復核，提出復核和處理意見。

5．市環保局從環境保護方面對各系統、各區縣上報項目進行復核，提出復核和處理意見。

6．天津銀監局從信貸政策和固定資產貸款規定方面對各系統、各區縣上報項目進行復核，提出復核和處理意見。

（三）第三階段為匯總上報階段。市項目清理辦在匯總審核各系統、各區縣上報意見以及清理辦各有關成員單位上報復核和處理意見的基礎上，形成清理報告，報市人民政府審核后上報國家發展改革委。

六、工作要求

（一）時間安排。按照國務院辦公廳通知要求，全部清理工作要確保在6月底之前完成。具體時間要求是：

1．5月30日之前，各市級投資目標管理單位將本系統、本地區項目清理結果和處理意見一式6份分送市計委、市經委、市建委、市規劃和國土資源局、市環保局、天津銀監局，并附電子版。所報清理結果和處理意見內容包括：本系統、本區縣的清理報告以及填報國家統一下發的表格。

2．6月10日之前，承擔復核任務的各有關單位將各自復核和處理意見報市項目清理辦。

3．6月20日之前，市項目清理辦形成全市項目清理報告，上報市人民政府審核。

4．6月底之前，市人民政府審定全市項目清理報告，上報國家發展改革委。

（二）項目抽查。各系統、各區縣自查工作結束后，市項目清理辦將對各單位自查情況進行抽查，具體安排另行通知。

（三）各系統、各地區一定要從大局出發，切實做好清理工作，如實上報清理結果，對弄虛作假、故意隱瞞不報的，要追究有關領導的責任。

（四）市項目清理辦各成員單位以及各系統、各區縣要認真履行職責，密切配合，加強溝通，及時發現和協調解決清理工作中的突出問題，重大問題要向市人民政府報告。

（五）在組織好項目清理工作的同時，各系統、各區縣要積極調整投資結構，促進投資合理增長，確保全年投資目標的完成。按照國家要求，這次清理不搞一刀切，對技術含量高、符合結構調整要求的項目，需要加強的農林水利、生態建設、環境基礎設施、社會事業等薄弱領域的項目，要繼續加快建設。

二ＯＯ四年五月十一日

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第四篇：墾利縣人民政府關于固定資產投資項目清理情況的報告（本站推薦）

墾政發〔2004〕29 號 簽發人：陳澤浦

墾利縣人民政府

關于固定資產投資項目清理情況的報告

市政府：

根據《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》（國辦發〔2004〕38號）和魯政辦發〔2004〕41號、魯計投資〔2004〕425號文件要求，我縣認真開展了固定資產投資項目清理工作，成立了以常務副縣長為組長，有關職能部門主要負責同志為成員的清理工作領導小組，制定了《墾利縣清理固定資產投資項目工作方案》，召開專題會議進行了研究部署。整個清理工作分三個階段進行，一是鄉鎮、部門、企業自查清理；二是按照國辦發〔2004〕38號通知確定的9條清理內容，計劃、經貿、外經貿、國土、環保、建設、人行等部門對清理范圍內的項目逐一進行審查；三是

—1— 縣清理工作領導小組進行全面審核。經審查，我縣45個在建、擬建項目全部符合標準和要求?，F將清理情況報告如下：

一、建設項目總體情況

經清查，我縣在建和擬建項目45個，總投資284084萬元，截止目前累計完成投資85956萬元。

（一）按開工情況劃分：2004年以前開工在建項目22個，總投資136043萬元，累計完成投資39038萬元；2004年開工在建項目20個，總投資112441萬元，累計完成投資46918萬元，分別比上年同期增長118%和126%；擬建項目3個，計劃投資35600萬元?？傮w上看,我縣今年在建和擬建的大項目多(其中總投資過億元的項目9個,總投資195611萬元,占全部在建和擬建項目總投資的68.9%)、科技含量高的項目多,投資規模增長符合墾利實際,投資結構日趨優化,不涉及《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》限制類和禁止類項目，不存在低水平重復建設盲目投資問題。

