第一篇：探索老干部工作新路子共建和諧活力新南江（范文模版）

探索老干部工作新路子共建和諧活力新南江

青理東

南江縣位于川東北米倉山南麓，地處長江上游嘉陵江水系重要源頭，集革命老區、貧困地區、邊遠山區于一身。全縣幅員3383平方公里，轄48個鄉鎮，總人口65萬人，其中60歲以上的老年人8.93萬人，占13%。全縣現有縣級以上離退休干部139人，其中離休干部54人，縣級以上退休干部85人。近年來，南江縣委、政府始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以保持黨的先進性為動力，以確保“六個老有”為目標，以推進老干部工作進社區為抓手，著力強化三大理念、整合三大資源、構建三大體系、推進三大轉變，有力地推動了老干部工作的創新與發展，促進了全縣老干部工作又好又快發展。

一、強化三大理念，增添老干部工作新動力

推進老干部工作進社區，做好新形勢下的老干部工作，必須跳出傳統的思維模式，自覺把老干部工作放在和諧社會發展的大背景中去思考去謀劃，才能提高關心服務老干部的工作質量和水平。

一是強化抓好老干部工作是各級黨政應盡之責的理念。縣委、政府牢記“老干部工作影響全局，牽動中心”的要求，堅持把做好新形勢下老干部工作，作為加強黨的執政能力建設的重要內容，把尊重老干部、重視老干部工作，作為檢驗執政能力強弱、執政水平高低的重要標準，把發揮老干部作用，作為豐富黨的執政經驗和執政資源的重要途徑，使老干部工作與南江改革發展穩定的全局聯系更加緊密，極大增強了各級各部門抓好老干部工作的主動意識、責任意識，確保了老干部工作的常抓不懈，常抓常新。

二是強化提高老干部工作執行力的理念。堅持把老干部工作放在全縣大局中去思考，納入南江改革發展的總體部署中去安排，做到常懷愛老之心、常揚敬老之德、常興助老之風、常辦利老之事，真正急老干部所急、辦老干部所盼、遂老干部所愿，千方百計解難事，盡心盡力辦實事，確保老干部工作事事有著落，件件有回音，以一點一滴的實際行動，關心服務老干部，贏得爭取老干部，較好地實現了抓好老干部工作與加快經濟社會事業發展互動雙贏。

三是強化全社會共同參與老干部工作的理念。老干部離退休后，生活的空間與時間轉入社區，他們的醫療保健、衣、食、住、行和“老有所養、老有所醫，老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”對社區的依賴性日漸增強。縣委、政府堅持黨政主導、社會參與、全民關懷，積極整合社會資源和社會力量，營造全社會敬老助老的良好氛圍，形成了新時期抓好老干部工作的強大合力。

二、整合三大資源，激活老干部工作新要素

推進老干部工作進社區，做好新形勢下的老干部工作，必須充分調動上下左右的積極性，努力實現各級各方資源的有機整合，才能真正把老干部的實事辦好、好事辦實。

一是整合黨政管理資源。堅持把老干部工作納入縣委、政府重要議事日程，切實做到思想上重視、感情上深入、待遇上保障、服務上到位、領導上加強。成立了以縣委常委、組織部長任組長，縣級相關部門負責人為成員的老干部工作領導小組，建立了縣委、政府組織領導，組織部、老干局牽頭抓總，相關職能部門各司其職的整體聯動機制。堅持把老干部工作納入各級各部門年度工作目標考核，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查、同獎懲。各鄉鎮、縣級各部門和各個社區均成立了老干部工作機構，配備了專（兼）職人員，使老干部工作有專人抓、專人管，形成了縣、鄉（鎮）、社區三級聯動、齊抓共管的工作格局。

二是整合社會公共資源。充分發揮社區基層組織、醫療衛生、文化教育及其它各類駐社區單位的資源優勢，大力提高社區服務功能和社區工作人員的服務管理水平。通過加強社區公共活動陣地建設、創建敬老模范社區（樓院）、開展愛心志愿服務活動、評選“孝星媳婦”、“敬老好兒女”等重點工作的落實，增添老干部工作助推力，形成了全社會敬老助老的強大合力。初步建立了以城鎮社區為主體、居民小區和社會組織為補充的老干部工作三級服務網絡，把社區建成了老干部“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的大家庭。

三是整合老干部資源。通過健全老干部黨支部、老年協會等組織，搭建老干部活動平臺，創設活動載體，提高老干部組織化程度，實現人才資源的二次開發，激發了老干部自我管理、自我服務、參與社區共建的內在活力。全縣已建立離退休干部黨支部28個、老年協會組織39個。家住縣城的100多名老干部，帶動1000多名老同志活躍社區，義務開展基層黨建、法制宣傳、義務巡邏、科學普及、城市創衛、扶貧幫困等工作。

三、構建三大體系，形成老干部工作新機制

推進老干部工作進社區，做好新形勢下的老干部工作，必須注重體制機制創新，不斷改進工作方式和服務方法，才能把老干部工作抓細抓實抓深入。

一是構建經費保障體系。著力增大財政預算、企業贊助、社會支持三方投入，確保老干部待遇和活動經費落到實處。堅持“再窮也不能窮老干部”的原則，縣財政每年預算專項經費，集中用于老干部“兩費”兌現和集體活動開展。全縣縣級以上離退休干部的離退休金全部實現財政足額直發，醫藥費全部實現按政策實報實銷。縣城9個社區均建起了“愛心銀行”，廣泛吸納社會各方愛心捐助，投入社區老年人事業發展。

二是構建日常服務體系。實行責任到人、建卡管理、跟蹤服務，確保老干部人人享有優質優惠便捷高效的日常生活服務。經常對老干部家庭、健康、愛好、需求等情況進行全面調查，層層建立老干部工作臺帳。制定并落實了窗口行業“全方位”、“零距離”、“一站式”的親情服務措施，提高了為老干部服務的針對性和時效性。縣委、政府帶頭堅持走訪慰問老干部制度，做到逢年過節必訪，生病住院必訪，家庭有困難必訪。

三是構建互動管理體系。通過結對子、出點子、開方子，建立老干部與在職干部、與社區組織、與社會團體之間的良好關系，形成三向互動、多方共贏的老干部工作運行機制。先教活動期間，11位老干部為機關企事業單位和城鎮社區黨員講黨課53場次，有4位老干部被縣委聘為特約監督員，21位老干部與83名在職領導干部結成幫帶對子，老干部“老有所為”、“老有所位”得到充分體現。

四、推進三大轉變，打造老干部工作新形象

推進老干部工作帶動老齡工作，做好新形勢下的老干部工作，必須著眼和諧社會建設全局，主動贏得全社會的關心、認可和支持，才能始終保持老干部工作的生機與活力。

一是老干部工作重點由主抓“兩個待遇”落實向廣泛開展豐富多彩的文體活動轉變。堅持每年舉辦一次老干部文藝匯演，每半年組織一次參觀視察，每季度開展一次文體比賽，每月舉行一次健康知識講座，充分滿足了老干部的文體活動需求。全縣現有各類老年文體團隊51個，成員近1000名，許多老干部已成為社區文體活動骨干。縣老年門球隊從無到有，發展到現在的16支隊伍，300多名隊員，連年在省、市比賽中獲得嘉獎。

二是老干部工作服務對象由服務離退休老干部向服務全縣老同志轉變。堅持“以人為本，服務老人，共建和諧”的原則，積極拓展老干部工作的內涵和外延，做到讓全縣老同志有同等機會和權利參加社區各種組織，參與老干部文體活動，享受社區日常服務。全縣各類老年協會組織中，已有普通退休干部職工近2000人，社會老人500多人，分別占會員總數的77%、19%。縣城9個社區均建起了規范的文體活動室和固定的室外活動場所，每天參加文體健康活動的老干部、老年人達數千人。

