第一篇：某某公司開展管理提升活動實施方案

附件：

***公司

開展管理提升活動實施方案

根據中能建發?2012?9號“轉發《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》的通知”和中能建發?2012?18號“關于印發《中國能源建設集團有限公司開展管理提升活動方案》的通知”要求，經研究決定全面深入開展管理提升活動（以下簡稱管理提升活動）。為確保公司管理提升活動扎實有效開展，制定如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞國務院國資委“十二五”改革發展“一五三”總體思路,瞄準中國能建“進入世界500強”和“整體上市”的奮斗目標，以實現公司復興為目的，以科學發展為主題，以提升運營水平為主線，以管理體系建設為載體，以解決企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過自主優化，引進吸收，創新發展，持續加強企業管理，積極推進管理創新，努力抓好體制變革、市場開發、經營管控、項目履約、科技與人才、基礎管理、建章立制和維護企業穩定等重點工作，實現公司持續穩定健康發展。

二、活動主題

按照中國能建確定的主題，公司開展管理提升活動的主題為:強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展。

強基固本、控制風險。主要是建立適應公司管控模式的規章制度、管理體系，基礎管理完善，增強管控能力，有效防控各類風險。

轉型升級、保值增值。主要是調整公司業務發展重點和管理變革，實現技術創新、提高履約能力，提升運營水平，實現國有資產保值增值。

做強做優、科學發展。主要是增強公司核心競爭力和綜合實力，實現發展方式、盈利模式、運營機制的轉變，實現公司全面協調可持續發展。

三、基本原則

一是立足自我與學習借鑒相結合。既要立足自我，發揮自身優勢，又要積極與先進企業對標，廣泛學習同行一切有利于自身發展的先進經驗，形成適合企業自身特點的管理提升方法，逐步建立具有行業特色和自身特點的管理模式。

二是重點突破與全面提升相結合。在以解決突出問題和薄弱環節為重點，扎實開展短板消缺和瓶頸突破的基礎上，總結方法，形成機制，以點帶面，逐層推進，將活動覆蓋到公司管理的各個領域，帶動管理水平的全面提升。

三是從嚴治企與管理創新相結合。嚴格執行現有的規章制度，同時要適應外部環境變化和企業發展需要，積極開展管理創新，不斷擴大管理提升活動的實效。

四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進企業持續改進管理方式。

四、組織機構

（一）管理提升活動領導小組構成及職責 組 長： 副組長： 成 員：

領導小組在中國能建開展管理提升活動領導小組領導下開展工作。主要職責為：負責領導公司開展管理提升活動；研究決定公司管理提升活動的重大事項，向中國能建管理提升活動領導小組請示匯報工作，就公司和所屬各單位管理提升活動重要問題提出意見和建議；組建和派出指導檢查組，指導檢查所屬各單位、總部各部門管理提升活動開展情況及其效果；調查研究，解決問題，總結經驗，提出改進意見；對管理提升活動進行全面總結，并向中國能建管理提升活動領導小組報送總結報告；承辦中國能建管理提升活動領導小組交辦的其他事項。

（二）管理提升活動領導小組辦公室、各專項工作組構成及職責

1、領導小組辦公室構成及職責

為貫徹落實公司管理提升活動領導小組關于管理提升活動的決定和決議，具體組織、協調所屬各單位、總部各部門開展管理提升活動，成立管理提升活動領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室主任由 同志兼任，副主任由 同志兼任。

辦公室成員：

辦公室職責為：在領導小組領導下開展工作，負責與中國能建管理提升活動領導小組辦公室聯系；掌握所屬各單位開展管理提升活動的進展情況，總結推廣經驗，指導督促各項工作的落實；做好與指導檢查組的聯系、協調和服務等工作；對存在問題進行研究，為領導小組決策提出建議；籌備領導小組會議和有關工作會議，起草有關文件；負責管理提升活動宣傳報道的組織協調工作；負責建立健全評價制度和責任追究制度，對所屬各單位管理提升工作情況進行評價；為領導同志開展調研活動做好服務工作；承辦領導小組交辦的其他事項。

為做好管理提升活動日常工作，辦公室下設三個工作事務組，具體人員構成及主要工作任務如下：

（1）綜合組：由總經理辦公室牽頭負責，各部門參與。

具體職責為：負責建立健全各項工作制度，做好辦公室、各工作組以及與活動相關調研的聯系協調工作；負責辦公室文書、印章管理，來信、來電、來訪登記等日常事務工作；負責公司管理提升活動有關會議籌備工作；完成領導交辦的其他事項。

（2）秘書組：由總經理辦公室負責，各部門參與。

具體職責為：負責起草領導講話；負責起草辦公室向領導小組、中國能建管理提升活動領導小組等上級單位的匯報材料；負責管理提升活動大事記的編撰和整理；負責起草階段性及整個管理提升活動的總結報告；完成領導交辦的其他事項。

（3）宣傳組：由黨建工作部牽頭負責，各部門參與。

具體職責為：負責與活動相關的新聞宣傳報道工作；負責活動宣傳資料的編寫工作；負責與活動相關的宣傳資料訂購、分發工作；完成領導交辦的其他事項。

（三）專項管理提升活動組構成及職責

根據工作需要，由相關業務部門牽頭負責成立18個專項管理提升活動組（見附件1專項管理提升活動組一覽表）。各專項管理提升活動組的人員組成由牽頭部門負責提出報領導小組審批。

各專項管理提升活動組在公司管理提升活動領導小組領導下開展工作。具體職責為：按照中國能建和公司管理提升活動領導小組的部署，擬定本專項管理提升活動方案；按照領導小組要求，組織開展專項管理提升活動，對專項管理提升活動開展情況進行評價，總結推廣經驗，指導督促各項工作的落實；組織對活動開展過程中發現的問題進行研究，提出相關解決意見，為領導小組決策提出建議；籌備本專項管理組有關會議，負責起草專項管理提升活動階段性總結及活動總結報告；承辦領導小組交辦的其他事項。

五、主要目標

1、體系健全

全面建立公司目標體系、授權體系、責任體系、考核體系、標準體系、風險防控體系以及質量、安全、環境、技術、經營、物資、等各專業體系。覆蓋公司所有生產經營過程，實現全要素、全過程的體系化管理。在解決制約公司發展的突出問題和薄弱環節上取得突破。

2、制度完善

完成制度建設，建立公司制度體系，規范制度管控對象與管控程度，防范法律風險，經營風險，使制度規范化水平明顯提升，做到有章可循、有章必循、有章嚴循。

3、執行有力

建立健全考核監督機制，管理體系進一步系統高效，先進管理理念、技術和方法得到有效應用，形成紀律嚴明、政令暢通、管理有序、協調高效的運轉機制。

4、績效顯著

公司改革完成，基礎管理完善，創新體制健全，履約能力增強，公司信譽恢復，成本費用、管理漏洞、重大風險等得到有效控制，基本實現功能化組織、一體化經營、集約化效益，步入良性發展軌道。

六、重點任務

1、找準管理短板和瓶頸，實現重點突破

一是按照工作目標的要求，結合自身實際，廣泛發動，全員參與，在公司各管理領域內全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，找準管理短板和瓶頸；二是在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，重點從執行層面實現突破；三是梳理查找的問題與短板，制定重點整改工作方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。

