第一篇：山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳 關于辦理拒不執行判決、 裁定刑事案件的指導意見(
山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳 關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的指導意見（今天上午，山東高院召開新聞發布會，山東高院執行局局長程樂群通報了全省法院解決執行難工作情況，介紹《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的指導意見》和《關于推進解決執行難的協作備忘錄》的主要內容，并發布十起拒不執行人民法院生效判決、裁定罪典型案例。山東省高級人民法院山東省人民檢察院山東省公安廳印發《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的指導意見》的通知 魯高法〔2017〕36號
各市中級人民法院、濟南鐵路運輸中級法院、青島海事法院，各市人民檢察院、濟南鐵路運輸檢察分院，各市公安局、省公安廳各直屬公安局、濟南鐵路公安局：現將山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳作出的《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的指導意見（試行）》印發你們，請認真遵照執行。執行中遇到的情況和問題，及時報告山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳。
山東省高級人民法院
山東省人民檢察院山東省公安廳2017年4月24日
山東省高級人民法院山東省人民檢察院山東省公安廳關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的指導意見（試行）為依法、全面打擊拒不執行判決、裁定的違法犯罪行為，規范相關執法、司法工作，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、全國人大常委會《關于刑法第三百一十三條的解釋》和最高人民法院《關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規定，結合我省工作實際，制訂如下指導意見。第一條
人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理拒不執行判決、裁定犯罪案件過程中，應當嚴格按照法律規定各司其職、加強協作、密切配合。第二條
本意見規定的人民法院的判決、裁定，是指：
（一）人民法院依法作出的具有執行內容并已發生法律效力的判決、裁定；
（二）人民法院為依法執行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定。第三條
有下列情形之一的，應認定為屬于“有能力執行而拒不執行，情節嚴重的”情形：
（一）被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產，致使判決、裁定無法執行的；
（二）擔保人或者被執行人隱藏、轉移、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產，致使判決、裁定無法執行的；
（三）協助執行義務人接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助執行，致使判決、裁定無法執行的；
（四）被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執行，致使判決、裁定無法執行的；
（五）負有執行義務的人，具有拒絕報告或者虛假報告財產情況、違反人民法院限制高消費及有關消費令等拒不執行行為，經采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執行的；
（六）負有執行義務的人，偽造、毀滅有關被執行人履行能力的重要證據，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執行人財產情況，致使判決、裁定無法執行的；
（七）負有執行義務的人，拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執行的；
（八）負有執行義務的人，與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執行，致使判決、裁定無法執行的；
（九）負有執行義務的人，以暴力、威脅方法阻礙執行人員進入執行現場或者聚眾哄鬧、沖擊執行現場，致使執行工作無法進行的；
（十）負有執行義務的人，對執行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執行工作無法進行的；
（十一）負有執行義務的人，毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛和其他執行器械、執行人員服裝以及執行公務證件，致使執行工作無法進行的；
（十二）負有執行義務的人，拒不執行法院判決、裁定，致使債權人遭受重大損失的。第四條
拒不執行判決、裁定刑事案件一般由執行法院所在地的基層公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。被提級執行、指定執行、委托執行的執行案件中涉嫌拒不執行判決、裁定刑事案件的，由受提級執行、指定執行、委托執行的法院所在地的基層公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。由執行地的基層公安機關、人民檢察院、人民法院管轄更為適宜的，可以由執行地的基層公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。第五條