三是老干部工作目標實現引導老干部由要求解決個人待遇向主動關心參與全縣經濟社會全面建設轉變。重大節慶活動期間，以及縣委、政府作出重大決策部署前，都要召開老干部、老黨員懇談會、情況通報會，充分聽取意見和建議。今年以來，全縣離退休老干部共為縣委、政府提出合理化建議53條，被采納39條，全縣未發生任何一例因“兩費”未落實而引發的老干部上訪事件。全縣老干部工作贏得了全社會的關心、理解、認可和支持，實現了老干部工作與整個和諧社會構建之間的和諧，老干部工作與黨的中心工作之間的和諧，離退休老干部與其它退休群體之間的和諧，老干部工作人員隊伍與老干部群體之間的和諧。

中共四川省南江縣委縣委書記、縣人大主任

第二篇：群策群力,共建活力和諧校園

群策群力，共建活力和諧校園

——大朗鎮崇文小學四年發展規劃（2011-2015）

（第二屆第三次教代會通過 試行稿）

一、背景分析

（一）學校概況

大朗鎮崇文小學創辦于2003年,當時是巷尾、高英、求富路三個村聯合辦的小學，前身是巷尾小學。崇文小學是東莞市一級學校、市科普特色學校、省綠色學校、省現代教育技術實驗學校;2005年9月，該校與中心小學聯合辦學，更名為中心小學；2009年7月，新的中心小學建成，部分師生轉至新校，該校又恢復“崇文小學”的名稱。

學校占地面積33333平方米，建筑面積15778平方米，綠化覆蓋率達100%。現擁有標準現代化教室18間，裝備齊全的功能室28間，教師辦公室9間。

學校現有18個教學班，學生823人，其中莞籍學生223人，占27.1%；非莞籍學生600人，72.9%。教師41人（含內退1人），其中小學高級教師20人，本科以上學歷32人，大專以上學歷38人；鎮學科帶頭人5人，鎮學科教學能手6人；學校行政設校長1人，教導主任2人，辦公室主任1人。

（二）辦學優勢

1.辦學環境優。學校建在一座小山丘上，分區布局科學，荔枝成林，鳥語花香，育人自然環境好；學校教學設施設備均按省一級學校標準配置,校園架設千兆光纖網絡，全面實施校園聯網教學辦公，設施設備較完善，電教設備于2011年8月進行了全面的更新，是一所現代化園林式學校。

2.辦學基礎較好。雖然學校幾經分合，但辦學的根基是比較牢固的，老師們的教學功底是比較好的。在科技教育、籃球教育、寫字教育、科研工作等方面創造了一定的成績，積累了一定的經驗，特別是在科技教育方面，有穩定的教研團隊，可以說走在了市、鎮的前列。

3.教師隊伍年輕有朝氣。教師隊伍中70后有17人，80后有16人，合起來占80.5%，年輕、學歷高，有較好的合作、創新、科研意識，整體素質良好。鎮學科帶頭人5人，鎮學科教學能手6人。

（三）機遇與挑戰

1.2010年東莞GDP達到4246億元，同比增長10.3%，經濟規模國內排名第二十一，全球500強城市，排名195位；東莞連續五次被評為全國科教興市先進市（全國科技進步先進市）。今天的東莞，教育綜合實力提升到一個新的層次，“三名”（名 2 校、名校長、名教師）工程正如火如荼進行中，鎮區之間、校際之間的差距越來越小，競爭越來越激烈。

2.從荔枝之鄉到中國羊毛衫名鎮（“織交會”從2001年至今，從展示會到交易會，從廣東到全國到國際），到廣東省教育強鎮、中國電子信息產業名鎮、裝備制造業名鎮，再到全國首臺散裂中子源落戶大朗鎮；從2005年CBA球隊新世紀籃球隊落戶大朗，到全國第一個鎮級CBA主場，我鎮的經濟、文化事業蓬勃發展。我鎮教育“兩個先進”目標實現后，鎮第十二次黨代會明確提出通過“四名”（名校、名校長、名教師、名家長）工程打造大朗優質教育的目標，大朗教育迎來發展的大好時機。

3.辦公經費緊張。校園面積大，日常開支也大，每個月除去水電費等維持學校正常運作的費用后，所剩用于教師培訓、設施設備維護、校園綠化維護等機動使用的經費只有2萬元左右，要發展特色項目很困難。

4.學校之前的辦學理念模糊，教學管理、質量監控、評價等制度有待完善。

5.教師培養壓力大。41名教師中有95%是廣東省的，面對結構多元的學生（大部分來自全國各地的新莞人），實際教育工作壓力大；教師的年輕也預示著經驗的匱乏、見識、學識的淺薄；近年學校的頻繁分合，對教師隊伍建設的延續性有一定的影響； 3 教師編制緊，缺少影響力大的學科帶頭人。

6.生源質量參差不齊。隨著2011年“中心小學最后一屆學生”的畢業，我校的生源優勢已大大減弱，現在，大部分學生是新莞人子弟（占72.9%），且相當一部分學生家庭是社會的中低層。無論是轄區戶籍生源，還是新莞人子弟，有相當部分家長對孩子教育重視關心狀況是“意識有余行動不足”或是“心有余力不足”。從某種意義上講，我校是一所“老學校”又是一所“新學校”，一切都得從新的思維開始。

二、發展規劃

（一）指導思想

堅持樹立科學發展觀，以《中共大朗鎮委、大朗鎮人民政府關于貫徹落實〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要實施意見〉》為指引，以“辦特色顯著的優質學校”為目標，堅持以人為本的原則，實事求是，立足校情求扎實，與時俱進，解放思想求創新，繼續走“依法治校、質量立校、科研興校、特色強校”的內涵式發展道路，扎實有效推進“四名”建設工程，全面提高學校綜合實力。

（二）辦學愿景

1.辦學目標：辦特色顯著的優質學校

“優質學校”是指這樣的一所學校：教師教得愉快，學生學得愉快，師生不斷享受成功的激動和人生成長的愉悅；家長習得科 4 學育兒知識，家校共擔育人重任；教師教學能力強形象好，學生發展全面，學校的社會美譽度高。

“特色顯著”是指：學校在全面推進素質教育的基礎上，在科技教育、籃球教育、寫字教育、課堂教學等方面成績突出，師生動靜皆宜，校園活力、和諧。

2.育人目標：培養文明自信、習慣良好、好奇好學、充滿活力、具有合作精神和負責態度的小學生。

猶如一棟大廈，其基礎不一定好看，但必須堅實，能撐起整棟大廈。小學是人生的起步，是人生的基礎，一個小學生不一定要成績如何非凡，但他的各方面必須有所發展：待人處世文明而自信，生活學習思維習慣良好，對世界萬物充滿好奇樂學會學敢于創新，身心健康隨時充滿活力，能合作敢擔當誠信大度……足以支撐美麗幸福的人生。

3.辦學思想：

核心理念：崇文尚學，活力和諧。

“崇文尚學，活力和諧。”源于歷史厚重的校名、源于綠意盎然的校園環境，意指崇尚文明，養成終生學習習慣，美麗人生從活力和諧的校園生活開始。

人類進步史就是人類追求文明的歷程，就是一個對歷史繼承與發展的過程，是一個不斷學習進步的過程；教育是培養社會人、5 未來人的事業，小學教育是人生的啟蒙教育，對人的一生舉足輕重。我們高度珍視童年價值，教學生六年，我們為學生想六十年，通過師生共同努力，以活力和諧的童年生活為學生的美麗人生奠基；老師們以校為家，把自己的職業當作自己的事業追求，在成長每一個學生的同時成就自己，在為學生編織夢想的同時實現自己的理想，過美麗和諧充滿活力的人生。