（二）按投資行業劃分：農副產品加工業項目4個，總投資8201萬元，累計完成投資2030萬元；食品制造項目2個，總投資26500萬元，累計完成投資1080萬元；紡織項目1個，總投資4900萬元，累計完成投資500萬元；木材加工及木、竹、藤、草制品項目4個，總投資7600萬元，累計完成投資1460萬元；造紙及紙制品業項目1個，總投資380萬元，累計完成投資360萬元；石油加工、煉焦及核燃料加工業項目4個，總投資17000萬元，累計完成投資9212萬元；化學原料及化學制品制造業項目8個，總投資19632萬元，累計完成投資3063萬元；橡膠制品項目1個，—2 — 總投資22561萬元，累計完成投資2889萬元；非金屬礦物制品項目3個，總投資5260萬元，累計完成投資900萬元；金屬制品項目3個，總投資33550萬元，累計完成投資31500萬元；通用設備制造項目2個，總投資2400萬元，累計完成投資1500萬元；專用設備制造項目1個，總投資1400萬元，累計完成投資800萬元；電氣機械及器材制造項目2個，總投資54000萬元，累計完成投資1131萬元；電力、熱力的生產和供應項目2個，總投資19200萬元，累計完成投資3628萬元；水的生產和供應項目2個，總投資8600萬元，累計完成投資2000萬元；城市公共交通項目2個，總投資900萬元，累計完成投資400萬元；批發業項目2個，總投資24000萬元，累計完成投資16800萬元；房地產項目2個，總投資28000萬元，累計完成投資6703萬元。

二、2004年總投資1000萬元以上的項目和2004年以前總投資3000萬元以上的項目情況

我縣2004年總投資1000萬元以上的項目和2004年以前總投資3000萬元以上的項目共29個，總投資271301萬元，累計完成投資80296萬元，分別占總量的95.5%和93.4%。

（一）按開工情況劃分：2004年以前開工在建項目12個，總投資127200萬元，累計完成投資35178萬元；2004年開工在建項目14個，總投資108501萬元，累計完成投資45118萬元；擬建項目3個，計劃總投資35600萬元。

（二）按投資行業劃分：農副產品加工業項目3個，總投資7151萬元，累計完成投資2030萬元，分別是郝家鎮臺商投資建設

—3— 的10000噸/年蔬菜加工項目、萬得福公司5000噸/年大豆分離蛋白項目和200噸/年大豆蛋白素項目；食品制造項目2個，總投資26500萬元，累計完成投資1080萬元，分別是董集鄉艾乃奇公司300噸/年食品（中西面點、食品輔料）加工項目、開發區18萬噸/年凱銀乳制品加工項目；紡織項目1個，總投資4900萬元，累計完成投資500萬元，為開發區信威公司11300噸/年無紡布項目；木材加工及木、竹、藤、草制品項目1個，總投資4000萬元，累計完成投資700萬元，為永安鎮5000噸/日木片加工項目；石油加工、煉焦及核燃料加工項目3個，總投資15500萬元，累計完成投資8312萬元，分別是石化公司40萬噸/年渣油延遲焦化技改和10000立方米/年制氫技改項目、董集鄉慶祥公司1600噸/年煤焦油項目；化學原料及化學制品制造項目5個，總投資17839萬元，累計完成投資2323萬元，分別是東辰集團國家高技術產業化示范工程項目-------5000噸/年高性能新型重金屬離子廢水處理劑項目、化肥廠2萬噸/年聯醇配套技改和3萬噸/年天然氣連續轉化技改項目、董集鄉金三角公司2000噸/年洗滌用品項目、郝家鎮金正公司3300噸/年粗孔微球硅酸凝膠催化劑項目；橡膠制品項目1個，總投資22561萬元，累計完成投資2889萬元，為萬達集團30萬套全鋼載重子午輪胎項目；非金屬礦物制品業項目1個，總投資4200萬元，累計完成投資350萬元，為董集鄉龍翔公司18萬平方米/年花崗巖、大理石二次加工項目；金屬制品項目2個，總投資33050萬元，累計完成投資31200萬元，分別是勝通天輪公司10000噸/年鋼簾線項目、勝通集團10萬只/年工字輪項目；—4 — 通用設備制造項目1個，總投資1800萬元，累計完成投資1300萬元，為董集鄉一帆機械廠5700套/年閥門項目；電氣機械及器材制造項目2個，總投資54000萬元，累計完成投資1131萬元，分別是東辰集團中韓合資12萬臺/年BLDC電機項目、開發區中外合資豐江公司18萬KVAH/年高容量全封閉免維護鉛酸蓄電池項目；電力、熱力的生產和供應項目2個，總投資19200萬元，累計完成投資3628萬元，分別是總投資6200萬元的城市電網改選建設項目和位于勝坨鎮的24MW萬全熱電聯產項目；水生產和供應項目2個，總投資8600萬元，累計完成投資2000萬元，分別是6萬立方米/日縣城第二水廠項目和4萬立方米/日污水處理廠項目；批發項目2個，總投資24000萬元，累計完成投資16800萬元，分別是建筑面積93400平方米的經緯商貿城（建材、農副產品批發）項目和建筑面積96188平方米的黃河口汽車配件城項目；房地產項目1個，總投資28000萬元，累計完成投資6703萬元，為建筑面積191510平方米的勝興花園項目。