人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理拒不執行判決、裁定刑事案件時應當注意相關證據的收集、甄別、固定和保存。第六條
收集證明被告人主體信息的證據材料，包括：
（一）被告人為自然人的，應當收集證明被告人身份信息的戶籍資料。
（二）被告人為單位的，應當收集該單位的工商登記資料，以及該單位主管人員或直接責任人員的身份信息、職務等材料。第七條
收集證明被告人負有執行義務或協助執行義務的證據材料，包括：
（一）被告人為被執行人、擔保人的，應當收集由被告人承擔履行義務的生效裁判文書(包括一、二審或再審判決書、裁定書，訴前保全裁定書，訴訟保全裁定書，先予執行裁定書，追加、變更被執行人裁定書等)及人民法院為了執行生效裁判文書而作出的執行通知書等法律文書。
（二）被告人為協助執行義務人的，應當收集作為協助執行依據的相關生效裁判文書、人民法院作出的協助執行通知書及證明協助義務人應當承擔協助執行義務的其他證據材料。
（三）對于執行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書的案件，應當收集支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書以及人民法院為執行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書而作出的裁定書等。上述材料中的書證應當收集原件，如確實無法取得原件的，收集副本或復印件。副本或復印件上須注明原件所在地及收集人，并加蓋原件所在單位和收集人員的單位印章。第八條
收集證明被告人有履行能力的證據材料，包括：
（一）證明被執行人、擔保人擁有清償判決、裁定確定債權的全部或者一部分財產的有關證據材料;或者能夠以自己的行為或者委托他人在判決、裁定確定期間完成判決、裁定確定應履行的行為義務的證據材料。包括：1．執行法院為調查被執行人、擔保人財產情況而出具的搜查令及相關筆錄；2．執行法院查封、扣押、凍結被執行人、擔保人財產而出具的裁定書、協助執行通知書及查封公告，查封、扣押、凍結物品清單等；3．執行法院查詢被執行人、擔保人存款、股權等的通知書及回執；4．執行法院查詢被執行人、擔保人名下不動產、車輛的登記情況記錄；5．根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十一條的規定，被執行人向執行法院提交的財產情況報告；6．執行法院對被執行人采取限制高消費、信用懲戒措施的相關法律文書；7．公安機關依法偵查獲取的被執行人、擔保人有履行能力的相關文件、證言等；8．其他能夠證明被執行人、擔保人具有履行能力的證人證言、文件、查詢記錄等。
（二）證明屬于協助執行義務人的工作職責、業務范圍或者協助執行義務人持有、控制判決、裁定指定交付的財產、財產權證或者其他物品的證據材料。包括：相關工商登記材料、相關機構出具的證明文件，財產被查封、扣押、凍結或委托保管的相關文書，其他相關筆錄、登記文件、查詢記錄等。第九條
收集證明被告人拒不履行判決、裁定或妨害執行的證據材料，包括：
（一）證明被執行人隱藏、轉移、故意損毀財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產的證據材料或擔保人隱藏、轉移、故意損毀或者轉讓已向執行法院提供擔保的財產的證據材料，包括相關的筆錄、證人證言、銀行存款查詢記錄、擔保函、轉讓合同、交易記錄、財產過戶登記等;
（二）證明協助執行義務人接到執行法院協助執行通知書后，拒不協助執行的證據，包括相關協助執行通知書、送達回證、調查筆錄、證人證言及證明協助執行義務人拒不協助執行的其他證據材料;
（三）證明被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執行的證據材料，包括證明國家機關工作人員職權范圍的證據材料;證明被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家機關工作人員通謀的證據材料;證明國家機關工作人員利用職務便利妨害執行的證據材料;
（四）證明被執行人因妨害執行或因拒絕報告、虛假報告財產狀況、違反執行法院限制高消費及有關消費令等已被執行法院采取民事強制措施的證據材料，包括執行法院出具的罰款決定書、拘留決定書、拘傳票及其他證明被執行人因妨害執行被采取民事強制措施的證明材料等;
（五）證明被告人以暴力、威脅、聚眾等方式阻礙執行或者對執行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打或者毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛和其他執行器械、執行人員服裝以及執行公務證件的證據材料，包括現場照片、錄音錄像、證人證言、鑒定報告等;
（六）證明被告人拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地的證據材料，包括證明被告人占有財物、票證的證據，在房屋、土地上工作、生活、活動的證據材料等;
（七）證明被告人與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執行的證據材料，包括虛假訴訟、仲裁、和解的判決書、裁定書、仲裁裁決書、和解協議，庭審筆錄，相關證人的證言，履行虛假判決、裁定、仲裁裁決、和解協議的證明材料等；
（八）證明被告人偽造、毀滅有關被執行人履行能力的證據的證據材料或者以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙執行法院查明被執行人財產情況的證據材料，包括調查筆錄、證人證言、交易記錄、鑒定報告等；
（九）證明被告人拒不執行法院判決、裁定，致使債權人遭受重大損失的證據材料，包括相關的筆錄、法律文書等；