校訓：主動發展，挑戰自我。

一個人要發展，最大的敵人是誰？是他本人！任何人的成功與成長，最終靠他本人完成！所以，我們倡導、我們謹記：主動發展，在不斷的挑戰自我過程中享受成功、享受成長。（“校訓”是什么？簡而言之，“校訓”是讓學校中的每一個人都謹記的勉勵自己邁向成功的訓示。）

4.辦學思路（辦學目標）： 2011-2012年：規劃起步年

學校發展規劃應該是參與式制定，由學校利益相關者包括教師、學生、家長等共同參與，在共同制定學校發展規劃的過程中認識、認同，形成學校發展合力。這一年，是學校新一輪發展的起步年，所以重點工作將是制定學校發展規劃，包括理念定位、全校規劃、擬發展特色項目規劃等，以及為學校發展保駕的管理制度、教研制度的健全與完善，規劃中各項工作尤其是“抓好常 6 態課堂”等起步。

2012-2013年：課程質量年

第二年的重點工作，一是深化課堂教學改革，繼續調整教與學的方式，建設活力、和諧的課堂文化；二是立足校園文化的德育、籃球、科技、美術等校本課程開發，促進學生素質全面多元發展；三是建設“人與自然和諧結合”的文化校園，包括可視文化和隱性文化，讓校園充滿濃濃的自然氣息和書香味，凸顯活力與和諧。

2013-2014年：創新名師年

經過兩年的梳理與發展，學校教師的教育理想更高，鉆研精神、課程能力、創新教學能力更強，我們將申報市優秀教研組、學科帶頭人等，打造優質教師團隊。學校各項工作健康、持續發展。

2014-2015年：總結提升年

整理幾年來的辦學經驗與成果，形成一定的理論、實踐體系，促進學校各項工作健康持續發展，“特色顯著的優質學校”狀態初現，為學校新一輪發展提供參考。

（三）推進舉措

1.踐行辦學思想：做有思想的人，辦有靈魂的學校。(注：這是該項工作的核心理念，下同。)7 緊記“崇文尚學，活力和諧”核心理念，從教師本身做起，修煉文明得體的言行舉止，培養文明得體的學生、家長，在三大特色項目打造過程中讓學習成為一種習慣、一種生活方式，讓自己的身心活力、和諧。

人類是在克服困難的過程中進步的，三頭甚至四頭并進地打造學校特色必定會遇到許多困難，這時，我們要緊記“主動發展，挑戰自我”校訓，用校訓勉勵自己強大起來，讓自己總是充滿斗志！

2.關于管理：團隊領導，分層管理，服務于人的成長。“團隊領導”是指用集體的智慧來辦學。老師們高度發揚當家作主的精神，通過教代會、日常溝通等方式積極向校長建言獻策；以校長為首的領導班子要胸懷若谷，虛心聽取合理的意見和建議并做出科學決策。“分層管理”是指層級負責，主任、大隊輔導員對校長負責，級科組長對主任負責，一線老師對級科組長負責，各司其職責任清晰。

（1）從師生的成長需要出發，梳理并健全學校發展所需的各項制度，2012年匯編成新的學校管理制度專集（上半年試行稿，下半年教代會討論通過后實施）。

（2）把目標管理、制度管理、情感管理、項目管理有機結合，實行“日常管理年段負責制”、“學科教學科組負責制”、“特色建設 8 項目負責制”，體現責、權、利的有機統一，通過優秀科組、優秀級組、優秀項目規劃實施組的評選，促進師生個人、團隊的成長。

（3）加強人力資源管理的研究，一是做好學校教職工的聘任，優化教師隊伍年齡和學科結構；二是健全教師培訓制度，做好在職提高；三是運用各種激勵手段，促進教職工主動、和諧地工作。

（4）加強教學質量管理的研究，重結果更重過程，力爭形成長效機制，促進學校優質發展。

（5）強化服務意識，抓好以安全為主的后勤工作。成立由校長任組長、主管行政任副組長、各年級長為組員的安全工作領導小組。根據學生食堂管理相關要求，管理好食堂；根據校車管理相關要求，與高英村協作管理好校車；根據學校的作息時間，劃分安全責任時段；根據師生在校的活動區域，劃分安全責任區域；完善相關的應急預案，做好每學期的安全疏散演練。

（6）完善部門負責人、級科組長、班主任每月書面總結制度，及時跟進工作，總結工作得失；注重管理細節，落實“有布置必檢查”的原則實施管理，在細節中求實求發展。

3.關于隊伍建設：和而不同，用心教育，享受工作，幸福生活。

“隊伍”包括領導班子與教師團隊。

以校長為首的領導班子，要講政治、講正氣、講服務、講創新，抓好工作的指導與落實。

（1）培訓式例會，通過每周的行政例會對干部進行管理觀念、管理方式的培訓。

（2）論壇式例會，每月選定一個主題，組織論壇式例會，加強學校管理團隊成員間智慧的碰撞與交流，提高管理團隊的學術研究能力和表達能力。

（3）診斷式例會，行政不定時聽常態課，然后集中對各學科教師進行教學診斷，對成功的給予肯定并幫助其形成教學思想，對疑難問題共同思考并尋找破解良方，立足常態課，提高教學質量。

教師的發展，既講個人更講團隊，致力于優秀教師團隊的培養。通過培訓、讀書活動、青藍結對、課題研究、開發校本課程等校本研修手段，借勢鎮“三名”建設工程，造就一個心態端正、觀念超前、師德高尚、有強烈責任感和較高學術修養、富有生活情趣和創造力、和諧的教師團隊，培養自己的名師。

（1）有什么樣的老師就培養什么樣的學生，所以老師首先要練就“吃小虧占大便宜”“塞翁失馬焉知非福”“成就偉大從小事做起”等享受工作、幸福生活的積極心態，讓自己、讓身邊的學生充滿陽光氣息。

10（2）持續加強三筆字、普通話、簡筆畫等教學基本功歷練。要求所有語文老師均達二乙或以上（其中74年1月1日以后出生的要達二甲），74年1月1日以后出生的所有學科老師的普通話水平達二乙或以上，其他老師應達三甲或以上。

（3）結合鎮的教師聘任考核，指導教師制定個人發展規劃，并遵循“歷練教學基本功—錘煉教學策略—提煉教學思想”教師專業成長軌跡，幫助其實施。

（4）在“讀名師，仿名師”教研活動中成就本校的名師。我校現有鎮學科帶頭人5人，鎮學科教學能手6人，他們有一定的發展潛力，但影響力不是很大。我們將“立足校本，積極引進”，通過“讀名師，仿名師”等教研活動，培養自己的名師。對全校老師，要求每學期交流8篇教育隨筆或教育敘事或者讀書筆記；深入研究一節課（一個教學內容）并上交電子教案，建好學校優秀教學設計（含相關課件）資源庫；至少主持或參與一個鎮級或以上課題的研究，改進教育教學問題。

（5）經常開展有內涵而有趣的教師活動，如書香分享會、才藝展示會、趣味運動會、廚藝大賽、戶外拓展訓練等，緩解壓力，增強凝聚力。

4.關于學校文化：人與自然和諧結合，體現活力、和諧。人，總是在自然中完成生命、感悟生命，人與自然是相互依 11 存的。立足本校特點，我們著力構建人與自然和諧結合的文化校園，體現活力、和諧。