2、強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理

一是牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”觀念，培養“嚴謹求實”的工作作風。二是在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，梳理流程，完成體系文件升級、制度建設；建立目標體系、授權體系、責任體系、考核體系、標準體系、風險防控體系以及質量、安全、環境、技術、經營、物資等各專業體系。三是加強監督環節，形成以系統檢查、過程審計和體系內審為手段的監督體系，控制過程，發現系統層面問題，監督整改，實現持續改進。四是加強考核環節，構建以戰略目標為引領的目標管理體系，以KPI考核和經濟責任考核以及崗位考核為保證，層層落實管理責任。總之，要有效運用精細化管理方法，形成系統、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執行，夯實管理基礎。

3.統籌推進專項提升，全面落實整改措施

一是公司總部各部門、所屬各單位要根據公司改革、降本增效、風險控制的需要，以制度管理、社會責任管理、戰略管理、人力資源管理、全面預算與成本管理、產權管理、市場開發組織與管理、國際業務管理、采購管理、安全生產管理、科技創新管理、管理信息化、投資決策管理、全面風險管理、法律管理、黨建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八個方面，以及本單位認為需要加強和改進的其他管理工作為重點，查找不足。二是通過廣泛開展與國內先進企業、先進指標比對，明確差距和提升方向，細化專項提升措施。三是認真整改，以點帶面，推動本系統管理提升活動深入開展。十八個專項工作具體提升方向如下：

制度管理：依據中國能建要求，全面開展制度體系建設，覆蓋公司經營管理活動，合法合規，管控到位。

社會責任管理：構建社會責任體系，履行國企的社會責任；建立危機公關管理，化解風險矛盾，提升企業形象。

戰略管理：構建戰略選擇、評價、控制、調整的動態管理體系。制定公司發展規劃，引領公司發展。運用戰略地圖、平衡記分卡、單項戰略行動計劃表等工具，分解目標，監督檢查，確保目標實現。

人力資源管理：建立規劃、打造領導、管理、作業三支隊伍；進行三項制度改革，凝聚力量；建立有效組織機制，培養員工成長，滿足戰略發展需要。全面預算與成本管理：健全經營管理體系，資金集中管控，實現全面預算與成本管理的精細化，以收定支，經營活動可控在控，提升盈利能力。

產權管理：理順產權關系，化解歷史矛盾，管理合法合規，增加合理收益。

市場開發組織與管理：健全體系，提升開發能力；加強公關，改善客戶關系；傳統市場與重點市場相結合，實現戰略突破。

國際業務管理：構建業務平臺，跟蹤市場動向，實現國際市場的突破。

采購管理：健全物資采購和工程采購體系，培育戰略伙伴，實現分級采購，保證履約，降低成本。

安全生產管理：構建安全體系，確保安全文明；構建質量體系，確保質量精良；構建計劃體系，確保進度正點；構建資源保障體系，確保資源支撐；堅強項目履約，重塑品牌信譽。

科技創新管理：完善技術標準，融入創新因素，方案措施優化，節約生產成本，有效控制技術風險。

管理信息化：新系統上線完成，提高管理管控的信息化程度，輔助分析決策，提高效率，降低成本。投資決策管理：完善投資決策流程，降低決策風險，穩健實現投資效益。

全面風險管理：構建風險管理體系，加強風險辨識、風險評估、風險預警、風險控制與風險降低管理，使公司內部風險在管控范圍內，外部風險能夠及時預測。

法律管理：進行法律法規識別與管理，對公司經營管理各環節提供法律支撐。

黨建管理：構建大政工體系，突出思政的“靈魂作用”，建立“黨政一體，一崗雙責”的機制，發揮宣傳的“導向作用”，確保公司發展的穩定環境。

反腐倡廉管理：從制度上規范，在過程中監督，從源頭杜絕，用業績衡量，抵歪風，樹正氣，建立廉潔的領導和管理團隊。

民主管理：完善民主管理程序，保障員工的參與權、知情權，維護員工民主權利。

4、總結固化成果，構建長效機制

一是構建管理創新與提高的長效機制，形成制度化，編制《創新管理辦法》，二是從流程上突出成果固化管理，及時評價，納入相應標準。三是從執行上突出成果的推廣應用，由點及面，及時創造價值。四是形成常態長效機制，將管理創新工作作為公司日常管理的一部分。五是堅持持續改進，根據條件的變化和發展的需要，不斷引發、促成新的管理提升。

七、總體安排

公司開展管理提升活動的時間為從2012年7月開始啟動，到2014年2月底總結上報，活動基本結束。

根據中國能建的要求，管理提升活動分為全面啟動、自我診斷，專項提升、協同推進，持續改進、總結評價三個階段，每個階段包括兩個環節，共有6個環節（見附件2：公司開展管理提升活動安排表）。

第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2012年7月至2012年8月。本階段分為兩個環節，即動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準問題環節（具體安排見附件3： 公司管理提升活動第一階段和第二階段第一環節工作安排）。

1、動員啟動、學習提高環節（2012年7月1日—7月10日）

公司召開動員會，深入學習國資委《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》和《中國能源建設有限公司開展管理提升活動方案》，對開展管理提升活動進行部署。所屬各單位要根據公司管理提升活動實施方案迅速做好思想準備、組織準備和工作準備。一是成立活動領導機構和工作機構；二是籌備召開動員會，進行動員部署。

2、自我診斷、找準問題環節（2012年7月10日－8月30日）

一是結合自身實際，立足當前，著眼長遠，通過各部門、各單位自查，全面系統地開展自我診斷，對公司和所屬單位兩個層面的管理現狀進行全面分析，重點查找分析“制度執行、經營管控、物資管理、安全質量、工程技術、財務資金、目標管理、責任落實、考核評價、激勵約束、風險防控”等方面情況。二是總部各部門對問題進行分析歸類。三是針對問題短板制定改進措施。四是按局部執行類和系統類執行類開展整改。五是同時開展體系內審、制度建設與文件升級。

第二階段為專項提升、協同推進階段，時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為兩個環節，即制訂方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。

1.制訂方案、細化措施環節。（2012年9月－12月）

一是根據第一階段查找的問題，針對系統管控類問題，18個專項工作組按照方向要求，確定專項提升項目，報領導小組審批。二是根據審批項目，編制專項提升整改方案，活動辦公室整理匯總編制公司專項提升整改活動方案，并報領導小組審批。三是協調資源，開展專項改進提升活動。四是于11月和12月中旬進行提升整改階段反饋與抽查，活動辦公室進行總體協調。五是繼續進行第一階段未完的整改工作，并進行監督檢查。六是完成第二階段第一環節的總結工作，報領導小組批準后報中國能建，召開總結會議，并對下一階段工作進行布置。同時配合整改與提升活動，開展制度建設與文件升級工作，年底完成，全部發布執行。

2、專項提升、全面整改環節。（2013年1月－8月）

圍繞貫徹落實中國能建和公司管理提升活動的總體目標要求，認真整改存在的問題，從本單位、本部門實際出發，細化管理提升方案，明確管理提升目標，量化管理提升內容，制定具體實施措施。根據各單位的不同特點和根據工作方案，開展到先進單位調研、對管理干部進行培訓、請專家指導等方式，確定實施細則，加以推廣落實，實現管理項目的專項提升。