（十）其他證明被告人拒不履行判決、裁定或妨害執行的證據材料。第十條
執行法院在執行判決、裁定過程中，發現負有執行義務的人涉嫌拒不執行判決、裁定犯罪的，應當制作案件移送函及執行情況報告，并將已經掌握的證明犯罪事實的相關材料等一并移送有管轄權的公安機關立案偵查。第十一條
對執行法院移送或者申請執行人自行報案的涉嫌拒不執行判決、裁定罪的刑事案件，公安機關均應當接受，制作受案登記表，并當即出具回執。申請執行人自行報案的，公安機關可通知執行法院提供相關證據，執行法院應當提供。第十二條
對執行法院移送的涉嫌拒不執行判決、裁定罪的案件，公安機關認為需要執行法院補充材料的，應當通知執行法院補充材料，執行法院應及時移送補充材料；公安機關不予立案或者立案后撤銷案件的，應當函告執行法院并說明理由。執行法院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，可以建議人民檢察院予以監督。對申請執行人自行報案的案件，公安機關認為不符合立案條件的，應當制作不予立案通知書，并在三日以內送達申請執行人。申請執行人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內向作出決定的公安機關申請復議;公安機關應當在收到申請后三十日內作出決定并書面告知申請執行人。案情重大、復雜的，經負責人批準，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，并書面告知申請執行人。人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者申請執行人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。公安機關應當在收到通知書后七日以內，對不立案的情況、依據和理由作出書面說明，回復人民檢察院。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關應當在收到通知書后十五日以內立案。第十三條
公安機關立案后應依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》的有關規定，開展偵查工作。對執行法院移送或申請執行人提交的材料中不符合《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的證據形式的，應當進行轉化，包括訊問犯罪嫌疑人、重新調查、核實相關證據等。需要人民法院配合的，執行法院應當積極配合公安機關調查取證。對符合拒不執行判決、裁定罪立案后犯罪嫌疑人在逃的，公安機關按照內部追逃程序辦理。第十四條
人民檢察院對于公安機關提請批準逮捕的拒不執行判決、裁定犯罪案件，應當在《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的期限內作出是否逮捕的決定;對于公安機關偵查終結后移送審查起訴的拒不執行判決、裁定犯罪案件，符合起訴條件的，人民檢察院應當在《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的期限內提起公訴。人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關及申請執行人；公安機關認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議。如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核；申請執行人對不起訴決定不服的，可以自收到決定書后七日以內向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。第十五條 人民法院對于人民檢察院提起公訴的涉嫌拒不執行判決、裁定罪案件應當及時進行審理并作出判決。第十六條
以暴力、威脅等方法妨害或者抗拒執行的，公安機關接到報警后，應當立即出警，依法處置。第十七條
在辦理拒不執行判決、裁定犯罪案件過程中，應當根據案件的具體情況，正確區分罪與非罪的界限，認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策。對于已經立案偵查的案件，犯罪嫌疑人履行全部或者部分執行義務的，確有悔改表現且未造成其它嚴重后果，或者執行法院出具從輕處罰的意見建議，經審查符合撤銷案件條件的，公安機關可以依法撤銷案件。在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人履行全部或者部分執行義務的，確有悔改表現且未造成其它嚴重后果的，檢察機關可以作出不起訴的決定，或者向人民法院建議對被告人從寬處罰。在一審宣告判決前，被告人履行全部或者部分執行義務的，人民法院可以酌情從寬處罰。對于拒不執行支付贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等判決、裁定的，可以酌情從重處罰。第十八條
本意見自下發之日起試行。
第二篇：2004浙江省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的意見
2004浙江省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的意見
發文單位：浙江省高級人民法院 省人民檢察院 省公安廳
發布日期：2004-6-30 執行日期：2004-6-30
為依法制裁拒不執行判決、裁定的犯罪行為，保障人民法院執行工作的順利進行，維護法律的尊嚴和司法權威，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、全國人大常委會《關于刑法第三百一十三條的解釋》和最高人民法院《關于審理拒不執行判決、裁定案件具體應用法律若干問題的解釋》等的規定，結合本省實際，對辦理拒不執行判決、裁定刑事案件有關問題提出如下意見：