（1）完善環境文化，包括校園、辦公室、課室，營造師生發展的生態圈（有校園/辦公室/課室的味道，又有家的溫馨，即工整而不死板）。本校的自然生態環境得天獨厚，我們還要加以人工修飾，使之成為師生發展的滋養土。

（2）重點在課堂重塑精神文化，提供師生發展的動力源。精神文化對人成長的影響在于如何呼喚其內在的價值追求，凸顯生命智慧和精神價值的不懈動力，形成內涵更豐富、外延更寬廣的精神文化。課堂是師生生命綻放異彩的地方，我們追求老師靈動、學生思維活躍、師生關系和諧的課堂文化。

（3）重建踐行文化，讓管理成為一種內在的約定。5.關于德育：活動育人，生活育人，悄然天成。

我們倡導的德育，應該是言傳身教的教育、是大眾的教育、是實踐體驗的教育、是讀悟的教育、是珍愛生命的教育、是真實的教育、是三位一體的教育，是實實在在而不假大空，是潤物細無聲而不驟起驟降，是教書中育人而非為了德育而德育。堅持“三全”育人（全員、全程、全方位），持續開展“文明班評比”、“文明春風行”、“畢業留香”等系列活動。每學期大主題，每月小主題，周周抓落實，德育重在“養成”；每年級德育重點，通過有效評價促 12 進級級過關。

（1）通過集體備課等方式，抓住校園、社會的熱點問題，開好主題班會。

（2）打造好紅領巾升旗班、紅領巾禮儀隊、紅領巾廣播站、紅領巾電視臺、文明班評比等學生干部隊伍，培養領袖苗子，帶動全校少先隊員高規格發展。

（3）充分利用本校、本土資源，積極開展諸如野炊、小種植、今天我當家等側重動手動腦的社會實踐活動，辦好科技節、藝術節、英語節、讀書節等節事活動，學活知識，活用知識。

（4）積極組織“手拉手”活動，一方面，創造機會讓學生與落后地區的學生手拉手，共成長；另一方面，形成校內高年級與低年級手拉手機制，實現愛幼教育，互助共贏；再一方面，積極小手拉大手，從親子讀書、低碳生活體驗、環保宣傳等做起，實現從學校輻射家庭與社區，令學校成為文化的源泉地。

6.關于教科研：嚴謹、扎實、有活力。

從落實課時目標的研究開始，通過賽課、磨課、仿課等，更新教育觀念，努力營造活力、和諧的教學氛圍，激發學生主動參與的學習興趣，為學生提供充分發揮思維的空間，讓學生真正參與知識發生、發展的過程，使學生有所創見，有所創造。

我校的科研工作比較有優勢，接下來，我們要著力開展能給 13 學校帶來新發展的研究、開展能促進教師專業成長的研究、開展能改變學生生存狀態的研究，通過校園博客圈等方式分享教育隨筆、教學日記、教育故事，踏踏實實地改進自己的教育實踐，重建自己的教育生活、重建學校的發展模式。

特別做好“課題管理”的研究，教導處具體負責學校的教科研工作，指導教師開展以行動研究為主的科研活動，堅持教師專題講座、每月工作回顧總結等有效做法，創新課題管理模式。

7.關于課程建設：以多元的課程促進學生素質的全面發展。我們已經實現了開齊開足國家課程，接下來，我們將在此基礎上，嘗試開發基于學校特點、本地區特點的科技（科幻畫）、籃球、班會（我愛我校）、寫字等校本課程，制定相應的《課程實施綱要》。

我們還要盤活教師、家長乃至社會力量資源，以教師、家長、社會人士的興趣特長開設“第二課堂”，活躍校園生活，促進學生全面發展，增強學校的綜合實力。

8.關于特色建設：全面參與，實現精彩。

師生全面參與、有生命力的，才稱得上“特色”。我校的科技教育、籃球教育、教科研工作、寫字教育、校園生態環境等方面很有優勢，甚至已初步形成特色，我們將以“項目負責”的形式，與課程建設相結合，進一步挖掘、完善和發展，使學校“活力、14 和諧”的個性更鮮明。

9.關于家長學校：文明示范，戰略伙伴。

建立、完善家長委員會、家長義工隊等組織，創新家長講座、聯動家訪、家教經驗交流、家長教學開放日、班級個性化家長會等活動內容和方式，提倡教師多走近家長，從了解家長入手，提高家長的育兒素質，也讓家長參與學校的管理，聽取家長對學校工作的建議，共同為孩子的成長保駕護航。

盤活家長資源，讓家長成為學校的戰略伙伴，從硬件、軟件方面充實學校的辦學條件。

大膽創新，把觀念先進、熱心公益的家長推上講臺，從班到級到校到鎮，培養名家長。

（四）保障機制

保障機制主要是：人才保障、制度保障、環境保障、管監保障、資源保障、輿論保障。

1.人才保障

堅持校本理念，堅持“全員、全面、全程”管理，積極發揮學校成員的主體作用，從“一切基于學校，一切為了學校”出發，在學校成員中規劃發展學校，努力使學校的發展目標與個人的發展目標協調一致，使學校的四年發展規劃成為全校成員的共同愿景，實行人文化管理，服務化管理，提升管理品位。

2.制度保障

“制度”是學校文化的重要組成部分，結合學校的發展，我們調整以往過于剛性的管理方式，堅持規范與民主相融，堅持可持續發展觀，健全包括對教師、學生的各種科學的、有效的、激勵的管理制度，進一步完善“以發展為本”的公正科學的多元化評價體系，如設立“最踏實教師獎”“最有愛心教師獎”“最有工作創意教師獎”等個性化獎項；建構諸如教代會、校長信箱郵箱等學校民主管理的平臺，完善民主機制，規范民主程序，促進學校四年規劃的順利實施。

3.環境保障

主要是人文環境的建設，真正確立教師的主人翁地位，不斷挖掘教職員工的個人愿景，倡導信任、激勵、協商等管理手段，大力營造寬松、和諧、自主的管理環境。合理授權，通過工會、教代會、年級組、教研組、備課組等學校基層組織，充分調動廣大教職工管理的自主性、自覺性、積極性和創造性，在相互信任、共同學習的基礎上共同解決問題，進而促進整個學校朝規劃的方向有序發展。

4．管監保障

成立學校發展規劃管理與咨詢委員會，對學校四年發展規劃具體實施實行監控，即時調整相關措施，并對學校發展規劃的階 16 段性目標達成實行評估與驗收。建立部門責任制，將發展規劃的具體目標分解，明確學校各部門的規劃分工與責任，同時在定責的基礎上，合理授權，充分發揮各部門的積極性與創造力。由學校發展規劃管理與咨詢委員會建立測評領導小組，測評成效與利益掛鉤。通過建立一套科學的評價標準，對各部門及個體的短期目標行為進行評估，將行為績效與實施獎懲結合，鼓勵先進，激勵全體，真正提高學校組織的整體效能。

5.資源保障

一是盤活資源。作為公辦學校，辦學經費、人員配備等是固定的，我們不可能隨時向上級管理部門、財政要錢要人。但是，“同一樣物品，放錯了地方是垃圾，放對了地方是資源。”我們增強“資源意識”，不等也不靠，在節約資源的同時努力盤活資源，包括時間、空間、人力（師、生、家長、社會人士等）、物力，使有限資源效益最大化。

二是善用資源。今天搞教育，不管校長還是老師，如果總是封在一個小圈子里，久而久之，就會信息枯竭，思維固化，所以，我們要善于走出去、請進來。葉艷蘭校長曾參加過市、省、全國的校長高級研修班，黃映鳳副主任是市教師進修學校小學班主任培訓輔導老師、張瑜老師是市教育局教育技術中級培訓助學導師和市教研室中小學信息技術中心組成員，他們都有著很好的“老 17 師資源”“同學資源”，我們要善用這些“優勢資源”為學校的教師專業成長服務。