在開展專項提升的同時，延續第一階段的整改與檢查，鞏固成果。

第三階段為持續改進、總結評價階段，時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為2個環節，即檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。

1.檢查評價、持續改進環節。（2013年9月－12月）

公司管理提升活動領導小組辦公室組織對各部門、各單位進行管理提升活動的檢查評價，提出持續改進意見。針對檢查反饋的問題，總部各部門、各單位要對規章制度進一步梳理，完善管理體系和工作流程，并建立企業管理適應變化、持續優化的長效機制。2.總結經驗、表彰先進環節。（2014年1月－2月）

全面總結管理提升活動，形成活動總結報告，對工作中的亮點進行宣傳報道；召開公司開展管理提升活動總結表彰會議，對先進單位和個人進行表彰，對有價值的改進或創新成果進行推廣，并對未來持續提升管理工作進行部署，建立管理提升的長效機制。

八、工作要求

總部各部門、所屬單位要高度重視管理提升活動，充分調動廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務求實效。

（一）加強組織領導，確?；顒娱_展積極推進

要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認識，要充分認識到管理提升工作是公司復興大業的組成部分，要將活動納入年度工作重點。所屬單位主要負責人要親自抓，成立領導小組，領導班子要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

（二）執行公司整體部署，確?；顒娱_展有序推進

總部各部門、所屬各單位要將管理提升工作作為今明兩年的日常管理工作，嚴格執行公司管理提升方案的要求，落實各個環節的工作，不走過場，確保公司整體工作的有序推進。

（三）明確職責，加強過程監督，確保將活動取得實效

根據整體方案，各部門、各單位分級負責。公司管理提升活動辦公室要制定監督檢查計劃，及時協調；各單位管理提升活動辦公室也要組織專人進行專項檢查，及時發現改進或推進中的問題，對活動中的亮點及時宣傳報道，并加以總結推廣。

九、保障措施

公司成立開展管理提升活動領導小組，負責公司開展管理提升活動的組織領導。領導小組下設辦公室，總經理辦公室和發展策劃部共同承擔辦公室日常工作。公司將主要通過以下重點措施，為所屬單位開展管理提升活動提供支持、保障和服務。

（一）宣傳動員

公司將召開全面深入開展管理提升活動動員大會，進行全面部署。在活動過程中，利用各種新聞媒體，加強對本次活動、企業管理提升好經驗、好做法的宣傳報道，努力營造活動開展的良好氛圍。

（二）工作指導

公司將在中國能建下發管理提升系列輔導材料的基礎上，收集單位相關管理創新成果和優秀實踐案例，指導各單位開展好各階段管理提升工作；建立報告制度，做好跟蹤分析，及時了解各單位開展管理提升活動的工作進展情況，并在公司年度、半年工作會議上通報情況；總部各部門將根據職責，加強對各單位開展管理提升工作的分類指導。

（三）協調服務

公司將及時研究解決總部各部門、所屬單位開展活動中遇到的主要困難和突出問題，圍繞活動重點領域，組織專題經驗交流會，進行系統內推廣；組織相關講座，學習現代管理知識；對跨系統問題組織專項研討；組織專家對各單位的管理難題進行會商，尋求最合適的解決辦法。

（四）過程監督

為落實整改提升工作按計劃進行和保證效果，活動辦公室按計

劃進行監督檢查，梳理問題與效果，對發現問題及時協調解決，對方案策劃問題，及時調整并報請領導小組批準，對亮點及時報道、宣傳、推廣。

（五）評價表彰

活動期間，公司將對所屬單位管理提升工作情況進行評價，并納入所屬單位領導班子綜合考核評價工作；活動結束時，召開總結表彰大會，認真總結所屬單位開展管理提升活動的成效，表彰先進企業和先進個人，交流本次活動的典型經驗，推動所屬單位持續開展管理提升工作。

附件：

1、專項管理提升活動組一覽表

2、公司開展管理提升活動總體安排表

3、公司管理提升活動第一階段和第二階段第一環節工作安排表

第二篇：公司關于開展管理提升活動的實施方案

公司關于開展管理提升活動的實施方案

各單位、各子公司、各部門：

按照國資委、電建集團、股份公司開展以“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”為主體的管理提升活動要求，公司結合自身的實際情況做如下安排，請各單位認真貫徹執行。

一、指導思想

公司管理提升活動以科學發展觀為指導，以公司“十二五”發展規劃為依據，以建設質量效益型國際強局為目標，以國資委《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》(國資發改革［2012］23號)、《中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案》及股份公司《關于貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》為基礎，找準制約企業發展的短板和瓶頸題，重點突破，落實整改，專項提升，推進管理水平持續提高，以實現企業效益最大化。

二、活動主題和目標

活動主題：強基固本，控制風險，降本增效，提高效益，轉型升級,科學發展。

活動目標：

（一）短板和瓶頸題基本解決，企業呈現新的活力。

（二）各項制度、流程完善，基礎管理工作明顯提高。

（三）信息化管理深入推進，現代化管理水平顯著提高。

（四）管理創新機制健全，創新氛圍濃厚。

（五）激勵政策更趨合理，各級管理人員積極性、主動性大幅提升，管理效率明顯提高。

（六）防和控制風險的能力進一步加強。

（七）企業發展后勁充足，效益持續提升。

（八）員工利益與企業發展同步，生活質量進一步提高。

三、基本原則

（一）管理提升與企業發展戰略、實際工作相結合。以公司總體戰略為引領，圍繞戰略目標，緊密結合生產經營活動實際，將管理提升工作融入日常工作的各個環節。

（二）全面提升與重點突破相結合。抓住突出題，總結方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，從而實現全面提升。

（三）立足自我與學習借鑒相結合。通過開展與股份公司內部兄弟單位對標活動，在總結提煉公司內部有益經驗的同時，有效借助外部資源，學習借鑒一切有利于自身發展的理論與經驗，兼容并蓄，博采眾長，融合提煉，逐步形成具有行業特色和自身特點的管理模式。

（四）管理提升與建立內部控制體系相結合。以管理提升活動為契機，有力推進全面風險管理與內部控制體系的建設，通過建立健全全面風險管理與內部控制體系，有效控制生產經營與管理過程中的風險，確保生產經營與管理活動在可控中有序開展。

四、重點任務

（一）以管理短板為突破口，開展專項提升。在3月23日召開的國資委關于央企開展管理提升活動視頻會議上，國資委主任王勇提出了“質量管理、投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理、反腐倡廉管理”等14個重點，各單位、各部門要認真查找本單位、本系統管理上的瓶頸和薄弱環節，針對管理短板開展專項提升活動，制定整改方案。方案必須包括可操作的改進目標、具體改進時間和切實有效整改措施等主要內容。各單位要認真指導和監督所屬項目落實整改內容，并對項目落實情況進行考核評價。

（二）以規化、標準化、精細化為重點，加強基礎管理。在全面自查短板的基礎上，各單位、各部門要以加強基層建設、基礎工作、基本功訓練和管理規化、標準化、精細化為重點，梳理優化工作流程，運用規化、標準化、精細化管理方法，建立系統、科學、實用的標準和制度體系，認真嚴格執行，夯實管理基礎。

