第一篇：淺談房地產權統一登記制度

談房地產權統一登記制度

在現實工作中，爭論已久的有關不動產登記的制度問題，成為人們關注的熱點問題之一。本文擬從我國現行房地產登記歷史淵源、現狀以及存在的問題入手，對我國不動產權登記制度設計的若干問題做一淺析。

一、現行房地產登記制度的歷史和現狀

（一）我國房地產權登記的歷史淵源

我國的房地產登記始于新中國成立初期，在接管原國民黨政府地政局的基礎上，組建了房、地合一的房地產管理局，在接管城市的同時開展了房地產的清查、登記和核發房地產權屬證明的工作，實行以土地登記為核心、房地合一的產權統一登記制度。社會主義改造開始后，國家宣布土地收歸國家和集體，建設需要的用地由國家無償劃撥提供，土地的產權管理逐步弱化，并一度中斷。

我國關于房產、地產登記的立法起步于20世紀80年代中期。1986年《土地管理法》頒布實施，同年國家土地管理局設立，國家實行城鄉土地的統一管理，重新建立了土地登記制度并日趨完善。1989年國家土地管理局頒布了《土地登記規則》，規定了國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。由于職能劃分的原因，《土地登記規則》僅規定了土地權利登記，沒有規定房屋產權登記。1995年，根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》等的有關規定，國家土地管理局對《土地登記規則》作出修訂，1996年2月1日起實施并延續至今。

房屋所有權的登記始于1986年城鄉建設環境保護部的一個規范

性文件，即1986年2月15日印發的《關于城鎮房地產產權登記、核發產權證工作的通知》，1987年4月21日城鄉建設環境保護部發布了《城鎮房屋所有權登記暫行辦法》，對房屋所有權的登記進行了規定，沒有涉及房屋他項權利的規定。1990年12月，建設部發布了《城市房屋所有權產權產籍管理暫行辦法》，對城市房屋所有權及他項權利的登記作出了規定。1994年，《城市房地產管理法》和《擔保法》出臺，對城市房地產的權屬登記分別從管理的角度和抵押權登記的角度作出了規定。1997年，建設部制定發布《城市房屋權屬管理辦法》，對城市房屋的權屬登記作了明確的規定，但僅涉及城市規劃區范圍內國有土地上的房屋權屬登記，沒有就其他房屋產權的登記作出規定。

（二）當前我國房地產登記發證的主要法律規定

《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《土地登記規則》、《城市房屋權屬管理辦法》等十多部法律、行政法規、部門規章中的幾十項條款對房地登記分別作出了詳細的規定，其中同時涉及房、地登記問題及房地登記方式與房地產登記機構問題的是《城市房地產管理法》的第六十條的一般規定和第六十二條的特別規定。第六十條規定：“房地產轉讓或變更時，應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請變更登記，并憑變更后的房屋所有權證書，向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記，經同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用證書。”第六十二條規定：“經省、自治區、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責房產管理和土地管理工作的，政府可以制作、頒發統一的房地產權證書，依照本法六十條的規定將房屋的所有權和該房屋占用范圍的土地使用權的確認和變更，分別載入房地產權證

書”。

各地在地方性的立法中，也對房地產登記問題作出了不同的規定，因大多數的省（市）房、地機構分設，大多規定房、地分別登記，如江蘇、浙江、北京等地，少數省市規定統一登記，如：上海、重慶、廣東、安徽等地。

（三）我國現行房地產登記發證的主要做法

1.房、地機構分設，規定房、地分別登記并實際執行。目前，我國大多數省市自治區、地方行政主管部門分設，按照城市房地產管理法的六十條的一般規定，實行房、地分開登記發證。但是，近幾年我國一些省市為體現便民高效的立法理念，做了廣泛的討論，經過調研、聽證、省人大三次審議通過，對機構合一前提下的房、地統一登記做出了前瞻性的規定，設立一個專門的窗口，統一接受房、地登記申請，并明確了辦理時限。這種做法實施三年來，房、地兩個部門本著高效便民優質服務的精神，嚴格按照要求時限辦結。特別是土地的登記發證，由于建立了較為完備的地理信息系統，推廣和采用了預分割登記技術，將大量的技術性工作提前，房地產涉及的土地登記，已經做到立等可取。2002年，國土資源部在全國推廣了土地分割登記技術，目前這項技術已在實際中應用并在全國范圍內廣泛采用。