6.輿論保障

成立學校宣傳核心組，通過校園櫥窗、校園網、大朗網、校報、校園電視臺、校園廣播、家長會等渠道，對學校、對教育進行正面的輿論引導，促進學校健康和諧發展。

二0一二年一月十三日

第三篇：發揮老干部作用 共建和諧新蘇仙

發揮老干部作用 共建和諧新蘇仙 ——對蘇仙區老干部發揮作用的調查與思考

（蘇仙區委老干部管理局 段娟）

老干部曾是社會建設的主力軍，是社會的寶貴財富。落實老干部政治生活待遇，豐富老干部精神文化生活，發揮老干部作用，歷來是老干部工作的三大重要任務。政治生活待遇的落實，保障老干部物質條件的改善，實現的是老有所依、老有所養；文體活動的豐富多彩，滿足老干部的精神生活的需求，實現的是老有所樂；而發揮余熱服務社會，體現著老干部的自身價值，實現的是老有所為。三者的共同發展，相互促進，才能推動老干部工作的持續、健康、和諧發展。由于實行“社會統籌、單位盡責、財政支持”，在離退休干部“兩費”均有保障的情況下，如何引導他們更好地發揮作用，對于實施人才強國戰略，促進人才隊伍建設和構建和諧社會，都具有重要意義。為更好地落實科學發展觀，組織引導離退休干部在構建和諧社會中發揮作用，探索新形勢下發揮老干部作用的新思路、新途徑，本人就蘇仙區老干部在構建和諧社會中發揮作用問題開展了一些調查研究。

一、當前蘇仙區發揮離退休干部作用的基本情況

蘇仙區是革命老區,現有離退休干部

人，其中離休干部 人，平均年齡

歲，而退休干部卻每年以近

%的速度增加，離休干部越來越少，退休干部越來越多。近年來，蘇仙區委、區政府重視并逐步加強了離退休干部管理工作，取得了一些成績，摸索了一些經驗。目前，我區發揮離退休干部作用主要有以下幾種做法：

（一）讓離退下來的黨政領導干部為在職領導當參謀顧問。近幾年來，區委、區政府及各級地方部門聘請了多位離退休干部作咨詢顧問，其中農業、文史等方面的活動組織得比較好，在具體參與的同時，提出了一些好的建議和意見。白鹿洞鎮組織離退休干部成立了老干部監督工作委員會，協助鎮黨委、政府解決辦理一些拆遷、矛盾糾紛等問題；區政協聘請離退休干部當編外委員，對工作實行監督和檢查。

（二）通過老年人學校、老干部活動中心、老年體協等組織進行自我管理和自我服務。五里牌鎮依托老年大學成立了老年學員幫扶隊；棲鳳渡鎮、塘溪鄉的黨委班子成員建立了一線領導同志聯系離退休老干部的制度，把全鎮所有離退休干部組織起來，形成了完整的老干部網絡，使老干部的意見和要求得到及時反映和解決。蘇仙街道以離退休干部為主體成立了老年劇團，組織離退休干部活躍晚年生活，積極在“四個文明”建設中做貢獻。

（三）組織老干部從事各種社會公益活動。許多老同志參加市、縣、鄉成立的關心下一代協會，有的擔任青少年校外輔導員，有的任離退休干部黨支部書記，有的在基層從事信訪民調、普法教育、義務行醫等工作，為群眾排憂解難。南塔街道離退休干部黨支部組織5名老干部成立了“夕陽紅巡邏隊”維護社會治安，受到群眾的稱贊。

（四）組織離退休干部撰寫史志、回憶錄，著書立說。各鄉鎮、縣直各部門在編寫志史時，都邀請一定數量的離退休干部參加，積極 征求老干部的意見和建議，并聘請大批的離退休干部參與撰寫工作。同時，不少離退休干部將自已豐富的人生經歷編寫成書，給后人留下了寶貴的精神財富。

（五）組織在農村離退休干部從事庭院經濟開發和發展鄉企業，帶領群眾勞動致富。目前，全區有 名離退干部居住在農村，他們中的多數同志，在帶領群眾脫貧致富，發展庭院經濟方面起了示范作用。還有一些科技人員，積極幫助發展鄉鎮企業，提供技術咨詢服務。

二、調查中發現的問題

一是認識重視程度不夠。調查表明，大家對離退休干部的歷史功績，認識上比一致，但對他們退下來以后還是不是財富問題上，存在著不同的看法。有的認為：“離休離休，離了就休”口頭上說是財富，實際上當“包袱”，存有畏難、怕麻煩甚至嫌棄情緒；；有的領導同志說，“現在本來人就多，退了休再來干，不好安排。要發揮作用這是他們個人的事，組織上不要去管”；有的認為，離退休干部發揮作用又得派人，又要用車，是“添麻煩”；有的認為，離退休干部思想僵化，提出的問題不好處理等等。

二是工作進展不平衡。由于原來的工作基礎不一樣，領導重視程度不一致，老干部的素質和熱情有差異，導致了老干部發揮作用工作進展不平衡。有的單位和鄉鎮開展得有聲有色，有的卻冷冷清清，有的忽冷忽熱。活動開展正常的，大都是領導重視，老干部有熱情，工作得法；冷冷清清的單位，大都是領導不重視；而時冷時熱的單位，大多是工作摸不到門道，老干部熱情不高。另外，各鄉鎮和村經濟條件差別較大，也是影響工作進展不平衡的重要因素。

三是工作質量不高。首先，雖然面上工作已經鋪開，但發揮作用的層次較淺，基本上還是以前的參謀助手、宣傳教育、調解釋疑等方式，沒有與新農村建設緊密結合，沒有找準路子，沒有自己的特色，千篇一律。其次，老干部自身素質有待提高，政治理論水平、文化素質和專業知識都與實際工作需要有差距，從而影響了發揮作用的實際效果。另外，老年學校的陣地作用不突出，老干部學習、娛樂、發揮作用，沒有有機結合，各自為政，顯得脫節。

四是黨支部作用發揮得不充分。整個工作的開展，基本上是單位安排，老干部去落實，不是“我要干”，而是“要我干”，工作缺乏主動性、積極性和超前意識，老干支部的政治核心和戰斗堡壘作用發揮不充分。如果支部班子能力強，工作積極主動，能夠實現自我教育、自我管理、自我服務，工作就能很快打開局面，進入角色，快速推進。當然，目前缺少活動經費，也是制約老干部黨支部運轉質量不高的原因之一。

三、對策與建議

（一）加強老干支部建設，選出一個好支部書記。老干支部書記能力的強弱，決定著一個老干支部班子的戰斗力，老干支部書記的工作熱情，決定著老干支部的活力和凝聚力。多年來的老干部工作實踐證明，有了一個好書記，就能帶好一個班子，有了一個好班子，就能帶好一支好隊伍。要加強老干部黨支部建設，選配身體好、能力強、思想覺悟高、樂于奉獻的老同志擔任支部書記。同時，加大對離退休黨支部書記的培訓力度，堅持定期舉辦理論培訓班、經驗交流會、參觀考察等活動，提高支部書記的政治、業務素質，增強他們的事業心 和責任感，激發他們在組織帶動老干部發揮作用上的積極性。