（三）以項目履約管理為方向，努力提升項目履約水平。各級單位要進一步重視并加強關鍵崗位的隊伍建設，加強高水平的項目班子建設和高素質的施工隊伍建設，加強一線管理人員、作業人員對制度的執行力建設；各單位、各部門要集成公司的項目管理經驗和優勢，認真挖掘、整理、提煉、交流、推廣工程項目管理好的做法；要進一步推進公司標準化管理的建設工作，重點抓好在建項目的標準化、規化、精細化管理。要從源頭入手規經營管理，切實加強項目前期策劃和評估，全面提升項目預算管理能力；要從加強項目基礎管理建設入手，主動做好調差、索賠、結算工作，把項目經營和合同履約放在同等重要的位置；重點加強對影響到公司利潤的重大風險項目的管控，落實有關責任人、目標、措施，把全面風險管理和內部控制工作落實到項目。要從加強企業發展能力建設入手，具體研究如何合理、有效利用社會資源，規工程分包行為，提升資源配置能力，促進企業規模擴張。

（四）以項目施工成本控制為切入點,提高贏利水平。各單位、各部門要以施工組織方案優化、分包管理、物資設備采購、計件工資、限額領料、單機核算等項目管理環節為切入點，創新管理模式，嚴格實施規化、精細化管理，加強源頭上成本控制；要改變傳統重施工輕經營的觀念，高度重視變更索賠工作，加大合同變更索賠工作力度，提高項目贏利水平。以開展債權清理和清欠工作為抓手，具體解決部分項目較為嚴重的應收賬款掛帳及隱性費用拖欠等題，降低經營風險和財務風險。

（五）以加強風險管理為抓手，有效防風險。上半年，公司以部分試點單位形式推進二級單位、項目全面風險管理體系建設。試點單位通過梳理主要工作流程和管理制度、識別和評估業務流程層面風險、識別和評估重大風險、制定重大風險管理策略及解決方案，來構建分局、項目的全面風險管理與內部控制制度體系，為公司建立起覆蓋總部機關、二級單位和三級項目的全面風險管理與內部控制制度體系奠定基礎。下半年，公司準備在全局運行全面風險管理與內部控制體系，進一步規經營管理行為，減少業務流程操作失誤，防重大經營風險，構筑公司風險管理防線。

（六）以經濟活動分析為主要載體，加強企業對標管理。各單位和相關部門要把季度、經濟活動分析作為開展管理提升活動的主要內容,在經濟活動分析過程中要突出企業對標管理，包括向內、向外的橫向、縱向對標，特別是要主動開展與內部兄弟單位、先進指對標，明確差距和提升方向，細化專項提升措施。通過管理提升活動的開展，要進一步明確對標管理的關鍵指標領域和關鍵指標，建立對標管理體系、指標體系，牢牢樹立對標管理意識，將對標管理工作固化為制度化行為。

（七）以管理評價與經營業績考核為主要評價依據，確保管理提升活動落到實處。股份公司開展的管理提升活動與公司執行的管理評價、經營業績考核的雙維度考核體系的價值導向一致，公司要將兩項活動有機結合起來，以管理提升活動為抓手，以業績考核體系為主要評價依據，重點推動管理評價過程中發現的薄弱環節的建設，真正實現管理提升活動對公司經營管理工作的推動作用，確保管理提升活動取得實效。

（八）以加強人力資源管理為重要基礎性工作，為管理提升工作提供源動力。要構建符合戰略導向的勞動用工機制，確保依法規勞動用工；要逐步形成“上崗靠競爭、在崗有考核、離崗有培訓、退出有保障”的崗位動態管理體制和機制；要建立健全激勵與約束相結合的收入分配機制，建立有利于吸引人才、留住人才的中長期分配激勵機制；要合理控制員工總體數量和結構比例，科學規劃員工培訓計劃，深入開展學習型組織建設。

（九）以信息化建設為支撐，提升企業現代化管理水平。各單位要以信息化建設為契機，將現代信息技術與先進的管理理念相融合，并通過信息化帶動企業管理創新，全面提升信息化對管理提升的基礎性支持、支撐、服務和引領作用。要加強信息化在工程項目管理、辦公會議系統、設備物資管理等生產經營管理中的應用，讓制度和決策得到快速執行，全面提升企業現代化管理水平。

五、工作方法

公司管理提升活動的采用“五步法”向前推進，即：動員準備、評估診斷、設計方案、實施整改、固化完善。

（一）動員準備。各單位要按照公司的總體要求，全面宣貫、統一認識、充分發動、全員參與，成立精干高效的工作機構，根據管理流程、業務流程等整體運營情況和現狀，規劃初期工作方

案。

（二）評估診斷。各單位調動全體員工的積極性和主動性，通過深入調查、廣泛征求意見等形式，重點從經營管理、規章制度、理念和能力三個方面進行系統的評估診斷，排查當前存在的突出題和薄弱環節，找準管理短板和瓶頸，了解員工的想法和困擾，編制系統的診斷報告。

（三）設計方案。在診斷出的管理短板和題的基礎上，各單位通過對標分析，尋找改善方法，進行優先排序，制訂切實可行的整體提升方案和實施計劃，明確時間節點，落實責任部門和人員，并宣傳告知全體員工。

（四）實施整改。根據整體提升方案和實施計劃，各單位逐步實施各項關鍵提升舉措，在組織協調的過程中，跟蹤監控并對發現的題及時進行改進，適時完善提升方案。制定培訓工作計劃，不斷強化理念和能力。

（五）固化完善。各單位、各部門總結經驗，博采眾長，形成符合自身特點的管理提升成果，完善流程并使之標準化，構建可復制、推廣的標準模板，建立長效機制，確保持續改進。

六、進度安排

公司管理提升活動分為3個階段6個環節。第一階段為全面啟動、自我診斷階段。時間是2012年3月至2012年8月。分為2個環節，即動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準題環節。第二階段為專項提升、協同推進階段。時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為2個環節，即制訂方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。第三階段為持續改進、總結評價階段。時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為2個環節，即檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。管理提升活動進度安排詳見附件。

七、工作要求

1加強領導，認真部署。為了加強活動的組織領導，各單位、各子公司要成立管理提升活動領導小組，下設工作辦公室，統籌協調本單位管理提升活動，制定適合本單位管理實際的活動方案，明確活動目標和重點，扎實推進管理提升活動深入開展。

2指導監督，順利推進。在活動期間，各部門要深入二級單位和項目，指導和監督各單位開展管理提升活動，幫助解決活動中遇到的題和困難；各單位機關人員要親臨一線項目，指導項目落實整改，協調解決整改過程中遇到的題，保證活動順利推進。

3突出重點，務求實效。公司管理提升活動主要任務是管理短板專項提升、構建和運行全面風險管理體系、降本增效等九項工作。各單位、各部門突出活動重點，扎實做好工作。

4考核評價，持續改進。各部門加強對二級單位開展情況的考核評價，評價既要肯定成績，又要指出活動存在的不足，針對不足提出改進的意見和建議，幫助二級單位不斷改進。各單位定期對所屬項目整改落實情況進行檢查考核，發現存在題，提出改進的意見和建議，推動項目持續改進，保證活動取得實效。

八、組織機構

為了加強管理提升活動的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭В緦ｉT成立管理提升活動領導小組，主要成員如下：