2.機構合一，統一登記并實際執行。

我國部分直轄市和特區，房、地管理部門機構合一，同時，通過地方法規定房、地產實行統一登記并實際實施。雖然機構合一，登記合一，但其中在登記的實質上仍有差異。一個登記機構，頒發統一的一個證，但實際上是“一本兩證”，一個本子里分別登記土地、房

屋的產權狀況，在技術上仍然是兩條線，只是在發證形式上實現了合一。

深圳的情況有所不同。雖然也是機構合一、登記合一的模式，但在機構的設臵上，單設事業性質的住宅局，政府將房產權登記的職能交給國土局負責，在具體的登記方式上，采用了國際通行的不動產登記模式，房地產權證以土地登記為核心，房屋做為地上附著物登記，實施的效果較好。

3.房、地產機構分設，規定房地統一登記但并未實際執行。在機構分設的情形下，通過地方性法規規定房地產統一登記，但由于實施過程中遇到的種種問題，而實際并未得到實施。如安徽省在實際操作中遇到多方面的問題，時至今日，“兩證合一”的規定基本沒有實施。因此，在實施過程中仍然延續兩證分發的做法。

4.機構分設、規定合一，實際由房產部門負責統一登記的情形。如廣東省等十幾個市（地區）為代表。由房管部門制發的“房地產權證”無法涵蓋土地登記的內容，所謂的“房地產權證”實際還是“房屋所有權證”，同時城市之間還存在大量非房產用地，因此，在這些地方雖然房管部門負責“房地產權證”的登記發證，但土地使用證也同時發放。這種產權登記的狀況，在實施過程中遇到了大量的問題，房、地雙方都認為這一方式導致了產權管理的混亂，不具有操作性，弊大于利，均不認同。

5.機構合一，分別發證的情形。

如北京和廣東的中山市為代表。北京的房地管理機構合一，但房產、土地兩證分別發放的情形延續多年，2004年7月，為落實中央關于土地體制改革的精神，土地與房產部門正式分家，成為分設 的兩個部門。

二、現行房地產登記存在的問題

（一）房地產權屬登記的法律基礎不統一

我國目前尚無一部規范不動產登記問題的專門法律，現行法律中雖然有不少關于不動產登記的相關規范，但都較為零散，涉及不動產登記的法律主要集中在土地和房產管理的法律、法規之中。由于我國立法工作的特點，這些法、法規中涉及不動產登記的規定難免出現相互沖突、相互矛盾、不合理的情形，一些規定在實際工作中缺乏可操作性，構成不動產登記中的不少問題。此外，由于沒有系統的關于不動產登記的法律法規，某些領域的不動產，如農村的房屋，僅僅是在著手開展產權登記的試點，幾乎是房屋產權登記中的一個盲點，在立法層面上來說，也是一個盲點。

（二）房地產權的登記形式、登記內容、登記機關不統一 由于房地產權屬登記的法律規定不統一，使得我國房地產登記形式、登記內容、登記機關等問題都難以統一。這樣必然出現由于登記效力不統一、登記程序不統一等問題帶來的不動產產權在取得、保護、抵押、轉讓等過程中的一系列問題和混亂。

（三）房地產權登記城鄉管理不統一

從土地產權管理方面來看，1986年《土地管理法》頒布實施以后，我國土地管理已實現了城鄉統管，城鄉土地的產權管理均由土地行政主管部門統一登記、管理。依據《土地管理法》及《土地登記規則》，由產權所在地的地方人民政府頒發相應的土地權利證書，城市土地為國有土地使用證，農村集體土地為農村集體土地所有證和農村集體土地使用證，此外還有土地他項權利證明，實現了土地產權管理 的全覆蓋。