第一條 刑法第三百一十三條規定的“人民法院的裁定”，除全國人大常委會解釋中列舉的外，還包括人民法院準予強制執行行政處罰決定、行政處理決定的裁定；人民法院認可臺灣地區有關法院民事判決、裁定和臺灣地區仲裁機構裁決效力的裁定；人民法院承認外國法院作出的判決、裁定和國外仲裁機構作出的仲裁裁決的效力并予以執行的裁定。
第二條 下列情形屬于全國人大常委會解釋第二款第五項規定的“其他有能力執行而拒不執行，情節嚴重的情形”：
（一）被執行人故意轉讓判決、裁定指定交付的特定物，致使判決、裁定無法執行的；
（二）被執行人揮霍財產，致使判決、裁定無法執行的；
（三）被執行人有能力履行判決、裁定指定的行為而不履行，造成嚴重后果的。
第三條 全國人大常委會解釋和本意見中規定的“致使判決、裁定無法執行”，一般是指無法執行的標的額達五萬元以上或者雖不到五萬元但造成其他嚴重后果的情形。
第四條 負有執行人民法院判決、裁定義務的單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，為了本單位的利益實施拒不執行判決、裁定的行為，情節嚴重的，對該主管人員和其他直接責任人員，依照刑法第三百一十三條定罪處罰。
第五條 以暴力、威脅方法阻礙人民法院執行人員依法執行的，依照刑法第二百七十七條第一款的規定定罪處罰。
沖擊執行現場，圍困、扣押、毆打執行人員，毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛和其他執行器械、執行人員服裝以及執行公務證件，致使執行工作無法進行或者造成嚴重后果的，按前款規定處罰。
第六條 接到人民法院執行通知書后，被執行人隱藏、轉移、變賣、故意毀損已被人民法院查封、扣押、凍結的財產，情節嚴重的，依照刑法第三百一十四條定罪處罰。
第七條 人民法院在執行判決、裁定過程中，認為拒不執行判決、裁定人的行為已涉嫌犯罪的，應當將案件依法移送行為發生地的公安機關立案查處。人民法院向公安機關移送的材料包括據以執行的生效判決書或者裁定書和行為人拒不執行判決、裁定的證據材料。
第八條 公安機關接到人民法院移送的材料后，應當及時進行審查。認為符合立案條件的，予以立案偵查，并在偵查期限內盡快偵查終結；認為不符合立案條件，或者立案后經偵查認為不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任，決定撤消案件的，應書面通知移送案件的人民法院。
第九條 檢察機關依法對拒不執行判決、裁定的刑事案件實行法律監督。
對公安機關移送起訴的此類案件，檢察機關經審查認為拒不執行判決、裁定人的行為已涉嫌犯罪應當判處刑罰的，應依法提起公訴。
第十條 本《意見》自下發之日起執行。浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳1999年8月18日聯合作出的《關于辦理拒不執行判決、裁定犯罪案件的暫行規定》不再執行。
法律或司法解釋有新規定時，按新規定執行。
2004年6月30日
第三篇：江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見
江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）2011-03-18
為進一步規范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據《中華人民共和國刑法》、最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和最高人民法院《關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規定，結合本省刑事司法實踐，現就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導性意見：
一、關于定罪的有關問題
1、交通肇事僅造成公共財產或者他人財產直接損失，行為人負事故全部或者主要責任，無能力賠償數額在45萬元以上的應當立案，無能力賠償數額在80萬元以上的應認定為情節特別惡劣。
2、酒后駕駛機動車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時駕駛機動車。
行為人故意逃避酒精含量檢測，但有其他相關證據證明行為人飲酒的，可以認定行為人酒后駕駛機動車輛。
3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。
4、嚴重超載指營運類機動車載人超過額定載員總數20％以上、非營運類機動車載人超過額定載員總數50%以上，或者載貨超過核定載質量的50％以上的。城市公交車超載標準另行遵照國家相關規定。
5、發生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責任的，公安機關應當在作出交通事故認定前立案偵查。發現不應當追究刑事責任的，應當撤銷案件。
二、關于交通肇事犯罪幾種情形的處理
6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對行為人以交通肇事罪從重處罰，構成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節嚴重的，以包庇罪依法懲處。
7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續駕車沖撞，造成重大傷亡的，應依照《最高人民法院關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
8、行為人出于尋求刺激或者賭博競技等目的，駕駛機動車在道路、廣場、校區等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方。