組長：孫玉民 副組長：高留發

成員：蘭芳李朝暉蔣自勝趙新民高俊兆 俞志勇翟棹楊廷澤李占銀方紹曾 肖德清高曉明胡雙軍房廣華龔余周

領導小組下設工作組，由李朝暉、蔣自勝、俞志勇、李占銀、柯有軍組成，李朝暉同志擔任工作組組長。其主要職責：

（一）負責公司管理提升活動的統籌和協調工作；

（二）指導和監督二級單位開展管理提升活動；

（三）總結和推廣管理提升活動的典型經驗和成效；

（四）總結和評價活動的實施情況，及時向公司領導和股份公司匯報。為更好解決公司生產經營管理中遇到的突出題，工作組將重點圍繞物資設備管理、工程項目管理、財務資金管理等系統存在管理漏洞，結合實際制定工作計劃和整改方案，落實各級責任部門、責任人，限期整改，重點攻關，力求實效，以專項突破帶動系統管理提升。

各單位、各子公司要成立相應的管理提升領導機構，制訂本單位的管理提升活動具體實施方案，并于7月10日前報公司管理提升活動領導小組工作組?？偛繖C關部門要結合管理提升活動的具體要求，立足本部門職責和本部門實際工作，研究制定本部門的管理提升活動實施工作計劃，在評估診斷的基礎上確定管理“短板”作為本部門要著力提升的管理要素，從題分析、調研交流、措施制定、試驗推廣等環節入手，做到關鍵管理要素的專項提升。

第三篇：公司管理提升活動實施方案

佛山廣明高速公路有限公司

“管理提升”活動實施方案

根據《中交投資有限公司“管理提升”活動實施方案》的要求，為確保公司“管理提升”活動順利進行并取得實效，實現公司健康、和諧、有序發展，特制定本實施方案。

一、指導思想及活動主題

（一）指導思想

管理提升活動的開展，要緊緊圍繞公司的中心工作，以“創先爭優”活動為契機，積極落實董事會及中交投資有限公司、中交四航局的各項決策，以經營目標為中心，以提升營運管理品牌為主線，以解決企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，持續加強企業管理，積極推進管理創新，實現公司健康、和諧、有序發展。

（二）活動主題

本次管理提升活動的主題：夯實管理基礎、提高服務質量、強化成本控制、提升經營效益、打造營運品牌、科學健康發展。

二、工作思路及內容

（一）建立組織機構

為確保管理提升活動有序、順利開展，公司成立管理提升活動領導小組和工作小組，成員如下：

1.管理提升活動領導小組

組長：張尊宣

副組長：寧佐聰、王皓

成員：易承鵬、文鋒、張偉雄、范嗣輝、李燦輝、陳濤、王紅奎

2.管理提升活動工作小組

組長：易承鵬

副組長：文鋒

成員：王紅奎、李燦輝、黃寬欣、盧慶豐、陳濤、葛華

3.管理提升活動辦公室

領導小組和工作小組下設管理提升活動辦公室，設在公司辦公室，負責管理提升活動的日常工作。

（二）宣傳動員

1.公司召開管理提升活動動員大會，對管理提升活動進行全面部署，明確分工及安排。動員大會要求公司主管級以上人員參加。

2.各部門組織本部門員工認真學習中國交建、中交投資公司、中交四航局領導關于管理提升活動的講話及相關文件，結合本部門的管理提升重點領域開展有針對性的管理提升活動。

3.在管理提升活動開展過程中，公司將對各部門管理提升工作的進展情況進行報道，做好典型推薦，總結活動經驗，宣揚好的做法；利用公司網站、會議、報刊等形式做好宣傳工作，加強對企業管理提升好經驗、好做法的宣傳報道。通過宣傳促進交流，相互借鑒，營造良好的活動開展氛圍。

（三）確定公司管理提升的重點領域及責任劃分

1.管理提升重點領域

結合公司實際情況，確定本次管理提升活動的重點領域為：收費

窗口規范化管理、道路養護管理、路政執法管理、全面預算管理、合同管理、采購招標管理、信息化管理、人力資源及績效考核管理、黨風廉政建設。

2.管理提升活動責任劃分

公司本次管理提升活動采取以責任部門牽頭、相關部門協助的工作模式，公司領導根據職責分工，分管專項領域的提升工作。各部門確定一名聯系人，對管理提升活動中遇到的問題及時反饋和溝通協商。具體責任劃分見下表：

三、時間安排按照中交投資有限公司“管理提升”活動階段劃分，結合公司實際情況，將我公司管理提升活動分為四個階段：

（一）總體策劃與動員部署階段（2012年6月至2012年7月）

本階段的主要任務是:

1.學習中國交建及投資公司、四航局領導關于開展管理提升活動的講話及實施方案，提高對管理提升工作重要性的認識，營造人人講管理、處處抓提升的氛圍。

2.成立組織機構及下發實施方案。公司成立管理提升活動領導小組及工作小組，并根據公司實際情況，制定實施方案，確定公司管理提升重點領域并進行責任劃分。

（二）全面診斷與專項提升計劃制訂階段（2012年8月—9月）

1.對公司管理問題進行全面診斷分析。結合公司的對標、貫標工作，對照制定的管理提升的重點領域，對公司管理中存在的不足及短板問題進行全面的診斷，分析問題存在的深層次原因，確定管理提升的目標。

2.制定管理提升重點領域專項提升計劃

各責任部門根據本部門負責的重點領域制定詳細的提升計劃，細化每個領域的重點事項及達到的目標，明確提升的方法及措施，制定階段性任務及目標的時間計劃表，落實到具體責任人。

各責任部門應認真填寫《專項提升對標分析表》，并于2012年9月1日前報管理提升活動辦公室。

（三）專項管理實施提升階段（2012年10月—2013年10月）本階段主要任務是各項專項提升計劃的實施，促使公司管理水平的全面提升。要求各部門嚴格執行專項提升計劃，針對重點領域進行提升活動，同時將提升活動情況以總結的形式上報公司管理提升活動

辦公室。管理提升活動辦公室將各部門的活動總結整理后推薦給公司網站或《廣明》報刊，同時上報投資公司。

（四）持續改進及總結評價階段（2013年11月—2014年2月）本階段的主要任務是總結此次管理提升活動的經驗，持續改進，鞏固已取得的成果。各部門需將重點領域的提升情況進行自查并將自查情況上報公司管理提升活動辦公室。

四、活動目標及預期成果

通過此次管理提升活動，達到以下四個目標：收費服務質量提升，道路管養水平提升，路政執法水平提升，基礎管理水平提升。

本次管理提升活動的預期成果：

1.公司辦公信息化系統的建成2.形成收費窗口服務規范化體系

3.完善道路管養制度

4.提升路政執法規范化水平

5.完善采購招標及合同管理機制

6.人力資源管理及績效考核管理更加完善

7.建立公司黨風廉政風險管控體系

8.形成全面預算管理內控體系

五、考核評價與表彰

公司領導小組和工作小組將對各部門所負責的管理提升重點領域工作情況進行檢查、考核、評比。檢查的內容包括：專項提升計劃的執行情況、效果、是否達到預期目標等。檢查將結合重點領域的關