從房屋產權管理方面來看，《城市房地產管理法》僅適用于城市規劃區內國有土地上的房地產，房屋的登記發證及相關管理工作的覆蓋面僅限于城市。農村集體土地登記的房屋產權管理依據是國務院的《村鎮建設管理條例》和建設部的《村鎮建設管理辦法》，規定由建設部的村鎮建設部門在村鎮開展產權登記發證工作，但由于村鎮建設人員的素質和管理手段難以達到產權產籍管理的要求，且沒有規范化的登記和產籍資料檔案，絕大多數地方對村鎮房屋產權登記管理工作實際并未開展，一些地方甚至從未起步。在建設部內部也為村鎮房屋產權登記在村鎮管理部門還是房產管理部門爭執不下。一些地方即使開展了一些工作，但管理主體和發證情況都很不統一。目前村鎮房產登記管理的單位有的是市縣人民政府，有的是市縣建設或房屋行政主管部門，還有一些地方是市轄區、開發區或各類園區自行發證。

三、不動產登記制度設計展望

（一）不動產統一登記應當是我國未來不動產登記制度的發展方向

我國目前的不動產登記分散在多個不同的管理部門，如土地登記在土地行政主管部門，房屋所有權登記在建設行政主管部門，林地使用權登記在林業行政主管部門，草原使用權登記在農牧業行政主管部門，海域使用權登記在海洋行政主管部門。這種分別登記的理論基礎是土地、房屋、森林等不動產的行政管理理論。

隨著我國市場經濟機制的逐步建立，不動產產權市場價值的顯現，相關的經濟交易活動日益頻繁，同時不動產統一登記的技術基礎——土地產權登記體系逐步成熟，從不動產登記的慣例上來看，完善

不動產登記制度，建立不動產的統一登記制度，應當是我國未來不動產登記制度的發展方向。

（二）不動產統一登記的核心應當是土地登記

不動產物權在本質上要么是直接指向土地的物權（如土地所有權、土地使用權、地上權等），要么是建立在土地物權之上的物權（建立在土地使用權、土地所有權、地上權之上的房屋所有權、林地所有權、草地使用權等），以土地登記為基礎的不動產權屬登記可以包容其他不動產物權的登記，且正是土地的不可移動性決定了不動產的不可移動的基本屬性。因此，不動產的統一登記應當以土地登記為核心，房屋、森林、礦產、草場等作為地上附著物登記。

（三）不動產登記機構的設置應當符合中國實際

受國際上通行的不動產登記機關設臵方式的影響，目前我國學術界關于不動產登記機構設臵的觀點主要有兩種：其一是認為應當設在司法部門，其二是認為應當設在國土資源部門，此外還有認為應當設在公證機構、房產管理部門等等。筆者認為，從不動產登記的法理和為不動產交易建立統一的法律基礎的角度考慮，我國的不動產登記機關考慮應放在國土資源管理部門。目前以地方行政主管部門，即國土資源部門的登記為基礎建立我國的不動產登記體系，應當較為符合實際，并具可操作性。理由是我國土地登記的現有技術基礎和管理基礎已具備了承擔不動產統一登記的基本條件。三是土地登記的信息管理和查詢系統已實現了數據化、電子化管理、且包容了大量的地上物權信息。

（四）統一登記的過渡性規定應與當前的不動產登記現狀相銜接 鑒于各地目前房地產統一登記的基礎不盡一致，建議改為：法律、行政法規對不動產登記未作規定之前，由各省、自治區、直轄市政府自行確定不動產統一登記的過渡方式。對于已登記的林地權、房產權、草地權、海域權等，可以持原登記證明到土地登記機關確認土地權屬，換發不動產登記證書。針對當前不動產登記中存在的問題，過渡性規定的設計，應當立足于引導不動產登記向以土地登記為核心的最終目標過渡，強調以土地登記為基礎，如果采取折中或模糊概念的表述，則可能會對統一登記的最終目標的實現，形成更大的障礙。

（五）不動產統一登記的問題應當通過進一步的立法加以解決

要在我國實現不動產統一登記，在法律基礎工作上，一要制定具體的規范不動產登記的專門法律，為不動產的統一登記提供可操作的依據；二要對現有房產、地產登記進行清理修訂，保持不動產登記法制的統一性；在立法上確立不動產登記機構的職權和法律責任。