三、2004年總投資1000萬元以下的項目和2004年以前總投資3000萬元以下的項目情況

我縣2004年總投資1000萬元以下的項目和2004年以前總投資3000萬元以下的項目共16個，總投資12783萬元，截止目前累計完成投資5660萬元，分別占清理項目總量的4.2%和6.1%。其中，農副產品加工項目1個，總投資1050萬元；木材加工及木、竹、藤、草制品項目3個，總投資3600萬元；造紙及紙制品（包裝紙箱板加工）項目1個，總投資380萬元，累計完成投資360

—5— 萬元；石油加工、煉焦及核燃料加工項目1個，總投資1500萬元；化學原料及化學制品制造項目3個，總投資1793萬元；非金屬礦物制品項目2個，總投資1060萬元；金屬制品項目1個，總投資500萬元；通用設備制造項目1個，總投資600萬元；專用設備制造項目1個，總投資1400萬元；城市公共交通（縣城道路建設）項目2個，總投資900萬元。

經清查，我縣45個在建、擬建項目全部符合有關標準和要求。存在的問題是個別項目未按時辦理環評手續，目前，我縣已責成有關項目單位全部補辦了環評手續。

特此報告。

附件：1.墾利縣固定資產投資項目清理結果及處理意見分行

業情況表

2.墾利縣固定資產投資項目清理結果及處理意見匯總 表

二ＯＯ四年五月二十二日

—6 —

主題詞：投資

清理

報告

抄送：市計委，市經貿委，市外經貿局，市國土資源局，市建

委，市環保局，市統計局，市人行。

墾利縣人民政府辦公室 2004年5月22日印發

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第五篇：縣××年固定資產投資項目清理情況總結

縣××年固定資產投資項目清理情況

總結

縣××年固定資產投資項目清理情況總結2007-02-01 11:13:1

4縣××年固定資產投資項目清理情況總結

一、基本情況

全縣清理固定資產投資項目工作會后，從月日至月日，縣固定資產投資項目清理工作領導小組辦公室組織各成員單位的人員對全縣××年在建固定資產投資項目和擬建項目（不含農林水和農村“六小工程”及教育、衛生項目）進行了一次全面清理，共清理項目個，其中：屬省市管項目個，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工

業園區、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業技改、白玉至石孔油路、營高一級路段；屬縣管的項目個。在建項目個，擬建項目個。計劃總投資萬元，其中：××年計劃投資萬元?？偼顿Y中，生產性投資萬元，非生產性投資萬元。按投資性質分：基建投資個，計劃投資萬元，××年計劃完成投資萬元；技術改造項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；按開工時段分，續建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；新建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元。生產及基礎的項目總投資占全部項目總投資的，投資結構趨予合理。

二、存在問題

（一）縣上的一些在限額以上的基礎設施項目和技改項目大部分未按規定辦理批建手續。一是交通項目中的鄉通

工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報批；二是市政設施建設如城東大道、濱江大道建設工程未報批；三是今年進行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業，其上馬進行技改的生產線除齊祥食品的分割肉車間及生產線經省批準外，其余均未報批，這些項目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機生產線、精煉爐和鏈鑄機項目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項目，屬目前國家已限制投資的項目。

（二）清理的這些項目，普遍存在批小建大和個別存在擅自改變建設內容的情況，批小建大突破規模一般情況在左右，嚴重的達到—倍，使全縣投資的真實情況不易掌握。如徐家鎮伙食團批建，計劃投資萬元，而建成的是鎮招待所，建筑面積達多，實際投資高達萬元。