鍵事項完成情況進行考核評價，對發現的問題及時提出意見。

活動結束后，公司將對此次管理提升活動中表現突出的部門、班組、個人進行表彰，以推動管理提升活動持續開展。

附件：《專項提升活動對標分析表》

第四篇：公司管理提升實施方案

****公司

企業管理提升工作實施方案

根據***局《關于推進企業管理提升工作的意見》文件精神，公司決定以開展管理活動為契機，從夯實各項基礎管理工作入手，全面推進公司管理提升工作。為確保公司管理提升工作扎實有效開展，按照**局統一部署，結合公司實際情況，制定如下實施方案。

一、展開宣傳，營造氛圍。

管理是企業生存之魂，也是企業發展之基。近年來，公司在管理方面出臺了一系列舉措，取得了一定的成效，但仍存在許多不足之處，尤其是管理基礎薄弱，管理水平不高，管理方面長期存在的一些突出問題得不到有效解決，已經成為嚴重制約企業做強做大、健康發展的瓶頸。

開展管理提升活動，全面提高管理水平，是企業更好履行其職責，更好應對內外部復雜環境的變化，保增長，保穩定，提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手。為此，公司召開了中層以上干部專題會議，會上傳達**局關于推進企業管理提升工作的意見、關于成立工作領導小組以及開展合理化建議活動的文件精神。同時在公司辦公樓櫥窗辦專刊一期，主題為《推進企業管理提升，夯實各項管理工作》?？?，將國資發改革[2012]23號原文進行張貼，大力展開宣傳工作，營造良好氛圍，統一員工思想，提高認識。

二、思路清晰，原則明確。

開展管理提升活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展為主題，以解決當前企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過自主優化，引進吸收，創新發展，實現從傳統管理向現代化管理轉變，強化各項基礎管理，全面提升企業現代化管理提升。

企業開展管理提升活動，應遵循以下原則：

1、立足自我與學習借鑒相結合的原則。

2、重點突破與全面提升相結合的原則。

3、從嚴治企與管理創新相結合的原則。

4、加強管理與深化改革相結合的原則。

三、主要目標及重點任務。

力爭用2~3年時間，通過持續不斷開展管理提升工作，加快推進企業管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，全面提升企業管理水平，從而實現管理制度不斷健全，基礎管理明顯加強，管理創新機制明顯改善，綜合績效明顯提升。

為實現以上目標，要重點做好以下兩點：

1、找準管理體制短板和瓶頸問題，實現重點突破。廣泛發動，領導參與，在本企業管理領域內開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，找準管理短板和瓶頸問題，在深入調查充分論證的基礎上，優選提升措施，制定整改方案，狠抓落實，確保突破。

2、強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理。牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”觀念，培養“嚴謹求實”的工作作風，在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基礎建設，全面疏理優化工作流程，有效運用精細化管理方

法，建立系統、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執行，夯實管理基礎。

四、工作措施。

1、成立企業管理提升工作領導小組。公司成立由企業負責人、班子成員、各部門負責人及辦公室成員組成的領導小組和辦事機構，明確職責分工，加強組織領導，健全工作機制，確保管理提升工作的常態化和有序推進。

2、對公司現有的各項規章制度進行清理、分類和匯總，并裝訂成冊，同時補充完善其電子版本。

3、對公司各崗位操作規程和操作流程進行完善，根據公司業務特點，重點針對貨物的入庫、倉儲、出庫管理，完善手續，明確責任，控制經營風險，確保貨物和人身安全。

4、定期開展學習。組織職工對各自崗位及操作規程進行學習，向**局及兄弟公司學習其先進的管理經驗，同時積極參加**局組織的相關學習和培訓。通過學習，引進優秀的管理理念、方法和手段，積極探索符合本公司實際的新方法，提高企業管理水平。

5、工作小組定期對公司管理提升工作實施情況進行核查和督導，對修改完善的制度和方案的執行結果進行審定，發現問題及時整改。

第五篇：XXXX公司關于全面開展管理提升活動的實施方案

XXXX公司關于全面開展管理提升活動的實

施方案

為落實《XXX集團公司關于全面開展管理提升活動的實施方案》，進一步加強企業管理，夯實發展基礎，加快XXX性煤炭企業集團建設步伐，特制定本方案。

一、充分理解全面開展管理提升活動的重大意義

國資委決定在中央企業全面開展為期兩年的管理提升活動，是在科學分析研判國際國內形勢的基礎上，做出的推動中央企業提高管理水平，轉變發展方式，提高發展質量，提高市場競爭和抗風險能力，實現做強做大的一項重要舉措和決定。集團公司從轉變發展方式，打造一流綜合性電力集團的戰略高度，積極落實國資委這一重要決定，召開動員大會，成立領導組織，制訂實施方案，落實工作責任，明確了開展管理提升活動的總體部署。國資委和集團公司的決定和部署,非常切合XXX當前工作實際和改革發展總體戰略，深入開展好管理提升活動，必將大力促進XXX管理水平的明顯提升，市場競爭力全面增強，科學發展水平進一步提高，推動以煤為主，多元發展，建設“五型一流”綜合性煤炭企業集團目標的早日實現。

（一）開展管理提升活動，是XXX乘勢而上保持良好發展態勢的現實需要

XXX是一個具有多年歷史的國有企業，成立以來，為國家和地方經濟社會發展做出了巨大貢獻。特別是2008年加入集團公司以后，立足于不斷變化的外部環境，貫徹落實科學發展觀，落實集團公司總體戰略部署，管理水平不斷提升，發展步伐明顯加快，2011年與2007年相比，年煤炭產量從194萬噸提高到376萬噸，資產總量從7億元提高到16億元，企業利潤從.58億元提高到1.5億元，煤炭資源占有量從1億噸提高到5億噸。在集團公司2010年、2011考核中蟬聯A級，初步具備了與國內特大型煤炭企業同臺競爭的良好基礎。但是我們要清醒的認識到，與國內一流煤炭企業相比、與集團公司總體戰略布局的要求相比還有不小差距，基礎管理水平不高，多年來形成的粗放式管理還沒有從根本上轉變，對各種基礎數據、資料、記錄的積累、分析、運用不夠；技術標準、工作標準、規章制度、定效定量體系還不健全，管理決策不夠系統，存在著明顯的主觀隨意性。管理理念還相對落后，多年形成的以生產為中心的管理工作理念沒有有效轉變，以市場為導向，滿足需求，創造需求的經營意識不強；合理地開發利用各種資源，追求資源價值最大化的現代企業管理意識還沒有建立。經驗管理主導部分管理者的頭腦，對先進管理方式的吸收、借鑒能力不足，缺乏對科學管理方式方法的廣泛推廣應用。我們要抓住這次管理提升活動的契機，在保持目前良好發展態勢的基礎上，乘勢而上，瞄準國內一流煤炭企業的目標，追求更大的成績，實現新的更大跨越。