事故發生地是否屬于公共交通管理范圍難以認定時，一般應當根據行為人犯罪行為所侵犯的客體對其定罪處罰。
三、關于交通肇事后逃逸情節的認定
10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。
11、交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項至第（五）項中一項或一項以上情形，同時又具有第（六）項情形的，應當在三年以下有期徒刑、拘役幅度內從重處罰。
交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認定其對交通事故負全部或者主要責任，對其定罪處罰的，應當處三年有期徒刑以下刑罰。
12、交通肇事行為人明知發生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現場的行為一般應當認定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應當認定為交通肇事后逃逸：
（1）雖將被害人送至醫院，但未報案或者無故離開醫院，或者向被害人、被害人親屬、醫務人員謊報虛假的身份信息和聯系方式后離開醫院的；
（2）交通事故發生后，對相關事宜未能協商達成一致，或雖經協商但給付的賠償費用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強行離開現場的；
（3）交通事故發生后，行為人未及時向當地公安機關報警，離開現場后向異地縣（市）的公安機關報警的；
（4）其他依法應當認定為交通肇事后逃逸的情形。
13、有下列情形之一的，一般不予認定為交通肇事后逃逸：
（1）行為人駕車駛離現場，有充分證據證明其不知道或不能發現事故發生的；
（2）行為人為及時搶救被害人而離開現場，并及時報警并接受調查的；
（3）行為人將被害人送到醫院后，確因籌措醫療費用需暫時離開醫院，并經被害人、被害人親屬或醫務人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時間內及時返回的；
（4）行為人因本人傷重需要到醫院救治原因離開現場，無法及時報案的；
（5）有證據證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現場，并及時報案接受調查的；
（6）行為人在被司法機關采取強制措施后逃跑的；
（7）行為人雖未被司法機關采取強制措施，但已被公安機關詢問、調查并如實交代個人情況和行為事實后逃跑的。
四、關于自首情節的認定
14、交通事故發生后，行為人本人主動報警或委托他人報警，未離開現場，如實供述犯罪事實的，構成自首。
行為人已經知道他人報警而主動停留在現場等候處理，如實供述犯罪事實的，可以自首論。
15、行為人因救護被害人而沒有及時報警，在公安民警到達事故現場或醫院后，自動如實供述交通肇事基本事實，接受司法機關處理的，可以自首論。
16、交通肇事后逃逸，行為人主動或委托他人向司法機關或者其他相關部門投案，如實供述犯罪事實的，構成自首。但此種情況下對自首的認定，不影響對行為人交通肇事后逃逸的認定。
17、人民法院認定行為人構成自首后，應當根據最高人民法院《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關規定，對其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。
五、關于交通肇事犯罪案件事故責任的認定
18、公安機關交通管理部門依據《道路交通安全法實施條例》第九十二條規定，認定行為人交通事故責任的，應當根據現場勘查、調查情況、當事人陳述、證人證言等證據，在認真審查其他當事人有無過錯及過錯大小的前提下作出結論。
在審判過程中當事人對上述結論的證明效力提出質疑的，人民法院應要求質疑者提供相應的證據；質疑者沒有提供證據的，人民法院應結合案中其他證據確認結論的證明效力。
19、人民法院、人民檢察院應當認真審查交通事故認定書記載的關于事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關檢驗、鑒定結論，以及交通事故的基本事實、成因和當事人的責任認定是否準確。
20、人民法院、人民檢察院在審查事故認定書時，如存在技術性疑問，可以要求公安機關交通管理部門作出書面說明或者技術性解釋，公安機關交通管理部門應當積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應當通知作出事故認定的公安機關交通管理部門指派民警出庭作證。
人民法院、人民檢察院如發現事故認定書存在問題或者作出事故認定的依據不夠充分或者認定結論確有不當的，可以要求公安機關交通管理部門重新作出事故認定書，但已經過交通事故認定復核程序的除外。
經過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對事故認定書存有疑問的，可以通過上級人民法院、人民檢察院商請同級公安機關交通管理部門對事故認定書進行審查，同級公安機關交通管理部門應當予以配合，并按照公安機關相關內部規定實施執法監督，提出相應意見。
21、人民法院經審查后有充分理由認為交通事故認定書存在重大錯誤，可以對認定書的證明效力不予確認，但應當在判決書中詳細說明不予確認的理由。
六、關于交通肇事犯罪的緩刑適用
22、對行為人適用緩刑應當嚴格把握刑法關于緩刑適用的限制性條件，同時行為人一般應具備肇事后能積極履行救助義務、主動報警、接受調查、積極賠償損失等悔罪表現。
23、行為人積極賠償被害人經濟損失的，是重要酌定從輕情節，人民法院應當將此情節與行為人犯罪情節、后果及行為人悔罪表現等因素綜合考慮后決定對其是否適用緩刑。
24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：
（1）交通肇事后逃逸，未主動投案的；
（2）不積極主動賠償或者未盡力賠償被害方經濟損失的；