（三）還存在計劃外“黑工程”現象，甚至還存在有個別的建筑開發商，偽造計劃局批文到有關部門騙辦手續的惡劣行徑。具體表現為：一是縣城土地統征

后一部分農民還房戶未辦理批建手續，而是自請個體施工人員掛靠施工企業修建甚至自建，質量安全設施不齊備。這些建房戶所建的住戶除少數自用外，大部分進入市場銷售，擾亂了市場準入法則，同時也不利于有關稅費的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續，龍角山公園內的龍泉山莊約，未辦批建手續，且不符合新制作的公園建設總體規劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進行裝修，大部分在建層至層。二是個別房地產公司偽造批文，蒙騙規劃、建設管理機關，搞“黑工程”，如相如房產公司偽造計劃局號文修建撫琴樓，建筑面積。三是個別招商引資的建商住樓的項目未報批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規模，總投資達萬元，目前層已蓋板。

（四）小集鎮建設管理亟待加強和

規范。目前小集鎮建設普遍存在問題，一是總體規劃的管理未適應當前發展的需要。二是建設的絕大部分項目未辦批建手續，屬于計劃外“黑工程”。三是建設過程中無設計施工圖紙，無專業施工隊伍進行施工，絕大部分屬于自建，無質量安全監理的“三無”現象相當嚴重。四是施工過程中的質量安全無保證措施，如材料無質監合格證書，試塊無質監報告，安全缺少較強較硬的具體措施和必要的設施。五是自發進入房地產市場，不僅擾亂了市場秩序，還造成了很大的稅費流失。因此，許多鄉鎮的總體規劃差，建筑工程存在很大的質量安全隱患，一旦出事，將會造成嚴重的生命財產損失，其后果是不言而喻的。

（五）已納入市上考核的工業園區項目和濱江路建設兩個項目，由于為了完成市上目標考核，實際完成投資和形象進度相差太大。

三、措施建議

（一）對××年在建和擬建的工程 的處理建議：

⒈省市管項目

①清理中符合國家產業政策，且報建手續較齊全，也按規定程序辦理了土地、規劃、建管、環保等部門手續，資金落實且來源正規的項目，需加快建設進度，確保質量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產線改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠、縣工業園區、檢察院技偵辦公大樓工程。

②清理中發現有報批手續不齊備，或未辦理土地、規劃、環保、建管等相關手續的，予以停工補辦手續的項目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。

③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經貿局負責處理。

④××年擬建項目：全膺公司的內燃機生產線、興華藥業的達標項目、白玉至石孔油路工程和營高一級油路段工

程按規定上報審批。

⒉縣管項目

①清理中符合國家產業政策，報建手續較齊備，土地規劃、環保、建管等手續已完善，建設資金已落實，加快建設進度的項目有：川劇團房產開發項目、周口食品公司房產開發項目、金山公園房產項目、紫月樓項目、審計局辦公、住宅項目、環保局辦公住宅項目、大深南海旅游設施項目。

②停工補辦手續的項目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶劉永寬、胡孝瓊房產工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產項目及祝波房產項目，嘉陵路余新良房產項目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉公路改建工程。

③調整計劃的項目：縣就業局培訓中心，總投資萬元，調整為再就業服務中心，總投資萬元，改建及購置微機等設備。

④對縣地稅局、藥監局、相如辦、萬和鄉等黨政機關辦公用房計劃收回作廢，待清理結束后按上級要求辦理。

⑤對當代運業新星公司建房項目、縣紀委住宅項目、新迪木業、化工廠項目應督促其加快前期工作進度，盡快開工。

（二）加強對投資工作的領導和管理，建議縣上領導近期召集投資管理的相關部門開一次協調會，研究加強和完善投資管理工作，并在縣政府號文的基礎上，出文進一步規范投資的辦事程序和方法步驟，明確相關部門的職能職責和協調配合。

（三）嚴肅查處計劃外“黑工程”和偽造公文的人和事。在通知其工程停工補辦手續后，視其配合調查處理的態度，一是通過紀檢監察機關對計劃外“黑工程”辦理相關部門的批文中是否有違紀違法情況，二是必要時可報經公安經偵大隊以偽造公文進行詐騙立案偵察。

（四）加強對小集鎮建設管理，一是由鄉鎮成立集鎮統建開發公司（辦公

室）為獨立法人，由統建公司按集鎮統一規劃出面辦理批建、規劃、建管、質監、安全和產權等手續，實行一費制辦法，將過去由鄉鎮政府統建統管但又未管住管好的負累中解脫出來，第一有利于按市場法規來運作和管理，第二有利于減輕鄉鎮政府的負累，騰出手來抓大事，鄉鎮政府只負責引導和監督，第三更重要的是有利于鄉鎮政府擺脫不必要肩負的無形的和不可輕視的質量安全責任。