（二）開展管理提升活動，是XXX更好應對國內外復雜嚴峻形勢的迫切要求

當前和今后一個時期，我們面臨的國際國內經濟環境錯綜復雜。世界政治經濟形勢劇烈變化，金融危機還在發展蔓延，地緣政治更加復雜，貿易保護主義持續升溫，國際市場競爭更趨激烈。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出。對于煤炭行業來說，連續多年大規模投入形成的產能進入了集中釋放時期，國際國內經濟增長動力不足、能源需求下降，煤炭產業有可能出現新一輪的產能過剩；市場競爭日益激烈，煤炭價格下滑趨勢已經顯現，煤炭資源價格大幅度提升，新建煤礦標準要求更高，占有資源、建設煤礦需要的成本越來越大；我們多元發展戰略布局中的電、路、化、港等相關產業發展還具有很大的不確定性；資本市場持續低迷，我們實現跨越式發展的資金保障難度進一步加大。各種不利因素彼此疊加、相互交織，建設以煤為主、多元發展“五型一流”綜合性煤炭企業集團面臨的困難和問題增多，對我們保持生產經營平穩運行的良好發展態勢帶來嚴峻挑戰。在當前這樣錯綜復雜的國際國內經濟形勢下，全面開展管理提升活動，破解多元發展難題，向管理要效益、要質量、要增長，顯得尤為迫切。

（三）開展管理提升活動，是XXX建設“五型一流”綜合性煤炭企業集團的有力抓手

我們的目標是建設“五型一流”綜合性煤炭企業集團。實現這一目標，與一流煤炭企業相比，我們存在著資源量小、資源賦存條件差、煤價低、人員多、成本高、產業單一等諸多不利因素。因此，我們必須在堅持發展第一要務的同時，堅持以一流的管理建設一流的企業。我們要把管理提升活動作為建設“五型一流”綜合性煤炭企業集團的有力抓手，進一步健全管理體系，提高集團化管理水平，加強總部能力和機關作風建設，完善業務流程，實現人、財、物的集約化管理，加大內部監督，有效防范各類風險，確保企業利益最大化；進一步強化管理，不斷提升管理的科學化、現代化水平，在規模增長的同時實現效益的同步增長；進一步加快轉變發展方式，完善管控模式，促進多元發展，真正走上創新驅動、內生增長的內涵式發展道路，增強核心競爭力，為建成“五型一流”綜合性煤炭企業集團奠定堅實基礎。

二、指導思想、活動主題和工作原則

（一）指導思想

開展管理提升活動，要深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實集團公司總體戰略部署，緊緊圍繞XXX“十二五”改革發展總體思路，堅持“兩貫六以、五型一流”的工作指導思想，牢牢把握“本質上安全、精細化管理、跨越式發展、融入型黨建、融合型文化”五大方略，以解決企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，高度重視、齊抓共管、落實措施，通過自我查找、自主優化、對標先進、引進吸收、創新發展，持續加強企業管理，積極推進管理創新，切實提高管理水平和效益，爭創行業一流，實現企業持續、穩定、健康發展。

（二）活動主題

強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展。

（三）工作原則

一是堅持立足自我與學習借鑒相結合的原則。堅持以我為主、博采眾長，廣泛學習借鑒行業先進經驗，融合提煉，形成適合公司自身特點的管理提升方法。

二是堅持重點突破與全面提升相結合的原則。在以集中解決突出問題和薄弱環節為重點，扎實開展短板消缺和瓶頸突破的同時，將管理提升活動覆蓋到公司管理的各個領域、各個環節，真正做到夯實管理基礎，帶動公司基礎管理水平全面提升。

三是堅持從嚴治企與管理創新相結合的原則。要認真學習行業內外先進企業優良傳統和優良作風，以“三老四嚴”的精神，對標一流，嚴格管理，嚴格執行。通過優化資源配置，優化工作秩序和業務流程，優化環境氛圍，積極開展管理創新，不斷擴大管理提升活動實效。

四是堅持加強管理與深化轉型相結合的原則。通過深化轉型，創新機制，完善制度，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進企業持續改進管理方式，提高管理效益，確保管理提升活動健康發展。

三、組織領導及工作職責

（一）領導機構

1.成立公司管理提升活動領導小組：

組 長：

副組長：

成 員：公司本部各部門主任

2.管理提升活動領導小組下設辦公室（設在企業管理與法律事務部）：

主 任： 常務副主任：

副主任：

成 員：各部門指定1名副主任作為辦公室成員。

3.根據集團公司對管理提升活動部署要求，結合公司實際，成立19個專項管理提升工作小組：

計劃發展管理提升工作小組

組長：

礦產資源管理提升工作小組

組長：

工程建設管理提升工作小組

組長：孫

生產與技術創新管理提升工作小組

組長：

機電動力管理提升工作小組

組長：

安全管理提升工作小組

組長：

通風管理提升工作小組

組長：

人力資源管理提升工作小組

組長：

全面預算與財務管理提升工作小組

組長：孫

法律管理提升工作小組

組長：

全面風險管理提升工作小組

組長：

資本市場融資管理提升工作小組 組長：

教育培訓管理提升工作小組

組長：

綜合與信息化管理提升工作小組

組長：

黨建與社會責任管理提升工作小組

組長：

反腐倡廉與效能監察管理提升工作小組

組長：

民主管理提升工作小組

組長：

市場營銷管理提升工作小組

組長：

物資供應管理提升工作小組

組長：

（二）工作職責

公司管理提升活動領導小組，負責領導公司管理提升活動，研究部署和解決活動中的重大問題。

公司管理提升活動領導小組辦公室按照領導小組要求，負責日常協調、聯絡工作。

各專項管理提升工作小組按照公司領導小組要求，在抓好職責范圍內全面基礎管理提升的同時，要重點制定專項管理提升工作方案，結合日常工作，組織力量，細化措施，落實責任，按照階段安排和重點任務要求，切實組織好專項管理提升活動，務求本專業管理有實質性突破和明顯提升。

各單位按照公司管理提升領導小組和本方案要求，相應成立管理提升活動領導小組和工作機構，明確黨、政一把手為活動負責人，制定工作方案，細化措施，按階段要求，抓好工作落實，結合本單位實際創造性地開展管理提升活動；各單位要有效組織、全面負責基層各單位開展管理提升活動，負責匯總、提煉、反映基層單位活動開展情況。

四、主要目標、階段安排和重點任務

（一）主要目標

確保用2年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進公司管理方式由粗放式管理向精細化管理轉變，由隨意性管理向規范化管理轉變，經驗型管理向科學化管理轉變。全面提升公司管理水平和效益，增強核心競爭力，真正做到“夯實基礎、創新管理、對標一流、注重實效”，確保在集團公司管理提升活動評比中取得優異成績，達到先進水平。

——基礎管理明顯加強。在解決制約公司進一步改革發展的突出問題和薄弱環節上取得突破。公司管控機制進一步完善，管理制度進一步健全，制度的執行力進一步加強，管理基礎工作的標準化、制度化、規范化水平明顯提高。

——管理現代化水平明顯提升?？茖W合理的確定本部、所屬各單位的管理權限和管理職責，優化細化工作流程，管理體系更加科學規范，先進管理理念、技術方法得到有效應用，精益思想與管理活動廣泛結合。加大數字化礦山建設力度，建立以信息技術為重要支撐的管理技術體系。

——管理創新機制明顯完善。管理創新工作體系進一步健全，形成鼓勵全員參與管理創新的文化與氛圍，管理創新成果得到有效轉化，內部資源配置能力進一步提升，管理創新促進公司管理水平持續提升的長效機制進一步健全。

——綜合績效明顯改善。公司成本費用、管理漏洞、重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，管理人才隊伍素質能力進一步提高，價值創造能力、市場競爭能力明顯提升，公司科學發展、多元發展、轉型升級的成效更加顯著，圓滿完成“十二五”改革發展目標。