第二篇：不動產統一登記制度

我國將建立不動產統一登記制度】

方案指出，建立不動產統一登記制度。這樣可以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎。方案指出，建立不動產統一登記制度。這樣可以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎。

(原標題：我國將建立不動產統一登記制度)

第三篇：廣州市農村房地產權登記規定

廣州市農村房地產權登記規定

廣州市人民政府令

第7號

廣州市農村房地產權登記規定

《廣州市農村房地產權登記規定》業經２００1年4月１6日市政府常務會議審議通過，現予以發布，自２００１年7月１日起施行。

市長 林樹森

二○○一年六月十三日

廣州市農村房地產權登記規定

第一章總 則

第一條 為加強農村房地產的管理，依法確認房地產權屬，保障房地產權利人的合法權益，根據《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本市市轄區范圍內的農村房地產權登記,適用本規定。

第三條 本規定所稱農村房地產權是指依法取得的農民集體所有的建設用地使用權及其上蓋房屋的所有權。

第四條 廣州市房地產行政主管部門負責本規定的組織實施。

建設、規劃、公安等行政主管部門，應當按各自的職責協同實施本規定。

第五條 房屋所有權與該房屋合法占用的農民集體所有土地使用權應當同時登記。

第六條 依法核準登記的農村房地產權受法律保護，任何單位和個人不得違法扣留、涂改和銷毀房地產權證書。

第二章申 請

第七條 農村房地產權登記，應當由農村房地產權利人（以下簡稱權利人）申請；共有的房地產，由各權利人共同申請。第八條權利人可以委托代理人申請登記。

由代理人辦理申請登記的，應當向房地產行政主管部門提交權利人的授權委托書。

第九條 權利人應當以真實名稱申請登記。權利人是法人或者其他組織的，應當使用現用名稱；是自然人的，應當以身份證件載明的姓名申請登記。

已領取農村房地產權證書的權利人，其名稱依法變更的，應當申請更名登記。

資料由保安制服收集

第十條 權利人應當在下列規定的期限內向房地產行政主管部門申請房地產權屬登記：

（一）新建的農民公寓式房屋，自房屋竣工驗收合格之日起30日內，由村民委員會統一申請初始登記；

（二）新建的農民非公寓式房屋，自房屋竣工驗收合格之日起30日內，由權利人申請初始登記；

（三）擴建、加建、改建的房屋，自房屋竣工驗收合格之日起30日內，由權利人申請變更登記；

（四）經確認權屬的房地產發生繼承、贈與及其他合法轉移的，權利人自有關合同簽訂之日或者有關法律文件生效之日起30日內，申請轉移登記。

第十一條 權利人居住在香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的，申請期限為6個月；居住在國外的，申請期限為1年。權利人因不可抗力或者其他正當理由不能在規定的期限內申請登記的，在障礙消除5日后，順延登記期限。

第十二條 申請人申請農村房地產權登記應當提供下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證件、戶籍證明或法人、其他組織的資格證明；

（三）用地、規劃批準文件、房屋竣工驗收合格證明或者農村房地產贈與、繼承、轉移合同書或批準文件等權屬來源證明；

（四）房地產測繪圖；

（五）法律、法規規定的其他文件資料。

第十三條 房地產行政主管部門收齊申請人的申請登記文件之日，為受理申請日。

第十四條 未經依法批準或者超過規定的面積占用農民集體所有的土地建設房屋的，應當依照城市規劃管理和土地管理的有關規定經過處理后，允許保留使用的，方可申請農村房地產權登記。

第三章登 記

第十五條 房地產行政主管部門按下列規定程序辦理農村房地產權登記：

（一）受理申請；

（二）地籍房產調查；

（三）權屬審核；

（四）注冊登記；

（五）核、換發房地產權證書；

（六）立卷歸檔。

第十六條 辦理農村房地產權初始登記，房地產行政主管部門應對權屬審核結果發布公告，公告期為15日；公告期滿無異議的，方可核發農村房地產權證書。

第十七條 使用農民集體所有的建設用地建設的房屋，核發集體土地的農村房地產權證；房屋共有的，核發集體土地的房地產權共有證。第十八條 農村房地產權證書滅失的，權利人應當向房地產行政主管部門報失并申請補發，經在房地產行政主管部門指定的報紙刊登滅失聲明30日內無異議的，房地產行政主管部門應當予以補發。