（二）加強老干部教育培訓，提高發揮作用質量。充分發揮老年人學校的陣地作用，在課程設臵上有針對性地開設科技、法律、種植、養殖等專業知識課，進一步提高老干部的自身素質。利用老干部“空中課堂”和農村黨員遠程教育網絡，組織離退休干部收聽收看在落實科學發展觀，建設和諧社會中優秀共黨員的先進事跡和典型事例，引導啟發他們立足自身實際，找準發揮作用的結合點，做大做強自己的特色。發揮老干部黨校在離退休干部黨員培訓中的主導地位，加大老干部黨支部書記、委員和“夕陽紅小組”組長、成員的教育教育培訓、輪訓，提高他們的政治、業務素質，發揮老干部黨支部在離退休干部發揮作用工作中的政治核心和戰斗堡壘作用，提高離退休干部黨支部的凝聚力和戰斗力，從而增強廣大離退休干部發揮作用的經濟效益和社會效益。

（三）豐富老干部精神生活，創新發揮作用方式。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”是十六大以來我國全面建設小康社會的目標之一，構建終身教育體系，建設學習型社會已經成為國家的意志，成為全黨全國人民落實科學發展觀，構建和諧社會的重要共識。因此，組織開展豐富多彩的文體活動，充實老干部的精神文化生活，也是老干部發揮作用的一個重要方面，要注重做好離退休干部學習、娛樂、健身和發揮作用的結合文章，把發揮作用寓于各類文體活動、娛樂活動中。充分發揮老年大學、老年人學校的陣地作用，結合老干部的興趣愛好，成立各類涉老協會，如書畫協會、攝影協會、文學協會、門球協會、棋牌協會、合唱團、文藝演出隊等，以 這些涉老民間組織為載體，積極開展琴、棋、書、畫、劍、拳、功、操和京劇、歌唱、舞蹈等健康有益的老年文體活動，豐富廣大離退休干部的精神文化生活，陶冶情操，娛樂身心，延年益壽。

（四）加大經費支持和宣傳力度，保持工作生機與活力。落實中組部有關文件精神，進一步健全完善離退休干部黨員黨費留成制度，為老干部黨支部活動提供經費支持，解決老干部黨支部活動經費不足的問題。還可以運用激勵機制，定期對各老干部黨支部組織發揮作用工作進行檢查評比，對組織老干部發揮作用突出的老干部黨支部進行表彰獎勵，激發老干部黨支部的工作熱情和積極性。同時，加大宣傳力度，在電視、報紙、網站、“空中課堂”等新聞媒體，設立專欄，大張旗鼓地宣傳老干部發揮作用的先進典型和模范事跡，增強廣大老干部發揮作用的榮譽感和積極性，提高老干部工作的知名度，在全社會形成一種深厚的氛圍，使廣大離退休干部勇于奉獻，樂于奉獻，在四個文明建設中老有所為，余熱生輝，實現人生價值的第二春。

第四篇：探索集約用地新路子 拓寬城鎮發展新空間

探索集約用地新路子 拓寬城鎮發展新空間

——淺述統籌城鄉資源共享路徑

近年來，隨著國家宏觀調控力度的加大，用地控緊、能源趨緊、審批從緊的“三緊”成為新的形勢特點，日益突出的土地問題自然成為經濟發展的首要問題。在土地供應十分有限的形勢下，采取節約集約的發展策略已是必然選擇和根本途徑。推進節約集約用地，是嚴格土地管理的重要環節，更是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的緊迫任務。面對新形勢、新政策、新要求，只有充分認識節約集約利用土地資源的重要性和緊迫性，只有強勢優化土地利用結構和提高土地利用效益，才能逐步實現土地利用從粗放型向集約型方式的根本轉變。射陽縣積極探索節約集約用地新機制，走出了一條實施內部挖潛、嚴格把關、提高土地利用率的新路子，實現了土地資源的可持續利用，有效地保障了經濟社會可持續發展的用地需求。

一、科學規劃，合理安排，以集中布局統籌城鎮用地結構。土地利用總體規劃在整個國土資源管理工作中處于先行地位，是各級政府宏觀調控土地資源配置的主要手段，也是實施土地用途管制制度和保護資源與保障發展的重要依據。所以，規劃科學與否，事關全局，事關長遠。射陽縣從四個方面突出了規劃的龍頭作用。

一是科學合理地編制各類規劃。射陽縣嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃，控制建設用地規模和土地供應總量。夯實推進節約集約用地的根基，充分發揮土地利用總體規劃的“龍頭”作用，統籌安排各行各業和指導各類專業規劃用地，特別是交通、水利等基礎設施用地比例大的專項規劃，嚴格控制建設用地規模、布局、分類和總量，從而科學合理調整城鄉建設用地的數量和空間布局。

二是優化土地利用結構和布局。科學合理控制城鎮基礎設施、社 1

會公共設施和行政辦公用地規模，適度提高各類項目用地的建筑密度和容積率。真正打破鎮、村、組的行政區域界限，改變過去分散布局用地的模式，特別是全面統籌城鄉公共交通和水利基礎設施建設項目，做到高起點規劃、高標準投入、高效益產出。通過優化土地利用結構和科學布局，有力促進了城鄉公共基礎設施建設項目的集約用地。

三是引導產業向工業園區集聚。針對以前“村村點火、戶戶冒煙、家家做飯”的用地模式，土地利用結構極為不合理的狀況，射陽縣積極引導工業項目向工業園區集中，推動產業集聚、企業集中、用地集約。為此，縣政府印發了《全縣工業向園區集中工作的實施意見》，要求各鎮區加快工業集中區建設步伐。在推進中，積極倡導企業建筑多層標準廠房建設，向“空中要地”的集約用地格局。縣政府還及時出臺了《關于扶持標準廠房建設的政策意見》，對新建標準廠房的企業優先規劃、優先審批、優先供地。同時，對新建標準廠房的企業實行獎勵貸款政策，使企業建設步伐開始加快，多層標準廠房所占比例逐步提高，從而推進土地節約集約利用新機制。

四是鼓勵農民向新型社區集中。針對傳統的農村宅基地散、亂、差、臟的狀況，土地資源浪費較為嚴重的現狀，縣、鎮兩級政府積極推行“統一規劃、統一建設、統一供地”的模式。一方面，嚴格控制農村居民點的數量、范圍、規模和布局，并以推進“新型社區”建設為契機，充分尊重農民意愿，采取自建、聯建與統建相結合的方式，建造相對集中的多層或高層住宅，引導更多農民向城鎮和新社區集中，變過去散狀居住為集中安置，促進土地節約集約利用。另一方面，按照城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的要求，規范有序開展零星居民點的整體搬遷和復墾整理工作，從嚴控制建設用地規模和土地供應總量，既節約了土地資源，又改善了農民的居住環境和生 2

活質量。

二、集中會審，統一把關，以定額指標提高城鎮用地效益。一是提高投資強度和畝產稅收標準。射陽縣明確規定，縣內省級經濟開發區投資強度每畝不得低于150萬元，建成生產經營后每畝稅收不少于10萬元/年；重鎮區投資強度每畝不得低于120萬元，每畝稅收不少于8萬元/年；一般鎮區投資強度每畝不得低于100萬元，每畝稅收不少于5萬元/年，其中一期投資額不得低于50%。對投資額小于3000萬元以下的工業項目，不再安排用地計劃指標，不再單獨選址供地。全縣用地計劃指標分配由新成立的城鄉建設用地統籌協調領導小組負責，做到“統一會審、統一把關、統一審批”的規定。

二是嚴格控制建筑系數和容積率。射陽縣按照國家《工業項目建設用地控制指標》的規定，要求工業項目的建筑系數應不低于45%，容積率控制指標應不低于1.0，其中一期使用土地面積不低于70%的規定，并嚴格控制工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過項目總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的12%。任何企業不得圈占土地搞“花園式工廠”或“田園式工廠”，對達不到投資強度和建筑密度的項目，堅決予以核減用地計劃。