——反腐倡廉懲防體系更加完善。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉宣傳教育，綜合運用巡視、案件查辦、效能監察、專項治理等各種監督手段，加大對重點崗位和關鍵環節的監督力度，懲防體系建設更加完善。

（二）階段安排

按照集團公司部署要求，為實現管理提升活動預期目標，公司管理提升活動分為三個階段六個環節。

第一階段為全面啟動、自我診斷階段。時間從2012年5 月至2012年8月。本階段分為兩個環節，即動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準問題環節。

第二階段為專項提升、協同推進階段。時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為兩個環節，即制定方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。

第三階段為持續改進、總結評比階段。時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為兩個環節，即檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。

（三）重點任務

1.強化向管理要效益的觀念，切實加強基礎管理。公司各部門、各單位要在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，從基層班組做起，從各項經營管理業務中最基本的記錄、數據、標準、制度和現場管理入手，夯實管理基礎。通過管理提升活動，全面梳理優化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立健全系統、科學、實用的標準和制度體系，管理基礎工作的標準化、制度化、規范化水平明顯提高，真正使公司各項管理工作做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”。

2.找準管理短板和瓶頸問題，實現重點突破。按照管理提升活動要求，結合自身實際，在本部門、本單位各管理領域內全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，找準管理短板和瓶頸問題，在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定重點整改工作方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。特別要在以下六個方面實現重點突破，一是要加強本部管理和機關建設，認真履行“三重一大”事項決策程序，在確保依法依規決策的同時，努力避免決策失誤；二是加強責任體系和考核體系建設，進一步完善機關各部門、各級領導班子、領導干部的職能體系和權責體系，明確各級各類人員的職能和職責。依據職能和職責建立有效的考核體系，完善激勵和約束機制，提高執行落實能力；三是加強人力資源管理。立足于集團公司煤炭產業開發格局和XXX跨越式發展思路，合理開發利用現有人力資源，搞好人才的調整分配，化解結構性矛盾；加大人才的引進、培養力度，努力建立管理人才、技術人才梯次結構；加強各級干部管理工作，完善“公推比選”制度，提高各級干部的政治素質、學習能力和業務能力；四是加強開源節流，降本增效。不斷完善“集中統一”營銷體制，建立應變及時的市場反應機制，建立煤質、發熱量與工資總額掛鉤機制，調動基層單位生產適銷對路產品的積極性。不斷完善招標采購、比價采購、物資超市等采購供應模式，努力建立以主要重點供應商為主體的供應鏈供應體系，合理控制物資的供應成本。不斷強化各生產環節過程中的成本消耗機制，從技術、管理、廢舊利用等不同角度降低成本消耗。不斷強化全面預算管理，由以財務為主導的成本費用預算轉向以過程控制為主體的成本費用消耗預算。從嚴壓縮可控費用，嚴格控制職務消費，加強會議、辦公經費、公務用車、差旅費等管理；五是加強對標管理，各單位、各部門、各專業選定對標對象，通過行業對標、專業對標、內部對標、外部對標，使管理控制模式、管理工作方式、各項經濟技術指標向先進對標單位看齊，促進企業管理水平的全面提升；六是堅持從嚴治企，加強內控制度和黨風廉政建設，加大違紀違法案件查處力度。

3.統籌推進專項提升，全面落實整改措施。各單位、各部門要根據多元發展、風險控制、提高效益的需要，以計劃發展管理、礦產資源管理、工程建設管理、生產與技術創新管理、機電動力管理、安全管理、通風管理、人力資源管理、全面預算與財務管理、法律管理、全面風險管理、資本市場融資管理、教育培訓管理、綜合與信息化管理、黨建與社會責任管理、反腐倡廉與效能監察管理、民主管理、市場營銷管理、物資供應管理等19個方面，開展專項管理提升工作。19個專項管理提升工作小組以及各單位要按照本方案要求，明確差距和提升方向，制定專項管理提升工作方案，細化措施，認真整改，以點帶面，推動管理提升活動深入開展，務求實效。

4.總結固化成果，構建長效機制。在活動進展中，特別是在最后一個階段，要科學評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經驗，以標準和制度體系加以固化，認真宣貫，轉化為全體員工的自覺行動，并根據條件的變化和發展的需要，持續豐富、發展和完善管理提升工作機制。

五、工作要求和保障措施

（一）層層落實責任

各部門、各單位要高度重視管理提升活動，加強組織領導，結合日常工作，統籌規劃，周密部署，充分調動黨政工團各級各類組織和廣大員工各方力量，積極參與，各司其職，各展所長，形成齊抓共管工作格局；要層層落實責任，直至基層班組、每個員工，全面發動，全員參與，不留空白，不留死角。切忌圖形式、走過場。各部門、各單位主要負責人要親自抓，認真研究部署，一是對本部門、本單位的基礎工作要從制度建設、工作流程、工作標準等方面，認真查找漏洞；二是對本部門、本單位組織體系建設，人員素質提高，決策能力、執行能力等方面存在的不足及需要改進的問題進行認真研究；三是對本部門、本單位在管理工作，以及戰略管理、技術進步、核心競爭力、反腐倡廉、懲防體系等方面存在的短板和瓶頸進行認真梳理；四是針對上述各方面問題能量化的要制定量化指標和標準，不能量化的要提出切實可以達到的目標，落實工作進度，組織精干高效的工作機構，各分項工作要有專人負責，形成領導有力、層次清晰、實效明顯的工作局面。

（二）健全工作機制

要重視豐富開展管理提升活動的載體，不斷創新方式方法；要暢通信息溝通渠道，及時總結經驗、發現不足；要加大資源整合配置力度，提高解決問題的時效；對診斷發現的短板和瓶頸問題，要集中力量和資源全面整改；要加強經驗總結，挖典型、樹標桿、促交流，做好表彰推廣，擴大經驗轉化應用成效；要虛心組織學習和宣傳國資委及集團公司總結的管理創新成果和優秀案例，以及各種輔導材料，做好對標改進；建立報告制度，各部門、各單位要及時將各環節工作進展情況和階段工作總結報送管理提升活動領導小組辦公室。

（三）做好協調服務

在活動過程中，要利用各種新聞媒體，加強對管理提升活動中的好經驗、好做法的宣傳報道，努力營造良好的氛圍；要編發活動簡報，做好活動的跟蹤分析，情況反映和通報;要設置專題網頁，擴大宣傳的深度和廣度；要重視成果表達，做好文件資料和成果的及時匯編，適時召開現場會或經驗交流會，選樹管理典型，供各部門、各單位交流對標。視情況邀請有經驗的管理骨干、行業專家組成管理診斷小組，有選擇地協助部分單位開展管理診斷，總結提供診斷方法，提供咨詢支持，幫助找準問題、優化方案。

（四）做好評比表彰

活動期間，公司將對各單位管理提升活動各階段工作組織評價，并將評價結果納入企業領導班子綜合考評工作中；在第三階段末，召開公司總結表彰大會，認真總結公司管理提升活動的成效，表彰先進企業和個人，交流活動典型經驗，推動公司管理水平持續提升。

主題詞：

企業管理

活動

方案 XXX辦公室

2012年5月10日 印發

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