第十九條 房地產行政主管部門按下列規定予以確認權屬：

（一）1986年12月31日以前，本村村民經鎮人民政府批準使用農民集體所有的土地建設房屋的，可以確認農民集體所有土地使用權和房屋所有權；

（二）1987年1月1日至1990年3月31日，本村村民經鎮人民政府批準使用農民集體所有的土地建設房屋，用地面積符合當時國家規定標準的，予以確認農民集體所有土地使用權和房屋所有權；

（三）1990年4月1日至1998年12月31日，本村村民經鎮人民政府批準使用農民集體所有的土地建設房屋，用地面積符合當時國家規定標準的，予以確認農民集體所有土地使用權，所建房屋具有城市規劃管理部門核發的規劃批準文件，予以確認房屋所有權；

（四）村民委員會或農民集體經濟組織經依法批準使用本集體所有的土地建設房屋的，予以確認農民集體所有土地使用權和房屋所有權，但1990年4月1日之后建設房屋的，還應持有城市規劃管理部門核發的規劃批準文件，予以確認房屋所有權；

（五）1999年1月1日后，權利人按本規定第十二條規定提供用地、規劃批準文件、房屋竣工驗收合格證明等文件資料的，予以確認農民集體所有土地使用權和房屋所有權。第二十條房地產行政主管部門應當在下列規定的期限內對房地產權登記申請進行審查，對符合規定的予以核準登記：

（一）對申請房地產權初始登記的，應自受理申請日起60日內核發農村房地產權證；

（二）對申請房地產權變更登記的，應自受理申請日起30日內核發農村房地產權證；

（三）對申請更名登記、補發農村房地產權證書的，應自受理申請日起15日內核發農村房地產權證。

對不符合本規定的申請，房地產行政主管部門不予登記，并在上述規定的期限內書面通知申請人。第二十一條有下列情形之一的，房地產行政主管部門應當作出暫緩登記的決定，并自作出決定之日起15日內書面通知申請人：

（一）產權糾紛未解決的；

（二）違法用地、違法建設未經處理的；

（三）法律、法規規定暫緩登記的。

暫緩登記事由消失后，經申請人提交有效的書面證明，房地產行政主管部門應當予以核準登記。

第四章法律責任

第二十二條 有下列情形之一的，由房地產行政主管部門決定撤銷全部或者部份登記事項：

（一）當事人在申請登記時隱瞞真實情況或者偽造有關證件、文件，采取非法手段獲準登記的；

（二）房地產行政主管部門因工作疏忽導致核準登記不當的。

撤銷登記的決定應當自作出決定之日起15日內書面通知當事人。

第二十三條 當事人利用非法手段獲得房地產權核準登記的，除由房地產行政主管部門撤銷核準登記外，可并處二千元以上一萬元以下的罰款。造成他人損失的，應當負賠償責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 房地產行政主管部門及其工作人員無正當理由不受理登記申請、不按期辦理登記申請或者工作疏忽，核準登記不當，造成權利人損失的，登記機關應當依法承擔賠償責任。

第二十五條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應當追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附 則

第二十六條 農民集體所有的土地依法轉為國有土地涉及房地產權登記的，依照《廣東省城鎮房地產權登記條例》辦理房地產權登記。第二十七條 農民集體土地所有權的登記，按國家、省的有關規定辦理。

第二十八條 縣級市的農村房地產權登記，參照本規定執行。

第二十九條 本規定自2001年7月1日起施行。

第四篇：1清遠市房地產權初始登記申請書

清遠市房地產權初始登記申請書

房屋種類：商品房□商品房預售許可證書號：

非商品房□

填表說明

1．請用藍黑色鋼筆、中文簡體字填寫本表。根據申請登記的事項在相應的□內劃√。

2．商品房預售許可證書號：申請商品房屋權屬初始登記時，填寫已取得商品房預售許可證書的編號。

3．房屋坐落：填寫申請登記房地產的具體地理位置，具體指公安部門依法確定的房地產坐落，一般包括街道名稱、門牌號、棟號、樓層號、房（室）號等；地址發生變更的依公安部門出具的《新地址證明》填寫。