三是鼓勵企業發展“樓宇經濟”模式。為了更有效地節約集約利用土地資源，從2013年起，射陽縣城區的土地利用從“平面資源”向“立體資源”延伸，鼓勵企業向“空中要地”的發展模式。對企業建造多層廠房的，從第二層減半征收基礎設施配套費，第三層起免收基礎設施配套費，第四層以上給企業獎勵資金，從而鼓勵企業積極發展“樓宇經濟”，達到“借天生地”的節約集約用地新模式。

四是全程跟蹤監管開發和建設進度。按照“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的國土資源管理工作新格局，進一步推進執法監管共同責任機制建設。堅持開發和保護并重，既合理有 3

序開發，又持續有效保護。2015年，由政府組織監察局、住建局、國土局、供電局、工商局等有關部門成立聯合核查組，對全縣各類建設用地項目開發建設等情況進行逐宗核查比較，不符合規定的立即要求停工整改，確保各類建設用地按規定有序開發建設，做到合理利用每寸土地資源。

三、主動挖潛，盤活存量，以優惠政策鼓勵城鎮集約用地。鼓勵盤活用好現有存量土地資源，是保障發展用地的重要途徑。射陽縣采取措施對現有企業內的多余“留白”土地或較高綠化用地及舊廠房重新改造利用的土地進行排查，把這部分閑置土地從業主手中剝離出來，重新供給急需用地的中小型企業，實現有限資源得到有效利用。

一是主動盤活現有已批未用的存量土地。由縣政府組織專門的工作班子，全面摸清全縣批而未供、供而未建、建而未用、用而不足的存量土地，建立臺賬，分類歸并，收儲入庫，從而及時掌握土地利用現狀和權屬關系，摸清底數，制定合理處置辦法。對征而未用一年以上的土地，由縣政府給予原征地單位成本性補貼，由縣政府統一收購；對存量兩年以上的土地，由縣政府依法統一收回。對收購、收回的存量土地，由縣政府城鄉統籌協調領導小組負責調度，重新安排給急需建設的項目使用，對于需要異地使用的項目，可實行土地空間置換，讓更多優質項目及時落地，力求在全縣境內“統一調劑、統一調整、統一處置”的使用原則。

二是積極盤活老企事業單位的閑置土地。對破產企業用地、關停企業用地、撤鄉并鎮和區劃調整后的機關事業單位辦公場所用地、農村中小學布局調整后空閑的舊校舍用地、空置的鄉鎮供銷社和糧棉站所倉庫用地及廢棄窯礦廠房用地等，進行全面調查摸底，查清具體位置、面積、權屬性質和使用狀況，逐宗分類歸并，逐宗登記收儲。對 4

符合規劃的，分析重新利用的方式和途徑，做到就地盤活利用，發揮土地資源應有效益。對不符合規劃的，則組織統一復墾平整，或置換使用，或調整使用，或掛鉤使用，確保每畝閑置土地資源得到最大化的利用。

三是摸清企業和農村零散宅基的空閑土地。對現有企業占多用少的工業用地和農村多余空閑宅基地進行逐一調查摸底，逐一登記入庫。一是鼓勵企業將空閑多余和開工不足的土地，通過轉讓、出租、市場運作等方式提供給中小企業或小型項目使用；二是鼓勵農村將零星或分散的居民點撤并遷移向城鎮和新型社區集中，使農村多余的建設用地及時復墾調整使用。

四、政策引導，著力創新，以推進城鄉資源共享集約路徑。土地有限，用法無限；資源有限，發展無限。有限的土地資源要滿足無限的發展需求，關鍵就是要政策引導集約利用土地資源，實現城鄉土地資源效益的最大化、最優化目標。

一是加強管理，向“管理”要土地。積極引導企業通過加強各個環節管理集約用地。一是加快廢品處理速度，節約廢品占用土地；二是生產車間和庫房要設計科學合理，減少土地空間浪費；三是成品庫房應向多層發展或減少產品積壓等也可以節省用地空間。

二是提升標準，向“標準”要土地。提高企業準入門檻，對投資額3000萬元以下的新上項目或用地30畝以下的新辦企業，不予新批土地，而是利用閑置土地。對投資額超過3000萬元以上的新項目必須進工業園區建設標準廠房或多層廠房。堅持“適度超前、整體配套、設施共享”的原則，提高標準廠房的規劃設計和建設水平，達到集約利用土地資源。

三是挖潛空間，向“空間”要土地。倡導立體用地觀念，積極引導項目向立體空間發展，充分利用“地上”、“地下”、“空中”三大空 5

間。引導企業進行內部挖潛，“借天”生地，在不影響基礎設施安全，不影響周圍建筑的情況下，鼓勵企業主經規劃部門審批后，在原廠房上加層加高或壓縮綠化用地面積或壓縮基礎設施用地空間建造廠房。超原規劃審批部分的容積率，在符合城鎮建設規劃的前提下，可以免收新增部分容積率的土地出讓金。

四是整治溝塘，向“溝塘”要土地。在城鎮現有建設用地中，有許多廢棄溝塘河渠，有很大的面積沒有被充分利用或建設使用。由于城鎮用地規模受土地利用總體規劃控制和壓縮，城鎮發展用地應充分挖潛內部土地，特別是已廢棄的溝塘，可以填平補齊。城鎮建設的指導者應充分考慮這些廢棄溝塘的使用，避免占用更多的良田耕地。

五是引領科技，向“科技”要土地。依靠科技提高土地的投入產出率，變外延拓展為內涵挖潛。從招商源頭抓起，引進占地少、技術含量高、附加值高的產業和企業，努力提升現有企業用地的集聚度、項目的科技含量和土地利用率，實現從粗放型向集約型轉變。

六是創新機制，向“機制”要土地。建立用地審查預報機制，加強對建設用地的全程監管、全程跟蹤、全程服務。嚴把用地預審關，特別是新增建設用地的項目，在核算用地規模時，把基礎設施占用土地空間一并計算在內。建立嚴格的準入機制，對土地使用設置多道“門檻”，實施嚴格控制，嚴格會審，嚴格把關，及時淘汰質量不高占地面積大而產出率低的項目。

七是規范市場，向“市場”要土地。堅持“公平、公正、公開”的原則，實行“差別化”供地政策，大力推行經營性用地及項目用地招拍掛方式出讓，進一步強化土地的高效利用。射陽縣經過多年的有償使用實踐，已形成了土地統一儲備、土地統一招拍掛等制度的系統規章和政策，構建了“要用地，找市場；要交易，進市場”的良性運作模式，形成了節約集約用地的自我約束機制和激勵機制，促使用地 6

者自覺地形成“精心規劃、精打細算、精雕細作、精心設計”的用地觀念，切實利用好每寸土地資源，較好地改變了以往占多用少、占而不用的現象，使有限的土地資源得以高效利用。

八是嚴格執法，向“執法”要土地。堅持嚴格執法監管與健全激勵機制相結合，在執法監管方面，推動土地管理由過去“大家用，一家管”的現象，轉變為現在“大家用，大家管”的工作格局。對違法用地要突出“嚴、準、快、狠”的要求，堅決遏止亂占濫用土地。對違法占地、非法買賣土地等行為，做到一案一策，動真碰硬，絕不手軟，堅決依法嚴厲打擊。在激勵機制方面，加強對集約用地的引導和鼓勵，通過完善相關用地政策，調整土地收益分配關系和嚴格土地收益管理，探索出激勵集約用地的利益明確分配機制，充分調動各行各業集約用地的積極性和主動性，確保有限的土地資源得到最充分、最有效地開發利用，避免有限的土地資源閑置浪費。