（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；
（4）行為人具有多次嚴重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運輸管理法規被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；
（5）其他不得適用緩刑的情形。
七、關于人民法院、人民檢察院、公安機關的相互協調
25、公安機關在結案報告中，應當根據收集到的證據，對犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴大及交通事故社會影響惡劣等法定或者酌定從重情節予以載明，同時將犯罪嫌疑人案發前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機關審查起訴時應當注重對上述材料的審查、收集和移送。
26、人民法院在作出生效判決后的七日內，應當將刑事裁判文書送達負責事故處理的公安機關交通管理部門。
27、本意見自下發之日起執行。如在執行過程中發現問題，請及時向相應上級機關反映。如與新的法律、司法解釋的規定不一致的，按法律、司法解釋的規定執行。
第四篇：內蒙古自治區高級人民法院關于辦理拒不執行人民法院判決裁定犯罪案件若干問題的意見-地方司法規范
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第五篇：江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見
江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）
2011-03-18
為進一步規范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據《中華人民共和國刑法》、最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和最高人民法院《關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規定，結合本省刑事司法實踐，現就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導性意見：
一、關于定罪的有關問題
1、交通肇事僅造成公共財產或者他人財產直接損失，行為人負事故全部或者主要責任，無能力賠償數額在45萬元以上的應當立案，無能力賠償數額在80萬元以上的應認定為情節特別惡劣。
2、酒后駕駛機動車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時駕駛機動車。
行為人故意逃避酒精含量檢測，但有其他相關證據證明行為人飲酒的，可以認定行為人酒后駕駛機動車輛。
3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。
4、嚴重超載指營運類機動車載人超過額定載員總數20％以上、非營運類機動車載人超過額定載員總數50%以上，或者載貨超過核定載質量的50％以上的。城市公交車超載標準另行遵照國家相關規定。
5、發生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責任的，公安機關應當在作出交通事故認定前立案偵查。發現不應當追究刑事責任的，應當撤銷案件。
二、關于交通肇事犯罪幾種情形的處理
6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對行為人以交通肇事罪從重處罰，構成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節嚴重的，以包庇罪依法懲處。
7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續駕車沖撞，造成重大傷亡的，應依照《最高人民法院關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
8、行為人出于尋求刺激或者賭博競技等目的，駕駛機動車在道路、廣場、校區等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內但允許社會機
動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方。
事故發生地是否屬于公共交通管理范圍難以認定時，一般應當根據行為人犯罪行為所侵犯的客體對其定罪處罰。
三、關于交通肇事后逃逸情節的認定
10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。
11、交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項至第（五）項中一項或一項以上情形，同時又具有第（六）項情形的，應當在三年以下有期徒刑、拘役幅度內從重處罰。
交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認定其對交通事故負全部或者主要責任，對其定罪處罰的，應當處三年有期徒刑以下刑罰。
12、交通肇事行為人明知發生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現場的行為一般應當認定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應當認定為交通肇事后逃逸：
（1）雖將被害人送至醫院，但未報案或者無故離開醫院，或者向被害人、被害人親屬、醫務人員謊報虛假的身份信息和聯系方式后離開醫院的；
（2）交通事故發生后，對相關事宜未能協商達成一致，或雖經協商但給付的賠償費用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強行離開現場的；