4．房屋性質：分別填寫經濟適用房、廉租住房、集資合作建房等由政府提供相關政策支持建設，對購買、租賃對象以及轉讓有限制的房屋；其他類型房屋不填此項。

5．規劃用途：填寫建設工程規劃許可文件及其所附圖件上確定的房屋用途。

6．房屋結構：填寫房屋的建筑結構，分為鋼結構、鋼和鋼筋混凝土結構、鋼筋混凝土結構、混合結構、磚木結構、其他結構。

7.總層數：填寫房屋的總自然層數。有地下層或半地下層的，計入總層數，但應加以注明。

8．建筑面積：填寫申請登記的房屋建筑面積；以平方米為單位，小數點后保留兩位。

9．套內面積：填寫房屋基本單元的套內建筑面積；以平方米為單位，小數點后保留兩位。建筑物不屬于多個所有權人區分共有的，該項內容不填。

10．土地使用證號：填寫已取得的土地權利證書的編號。

11.地號：填寫土地使用權證上注記的宗地地號。

12．土地性質：填寫房屋占用范圍內土地的所有權性質，分別為“國有”或“集體所有”。

13．取得方式：填寫土地使用權證上注記的取得方式，包括出讓、劃撥、出租、作價入股等。

14．土地使用年限：填寫土地使用權證上注記的取得時間和使用的年限。劃撥的不填。

15．申請人：填寫申請人的有關情況。

（1）姓名或名稱：申請人為法人、其他組織的，填寫身份證明上的法定名稱；申請人為自然人的，填寫身份證明上的姓名；

（2）身份證明及號碼：填寫申請人身份證明上記載的號碼。除中華人民共和國居民身份證外，其他證件號碼前加注證件名稱，如：香港身份證A510126(5)等。

（3）共有情況：填寫申請人對該房地產權所享有的份額。如：單獨占有、共同共有或者按份共有所約定的比例。

（4）通訊地址、郵政編碼、聯系電話：須認真、如實填寫，若登記機關有書面材料需要通知申請人的，將按本申請書填寫的通訊地址郵寄送達或電話（手機短信）通知領取。

16．備注：填寫需要說明的其它事項，若申請人人數過多時，可在此欄追加。

第五篇：我國構建不動產統一登記制度

我國構建不動產統一登記制度

2013-04-01 | 作者： 呂苑鵑 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

3月28日，國務院辦公廳發布《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，對《國務院機構改革和職能轉變方案》提出的各項任務進一步細化，并明確了部門分工和時間表。《通知》要求，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責，出臺并實施不動產統一登記制度，2014年6月底前出臺不動產登記條例。

《通知》指出，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，各地區、各部門要統一思想，精心組織，認真抓好改革實施。國務院機構改革和職能轉變事關重大，任務艱巨，需要統一部署、突出重點、分批實施、逐步推進，通過堅持不懈的努力，用3至5年時間完成各項任務，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。具體任務共72項，《通知》明確提出，2013年完成29項任務，2014年完成28項任務，2015年完成11項任務，2017年完成4項任務。

《通知》要求，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責等，中央編辦負責于2013年4月底前完成。出臺并實施不動產統一登記制度，由國土資源部、住房城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責，2014年6月底前出臺不動產登記條例。

《通知》明確，減少和下放一批投資審批事項。列明取消審批的投資項目(含按照行政審批制度改革原則取消的國家規劃內需要審批的項目)、下放地方審批的投資項目(含下放地方的國家規劃內需要審批的項目)，列明國務院投資主管部門保留審批的，涉及其他地區、需要全國統籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目。加強對投資活動的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發揮法律法規和發展規劃、產業政策的約束和引導作用。對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結。發展改革委會同工業和信息化部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部以及國土資源部、環境保護部等有關部門負責，2013年6月底前發布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法。

《通知》要求，整合建立統一規范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監督管理。發展改革委會同財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、稅務總局等有關部門負責，2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統籌協調、提出意見。《通知》還提出，2013年4月底前完成國家海洋局“三定”規定。