推行節約集約用地是推進工業化、城鎮化、農業現代化的必由之路，也是緩解土地供需矛盾、保障經濟社會可持續發展的必然選擇和根本途徑。要牢固樹立“只有節約集約用地，才能保障發展用地”的新理念。堅持科學合理配置有限的土地資源，逐步形成以高新技術產業為基礎，高端服務業為支撐，高效農業為特色的綜合型經濟發展格局，才能不斷提高土地利用效益和經濟效益，才能促進經濟社會全面協調可持續發展。

第五篇：探索新形勢下我鎮征兵工作新路子

探索新形勢下征兵工作新路子

大河家鎮武裝部長馬叔明

現今，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展完善，社會環境轉入動態多變的態勢，征兵工作也出現了許多新情況、新問題，大河家鎮要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，按照積極推進中國特色軍事變革的發展要求，認真貫徹落實上級征兵工作精神，把握適齡青年的脈博，積極探索做好新時期我鎮征兵工作的新措施、新機制，圓滿完成上級賦予的征集任務。

征兵工作作為國防和軍隊建設中一項根本性、基礎性的重要工作，關系國家安全、社會穩定和經濟發展的大局。我鎮從戰略全局的高度，充分認識做好新形勢下征兵工作的重要性，把征兵工作作為我鎮貫徹黨的十七大精神、落實“三個代表”重要思想的實踐行動，結合我鎮的實際情況、把握適齡青年的脈博，不斷創新機制，規范管理、科學管理，形成一套適應新時期獨特的管理模式，確保向部隊輸送優秀人才。

一、充分認識做好新形勢下征兵工作的責任感和使命感。征兵工作是加強國防和軍隊建設，保衛祖國，保障改革開放和社會安定團結的一項重要工作，也是法律賦我們的一項重要職責。國無防不立，民無軍不安。沒有鞏固的國防和強大的軍隊，國家的發展就沒有保障。當前，我國正處在全

面建設小康社會，回憶推進社會主義現代化建設的關鍵時期，國家的改革與發展必須有一個安全穩定的國內外環境。但是，天下并不太平，我國安全面臨多方面的威脅與挑戰。要維護國家安全，統一和穩定，實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須在抓好經濟建設的同時，不斷加強國防和軍隊的建設。通過每年征兵，為軍隊源源不斷地補充新鮮血液，保持軍隊兵源青春活力，是加強國防和軍隊建設的重要措施。我們要充分認識當前復雜多變的形勢，明確使命感和責任感，在抓好經濟工作的同時，把征兵工作納入黨委的重要議事日程，將征兵工作作為一項嚴肅的政治任務抓緊抓好。

（一）適齡青年大多數是獨生子女，家長對他們的期望值較高，即使子女未能進入高等學府深造，也希望能夠找到一份穩定的工作，并在這個崗位上積累工作、技術、人脈等方方面面的經驗，為升職升薪創造條件。

（二）適齡青年大多數家庭經濟條件相對優越，長期習慣了在父母精心呵護下的嬌寵生活，進入部隊的大熔爐，風吹雨打，摸爬打，其吃苦耐勞、克服困難及生活自理能力等都是一些職工及家長擔憂的問題。

（三）在社會轉型時期，隨著改革的深入、目前不少青年采取邊讀書邊工作來完成更高的學歷層次；通過參加各類專業的培訓、學習充電，為考級晉級增加籌碼。而國家實行

兩年兵役制后，絕大部分戰士考不了學，提不了干，個別適齡青年感到“當兵沒盼頭”，這種情況在農村青年中見多。

三、創新工作機制，探索新形勢下征兵工作的新措施 根據上述適齡青年的狀況，如何調動適齡青年參軍積極性，保證選拔優秀青年應征入伍是擺在我們面前的一個值得思考的課題。為此，我鎮黨政領導十分重視，把每的選拔優秀青年應征入伍擺上黨委工作的重要議事日程，加強組織領導，狠抓落實，體現在以下幾方面：

（一）統一思想，強化各級領導干部講政治的意識。為部隊輸送合格優質兵員，直接關系到部隊戰斗力的提高，關系到軍隊革命化、正規化、現代化建設的大局。征兵工作作為一項政治任務，已經成為檢驗各級領導執政能力水平的重要尺度。因此，我鎮黨政領導在抓好我鎮經濟建設的同時，強化各村領導的政治意識，堅持站在國家的高度去認識征兵工作的重要性，站在大局的角度去認真扎實搞好征兵工作，認真行使國家法律賦予的職權，著眼在更高的層次和起點上推進征兵工作。發展的當代社會，在價值取向日益多元的當今時代，部分青年的責任意識和使命意識淡化，使傳統的理想信念受到嚴峻挑戰。如何引導青年堅定從軍報國信念，志在軍營成長成才是我鎮黨委在各征兵工作宣傳上的主題。我們以征兵工作為契機，結合全民普法和國防教育，利用墻報、內部網絡等多渠道、多形式，積極開展國防教育

和征兵宣傳工作，大力宣傳我國兵役制度的優越性，使廣大青年職工真正從思想上關注征兵工作，從行動上配合征兵工作，提高廣大適齡青年應征入伍的自覺性。同時，突出了青年理想信念的宣傳教育，引導青年把個人的理想追求與國家的前途命運，與肩負的使命責任緊密結合起來，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，鼓勵青年到部隊的大熔爐錘煉自己，為國防建設事業做出應有貢獻。

（三）依靠基層，做好思想發動工作。征兵工作時間跨度長、涉及環節多、工作標準高，需要各村的共同參與和積極配合。而基層單位處在征兵工作的第一線，對適齡青年的現實表現、文化程度、身體狀況等情況最了解，是保證新兵質量的一個十分重要的環節。

（四）依法征兵，選好選準優秀青年征入軍營。做好征兵工作，向部隊輸送政治合格、素質過硬的優秀青年，是一項嚴肅的政治任務。我鎮黨委在征兵工作中牢固樹立質量第一的思想，健全落實征兵工作責任制，堅持務實的工作作風，確保征兵工作健康進行。具體把好三關，開好一會，即：思想關、體檢關、政審關、定兵會，有力地保證兵員的質量。

（五）創新優撫安置辦法，為服役退伍軍人排憂解難。適齡青年響應國家號召應征入伍服兵役，為部隊革命化、現代化、正規化建設服務，為國家安寧和社會穩定作出貢獻，為此，我鎮在全面貫切落實《兵役法》、《軍人撫恤優待條

例》及省州有關規定基礎上，按照征兵、共育、優撫、安置工作“一條龍”的做法，結合我鎮實際，搞好優撫安置工作，動員和組織各方面的力量為服役退伍軍人排憂解難，為他們提供工作、生活上的方便，逐步提高優待標準。

四、做好征兵工作的啟示

幾年來，我鎮對征兵工作全面貫徹“人為本、信為道、創為先”的經管理念，著重做好對人的思想工作，規范管理、科學管理，形成一套適應新時期獨特的管理模式，取得明顯的成效。我們認為，做好新時期征兵工作必須做到：一是必須以正確的思想為指導，才能確保完成上級下達的目標任務；二是必須準確把握適齡青年的實際情況，才能使我們的工作符合客觀要求；三是必須制定科學的工作計劃，才能使我們實現目標具有可行性、可操性、連續性；四是必須制定得力的措施，才能保證我們的工作計劃落到實處；五是必須有創新的管理機制，才能適應新時期的情況變化，有效地調動各方面的積極性。