（3）交通事故發生后，行為人未及時向當地公安機關報警，離開現場后向異地縣（市）的公安機關報警的；
（4）其他依法應當認定為交通肇事后逃逸的情形。
13、有下列情形之一的，一般不予認定為交通肇事后逃逸：
（1）行為人駕車駛離現場，有充分證據證明其不知道或不能發現事故發生的；
（2）行為人為及時搶救被害人而離開現場，并及時報警并接受調查的；
（3）行為人將被害人送到醫院后，確因籌措醫療費用需暫時離開醫院，并經被害人、被害人親屬或醫務人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時間內及時返回的；
（4）行為人因本人傷重需要到醫院救治原因離開現場，無法及時報案的；
（5）有證據證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現場，并及時報案接受調查的；
（6）行為人在被司法機關采取強制措施后逃跑的；
（7）行為人雖未被司法機關采取強制措施，但已被公安機關詢問、調查并如實交代個人情況和行為事實后逃跑的。
四、關于自首情節的認定
14、交通事故發生后，行為人本人主動報警或委托他人報警，未離開現場，如實供述犯罪事實的，構成自首。
行為人已經知道他人報警而主動停留在現場等候處理，如實供述犯罪事實的，可以自首論。
15、行為人因救護被害人而沒有及時報警，在公安民警到達事故現場或醫院后，自動如實供述交通肇事基本事實，接受司法機關處理的，可以自首論。
16、交通肇事后逃逸，行為人主動或委托他人向司法機關或者其他相關部門投案，如實供述犯罪事實的，構成自首。但此種情況下對自首的認定，不影響對行為人交通肇事后逃逸的認定。
17、人民法院認定行為人構成自首后，應當根據最高人民法院《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關規定，對其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。
五、關于交通肇事犯罪案件事故責任的認定
18、公安機關交通管理部門依據《道路交通安全法實施條例》第九十二條規定，認定行為人交通事故責任的，應當根據現場勘查、調查情況、當事人陳述、證人證言等證據，在認真審查其他當事人有無過錯及過錯大小的前提下作出結論。
在審判過程中當事人對上述結論的證明效力提出質疑的，人民法院應要求質疑者提供相應的證據；質疑者沒有提供證據的，人民法院應結合案中其他證據確認結論的證明效力。
19、人民法院、人民檢察院應當認真審查交通事故認定書記載的關于事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關檢驗、鑒定結論，以及交通事故的基本事實、成因和當事人的責任認定是否準確。
20、人民法院、人民檢察院在審查事故認定書時，如存在技術性疑問，可以要求公安機關交通管理部門作出書面說明或者技術性解釋，公安機關交通管理部門應當積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應當通知作出事故認定的公安機關交通管理部門指派民警出庭作證。
人民法院、人民檢察院如發現事故認定書存在問題或者作出事故認定的依據不夠充分或者認定結論確有不當的，可以要求公安機關交通管理部門重新作出事故認定書，但已經過交
通事故認定復核程序的除外。
經過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對事故認定書存有疑問的，可以通過上級人民法院、人民檢察院商請同級公安機關交通管理部門對事故認定書進行審查，同級公安機關交通管理部門應當予以配合，并按照公安機關相關內部規定實施執法監督，提出相應意見。
21、人民法院經審查后有充分理由認為交通事故認定書存在重大錯誤，可以對認定書的證明效力不予確認，但應當在判決書中詳細說明不予確認的理由。
六、關于交通肇事犯罪的緩刑適用
22、對行為人適用緩刑應當嚴格把握刑法關于緩刑適用的限制性條件，同時行為人一般應具備肇事后能積極履行救助義務、主動報警、接受調查、積極賠償損失等悔罪表現。
23、行為人積極賠償被害人經濟損失的，是重要酌定從輕情節，人民法院應當將此情節與行為人犯罪情節、后果及行為人悔罪表現等因素綜合考慮后決定對其是否適用緩刑。
24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：
（1）交通肇事后逃逸，未主動投案的；
（2）不積極主動賠償或者未盡力賠償被害方經濟損失的；
（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；
（4）行為人具有多次嚴重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運輸管理法規被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；
（5）其他不得適用緩刑的情形。
七、關于人民法院、人民檢察院、公安機關的相互協調
25、公安機關在結案報告中，應當根據收集到的證據，對犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴大及交通事故社會影響惡劣等法定或者酌定從重情節予以載明，同時將犯罪嫌疑人案發前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機關審查起訴時應當注重對上述材料的審查、收集和移送。
26、人民法院在作出生效判決后的七日內，應當將刑事裁判文書送達負責事故處理的公安機關交通管理部門。
27、本意見自下發之日起執行。如在執行過程中發現問題，請及時向相應上級機關反映。如與新的法律、司法解釋的規定不一致的，按法律、司法解釋的規定執行。
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